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坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以教育部“学校安全年”为主线,认真抓好《突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《四川省学校安全管理办法》及《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》等文件的贯彻落实,按照“抓应急、建机制、夯基础、治隐患、保平安、促发展”的工作思路,继续深化警校共育,倾力打造平安和谐校园,促进我县学校安全工作再上新台阶。
二、工作目标及任务
以打造平安和谐校园为中心,努力实现一个目标,突出三个重点,狠抓七个环节,确保我县教育事业健康发展。一个目标即:杜绝重、特大校园安全责任事故发生,努力做到两个明显减少(学校安全责任事故数量明显减少,师生伤亡人数明显减少),确保学校平安稳定。三个重点即:寄宿制学校学生安全管理、食品卫生安全及消防防火安全。七个环节即:制度建设;安全教育及培训;应急预案制定及演练;门卫值班保卫;隐患排查整治;校园安全事故调处;责任追究。
三、主要工作及措施
(一)明确职责,落实责任
按照《四川省学校安全管理办法》、《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》以及《遂宁市学校安全工作评估细则》,全面落实“一岗双责”,强化对学校安全工作的监管职责和学校对本校安全工作的主体责任,把校园安全教育与管理工作责任细化落实到每一个部门、每一个人头,切实做到职责清楚,任务明确,配合有力,教育落实,管理到位。各学校每个季度至少组织召开一次以预防重、特大校园安全事故为主的形势分析会,指导辖区内学校有计划、有目的、有重点地开展校园安全工作。各校要做到校园安全天天检查、周周小结。
(二)强化校园安全制度建设
各校要结合本地实际,以警校共育、创建平安和谐校园工作为重心,进一步健全校园安全管理制度。进一步完善工作部署、会议记录、宣传教育活动、应急演练、隐患整治情况等资料,建档归类,确保软件资料种类全、质量高。要按照《遂宁市教育局关于加强校园安全信息报送工作的通知》(遂教办〔2005〕53号)要求,及时向县教育局报送相关信息。
(三)继续加强机构和队伍建设
各学校有条件的要成立保卫科,落实专(兼)职工作人员,落实安全工作经费,改善工作条件,强化保障措施,确保校园安全工作“机构、人员、经费、措施”全面落实到位。要落实一名校级领导负责校园安全工作,严防工作部署后没有领导分管、没有部门负责、没有人员落实、工作推诿扯皮现象出现。
(四)继续加强安全宣传教育培训与应急演练工作
一要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神,继续深入开展安全教育进课堂试点工作。各校要结合本校实际,全面开展安全教育进课堂工作,切实抓好安全知识宣传教育、法制教育及心理健康教育。重点加强防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地质灾害、防治安伤害等安全教育,努力帮助师生树立“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全防范意识。
二要加强对校园安全管理人员的专题培训。今年,省教厅将继续开展校园安全专题培训,市教育局也将适时组织相关人员到外地培训学习,各校务必积极参加,不断强化校园安全管理者的责任意识,提高管理水平,增强应急处置能力。
三要强化应急演练活动。各学校要认真贯彻落实《突发事件应对法》和《遂宁市政府关于将“5.12”确定为全市防灾宣传日和定期开展应急演练的公告》(遂府公〔2008〕5号)等文件精神,每学期有针对性地开展各类校园安全事故应急疏散演练,每年5月12日开展一次应急演练活动。县政府将对各校贯彻落实突发事件应对法情况进行专项督查,督查结果将纳入年度目标考核。各校务必在当地党委政府的领导下,结合学校工作实际,进一步制定和完善各类突发事件应急预案,设置宣传展板,强化消防灭火、紧急疏散、逃生自救演练等工作,及时总结交流演练经验。
(五)强化安全隐患排查与整治工作
各学校全年至少开展4次以上校园安全大检查或专项督查。重点抓好以下七个方面工作:
1.加强校舍建筑安全检查与隐患整治工作。“5.12”大地震给我县部分学校校舍建筑造成了较大破坏,各校要切实加强灾后重建工作,及时排查整治校舍建筑安全隐患。一是认真贯彻落实《四川省教育厅关于印发学校楼道安全管理办法(试行)的通知》(川教电〔2006〕17号)及相关文件精神,坚决禁止使用D级危房,重点加强对修建年代较早的楼房及小青瓦房屋梁、檩子、墙体等的安全检查,发现隐患立即整治,存在重大安全隐患一时无法整治的要及时报告当地政府和县教育局,同时制定好应急预案,落实好监管措施,严防垮塌导致群死群伤事件发生。楼房阳台栏板(不低于110cm)、楼梯扶手(室内不低于90cm,室外不低于110cm)高度不够的,要及时增加到符合要求的高度。二是教学楼和宿舍灭火器、消防水带水枪、应急照明灯、消防通道等必须符合消防规定。要经常检查电源线路,严防因照明线路老化、师生私拉乱接照明线等导致事故发生。三是加强学生宿舍建设与管理工作。寄宿制学校要进一步加强硬件建设,确保学生用床安全稳定,床位密度合理,宿舍通风透气、治安防范、消防安全等措施全面落实到位。达不到住宿条件的学校,要坚决禁止要求学生住校,如因不具备住宿条件提供住宿造成安全事故的,要从严追究学校领导责任。凡寄宿制学校务必做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理,管理人员夜间要住宿在学生宿舍楼,管理人员住宿位置要固定,标志明显,并做到每天督查学生就寝情况,加强夜间巡逻,作好督查记录。特别强调的是:严禁任何学校以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍。四是积极配合公安部门,加强对校内出租屋的安全督查,加强对承租人身份的排查和管理(包括租房的学生),切实加强对房主的宣传教育和制度约束,及时把各种安全隐患消除在萌芽状态。
2.进一步强化食品卫生安全工作。一是学校自备饮用水井、水塔、开水桶等必须加盖上锁,落实专人负责监管;自备饮用水井、食堂周围30米以内不得设置厕所、化粪池,不得堆放垃圾、废渣等,饮用水必须定期进行质量检测,检测合格后方可使用;使用旱厕的学校要做好定期冲洗、灭蝇等工作。二是食堂必须坚持“两证”(卫生许可证、从业人员健康证)和熟食品“留样”制度,坚持大宗食品定点采购和索票制度,加强防蝇、防鼠、防尘等“三防”设施设备建设。三是定期或不定期对学校食堂、宿舍、教室等处进行消毒,作好消毒记录。
3.强化门卫保卫和楼层值班巡逻工作。门卫是校园安全的第一道防线,各校要切实加强门卫制度建设和值班保卫工作,禁止有门无卫、门卫形同虚设等现象出现。一是不允许聘请老、弱、病、残及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作。二是加强对学生的管理,严防学生私出校门;外来人员进入学校必须出示有效证件并登记,未经允许,一律不得进入教学区域。三是加强楼层值班巡逻工作。值班安排表要上墙,每一层楼和楼梯出口等重要位置都要落实专人负责守护。值班人员要加强对课间10分钟、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作。对值班不到位的人员要予以批评处理,严防踩踏事件发生。四是加强校园周边治安巡逻,对可疑人员要严加询问,必要时报告公安部门处理,严防不法分子伤害师生。五是积极配合公安部门,经常性对学生携带的管制刀具等危险物品进行清缴,严防治安伤害案件发生。
4.加强对锅炉、压力容器、煤气管道、电梯等特种设备的管理。学校要购买锅炉前必须向教育主管部门提出申请,经批准后方可购买有省、市、县质监局认可的安全合格锅炉,司炉工要经过严格培训合格后方可上岗。
5.加强对危化物品的管理。对危化物品的保管要做到双人双门双锁,购买或运输剧毒物品前必须向公安部门报告,经批准后方可购买或运输。
6.加强对易燃易爆物品的排查。不定期对校园是否违法存有炸药、雷管等危险品进行督查,严禁任何人员以任何理由将炸药、雷管等危险物品带入校园,尤其要加强对出租屋人员的教育、监督和排查。不服从管理的,要及时报告当地公安部门依法处理。
7.加强教职工队伍管理。各学校要组织对教职工进行全面体检,对有精神病史、传染病的教职员工(含临时工),要坚决调离教学岗位并妥善安置。加强对教职工的德育工作,严禁教师将异性学生带入教师寝室或单独进行辅导等。
(六)严格执行责任追究制度
各校要严格按照《四川省学校安全管理办法》要求,进一步加大责任追究(包括对日常工作不落实的事前责任追究)力度。凡年内发生重(特)大校园安全责任事故的,安全工作“一票否决”,学校主要负责人要到县教育局专题汇报履行安全工作职责情况,造成严重后果的要按照有关文件规定追究相关人员的责任。
关键词: 安全文化; 作用; 现状; 对策
校园安全文化是高等院校在校园安全管理实践中,经过长期积淀,不断总结完善形成的为全体师生员工所认同的并与学校文化有机融合的安全价值观、安全理念和行为准则,其基本要素包括安全价值取向、安全行为方式、安全伦理道德、安全管理管理理论与方法,以及校园安全规章制度等。校园安全文化建设的目的是从更深的层次上用文化的感召力来影响师生员工的思想、道德、态度、情感和行为,帮助他们树立安全第一、以人为本的安全价值观和生活理念,提高校园安全的责任意识和使命感,并最终使其的行为由被动变为主动,由自发走向自觉。
一、高校校园安全文化的概念及内涵
文化是一种社会现象,是人们长期创造形成的产物,是物质与意识的综合体现,是人类在社会历史中又是人类在发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,文化的本质属性就是非强制性的影响力。
基于文化的非强制性的影响力深远而长久,建设校园安全文化的现实意义和长远意义就更加值得我们深思。因为良好的校园安全文化不但可以使校园安全管理制度和管理活动得到强有力的约束和支持,还可以是的大学生群体在良好的校园安全文化的熏陶下,树立正确的安全价值观和安全伦理道德,养成良好的安全行为习惯。
首先,物质是基础。如安全装置、防护器材、报警系统、安保警力等,特别是伴随信息技术与互联网的发展,校园的网络安全防护在最近几年显得格外重要,越来越为各高校所重视。作为校园安全文化的基础,物质基础的建设与投入直接体现着高校校园安全文化建设的安全理念、安全意识、安全氛围及安全管理程度。
其次,制度是保障。切实有效的制度建设和严格规范的管理可以对师生员工的行为产生准则性、约束性影响,是校园安全文化建设的保障。其中包括校园安全责任制度、教育制度、检查制度等,涉及到教学、生活、饮食、网络等多个方面。
最后,精神是灵魂。在长期的校园安全文化建设中,逐步树立起的安全价值观念是校园安全文化建设的灵魂。它代表了校园安全文化的思想、意识,并最终指导师生员工的行为,是衡量高校是否形成自己的校园安全文化的根本和核心。
物质文化是表面层,制度文化是一个中间层,精神文化是深精神文化是校园文化的核心和灵魂。物质层承载了精神层和制度层,是校园安全文化的基础和外在;制度层是物质层和精神层的规范和约束,是建设校园安全文化的支柱;精神层是物质层和制度层的核心和灵魂,是校园安全文化建设的灵魂。
二、高校校园安全文化建设现状
首先,基础设施逐步完善,但是对文化建设缺乏深入研究。虽然高校对校园安全文化建设有了新的认识,但是很多院校只注重物质基础的投入,在文化建设上却重视不够。校园安全文化建设仍然停留在感性的层面,还没有上升到理性的水平。
其次,安全文化教育不足,学生法律意识不强。近几年,校园内安全事故不断,盗窃、打架、投毒、网络欺诈等各类事件带来的危害是巨大的,这突显了学校在教育教学中关于学生安全教育的安排的不足,导致学生法律意识不强、法律观念淡漠,从而走上违法犯罪的道路。
再次,社会不良风气的影响及家庭教育的缺乏,主要体现在只重视学业教育,轻视甚至忽视社会公德、家庭美德和诚信、法制教育,造成高校学生安全文化意识缺乏的先天不足。
最后,教育管理缺乏创新,吸引力不足。虽然各高校都建立了一套完整的安全管理制度和管理办法,但是传统的课题、书本、会议等模式的教育方式缺乏创新,难以引起学生的重视,从而使得安全教育的效果大打折扣。
三、高校校园安全文化建设的对策
第一,加强硬件保障,注重基础建设。加强物质建设是校园安全文化的坚实基础,没有完备的物质保障就不能有效的抵御风险,在突发事件面前也无法及时应对,因此,高校一定要确保安全的硬件设施和硬件环境,为校园安全建设提供保障。
第二,深化制度建设,加强安全管理。首先要落实建立健全校园安全制度,人负起责。其次要加强安全管理,警钟长鸣。制度的设计和管理的实施既要适合学校的发展,也要适应时代的要求。充分调动师生员工的积极性,充分发扬主人翁精神,吸引广大师生员工自觉加入到校园安全管理中来。
第三,挖掘安全文化精神,扩大精神感召力。校园安全文化的最高境界在于形成强大的精神感召力,这不是一朝一夕就可以完成,需要时间的积累、氛围的沉淀。学校要善于凝练适合自身特色的安全文化,不断宣传、引导、沉淀,最终形成具有强大感召力和影响力的校园安全文化。
20xx-20xx学年度学校安全培训工作计划(一)以市、区教育局精神为指针,以安全法律法规为准绳,坚持“安全第一,预防为主”方针,切实做好学校师生安全教育,综合整治校园安全隐患,防患于未然,以保障学校广大师生人身财产安全和学生健康成长。决定从20XX年1月起围绕“安全教育日”、“安全生产月”、“消防日”等活动在全小范围内进行校园宣传教育活动。具体内容如下:
一、指导思想:
以“科学发展观”重要思想为指导,以安全法律法规为准绳,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的指导方针,以创建“和谐校园”为载体,切实加强对中小学生安全法律法规的教育,进一步增强师生的安全防范意识,提高学生的自救能力,彻底消除安全隐患,杜绝安全事故,确保万无一失。进一步推进和谐校园安全文化建设。
二、20XX年安全宣传教育活动主题:
加强安全知识教育,创建和谐文明校园。
三、活动时间:20XX年1月至12月
四、活动内容:
时间 内容 地点 负责部门
1月:签订学校社会综合管理责任书(到年级组),安全文明教育讲座。
2月:加强寒假和春节期间的校园安全和个人安全、
3月:围绕3月29日全国第十六个安全教育日,开展一系列的“安全周”活动,邀请中山街道派出所的李剑或交通支队交警来校作讲座。
4月:围绕松江区课堂教学展示活动在我校召开为契机,重点做好学校安全检查和安全防范工作。
5月:围绕学校读书节活动,加强学生安全防范意识和“安全在我心中”的教育活动。
6月:开展校园“安全月”活动,学校、社会、家庭、班级等,有机会邀请交警支队法制辅导员作法制安全讲座。
7、8月:学校德育、少先队组织加强学生的暑期安全教育活动;学校党政工组织教职工外出休养和考察工作中加强安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。
9月:制定好学校20XX学年度学校安全文明校园的工作计划,开好学校安全领导小组和工作小组工作会议,加强学校放学期间的值班和学生疏导工作。
10月:切实加强学校门卫制度和门卫安全检查制度的教育活动。
11月: 围绕全国安全“消防月”活动,开展一系列的消防安全教育活动。
12月:围绕上月的消防安全月,做好总结工作,同时做好全年安全宣传教育总结。
20xx-20xx学年度学校安全培训工作计划(二)为了全面搞好学校安全教育工作,杜绝各类伤亡事故的发生,切实做好学生的安全保护工作,促进学生健康成长,确保全校师生的生命安全,维护学校的正常 教学秩序,现制订学校安全教育工作计划。
一、安全工作目标
认真贯彻落实有关安全教育的有关文件精神,对全校师生进行系统的安全教育工作,增强师生的自我防护意识,使其掌握必要的安全知识和自我急救技能,确保全校师生的财产生命安全。
二、本期工作要点及措施
1、学校安全工作领导小组成员,对学校安全工作都应该具有高度的主人翁责任感,树立“安全无小事,责任重如山”的思想观念,齐抓共管,常抓不懈,各司其职,做到经常检查,发现问题及时排除隐患。
2、实施目标管理制度。校长对全校安全工作负总责,班主任及任课教师具体负责,施行层层负责,层层管理,层层抓落实的目标责任制。
3、全面落实安全教育制度,各级各班要利用“安全教育月”和“安全教育日”,采用不同形式开展安全教育活动。同时要利用班会或活动课等时间,向学生进行防火/防电,防疾病,防煤气中毒,防交通事故等安全知识教育,提高学生的自我保护能力。
4、组织师生认真学习上级有关文件和学校制定的“师生安全教育规定”,使师生以安全教育规定为准则,自我规范自己的言行。
5、加强后勤管理工作,学校供水供电供暖楼梯等设施要施行谁受益谁负责的制度,学校安全工作领导小组负责检查和排除隐患确保符合安全要求。
6、加强对全校教师职业道德教育,提高教书育人,服务育人的自觉性,严禁体罚或变向体罚学生,坚决杜绝随意性赶学生的不良行为。
7、各班级组织的体育课和活动课,任课教师要严密组织,精心安排,认真上课和辅导,切不可掉意轻心。
8、各值周组成员在值周期间切实尽职尽责,按时开锁大门,负责护校,负责值同检查学生的安全、纪律、学习、卫生等情况,做到认真检查登记,进行评比,总结,面向全体师生通报。
9、学校安全工作领导小组要定期评估学校各级的安全教育工作。对有突出贡献的师生要给予表扬,对成绩不足者或工作行动缓者要给予批评,限期整改,绝不姑息迁就。
10、不断提高领导的安全意识,把安全工作作为学校工作的重中之重,抓紧抓好,实行安全工作汇报制,值周组负责检查学校的安全工作,发现隐患,要立即上报于学校领导,凡不及时上报者要追究责任,一切后果自负。
20xx-20xx学年度学校安全培训工作计划(三)为切实加强学校安全工作,牢固树立“安全第一”的思想,确保全体师生生命、财产安全,维护学校正常的教育教学秩序,根据县教育局《关于切实做好20XX年中小学幼儿园安全工作的意见》精神,结合我校实际,特制定本工作计划。
一、指导思想
围绕党的XX大精神,全面贯彻落实科学发展观,进一步落实国家十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》,根据县教育局《关于切实做好20XX年中小学幼儿园安全工作的意见》精神,全面提高校园安全管理效能,坚持以“预防为主、防治结合”为原则,全面提高校园安全管理工作水平,消除校园安全隐患,为确保全校师生人身财产安全和校园安全无事故,创建安全文明的育人环境而努力。
二、工作目标
1、组织
学习国家十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》,全面提高全体教职员工的安全意识,提高校园安全管理工作水平,从思想上真正认识安全工作的重要性,确保全年校园无安全责任事故发生,办人民满意的教育。
2、完善学校安全管理组织网络,充分发挥学校安全管理职能部门的作用,提高安全管理人员的工作效能,规范校园安防管理工作,进一步健全校园安全责任追究、考核奖惩和应急处理等长效管理机制。
3、加强学校的安全检查力度,完善齐抓共管、各负其责的学校安全管理工作体系,切实维护学校正常的教育教学秩序,积极营造和谐的教育教学环境,确保校园安全和学生健康成长。全力协调各有关部门做好学校安全管理工作。
4、继续扎实推进安全教育工作。加强安全基础设施建设,进一步完善学校人防、技防、设施防安全保障体系,学校安全基础设施设备建设进一步得到完善,以“平安校园”的创建要求,严格做好安全管理工作,规范安全保卫台帐,随时接受上级各部门的检查。
5、加大安全宣传教育的力度,使安全教育深入师生,提高师生的安全防范意识和自我保护意识。
三、工作措施
1、规范管理,提高认识,进一步健全各项安全制度。采取有效措施,加大工作力度,强化日常管理,加强校园安全责任体系建设。进一步落实校园安全责任制,使安全工作层层落实,责任到人,形成师生员工广泛参与的安全防范体系。进一步建立和完善各项安全管理制度,完善学校应急处置预案、安全督查制、安全工作月报制、责任追究制和考核奖惩制等制度,规范安全台帐建设。严格按照上级部门文件的要求,落实责任,强化考核。强化安全检查,建立安全隐患矛盾排查制度,切实消除各类安全隐患,对由于责任制不落实,整改不到位造成安全事故的,追究相关责任人的责任。继续加强安全考核力度,提高教职员工的安全思想意识。
2、及时上报校园安全信息,建立健全校园各类安全应急预案。继续落实校园安全信息报送和校外活动审批制度,确保师生活动和校园安全。
3、加强校舍维修和监管工作和每月安全月检查。认真对照国家有关的建设标准,建立定期检查,确保校舍的楼梯、走廊、通道的设施达到安全要求。建立和完善校舍、教学设施、设备安全检查制度,对校舍、设施、设备、消防、用电、饮食卫生、周边环境、学校交通等定期检查,发现隐患及时整改,保证校内师生活动场所和器械的安全。各类消防设备设施每半年维修保养一次;学校体育器械等坚持每学期期初、期末各检查一次。每次检查后做好记载,对存在的问题及时进行整改。
4、落实措施,进一步加强学校消防安全管理。加大对学校设施、危险品管理、消防“三合一”场所的专项监管力度,经常开展防火安全检查,及时消除火灾隐患,在规定的场所配齐配足消防器材,并保证器材规格正确,性能良好。同时也要加强对有关人员的操作培训,经常组织开展消防安全教育,定期组织师生开展消防、疏散等演练活动。结合消防宣传周等活动开展师生的消防知识培训,确保消防器械使用的正确熟练,同时也要保证楼梯等安全疏散通道的畅通,有疏散指示标志,安排专人负责,确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。定期检查用电线路及设备,确保校园用电安全。
5、切实加强饮食饮水卫生管理,通过宣传教育,提高学生饮食饮水安全的自我防范意识。要求学生不吃零食,不吃无生产日期和保质期的食品。加强对学校食堂的管理,督促从业人员加强日常管理,克服不良卫生习惯,切实提高学校饮食饮水卫生工作水平。学生不得到校外摊点购买食品,更不能将“三无”及不符合食品卫生标准的食品带入校园,严防食物中毒等事故的发生。继续加强从业人员培训和食品卫生管理,进一步扩大学校从业人员和师生安全知识知晓率。
6、健全学校安防体系,积极创建“平安校园”。学校在现有技防基础上,进一步加强安全设备设施投入,新的一年将进一步健全完善警务室的各项规章制度,规范保安值班、校园巡查制度,充分发挥校园警务室的作用,严防各种外来的滋扰侵害。通过加强校园治安巡查和校园周边治安联防,为学校创设一个更加良好的周边环境,努力构建平安校园。
7、利用各种阵地,加强安全教育活动,健全学生的心理品质。深入开展学生安全教育活动,认真开展相关的专题教育,要坚持安全教育与教育教学相结合的原则,充分利用现有的宣传资料,多渠道、多形式地开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的安全教育活动,使学生掌握必要的自我防范常识,提高自我保护能力。同时充分发挥法制副校长的作用,积极开展法制宣传教育活动,提高青少年学生的法制观念,大力开展心理健康教育,培养学生健全的人格和良好的心理品质。经常深入学生中间,了解学生的学习生活情况及思想动态,对学生尤其是有心理障碍的学生进行跟踪教育,并及时进行心理辅导,教会学生与人交往,以避免校园暴力、伤害事件的发生。
8、加强检查力度,提高学校安全管理水平。加强学校安全工作的检查,扎实开展校园安全常规和校园安全、交通、消防、食品卫生、校舍等检查,做到排查在前、发现在前,对发现的安全隐患及时提出整改意见,切实消除校园安全隐患。
四、年度工作安排
二月份:
1、安排假期行政保卫值班
2、安全工作例会及检查
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
三月份:
1、安全工作例会及检查
2、开展综合治理宣传月系列活动
3、开展第十三个“全国中小学安全教育日”活动
4、对师生进行春游安全教育,交通安全教育
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
四月份:
1、开展“全省中小学预防溺水教育活动周”活动
2、安全工作例会及检查
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
五月份:
1、安全工作例会,对学校重点部位进行检查。
2、消防安全教育,消防演练。
3、加强师生心理健康教育。
4、上报安全隐患及矛盾排查月报表
六月份:
1、继续开展预防血吸虫、艾滋病和三项专题教育活动
2、安全工作例会及检查
3、暑期行政保卫值班安排
4、上报安全隐患及矛盾排查月报表
七月份:
1、安全工作检查
2、上报安全隐患及矛盾排查月报表
八月份:
1、安全工作检查
2、开学前对校舍、寝室、食堂等进行卫生检查
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
九月份:
1、安全工作例会及检查
2、积极开展“全省中小学交通安全教育活动周”活动
3、安全教育
4、上报安全隐患及矛盾排查月报表
十月份:
1、安全工作例会及检查
2、加强校园及周边环境治安综合治理工作
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
十一月份:
1、安全工作例会及检查
2、消防安全教育
3、上报安全隐患及矛盾排查月报表
十二月份:
我们主要抓了如下几方面的工作:
一、思想认识到位 责任落实到人
我们根据学校的特点,认真研究和部署安全工作,与各班级签订学校安全工作责任书,落实了责任制,建立了家庭与学校之间,学校与部门之间层层安全责任网和具体的责任范围。在常规管理工作过程中,学校经常研究分析校园安全动态,及时部署学校安全工作,及时消除校园安全隐患,做到 “警钟长鸣,防患于未然”,完善了学校安全管理机构和相关制度,落实了层层责任制,有效地保障了师生的人身安全。
二、注重宣传教育 注重培训队伍
抓学校安全工作,突出的特点是要注重宣传教育工作,让学生在掌握基本救护技能的同时,树立安全意识,受益终身。因此,我们在日常安全工作中,突出地体现学校教育功能的作用,首先利用6月8日六一班的国旗下讲话进行“安全生产月” 动员活动,在校园内建立了“校园安全宣传专栏”,各班开展了以“交通、游泳、防火、防雷电”等为内容的安全教育为主题的班队会。各班出了一期以防震抗灾为主题的黑板报。结合安全月教育专题活动,组织学生进行了疏散演习,及时通报学校安全工作的动态,推广安全管理的好做法。
三、依法建章立制 依章规范管理
只有依据国家的安全法规建立学校安全工作管理规章制度,只有依据规章制度规范管理学校安全工作,才能使我们的安全管理工作有法可依、有章有循,才能使我们的安全常规管理工作步入规范化、制度化的管理轨道。我们制订出台了《芳华路小学安全工作管理条例》等一系列管理规章,并制定了《芳华路小学安全监督管理办法》,从依法行政的角度,在实践工作过程中,探索建立了学校组织师生外出活动的申办程序和校园安全隐患告知制度,实践工作的经验告诉我们,学校安全管理必须以安全法规为管理准绳,必须心系广大师生的安全,公正、廉明地照章办事,来不得半点马虎的工作作风。
进一步健全学校安全管理的规章制度,进一步明确校园安全、部门工作安全、教育教学活动中各环节的安全责任,落实责任制,从源头上有效遏止学校安全隐患,严格遵守国家颁布的安全管理法规,切实树立依法治校的观念。严格执行教育部门制定的安全管理规章。切实抓好学校安全的常规工作,做到“五有”,即“有计划、有布置、有专题、有落实、有效果”。在日常视导和督查工作中,做到“五结合”即“常规教育教学工作紧密与安全工作相结合;定时检查与随机抽查相结合;日常安全教育与专题安全教育相结合;校园与社会、家庭的安全教育紧密结合;表扬与批评相结合”。
四、活动的开展、实施
1、以学校少先队大队部名义进行 “安全校园,和谐家园”学校安全教育的意义和重要性的宣传,在学校内外营造“安全、和谐”的大环境;
2、在安全生产宣传咨询日 6月8日到来之际,每个班级出一期以“安全教育、和谐校园”为主题的红领巾黑板报,使学生了解学校及社会安全细则;
3、各班举行了一次以安全教育为主题的班队活动,以班为单位,围绕平安、和谐、文明校园,进行安全知识讲座;
4、针对学校的校园环境和存在的安全隐患,责任到人,鼓励师生积极行动起来,对发现的安全隐患,进行整改;学校没有能力整改的,在危险处设置警示标志,并统计上报社会事业局,请求尽快采取措施排除隐患。
5、在学校显著、醒目位置,悬挂安全教育标语;在楼梯出入口,张贴“靠右慢行”等警示标志。
6、利用每周一升旗仪式,班级中队会,每天上下学等时机,集体对学生进行安全教育;每天在学校门口安排值班老师接送学生,引导保护学生出行安全。
7、针对地震、火灾等重大人力所不能及的灾害情况,开展了相关的安全知识讲座,并于6月23日开展了“安全撤离演练”。
8、将整个活动推向的是“小手拉大手,安全进万家”活动。从6月23开始,学校大队部号召全校师生,做“安全生产月”义务宣传员,走进社区、家庭,利用走亲访友之际,向社会宣传安全生产知识和措施:同学们的热情和努力,得到了家长和社会的一致好评。
学校安排管理是一个细活,大家都知道它的重要性,但实施起来还是免不了有疏漏的地方。现在家里的孩子比以前生的少,也更加娇贵了,家长和全社会对学校在孩子们的安全方面的要求也更高了,所以我们经常强调校园安全工作形势严峻,要求所有的领导和老师都要在这方面切实重视和认真起来。
的确,安全无小事,事事皆留意。在落实学校安全制度的过程中,作为学校领导来讲,笔者认为:应做到“三心”和“三勤”。
“三心”。即对学生的爱心、细心、耐心
爱心。没有爱,就没有教育,没有诚挚的爱,就没有成功的教育。学生一个个在我们眼里鲜活、淳朴、可爱,但因年龄尚小又不谙世事,所以,我们在强化安全管理方面,始终用真挚的爱心去对不谙世事的学生们去动之以情,晓之以理,导之以行。爱,融化了孩子们的心,他们也会很愿意和老师配合,不去做太危险的事情,大闹也明显见减少,几年来学校至今尚未发生大小安全事故。
细心。面对众多学生,作为学校管理者只有平时多留心,处处多操心,凡事多细心,发现安全隐患及时消除。无论是孩子们之间的课余活动,还是体育课上的安全防范,以及班级里门窗、教室走廊等的安全设施都要每天检查,排除隐患。平时发现有违反学校《安全管理制度》的学生采取相应的教育方法,在教育时要批评有据、切中要害、恰如其分,才能接受教育者自然心服口服,才能收到良好的教育功效。
耐心。对日常生活中学生的不安全行为,仅凭简单、粗暴的三言两语想收到立马见效的作用,是不可行的也是不现实的。为此,我们时时刻刻要给学生提个醒,个别教育更要动情、晓理,逐步使学生体会到学校老师的良苦用心,“安全”责任重于泰山,学生们自然就形成了良好习惯。
“三勤”即管理者的眼勤、嘴勤、腿勤
眼勤。对学生安全教育不仅仅局限于课堂上,课外活动,还应包括寝室安全、用电安全、饮食安全、交通安全、户外活动安全……平时若对学生的不良行为视而不见,放任自流,那么久而久之,学生就会习以为常,本身在这“习以为常”之中就隐藏着不安全的因素,若不引起高度重视,终将引发出安全事故。只有在平时勤于监督、勤于检查,才能把安全管理真正落到实处、做到防患于未然。
嘴勤。平时对不安全的苗头看见了不能不说,安全教育不可能一劳永逸,只有随见随说,或校园、或寝室、或操场,甚至不引人注意的厕所,都不能错过任何一次安全教育机会。所谓嘴勤人不懒。管理者要像一个上了年纪的老婆婆,对于安全问题无论是对老师还是对学生,要时时说,分分钟强调,自己不要怕啰嗦,也要让老师们、学生们不要嫌啰嗦,只有每个人脑子里都绷紧了安全的弦,这安全问题才好解决。
腿勤。学生尚不成熟,自我调控能力弱,除上课时间外,在寝室往往吵吵闹闹,上床后还要跳上蹦下。这就要求学校管理者勤跑、勤走、勤查,发现不安全隐患要及时采取防范措施,及时解决,不能延误。每天要在校园的各个地方转转,也要到教室转,到操场转,到学生宿舍转,到食堂里去转,监督是否存在安全隐患。只有第一时间被自己发现,问题才能得到及时的解决,这一点腿勤才能做得到。不能总是做在办公室里等别人来汇报哪儿出了什么安全问题,这样就太被动,不利于问题的及时解决。
另外,还要带领学校全体领导和老师做到以下三点:
第一,研判形势,统一思想,切实做好校园安全工作的责任感和紧迫感,强调安全是学校工作的底线,校园安全无小事,事事皆大事。
第二,抓住根本,无缝管理,突出重点,全面提高校园安全的实效性。抓根本,就是培养学生安全自护的能力,让学生获得未来发展的能力,建议学校可以拓宽演练范围,让学生获得更多地安全预防知识。无缝管理,就是要抓安全工作全程、全员、全方位管理。安全工作更需要突出重点,尤其需要关注寝室和食堂管理,校舍、设备、课间晚间、卫生、交通以及心理安全等。
第三,加强领导,明确分工,层层落实安全工作责任制,做到人人有担子,个个有压力,实行责任追究制,坚持安全第一,预防为主。
认真贯彻落实党的十精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕“加强基础能力建设,提升校园安保水平”的工作思路,深化“一岗双责”,全面实施安全监管分片责任制,依法落实各项安全稳定措施,完善校园安全长效机制,千方百计确保师生生命与财产安全,切实维护校园安全稳定。
二、工作目标
以创建“平安和谐校园”为中心,实现一个目标,突出五个重点,抓好六个环节。一个目标即:杜绝重、特大校园安全责任事故发生,减少一般事故,确保学校平安稳定。五个重点即:1、校园安保;2、食品卫生及饮用水安全;3、道路交通;4、防溺水;5、消防安全。六个环节即:1、机构制度建设;2、安全台账管理;3、安全教育培训及演练;4、隐患排查治理;5、预防预警机制及应急管理;6、责任查处。
三、主要工作措施
(一)加强机构制度建设
一是健全机构,落实人员,加强队伍建设,保证各项工作有人管、有人抓、抓落实。二是深化“一岗双责”,全面实施安全监管分片负责制和责任倒查制,挂片领导、监管人员相关信息按要求在相应学校门卫上墙公示,不定期到学校督查指导,做到安全监管划片到人、责任到人、督查到位。三是健全各项规章制度,依法落实各项安全管理措施,完善协调联动机制,健全检查通报、教育培训、应急管理、考核评估等长效机制,做到用制度管人,以制度促进工作。四是建立隐患举报奖励制度,设立隐患举报电话,鼓励师生员工、社会群体积极参与学校安全监督管理,及时举报发现的重大隐患,对隐患举报人按要求进行奖励。五是安全工作履职情况与学校校长年度目标考核挂钩,与教职工绩效工资、评优、晋职、晋级等挂钩。在晋升高一级职称、晋级等评审工作中,安全工作获奖与同级别教学获奖同等对待。
(二)狠抓安全警示教育培训
一是建立安全预警机制。及时掌握更新辖区内各校(园)长、分管安全领导的通讯录、QQ号码,建立教育系统短信预警平台、安全工作QQ群,落实掌控人员,加强异常天气预警,加强突发事件、紧急事项的快速通报、安排部署等。
二是在全县学校开展安全教育课课件大赛。各直属学校、片区结合实际,分别确定1-2个主题,在辖区学校开展安全教育课竞赛,将推荐参评的安全教育公开课制作成光盘,上报县教育局参加统一评比,优秀课件推荐到市教育局参评,促进安全教育进课堂扎实深入。
三是突出安全警示教育。在节假日、异常天气、特殊季节等时段,及时通过校讯通、气象短信、告家长书等方式对师生、家长进行安全警示;与当地党委政府、村社、派出所等部门探索建立综合防范机制,重点防溺水、防交通事故、防食品安全、防治安伤害等。
四是全面开展防灾应急知识普及和演练。做到每期至少一次应急演练,“5.12”期间,全县所有学校统一开展应急知识宣传和应急综合大演练;开展一次家长、学生查找安全隐患活动;积极开展各类街头宣传,加强文明交通、爱路护路、保护“三电”设施、消防、森林防火、治安防范等法制安全宣传,加强师生心理健康教育。
五是加强校园安全专题培训。各片区教研室年内对辖区内校(园)长进行一次以上校园安全专题培训;每期对学校安保人员、食堂工作人员、锅炉工、宿舍管理员进行一次以上安全知识专题教育;县教育体育局拟在年内对全县学校安全管理人员进行一次安全专题培训。
(三)推进校园“三防”建设
认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号)精神,加大经费投入,加快校园技防设施安装进程,推进校园安全监管信息平台建设。加强门卫保卫力量,决不允许安排老、弱、病、残及有犯罪前科和心理疾病等人员从事门卫工作;专职保安必须在正规保安公司聘请,专职内保人员男不能超过55周岁,女不能超过50周岁,相关人员必须经过岗前培训,考核合格后着装持械上岗。加强外来人员管理,家长等确需进入学校的必须出示有效证件并登记,得到被访者同意后,到会客室或指定地点等候,未经允许,一律不得进入教学区域;与教育教学无关的社会闲杂人员、商贩等一律不允许进入学校,严防暴力袭击事件发生。落实楼层值班人员,加强课间、上放学等时段校内治安巡逻,严防治安、拥挤踩踏等事件发生。
(四)深化“文明交通行动计划”
一是认真贯彻《校车安全管理条例》精神,凡涉及有校车的片区教研室、学校要制定本辖区、学校校车管理服务方案,片区教研室要加强校车和驾驶员资格审查,凡不符合相关规定的,一律不予审批。
二是定期更新完善校车档案资料。每季度末对辖区内学生接送车辆及驾驶员基本信息进行收集汇总,及时报送当地交警中队和县教育体育局。
三是加强源头管理和路查路检工作。与交警等部门配合,及时排查、完善校园及周边道路警示标志,规范师生交通安全行为;公路沿线学校切实加强爱路护路教育和巡查,严禁学生摆设路障、击打车辆、盗拆、损毁公路及“三电”设施等。
四是加强校外集体活动交通安全管理。各类校外集体活动严格执行报告审批制度,经教育主管部门同意后方可实施;各校春秋游活动坚持安全第一和谁主办、谁负责、谁审批、谁负责原则,就近开展。相关活动务必认真做好预案制定、线路和场地安全实地调研评估等工作,师生乘坐车辆严禁超载、超速。五是加强教职工私家车辆管理,制定车辆进入学校管理制度,规范校内各类车辆停放,电瓶车充电区域设置与管理,限制车辆在校内的行驶时间、线路和速度。
(五)深化消防“防火墙”工程建设
巩固前期成果,在切实抓好各项工作的同时,重点抓好校园消防安全“四个能力”建设,积极开展消防安全示范校创建活动,杜绝重、特大校园火灾责任事故。
(六)狠抓学生宿舍和校内出租屋管理
寄宿制学校要做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理,加强夜间巡逻,作好督查记录;凡达不到住宿条件的学校,严禁要求学生住校;严禁以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍,原则上不允许安排、聘请女同志管理男生宿舍。
各校要结合实际,制定校内房屋出租管理制度,严禁将校内房屋出租用作生产、经营、储藏易燃易爆、有毒等危险物品;不允许将校内场所出租用于校外人员停车等;校办企业必须达到相关安全要求。严禁教职工将私人住房出租给无监护人陪同的未成年学生住宿;按住建部2011年实施的《商品房屋租赁管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号)第八条等规定,不得将住房同时出租给多户人家居住。对不听教育、忽视安全、扰乱教育教学秩序的承租户或出租人,要及时报告当地公安、住建等部门,坚决依法进行查处。
禁止任何学校以任何理由使用D级危房,禁止将不安全的场所用于师生教学、生活等活动;决不允许将地下、半地下及地面四楼以上用作幼儿教学、生活活动场所。
(七)狠抓食品卫生和饮用水管理
学校要落实办理《食堂餐饮服务许可证》、从业人员健康证等;加强对食堂、小卖部食品采购环节管理、规范索票索证和台账建立、卫生消毒等工作,规范食品储存、加工、销售、试尝留样等操作规程;加强对自备水、直饮水管理及检测工作,确保饮用水安全。
(八)强化隐患排查治理工作
加强部门协同配合,以民办办学机构、寄宿制和“9+3”学校为重点,认真开展校园安全隐患排查治理工作。各片区教研室每期开展一次以上校园安全交叉检查,全年不少于4次校园及周边环境专项治理,不定期开展专项督查或回头查;各校要切实做到天天检查、周周小结。县教育体育局将对各学校安全工作进行明察暗访,对片区教研室管辖学校存在的问题由片区教研室督促整改落实。
(九)落实安全台账管理
严格安全台账管理,制作包括日常巡查、安全排查、隐患记录、治理结果等内容的安全表册,形成安全台账,安全台账置放在学校门卫,随时接受督查。按照“安全监管分片负责制”要求,严格执行挂片领导、相关部门检查登记、签字确认和谁检查、谁负责的责任制,注重痕迹管理。建立重特大隐患排查治理档案,及时将重特大隐患上报当地政府,申请挂牌督办,按期完成治理任务。一时难以治理的重特大安全隐患场所必须设置警示标志,落实监控措施,并及时研究落实整治措施,限期治理。
(十)深化安全示范校创建活动
认真贯彻落实相关文件精神,积极开展平安和谐校园、应急教育示范校、消防安全示范校等创建活动,创建目标、创建标准等参看相关活动方案,年内评估验收一批相关安全示范校,推动学校安全工作扎实深入开展。
(十一)严格责任追究
认真贯彻《省学校安全管理办法》精神,坚持安全工作“四不放过”原则,进一步加大责任追究(包括事前责任追究)力度。凡年内发生重(特)大校园安全责任事故的,安全工作“一票否决”,相关责任人不评优,不能晋升高一级职称、职务等。
认真学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想,落实“两会”精神,牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“构建和谐校园”的目标,全面贯彻落实《XX省安全生产责任管理办法》等法律法规。深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故,确保在校学生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争取教育局安全工作目标考核季度考核和年终考核都名列前茅,确保学校教育教学质量和声誉的提高。
三、主要工作
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长和科任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。计划于3月下旬请法制副校长周国根、罗场交警中队熊彪队长及司法所所长、县消防大队队长等到校进行一次遵纪守法、交通安全、消防安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校坚持集中开展安全常识教育,宣传预防溺水常识。学校在5月份开始,开展教师巡河活动。同时发放告家长书以提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍,动员和组织师生积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,校每周和重大节假日前必查的基础上,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、结合上级精神制定学校《安全责任保证金考核管理办法》、《学校安全问题有偿举报制度》等加强群防群治,共建平安校园。
4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。三是严格学生请假出校登记制度。
2、加强交通安全管理。教师摩托车出入校园,应避开学生上下学和人多情况复杂时段,限道、慢速行驶,学校结合门口新修水泥路等特殊情况设立相关警示标志和安排学生干部在学生放学出校时进行值班指挥,防止意外交通事故发生。不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前,学校必须对炊事人员进行体检,对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。
4、加强校园防盗安全管理。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。会计室不超标准存放现金,严防盗窃事件发生。严格落实教职工值班和领导干部带班制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法,做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
5、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除火情,有序组织师生撤离火灾现场。
6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,动力与民用线路分路使用,无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,均由任课教师组织学生在阳台列队有序下楼,或适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,准备在各楼道处安装应急照明灯数个,坚决消除管理安全隐患。
8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,教学内容应符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点。
9、加强校园建筑施工安全。学校指派专人周华杰主任负责对学校在建男生宿舍楼工地的施工安全监管,同时设立相关安全警示标志,严禁师生越过警戒线到工地去围观、玩耍,确保施工安全。
(四)大力加强与安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
2019年,XX区教育局在区委区政府的坚强领导和区各职能部门的大力支持下,以加强学校安全管理主体责任为重点,以排查整治安全隐患预防学校安全事故为目标,以建立健全XX区学校安全管理系列制度和考核措施为保障,扎实落实了XX区学校安全各项工作任务。现将我局2019年学校安全管理工作总结如下:
一、2019年开展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX区校园及周边环境综合治理的四个制度,即:联席会议制度、周边问题收集整治制度、周边环境日常管理制度及工作考评制度;编制了学校安全管理系列制度、应急预案、学校安全工作考核方案、学校安全“一岗双责”制度及学校安全档案管理办法等。
筹备了两次重要会议:一是2月份在区政府组织下,筹备召开了校园周边环境综合整治工作会议,以XX区学校安全管理委员会办公室名义印发了《XX区校园安全及周边环境综合整治工作实施方案》的通知;二是在3月份组织召开了教育系统2017年学校安全工作会议,印发了《XX区2019年学校安全管理工作要点》。
签订了三份责任书:组织各学校、幼儿园与教育局分别签订了学校安全管理目标责任书、学校消防安全责任书、学校食品安全责任书。
开展了四项安全检测评估:委托第三方专业安全服务机构分别开展4所学校、190所幼儿园的安全评估;6月份开展了249家学校、幼儿园食品安全检测;7月份开展了31所民办学校电气线路专项检测;11月份开展67所中小学隐患复查复检工作。
组织了五大安全培训:开展了XX区2019年学校安全管理人员培训班暨“校园安全杯”系列活动;开展了XX区2019年秋季校园安全管理人员培训活动暨校园安全隐患自查巡查基本指引培训;在吉林大学举办了XX区2019年学校安全管理干部能力提升培训班的培训;开展了校车安全专题培训和学校食堂安全管理培训(还有10多次短时培训:学校艾滋病防控联络员培训;校园常见传染病疫情处置工作培训;校园安全保卫干部培训;校医卫生知识培训及学生意外险投保等)。
开展了六项安全教育活动:开展春季、秋季开学“安全教育周”及6月份“安全生产月”教育活动;7至8月期间,组织了全区中小学生暑假网上安全作业活动;暑期开展了2019年夏季消防安全宣传教育专项行动;9月份开展了XX区学校安全教育启动仪式暨安全体验活动; 12月份开展了XX区2019年教育系统消防安全应急演练活动。
组织了七次安全专项检查:1至2月岁末年初学校安全隐患排查整治;春季和秋季开学安全工作检查;在2至4月开展了XX区学校及校园周边环境综合整治专项行动;6月份开展了学校安全隐患排查整治专项检查;7月份3次防台风、防汛期间,检查学校边坡、周边河流险情及防御台风工作情况;8至10月特别防护期间,开展了区学校安全大检查;12月联合公安、区反恐办开展了安全保卫工作专项督查。
完成了八项专项迎评迎检工作任务:完成了市下达的7所学校午餐午休试点工作及检查;完成了我区5所市级消防安全学校迎评及市消防专项督查涉及学校的迎检工作;做好了省政府教育督导室对我区中小学安全工作专项督查工作,做好了国家级健康促进区、国家慢病综合防控示范区涉及学校方面的迎检工;完成了2017年区级平安校园的创建工作,创建率达100%。
其次还在配合区疾控中心开展了学校、幼儿园诺如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季传染病的防控;在加强全区校园食品安全监督、300多台校车的监管审查、校园安保的配备;在食品卫生、学校校舍、消防方面的安全隐患处置,以及对新增的幼儿园外保和安全装备的配备等方面做了大量的工作。
二、工作亮点
(一)加强组织领导,落实工作责任有格局
建立了局安全管理组织架构。为加强领导和及时沟通落实学校安全工作,目前我局已经建立了教育局安全Q群、龙华区学校安全校领导(幼儿园园长)微信群、学校(幼儿园)安全主任微信群、及片区安全管理微信群的三级安全管理架构,形成局内安全分类负责与15个包点片区综合管理交织的网格化格局,工作职责和任务明确,提高了安全信息的收集、反馈速度和工作效率,有力地促进了学校安全管理主体责任的落实。
(二)加强安全督查,培育平安细胞有力度
1.安全隐患检查整改率97%:在今年开展的七项安全生产大检查活动中,主要根据各项安全检查工作要求,检查学校、幼儿园主体责任落实和隐患排查情况,督促落实整改。在一二季度,共排查出学校隐患142列、已整改101列、整改率72%,幼儿园隐患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隐患转入第三季度完成;第三、四季度学校共有隐患295例、已整改287例、整改率98%,幼儿园隐患1068例、已整改1030列,整改率97%;从整体情况看,整改落实情况良好。
根据区安委办通报的第三季度安全平台考核情况,我局基础信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隐患整改率100%,各项排名都基本靠前,综合排名位于第一;
2.平安校园创建达标率100%:今年我局深入开展了平安校园创建,在11月,针对全区41家未获评为“平安校园”的单位,开展了2019年区级“平安校园”的评审工作,其中参评率和创建率均为100%。
(三)加强安全管理,专项指导工作有突破
一是校车安全方面。加强了全区46台校车许可证的新增、延期、注销等审批工作进度的管理,对校车许可证临近到期的学校(园)采取提前通知预告,对过期不办的单位采取约谈和停用的方式进行监管。目前,校车许可证过期仍上路的现象,得到有效控制。为进一步落实校车安全监管,今年两次联合交警部门对全区346台校车采取进校检查、上路检查、定点检查的方式,实行校车安全“六严查”,坚决杜绝使用不合格车辆接送学生,确保学生上下学交通安全。
二是消防安全方面。开展了夏季消防月消防宣传和普及夏季消防安全知识的活动,举行了教育系统消防应急演练活动;委托第三方有资质的安全专业机构对全区64所学校电气消防安全专项检测;对全区学校宿舍消防安全状况进行了全面的摸底调查。做到消防隐患问题心中有底数,风险管控有措施。
三是食品安全方面。协助市市场和质量监管委XX局在XXX、XXX片区99家学校、幼儿园开展的学校食堂风险隐患评估中发现的问题进行了督促整改。6月,我局还委托了第三方公司对249家学校、幼儿园进行食品安全检测。在检测中发现的问题,已督促各学校、幼儿园完成了隐患整改。
四是卫生保健方面。组织开展了3期学校卫生专干培训,包括托幼机构儿童饮食营养与安全学习班和托幼机构儿童保健医师适宜技术培训班儿童入托、入学预防接种证查验培训等。幼儿园共开展卫生防疫100余场,卫生知识讲座80余场。
五是安全保卫方面。在做好日常安保监管工作的同时,全面摸底了解我区学校、幼儿园校园安保配备和装备情况。针对外保力量不足的问题,加强和区保安公司的联系和协调,配足配齐了外保人员,确保XXX期间我区教育系统平安稳定。目前我区学校、幼儿园有内保829人,外保492人,除近期新增1所幼儿园未配外保外,其他学校、幼儿园均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局积极推进辖区内义务教育阶段公办学校提供在校午餐午休服务。于8月份选定了7所公办学校(XX学校、XX中学、XX学校、XX学校、XX实验学校、XX小学、XX小学)作为试点,目前,已全部完成试点任务。
(四)落实安全教育,宣传培训教育有效果
1.安全培训:今年6月、9月、11月,我局分别举办了学校安全主任、相关安全工作人员和分管安全领导培训,累计培训人数达2000人。我局还组织学校安全管理人员举行“校园安全杯”系列活动,内容包括安全知识竞赛、安全演讲比赛和安全问题比赛,共约300人参加。举办10多期的短时培训,参训人数达3200人次。培训专题多,受众面广,效果显著。
2.安全教育:7月-8月期间,我局和XX公司合作举行了中小学生暑假网上安全作业活动,内容包括医疗救助、防溺水、火灾场景、交通安全和幸福家园等,大大提高了学生参与安全学习的兴趣。9月19日,在XX小学举办了2019年秋季学校安全教育活动启动仪式暨安全体验活动,受到一致好评。随后,有14所学校先后开展了安全教育体验活动。据统计,67所学校开辟安全宣传专栏3122个、宣传标语743条,开展体验及其他专题活动29954场,进社区、进家庭6449家次;196所幼儿园开辟宣传专栏1621个、宣传标语1368条,开展体验及其他趣味活动2989场,进社区、进家庭688家次。
三、存在的问题
1.消防安全:部分学校消防设备设施老旧,维护保养不及时;一些老旧校舍部分电气线路负载过低且老化,也有部分学校校舍在设计或布局上存在通道交错复杂,不符合消防要求,若发生火灾事故,不利于紧急逃生;在消防演练方面缺乏实操性和专业性较强的业务指导,极少数学校、幼儿园开展消防安全应急演练意识不高,应急处置能力不强。
2.校舍安全:根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市中小学校舍安全隐患整治长效机制实施方案的通知》要求,教育局加强对区内公民办中小学、幼儿园校舍安全排查鉴定工作,目前共发现22所学校幼儿园存在校舍安全隐患,其中公办11所,中学3所,小学7所,幼儿园1所;民办11所,十二年制学校1所,九年一贯制1所,小学4所,幼儿园5所。存在需要加固的学校、幼儿园因历史遗留问题,无法办理加固建设施工许可,阻碍了校舍隐患整治的工作进度。
3.校车安全:XX区校车体量大,目前有342台校车,数量居全市第三,管理压力较大,且我区公办学校周边存在一定数量的未取得校车使用许可证的“黑校巴”在运营,无法进行有效的监管,安全隐患巨大。
4.安保方面:按照国家有关法律法规要求,每一个校区安保人员的配备标准是幼儿园不低于2名、小学不低于6名、完中和九年一贯制学校不低于10名。目前我区大部分民办学校、幼儿园保安员配备不足,年龄偏大,无上岗证。学校、幼儿园对安保人员技能培训不到位、安保人员对突发事件应急处置能力比较薄弱;部分学校安保队来客来访人员问询、出入登记执行不严,来访人员入校园无人对接。
5.食品卫生:食品方面,目前全区263家学校、幼儿园,共含有255家食堂。对食堂相关人员、食堂作业环境及食材供应等方面很难进行有效监管,部分民办学校、幼儿园因硬件条件较差或相关人员食品安全意识不强,生、熟食品混合存放问题仍然存在,容易出现食品交叉感染和变质的安全隐患问题。卫生方面,近1年各类传染疫情频发,有的公办学校因校医缺乏,对传染病预防没有足够重视,疫情发生后在控制方面,工作一度出现被动局面。
6.午餐午休:目前,XX区只有17家合法午托机构,而非法午托机构估计有几百家,将近有万名学生在“黑午托”场所接收服务。大多数的“黑午托”空间小、环境差、消防隐患大,执法难度也大,对学生的人身安全来讲这无疑存在很大的隐患。把学生午餐午休难题纳入义务教育阶段学校来统筹解决的话,势必可以有效解决这一社会难题。
四、2020年工作重点
1.开展校园安全“一月一主题”宣传教育活动,制作系列校园安全教育视频和印发安全宣传小册子,强化学生安全意识,让校园安全知识真正融入到每个学生心中。
2.建立健全校园安全风险等级评估体系及校园安全防范体系,加强安全档案及校园安全台账平台建设,全面实行安全隐患项目闭环管理。
3.完善XX区教育系统“党政同责,一岗双责”制度和学校、幼儿园领导班子安全工作考核方案,对学校、幼儿园正式实施安全工作学年考核。
4.加强校园安全日常检查和监管工作,引入第三方专业检测公司对校园进行全方位开展隐患检查和风险评估,提前做好校园安全隐患风险预警及防控。
5.完善学校监管制度,将全区所有校车纳入区校车监管系统,同时指导学校开展创“A级食堂”、创“消防安全学校”建设以及安防保障、校园周边安全治理工作,继续推进学校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度体系,推进校舍危房整改工作。
以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”的科学发展观,充分认识加强学校安全工作对维护社会稳定、保障最广大人民群众切身利益的重要性,牢固树立“安全第一”的思想,进一步增强紧迫感和责任感,加强领导、齐抓共管、各司其职、各负其责,共建和谐校园。
二、工作目标
经过整治,普遍建立起较为完善的学校安全工作体系,充实完善管理机构和人员,健全安全工作各项规章制度;中小学、幼儿园各类设施的安全隐患得以消除;学校及周边环境安全状况明显改善;恶性刑事案件得到有效遏制;师生安全意识的防范能力明显增强;学生的意外伤害事故明显下降;全社会对中小学生的安全保护程度明显提高,努力把每所中小学建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园,切实保障广大中小学生全面发展和健康成长。
三、责任分工
整治行动按照“谁主管谁负责”的原则进行。
(一)市领导小组负责对全市整治工作情况进行检查、督导。
(二)各县(区)负责组织实施本县(区)的专项整治行动。
(三)市直各有关部门各司其责、齐抓共管。
具体分工详见附件。
四、实施步骤
(一)成立机构,制定方案(11月23日之前)。为加强对此次专项整治行动的领导,决定成立*市校园安全管理工作整治领导小组(以下简称领导小组)。领导小组组成人员如下:
*
领导小组下设办公室,办公室主任由朱敏华同志兼任,办公室副主任由黄小华同志兼任。办公室设在市教育局,负责收集整理全市学校专项整治行动的实施情况,指导协调全市学校专项整治行动。各县区要在当地政府的统一领导下成立专项整治行动领导小组,由政府分管领导亲自挂帅,有关部门负责同志参加,统一行动,各负其责。各县区(开发区)、市直各有关单位要按照本方案提出的要求,迅速制定符合本县区(开发区)、本单位实际切实可行的实施办法,保障专项整治工作顺利开展。各县区(开发区)要在11月27前将领导小组组成人员名单和具体专项整治行动实施办法报市专项整治行动领导小组办公室(联系电话:*)。
(二)统一部署,分头行动(11月24日—12月10日)。各县区(开发区)、市直各有关单位要在市专项整治行动领导小组的统一部署下,着重就以下三项重点工作尽快组织开展专项整治,并在12月10日前将开展专项整治行动的书面汇报报市专项整治领导小组办公室。
1、大力开展校园周边环境治理行动。由公安部门牵头、行政执法、文化、卫生、工商、新闻出版、教育等有关部门参加,在各级政府的统一组织下,对学校周边的治安状况进行全面排查,对校园周边道路安全设施和交通秩序进行全面整治,依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所,使校园周边环境有明显改善。
2、全面排查校园安全隐患。由各级教育部门负责组织对其行政管理范围内的每一所中小学校和幼儿园进行排查整改。要对查出的每一处安全隐患登记造册,逐级上报。各级专项整治行动领导小组要组织公安、卫生、质监、建设、公安、交管等部门,对学校幼儿园自查中发现的安全隐患及整改情况进行复查复核,并开展重点检查和抽查。
3、严肃查处一批重大案件。由各级公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点,对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件,集中力量、挂牌督办、限期侦破。对破获的案件,司法机关应依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反应强烈的典型案件,要公开曝光。
(三)全面整改,督促检查(12月11日—12月20日)。要将整改贯穿于整个专项整治行动的全过程,边查边改,通过整改达到专项整治行动的工作目标。各县区(开发区)人民政府(管委会),市直各有关单位对此次专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节,要提出具体整改办法。凡是学校能够自己整改的要限期完成;学校整改有困难的,要逐级上报,由专项整治行动领导小组责成有关部门限期整改,并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要制订出切实可行的整改方案,明确整改的时间表和相关责任人,层层落实工作责任。
各级专项整治行动领导小组要加强对此次专项整治工作的监督检查,把专项整治工作与法制宣传教育工作紧密结合起来,研究解决突出问题,掌握工作进展情况,总结交流经验,建立工作报告制度。市专项整治行动领导小组将在整改阶段结束后,组织专项督查组,检查验收各县区及学校专项整治行动工作。重点督查内容:
1、各级政府依法履行职责,保证学校符合基本办学条件(包括经费、校舍、师资、班额等),维护师生合法权益的情况,以及对学校安全工作应履行的职责情况。
2、贯彻落实教育部等10部委联合颁发的部长令《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部第23号令)的情况。
3、贯彻落实国务院、省政府2006年11月20日召开的全国、全省中小学管理工作电视电话会议精神的情况。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展校园安全管理工作专项整治行动,是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神,加强未成年人思想道德建设的重要内容,也是进一步加强和改进新时期教育工作,办人民满意教育的需要,各县区(开发区)、市直各有关部门要把它作为当前的一项重要工作来抓,精心部署、周密安排,真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位,确保此次整治行动顺利开展,取得实效。