城管工作意见和建议精选(九篇)

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第1篇：城管工作意见和建议范文

关键词：建筑工程 施工管理

一、加强施工现场管理

强化和完善政府监管职能：

1、完善政府对建筑施工安全的监管体系各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，进一步完要贡献。建筑安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分。建善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节,切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。

2、监管的方式手段要改变一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。只有重视施工现场管理，才能促进文明施工。

二、施工进度管理

制定工程项目总进度目标和总计划。进度计划的编制，涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。要对进度进行控制，必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时采取有效措施加以调整，对偏离控制目标的要找出原因，坚决纠正。工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分,是拟对工程目标,资源供应和施工方案的选择,及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排,是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此,认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等,对合理供应资源加快施工速度,提高工程质量,确保施工安度重视工程项目准备,做好施工前准备。对赢得社会信誉都有重要作用,要加强工程项目进度控制,就必须高度重视工程项目准备,做好施工前准备。

三、 按照项目合同工期要求,作好施工进度控制

定时定量按合同工期完成施工任务, 这不但是合同的要求也是实现企业经营目标的需要。在这一点上,建设单位(业主)同施工单位双方的利益是完全一致的。因此,加强施工进度控制,确保合同工期履约,是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提,没有计划,就谈不上控制,控制就是将实际值与计划值进行比较,找出期间的偏差,然后进行反馈调整。编制施工进度计划,就是确定一个控制工期的计划值,并制定出保证计划实现的有效措施,保证工期计划合同工期的完成。无论是项目自身的各道工序,还是与施工有关的其他工作,都应纳入进度计划之中去,或者说,都要对其进度做出计划安排。

项目进度计划的种类,根据内容划分,有目标性计划与支持性计划。针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划, 它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标,要有一系列的支持性计划,如材料使用计划,周转材料使用计划,机械设备使用计划,劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等等。从时间控制长短来分,有总进度计划与阶段性计划。总进度计划控制项目施工的全过程,而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等。从表达形式来分,有文字说明计划与图表式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务,以及要达到的形象进度要求;后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排。据笔者所知,最常用的是横道计划、网络计划、斜线式计划等。从管理范围来分,有总体进度计划与分区进度计划。总体计划是面向项目全局的战略性进度计划安排,一般比较粗略。而分区计划则是针对项目中的某一部分或一个专业工种的进度计划,一般比较详细。

四、施工现场管理的优化对策

施工施工质量管理：百年大计，质量为先。质量是工程建设的关键，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证和前提要求。各专业技术人员应按以下几项要求进行具体有效的工作：做好进场原材料、半成品，设备的规格、性能、技术参数质量的检查验收等工作，并做好记录，对未经检查验收的或经检查不合要求的材料、设备一律不准在工程中使用，对违反规定者予以惩处。做好隐蔽工程的记录和预验工作，及时发现问题并予以及时纠正处理，并作好通知工作，组织业主、设计院、总监理工程师等参加隐蔽工程验收，同时要作好隐蔽工程签证工作，以上所提要面面俱到。在施工过程各环节中，必须注意加强巡视检查，及时发现问题及时纠正，并在以后的工作中要更加留意，“防患于未然”。

五、严格控制项目施工质量因素

1、 施工材料的控制

施工材料的质量，尤其是用于结构施工的材料质量,将会直接影响整个工程结构的安全，因此材料的质量保证是工程质量的前提条件和必然要求。保证材料质量，对有害的材料避免使用，一经查处，要予以严惩；一切材料、工程设备和工艺均应为合同中所规定的相应的品级，并符合监理工程师的指示要求，随时按监理工程师可能提出的要求，在制造、装配或在现场或在合同中可能规定的其他地点进行检验。

2、 人的控制

领导者的素质和领导层的整体素质，是提高工作质量和工程质量的关键。项目负责人、技术负责人、计划、财务、质量、试验、机械等主要管理人员的个人经历及能力对工程施工质量具有重要的作用。施工管理人员、班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求。从事特殊工种和关键工序的人员必须持证上岗。同时引入竞争机制，从人的理论水平、技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为、违纪违章等几个方面综合考虑，制定程序化的优化过程，把住用人关，让人的流动始终处于全面受控状态，从而靠人去实现质量目标。

3、 机械设备的控制

要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备,一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合有关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中,要对每一个分项、分部工程和单位工程进行检查验收和质量评定。

4、 施工方法的控制

为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性和有效性，工程管理人员应建立技术文件资料,记录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。在施工过程中，应将图纸会审贯穿在每道工序施工过程之中，建立图纸会审制度。图纸会审后必须详细整理及确认，并分发图纸持有人。

第2篇：城管工作意见和建议范文

关键词：业主；施工管理；建筑工程

随着建筑的市场经济化，建筑工程管理逐步形成了建设单位（即业主）、施工企业和监理单位三方管理体制。三方相互协调与约束，确保了工程施工的顺利进行。充分发挥业主在建筑工程施工管理中的作用，对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程造价、尽早完成工程建设是很有意义的。下面就业主如何参与建筑工程管理进行探讨。

一、对于工程的质量管理

笔者认为，业主的质量管理应做到下面四点：

一是技术配合，工程本身由多环节构成，纵横交错，这就要求各工序之间的衔接严格到位。各专业配合要科学合理。对相关的技术要求要达成共识；二是严格技术规范，业主派驻施工现场的甲方代表应紧盯住各工种、各专业严格按技术规范施工，这样才能保证配合到位，也才能保证工程总体质量合格；三是变更调整要慎重，建筑工程变更调整时有发生，但要慎重，要注意变更调整对整个过程的影响，对工程总体带来的影响要统一全面地加以考虑：四是要严格检查隐蔽工程。监理人员要注意，甲方代表也不可忽视。这是过程管理中最为重要的环节之一，现已有很多成熟的、科学的方法，问题在于甲方代表要监督落实，以保证隐蔽工程质量。只要严格了每个过程，工程总体质量也就会有了保证。

二、对工程进度的管理

1．加强各方联络，定期组织召开协调会，落实工程进度。加强各方联络，注意信息沟通是甲方代表的一项重要工作，对于确保工程进度有重要的作用。在这里，联络包括三个方面的内容：内部联络，即业主、施工单位、监理单位之间的联络，这个通过定期召开的协调会便可解决；外部联络，即与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等之间联络，这个只有甲方代表审时度势，具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位，将矛盾消化在发生之前。既可减少损失，又能保证工程顺利进行；上、下级联络，甲方代表作为业主派驻现场的负责人，要及时准确地将现场的各种信息如实地向派遣自己的单位进行汇报，争取单位领导及有关部门的指导和支持，也要将业主的有关要求正确地反馈给施工单位，监理单位。做好这种纵向、横向的联络工作就会使工程项目各参与方密切合作，保证工程顺利进行。

2．按约定将自己负责采购的原材料和设备及时运到现场，并及时提品合格证、检测报告和使用说明书。

3．按时支付工程款。工程款是确保工程正常运转的基础，承包单位若是缺少资金、无钱买材料、施工不能正常进行，到头来受到损失的是业主。所以，为保证工程进度，一定要按时拨付工程款。

三、对工程造价的管理

为了降低、控制造价，业主应采取必要与合理的的措施，如：在对待分包权上，业主应与总承包单位进行协调，并协调解决总承包单位配合分包单位施工所应支付的协调费用。确保工程款到位，按时支付工程款。按照合同条款，业主在施工中必须确保工程款到位，并按时支付工程款。公正合理地签认现场签证。业主应对现场签证进行把关，特别是数额大的签证，必须要经过认真核实后才可签字认可。

四、对于工程的安全管理

在工程建设中，业主应积极参与到安全管理当中。综合业主的管理职能，在安全管理中业主应做到：

（一）加强前期阶段的控制

在招标文件中，明确要求投标单位在编制投标书时，认真编写施工组织设计和安全设计，包括其安全目标及保证安全的措施和方法。合理提出工期及造价。如果业主压价太低，施工单位就不会或很少在安全方面投资；工期太短，施工方加班加点，很少花时间去组织安全教育和安全检查。这样，工人一方面劳动强度高，一方面安全措施不到位，难免会出现事故。一般来说，业主都希望自己的工程工期短，造价低，质量好。但这三者往往存在矛盾，很难同时达到最理想状态。业主应综合考虑，力求使这三者能达到一个合理点。不能既要求工期短又要求造价低，而是要合理低价，合理工期。当然提出合理工期及造价可能给业主造成一定的损失，但从风险角度考虑，由于工期及造价合理性所付出的代价，比以后由于发生安全事故所造成的损失小，这未尝不是一种有效的控制措施。通过前期的控制工作，可以挑选到安全管理方面组织较好、管理能力较强的施工单位。在施工过程中再加以监督，就能有效控制安全事故的发生。

（二）要求监理单位切实加强安全监督

一般来说，业主较少直接参与现场管理。但把现场管理委托给监理单位后，就可以要求监理单位加强监督了。施工期间，要求监理单位重视现场安全问题，经常检查施工现场，发现安全问题或隐患，责令施工单位立即整改。督促施工单位按投标书中的承诺，严格遵守编制的实施性施工组织设计及安全设计。要求监理单位的监理月报中必须附有安全检查报告等。通过以上措施可以让监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督，以减少事故。

（三）业主也可主动地参与现场安全施工管理

对于管理能力强、重视安全管理的业主来说，这也是一种安全管理措施。业主可以积极参加施工方的安全会议，到施工现场检查，要求施工单位定期提供安全检查报告。通过这些渠道，获得现场安全生产资料，制定安全防范措施。同监理单位一起，对安全管理实行“双控”，从而有效控制安全事故。

（四）建立现场安全奖励项目

在合同中约定，某工程必须达到某项标准，或如果获得了某项安全奖，给予施工单位一定的奖金等。用这种办法激励施工单位抓好现场安全管理。

五、对工程技术资料的管理

业主及时掌握工程技术资料，宏观上可以全面、准确、及时地控制建筑工程，无论在进度、投资还是质量方面都会得到有效控制。微观上可以根据分项、分部工程施工工艺、技术规律、施工工序和施工顺序报验的资料核实与施工的真实性，是否符合资料报验要求，检查工程质量是否与资料一致，监理程序是否到位，资料是否严格把关。在当今建筑工程全方位监理的情况下，监理跟踪资料如监理月报、例会纪要、进度控制、监理通知等也要随时报业主项目部，这样要求可以促使监理工作更加到位，监理人员更加认真敬业，可以随时发现、及时处理施工过程中出现的疑难问题。高层建筑施工分包单位比较多，资料到位能够及时解决各种矛盾，保证建筑工程施工的顺利进行。因此，业主对技术资料及时收集整理，使之规范化、系统化，可以为竣工资料奠定良好的

基础。

工程施工期间，业主应主动收集、整理、督促参建各方及时报验施工过程中产生的技术资料，把过程中的资料控制作为重要的环节去要求，根据技术资料的到位情况、报验情况，督查施工质量情况，协调现场工作，随时掌握施工进度、质量、费用三大控制的真实情况，保证工程的顺利进行。通常情况下，业主应根据工程技术资料的分类进行分门别类的收集整理。同时又按照业主下发、协调文件资料；监理单位监控文件资料；施工单位过程控制申报文件资料分类管理。根据档案资料要求，参建单位申报资料必须用碳素笔填写不得涂改，监理审批报验资料时，监理工程师必须签字盖监理个人资质名章和监理项目部公章。

第3篇：城管工作意见和建议范文

2012年，我国宏观经济中的稳增长、控物价、调结构工作取得显著成就，表明按照稳中求进的工作总基调，中央及时加强和改善宏观调控取得积极成效。两年多的经济增速持续回调态势结束，经济在2012年四季度出现了温和回升。物价涨幅明显回落，就2012年全年而言预计将明显低于年初的预期目标。内需、外需，投资、消费比例出现积极变化，消费在内需增长中的基础性作用提高，内需对经济增长的作用增强。从生产结构看，服务业发展加快，在三个产业中的比重提高。经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

注重质量和效益

国务院参事室特约研究员姚景源表示，中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。

应该看到，当前经济增长持续健康发展的基础还不够稳固，制约经济健康发展的不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题还相当突出。全球经济仍处于金融危机发生后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性；国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳定。我国食品供求总体处于紧平衡格局，供给波动很容易引起食品价格上涨；新一轮全球性宽松货币政策可能推动大宗商品价格走高；这些因素都可能推高今年的CPI涨幅。实现2013年宏观调控的预期目标面临诸多严峻挑战。

国务院发展研究中心宏观部研究员张立群分析，中国经济发展特点已经出现了阶段性变化。一是市场由供不应求转为供大于求，产能过剩普遍出现；二是要素成本水平明显提高，而且将继续提高。

这就必然要结束粗放和数量扩张为主的经济发展方式，转向集约和质量效益为主的发展。

在这一过程中，中国潜在经济增长率出现阶段性下降。宏观调控的预期目标也应该相应下调，使实际经济增长率接近潜在经济增长率，保持宏观总量大体平衡。

“我们原来的经济发展模式已经不可持续了，原来靠投资增长的模式会造成巨大的浪费，而面临当前的世界经济形势，开拓创新在此背景下尤显重要，要服务于提高经济增长质量和效益。”张立群说。

继续积极的财政政策

中央经济工作会议指出，今年要继续实施积极的财政政策。这就要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“2013年继续实施积极的财政政策，可以看作是2012年积极财政政策的一个延续，在政策的总基调和总体框架上将会保持连续性和稳定性。”财政部财科所所长贾康说。

当前世界经济形势复杂多变、不确定性明显，我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策应发挥更大作用，为稳定经济增长提供有力的支撑。“2013年实施的积极财政政策有两大亮点：一是完善结构性减税政策，二是突出重点把钱用在刀刃上。”贾康表示，结构性减税仍有加大力度、做足文章的明显必要性。我国在全面开放、外向依存度高的情况下，今后不论是经济相对高涨期还是相对低迷期，都必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是结构性减税。

中央经济工作会议指出：要积极清理各种不合理收费，切实防止为了财政增收而加大企业负担。落实研发支出税前扣除政策，加速企业折旧，促进企业技术创新。加大中央财政对地方财力的支持，提高地方政府基本保障能力。结合税制改革完善结构性减税政策，积极扩大营业税、房产税、资源税改革试点范围，积极培育地方政府新税源。在货币政策方面，通过多种措施保持基础货币的合理增长，保持必要的流动性。进一步缓解企业贷款难、贷款贵的困难。针对全球新一轮量化宽松货币政策，适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。

稳健的货币政策

2013年，我国将继续实施稳健的货币政策。中央经济工作会议指出：要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本；要高度重视风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

交通银行首席经济学家连平表示：“稳健的货币政策实质是中性的货币政策，即货币政策既不明显放松、也不明显收紧。”

连平认为，稳健的货币政策是在经济运行相对平稳的情况下实施的货币政策。2013年中国经济将较为平稳：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平稳增长水平；物价虽进入上行周期，但会比较温和，预计全年CPI涨幅为3.5%，略高于2012年；资本流入压力小于以往，国际收支不会出现较大顺差；就业形势也将好于2012年。“在这种平稳的态势下，货币政策既不必大幅放松，也不必大幅收紧，而应维持稳健。”

从外部看，“发达国家的量化宽松政策仍在持续，可能导致热钱流入进一步加大，外汇占款增多会造成我国基础货币投放进一步增长，加剧我国的通胀压力。”复旦大学金融研究中心、经济学院副院长孙立坚说，同时，我国出口还面临着人民币进一步升值，以及欧美贸易保护主义进一步加强的风险，2013年外贸形势还不容乐观，所以有必要保持稳健的货币政策。

连平表示，2013年货币政策需要在增长、物价、资本流入等方面寻求平衡点。如果操作过紧，会因中外利差的扩大而导致资本流入增加，还会影响经济增长；如果过松，则会加大物价上涨压力。“因此，2013年货币政策需要把握好度，增强操作的灵活性。”他说。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，明年物价水平将在食品价格和服务类价格的推动下出现小幅上扬。猪肉价格可能出现周期性快速上涨。国内粮食价格低位运行，可能引发2013年粮食生产积极性下滑，国际粮价上涨和主要粮食库存的低下可能导致2013年输入性粮食价格上涨压力较大。“预计全年CPI涨幅可能达到4%左右。为确保物价的总体平稳，货币政策不宜过度宽松，仍应保持其稳定性和连续性。”他说。

第4篇：城管工作意见和建议范文

一、深受重视的共青团工作

我院共青团工作历来受到局、院党政领导的高度重视。去年我院团总支书记作为考核领导小组成员之一参加了区卫生系统编外职工转正考核工作，并开始参加院党政工团联席会。今年上半年，区卫生局局长亲自召开全系统各单位的团（总）支部书记座谈会，了解共青团工作，倾听团员心声。今年6月起，我院团总支书记参加院中层干部例会，参与医院管理活动，共青团工作不断被认可。此外，院领导还重视参与团员活动，院党政领导班子观看了医院职工卡拉OK大赛、职工第二届篮球赛等。

二、逐步规范的团总支委员会，不断健全的团内制度

06年前，我院团总支委员共9名，下设7个团支部，总支委员担任支部书记，负责团务工作。05年后医院团员人数明显增加，故在去年团总支换届时，各团支部分别增设了3名委员，分别负责文体、组织和宣传工作，总支委员精减至7名，团总支委员会人员构成趋于成熟。

换届后的团总支，制定了《共青团__医院总支部工作制度》，制度结合本院实际在团支部例会、团日活动、团员管理、团费收缴等方面都作了规定，并认真贯彻执行《制度》的各项规定，使团工作有章可依，逐步走向规范。

三、行之有效的目标管理考核方式

20__年我院全面实行综合目标管理绩效考核，共青团工作纳入考核范畴。根据团内实际情况，将共青团工作的考核内容从计划、制度、会议、志愿者服务、“青年文明号、团员管理和参与医院文化建设等六方面进行了规定。考核目标具体规定了各类会议的月度、年度召开次数，年度青年志愿者的服务次数和参与率、“青年文明号”的相关创建要求和团员发展、管理，还包括配合院工会组织实施各种业务比武的要求。院考核办每月考核一次团总支工作目标完成情况，对团工作进行督促和指导。今年8月起，首次拟将“参与团活动的积极度”作为考核轮岗职工（新职工）的考核内容之一，这将显著鼓励青年团员参与医院文化建设，投身青年活动。

经过一年多的实施证明，公正、透明、量化的考核，一方面促进了团干部参与活动组织的积极性，丰富了院职工的业务文化生活，扩大了共青团在广大职工中的影响力，另一方面在各种活动和交流中，团总支起到了桥梁作用、剂作用和胶水作用，误会被解除，职工融合度、凝聚力不断提高，助推了我院服务质量和服务水平的提高，还使团务工作台帐不断完善。

四、生机勃勃的团员活动

在领导的重视、关心下，在科学、合理的目标管理平台上，我院团员活动开展踊跃。仅今年上半年组织较大的团员活动十余次。

20__年伊始，团总支协助工会热火朝天得组织了本院建院以来最具影响力的春节联欢晚会。不少团干部、团员特别是新团员牺牲业余时间一心扑在晚会节目上，既科室、工会小组争得了荣誉，同时也增进了同事间的交流，涌现了一批文艺骨干。

团员活动不仅仅是文体活动，作为业务单位，特别是医疗机构，为当地群众送去医疗服务正是团员青年义不容辞的责任。今年3月2日，党总支、团总支本着提高乡村百姓的健康水平，学习雷锋精神的宗旨，联合组织了医院党员、团员医务人员到对口支援镇——白峰镇为村民们送去了免费健康体检和义诊服务，大受当地群众的欢迎。我院成为区白内障慈善“复明行动”定点医院后，团总支组织了较大范围的宣传、服务活动。通过网站、电视等媒体将区慈善总会和医院的善举向社会进行了广泛报道，并在慈善复明手术当日组织一支志愿小分队为慈善复明受益者进行全程陪同，包括代买饭菜。志愿小分队负责的态度得到了患者和家属的赞扬。

积极开展、参与业务比武。去年，在市、区院前急救知识与技能比武中，我院青年医生以过硬的技术分别获得第三和第一的好成绩。今年国际

护士节之际，我院急诊科两名青工岗位能手参加了__市护理技术急救理论和操作技术大比武，为__区赢得了操作第七名的成绩。在志愿者活动上，我院团员一直都乐于奉献，为远近居民送医送药。今年上半年开展主题式“青年志愿者”服务4次，参加上级青年志愿者组织的活动2次，临时性志愿者服务2次。

我院青年志愿者活动不仅服务于来院患者，还走到院外、各街道社区和乡村，凭借专业知识、技术为__群众提供了不同形式的健康服务。近三年，平均每年下乡不少于4次。先后开展了台风灾害后送医生下乡、重阳节为老人送健康服务、世界糖尿病日医患交流讲座、迎接卫生街道检查导医服务、健康教育今万家、“安全血液促进母亲安全”世界献血者日健康教育等，参与了“春风送温暖微笑促和谐真情服务三进”活动等志愿者服务活动，为医院发展、为群众健康贡献了一份力量，，！实践了当代青年人的价值取向，体现了新一代团员青年的良好作风。

第5篇：城管工作意见和建议范文

关键词:施工企业,档案管理；具体措施

建筑工程施工是一项功在当代、利在千秋、造福桑梓的德政工程。因此必须确保建筑工程质量,对推动城市化建设步伐、改变城市面貌做出应有的贡献。当然别忘了建筑施工企业工程档案管理是工程建设的一个重要组成部分,是工程建设项目的历史记录,也是工程项目投产后运行、维修、管理、改建、扩建及技术改造等工作的重要依据。如何做好建筑施工企业档案管理工作有着特殊的意义。

1 当前建筑施工企业工程档案管理的种种问题及原因

在工程建设过程中,及时收集工程档案信息,准确鉴别工程文件材料,规范整理工程档案,确保工程档案的完整和系统,不仅是为在建工程做好当前服务工作的需要,也是为工程项目投产者开展各项工作做好服务的需要。但是由于建筑施工企业在管理过程中受各种因素的影响,在工程档案管理方面存在一些不可忽视的问题:

1) 工程项目施工中对内业资料重视不够,归档不及时。其主要原因有:a. 整理资料是苦差事,没有人愿意去干;b. 工程到了收尾阶段,大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位;c. 一般项目部没有专职档案管理人员,内业资料分散于各个岗位人员手中,工程后期人员陆续撤离后,留下的人员对资料不熟悉,加之有些资料签字手续不完备,需要施工单位或监理人员亲笔签字,但这些人员又很难随时召来,拖延了资料整理时间,久而久之,势必造成工程档案的遗失或因保管不当造成档案的损坏,从而影响了工程档案的及时归档。

2) 工程资料数量增多,质量不佳。作为施工企业的工程档案应包括施工前准备阶段的文件资料;施工过程形成的有关文件资料以及项目竣工验收阶段的文件资料。但从目前工程资料数量接收的范围和内容上分析,主要是不注重鉴定工作,忽视归档范围,造成一些无保存价值的工程资料也进入档案,滥竽充数,而一些有归档价值的工程总结、工程竣工验收和结算等重要资料归档不全,影响了档案的优化管理和有效利用。

3) 工程档案资料缺乏真实性和有效性。有些工程档案资料在形成过程中由于制作份数不够或因保管不慎丢失,在竣工移交时就时常以复印件代替,有的因项目负责人不在现场,一些重要性文件如一些审批文件、竣工图章的签字等,工作人员随意代签,使形成的工程档案资料真实性和法律效应大打折扣。

4) 施工人员档案意识淡薄。一般情况下,一项工程竣工验收后就交付给业主使用,短期内没有出现质量问题,施工企业也就认为大功告成,万事大吉,随即将有关施工档案束之高阁,无人过问,错过了收集整理的最佳时机,给工程档案资料归档造成不可弥补的缺憾。在档案的利用方面,对于施工企业来说工程档案即使有一部分利用者,因此,部分施工人员认为城建档案馆与建设单位是今后工程的使用、维修单位,需要归档保存完整的工程档案资料,而我们是施工企业,再保存成套的工程档案资料仿佛显得多余。

2 做好建筑施工企业工程档案管理工作的措施

建筑施工企业档案管理是一个复杂的过程,做好工程档案管理工作,首先要考虑到管理本身的四个基本特征:管理的载体是组织,管理的主体是管理者,管理的任务是设计和维持一种环境,管理的核心是处理好人际关系,而人是管理的第一要素。因此,只有明确了档案管理的基本特征和内在涵义才能制定行之有效的管理对策。

1) 要增强项目管理人员档案意识,明确档案管理人员职责。要向工程项目管理人员大力宣传《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市规划法》,熟悉和掌握《建设工程档案管理条例》《城市建设档案管理规定》(建设部90号令) 等法规文件,使工程项目管理人员增强档案管理意识和法律意识,明确档案管理的职责,制定好档案管理制度和各项工作标准,认真贯彻工程档案管理工作的“三纳入”(即纳入工程施工程序、计划管理和有关人员的岗位职责) 和工程项目竣工文件的收集、整理、归档及移交的“三同步”(即布置施工任务与布置工程档案编制同步;工程施工进展与工程档案形成积累同步;工程验收交接与工程档案交接同步) ,保证项目施工过程中文件的形成、积累、整理、归档有法可依,有章可循,职责明晰。

2) 明确施工企业工程档案的归档范围。施工企业工程档案的归档范围主要包括:前期准备阶段的文件材料,如建设工程规划许可证,工程开工审批表,施工前建设单位、设计单位与施工单位进行的施工图纸会审、技术交底资料等;只有明确了施工企业工程档案的归档范围,严格按照归档范围进行工程档案的收集整理,才能保证工程档案的完整性,为实现档案的优化管理奠定基础。

3) 确保工程档案资料的真实性和有效性。在项目施工过程中,为确保形成文件材料的真实性、准确性,必须明确法律责任,规定由责任人签字的必须由责任人本人签字,绝不允许代签,在工程档案形成过程中,确因失误造成的文字表达或数据错误,要求责任人必须对其进行修改,并在修改处加盖修改人印章,保证档案资料的真实性和有效性。

4) 重视工程资料形成过程的管理工作。在项目实施过程中,应将档案工作融入工程建设的整个过程,对工程档案的管理,项目部除开展自查外,集团公司职能部门应定期、不定期结合工程质量、工程进度、安全检查、文明工地考核、贯标等工作对工程档案资料的形成、管理情况进行跟踪检查,针对检查出的问题,要求限期整改。为了提高档案管理的时效性,还必须制定保证金制度,要求必须在工程竣工验收之日起三个月内向有关档案管理部门移交一套完整的工程档案资料,待工程档案资料如数移交完毕后,再拨付施工单位的保证金。

5) 严格竣工档案的审核工作。工程项目竣工验收后,各施工项目部根据集团公司工程档案收交范围和内容,将工程前期准备阶段形成的文件、施工过程形成的文件以及竣工验收的文件进行整理,送交集团公司有关职能部门进行审查。工程档案的内容是否真实,能否准确地反映工程建设活动和工程实际状况;工程档案的立卷是否符合现行《建设工程文件归档整理规范》标准;竣工图绘制方法、图式及规格等是否符合专业技术要求,图面是否整洁、盖有竣工图章;文件的形成、来源是否符合实际,要求单位或个人签章的文件,其签章手续是否完备;文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。如发现漏、缺部分,应立即要求补缺补漏。

第6篇：城管工作意见和建议范文

[关键词]市政景观 照明节能 工作

中图分类号：F299.24；F206 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0123-01

0 引言

城市照明业近年来在我国得到了“持续、快速、稳定”的发展，但当前城市照明面临着发展与节能的尖锐矛盾，我国城市照明行业在不断实践、逐步提高、迅速发展的同时，还存在一些亟待解决的问题，解决城市照明中的节能降耗成为目前城市照明的重要任务[1]。

1 城市景观照明节能的重要性

近些年我国城市景观照明发展很快，对完善城市功能、改善城市环境、提高人民生活水平发挥了重要的作用。但城市景观照明的过快发展加大了能源的需求和消耗。目前城市照明（指景观照明和功能照明的统称）的年用电量约占全国总发电量的4%～5%，2002年我国总发电量为16758.2亿kWh，城市照明年耗电约为612.8亿kWh，相当于在建三峡水力发电工程投产后的发电能力（840亿kWh），是1998年前用电量的3～4倍。调查发现，目前不少已完工的城市景观照明工程的照度过高，甚至单纯追求高亮度、多色彩，大规模、超豪华，建设和配置不切合实际。这不仅达不到设置城市景观照明的初衷，而且破坏了视觉适应的平衡，导致视觉中心和亮度层次的缺失，不能形成美感，反而浪费了能源，也造成了光污染，影响了居住和生态环境的和谐与平衡，加剧了电能紧张。为此，城市景观照明节能具有重要意义[2]。

2 对我国城市照明节能工作中存在问题的思考

2.1 政策法规标准规范不全

随着城市照明业的快速发展，有关部门也出台了不少相关政策法规和标准规范，但还存在一些内容滞后、与现状脱节、以及缺项空白的问题。特别是一些促进节能的新技术、新产品发展的新法规新规范尚未出台，使以节能降耗为目的的城市照明节能工作在推进过程中，经常遇到无法可依或有法难依的情况。政策法规的缺失，监管办法的不到位，也使检查考核缺乏制约手段，对于违反相关规定或标准规范的行为，得不到有效制止。

2.2 缺乏长效管理体制和机制

体制不顺是导致节能工作无法高效深入推进的重要原因之一。当前我国城市照明体制上主要存在三方面问题：第一，部分城市供电公司同时从事城市照明管理，缺乏节能的积极性。早期的城市照明以简单的路灯为主，因此路灯管理也由供电局负责，时至今日还有一些城市的城市照明管理单位，仍然隶属于供电公司。目前隶属供电公司的城市照明管理单位数量比例不高（12%左右），但不少经济发达地区的大城市均属于这种模式，照明设施数量和照明用电量所占比例不小，对节能工作的影响较大[3]。

这一管理体制已严重制约和阻碍了节能降耗工作的开展。我国供电公司的管理模式是垂直管理，地方政府无法对当地的供电公司直接行使管理职能，而城市照明作为地方公益事业，是当地政府必须进行全方位管理的，体制上的冲突导致城市照明无法在当地政府的领导下进行集中高效管理，使城市功能照明与景观照明各自为政，社会资源不能合理有效利用。另外，供电公司是电这种商品的经营性企业，用电量是其企业的目标和利润所在，而节能降耗是以减少用电量为目的。因此，供电公司在客观上存在与节能降耗工作的利益矛盾，体制利益对节能工作的推进缺乏积极性。第二，是大部分城市照明为建设系统不同部门多头管理，特别是功能照明与景观照明95%以上的城市是分头管理，导致节能工作无法有效落实；城市照明设施的养护工作也不是通过市场发标，择优选取；照明电费则由城市政府财政包干，节能与否，与单位和个人没有关系，即使做了一些节能工作，除了增加了工作量，没有相应的激励机制，因此建设、运营、养护一家垄断的体制客观上导致照明管理单位对节能工作没有积极性[4]。

3 城市景观照明节能技术的改进

3.1 根据不同能源的特点设计城市景观照明造型

现有的风力发电景观灯具有体积大、重量沉、安装复杂等缺点，为此对新型风力发电景观灯的设计应达到如下要求，即造型美观、故障率低、重量轻、体积小、无噪音和抗台风能力强。在太阳能景观灯的设计上，应注重继续发挥其安全节能、无污染、人工维护率低、工作稳定可靠的优点，同时改进其造型简单、太阳能板设计突兀、蓄电池等缺点。

3.2 采取补偿无功功率措施

所谓无功功率就是消耗无功电能。对于城市道路与景观照明设备而言，需要增加相关容量的变压器装置和导线截而面积等。此外，由于受到装置本身及导线电阻的影响，无功电流将转变为热能而白白损失掉。因此，提高功率因素、减少无功功率，是行之有效的城市景观照明节能手段之一。由于城市照明线路比较长，可以在每盏气体放电光源上增加相应补偿电容，由此起到节能的效果。另外在供电形式上，在条件允许的情况下尽可能采用三相四线制的供电方式，因为三相四线中的零线电流流量接近于零，这比单相供电方式的损耗降低很多。

3.3 采用先进的控制技术

在城市景观照明系统中采用先进的控制技术，如遥控技术、报警技术、遥测技术、遥调技术、UPS卫星校时技术、UPS地理管理技术、远程Web查询技术、远程抄表技术等，同时对其进行科学有效地管理。例如，通过卫星测定城市上空的云层厚度和空气指数以及城市道路与景观中人流与车流指数来设定并控制光源的照度值，从而达到节约能源的目的。

4 结论

“十二五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要充分认识城镇化快速发展和转变经济发展方式对城市照明发展提出的新要求，紧紧围绕城市社会生活和经济发展的需要，把推进城市绿色照明，促进城市照明节能，提升城市照明品质作为城市照明工作的核心。优先发展城市功能照明，合理设置景观照明，稳步提高照明能效水平，努力推进城市绿色照明的发展。

参考文献：

[1] 梁人杰.智能照明控制技术发展现状与未来展望[J]. 照明工程学报，2014，02：15-26.

[2] 刘涌斌.论三明市城市照明节能减排的经济效益与社会效益[J]. 江西建材，2014，04：264-265.

第7篇：城管工作意见和建议范文

摘要 当前社会的主题是和谐社会，但是，面临着日益紧张的医患关系，构建和谐医患关系日趋重要，为了构建和谐医患关系，加强医院政治思想工作是尤为重要的。本文主要通过探讨构建和谐医患关系中加强医院政治思想工作的必要性，总结出如何加强医院政治思想工作的有效措施。

关键词 和谐医患关系 医院政治思想工作 重要性

十召开以来构建和谐的医患关系成为重要的民生问题之一。医患关系是指医护人员与患者以及患者家属在医院内各种治疗护理中产生的特殊关系。和谐的医患关系是大众社会人员所希望的，也是医护人员的希望，并且在构建社会主义和谐社会的基础上，和谐医患关系作为大千世界的一部分，也是建设社会主义和谐社会的一步，所以构建和谐医患关系首先要从医院的政治思想工作做起，这样才能有效构建和谐医患关系。

一、构建和谐医患关系中加强医院政治思想工作的必要性

思想观念作为每个人生活在这个世上的核心，一个人从思想上改变了，本质也就改变了，人与人之间的关系也从而改变了。医患关系作为医护人员与患者以及患者家属之间的关系，要改变现在日益紧张的医患关系，构建和谐医患关系实际上就是对医护人员的思想做工作，让医护人员从思想观念上进行改变，这样才能改善紧张的医患关系，通过对医院内部人员进行政治思想工作来构建和谐医患关系已经成为了必然趋势。同时，随着我国市场经济的改革和发展，医院也进行了相应改革来适应当前发展，改革过程中产生矛盾是必不可少的，而且医患关系也是所有矛盾中一种，所以这时候就需要政治思想工作来化解改革过程中遇到的矛盾，只有通过思想政治工作，建立和谐医患关系，才能满足时代的要求，才能满足医院本身改革发展的要求。

二、和谐医患关系中医院政治思想工作实施的重要作用以及对策

（一）加强医护人员思想教育，有利于改善服务质量

医护人员与患者之间关系太过紧张会导致医院正常的诊疗秩序，对医护人员以及患者都会产生负面影响，也会影响到医院声誉，在这个竞争激烈的市场，医院的声誉会影响到医院未来发展。因为医患关系紧张主要是因为医护人员对待患者的服务态度不够友善，患者本来就身受疾病折磨，在身心上都极其疲惫，来到医院肯定不愿再受到医护人员的冷眼对待，所以医院需要加强工作人员的服务意识.提高服务质量，从而提升医院的声誉。同时，医疗技术的进步，社会各界对医院、医护人员的要求越来越高，医院管理人员对医护人员进行思想政治工作是必然趋势，通过对医护人员进行思想工作教育，加强工作人员的服务意识，使得医护人员能够真正的服务患者，让患者真正感受到自己是在被服务，最终使得医患关系是建立在平等的合作关系上共同对抗疾病的医护人员和患者的关系。

（二）强化医护道德熏陶，有利于规范医院操作风气

道德是一个人最基本的人性要求，可是在医疗方面，道德的底线一再被打破，一些医务工作者在工作中吃回扣，开“大处方”，拿红包等现象屡见不鲜，使得患者对医务人员的信任度不断降低，从而引发医疗纠纷的出现。所以对医务工作人员进行思想政治工作可以约束工作人员的道德，在工作中要培养医务工作人员的医德，定期对医务人员进行思想道德工作培训，并且在医院制度上制定如果医务人员在工作中出现吃回扣、开“大处方”、拿红包的现象，应该对医务工作人员进行相应的惩罚，例如对工作人员的奖励取消，无法享受晋升机会等惩罚制度，通过制度严格规定医务工作人员的工作行为，提高患者对医务工作人员的信任度，为建立和谐医患关系打下坚实的基础。

（三）创新思政工作，有利于构建新型医患关系

传统思想不能适应时代的快速发展，由于社会形势的不断发展改变，思想政治工作也需要做出相应的转变。医院管理人员根据社会形势的转变和医院本身的实际情况已经做出了相应的思想工作重心变化和增加了教育内容，医院对医务工作人员责任意识的进行思想教育，顺应了现在社会人们的要求，通过对医护人员责任意识的思想教育来让医患关系变得和谐，而且医务工作人员的责任心增强了，在工作中会更加认真诊疗患者，尽全力挽救患者的生命，避免因为医护人员的失误而导致医疗事故，以免给患者家属带来伤害和痛苦。如果发生了医疗事故，有效的思想政治工作教育会让造成医疗事故的工作人员承担事故，医院也不会进行包庇，让患者家属虽然承受着亲人失去的痛苦，但是能感受到医院有认真的对其进行补偿和对事故进行有效的处理。只有是顺应时展的思想政治工作才能更好的构建和谐的医患关系。

第8篇：城管工作意见和建议范文

[关键词]社区管理；人大代表；政协委员

[中图分类号]D624 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）08-0077-04

我国正在推进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，这项系统工程需要各级组织、人员积极参与、互相配合。长期以来，人大代表与政协委员在国家、省、市各级民主机构中已经形成了良好的参政议政运作机制。本文在一项实际调查的材料基础上探讨人大代表与政协委员在城市社区社会管理创新工程中的作用。

一、基本情况

由于受到走访时间和地域的限制，本次调研仅对沈阳市和平区太原街道八一社区、沈河区大南街道多福社区、沈北新区虎石台街道古城新都社区进行走访，并与部分社区工作人员、人大代表和政协委员进行座谈。问卷调研面向沈阳市，向和平区、沈河区、大东区和沈北新区人大代表和政协委员发放问卷80份，回收有效问卷80份，就社区社会管理创新情况、人大代表和政协委员参与社区管理的意愿做了调查。同时，在沈阳市随机抽取了六个社区，面向社区工作人员发放问卷150份，回收有效问卷150份，面向社区居民发放问卷290份，回收有效问卷281份，就人大代表和政协委员参与社区建设情况做了调查。填写问卷的社区工作人员多数都是在该社区工作一年以上，居民半数在本社区居住了五年以上，调查结果可信度较高。

调研结果表明，人大代表和政协委员在社区管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表现在：一是人大代表和政协委员通过建言献策，促进社区管理创新。近年来，沈阳市人大代表和政协委员在审议报告、选举官员的同时，正在把从民间收集的意见建议带到会上，形成会议提案，对政府工作决策产生巨大影响。代表、委员已从参加会议为完成“学习任务”，转变为积极发表意见、传达民间呼声，参政议政。尤其是党的十七大以来，工作重心逐渐下移，更多地参与到社区建设中来，社区成为代表、委员参政议政的平台。二是通过设立接待日，为百姓排忧解难；通过建家设站进户，建立代表和委员服务社区的长效机制。沈阳市通过标准化、规范化的“建家设站进户”运作模式，使人大代表、政协委员积极主动地收集问题、跟踪监督解决问题，作为一支重要力量参与到社区管理创新和社会治安综合治理工作中来，并形成了一套完整高效的社会管理运行机制。挖掘代表和委员资源，开展社区特色建设。2012年6月，沈阳市出台了《关于沈阳市区、县（市）级调解组织进行调解、公开评议和听证的指导意见》，意见规定，区、县（市）级调解组织可根据需要，召集由人大代表、政协委员、律师、专家、社区代表、新闻媒体、事项当事双方参加的事项调解会议、公开评议和听证。沈河区凯旋社区据此实行了“全社会调解法”，构建了集行政调解、司法调解、人民调解、调解为一体的调解工作体系。2012年10月，“全社会调解法”在全市全面铺开。随着维护和谐稳定成为社区工作的重要内容，稳定工作从管理走向服务，把调解作为稳定的基本形态和基本工作方式，人大代表、政协委员正在加入到社区依法自治的现代社区组织体系中来。

二、当前人大代表和政协委员在社区管理工作中存在的问题

人大代表和政协委员参与社区管理和创新工作取得明显成效的同时，也存在一些矛盾和问题，尤其是在如何挖掘代表和委员资源，对社区建设的源头治理、综合施策、科学管理、共同治理等方面发挥积极主动作用所面临的深层次问题还没有得到很好解决，代表和委员参与社区管理创新的基础还不够牢固。

（一）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作参与度低

本次调查问卷结果显示，沈阳市区级人大代表和政协委员服务社区，参与社区管理的情况不容乐观。90%的社区居民表示对本社区的人大代表、政协委员的数量和基本情况了解很少，甚至高达93%的社区工作人员选择了此答案。85%的社区居民认为代表和委员只有在选举前才走访社区和居民，选择这一答案的工作人员竟也高达57%，剩下的43%认为代表和委员在节日里会走访社区和居民。对于代表和委员对社区建设的物资投入和发挥职业优势为社区建设服务的调查，无论是社区居民还是工作人员，选择“很少”和“从来没有”的比例都高达80%以上。75%的社区工作人员认为社区的代表和委员没有和居民结成帮扶对子，也没能根据需要解决问题，对此认同的社区居民的比例高达97%。70%的社区工作人员认为本社区的代表和委员在帮助社区建设和关注居民生活中发挥的作用较差，90%的社区居民认为没发挥任何作用。代表和委员与辖区选民并不熟悉，很难成为基层民意的代表，直接影响人大代表、政协委员对基层社会管理的参与度。

（二）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作情况缺乏深入了解

人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入，对社区居民民生情况的了解不够全面。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理和服务社区管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，30%的社区工作人员认为对代表和委员的培训力度不够，使其不了解社区的功能和需求是造成代表和委员服务社区热情不高，不能定期和长期参与的主要原因之一，42%的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。

（三）对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作缺少管理监督和宣传

本次调查问卷的结果显示，多数代表和委员也有服务社区的优势和意愿，但90%的社区居民和40%的社区工作人员认为代表、委员没有参与社区建设及帮助居民的热情，调研及走访走过场。可见，虽然人大和政协在街道和社区建立了相关的工作制度和工作机制，但由于对代表和委员在社区社会管理的履职情况缺少管理监督跟进，流于形式，没能发挥应有的作用。调查结果也显示，社区居民和社区工作人员对代表和委员参与社区建设的了解情况不一样，从一个侧面反应出目前对代表和委员参与社区活动的宣传不到位，存在信息壁垒。一般的宣传往往过于重视社会效应，而忽视了内部信息的传达，即报纸、电台刊登了，但实际上本社区的居民并没接收到，不了解情况。人大代表和政协委员普遍希望能够创造条件，人大、政协能够形成制度，让他们有机会真正参与所在社区或所联系辖区的管理服务工作，了解“身边的”、“基层的”的社情民意，更好地履行参政议政、民主监督职能。

社区作为一个小型的社会系统，其面对的环境是复杂多变的，社区自身构成了一个可以“自给自足”的文化区，但是其所处的环境——社区之外的社会环境——复杂多变，人大代表和政协委员如果出自于社区，对社区会有情感上的认同，工作时没有文化等方面的障碍。相反，来自于社区之外的人大代表和政协委员在实际进入社区，参与社区管理工作时就会很容易出现上述问题。

三、几点建议

（一）完善人大代表和政协委员与社区的对接机制

调研发现，社区对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新有殷切期望和迫切需求，代表和委员也有服务社区的特色资源优势和强烈意愿，但实际上并未形成良好态势。调查显示，32%的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。建立社区和人大代表、政协委员的对接机制也是代表和委员们最希望的解决方案之一，排在了定期与居民见面、一对一帮扶、加大培训力度和建立评价机制之前。因此，如何有效的对接成为其中的关键。人大和政协应该肩负起责任来，建立好人大代表、政协委员与社区的对接机制。

1.要建立各级人大代表、政协委员数据库。数据库的内容应该包括辖区内代表和委员的基本信息、资源优势、为社区服务的意向等。数据库应设定一定的权限，社区可查询，方便社区根据需要和委员特色联系合适的代表和委员。

2.要允许社区和人大代表、政协委员双向选择。社区的社会管理创新不可能凭空而起，总要依据社区的发展历史和现有条件，并体现自身的特色发展。人大和政协应避免形式化的“拉郎配”，允许社区根据自身发展需要，申请适合本社区历史和发展特色需要的代表和委员参与本社区的建设，并帮助做好对接工作，让真正有优势、有特色、有能力的代表和委员进入到适合的社区，才能为他们创造适合的条件，使他们真正发挥作用，代表和委员对社区的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作项目应与自身优势特色相匹配。纳入社区管理体系的代表和委员应根据社区工作项目的需要选派，避免出现一人多项，一人多管，疲于出场，将精力浪费在自己不熟悉、不擅长的项目的现象。不应该限于人数，社区可以根据项目需要进行专项或专门人才申请，使进入社区的人大代表和政协委员是最了解社区情况，也是社区发展最需要的。如此才能充分挖掘本社区的人大代表、政协委员的资源优势，找到社区社会管理创新的结合点和突破点，促进“一社区一特色”的特色社区建设。比如本社区的人大代表是教育专家，拥有的教育资源比较丰富，则在社区教育方面寻找突破口，争取在社区教育方面打造出社区的特色。沈河区大南街道多福社区则是充分利用冯述委员自身的才华和在文化方面的资源优势，全面规划实施了社区“福”文化，实现了社区文化特色的创建，成效显著。

（二）搭建人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作平台

为使广大人大代表、政协委员更广泛地联系居民，履行代表职责，更好地发挥作用，为社区建设做贡献，应积极打造代表活动的平台。利用街道、社区现有办公场所建立“人大代表、政协委员之家”、“人大代表、政协委员接待站”是一种有效的形式。人大代表、政协委员工作站是代表的“活动之家”、“议政之所”，为代表在闭会期间了解民情、反映民意、服务于民，更好地参政议政提供方便。各级人大和政协组织也应为那些具有广泛影响力的“名代表”、“名委员”建立个人工作室，允许其领衔成立为更好地履行代表委员职责的自己的工作团队，以期发挥更多的效能。同时，应制定常规活动方案，推进代表、委员参与社区事务，定期组织调研，开展行风评议，组织“代表、委员接待日”活动，开展助困帮扶及共驻共建等活动。同时，应将代表的单位、职务、联系方式，活动开展情况向选区的选民公布，拓宽代表反映社情民意的渠道，增强代表与社区居民的联系，为代表和委员进社区提供活动保障。

（三）形成人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的长效机制

制度具有长期性、稳定性和约束力。为保证人大代表、政协委员参与社区社会管理创新的常规化和制度化，各级人大常委会和政协应制定相关制度和活动方案，将代表履职和推进社区建设结合起来，从制度上予以保障。如上文提到的沈河区凯旋社区率先示范的“全社会调解法”，就应该以制度的形式加以推广和发展。

（四）建立人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作的评价体系

调查结果看，对造成代表委员没有参与社区建设及帮助居民的热情的原因，绝大多数社区居民和社区工作人员选择了“缺少对代表和委员的评价机制”。如果没有完善的激励机制，人大代表、政协委员履行职务的积极性就很难提高。目前，个别代表和委员只看到了职务而忽视了职责。大部分的代表和委员因为没有一个完善的考核措施，自己履行职务的好坏得不到一个较为客观的评价和肯定，认为干与不干一个样、干好干不好一个样。基于这种认识，也就不积极主动地去履行职务。从此次调查结果看，认为建立相应评价机制能够避免缺少参与热情及走过场现象的代表和委员的比例也高达17%，高达85.3%的代表和委员认为“非常有必要”和“有必要”在年底对社区选民进行述职，接受社区及选民的测评。因此，要激励人大代表、政协委员参与社区社会管理创新，必须建立相应的评价机制，将人大代表、政协委员进社区，服务社区，参与社区特色建设与述职评议、评优评先相结合，组织代表、委员开展述职评议活动，将自己的履职情况向选民进行定期汇报，自觉接受选民的评议和监督，对在开展进社区活动中表现突出的代表和委员予以表彰和奖励，做到“群众满意者上，群众不满意者下”，进一步调动广大代表、委员为社区建设和发展献计出力的积极性和创造性。

（五）开展人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的应需培训

人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理，服务社区社会管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，23%的代表和委员认为加大培训力度，介绍社区功能有利于帮助解决该问题。因此，应加大培训力度，夯实人大代表、政协委员服务社区社会管理创新的基础。一是要开展区情、街道情况、社区基本情况的专项培训。二是要进行社区社会管理创新的服务理念培训，帮助代表和委员准确把握当前社区社会管理创新的特征，树立“以人为本”的理念，建立正确的服务导向。三是加强团队合作培训，使之适应当前多元主体共同参与的社区管理模式。应需培训可以有力地帮助人大代表和政协委员熟悉社区机构设置和社区管理模式，了解当前社区社会管理创新的新动态和社区管理的新需求，促进代表和委员密切联系群众、深入调查研究、畅通民意、表达社情，更好地发挥促进公众参与和代言、桥梁、引领作用，使其工作更能体现人民意志，更加符合客观实际要求，更加具有权威和实效。

第9篇：城管工作意见和建议范文

一、我县爱国卫生组织管理情况

县爱卫会现有委员部门18个，委员23人，各委员部门分工明确，责任落实，并坚持实行了考核奖惩制度。县爱卫会下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长兼任办公室主任，县爱卫办编制3名，现有工作人员3人，每年县财政预算安排爱卫工作经费14万元，办公室配备了传真机、照相机、电脑等现代化办公设备，具备了与工作任务想适应的工作条件。县爱卫会每年年初下发工作意见，向全县各乡镇（街道办事处）下达爱国卫生工作任务，县政府在每年召开的卫生工作会，对上年爱卫工作完成好的乡镇给予表彰奖励，对当年爱卫工作进行一并布置。县爱卫办加强对各乡镇（街道办）的督促指导，经常深入乡镇、村社及农户指导卫生场镇、卫生单位、卫生村创建工作，指导农村改厕改水工作，指导除“四害”及健康教育工作，检查工作任务落实情况，定期工作考核。农村各乡镇、社区居委会、行政村、企事业单位均成立了爱国卫生工作组织，做到了工作有计划、有总结，各项资料齐全。全县爱国卫生工作做到了机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。

二、乡镇场镇卫生现状

县有市政园林管理局，属正科级单位，核定行政编制7名、事业编制1名，局机关内设两科一室，即：市政市容绿化科、监察执法科、办公室。下属事业单位四个，即：县市政环卫管理所、县城建监察市政市容管理监察大队、县园林管理所、县路灯管理所。其中县市政环卫管理所属全额拨款的事业单位。主要负责城区41万平方米的路面清扫保洁、24个垃圾站、16个公厕、22个洗车场管理，现有洒水车3辆，垃圾清运车5辆，巡逻检查车1辆。市政环卫所现有正式职工16名，临时清洁工136名，临时管理人员8名。县城建监察市政市容管理监察大队系非独立核算单位，在20__年7月机构改革时，确定为差额拨款的独立法人事业单位。主要负责城区市政、市容、城区交通、环卫、园林绿化、非交通占道、户外广告的综合管理执法工作。由于以前乡镇未设置城管办，市政局在乡镇无对口管理机构，主要职能是负责县城的市政园林管理工作。设计规模日处理垃圾220吨，总投资5203万元的垃圾处理场已完成永久性排洪沟建设，目前正准备进行防渗膜铺垫，大约已完成80%的总工程量，年内可投入使用。投资15万余元新铺设了人行道踩板，对其他街道破旧人行踩板进行了更换，对破损街面进行了维修，总计达1.5万余平方米。所有主次干道配备了清扫保洁人员，无暴露垃圾、主次干道按规定配备了果皮箱，公厕、垃圾站有专人管理，无蝇无臭，灯明水通、站容整洁，管理良好。“门前三包”责任落实，施工工地制度健全，实施齐备，管理落实。道路平整、无破损、无污水横流、路灯灯具、电杆、配变电设备完好。县城市容市貌得到了较大改观。

全县25个乡镇、3个街道办的城管办以前全部是挂靠乡镇村建所，在这次乡镇机构改革中，已经专设了城管办、落实了编制和人员的有5个乡镇；3个街道办将城管办挂靠在社区办；挂靠在村建所有7个；挂靠在民政办的有3个；挂靠在社事办的有4个。全县乡镇城管工

作人员共有121人，平均每个乡镇有4人以上；有专职保洁人员工174人（不含县城），平均每个乡镇近7人，负责乡镇场镇常年保洁工作；城管办经费来源于乡镇财政的有25个乡镇（街道办），有3个乡镇靠收取清洁费。20__年乡镇用于市政建设经费106.8万元，主要用于场镇市政基础设施如垃圾箱、垃圾台（站）建设和保洁人员工资。乡镇（不含县城）有垃圾台（站）67个，平均每个乡镇20.68个；公厕所98个，平均每个乡镇3.9个。各乡镇均有集中垃圾处理场。三、存在的问题

近年来，全县各乡镇都加大了城镇化建设的力度，乡镇也非常重视城镇规划与建设工作，城镇面貌大为改观。但是我们也清醒是看到乡镇场镇卫生基础设施和卫生管理存在较多问题。一是乡镇场镇存在先天不足，基础条件差。乡镇场镇街面虽然经历了由三合土到条石到水泥路面几次改造，但老街的改造由于涉及居民折迁，显得困难重重。所以，老街普遍存在街面狭窄，店面脏乱，下水道不完善，公厕、垃圾台无从设置等等问题。二是财力不足，卫生设施落后。现在乡镇财政实行县管，好多乡镇都是吃饭财政，尽管想方设法加强对场镇卫生设施的建设，但总体水平不高，跟不上城镇建设的发展。三是缺少市政设施，大多数乡镇除了有保洁人员和扫帚外，基本没有垃圾清运车辆和冲洗车辆。四是管理人员少，保洁人员不足。由于财政经费困难，乡镇居民又多是农村居民，收取清洁费额度小、难度大，入不敷出，难以维持保洁人员的正常工资。五是市民卫生意识淡薄，场镇养家畜、家禽和乱丢、乱吐现象突出。

四、建议