校园管控方案精选(九篇)

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第1篇：校园管控方案范文

[关键词]食品安全；HACCP；社会化保障；军队院校

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]2095-0616（2017）04-186-05

危害分析与关键点控制（hazard analysis critical comrol point，HACCP）质量控制体系对食品安全的保证主要是对食品原料质量和生产、加工、流通过程中的潜在危害因素的分析与判定，找出关键的预防、控制及相关补救措施，将食品安全的危险性降低到最低，从而提高食品的安全性。HACCP是控制食品安全风险最有效的手段之一，也是贯彻“预防为主”并将食品卫生质量管理贯穿始终的最为经济的管理方法。随着这一技术在集体用餐单位卫生监管中的推广应用，一直倍受关注的群体性食物中毒事件呈现明显减少趋势。本文在全面调研和掌握某部44个院校社会化保障食堂食品安全状况的基础上，坚持从明确社会化保障食堂卫生监督关键控制点、提高食品安全风险指标预测量化水平人手，积极探索HACCP质量控制体系在军队院校社会化保障食堂监管中的基本程序，研究制订符合实际的关键控制点方案，并进行了实际效果的观察验证，以期为相关工作的开展提供参考。

1材料与方法

1.1研究对象

某部所属院校社会化食堂44个，这44个食堂是由26个地方餐饮公司承包经营、军队院校军需部门监管的集体食堂。

1.2方法

运用HACCP原理及工作程序，依据国家或军队的相关卫生标准，通过查看资料、现场检查、样品检测、抽查提问等方式，对某部社会化保障食堂卫生状况进行全面调查，并结合多年饮食场所卫生监督检查工作经验积累，全面分析某部44个院校社会化保障食堂从硬件到软件存在的可能影响食品卫生与安全方面的危害因素及影响程度，找准关键控制点、确定关键控制点的关键限值、建立监控程序与纠偏措施等，制订关键点控制方案，并进行实践验证。

1.3观察指标

影响社会化保障食堂食品安全的因素是多方面的，包括设施设备条件、从业人员健康状况、卫生素质、原材料质量、餐炊具的清洗消毒等，主要因素可概括为13个方面，即企业资质审核与认证管理、人员健康体检与培训、功能间设置与管理、原料质量、加工流程与工艺、有害生物预防与控制、冷荤与裱花间管理、温度监测控制、工具与容器清洗消毒管理、生活饮用水水质检测、食品留验、厨余垃圾处理、餐厅设施与环境保持。

2结果

2.1主要危害分析

某部所属44个院校社会化食堂，主要承担一日三餐的供应，既有主食，也有副食，整个加工包含从原料采购、加工制作到饭菜成品销售服务的全过程，还有餐具消毒、厨余垃圾处理等承上启下的工作，可能存在着生物学、化学、物理学方面的各种潜在危害。

2.1.1会化食堂的食品供应一般程序 社会化保障食堂同其他集体用餐单位的加工供应程序基本相同，包括从米、面、粮、油到鱼、肉、禽、菜等的采购验收，原材料的择、洗、切、配、炒，食品的售卖，餐炊具的清洗消毒，冷库、冷荤间管理，厨余垃圾处理等。

2.1.2影响食品安全的危害因素分析 从44个社会化保障食堂卫生状况的调查分析发现，影响食品安全的危害因素主要有13个方面，列为关键控制点（CCP）的有12个，其检查的项目、主要潜在的危害、预防控制措施、检查判断的依据等，见表1。

2.2关键控制点控制方案制订与验证

2.2.1关键控制点控制方案的制订 根据调查和既往监督的经验来看，影响社会化保障食堂食品安全的危害因素是复杂的，如从便于监控的限值（CL）角度考虑，确定检测的对象、方法和人员，提出纠偏的措施和验证措施，制订下列关键控制点控制方案（HACCP计划表），见表2。

2.2.2实践验证 按照制定的HACCP计划表，先后组织对10个食堂的280名相关管理人员、从业人员、监督人员进行HACCP基本知识及运行方案的培训，使其充分认识和掌握HACCP控制系统在军队院校社会化保障食堂服务保障中的应用及意义，培训后，严格按照HACCP计划运行，并对运行情况进行全面的总结和分析，结果显示，从业人员卫生知识考核优良率（≥85分）由65.0%（182/280）提高到87.86%（246/280），原料l生质量抽检合格率由88.70%（102/115）提高到97.5%（117/120），餐具消毒质量合格率由75%（99/132）提高到100%（132/132），食品留样全部做到了品种全、数量足，成效十分明显。

3讨论

HACCP是一个为国际认可的、保证食品免受生物性、化学性及物理性危害的预防体系。它产生于20世纪60年代的美国宇航食品生产企业，已被联合国食品法典委员会采纳并向全球推广。它主要是通过科学和系统的方法，分析和查找食品生产过程的危害，_定具体的预防控制措施和关键控制点，并实施有效的监控，从而确保产品的安全卫生质量。

当前，军队院校食堂社会化保障已成为饮食服务保障的主体，加强其监督管理，规范其服务行为，已成为院校军需和卫生部门共同面临的课题。特别是有些单位，广泛存在为降低成本，减少投入，卫生设施不全，设备陈旧，场所混乱，操作人员不注意卫生等问题，加之卫生监督人力不足，卫生监督的力度和频度严重受限。这种情况下，大力推广HACCP体系，对于改善部队食品卫生安全现状，提高饮食卫生质量意义十分重大。

第2篇：校园管控方案范文

1、环沪护城河维稳安保工作：街道重点人员21名，全区最多，我们严格落实一对一的管控方案，在会关键节点保证对重点人行踪的监控。

2、市政法委陈斌书记到街道政法中心调研时指出：打造了一支高素质的综治干部队伍和一个崭新的公共服务平台确实不容易，是全市的一个亮点，解决矛盾纠纷，做好维稳工作就要靠软硬件设施建设，街道党工委重视程度很高，希望街道综治干部再接再厉，以高度的事业心和责任感抓好当前上海安全维稳工作，为实现南通市的经济社会又好又快发展保驾护航。

3、创新外口管理工作：和街道关工委、团委、计生共同成立了流动儿童之家，为流动的花朵健康成长营造一个温馨的港湾；在全区率先成立了外来务工人员骨干组成的平安护卫队，协助对外来人口的管理。

4、我们对街道现有可能引起群众性事件的5起纠纷长期进行不予余力地调解，经过多方的协调努力，城市名人花园工程、国司办公大楼工程这两起纠纷已解决。

5、1月以来我们协助基层政府调处社会矛盾纠纷8件；阻止群众急访事件1起，成功调处纠纷67件。

6、在辖区十个社区内以和谐社区建设为中轴，大力开展了无毒社区、零犯罪社区等主题平安建设；加强了社区综合治理十位一体建设；充实了社区义务巡防队伍，规范了社区的治安巡防制度,完善了物防技防设施。

7、政法中心上半年接受各类参观团18批次，其中专程学习司法所和街道调解中心建设10批次。

8、与派出所互相配合将区里挂牌的濠北路沿线整治作为今年平安建设的中心工作，加大破案的奖惩力度，不断提高破案率，使存在的治安问题得到有效遏制，治安情况明显改善。

9、司法所上半年举办法律宣讲54次，受教育人数达到4672人，开展了法律进校园、法律进工地、法律进商户等法律宣传活动，以优异的表现迎接上级领导的五.五普法检查。

10、社工中心对街道现有刑释解教人员75人均实现了帮扶对接，矫正对象46人加强管理教育，促使其积极改造，平安地度过矫正考验期。社工中心在新桥中学创新性地成立了青春导航工作室，为在校学生提供心理咨询、法制宣传、个案帮教等社工专业化的服务。

11、组织各社区开展了建平安校园的主题活动，向学生传授保护自身安全的技能，配合了学校的安全建设；针对泛滥问题，综治办开展了6.26参与禁毒斗争，共建和谐社会禁毒宣誓及法律宣传活动，教育青少年远离。610办以迎、反、促和谐反邪宣传为契机，从现实生活个案中剖析了的本质特征和危害，并以鲜明的对比手法阐明了崇尚科学的积极作用，给前来接收教育群众留下了深刻印象。

第3篇：校园管控方案范文

鉴于目前疫情发展的不确定性，如果到了开学的时候仍然还有中高风险地区，那么开学的安排按照以前的经验和惯例，中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校。以下是小编为大家准备了2021秋季中高风险地区学校暂缓开学公布大全，欢迎参阅。

2021秋季中高风险地区学校暂缓开学第一，今年秋季学期工作坚持服从大局，把疫情防控作为头等大事。可以说教育系统从维护师生健康安全、保证正常教学秩序和服务全国疫情防控大局出发，以高度的责任感，从严从紧落实国家的疫情防控决策部署，从严从实落实各地的疫情防控具体措施，统筹做好今年秋季学校开学前、开学中、开学后各个环节的疫情防控工作，确保今年秋季学期师生的健康、教学的秩序和校园的安全。

第二，今年秋季开学的安排坚持属地管理原则，因地制宜来保证开学有序进行。大家都知道，从教育系统的实际来看，大中小幼学段不同，各个省份地域不同，各个地区疫情不同，所以我们今年秋季开学的安排，各地要按照属地管理、区域统筹，结合国家的总体疫情防控决策和当地的疫情形势和政策安排，来妥善安排好开学工作。具体开学时间的安排、方式的选择，以及疫情防控措施和教育教学的安排，各地要一省一案，因地制宜一校一策，因校施策，确保适应不同的情况，实事求是做好开学的安排。但总体有一个考虑，鉴于目前疫情发展的不确定性，如果到了开学的时候仍然还有中高风险地区，那么开学的安排按照以前的经验和惯例，中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校，以确保教学的开展是有序、健康和安全的。但目前的当务之急是各地教育部门把秋季开学作为疫情防控的突出重点，提前研判、超前部署、靠前行动，要指导当地的学校按照属地的管控政策和疫情情况，做好教学开学方案、疫情防控方案以及应急预案，统筹安排好学校的教育教学、管理服务、资源和技术，包括人员队伍，以及环境的清洁，还有必备的应急场所安排等，为今年秋季开学做好充分准备。

第三，今年秋季学期的部署坚持系统联动，确保各项工作顺利进展。关于加强暑期防控，以及指导开学，教育部正在跟各地的教育部门统筹谋划部署，可以说各项工作正在有序进展。

一是在学校放假之初(七月初)教育部印发通知，加强暑期教育系统的疫情防控工作，指导各地教育部门和高校细化落实常态化疫情防控措施。同时全面部署放假期间师生离校、在途的个人防护以及居家的安全和生活。

二是师生在暑假期间(七月底、八月初)教育部根据疫情当前发展的最新变化，连续印发两个紧急通知，指导各地教育系统启动疫情防控应急机制，加强师生的个人防护教育引导，同时严格控制举办和组织师生参与大型聚集性活动，并抓紧筹划今年的开学工作。

三是在返校开学之前(八月中)，教育部还将采取一系列措施，来指导各地把开学工作安排好，有序进展。首先，印发今年秋季学期的工作通知，召开全国教育系统秋季学期开学工作的视频会议，也组织召开教育系统疫情防控专家咨询视频会。其次，会同疾控、卫健等部门修订和印发大中小学以及托幼机构疫情防控的技术方案，来指导各地做好开学前、开学中、开学后疫情防控的各项工作，以实而又实、细而又细、严而又严的要求，把各项措施落到位。

入学报到三多三不要事项“三多”

1.多和家人联系，让父母消除担心。

2.多问，多向学校里的老师、辅导员等了解学校及周边的环境、注意事项，做到心中有数。

3.多学习了解一些安全知识，预防诈骗。

“三不要”

1.不要透露个人信息，如身份、家庭成员、地址。

2.不要随便乘坐不明汽车，以免诈骗，传销，谋财害命。

3.不要随意的接受他人帮助，以免不法分子会趁机盗抢贵重物品。

大学新生入学流程1、所谓家有家规、国有国法，每个学校也会有自己的一些规章制度，它规定了学生一些不能触犯的禁区，比如缺课达到多少节就会被处罚、图书证不能外借等。

有时候犯错和不犯错之间只有一步之遥，学生也不是故意的只是不知道。所以了解学校的规章制度是新生最需要做的事情。

2、熟悉学校的地形、掌握一些紧急联系方式也是非常必要的。

比如学校的教学楼、图书馆的分布，医务室、保安室所在等。

3、关注学校和院系公布的信息，比如新生何时可以申请奖学金、助学金等，学生一旦错过了这个时间就等于放弃了自己的权利。

记住自己的学号和相关密码，这些会是你以后的学习中经常需要用到的东西。

4、了解本学期的课程安排和执教老师。

大学的课程内容和上课方式，对比高中来说有很大的不同。老师不太会拘泥于课本内容，更多的是根据自己的研究来讲授，所以准备好听课笔记是非常必要的，而且大学的考试卷多为任课老师所出，所以考试内容有很多是和课堂老师补充的知识有关。

5、大学还有一点和高中明显不同的是，上课教室不是固定的，而是根据不同的课程安排在不同的教学楼。

所以学生在开学之初，完整的打印出课程表，并按照课程表上的上课地点事先去探一下路是很有必要的。以往新生因为找不到教室而上课迟到的例子并不鲜见。

6、“过来人”体验一些“过来人”提醒，一般高校对外地新生都有接送服务，学校会在当地火车站、码头、机场、长途客运站等门口设醒目标志，并且配有校车直接送新生与家长到学校。

“学生如果第一次去外地，对学校地理位置不熟悉的话，还是乘校车去报到。”为了避免新生错过报到时间，学校往往会配备多辆校车循环接送，并配有专人守候站点。

第4篇：校园管控方案范文

――为做好节能形势分析,国家发展改革委环资司节能办建立模型对各地各单位地区生产总值能耗进行预测,并与各地年度节能任务逐月进行比较分析,确定各地预警等级,制作了各地区节能目标完成情况晴雨表。预警等级分为三级。一级地区节能形势十分严峻,须及时、有序、有力启动预警调控方案。二级地区节能形势比较严峻,须适时启动预警调控方案。三级地区节能工作开展比较顺利,须密切关注能耗强度变化趋势。通过分析,7月份有辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆9个地区预警等级为一级,河北、上海、浙江、江西、山东、湖南、海南、甘肃等8个地区预警等级为二级,北京、天津、山西、内蒙、吉林、黑龙江、安徽、福建、湖北、广东、重庆、四川、云南等13个地区为三级预警。缺乏统计数据,没有进行预测。(资料来源:国家发展改革委环资司)

节能减排 高校在行动

――今年是实现“十一五”节能减排目标的攻坚之年,按照国务院的统一部署,在企业、机关、学校、社区、军营等广泛深入开展“节能减排全民行动”,进一步营造良好的社会氛围,促进资源节约型、环境友好型社会建设。据悉,2009年全国高校用能总量约为1.19亿吨标煤,为此,国家节能中心会同高校节能联盟共同开展节能示范校园试点工作,推动“百家专业节能服务公司进校园”活动,以加大校园节能技术改造力度,推广高校的先进节能管理经验。与此同时,国家节能中心将和高校节能联盟共同举办节能科研成果转让与节能技术产品巡展等活动,为高校的节能技术产业化、产品市场化搭建平台,积极推动节能科技转化成现实生产力。(资料来源:国家节能中心)

粮食价格上涨的深层原因是房价飙升

――2010年7月份的CPI超过了3―3.3%,其中,2.2%来自于翘尾因素,而只有1.1%来自新的涨价因素,又以食品涨价幅度为最大,达到了6.8%,食品价格上涨的贡献超过75%。无论是官方还是民间,多数人将农产品价格的上涨的原因归结为恶劣的天气,但12年前的1998年中国出现全国范围的洪涝灾害,而农产品价格并没有出现上涨。也有人把今年的农产品价格上涨归结为受到国际市场的影响,然而国际农产品市场价格是从今年7月份开始出现大幅度上涨的,主要上涨的品种是小麦和玉米,而早在今年第一季度中国国内就出现了农产品价格的上涨,而且首先上涨的是大蒜、绿豆等。综合分析,我们认为房价上涨才是粮食价格上涨的真正原因。从房价与收入之比看,如果房价维持不降,未来一段时间工资上涨幅度将非常大(至少超过1倍),即使在非中心城市也是如此。除非政府大规模地普及廉价的保障性住房,否则房价推动型通货膨胀将持续很长时间。(资料来源:8月31日中国网)

民企比央企“差”在哪?

――8月29日,全国工商联公布了“2010中国民营企业500强”榜单。虽然今年入围500强企业的门槛比去年提高了近1/4,但是,中国500家最大民营企业的利润总和还不如中移动和中石油2家央企的利润之和。都说民企的机制比国企活、活力比国企强、负担比国企轻,但是,盈利能力却比国企“差”了一大截。500家中国最强民营企业的利润竟然拼不过两家央企,听起来确实有点不可思议。虽然目前很多民营企业还停留于家族制管理方式,但从总体上讲,要提高民营企业的盈利能力,还需要多管齐下。一方面,要帮助民营企业建立现代企业制度;另一方面,要为民营企业创造良好的发展环境。而最重要的一点,就是建立真正公平、公正、公开、透明的竞争环境。(资料来源:8月31日新京报)

全球债权国都姓“新”

――近来,人们对中国转增持日本国债理解为外储多元化释放的积极信号,但转持日本国债无助于消除中国外储管理风险,更不可能根本转变全球财富分配失衡的格局。作为全球第二大债权国中国却面临不成熟债权国的种种困境。如何重新审视和提升中国国际债权大国地位,加强对国家财富基金的管理,扭转全球财富分配失衡已经刻不容缓。当前全球储备失衡和全球债务失衡构成了全球经济失衡,造成的实质性影响是外汇储备在新兴市场经济体累积和对外债务在发达经济体的累积。因此,新兴市场经济体的对外资产余额超过对外债务余额,成为对外净债权国,发达经济体的对外债务余额超过对外资产余额,成为对外净债务国。中国该到重新审视债权国地位,高度关注国家财富的时候了。除了进一步推进人民币国际化进程,积极发展本土金融市场外,应对以外储为代表的财富管理适时转变思路,要进一步壮大财富基金,加强财富管理,提高财富的使用效率。(资料来源:8月31日新华网)

中国版收入倍增会实现吗

――与中国多年来保持GDP两位数增长形成鲜明对照的是,居民收入的相对停滞。与此同时,中国的收入分配制度的缺陷,已使中国成为世界上贫富两极分化比较严重的国家之一。世界经济的低迷,使中国多年来依赖的外需型发展模式面临终结,中国将被迫进行经济结构转型,内需型发展模式已被列为国家发展战略。中国能否实现国民收入相对于经济增长的大幅提升,是关系到中国经济发展方式能否成功转型的关键。从长期来看,须在以下方面有所突破:一是发展理念,政府层面必须由经济增长的发展目标向居民收入增长的发展目标转变,抛弃现在的“唯GDP”发展理念。二是公共品提供,要加大公共品投资比重,增加国民的“实际消费能力”,将加大公共服务投入等作为实现“国民收入倍增计划”的主要方式。三是企业效率提升,破除“国进民退”的格局,改善各类非国有经济体的发展空间,企业生产率的提高是保证居民收入倍增的根本基础。四是收入分配制度改革,从制度上遏制两极分化恶化趋势,消除公权力和垄断资源结合造成的分配“拉美化”趋势。(资料来源:8月30日第一财经日报)

人们因何怀疑央企向消费者转嫁高税负

――《国务院国资委2009年回顾》,有关“国企综合税负是私企平均值的5倍多”这一论断招致骂声。北京大学经济学院教授王志伟认为,央企的绝大部分税赋都转嫁给了消费者,最终还是由消费者买单。央企综合税负是私企平均值的5倍多,也就意味着央企的生产经营成本要高很多,那么央企从业人员的收入待遇也就会因为生产经营成本高而受到影响,但是我们看到,当前央企从业人员的收入待遇普遍很高。根据人力资源和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2―3倍,考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5―10倍之间。既然央企从业人员的收入待遇不因高税负受到影响,那么人们自然就会得出自己的判断。所以,央企如要消弭诸如高税负转嫁给了消费者的怀疑与判断,首先要降低其从业人员的工资待遇,尤其要消除央企高管天价薪酬现象,将央企收入待遇降低到与社会一般收入相差不大的水平上;其次,央企应当摒弃不合理的收费与定价方式,合理收取与制定各项与民生密切相关的费用与价格。而更为根本的是,要逐步破除部分生产领域的垄断态势,形成充分市场竞争格局,让相关商品与服务价格受到市场的制约,降低央企向消费者转嫁税负的能力。如此,人们才不会怀疑央企向消费者转嫁高税负,央企也才能在有关税负转嫁上更好地自证清白。(资料来源:8月26日经济参考报)

国家统计局刊文质疑“5.4万亿元灰色收入”数据

――国家统计局官方网站近日发表王有捐的文章《也谈城镇居民收入的统计与调查方法――与王小鲁博士及其课题组关于调查推算方法的商榷》。文章认为,王小鲁测算的2008年城镇居民被统计遗漏的“隐性收入”高达9.26万亿元(约占当年GDP的30%多,加上这部分遗漏收入,全国居民收入为23.3万亿,约占当年GDP的77%),其中5.4万亿元是灰色收入。王有捐在文章中称,王小鲁使用的调查方法,如利用居民主要支出的数据来验证收入数据有可借鉴之处,“但其课题组使用的调查和估算方法有值得商讨之处,自然其估算结果也有过高之嫌。”王小鲁对灰色收入的测算方法尽管存在一些值得商榷之处,其采用居民家用汽车、商品住宅、出境旅游、银行存款等外部相关数据对我国常规住户调查居民收支数据进行验证的方法提供了不同的思路和模式,值得借鉴。(资料来源:8月25日新华网)

房价不得不降的五个信号

――房地产调控不达目的决不罢休,房价不降更有力的整治措施就会层出不穷。这个结论是在仔细分析最近房地产调控进程中的五个信号后而得出的。信号一:中央决策层重申,房地产调控政策措施不会松动。信号二:国土部等相关部委整治房地产乱象态度明确,措施得力。信号三:预售资金专户管理,直击开发商软肋迫其就范。信号四:银行可承受的房贷压力从年初的30%提高到50%,房地产调控不会引发金融风险。信号五:开发商逐步认识到了房地产问题的关键,不再寄望于房地产调控政策的放松。现在,各界都充分认识到了:这次房地产调控的确是真调控。定义为真调控的理由有四:一是房地产泡沫威胁到经济和金融安全;二是高房价加剧了贫富分化和社会冲突;三是房价问题不解决政府信用就会受损;四是“调控”对象开始指向了地方政府。在此背景下,房地产调控目标焉能不实现。(资料来源:8月25日中国经济网)

清理闲置土地就是清理腐败

――国土部还是公布了闲置地信息。大量存在的闲置地,成为资本市场寄生阶层食利而肥的最佳注脚。开发商主动闲置,是利用城市化房地产黄金发展期获取一本万利的收益;因政府原因造成的闲置,是因为地方政府已在土地售出后获得地价款――在整个利益链条中,以青苗补偿等出让土地的农民成为最大的受损者,房地产的高价接棒者成为风险承担者,而那些诚实经商者隐性受损,他们的成本与获利少于囤地者。按照国土部的数据,2009年用作房地产开发用途的土地出让价款高达13391.8亿元,占出让总价款的84.2%,以1/10计,共1339亿,就算每年只增值15%,一年约获利200亿元。闲置地数量不会大幅增加,但土地溢价则远超15%。闲置地让各方蒙羞,与其大动干戈表示处置的决心,不如以坚决的执行力印证规则的力量。因为清理闲置土地,就是清理土地腐败。(资料来源:8月20日每日经济新闻)

第5篇：校园管控方案范文

关键词： 独立学院 办学特色 南华大学船山学院

大学办学特色是指在大学长期办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色体现在不同方面，如办学观念、办学思路、学科专业、课程体系、教学模式、人才特色、教学方法等。

一、南华大学船山学院办学实践及特色

学院取名南华大学船山学院，是为了纪念中国著名思想家王船山。1878年，为了弘扬船山学说，在湘军水师将领彭玉麟的支持下，张宪和在衡阳回雁峰下建立船山书院，船山书院是当时十大著名书院之一，1919年改为船山学院。船山学院有着悠久的历史，培养了一大批经世致用的优秀人才。

（一）以勇于创新的精神和理念办学。

船山学院牢牢把握高等教育发展大势，紧密结合地方经济社会发展需求，科学谋划学院发展。确立了“与地方经济社会发展相适应，质量优良、管理规范、省内先进、具有特色、品牌突出的教学型独立学院”的发展目标，提出了“以人为本，质量立校，文化育德、能力立身”的办学理念，制定了专业与课程建设工程、师资队伍建设工程、实习（实训）/实验室建设工程、教学质量创优工程、产学研结合/院地企合作教育工程、素质教育工程等“六大工程”。

坚持以服务为宗旨，以就业为导向，主动适应地方经济社会发展需要，实施全方位开放式办学；遵循国家高等教育改革发展的目标，坚持科学发展，注重内涵建设，全力提升核心竞争力；突出独立学院办学特色，不断优化专业结构，以实践能力培养为主线，着力构建校地企合作、产学研结合的人才培养模式；牢固确立教学工作中心地位，加强以师资队伍、实习实训基地和实验室为重点的教学基本建设；深化教育教学改革，以质量求生存，以特色创品牌，以创新谋发展，全面提升教育质量和办学水平，培养德、智、体、美全面发展，具有创新、创业精神的应用型高级专门人才，为地方经济建设和社会发展服务。

（二）优良校风初步形成。

校风是领导作风、教师教风、学生学风的集中反映。优良的校风是一所学校在历史发展进程中积淀下来的精髓，是学校的精神和灵魂。加强校风建设是办学治校之根本。南华大学船山学院在10多年的办学过程中，注重彰显“勤勉务实、甘于奉献，刚健自强、敢为人先”大学精神，注重弘扬“明德、博学、求是、致远”大学校训，注重培育“求实、乐教、好学”校风。

（三）明确的学院定位。

通过认真分析院情和在湖南省独立学院中的地位，学院提出了在“十一五”期间的办学定位和发展目标。在制定学院“十二五”发展规划时，又根据形势发展和学院实情，进一步明确了学院的办学定位。办学类型定位：教学型普通本科院校。发展目标定位：至“十二五”末，把学院办成质量优良、管理规范、省内先进、具有特色、品牌突出的教学型独立学院。学科发展定位：以工、医为主，经、管、文、理多学科协调发展。服务面向定位：立足湖南，面向中南地区，辐射全国，培养国家经济和社会发展所需生产、建设、管理、服务等方面的应用型高级专门人才。重点为湖南省和中南地区经济建设和社会发展服务。学院办学定位突出了工、医为主的办学特色，符合地方经济社会发展客观需求，体现了与时俱进的教育思想观念。

（四）优化专业结构，精心打造特色专业。

学院根据经济社会发展需要、高等教育发展规律、母体学校办学优势特色和自身办学实际，研究制定专业建设规划。在专业门类上不求“全覆盖”。以工、医为主，涉及文、法、管理、经济等6—8大门类。在专业规模上力求“两适应”。专业总数控制在35—40个，力求与社会需求高度适应，与办学条件高度适应。在专业水平上务求区域同类先进。学院对每一个专业从师资队伍、基础教学设备设施、实践教学基地条件等方面持续加强建设，努力做到专业的综合实力水平在全省同类院校中处于先进水平，部分专业在全国形成一定影响。

（五）依托区域经济和文化，精心打造特色科研平台。

为地方服务应成为新建地方院校的生存之基和活力之源，搭建有地域特色的科研平台是为地方服务的最直接、最有效的途径。新建高校应抓住机遇搭建有地域特色的科研平台，与地方政府和企业合作与交流，按照优势互补、利益共享原则，建立双边、多边技术协作机制，通过相互兼职、培训等方式，提高企业对科研成果的现实需求。另外，争取企业为高校的科研提供一定的资金和场地，为高校提供有效的市场指导，提高科研成果的转化率。

（六）改革人才培养方案。

适应社会需求变化，学院改革人才培养方案，现人才培养方案的总体框架是：加强基础，突出专长；课内课外相结合，注重实践能力和创新技能培养；加强文化素质教育，培养应用型高级专门人才。本培养方案体现出以下特点：

1.建立素质、知识、能力协调发展的三个平台，即公共基础课程平台、学科基础课程平台和专业课程平台，每个平台包含一系列课程模块。每个模块又分为理论教学、实践教学和课外教育三个环节。“平台加模块”体系，以三平台为主线的纵向结构实现“基础扎实、专长突出”的培养目标，以三环节为主线的横向结构实现“实践能力强、创新技能足”的培养目标。

2.推出提高、技能和精选三个选修课模块，即专业提高课程模块、专业技能课程模块和精选课程模块。其中专业提高课程模块与专业技能课程模块二者选一，进一步体现“实践能力强、创新技能足”的三本培养目标特色。

3.设置了思想政治教育模块（主要包括劳动、军训、思想道德修养、法律基础、马列课等），做到思想政治教育四（五）年不断线，以培养学生勤勉务实、甘于奉献的素质。

4.加强学生的文化素质教育，要求学生完成6门选修课学习。近年来每学期分别开出了150多门人文素质选修课，涵盖了文、史、哲、经、管、法、教育等七大门类及自然科学概论等综合知识。

经过不断探索，学院人才培养方案更加符合当代高等教育的发展规律和学院人才培养目标的要求，体现了以人为本、全面发展的教育理念，有利于学生素质的提高，有利于学生创新精神和实践能力的培养，为学院培养经济社会发展急需人才奠定了良好的基础。

（七）校园文化活动有声有色。

根据三本学生思想活跃、个性鲜明和多才多艺特点，组建了船山学院大学生艺术团，下设合唱队、舞蹈队、器乐队、主持队、礼仪队，拥有各类文艺骨干一百多人。通过举办和参与校园文化节、新生才艺大赛、十佳歌手大赛、欢送毕业生晚会、主持人新星大赛、手机动漫制作竞赛等各种文艺活动，不仅展示了学生的多样才华，培养了学生的审美情趣，提高了学生的综合素质，而且丰富了校园文化生活，形成了船山文艺品牌。

二、进一步加强特色建设的主要途径与措施

为全面实现发展目标，全院上下要统一思想，奋发图强，集中精力抓好“六大工程”的建设实施。

（一）实施“专业与课程建设”工程。

1.适应市场需求，合理设置专业。根据社会需要和市场需求，改造传统专业，发展紧缺专业，推进专业结构调整，重点开发和建设战略性新兴专业和新兴交叉专业；加强专业申报前的社会需求调研，准确把握市场对各类人才的需求，以市场需求反馈信息确定专业设置、培养规格及招生规模；设立新专业建设专项资金，保证新上专业建设资金到位；制定专业设置管理办法和专业建设基本标准并严格执行，对专业建设情况较差，就业率连续三年低于全省平均水平的专业要减少或停止招生，对不符合市场和社会需要的专业将坚决予以撤销。

2.深化专业改革，打造品牌专业。以院级特色专业建设为龙头，推动学院专业建设与改革。完善专业建设经费投入与管理制度，在师资队伍建设、实训基地建设、实验室建设、教材建设等方面予以重点倾斜，以专业建设检查评估促进专业教学改革的不断深入，力争将院级特色（重点）专业建成品牌专业，带动学院专业建设。

3.突出职业能力培养，强化课程建设。积极改革人才培养方案，加强课程建设。以职业能力需求为依据，以能力培养为主线，按照“实际、实用、实践、实效”的原则，优化课程结构，加大综合实践性课程和单项技能性课程的比例，增加选修课的比例，科学构建课程体系和教学内容。以精品课程建设为龙头，以重点课程建设为突破口，争取每个专业核心课程按照精品课程的标准进行建设，从而保证各专业学生的基本培养规格；争取各专业建成体现岗位技能要求、促进学生实践能力培养的核心课程，分层次、分步骤地推动学院课程建设与改革，提升学院课程建设整体水平；将职业规划、职业道德与职业素养内容融入课程教学，加强学生就业能力、职业道德与职业素养的教育。

（二）实施“师资队伍建设”工程。

加强教师教学、实践能力和综合素质的培养。一是狠抓教师教学和实践能力的培养。制订青年教师培养计划，鼓励专业教师积极参加科技应用推广、技术服务活动，多方面提高教师特别是青年教师的教学能力和实践能力。采取培养、分流和招聘等渠道，重点加强实验、实训指导教师队伍的培养和建设。二是强化教师综合素质培养。通过抓好教育理论培训、师德培训、现代教育技术培训、外语培训和专业培训，努力提高师资队伍的整体素质。

（三）实施“实习、实训基地/实验室建设”工程。

1.建设高水平实验室，满足创新能力与实践技能的培养需求。增加满足工艺性、设计性、综合性实验的实验室，加强文管类专业实验室和艺术类专业工作室建设，为全面强化和提高学生实践动手能力提供条件；增加创新科研、教学实验室，为教师科研活动提供平台，为拔尖人才的培养提供支持。

2.构建稳定的校内外实习、实训基地。制定校外实习、实训基地建设规划，适当提供相应建设的配套资金，广泛联系，深入合作，创新机制，规范管理，形成内外结合、相对稳定、功能互补的实习、实训基地体系。按照“全面规划、分期建设、突出重点、办出特色”的原则，充分发挥学院现有优势，探索建设与教学需要相适应、仪器设备先进、具有现代工业化标准的真实或仿真职业氛围的实习、实训基地和集教学、培训、职业技能鉴定、应用项目研发于一体的产学研示范基地，为提高学生实践动手能力创造良好条件，为社会提供技术支持与服务。

（四）实施“教学质量创优”工程。

1.突出应用能力培养，强化实践教学建设。进一步探索和完善包括课程实验、课程设计、实习实训、毕业论文（设计）、社会实践、社会调查等环节的实践教学体系，建立并完善实践教学质量标准和实践教学质量考核体系，丰富实践教学内容，保障实践教学各环节的时间和效果；积极探索创新实践教学的建设与组织，坚持实验室开放，积极开展学生第二课堂活动，为培养学生的创新能力与综合素质提供条件；进一步完善职业资格证书培训考试工作及相应的学生激励政策。

2.积极进行教研、教改。建立教研、教改课题支持、奖励制度，设立院级教研课题项目，鼓励教师积极参与和承担院内外课题。依托母体学校的优质教学资源，研究我院人才培养模式，修订我院人才培养方案，突出独立学院的人才培养特色，实现与母体学校“错位”发展，落实我院“基础扎实、专长突出、实践能力强、创业技能足、面向基层、勤勉务实、甘于奉献的高素质应用型高级技术人才”的培养目标。

3.加强教材、图书资料建设。以院内综合性、实践性课程教材建设为重点，做好自编教材的建设工作。鼓励教师编写实践教学指导教材、案例教材及配套的多媒体课件电子教材；鼓励教师积极参加国家、行业规划教材编写。严格执行学院教材选用管理规定，确保优秀教材、最新教材进课堂。加大对图书馆的投入力度，建设现代化的数字图书馆。

4.强化教学质量监控，严格规范教学管理，进一步完善具有我院特色的教学质量监控和保障体系。完善听课制度，探索教学督导工作新机制，扩大教学信息的反馈渠道，完善监控着眼点，规范和优化监控方式和手段。完善教学评价机制，各专业建立阶段性教学目标和评价标准，并向学生公开。建立评估长效机制，逐步推行定期的教学单位评估、专业评估、课程评估、实践教学评估。实现教学管理手段的现代化，提高教学管理水平。

5.加强学籍管理改革，逐步探索学分制。在进一步完善总结学年学分制的基础上，探索弹性学制、完全学分制和专业辅修制，满足学生对不同专业和课程学习的需求。

6.强化考试管理，促进学风建设。逐步建立以能力考核为主、常规考试与实践能力测试相结合的考核体系，加强题库建设，完善教考分离，努力营造优良的学习风气。

7.加强国际交流合作，提升教学质量。在巩固学院现有国际合作与交流成果的基础上，继续扩大对外合作，尤其要学习借鉴国外先进的教育教学理念和人才培养模式，拓宽学生的国际视野。

（五）实施“产学研结合、院地企合作教育”工程。

1.以产学研结合为途径，改革人才培养模式。积极探索院企全程合作的人才培养新途径，从专业设置与调整、教学计划制定、师资队伍建设、实习实训、学生就业等，均由院企双方共同合作，形成以社会需求为导向，学院主动服务地方行业企业、地方行业企业积极参与的院地企合作办学的长效机制。经过几年的努力，学院要形成一批以产学结合和订单式培养为特色的专业，真正实现产学研深度结合。

2.建立产学研合作教育基地。继续坚持“走出去，请进来”的方式，加强与周边产业园区以及与学院所设学科专业对口的行业组织密切联系，采用不同方式建立产学研教育合作基地，大力开展技术应用与教育培训服务，在为区域经济和社会发展服务的实践中，使基地成为“双师型”教师培养和学生创新、实践能力训练的重要阵地，成为学院产学研结合的有效平台。

（六）实施“素质教育”工程。

1.坚持“一条主线”的工作原则。坚持把大学生素质教育贯穿于人才培养工作的全过程，多渠道、多形式、全方位地开展大学生素质教育工作，并不断向纵深推进，务求取得实效。

2.建立“三系配套”的工作体系。要建立党政齐抓共管、部门协调配合的组织领导体系；坚持院系两级管理、以系为主、条块结合、师生密切配合、上下互动的工作实施体系；建立学生与学院、学生与家庭、学生与社会、学生与用人单位综合评价体系，保证素质教育各项工作的全面推进，提高素质教育的工作水平。

3.确立“四位一体”的目标体系。一是突出德育首位，加强学生思想道德教育；二是强化能力本位，着力学生能力培养；三是注重文化品位，提高学生的人文修养；四是确立身心素质的重要地位，加强学生心理健康教育，努力塑造人格健全的合格人才。

4.强化素质教育工作的“四个结合”。在全面推进大学生素质教育工作的实践中，努力形成“学院与企业、社会相结合，教学与生产、科技应用相结合，理论与实践相结合，能力与专业知识及综合素质相结合”的素质教育工作格局，提高学生的创业和就业能力。

三、结语

经过十余年的艰苦奋斗，南华大学船山学院已经初步形成了自己的特色。但是，我们的特色优势未充分发挥，品牌影响力和竞争力尚弱。学院“十二五”规划明确提出，“十二五”期间南华大学船山学院要努力建成省内先进、具有特色、品牌突出的教学型独立学院。作为资源相对匮乏，而又面临日益激烈竞争的独立学院，要实现上述目标，必须站在新的高度，进一步强化特色战略，以增强学院的外部吸引力和内部凝聚力，提高社会认可度。

参考文献：

[1]凌均卫，李忆华，李立生.大学理念—认知与践行[M].海南：海南出版社，2009：164.

[2]卢铁城.科学定位及特色创建乃大学要务[N].中国教育报，2008-1-14（5）.

第6篇：校园管控方案范文

【关键词】修建性详细规划；存在问题；分析；建议

【中图分类号】TU682【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0093-02

近年来，随着修建性详细规划在我国城市规划管理中的作用日益减弱。笔者认为随着我国经济体制的转型，修建性详细规划作为法定规划的社会和经济背景己经发生了根本性的改变，修建性详细规划的法定性需要重新思考。

一、存在问题

1、编制主体不明确

城市规划作为城市公共政策，其编制主体应当是政府。而在实际编制中，作为指导工程建设的修建性详细规划，绝大部分是由建设单位编制的。

在1990年《城市规划法》中提出“城市人民政府负责组织编制城市规划。”也就是说，作为法定规划的修建性详细规划，其编制主体应当是城市人民政府。

在新版《城乡规划法》第一章“城乡规划的制定”中的第一十一条提出“城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。”在第二章“城乡规划的实施”中提出“申清办理建设工程规划许可证……需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。”较以前的相关法律法规，《城乡规划法》对由不同编制主体编制的修建性详细规划进行了区别对待，在“城市规划的制定”章节中提及的城市规划编制主体均为政府，而将由建设单位编制的修建性详细规划作为城市规划实施的一个环节。

2、编制主体与建设主体的不一致

修建性详细规划作为指导工程建设规划，其核心内容是对规划范围内的建筑物布局、道路、工程管线等具体的建设内容作出布局。而往往由政府组织编制的城市重点地段的修建性详细规划并不需要上述内容。

需要由政府组织编制修建性详细规划的地区一般均为城市的重点地段(如城市中心区、历史地段)，这些地段在规划编制时往往尚未明确的建设主体。在市场化运作的条件下，一个修建性详细规划编制单元内的建设项目往往会有多家建设主体进行建设。因此，在实际修建性详细规划的编制中，大量由政府组织编制的修建性详细规划仅仅是对未来城市空间的研究，甚至仅仅是作为未来地块进行招商的宣传材料。许多修建性详细规划仅有修建性详细规划之名，并无修建性详细规划之实。

3、在详细规划管理层面的尴尬地位

按照现行的法律法规，控制性详细规划是详细规划层面必不可少的规划内容，也是城市范围内一切建设活动的规划管理依据。修建性详细规划的编制必须依据控制性详细规划。而在城市规划管理中，对地块的规划各项管理要求(如容积率、建筑高度、建筑密度等)在控制性详细规划中均己经包含。

根据《城市规划强制性内容暂行规定（2002年)》，仅规定了详细规划的强制性内容，并未区分控制性详细规划与修建性详细规划。也就是说修建性详细规划与控制性详细的强制性内容是一致的。而根据《城乡规划法》关于城乡规划的修改的相关内容，对控制性详细规划的修改启动程序、修改后审批程序均作了明确要求，但对于修建性详细规划的修改后是否需要重新由原审批机关同意非作明确要求。

由此可见，在详细规划层面，修建性详细规划在规划管理中所起的作用与地位不明确，修建性详细规划在城市规划管理中的地位正在减弱。

综上所述，修建性详细规划己经难以适应市场经济条件下规划管理的需要，修建性详细规划在引导城市建设活动中所起的作用有限。

二、分析

1、经济体制的转型

1984年颁布实施的《城市规划条例》是我国城市规划走上法制化道路的标志性文件。《城市规划条例》将城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段，提出“城市详细规划应当对城市近期建设区域内，新建或改建地段的各项建设作出具体布置和安排，作为修建设计的依据。”当时的详细规划其实质内容便是现在所称的修建性详细规划。在计划经济条件下，城市政府便是城市建设的主要主体，修建性详细规划是落实政府各项城市建设计划的依据。

在1991年《城市规划编制办法》中首次提出“修建性详细规划”一词。此时正是我国城市土地市场初步建立之时，也是控制性详细规划孕育而生之时。“修建性详细规划”一词很大程度上是用来区分同属于详细规划层面的控制性详细规划。控制性详细规划是针对城市土地市场化运作进行控制与管理的详细规划类型，它能适应市场经济条件下建设主体多元化的需要。1993年《城市国有土地出让转让规划管理办法》中提出“出让城市国有土地使用权之前应当制定控制性详细规划。”控制性详细规划在城市详细规划中的地位逐步凸现，成为城市建设活动必不可少的规划类型。

修建性详细规划是计划经济体制下的产物。随着市场经济体制的建立，修建性详细规划己经不能时代的需求。控制性详细规划作为我国计划经济向市场经济转型的必然产物，应当取代修建性详细规划，成为详细规划的规划类型。

2、城市规划向公共政策转变

纵观世界各国城市规划的发展历程，城市规划由关注物质空间机械式规划逐步向关注社会经济公共政策转变。在我国2006新版《城市规划编制办法》中提出“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。”作为公共政策的城市规划应当是一种公共管理的活动过程，其制定主体是政府或权威机构，核心作用与功能在于解决公共问题，协调与处理各利益主体的行为，其性质是一种准则、指南、策略、计划。

修建性详细规划作为“蓝图式”的规划，着眼于建筑物、工程管线等静态的城市物质空间的具体安排与落实。修建性详细规划方案往往只是地块众多规划方案的某一种可能，以此为依据进行城市规划管理，有悖于政府公共事务管理的原则。

此外，许多修建性详细规划(如小区规划、校园规划等)仅仅是某个企业或社会团体的行为，这些编制主体并不代表城市公众利益的主体，同时规划本身内容也不涉及城市公共利益，因此这类修建性详细规划仅仅是控制性详细规划管理实施的阶段性结果，显然并不具备公共政策的特征。

由此可见，从城市规划作为城市公共政策的角度出发，修建性详细规划作为一项法定规划内容是不妥的。

3、规划体系的完善

计划经济时代形成的以总体规划一一详细规划为主要规划层面的城市规划体系主要源自苏联模式，体系内的规划类型和内容针对的是计划经济条件下城市建设和管理的需要。在经济、社会等层面己经历半个多世纪的深刻变革之后，当前我国的城市建设机制、规划管理方式也己经发生了根本的转变。在此背景下，城市规划的内容也必将发生本质的变化。为适应市场经济的需要，上世纪90年代将控制性详细规划引入我国法定规划层面，2008年出台的《城乡规划法》中己经从人大法律的层面确立了控制性详细规划的地位和作用，成为详细规划层面必不可少的规划类型。随着控制性详细规划地位的日益提高，同属于详细规划层面的修建性详细规划的作用和地位正在日益降低。按照《城乡规划法》，是否需要编制修建性详细规划己经在规划主管部门的自由裁量权范围内。修建性详细规划己成为可有可无的规划类型。

因此，随着控制性详细规划在我国法定规划体系中地位的稳固，我国的城市规划体系应当进行调整，修建性详细规划应当适时淡出法定规划层面。

三、建议

由于划编制主体、编制对象的不同，修建性详细规划退出我国法定规划体系之后，应根据不同情况对当前各类修建性详细规划分解，落实到不同层面的规划或设计中。

1、城市设计代替重点地段修建性详细规划

城市重点地段(如城市中心区等)的修建性详细规划，一般由政府或规划行政主管部门组织编制。但由于规划区内的建设主体通过市场方式引入，建设主体是多元化的。从而必然导致规划的编制主体与建设主体的不一致。因此，这类规划并非用于直接指导工程建设，而是弥补控制性详细规划在空间形态管控方面的不足，其实质内容为城市设计。

因此，笔者认为城市重点地段的修建性详细规划应当由城市设计代替。从近年各城市的城市设计编制情况也能反映这一点。但由于城市设计内容中涉及大量空间美学方面内容，是否需要立法，是否应当纳入法定规划层面应当慎重决定。

2、建设主体编制具体地块场地设计

由城市政府作为建设主体的城市公共地段(如城市公园、行政中心等)的修建性详细规划一般由规划行政主管部门组织编制，由建设主管部门负责具体建设。虽然同属政府职能部门，但编制主体与实施主体的不一致必然会带来不必要的协调成本。因此，这类规划应当由地方建设主管部门组织编制，由规划主管部门审查。

对于建设主体明确的具体地块的修建性详细规划，应当视为规划实施的一个环节，纳入建设工程方案总平面管理程序。

由明确建设主体编制的修建性详细规划，不管是由政府部门还是一般建设主体，其内容应视为设计层面的工作。因此笔者认为这类规划的名称改为“场地设计”较为合适。

参考文献：

[1]国务院.城市规划条例[S].1984.

[2]国务院.中华人民共和国城市规划法[S].1990.

[3]建设部.城市规划编制办法[S].1991

[4]建设部.城市规划编制办法实施细则[S].1995

[5]建设部.城市规划强制性内容暂行规定[S].2002

第7篇：校园管控方案范文

隔离、清洁制度（汇编）

幼儿园开学开园疫情防控卫生消毒、隔离、清洁制度

为了幼儿身体健康，根据国家卫生部颁发的《托儿所、

幼儿园卫生保健制度》要求，结合我园实际情况，特制定以

下消毒卫生制度：

一、

保持室内空气流通，每天早晨中午开窗通风两次，

每次不少于40分钟，幼儿教室、活动室每天用紫外线灯消

毒一次，每次1小时，紫外线灯每周擦一次浮尘，以免影响

消毒效果。

二、

口杯消毒。幼儿每人一杯，每日早晚用流水清洗口

杯，消毒柜每日消毒一次40分钟。

三、

加强幼儿一日生活管理，保持幼儿个人的清洁卫生，

饭前、便后洗手培养良好的卫生习惯。

四、

幼儿用餐桌子使用前消毒，擦手毛巾每日消毒一次，

用含有效氯500mg/L的消毒液浸泡30分钟。

五、

桌椅、床头、门把手、水龙头等幼儿幼儿易接触的

物体消毒.每日用含有效氯500mg/L的消毒液擦洗一次。

六、

幼儿寝室、活动室、厕所地面随时清扫。每日用含

有效氯500mg/L的消毒液拖把擦洗消毒一次。

七、

玩具消毒。幼儿玩具每周用含有效氯500mg/L的消

毒液浸泡一次30分钟，并晒干。

1

八、

图书消毒。图书要迗到每两周翻晒一次。

九、

厕所要清洁通风，随时清扫，做到无异味，每曰用

含有效氯500mg/L的消毒液冲洗、浸泡消毒一次。

十、床上用品消毒。被套每月清洗、消毒一次，床单、

枕套每月两次。被子、床单、枕头每周爆晒一次，时间不少

于2小时。

十一、工作人员要保持仪表整洁，要勤洗澡，勤剪指甲。

给幼儿开饭前要用肥皂洗手。

十二、如遇传染病毒传播时期等特殊情况，将另行通知

加强卫生消毒工作。

****2020年**月**曰

一、消毒要求与具体清洁操作方法

(一）

房屋空间每日开窗通风（早7:

30开窗，中午12:

00关窗）是控制呼吸道疾病流行或传染病发生的有效措施。

(二）

毛巾在集体生活中，毛巾的卫生不好是传染疾病

的途径之一，如传染沙眼、流感等病毒。要求擦手巾保证一

人一巾，要用肥皂水浸泡搓洗，并放在阳光下曝晒。在传染

病流行季节要求每天清洗消毒一次，用肥皂水浸泡搓洗，并

放在消毒柜里消毒，但要防止毛巾被烤焦。

(三）

口杯幼儿的口杯要一人一杯、专人专用，每天必

2

须消毒，每日在幼儿入园后必须放好已经消毒过的口杯。口

杯是幼儿喝水及吃药用的，在幼儿吃完药后教师及保育老师

要督促幼儿把口杯内的药吃干净后放在口杯架上，口杯要按

要求定时进行消毒。

(四）

玩具玩具是幼儿园必须备的物品，也是幼儿接触

最多的物品，尤其是小班幼儿喜欢将玩具放入口中，如果清

洁消毒不严，很容易传染疾病。玩具的清洗消毒是每周一次，

玩具可以用肥皂粉清洗，或用“优氯净”浸泡后再用清水冲

洗干净放在阳光下晒2小时。室外大型玩具通过日光照射消

毒，但要定期冲洗。

(五）

被褥用品是幼儿每日生活的必需品，幼儿每人一

床一藝一被一枕。幼儿用的塾被和盖被每月晒一次，每次晒

2—4小时。如遇雨季，可将被褥打开用消毒灯照射半小时。

(六）

洗手每日用餐前、大便后用肥皂水擦拭洗手，并

用自已的擦手巾擦干手，培养幼儿养成良好的卫生习惯。

(七）

痰盂每次用后要冲洗干净，有消化道疾病发生时

痰盂每次用后要浸泡，消毒痰盂的消毒液要每日更换，以消

毒液浸满痰盂为好。

(八）

卫生洁具垃圾箱内无溃，簸箕、抹布、扫把等要

放在幼儿碰不到的地方。餐桌抹布和其它抹布要分开使用和

清洗。拖把要准备2把（1把干拖），每日使用后要用清水冲

净，使用前先用清水拖1遍，再用消毒液拖1遍。

(九）

地面教室每日要拖，随时保洁并门前三包，拖把

3

使用后要摆放在不影响幼儿洗手上厕所的地方。洗拖把要有

专用水池，不准和洗毛巾、餐巾、口杯、玩具等共用1个水

池。

(十）食具食具必须在洗碗间清洗，不得将餐具放在洗

手池里洗。洗碗时先用洗涤剂将油腻洗净，再用清水冲洗后

放在消毒柜里消毒后才能用，餐具必须餐餐进行消毒。

二、发生传染病时的卫生消毒

(一）

呼吸道传染病流行季节或发现传染病患儿时，室

内空气、各种物体表面每日消毒1次，肠道传染病流行季节

应定期采取预防性消毒措施。

(二）

传染病患儿的呕吐物、排泄物按卫生部消毒技术

规范，在其中倒入消毒液搅拌后倒入厕所。

(三）

传染病儿便器：用清水冲洗干净后，放在千分之

3有效氯消毒液中浸泡30分种。

(四）

抹布、拖把分别在千分之3有效氯消毒液中浸泡

30分种，每日一次。

(五）

被褥清洗消毒：床垫、枕心、棉胎放阳光下晒4

小时。（六）柜子、扶手、门把等物体表面，每日上午用消

毒液擦洗一遍。

(七）

床单、枕巾、被套、枕套等耐热、耐湿的纺织品

用消毒液浸泡15—30分种。

(八）

地面消毒：地面是幼儿们活动的场所，经常会有

幼儿趴到地上，手经常接触地面，如有污染不及时清除，极

4

会造成病原菌的扩散。

(九）墙面消毒：墙面在一般情况下污染情况轻于地面，

通常不需要行正常消毒。当受到病原体菌污染时，可采取化

学消毒剂喷雾或擦洗。常用二溴海因消毒剂溶液喷雾或擦洗

处理，墙面消毒一般为2.0—2.

5米高即可。喷雾量根据墙

面结构不同而确定，以湿润不向下流水为度。

(十）桌子、椅子、凳子、柜子、水龙头等用品表面的

消毒：一般情况下室内用品表面只进行日常的清洁卫生工

作，用清洁湿布，每日2次擦拭各种用品的表面，可除去大

部分微生物。当室内各种用品的表面受到病原菌的污染时，

必须采用严格的消毒处理。

(1)

化学消毒剂消毒：用含有效的二溴海因消毒溶液，

擦拭或喷洒室内各种物品的表面，当污染物中含有大量有机

物时，可相应加大化学消毒剂量，并按产品说明使用。

(2)

紫外线灯照射：悬吊式或移动式紫外线灯消毒时，

离污染表面不宜超过1米，照射时间一般不得少于30分种。

用高强度、低臭氧紫外线杀菌灯，照射30—60分种。

(十一）玩具的消毒传染病流行或发生时，每周进行一

次消毒，要根据不同的玩具选用不同的消毒方式。耐热的木

制玩具：可以在开水中煮沸10—15分种。塑料和橡胶玩具:

可在有效二溴海因溶液中浸泡15—30分种。怕湿怕烫的毛

类玩具：可在烈日下曝晒4一6小时，借助太阳紫外线的照

射，将细菌杀灭。高档电动、电子玩具：可定期用酒精棉球

5

擦拭孩子经常摸的部分。

(十二）传染病检疫班级餐具要单独清洗消毒，幼儿不

能参加任何集体活动，直到检疫结束。走道最好也分开，并

加强消毒。

幼儿园环境卫生清洁制度

制定关于幼儿园的环境卫生制度，可以加强幼儿园卫生

工作，为师生营造舒适、整洁、幽雅的校园环境。下面是幼

儿园环境卫生管理内容，希望对你有所启发。

一、

室外环境卫生管理要求

1.

室外环境做到整洁、美观、所有墙面按园统一规划布

置不随意更改，教育幼儿不在墙上乱涂乱画。

2.

不随意乱扔垃圾果壳等杂物、不随地吐痰、保持操场、

花坛、走廊等场所的整洁。

3.

场地做到雨天无积水、阴井、下水道等有定期灭虫消

毒措施。

4.

绿化有专人负责管理，做到绿地无杂草、花坛无杂物、

定期修剪、教育幼儿不随意攀摘花草树木、加强爱护绿化教

育。

5.

操场内或过道上不随意停放自行车和堆放建筑垃圾

等杂物，保证幼儿活动的安全和道路的畅通。

二、

室内环境卫生管理要求

1.

由教师、保育员负责教室房舍设备，环境的清洁卫生

6

工作，做到墙面完好无损、布置美观、教育幼儿不抠墙，不

弄脏墙面。

2.

不随意在墙上拉线、钉勾子、钉阁板等物、确保室内

整洁。

3.

建立健全环境清扫制度与四定制度。每月一大扫、每

周一小扫、分室分片包工、定人、定点、定时、定期检查。

4.

保育员要管理好室内的设备和自己的工作用具，如抹

布、拖把、扫帚等物，要按固定地点安放、不随意乱放。

5.

每天擦洗便池和厕坑、保持厕所清洁无尿垢、无臭味、

定期打扫走廊和擦坡璃窗，保持园内坡璃窗明亮、走廊清洁。

6.

保持各活动室无积灰、无垃圾，并做好灭蝇、灭鼠、

灭蟑鄉工作。

7.

园内做到无死角、库内存放物不宜过多，应离地、离

墙、防虫害和霉变。物品要按类堆放、排列整齐。保健老师

负责全面环境卫生检察工作、发现问题及时与有关部门联系

并妥善处理。

隔离制度幼儿园传染病隔离措施

为有效预防传染病在幼儿园范围的发生和传播，尽早切

断传染病的传染途径，减低在园幼儿感染传染性疾病的几

率，幼儿园保育员，全体教职员工和家长应明确各自的职责，

互相配合，共同执行“传染病预防和隔离制度”，有效预防

传染病在幼儿园范围的发生和传播。

7

一、

患有传染性疾病的儿童，在传染期内需进行隔离治

疗，不能参加正常的幼儿园集体生活；经医院正规治疗病情

好转，隔离期满并经医院复查和证明不再具有传染性，方可

恢复如愿正常的集体。

二、

各班教师应认真执行“晨检制度”，全面细致的了

解儿童的健康状况，在晨检中发现儿童可能患有某种会发生

传染的疾病（如水痘，风疹，腮腺炎，麻疹，流感，痢疾，

肝炎和手足口综合症）应及时劝说家长带孩子到医院进行诊

断。一旦确诊，应立即执行隔离制度，避免传染性疾病在幼

儿园的进一步传播。

三、

家长有责任和义务及时把儿童生病，吃药的情况告

知保健人员和教师；当发现儿童已患有传染性疾病，应主动

将情况告知幼儿园，积极配合幼儿园严格执行隔离治疗制

度，避免传染性在幼儿园的蔓延和传播。

幼儿园2020年春季开园复学园区防疫通风

消毒制度

为切实做好我园传染病防治工作，把传染病防治工作落

到实处，做好消毒工作，结合我园实际，特制定本制度。

一、环境卫生

1.

应当建立室内外环境卫生清扫和检查制度，每周全面

检查1次并做好记录，为儿童提供整洁、安全、舒适的环境。

2.

室内应当有防蚊、蝇、鼠、虫及防暑和防寒设备，并

8

放置在儿童接触不到的地方，集中消毒应在儿童离园后进

行。

3.

保持室内空气清新、阳光充足。米取湿式清扫方式清

洁地面。厕所做到清洁通风、无异味，每日定时打扫，保持

地面干燥。便器每次用后及时清洗干净。

4.

卫生洁具各班专用专放并设有标记。抹布用后及时清

洗干净，晾晒、干燥后存放；拖把清洗后应按标记存放。

5.

枕席、凉席每日用温水擦拭，被褥每月曝晒1〜2次，

床上用品每月清洗1〜2次。

6.

保持玩具、图书表面的清洁卫生，每周至少进行1次

玩具清洗，每2周图书翻晒1次。

二、

个人卫生

1.

儿童日常生活用品专人专用，保持清洁。要求每人每

日1巾1杯专用。

2.

培养儿童良好卫生习惯。饭前便后应当用肥皂、流动

水洗手，早晚洗脸、刷牙，饭后漱口，做到勤洗头洗澡换衣、

勤剪指（趾）甲，保持服装整洁。

3.

工作人员应当保持仪表整洁，注意个人卫生。饭前便

后和护理儿童前应用肥皂、流动水洗手；上班时不戴戒指，

不留长指甲；不在园内吸烟。

三、

预防性消毒。

1.

儿童活动室、卧室每天开窗通风，保持室内空气清新。

每日开窗通风至少三次，每次至少15〜30分钟，每日幼儿

9

放学后用紫外线消毒灯消毒1小时，在不适宜开窗通风时，

每日应当采取其他方法对室内空气消毒2次。

2.

餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒，用水杯喝

豆浆、牛奶等易附着于杯壁的饮品后，应当及时清洗消毒。

反复使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次。

3.

门把手、水龙头、床围栏等儿童易触摸的物体表面每

日消毒1次。坐便器每次使用后及时冲洗，接触皮肤部位及

时消毒。

4.

使用符合国家标准或规定的消毒器械和消毒剂。环境

和物品的预防性消毒方法应当符合要求。

注：如发现园外有类似传染病病例，按照传染病时期幼

儿园消毒制度进行责任区内的消毒工作；如发现班内类似传

染病的现象，则园保健老师负责监控，并做好相应的消毒措

施；消毒人员一定要认真学习消毒常识，特别是消毒液的配

比，并每次作好消毒记录。

10

学校疫情防控40条

全市各级各类学校、老师们、同学们、家长们：

度过特殊而漫长的假期，从今天起，我市各学校错时、错峰有序开学。同学们终于可以再次背起书包，踏入校园，在“立德而行，向美而生”的美好愿景中，“德润金昌·美育校园”号角已经吹响。为了确保师生顺利返校，拥有健康安全的学习生活环境，市教育局发出倡议：

教职工“十做到”

1.做到职责到人，责任落实。学校主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各年级组、班主任、教师各司其职，各负其责。带头做好防护，带头参与防控。

2.做到防控流程熟练。自觉学习疫情防控知识，掌握学校防控方案和应急预案相关要求，主动做好学生动态排查跟踪、健康监测、防疫引导等工作，密切关注学生身心健康，努力营造良好学习氛围，能够有条不紊处置突况。

3.做到防控教育有效。开学第一课讲授防控知识，宣传先进事迹，开展生命健康教育、爱国主义教育，提升学生自我管控能力。中午、下午放学最后一节课任课教师反复提醒学生做好自我防护，确保学生安全。

4.做到教学有序高质。统筹在线教学与开学后教学工作的有效衔接。

5.做到教学行为规范。严格遵守师德规范，不从事有偿家教，不违规补课。

6.做到信息如实报告。开学前，所有教职工完整、准确、及时报告近期出行方式、出行轨迹等。

7.做到健康自测报备。主动检测体温，如实报告个人身体健康状况，发现异常立即上报。

8.做到日常防护到位。保持良好生活习惯，勤洗手、戴口罩。

9.做到遵守学校食堂就餐规定。分散、错峰用餐，避免集中、扎堆就餐。

10.做到非必要不外出。不参加非必要的外出旅行、会议和活动，不参加集会、聚会和聚餐，主动远离人员密集场所。

校园防控“二十到位”

1.责任落实到位。强化联防联控机制，做好应急演练，健全学校、年级组、班级、家长四级防控工作责任体系，明确制度，责任到人。

2.监测排查到位。全面掌握全体师生员工的健康状况和出行动态，督促湖北及境外返金师生严格落实“到达前3天向社区（村）、学校报备，到达后遵守2次核酸检测和相关隔离要求。

3.入校管理到位。在学校门口建立测温通道，规范入校程序，严格执行晨午检、缺课登记、日报告和零报告制度。

4.封闭管理到位。充分利用信息化手段，加强校园管理。教职工进出校园、宿舍区必须实名验证并检测体温和登记。严禁无关人员进入校园。

5.日常管理到位。加强教室管理，尽量拉开教师与学生、学生与学生之间的距离，分楼层定时按规定消毒、通风。

6.环境整治到位。加强教室、宿舍、食堂、留观室等和重点部位的通风、保洁及消毒，每天通风、消毒2-3次，组织师生开展“洁校”活动，彻底清理校内外卫生死角。做到垃圾日产日清，垃圾装运设备每日必须消杀。

7.宣传教育到位。加强疫情防控知识教育，及时通报疫情信息，教育教职工做到不信谣不传谣不造谣。宣传先进典型事迹，弘扬正能量。

8.安全隐患排查到位。组织开展开学前安全隐患排查，加强消防、实验室、危化品、食品安全、校舍等管理。确保校车安全运行。

9.隔离措施到位。严格复课审查制度，精准掌握未能按时返校师生情况。按规定做好相关人员隔离工作。

10.复学组织到位。校门口设立测温区、消毒毯、报到处和临时隔离区，验证健康登记卡。强化“护学岗”高峰勤务机制。实行错时错峰上下学，各年级间隔10分钟以上。

11.教职工管理到位。不安排教职工聚集性活动，不组织各类研讨班、培训会等，不安排教师外出培训。

12.教学管理到位。合理安排调整教学计划。中职学校要掌握校外实习学生健康状况和出行动态。中小学校要做好控辍保学工作。

13.重点场所管理到位。加强教室、办公室、实验室、图书馆、体育馆、食堂、宿舍、卫生间等重点场所管理，避免人员聚集。图书馆、体育馆、各类功能教室非必要不开放。

14.校园活动管理到位。暂停聚集性校园活动，减少线下会议数量，严控室内文体活动规模。原则上所有活动以班级为单位，实行预约管理。

15.后勤人员管理到位。加强防护教育、管理和培训，上岗必须佩戴口罩。

16.校园服务到位。教师、家长和学生交流实行线上线下相结合的方式，及时做好开学前后师生、家长心理疏导，避免出现恐慌焦虑情绪。

17.防控物资储备调配到位。强化属地责任，多措并举筹措防控物资，确保口罩、测温仪、消毒液、洗手液等物资储备充足、台账齐备、发放合规。

18.设施设备配备到位。按要求设立独立留观室。水龙头、洗手盆、废弃医用物资专用垃圾桶等设备配备齐全，数量充足。

19.应急处置措施到位。师生出现可疑症状，第一时间向包校医院、卫健部门及教育主管部门报告，做好隔离、转运、报告、消毒等工作。严格履行相关规定和程序，妥善处置各类突发事件。

20.管控检查到位。做好任务分解和责任分工，具体到部门和人员，组织开展防控制度落实、错峰开学、规范办学行为等情况监管检查。

学生“五做到”

1.做到自我防护，家庭至学校两点一线，上下学途中不在其它地方停留，减少不必要的人员接触。合理选择步行、骑行或私家车出行，乘坐公共交通工具时一定要做好个人防护。减少外出，不走亲访友，不聚餐聚会，不去人员密集场所。培养自我管理、自我约束的良好品质。

2.做到自觉遵守学校各项防疫安排，遵守学校进校、入班时间。上学前，在家自测体温并向班主任报备，如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，及时到医院就诊并报告老师。进入校园时，严格按照学校安排，自觉主动排队，间隔1米以上，接受校门口体温测量。进校前后如果发现体温异常，不要惊慌，按老师的引导到留观区等待医生和家长。进入校园后，应按规划路线行进。下课期间，同学间避免在教室、走廊等地聚集。寄宿生严禁串宿，要保持宿舍干净整洁、通风，定期进行大扫除。科学佩戴口罩，保持良好卫生习惯，按照正确方法勤洗手。

3.做到分时错峰用餐，进入食堂前做好体温检测，餐前洗手，排队、就坐保持安全距离，不面对面就餐、扎堆就餐。不在公共浴池洗浴。

4.做到坚持体育锻炼，每日保证1小时以上的运动时间。在做好自身防护的条件下，可开展室外运动，增强体质，提高身体免疫力。外出运动期间，注意佩戴口罩，保持人与人之间的适宜距离。注意用眼卫生，保证充足睡眠时间。

5.做到家中有新入住人员（特别是从境外、湖北等疫情严重地区到金昌的人员）、或父母离金外出，主动向班主任老师报告。保持良好生活习惯，按照正确方法勤洗手，不随地吐痰。不信谣不传谣不造谣，主动通过主流媒体了解疫情防控动态和防控知识，积极应对。

家长“五做好”

1.做好健康状况动态监测，全面如实向学校报告寒假及复学期间学生和共同居住的家庭成员旅居情况（往返疫情较重地区的情况、与疫情较重地区或境外返回人员接触情况、与确诊病例或疑似病例接触情况等），配合学校进行反复摸排，保护学生和他人健康。

2.做好孩子在家中的每日两次测温，做好孩子每日健康情况报告，若有疑似症状，及时到定点医院发热门诊就诊，并第一时间报告班主任老师。督促孩子养成良好的作息、卫生、饮食习惯，避免感冒。提醒孩子坚持每天佩戴口罩衣服，勤洗手，不聚集，做好个人防护。被褥、衣物等要勤换勤洗。

3.做好点对点接送孩子，随接(送)即走，不在校门口聚集、聊天。接到孩子后要迅速离校，不逗留，不观望。放学后直接回家，不去人员聚集场所。

第8篇：校园管控方案范文

关键词：内部控制；高校预算管理制度；优化路径

一、高校预算管理制度优化的必要性

(一)学校内部因素

近些年来，我国各大高校都在进行预算管理的深化改革，并从部门预算、早编预算等内容入手，逐渐建立了新的预算管理体系，可以说预算管理对于高等院校办学来说意义重大而深远。对高校预算进行细致化的管理，既可以提升学校资金的使用效率，减少资金的浪费与消耗，又可以改善过去项目资金混用的旧局面。另一方面，优化预算管理，还可以规范预算的监督与管理工作，可以实现高校资金管理从“重收入监督向收入与支出并重的管理模式的改变”，也可以让高校的科研经费从统一支出向专项支出转变，进而加强高等院校的财务管理广度与深度。在内部控制视阙下，高等院校将提前编制下年预算，并将资金应用的具体方案提前上报，这样也有利于学校财务管理按项目缓急有序安排，进而提升我国高校财务管理的有效性。

(二)社会外部因素

高等院校实行财务管理工作是适应教育深化改革政策的具体需要，也是为了满足高等教育改革大众化的具体措施，据调查显示，我国年度教育经费支出约在170亿美元左右，仅占世界的5%，却需要支撑近世界教育人口20%的全日制在校大学生的在校学习[1]。因此，我国的高等院校教育主要呈现出“少资金，多人数”的现状。囿于教育经费短缺、师资力量受限以及资金分布不平衡等问题，就极容易滋生市场经济交易原则负面性作用，弄虚之风、浮夸之风盛行、急功近利成为主流的高校风气，自然极大程度会提升校园腐败的发生概率，而财务预算管理则是能够有效缓和高等院校资源短缺与教育事业发展之间矛盾的重要途径。除此之外，通过我国高等院校教育管理体系的不断改革与发展，财务预算管理体系也必须要随之改革与优化，才能满足我国高等院校科研项目、基础办学以及大型活动承办等的资金需求，进而保证我国高等院校教育又快又好发展。

二、基于内部控制下的高校预算管理制度现存状况

(一)内部控制下的高校预算管理意识不到位

预算，本意是单位全方面的资金数量及应用说明，不仅仅包含资金的拨调与进出，还应该包含项目规划等其他相关问题，但在如今部分高校的预算工作开展过程中，管理人员往往对预算管理的重视不足，且往往会出现与其他各层次的组织管理人员信息沟通断层的问题，且囿于计划经济的时代狭义预算观影响，一些高校往往将预算管理与预算编制剥离开来，造成了预算管理执行不顺畅的问题，进而极大增加了预算管理的运行成本[2]。另一方面，部分专家学者认为，预算管理独立化不利于各单位之间工作的协调与调动，也会极大限制管理人员的工作积极性和创造力，这些问题往往会以高校预算管理意识相对滞后的表象呈现出来，成为饱受诟病的预算管理通病，因此预算管理灵活化也是预算管理优化可以重点考虑的方向之一。

(二)内部控制下的高校预算管理部门不完备

现阶段，在高校内部控制下的财务管理预算还存在着管理部门不完善的重要问题，例如部分高校的预算编制体系依然沿用教育改革之前的体系，其形式简单且往往滞后或脱离于如今高校资金的应用与需求方式，这样就很难精准的预测预算支出，使高校预算表现出精准性低、效率低的“二低”现状，而从另一角度来说，一些高校虽然进行了预算编制的改革，对传统的预算管理体系中的问题进行了修正，但是却由于高校资金相对匮乏，仍然会表现为矛盾难平的现状，一些高校仍然将预算作为临时性的短期工作交由少数行政人员完成，也因此，高校预算管理部门相较其他部门来说配备资源并不完善，不仅缺乏一定的资金支撑，还缺乏与预算管理相关的专业型人才。

(三)内部控制下的高校预算管理内容不健全

如今，高校内部的预算管理内容不完善仍然是限制其财务管理的重要因素之一，大多数高校均普遍未将经营收入、培训以及赞助划归在预算范围，且对其管理相对宽松，而与之相对应的，高校财务管理又对内部资金的管控十分严格，一些大型的活动从审批到拨款，往往存在着严重的时间滞后，造成这样的现状的原因，主要有两点，一是高校管理人员在进行预算管理时，往往会将外资金和内资金区别对待，认为外部预算资金隶属于个人，而内资金隶属于集体，二是外部资金的收支途径较为繁杂，在管理上并不能做到完全一致意见，如果贸然直接收归管理，就极容易诱发学校部门或组织之间的矛盾，三是因为管理内容规范本身不健全，一些部门极有可能利用管理体系，为个人或集体谋取资金，四是增加学校的管理风险，易违反我国预算法等相关法律制度。

(四)内部控制下的高校预算管理方法不科学

如今，高等院校的预算管理往往仍然普遍采用着传统的预算编制方法，且基本上已经适应了原有的这种财务管理体系，先进的预算方式在高校的引进就缺乏一定的驱动力，且高校对内部控制下的预算管理工作缺乏重视度，因此滚动预算法、绩效预算法等就很难在高校预算管理工作中真正开展开来，就造成了高校预算管理普遍存在方式单一、精准度差等问题，自然不具有较大的参考性[3]。高校的规模逐渐增大、师生及行政人员基数逐渐扩大，部门自身的自主权也逐渐扩大，资金渠道多元化与资金登记管理集中化自然产生了矛盾。

(五)内部控制下的高校预算管理编制不成熟

如今，一些高等院校不仅未对预算管理进行优化，忽视自身预算管理中存在的问题，还认为自身适应了原有的编制，如果一旦进行改革，则极容易使高校预算管理工作“失稳”，且高校与校内各个部门之间通过长久的博弈，往往已经建立了一整套预算管理方式，优化不一定真实可控[4]。但事实上，如今高校与部门之间，由于管理编制体制的不成熟、计算工作的不准确，已经促使预算费用逐渐走向只增不减的畸形发展道路，这对于高校自身发展来讲是十分不利的。这样的情况产生原因有二，一是预算方式单一化，促使高校资源浪费严重，二是资金渠道多元化，导致预算内容冗杂而重点缺失，这均是高校预算管理编制不成熟所带来的问题。

(六)内部控制下的高校预算管理考核不具体

我国高校预算管理工作开展中，管理考核上的问题同样不可忽略，主要表现在会计核算落实不到位、预算指标控制体系不完善、预算编制差异性分析不具体等[5]。一些高等院校管理部门在进行会计核算的时候，往往会忽视某些本不该计入或违背高校规定的支出，从而造成预算不准确的情况出现，某些指标的考核往往不能细致开展，归根到底是预算控制体系完善程度不高导致的[6]。预算编制差异性分析不具体，又会导致结果修正无法合理开展，进而使得预算进一步偏离正确轨道。

三、基于内部控制下的高校预算管理制度优化路径

(一)加强内部控制下的高校预算管理意识教育

高校预算管理意识是预算工作开展的重要前提，先进的预算管理理念往往能起到事半功倍的效果，高等院校的管理层只有秉承上行下效的管理理念，持续推进预算管理理念在高校内遍地生花，才能促使高校预算管理参与人员真正意识到预算管理工作的重要性。不仅如此，高校也应该加大预算优化管理工作的宣传力度，并在全校范围内展开预算管理的学习活动，例如可以利用业务培训的方式来鼓励财务管理人员加强交流，积极学习先进的预算管理办法和措施。高校与高校的预算管理部门也可以进行跨校交流与学习，相互促进，共同进步，将适合于本校预算优化的经验积极引入，并逐渐应用到高校预算管理工作之中[7]。

(二)健全内部控制下的高校预算管理部门建设

部门建设是否足够完善有效，直接关乎高校预算新观点新方式能否顺利实施，因此，高校必须要建立起合理、高效、严谨的预算管理部门，以满足预算管理工作的基本需求[8]。该部门应该肩负起从预测到执行的完整工作，同时还应该切实落实预算监督与监管工作。本文认为高校预算管理部门的建设可以分为两个重要部分，一是构建高校预算管理委员会，该部门主要的负责人为高等院校校长，其作为主要的高校预算工作的统筹负责部门，需要肩负起其他部门如财务处、审计处、学生处的协调工作。第二是要加强落实高校财务监管，发挥评估和监管部门的重要职能，最大程度的保证财务预算工作顺利开展。

(三)丰富内部控制下的高校预算管理内容体系

当下内部控制下的高校预算管理内容并不完善，阻碍了高校预算管理工作的开展[9]。因此，为了优化预算管理，管理人员应该积极丰富内部控制下的高校预算管理内容体系，将经营收入、培训以及赞助等划归于预算之列，并调整内部资金与外部资金管控方式，做到二者协调并重。如果操作允许，也可以将高校预算管理工作进一步精细化，按照日、旬、月、季来进行规划，这样可以在预算内容增加的前提下，提升预算管理的效率，以及预算管理体系的稳定性。除此之外，预算管理内容中，同样应该引入信息化的管理模式，并定期对差异情况进行大数据分析，避免偏差引起的预算偏离。预算管理内容增加，相应的管理方式也应该进行定期的改革与完善，以适应预算途径的增多[10]。除此之外，本文认为预算管理工作更应该重视预算内容的分类，对同等途径来源的资金进行划归，也有利预算工作的可持续推进。

(四)改革内部控制下的高校预算管理方法路径

预算管理在高校工作中是一个涉及范围广、难度系数高的工作，其往往具有全面性与广泛性，且高校经济业务本身还具有一定的复杂性，更对高校预算管理工作产生了一定的阻碍，本文认为可以采取预算编制的方式来改革高校预算管理方法，即将并不同来源(银行存款、科研经费、赞助等外部资金)等进行预算编制，防止其出现混淆。这样分门别类，高校预算的全面性和系统性也可以得以体现。综合预算管理工作，主要的分类方式一般是以预算对象的不同来进行的，例如科研经费所针对的主体是科研项目的负责人，而活动承办费用则主要针对学校文化活动、党政活动以及建设活动的承办方，基础建设费用则是学校后勤、基础建设等的投入支出，因此想要实现高校预算的统筹规划，则必须要重视跟主要负责人进行充分的沟通，进而保证信息的流通无阻，以期达到预算合理的最终目的。

(五)完善内部控制下的高校预算管理编制规章

内部控制下的高效预算编制规章应该重视优势与弊端的综合考虑，不能仅仅考虑管理编制的优势特点，而应该考虑其存在的弊端对财务管理会产生哪些负面的作用。笔者对预算方法体系进行了总结，认为投入预算决定产出预算，投入预算又由项目预算决定，项目预算主要分为维持性预算和发展性预算，而产出最终决定高校预算编制的绩效。因此，加强预算应该着重从流程中的每一个环节入手，努力落实管理编制规章。首先，必须要落实预算管理指标的下达，并且确定各部门负责人的职权范围，保证在预算文件下达后，各部门能够结合自身的具体情况，完成指标分解。这样层层递推、上行下效，自然可以建立起高效的预算管理执行团队。其次，预算执行中，管理部门应该适当放权，对相关预算工作进行授权，才能真正切实落实预算工作。除此之外，预算管理编制规章的完善，应该考虑将授权决策和业务执行独立进行，以保证不同预算环节之间的独立性，防止其相互干扰。

(六)深化高校内部控制预算编制执行评估制度

独立进行部门预算编制评估是高校预算管理中必不可少的重要环节，也是考核评价预算管理工作水平和效率的重要依据，因此在高校预算管理工作中，也应该重视其基本考核工作。例如美国就设置有专门的预算管理机构，负责学校预算资源的管理，其自身具有预算能力，可以通过科学的方式，为学校资源的合理利用提供可行性意见，对学校开展科研、教学和大型活动具有重要价值和意义，且部分大学，还针对学校不同本部门的不同职能，为其提供财税咨询，以辅助学校各部门顺利开展工作，促使有限资源效益最大化。针对预算管理的考核，一般分为三个部分，第一是要评估预算管理部门与高校的预算执行部门是否存在有利害关系，一般主要从其直接利益或间接利益的相关度进行充分评估，防止二者一团和气，以权谋私，阻碍高校预算管理的公平性以及公开性，在评估过程中，要严格执行奖惩制度，对预算是否“量入为出”、项目收入是否全部纳入学校预算同一个管理、往来货款是否严格管理及时清理等进行严格评估。其二是要针对高校预算管理人员的能力进行考核，考察其是否具备能够精准完成高校管理预算工作的能力，高校的预算管理人员应该具备有专业的评估知识和评估能力，更应该能够从专业角度出发，来评估编制执行绩效。第三是评估部门自身应该要具有一定的权威性，而不是将评估工作仅仅当作流于表面的任务，评估结果也不具备相应作用和价值。