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2010年,砚山县森林消防大队立足预防和扑救森林火灾两个重点,共投入兵力563余人次,执行林火预防等行动127次,扑灭森林火情38起,圆满完成了以防火执勤、灭火作战为中心的各项任务,唱响了抗旱防火的主旋律。
一、强化宣传,严防死守
砚山县森林消防大队把“火少、火小”作为检验政绩的硬尺度,由季节性防火向全年性防火转变,由被动扑火向主动预防转变,由以扑救为主向打防结合转变。春防期间,大队紧紧围绕省州县政府的要求,派出兵力在一线林区严防死守,武装巡护1300余公里,深入全县重点林区宣传普及森林防火常识,对1万多名林改农户进行防扑火安全培训,督促整改火灾隐患380多处,现场整治违法违规用火536起,收缴火种639余个。春节期间,大队还把兵力直接布防在重点林区的防火第一线,为全县打赢春节攻坚战打下了坚实基础。
二、协同作战创和谐
大队与乡镇森林防火指挥所及林业站共同研究火险火情、共同制订防御应急方案、共同开展宣传教育、共同巡查巡防、共同处置森林火情火灾。大队与各乡镇森林防火指挥所建立了统一规范、高效和谐的防扑火工作机制,营造了有利于防火灭火的和谐环境,突破了林火信息、扑救指挥、扑救保障、防灭火任务不畅通、不统一、不到位、不明晰的束缚。大队还扬己所长,指导和支持各乡镇森林防火指挥所全面开展扑火预案演练、高山灭火战法培训、安全避险训练,对全县近3000多名扑火指挥员和森林消防队员进行了正规化、专业化的培训。
进入防期,大队派出队员跟班参加防火办值班,牢牢抓住防灭火作战主动权。2月23日22时35分,阿猛镇芭蕉箐发生森林火情,已就寝的砚山县森林消防大队官兵5分钟完成集结,35分钟赶到火场,53分钟扑灭明火。2月26日,者腊乡龙路山突发森林火灾,大队迅速调集所有官兵,重拳出击,与者腊乡森林消防半专业队并肩作战,快速扑灭了30多个火头,快速消灭了明火。:
三、危难时刻显身手
1、加大对“节约型园林”相关课题的研究力度。我所科研工作将重点围绕市委市政府提出的建设“生态城市”和“节约型园林”,倡导“循环经济”和“节能减排”等工作目标,加大与城市园林绿化和生态环境建设密切相关的重大课题和政策的研究力度。明年科研工作的重点是:
(1)开展屋顶绿化生态效益评估及政策导向研究:在已完成的《*屋顶绿化成套技术的开发研究》课题成果的基础上,进一步对屋顶绿化在改善城市生态环境、缓解城市热岛效应、节能降耗以及资源循环利用等方面产生的效益进行量化评估,为政府决策提供参考;通过调查分析国内外现行的推广屋顶绿化所采取的政策措施,结合本地区特色,提出适合本地区推广屋顶绿化的政策措施。
(2)全面实施园林绿化标准化战略:根据去年年底制定的《*市园林绿化标准化战略实施方案》,重点组织实施园林绿化技术标准的编制工作,为确保我市“*”期间园林绿化标准化战略取得实效奠定基础。
(3)做好中水在城市绿地系统中的应用规划和中水安全性评价研究,为中水在城市绿地中的大规模应用提供技术支撑和决策参考。
(4)开展景观改造规划研究,以景观生态学和森林群落学的角度对城市郊野公园山体林相结构单一、景观水平低下的状况进行全面调研,为制定全面的景观改造规划提供基础数据。
(5)开展耐旱、节水型园林植物的筛选与应用研究:通过对现有和新引种驯化的园林植物资源的耐旱性能进行综合评价,筛选出一批水分利用效率高,节水抗旱、并能涵养水源的园林观赏植物,为建设节水型园林奠定基础。
2、加快沙湾苗圃基地温室改扩建工程步伐,完善科研设施建设。继续跟踪落实沙湾温室改扩建工作建设,按照上级要求,高标准高质量地完成基建工作,打造设施齐全、设备先进的科学实验基地。
3、进一步做好公园建设与管理工作。罗芳公园20*年的工作侧重于公园的景观规划和项目概算,包括完成总体规划和施工图设计,以及相关人员培训等工作,同时对罗芳公园的规划建设进行可行性研究,从如何在高度发展以后的城市腹地进行生态建设和生态恢复的角度做深入的研究,对怎样结合未来发展的方向进行公园生态化、节能化的建设进行探讨。园科公园要进一步完善园内建设,提升作为社区公园的服务品质。
4、积极创造条件,促进科研成果推广应用。
(1)大力推广市花,彰显*特色。20*年是市里大面积实施簕杜鹃景观工程的重要一年,我所簕杜鹃种植资源比较丰富,要积极为市里开展簕杜鹃景观工程提供优良品种。
(2)做好成果推广应用工作。继续做好东部华侨城工程项目,同时要做好对推广应用单位的回访工作,为下一步苗木推广工作开展收集各方意见。
关键词:社会治安 视频监控 预防体系
中图分类号:TP277 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(c)-0227-01
1 建设社会治安视频监控系统的重要性和必要性
可以弥补基层警力不足问题。按照公安部的有关规定,每万人须配备12个警察,最少每万人须配备8个警察。而实际上,我国绝大多数地区的警力配备远远达不到标准,严重制约着犯罪预防和案件处理的质量和效率。建立社会治安视频监控网络,能发挥重要的“协警”作用,有效弥补基层警力不足。
可以及时应对和处置犯罪行为。过去,受信息传输方式单一等因素的影响,报警信息只能通过简单的通信方式传送到公安机关,往往贻误了打击犯罪活动的战机。建设社会治安视频监控系统后,可以快速反应,及时制止违法行为和有效处置案件,防止或减少违法行为的发生和延续。
可以为案件侦破提供线索依据。视频监控系统具有图像存储和处理功能,能24小时不间断地进行动态监控和记录。司法部门可以通过监控系统,提取与案件相关的存储信息,为侦查破案提供有价值的线索和证据,帮助破获案件,是一种极为有效的破案辅助工具。
可以对犯罪分子起到震慑作用。有关资料显示,已经安装应用治安视频监控系统的地区,犯罪率明显下降。如:南安市官桥镇原系社会治安重点整治地区,该镇自2007年率先建设推广公共视频监控系统以来,治安日趋良好,全镇可防性案件较往年同期下降61%,“两抢一盗”等侵财性案件同比下降82%。
2 建设社会治安视频监控系统亟待解决的问题
资金投入区域不平衡。对于许多地区特别是基层政府来说,财力不足、资金短缺是最大的困扰。部分基层政府即便有能力解决初期设备安装资金,但后续的日常维护、设备更新等负担,也常使监控系统很难持续高效地开展工作。有的地区因资金不足,导致监控点分布不广、数量不足,覆盖存在盲点。
安装规划布局和选点不合理。监控系统建设缺乏周密规划,与当地城镇发展规划和市政设施建设规划衔接脱节,容易因片区改造和市政施工等而造成拆除重建的资金浪费。同时,若摄像头选点不科学,如被物体遮挡或受太阳直照等,容易影响监控图像质量或造成损坏。
设备使用和管理维护不到位。监控系统作为先进精密的电子设备,极易受损,倘若后期管养不规范,日常巡查管理不到位,容易降低设备的使用寿命和使用效果。而如果设备故障或损坏未能及时维护和修缮,也会直接影响了监控工作的正常开展。
人防、技防结合不紧密。有的地区片面依赖技防,而忽视人防的协调配合,导致“三防”措施脱节,无法形成全方位、无缝隙的防控网络。有的地区虽然安装了监控系统,但监控中心与监控点未能实现全面对接,容易造成时间和空间节点上的监控漏洞。
存储信息管理不规范。由于视频监控系统存储设备中保存的监控历史图像信息涉及公民隐私,并可将其作为司法证据,必须严格保护。一旦出现信息丢失或被人恶意利用、篡改、删除等现象,将产生严重后果。
3 建设社会治安视频监控系统的思考
3.1 资金要到位
要把治安监控系统建设当作公益事业来做,采取多元化投资、市场化运作方式,构建“政府负责、部门协同、公众参与”的监控系统。公共位置,除要加大财政投入,发挥政府性资金的示范带动作用外,要引入市场机制,比如,采用由电信部门负责投资和维护、由派出所负责监控和管理的模式,借助社会力量和民间资本参与建设;企事业单位等“私有”位置,可按照“谁受益、谁出资”的办法,由其自行建设,纳入公共监控网络整体管理。
3.2 规划要合理
一方面,要具有前瞻意识,既要立足当前,又要着眼长远。要将此项规划与城乡建设规划、市政设施建设规划,乃至地方经济社会的中长期规划紧密衔接,制定适应新形势、满足新要求的中长期建设规划和实施方案。另一方面,要紧密结合实际,既要突出重点,又要兼顾全局。要因地制宜,合理区分轻重缓急,采用“阶梯式”的办法,对商场、市场、车站、娱乐场所、交通要道等重点位置,特别是复杂场所、案件高发部位优先进行安装;对学校、医院、企业、住宅小区等部位,也要有计划、有步骤地加以统筹实施,进而由点到面,逐步形成覆盖全社会的监控网络。
3.3 布点要选准
监控系统布置的“路线图”,要进行实地勘察和测量,根据实际地形、地貌、建筑布局和光照等来设计,切忌纸上谈兵,凭空想象和设计。特别要确定摄像范围必须无遮挡物,能监控到预想的范围,并避免强光直射和逆光安装;相邻的监控点之间要能相互呼应,不留盲点;暴露室外的摄像头要加防护罩,以起到防水、防尘作用。
3.4 人防要配套
要本着“以技防填补人防盲区、以人防弥补技防不足”的思路,注重技防与人防的有机结合、相互策应。特别要加强群防群治,建设分级巡防队伍,建立起一个依托视频监控,点、线、面有机结合的巡防格局,确保快速联动,切实提升治安防控能力。
3.5 功能要整合
一方面,要加快现有治安监控资源共享共用。加快推进市、镇、村三级治安视频监控系统并网建设,并延伸到企事业单位、商场、小区等,整合和利用社会上现有治安视频监控资源,实现警务工作可视化协调指挥。另一方面,要积极探索数字化城市管理新模式,抓好森林防火、120救护、火灾报警等各类视频监控系统的联网工作,逐步建立起全方位、全覆盖的现代化数字城市管理系统。
3.6 管理要到位
首先,要建立市级监控中心,集中控制、统一指挥各分系统运行,以保证系统运作高效有序。其次,要加强技术管理人员配备,组织开展监控操作、电子跟踪、资料分析等业务培训活动,培养一支懂技术、会操作、懂维护的管理队伍。第三,要加强制度建设,把设备运转、安全维护、警情处置等各个环节纳入规范化管理,确保系统建设规范有序、高效运行。
3.7 安全要保障
一、加强领导,健全组织架构,不断夯实社区民防工作的基础
长期以来,街道党工委始终把社区民防工作放在街道整体工作一盘棋中通盘考虑,集聚力量,整体推进。将社区民防工作列入社区建设考核内容,每年定期听取民防工作汇报,部署阶段性工作任务,实行季度例会、半年考核和年底总结。成立了以街道党工委书记和办事处主任为总指挥,城管主任、人武部领导和党工委副书记为副总指挥,相关科所长和专干为成员的街道民事防护指挥部,下设指挥协调、疏散掩蔽与防护、消除空袭和灾害后果、物质保障、车辆运输、维护治安和动员支前7个指挥组,每个指挥组设正、副组长各1人。战时平时指挥程序、战时人口疏散、战时人员掩蔽、消除空袭后果、平时防灾等都得到具体落实。街道党工委、办事处在人力、物力和财力上对民防工作给予了大力支持,街道、社区由专人负责,各支队伍人员大多由机关干部组成,并在组训时间上予以保证,每年用于民防工作的经费都达到万元以上。去年年初,街道又投入1.3万元,为应急抢险队和消防队装备了服装、各种工具等。街道还为指挥室配置了有线、无线通信设备器材,为通信情报室配置了计算机、传真机、电话交换机和报警器材等。6个社区居委会分别成立了以党总支书记为组长、居委会综治干部任队长、物业职工和社区居民任成员的社区民防志愿者队伍,分抢险、巡防、医疗、消防四个工作组,具体承担应急预警、抢险、医疗救护、消防等应急任务,包括以城管和行政后勤人员为主组成近13人的抢险抢修队伍,以司法、片警和物业保安为主组成的26人的治安消防队伍,以社区卫生服务中心人员为主组成的14人的医疗救护队伍,从而构建了相对完善的社区民防组织及应急队伍体系。相对完善的组织架构和广泛稳定的人员队伍为社区民防工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、建章立制,拟制应急预案,规范完善社区民防工作的机制
加强制度建设,制定民防预案,是民防工作规范运作的基础。我们结合实际,制定了《××街道民事防护预案》、《××街道民事防护保障方案》等,并制定了社区民防志愿者活动制度、值班预警制度、教育培训制度、民防演练制度等,初步形成了“横向到边、纵向到底”的民防建设工作机制。在制定预案过程中,我们坚持既体现上级要求,又结合社区实际,抓好预案细化,实现可行性、操作性和规范性的统一。比如,我们在制定突发公共事件应急预案中,就建立了包括抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、火灾消防等13项具体应急预案。我们还建立起灾害信息的收集、分析、报告和通报制度。加强与主管部门联系,保障灾害信息的畅通;及时传达上级有关部门的指示、要求;根据有关部门提供的灾害预警预报信息,及时为居民提供灾情信息,督促居民做好防灾工作。各社区能够根据上级预警预报信息,进行综合评估,及时对可能受到自然灾害威胁的地点做出灾情预警,并在第一时间了解掌握灾情,及时上报灾害信息、已采取的救灾措施和灾民的需求。各项制度和工作预案的建立,保证了整个灾情处理流程的有条不紊,提高了社区民防工作的科学性、系统性和规范性。
三、发动群众,加强宣传教育,大力营造社区民防工作的氛围
社区民防工作应以不断满足居民安全需求、鼓励市民追求安全文化、提高居民生活质量为宗旨,因此,我们注意寻找社区民防与生活和工作的结合点,注重发动群众,不断扩大宣传教育的覆盖面,提高社区民防工作的普及性。一是多种形式加强宣传。充分利用社区艺术团、秧歌队、锣鼓队等文体活动队伍,组织他们自编、自导、自演节目,向市民宣传民防知识。充分利用板报、标语、书画展、分发宣传资料以及通过召开现场会、经验交流会、出简报等形式,对社区民防工作典型经验和成功做法加以宣传和推广,增强社区和居民群众对民防宣传工作的认同感、向心力。每年在 《防空法》颁布实施纪念日的一周内,街道民防办都要对市民开展民防知识宣传活动,每年夏季街道民防办都举办一次以民防内容为主题的大型乘凉晚会,通过寓教于乐、生动活泼的形式来提高市民对民防工作的认识和对减灾救灾的重视。多年以来,××电视台、电台、大报和晚报等多家媒体先后对我街道民防工作的报道达到近20件次。二是拓宽渠道深化教育。坚持民防教育社会化,将防灾教育渗透到社会生活中去,建立多层次多渠道多形式的教育系统,坚持政、校、企、社四结合,实施全方位的减灾教育宣传。在望海社区建立民防教育基地,制定和完善相关教育计划和教育制度,坚持做到每周组织一次社区干部学习民防知识、每月组织一次社区居民学习活动,并对辖区内的望海小学的学生经常性地开展民防知识教育活动,营造了良好的社会氛围。三是有的放矢开展培训。对社区干部、民防志愿者队伍开展防灾减灾组织指挥知识培训,确保社区指挥员懂组织能指挥;通过民防教育基地对社区居民进行防灾减灾知识的培训,构建家庭防灾减灾单元;区防办也不定期地委派各类专业人员深入到学校、社区、企业、宾馆,根据不同对象举办了培训班,大力宣传民防法规和防灾减灾知识,增强和提高了社区群众的民防意识和安全自救保护意识,受到了辖区单位和居民的欢迎。共2页,当前第1页1
四、设计载体,强化应急演练,切实增强社区民防工作的实效