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通知
各镇教办、中学,完(职、高)中,民办学校,局直属各学校:
2006年元旦、春节和寒假将至,为进一步做好校园安全管理工作,维护学校稳定,确保广大教职员工和学生欢度佳节,现就有关工作通知如下:
一、进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识,全面落实校园安全管理工作责任制
今年以来,市教育局为加强学校安全管理工作,先后通过多种方式对安全工作进行部署,对一些具体工作提出了明确要求。校园安全管理事关学校办学秩序的正常运转,事关我市教育事业的整体形象,原创:事关千家万户的切身利益。各教办与学校要时刻保持清醒认识,尤其是学校校长作为安全管理工作的第一责任人,要牢固树立“生命不保,谈何教育”的思想,在思想、措施、资金投入等方面,真正把安全工作放在重要位置,精心开展校园安全管理工作。
校园安全管理必须实现责权利的相对统一。责任要细化,奖
惩要分明。各单位、各学校要定期对安全管理责任书的落实情况进行检查;要全面、深入、细致地排查安全隐患,既要注意显性安全隐患更要重视隐性的安全隐患,并及时督查安全隐患的整改情况,做到不留后患。要加强安全教育,使每一位员工深刻领会学校安全管理工作的重要性、紧迫性,增强安全意识,提高自我保护能力,自觉承担起相应的责任,切实把“安全工作,人人有责”落到实处。要严格落实安全工作一票否决制,对安全管理成绩好的单位与个人要进行奖励;对安全管理工作不重视、措施不落实、存有侥幸心理的单位领导要进行通报批评,限期整改;对管理不善发生重大安全事故的要坚决严肃处理,绝不姑息。
二、切实做好维护学校稳定工作,努力营造健康和谐的校园环境
各单位要以对党和人民群众高度负责的态度,把确保元旦、春节及寒假期间学校稳定作为一项重要政治任务,提高认识,加强领导,严格落实维护稳定工作责任制,努力消除各种不稳定因素,切实做好节假日期间维护学校稳定工作。
节假日期间,各学校要积极开展形式多样、健康向上的文化活动,大力弘扬优秀民族文化,丰富教职员工和在校学生的节日生活。要坚持贯彻“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针,加强对校内各种宣传载体特别是校园网络和校内张贴物的管理,加强反迷信、反的教育,积极引导广大师生自觉维护改革发展稳定的大局,努力营造文明健康的校园氛围。
三、切实加强校园安全常规管理和卫生防疫工作
【关键词】 校园安全文化 和谐校园 大学生
【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】 1006-5962(2012)04(b)-0190-01
1 高校校园文化建设面临的挑战
1.1 造成安全教育缺乏主动性的原因是高校校园文化定义的差异
关于安全文化和校园文化的定义还没有统一,所以针对校园安全文化各高校也没有一个明确的定义。理论界模糊的定义直接导致各高校在进行校园安全文化建设的进程中,不时出现如“不一样的理解、不一样的形式、不一样的标准” 等问题。安全文化教育流于形式,没有找到学生日常管理工作的结合点,等到出现了安全事故才有反思和处理。
1.2 多层次的高校校园安全文化内容导致评价标准无法量化性
“高校校园安全文化的内容包括安全硬件设施、安全制度、安全组织机构保障、安全文化活动、校园安全精神等,涉及物质、精神、制度等多个层面”。而因为制度层面的评价的主观性和复杂性很强,所以要用数据对它进行分析就显得相对困难。最容易衡量的是物质层面;精神层面的东西是比较难以实现的。因此我们不能说这些简单的问题都是由校园安全文化所引发的健全安全保障工作机制,建立高效法律体系保障校园安全文化发展。
2 高校校园文化建设面临的机遇
ISO 9001关注的焦点是如何满足顾客们日益多样化的需求,其目标管理体系是不断提高服务质量;ISO 14001的目标是企业或组织对社会的环保做出承诺,不断完善企业自身环保意识和环保水平的管理体系;GB/T28001-2001的目的是保护企业员工基本权益,不断提高职工健康和生产安全的管理体系。
在安全科学的这片新领域提出一种针对校园安全建设的教学、科研的保证和对师生的关爱是高校校园安全文化建设的最新对策。所以,依靠“三标一体” 化的指导,在对高校安全文化体系完善的要求下进行的一次探索和创新是推进高校安全文化建设的方式之一。
3 建立和完善校园安全文化管理的新机制和新理念
3.1 转变思想理念,使各级领导提高对安全文化建设的重视度
如何处理改革发展和安全稳定的关系问题已成为学校领导需高度关注的课题,学校领导需要时刻将“安全第一”的管理理念铭记于心,把高校中的职业健康安全管理机制创造性地纳入“三标一体”化的科学管理工作中,把学校安全工作真正作为依法治校轨道和学校基础性、日常性管理工作,同步于学校的教育、科研管理等重要工作,将重点放在事前预防,杜绝事后补防。
3.2 积极高效的防控并应对危险
一是高校要将重大危险源防控纳入在学校发展战略的总体规划当中。定期组织相关人员对于危险隐患进行监测、风险评估和方案调整,将校园危险源的风险防控纳入到学校综合治理规划当中,从拟定管理方案开始,从落实安全工作目标出发,从校园饮食安全、重大传染疾病预防、严重防控等多方面进行管理。
二是确保政策实施。高校应组建领导安全稳定工作的管理型小组和防火、防盗等专项综合治理工作的专业型小组,积极开展风险预估工作和实行安全事故问责制、风险调控责任制和安全责任事故一票否决制。
3.3 实行责任分工制,建立健全安全体系
为建立体系完备、高效健全、操作性强并与法律法规对接的内部安全管理制度,高等院校应该在法律法规的指导下,严格贯彻法治精神,积极开展有关安全文化建设方面的工作。学校应根据安全文化建设的要求,在上级领导的指导下,制定相关法律规章并予以落实。确保在完善的法制体系下建立并健全安全文化体系,形成安全文化的细则清单,使高校安全文化建设工作得到法律法规上的切实保障。学校结合“三标一体”化的科学管理体系,不断完善校园安全文化建设管理体系。
4 高校校园文化建设的对策研究
4.1 加强可靠硬件保障,注重安全基本建设
各种文化的产生都有其一定的经济基础,校园安全文化的产生也有其社会根源。所以,学校应加快物质基础建设,确保硬件设施和硬件环境的安全,为学生活动提供安全保障。另外,要加快校园安全文化设计的步伐,提高学生的心理素质等,是校园安全文化得到更好的贯彻。其次是加大政府对教育的支持力度,扩大教育投入,提高办学条件,为校园安全文化打下坚实的物质保障基础。提高校园的安全保障程度。
4.2 层级抓好制度建设,构建安全文化体系。
高校要努力构建安全责任网络,实行层层贯彻落实的安全责任制,在此基础上要秉承“以人为本,安全为纲”的理念,以安全文化活动为载体,建立起科学的安全评估机制,从政策的层面确保机构建立、组织实施、设备配套、宣传手段的到位,约束危险行为和不安定因素发挥作用,让全体师生形成一个安全先行的思维县官,充分调动师生对于安全的重视,让“平安校园 从我做起”的春风吹进每个人心里,通过一系列外化的行为,贯彻到日常教学和科研工作当中,构建安全的校园秩序和环境,确保学校的各项中心工作的顺利开展。
一、思想认识到位
充分认识维护校园安全的重要性和紧迫性。今年以来,遵照上级指示,多次召开会议,动员、部署、落实校园安全工作,要求全区各中小学、幼儿园高度重视校园和学生安全,采取切实措施,认真落实中央、省市各项要求,把“零事故”作为校园安全工作目标,把“零责任”作为工作要求,全区教育系统干部职工进一步统一了思想,明确了目标,提高了认识。
二、机制建设到位
坚持以机制建设为抓手,全方位推进学校安全工作。
(一)形成了学校安全工作流程化管理机制。用制度落实校园安全相关条例、法规要求,做到在校的每一个时刻、每一个环节、每一个岗位,对涉及安全的工作有检查发现、有信息反馈、有整改落实、有事后监督、有总结验收,筑牢学校、幼儿园安全防范体系。一是制定了《区教育系统安保工作条例》、《区教育系统关于健全完善校园内部安全保卫机构的实施方案》等,在学校安全队伍建设、设施建设、安全演练以及考核和奖惩等方面提出明确要求。二是全面推行安全工作“一岗双责”制度,层层签订安全工作责任书,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作机制。三是制定了《学校安全档案管理基本要求》,加强学校安全工作痕迹化管理。四是制定《区教育系统学校幼儿园安全工作考核目标及办法》、《区教育系统学校幼儿园安全工作经常性督导检查细则》等,对安全考核增加全年过程评价考核等内容。
(二)健全完善“三维互动、层级调控”学校安全运行机制。健全学区定期交流互督互补机制,及时传达上级文件要求,开展安全政策法规知识宣传,调度部署工作,交流安全工作经验,做到学校、学区、全系统安全工作“三维互动”;制定《区教育系统安全培训、联席会议等制度》,定期组织工作调度会和安全培训,实现对各学校、幼儿园安全工作的“层级调控”。
(三)加强应急管理机制建设。编制《区教育系统突发公共事件应急处置预案》及学校优秀安全预案,指导各学校幼儿园修订完善了突发公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相应的各类安全应急预案,并实行应急工作联络体系,及时向学校领导下达预警信息。
(四)加强师生心理监护机制建设。注重对教师特别是班主任的心理监护,减轻教师心理压力。发挥心理辅导教师的作用,定期开展心理辅导讲座,强化对学生心理问题的排查,对存在心理问题的学生实施有针对性的心理疏导,确保学生的心理健康;开展了《加强学生心理监护,促进平安和谐校园建设》课题研究,全区市级子课题9个,区级子课题达35个,基本覆盖各学校。
三、安全教育到位
(一)发挥课堂主渠道作用,开齐安全教育课程。指导学校将学生安全教育列入学期课程教学计划,做到教材、效果、手段、途径四落实。
(二)开展校园安全文化建设,营造浓厚教育氛围。落实校园“三有一开展”,要求学校有固定的安全教育宣传栏、关键部位有警示语、有疏散逃生示意图,定期开展安全教育活动。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全教育月”、主题团队会、社会实践等契机,通过举办法制报告会、开办消防知识讲座、开展学校社区安全文化互动活动等形式,对学生进行防汛、防雷、防溺水等安全知识教育。目前,全系统共聘任法制校长、法制辅导员120余人,有力促进了法制教育的开展。同时,要求各学校、幼儿园落实家校联合体的安全教育模式,充分利用社区活动和家长委员会,对家长开展安全教育宣传,普及中小学生安全知识。
(三)积极开展安全避险和自救演练。今年以来各学校幼儿园积极开展了消防、地震逃生、防踩踏、紧急疏散等各种类型的演练活动400余次,参加演练师生10余万人次。演练中有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈,切实提高%了防范风险的实际操作能力。
四、队伍建设到位
将安全培训列入干训、师训和校本培训计划,今年上半年,组织全系统教育行政干部和安全管理干部350余人参加了教育部组织的中小学校长校园安全管理远程培训班,9月份组织开展了100余人的分管领导校园安全专题培训,并定期以会代训,对全系统安全管理干部进行安全知识技能培训。同时,指导学校积极开展全体教职工、新教师、班主任、安全干部等分层面的安全培训,提高了广大干部教师开展学校安全工作的素质和能力,有力地推进了教育系统安全队伍建设。
五、安全管理到位
(一)加强校园安全保卫工作。制定《区教育系统学校保安岗位职责》等一系列规章制度并跟进措施狠抓落实。目前,全区各学校幼儿园全部按要求配备了专业保安人员计140人,内保人员238人,配齐了摄像头、报警器及各类警械设备,城区学校实现了与当地公安机关监控联网,人防、物防、技防已全部到位。并通过与学生家长加强信息沟通、成立校园警务室、加强与学校所在社区治安等部门的联系等形式,不断细化校园安保工作,形成了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校园安保体系。
(二)开展隐患排查治理工作。坚持实行学校安全日志制度,定期组织隐患排查,建立隐患排查电子档案,实施动态管理,发现问题及时整改。联合多部门、多科室先后组织了10余次全方位多形式的安全工作大检查,共下发限期整改通知书300余份,有效治理了安全隐患,确保了校园安全。
(三)加强安全常规管理。认真落实校舍安全、楼道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除学校安全管理的“真空地带”,把好学校安全关。
六、周边治理协调到位
制定文件、措施,建立了学校、幼儿园及周边环境综合治理工作长效机制。各学校、幼儿园及时将学校及周边影响师生人身安全和教育教学秩序的问题按照成员单位职责通报到各成员单位,成员单位对存在的问题进行认真整治。今年以来,主动配合公安、卫生、交警、消防等多部门集中开展了多次校园及周边环境专项整治行动和联合检查,与区公安分局联合开展了“防范知识进校园”和“学校幼儿园安全保卫工作现场会”等活动,收到了良好的教育效果。
七、存在问题
由于当前各类社会矛盾复杂多样,中小学及幼儿园学生自身防卫能力低,校园安全形势依然相当严峻,校园安全工作任重道远,当前存在的主要问题有:
1.学校安全管理干部人员的工作素质、业务能力等急需进一步得以提高,建议学校加大安全干部人员综合素质的整体培训力度,尽快提升安全工作水平、效率和执行力,打造一支作风优良、业务过硬、战斗力强的学校安全干部队伍和内保队伍。
2.区属学校和农村偏远地区薄弱学校安全工作落实情况有一定差异,如三防(人防、物防、技防)配置差异较大,建议农村学校进一步加大对三防的配置力度,切实落实“一岗双责”和各项安全规章制度,不间断地开展学校安全自查,及时消除安全隐患,为学生学习生活创造平安和谐的良好环境。
3.建立科学有效的激励机制才能凝心聚力,激发广大安全管理干部职工的工作主动性、时效性和创新性,提升科学发展管理服务水平,建议各学校不断探索建立符合学情校情的安全工作激励机制,充分调动一切可以调动的力量,强力推进学校安全工作持续顺利开展。
工作目标
(一)进一步完善学校安全管理制度,使学校安全工作逐步实现制度化、规范化、常态化,系列化,建立文明和谐、安全稳定的校园环境。
(二)加强各项安全工作检查,加大安全教育、安全培训、安全演练、安全宣传力度。提高全校师生的安全意识和防范意识,消除安全隐患,避免各类事故的发生;净化校园周边环境,实现“零事故”的目标。
(三)密切联系社会、家庭,建立齐抓共管的长效机制。
工作措施
(一)加强领导,明确责任
1.成立安全工作领导小组,明确职责。
类 别
姓 名
职 务
职 责
组 长
杨 宏
校长、党支部书记
学校安全工作第一责任人,主管学校安全工作,负责全面指挥安排和协调安全工作。
副组长
梁伟
副校长、工会主席
分管学校安全工作,负责安全工作的实施与协调。负责校舍、学生午休室、设备设施和食堂饮食卫生安全。负责教师活动的组织安全。
副组长
李平
副校长
负责学校德育教育活动安全。
副组长
唐敏
副校长
负责学校教育教学活动安全
成 员
马贤平
安办主任
负责消防安全、社会治安综合治理、检查和督促分部安全工作,安办日常事务。负责重大活动、节假日护校安排。
成 员
伍朝惠
教科处主任
负责技术装备和教育科研活动安全。
成 员
陈果
后勤主任
负责建筑、校舍、设施、食品卫生安全和后勤保障。
成 员
袁佳
德育主任
具体负责班级学生安全。
成 员
李劫
大队辅导员
负责学校少先队活动安全。
2.领导小组职责:领导全校全面贯彻落实上级有关学校安全管理的方针、政策,制定《学校安全规程》,建立各种规章制度,把学校的安全工作(房屋建筑、食品卫生、交通、大型集会活动、消防等)纳入学校工作的议事日程,建立长效机制,使全校的安全工作迈上一个新台阶,确保学校安全无隐患、校园平安无事故。领导小组对全校安全工作的领导,监督、整改负全责。
3.安全办公室职责:负责学校安全工作统筹、协调、督察。及时传达教育局关于安全工作的有关文件精神,对全校安全活动进行全方位宣传、布置,制定学校安全计划,督促检查各部门安全工作落实情况,总结汇报整治效果,对工作不到位的部门及时提出批评和整改建议,做好安全工作的资料汇总报表工作,发挥安全“信息中心”的职能作用。对分管部门负责人进行考核。
二、具体措施
1、全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的学校安全工作方针,严格执行落实学校安全“一岗双责”责任制和“全员参与”的校园安全管理机制,深化各级指导、督查、监管、考核措施,形成依法依规安全管理工作体系。
2、严格执行《中小学校岗位安全工作指南》和校园安全工作“十不准”和“十必须”工作原则,将原则贯穿安全管理的整个环节,规范师生日常安全行为。
3、坚持安全工作安全目标责任制度,在实行每年签订《安全目标责任书》的同时,落实岗位安全责任体系。
4、按照《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(〔2017〕35 号)要求,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系和隐患排查治理双重预防机制,风险防控“一图一表”上墙率 100%,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。
5、组织教师对学校的开学、各重点时段、季度的安全检查,通过督促、检查、整改,提升校园安全管理水平和应急处理能力。
6、全面贯彻四川省《校车安全管理条例》,广泛开展学生交通安全教育,提高学生交通安全防范意识。
7、加强开展校园安全知识宣传教育活动。组织师生参加各类安全知识网络竞赛,充分利用安全教育平台,开展形式多样的安全教育活动,走进安全体验中心参观体验。大力开展师生安全演练,建立健全重点安全工作预案,深化安全应对质量、效果,提高师生的安全意识。
8、组织并配合相关部门,每期开展2次系统安全专项大检查和隐患大排查大整改专项行动,落实隐患检查、整改常态化,形成动态管理机制。
9、全面实行安全工作台账小结月报、每月简讯、校园安全管理周记载制度,实行学校校级领导和部门安全工作周记载和常规安全管理动态记录,规范填写安全日志,开展安全隐患排查、整改常态工作通报。
10、针对性地组织教师外出学习培训活动,全面提高安全管理队伍专业能力。
11、开展全校园安全责任目标年度考核,落实奖惩兑现,确保系统年度安全责任目标的顺利实现。
组织师生学习双十不准和十必须
项目落实
1、 杜绝学生携带刀具,棍棒,爆炸品等物品进入学校,发现一次扣0.1分。
2、结合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣传教育及放学前“一分钟教育”等活动,对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3.学校组织师生参加各种集体外出活动,都必须制订相应的安全防范措施和安全预案,确定安全负责人,并报教育行政部门批准。
4.春游、秋游活动必须坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则,严格实施审批制度安全教育不到位,安全措施不落实,安全工作无保障,不得组织春游、秋游。
5.学校组织集体活动前,应对活动场所进行安全检查。
6.组织学生参加加强集体劳动时,要进行劳动安全教育、组织纪律教育,并做好劳动保护。
教学安全:
1.经常检查教学场地、器材和其它教育教学设施,
2.禁止病、弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课的剧烈活动。做好运动安全保护措施。
3.实验室要加强化学药品和其他危险品的管理,易燃易爆、放射性、剧毒物品要按照公安、消防、卫生等部门的规定严格管理,健全安全操作规程,实验指导师要对实验全过程进行安全指 导和管理。
4.做好上课期间安全工作,建立班级点名制。严禁教师中途离开教室或放任自流,加强教师安全意识。
5.利用晨会、国旗下讲话、班队会、校园广播等途径根据季节的不同有针对性的对师生进行安全教育。内容包括:交通安全、用电安全、防火、防溺水、防地震、预防食物中毒、反对、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等。
师生心理健康和心理安全教育:
1.加强师德教育和教师心理调适工作,学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德,严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。
2.加强心理健康教育师资的培训、心理健康教育活动课的开设,努力减轻学生学业负担和心理负担,帮助学生克服各种心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。
安全工作考核办法及奖惩制度
1、安办完善各项安全监督管理细则,报请校安全领导小组审定后组织实施。2、学校根据每月考核结果,给予有关人员一定金额奖励。 3、学校对举报安全事故隐患属实者,予以奖励。 4、学校对不符合规定的与不按规定整改的,一律进行安全告诫。5、凡是被警示和告诫的,要及时认真总结对照检查,分析原因,研究制定有针对性的措施,防止和减少事故的发生。 6、安全工作纳入年度考核,凡发生重大事故的,年度考核可以降低一个等次。7、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖励。8、安全目标要层层分解,逐级签定目标责任书,并切实将目标落实到每个年级、每名职工。 9、学校管理层安全管理目标考核,采用年终考评结算兑现的办法,按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。
考核办法:
1、经考核未发生任何安全事故发的,定为合格等级,全额发放绩效工资。 2、对于有以下情况之一的,定为基本合格或不合格,根据情节轻重扣发安全考核奖:(1)、发生一般安全事故,夜间未关电灯、电器、锁房门等,但未造成较大影响的,除加强教育以外,扣除直接责任人本月安全奖50元。如值班不到岗、擅自离岗或未履行岗位职责,扣除责任人20%绩效工资。(2)、由于工作失职或失误,发生火灾、失窃等安全事故,造成财务较大损失(100元以上)或影响较大的,扣除直接责任人30%绩效工资,并视情节轻重程度,赔偿学校经济损失。(3)、严重失职、渎职造成重大安全责任事故的,根据情况扣除直接责任人、安全责任人、50%绩效工资,并依法追究相关责任人法律责任。 3、对积极主动挺身而出、消除安全隐患,避免各种安全事故发生或为学校安全稳定工作作出显著贡献的师生员工,学校将予以通报表扬,并给予一定的现金奖励(500元以上,视情况而定)
学月安全工作安排表:
九月份
1、开学前对安保人员培训。
2、组织开展安全隐患大排查(监控设备、电源电线、消防器材、食堂电、气、楼道堡坎等)
3、组织一次全面、彻底的卫生清扫和消毒工作。
4、安办与教师及各处室签订责任书,明确各自岗位职责。
5、新生入学,配合德育处进行《开学安全第一课》教育活动。
6、对全校学生家长教师通讯录进行再调查更新。
7、第一周发放安全告家长书。
8、继续加强“防溺水”安全教育活动。
9、迎接江阳区第三季度安全交叉大检查
十月份
1、第二学月的安保培训(业务能力、监控视频查看、礼仪接待等)
2、第二学月安全隐患大排查。
3、配合卫生院做好秋季防疫接种工作,启动疾病防疫措施。
4、配合德育处开展一次道路交通安全主题班会。
5、对食堂员工保洁进行安全培训。
6、配合德育处做好秋季运动会。
十一月份
1、进行一次校园周边环境整治清理(校园周边200米以内)。
2、组织开展应急逃生演练。
3、开展一次防网络安全主题班会。
4、学月安全隐患整治排查。
5、开展“119”消防日主题安全教育活动。
十二月份
1、安全隐患大排查
2、开展校园及周边文明环境安全检查活动。
3、开展一次食品卫生主题班会活动。
4、开展“12.2”交通安全教育活动。
5、开展“12.4”法制安全教育。
6、做好江阳区第四季度安全交叉检查准备。
一、二月份
1.做好庆“元旦”活动的安全防范工作。做好假前安全教育
2.开展防骗防拐.用电安全.游戏安全教育活动。
3.寒假前开展春节期间安全教育系列活动。
4.分发2020年寒假致学生家长的一封信,签订安全责任书。
5.学校“安全”工作小结,汇报本学期“安全”工作。
6.开展对学校安全工作材料整档检查。
7.安排寒假护校值班工作。
8.学校隐患排查安全月常规检查。
附:安全管理规划方面:
1、特别重视对安保的培训,安保是一个学校的门面,支撑一个学校的形象。
2、重点落实晨检,要做到学生的动向(如因何请假、生什么病请了多久的假等)班主任必须要有记载。记载资料期末要交学校归档保存。
3、各班学生特异体质的调查登记,班主任和体育老师务必要知晓,学生家长不得隐瞒。
关键词:农村校车安全;问题;思考;建议
中图分类号:X9 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2012)03-0054-02
1 目前我国农村校车安全的现状
从2008年开始,全国很多地方都开始实施教育资源调整,明确提出“中学向城区集中、小学向乡镇集中、幼儿园联片集中办园、新增教育资源向城市和乡镇中心集中”,实行这样的资源调整目的是集中优势办学资源,提高教育质量。在城乡结合部,尤其是在农村,村上的很多学校开始合并,由原来的“一村一校”转变为“多村一校”,幼儿园几乎都是在镇上集中办理,而目前农村大多是留守儿童,父母常年在外打工,看护这些儿童的责任多由家里的老人或者亲戚承担,上学采用走读制较多,因此需要校车承担接送学生上学,这就使得在校车事故中农村校车的安全隐患比城市更多。近一段时间,农村中小学校、幼儿园校车交通事故频发,伤亡惨重,造成不良的社会影响,尤其是“三无校车”和“黑校车”大量存在,农村学生交通安全隐患突出,严重威胁学生安全。尤其是2011年11月16日,甘肃校车事故中,实载9人,超载64人,19名儿童遇难,43名幼童不同程度受伤,超载率600%,这一重大的校车安全事故的再次发生震惊整个社会。
如何有效地防止这样悲剧的发生,本文主要从围绕农村校车安全“软件”和“硬件”两个方面就此展开论证分析导致农村校车安全事故发生的原因,并在此基础上提出相应的解决对策。
2 农村校车安全事故发生的原因
2.1 校车安全立法滞后
首先,我国早在1999年3月的九届人大二次会议上提交了校园安全的有关议案,而时至今日《校园安全法》也没有启动,可见校车立法严重滞后。由于没有具体的法律可依,没有健全的法律法规保证规范校园安全管理,导致每次校车事故之后,相关部门仅是“一阵风”的专项整顿。
其次,在现行法律中有关对学生合法权益的法律保护,仅有很少涉及对学生合法权益的法律保护,规定既不具体也不明确,又存在着一定法律空白,既不集中规范,也不成系统配套。没有健全的法律法规将校园安全纳入常态法律管理之中,保证规范校园安全管理。
2.2 政府财政补贴不到位
这几年虽然政府制定并实施一些积极有效的民生政策比如减免义务教育阶段的学费,但是农村学校由“一村一校”转变为“多村一校”导致很多农村孩子被迫上学和放学都要乘车,这就使得校车应运而生。由于校车运营只能在早晚接送孩子,成本高,利润少,市场运作率低,许多厂家都不愿意投入校车生产制造,农村学校和民办学校也“养不起”校车更无力购买校车,这个“缺口”就需要政府“买单”,可是如果在全国范围内,包括学前和义务教育阶段购买校车,政府需要财政投入3000亿元的预算,且一年的运行、维护费用为1500亿元,这4500亿元需要由政府承担。可见,财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的瓶颈问题。另外,加上校车具有外部性,因此需要政府起主导作用,进行扶持,但是目前政府未建立“政府扶持、社会参与、市场运作”的良好体系。校车的购买和维护不能紧靠市场单方面的运作,社会参与和准入门槛没有制定统一的标准。
2.3 各部门责任不落实,职权不明确
对于各部门责任不落实,职权不明确,历来存在分歧,主要表现在:
第一,教育部门虽然整合校园资源,撤并学校,使得大多孩子被迫坐车去学校,孩子的出行安全没有明确的保障范围,再加上并没有明确的监管责任,教育部门在校车问题上并没有获得明确的事权以及管理权,很难协调相关部门;
第二,交警部门主要致力于对路面的掌控,由于执法人员数量有限,集中整治后很难起到真正的杀一儆百的作用,难以从学校源头上加以控制,尤其驾驶司机往往都是打“游击战”,所以仅仅从路面掌握难以处罚到本质上的超载运营;
第三,由于学校资金薄弱无力购买校车,而孩子上学又必须坐车,这就催生黑车市场的存在,这些车辆大多都是三轮汽车、拖拉机等非客运机动车,有的是虽然学校租用社会车辆,但是并未经教育主管部门或有关部门核准,也未与车辆出租单位签订安全责任书,安全责任不明确,并且有些车辆无牌、无证、无保险,俗称“三无校车”,这些车辆的安全使用状况达不到使用标准。更有甚者,有些车辆都是报废车或者是改装车,只是图了个颜色就冠冕堂皇的标明“校车”二字。这就暴露出一些地区存在人为非法擅自改装车辆,公安部门以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。
2.4 相关主体安全责任意识不高
一方面,有些车辆基本上没有去安监部门登记车辆运营,校车司机也没有经过正规的职业培训和安全培训,安全意识、责任意识和守法意识非常单薄,司机除了自己基本工资以外,校车运营的油费、保险费、过路费等加起来一个月的开支需要七八千元,成本高,利润低。所以,为了多拉学生,多赚钱,根本不会考虑是否超载,不遵守交通纪律违规行驶普遍存在。
另一方面,由于学校比较远,孩子上学放学都必须坐车,再加上一般都是留守儿童,家长们或者是监护人往往为了省钱、省事方便,就会让这些孩子坐车。加上目前校车严重缺乏,大部分都是黑车或者私人车辆,家长们又不得不让这些孩子坐车上学。可见,大多家长都存在侥幸心理,认为只要不出事就没有问题,而学生自己安全意识非常单薄,为了能够按时上学和放学又必须坐这种车辆,有时候遇见交警检查校车孩子们都处于不理解的心态,觉得根本没有必要。
3 完善农村校车安全的对策建议
3.1 建立健全相关法律法规,保障校车安全
将法律责任、事故救援、应急处理、国家赔偿等等进行全面有序地规范和明确,政府、学校和家庭不管是那一级都应立即承担责任。同时立法也能理顺教育、公安、交通、质检等部门之间的关系,从根源上推动校车安全上路。健全的法律制度必须尽快建立,后续政策要迅速出台,给予学生安全以制度保障。目前总理在第五次全国妇女儿童工作会议上说,国务院已责成有关部门制订了《校车安全条例》,这项法律条例的颁布对于保障校车安全有很大的促进作用,给校车运营有坚强的制度予以保障。
3.2 政府要将校车系统建设纳入基本公共服务体系
政府要将校车系统建设作为基本公共服务体系的一部分,应该加大校车购置经费投入力度,加大对农村校车的投入,做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集,引导学校(幼儿园)购置符合国家安全技术标准的校车,完善公共财政支持补贴政策,提高校车的普及应用程度。政府应加强校车方面的专项资金投入,并将校车的安全管理上升到行政法规层面,明确校车的质量标准、统一标识和运营条件和监督机制,制定“校车优先”的具体规则和实施细则,赋予校车优先同行的权利。同时,校车要纳入学校后勤保障系统,要尽快制定《校车运营条例和管理办法》,明确政府在校车方面的专项资金投入,并将校车的安全管理上升到行政法规层面,明确校车的质量标准、统一标识和运营条件和监督机制,制定“校车优先”的具体规则和实施细则。
3.3 明确划分职责,协调各职能部门权力
首先,当地教育部门要积极争取地方政府支持,统一为学生和幼儿配备或租用安全车辆上下学,确保中小学生和幼儿安全,教育部门要承担责任主体地位,有权协调公安、运营公司等部门。校车运营体制则采用政府和市场相结合的模式,将运营业务进行公开招标,审核有资质的公司和政府配合运作,并在整个过程中起引导、管理、监督与检查的作用。
其次,交通部门负责接送车辆安全技术状况和驾驶人的监督管理,全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查,认真执行事故查处挂牌督办制度,严肃事故查处,特别是对民办学校、无办学资质学校或私人提供车辆接送学生等情况要纳入车辆户籍化管理,逐校建立计算机管理档案,实行一校一档,一车一档、一人一档规范化管理,做到底数清、情况明、基础实、台账全。同时,严格校车查验,坚决杜绝为非法改装、拼装以及不符合标准的校车核发检验合格标志。严格检查校车驾驶人是否具备驾驶条件,检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案。一经发现就要加大处理,对有些超载司机要从严打非,该吊销证照的坚决吊销驾驶照,对情节恶劣的,该拘留的就拘留,要毫不手软。
最后,在明确安全责任主体上,国家安监局部门表示,目前国内校车分为自购车辆和租用车辆两大类,责任认定上要区别对待。对于学校自购车辆,责任主体归学校;如果是校方租赁的车辆,租用正规的客运公司车辆,由校方和运输公司签署协议,那么车辆责任主体就是客运公司,交通运管部门对车辆资质等负监管责任,教育部门则要对学校进行监管;如果校方是私自租赁私人车辆,那么责任主体依然是校方,监管责任在交警部门,安监部门督促检查各相关职能部门履行校车的安全管理工作职责落实情况,真正建立“政府扶持、管理到位、部门负责”的良性体系。
3.4 加大宣传力度,普及安全知识
按照规定对司机和师生定期开展交通安全教育,有关部门应积极宣传《校车安全乘行手册》,进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度,尤其对家长和学生要普及安全知识力度,对那些超载的校车坚决不坐,对学校的“三无校车”、“黑车”一定要坚决予以举报,防止这些“校车”横行,加大对这些校车司机的专业培训,提高司机责任意识、安全意识,不违规行驶,严格按照道路规则行驶。同时也要对全社会的公众进行普及知识教育,尊敬校车,爱护校车,养成让校车先行,让“校车”地位能够真正的驻进每个人心目中,给予校车“优先权”。
4 结语
校车安全是一项系统工程,如何使得这项系统工程健康有效的运转下去,不仅“软件”需要上政府引导相关职能部门采取有效措施加以管理监督,建立健全相关的校车准入机制,加大宣传力度和普法知识,建立健全校车运营模式,而且也需要强化“硬件”,如政府投入资金进行补贴,改善政府各部门服务职能等,把校车安全建设纳入公共服务体系建设中来,同时也需要学校家庭以及全社会上的每个人都要积极的行动起来,建立起坚强的防护墙,让孩子们健康快乐的长大。
参考文献
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[2]周前忠.解决农村学生接送车辆问题的对策思考[J].理论探讨,2011,(7).
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[4]王颍懿.堵住校车安全管理漏洞[J].安全与法治,2011.
关键词:安全防护;数字校园;信息资源;防护体系
中图分类号:TP393 文献标识码:B 文章编号:1673-8454(2012)21-0024-02
学校网络安全与信息资源保密工作的重点:一是确保交换、服务、存储、备份设备正常运行;二是确保网上信息资源不被破坏或窃取;三是严格防止计算机或存储介质在校园网与互联网间混用,导致泄密;四是杜绝不符合校园网接入要求的终端或不合法用户入网。为有效防范各种攻击破坏行为,确保网络及信息资源安全,构建数字校园网络安全防护系统。
一、建设目标与原则
建设“数字校园安全防护系统”的目标和原则包括:构建整体防御体系;注重安全性能平衡;立足终端控制;着眼主动防范攻击;发挥原有设备作用;强化制度规定落实。
二、建设内容与功能
1.防范来自外网的病毒及入侵行为
(1)防火墙
学院校园网与全军军事训练综合信息网相连,为防止来自外网的端口扫描、蠕虫等安全威胁,购置具有军队认证资质、性能优良、拥有自主知识产权的天融信NGFW4000(TG-470C)型防火墙,该设备最大并发连接数160万,每秒新建连接数6万,实现以下功能:采用在线模式部署、在优先保证业务持续的基础上提供全面的防护、基于状态的链路检测,可以识别并阻断非法报文、防统计型报文等攻击行为;可以根据数据包的来源和数据包的特征进行阻断设置;支持基于源IP地址、目的IP地址、源端口、目的端口、时间、用户、文件、网址、关键字、邮件地址、脚本、MAC地址等多种方式进行访问控制;具有完善的日志收集、传输、存储、分析、报告等解决方案。
配置位置:全军网入口处。
(2)防毒墙
为防止来自外网的病毒传播,利用已有的天融信TOPSEC防病毒网关,串接在内网到全军网的出口处,过滤拦截双向的病毒传播。
配置位置:防火墙串行后端。
(3)入侵防御系统
为防止外网对校园网网络、服务、存储、终端设备和内部信息资源的破坏与窃取,及时发现、处理和防御各种入侵行为,购置1台H3C IPS T200E入侵防御设备,配合相应软件构建内网入侵防御系统。该系统在跟踪数据流状态的基础上,对报文进行3层到7层信息的深度检测,可以在蠕虫、病毒、木马、DoS/DDoS、后门、Walk-in蠕虫、连接劫持、带宽滥用等威胁发生前成功地检测并阻断,有效防御针对路由器、交换机、DNS服务器等网络重要基础设施的攻击。
配置位置:防毒墙或防火墙串行后端。
2.防范非法与不安全用户接入内网
(1)身份认证(用户入网实名制)
为防止外来终端随意接入校园网,利用已有的H3C Cams认证系统,在客户端安装H3C认证软件,实现用户名、密码、IP地址、MAC地址绑定后的统一认证,实现数字校园网络接入的实名制。
配置位置:安装在1台服务器上,接入核心交换机。
(2)端点准入系统(EAD)
为有效解决用户不及时升级病毒库、不打操作系统补丁、携带众多安全漏洞上网、运行恶意程序、试用黑客程序等问题,购置1套H3C端点准入防御系统。该系统能够在身份认证(实名制)的基础上,支持终端安全的准入控制,实现下线、隔离、提醒、监控等多种控制方式,支持安全状态评估、网络中安全威胁定位、安全事件感知及保护措施执行等,预防终端补丁、防病毒、ARP攻击、异常流量、黑白软件安装和运行等因素可能带来的安全威胁,从端点接入上保证每一个接入网络的终端的安全,从而保证网络和信息安全。
配置位置:安装在1台工控机上,接入核心交换机。
(3)访问控制(ACL)
利用核心交换机的VLAN TAG划分及访问控制列表功能,对各VLAN之间的访问进行控制,杜绝非法的VLAN互访,从而通过设置只允许特定用户访问的VLAN,形成重要信息隔离区,以保证重要主机、系统和信息的安全,防止越权访问网络和使用资源。
配置位置:核心交换机。
3.用户终端安全防护
(1)防病毒感染
强制用户安装瑞星杀毒软件网络版或军事综合信息网防病毒系统,实时自动更新病毒库,有效防范病毒及木马。网管通过EAD端点准入防御系统,自动检测上网终端病毒库更新情况,遇有病毒库没有更新的终端,只允许其与杀毒软件服务器连接,不能访问网络上的其它任何设备或信息。
配置位置:安装于用户上网终端。
(2)防入侵攻击
网管利用网络提供各类个人防火墙软件,用户安装这些软件,以增强入网终端防攻击及部分木马的能力。
配置位置:安装于用户上网终端。
(3)防系统漏洞
用户利用网管已经构建的Windows UPDATA服务器(Windows补丁更新系统),及时更新系统漏洞补丁,杜绝因Windows操作系统漏洞带来的安全隐患。网管通过EAD端点准入防御系统,自动检测上网终端操作系统补丁安装情况,遇有没有安装补丁的终端,只允许其与Windows UPDATA服务器连接。
配置位置:用户上网终端与服务器连接自动更新。
4.网站及应用系统安全防护
(1)网站安全
网站安全是网络安全的重要组成部分,除了利用IPS系统防范蠕虫、病毒、木马、DoS/DDoS、后门等攻击,还要防止黑客向网站进行各类注入及跨站攻击,为此必须在网站建设初期做好安全防范,主要做好代码过滤、脚本防范、数据库防护、服务器安全配置等。
配置位置:网站建设代码及各服务器。
(2)应用系统安全
校园网运行的各类应用系统,必须使用校园“一卡通”统一安全认证机制,配合VLAN的ACL功能,在系统中设计权限控制功能,以保护应用系统及数据安全。
配置位置:应用系统程序权限管理系统。
5.军训网网络值勤综合管理系统
根据上级《关于配发军事训练信息网网络值勤综合管理系统的通知》精神,构建该系统运行环境。
6.安全管理制度规定
对网络及信息资源的安全管理是保证网络安全运行的基础,在采用上述网络安全技术措施的同时,建立一套数字校园安全管理与使用的制度章法体系,并采取切实有效的措施保证制度的落实与执行。包括:数字校园网安全管理实施细则;数字校园网使用管理规定;网管机房管理规定;数字校园网应急响应预案;教学训练信息资源使用规定。
作为一校之长,为了要确保学生安全,必须抓好安全教育,增强师生的安全意识,提高自我防范,自我救护的能力,切实加强学校安全工作的真对性和有效性,尽量将安全事件消与无形,将安全损失降到最小的程度。本人认为必须要做好以下几个方面:
一、建立健全各项规章制度并保证让制度落实到位
(1)完善学校安全规章制度
建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,进一步强化安全保卫工作奖惩细则、防火、防盗、饮食卫生管理等规章制度。对学校安全工作要做到有章可循、有章可依、违章必究,不留盲点、不留死角,堵塞漏洞,确保安全。
(2)建立安全工作领导责任制和责任追究制度
由学校校长负责,将安全工作列入各相关人员的目标考核内容,并进行严格考核;严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
(3)建立健全学校各类安全应急预案
为了应对各种突发事件,学校必须根据实际情况,建立健全学校各类安全突发事件应急预案。明确一旦发生安全事故时,安全工作领导小组应按各自的工作岗位和工作职责,迅速而有效地开展应对工作,将突发安全事件的损失降到最低限度。
(4)实行分级管理、层层签订安全责任书
学校与年级主任、班主任、一线教师层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容。贯彻谁主管,谁负责的原则,做到职责明确,责任到人。
二、增强安全意识,制定班级安全措施
作为一名老师,要做好学生的安全工作,必须要有高度的责任心和珍爱生命,安全第一的观念,要时时抓安全,事事抓安全。辅导员应根据学生特点制定一套严密的安全管理办法和管理制度,明确责任,狠抓落实,常抓不懈。每天要进行多次检查,发现问题及时处理,消灭事故隐患,确保学生在校安全。老师必须在学生心目中要树立起良好的形象,使学生充分信任,充分认可。
三、安全教育渗透到日常教学之中
首先,科任老师,在平时的教学过程中遇到一些和地震,安全事故有关的内容应该详细的讲解清楚。我想只要老师多讲,真的从心底关心学生,他们会懂得什么该做,什么不能做。
其次,一定要让学生彻底的明白一些事故的后果,结合这些身边的事故带领学生分析发生的原因,这些行为将导致什么样的后果,只有让学生从心理了解他们的危害,他们才不会犯错。而对于其他的事故,为了防范于未然,经常提上课堂,让他们时刻保持一颗警惕的心。
再者,教会学生临危不变的处事态度,从小培养学生的良好的习惯。习惯的力量是无穷的,多花点时间对学生有计划,有目标的进行理论上的教育,习惯上的培养,万一遇上紧急状况,也不用担心。
最后,要利用每周一节的安全教育课课,专门给学生讲安全知识,开展防震安全演练火灾逃生安全演练等安全演练活动。
四、积极营造校园安全文化氛围
我们学校要充分利用全国中小学安全教育日安全教育月以及每个新学期开学、每周晨会、例会等时机,大张旗鼓地开展安全宣传教育活动,营造良好的安全教育氛围。要通过张贴安全标语、设置安全橱窗、安全科普画廊等方式,使学生从多方面了解掌握安全知识,在处处重视安全的浓郁氛围感染下培养学生重视安全的意识。要充分利用主題班会、国旗下讲话、知识竞赛等形式,对学生加强安全知识教育。要把安全教育与校风建设、和谐校园建设、日常行为规范养成教育等工作结合起来,并渗透到教育教学活动的各个层面。要把安全、法制教育纳入教学内容,列入教学计划,让学生有一定的课时学习安全知识,增强安全法制意识,提高安全防范技能。
五、严格校园安全防范检查
我们要认真落实安全工作各项制度,加大投入,完善安全设施,成立安全工作领导小组,建立相应的领导体系和组织机构,健全工作机制,完善规章制度,把平安校园创建活动与教学工作一同规划、一同部署、一同检查。构建人防、物防、技防一体的安全防范体系。要加强对校舍和教学设施的安全检查,及时排除危房、消除安全隐患,严防倒屋伤人事件的发生,要严防校园安全事故发生,确保师生生命财产安全。
六、加强教育,普及安全防范常识、增强防范技能
同志们:
一、校园安全及周边环境的检查整治工作
1.全面认真排查,不留死角。
这段时间,我区已进入雨季,连日来的秋雨给好多学校的校舍、围墙、护坡造成了隐患。各学校在开学前都要安排专人对校园角角落落做一次全面细致的隐患排查,一旦发现隐患,能整改的要立即整改,暂时不能整改的必须设立警示标志,加强防范措施,提醒师生注意安全。
2.及时解决整改,防患于未然。
加强安全工作的人防、物防、技防建设,狠抓安全稳定,促使学校安全管理工作再上新台阶。新学年开始后,各校要进一步巩固安全工作成果,推广安全工作经验,继续建立安全隐患排查登记销号制度,切实细化安全工作制度,落实安全防范措施,把校园安全教育及安全管理放在学校工作的重要位置抓紧抓实,防患于未然。
3.全面搞好校园环境卫生工作。
开学报名结束后,各学校要立即组织师生打扫校园环境卫生,清理杂草,布置教室,更新育人橱窗,净化、美化、亮化育人场所,继续落实流行型肠道、手足口病、甲型h1n1流感等传染性疾病的防控措施,密切关注校园动态,严防疫情发生和蔓延,为学生创造一个良好的学习、成长环境。
二、认真安排好开学报到工作
1.准时开学,按时开课。今秋开学报到定于8月28、29日两天,30日正式上课,各校要妥善安排好开学相关事宜,做好课本发放、办公用品购置等,按照新课程标准开齐开足课程。做好“五个到位”:一是领导提前到位;二是后勤人员提前到位;三是教师提前到位;四是教材提前到位;五是政策宣传到位。抓好“五个一”:备好第一节课;上好第一堂课;布置好第一次作业;做好第一次辅导;跟好第一节自习。召开好三个会议。一是要召开好班子会,统一学校班子思想,全面研究部署本学期和本年度的工作,为更好地完成年初制定的目标奠定基础。二是要召开好全体教师会,结合本校实际周密部署具体工作,明确任务,落实责任。三是要召开好学生入学教育大会,抓好校纪校风教育,迅速营造出良好的学习氛围,建立起稳定的教育教学秩序。
2.严格落实收费政策。各校要大力宣传收费政策,使之家喻户晓,不得擅自提高收费标准,不得随意增加收费项目,并全面公示收费项目和收费标准,时间不少于7天,一旦发现新问题应及时处理并上报。 严禁搭车收费,凡与收费政策不符的其它任何收费,学校不得让学生代交。坚决禁止学校为学生代办保险、代订期刊杂志、统购学习生活用品等行为发生。
4.根据《关于印发杨陵区农村义务教育阶段免费教科书循环使用实施细则(修订稿)的通知》(杨政教发[2009]67号)精神,今秋继续在1-9年级实行音、美、科学、信息技术、综合实践活动、民族团结教育等科目教材循环使用,以后每年省上只配备差额部分。各校要充分重视教科书循环使用工作,制定好校内的循环使用管理办法,建立长效循环制度,安排专人负责,学初要统一编号发放,学期末要按时回收,保证此项工作有效开展。
5. 严格落实学籍管理制度。按照区局《关于进一步加强全区中小学学籍管理的意见》(杨政教发[2009]65号),做好学生学籍核查和新生学籍建档工作,切实履行转入转出手续,保证每名学生按时入学。
三、安排好本学期各项教育教学工作
1. 狠抓教育教学管理。各校要按照《杨陵区课程改革暨教育质量管理年成果展评活动实施方案》(杨政教发〔2010〕15号)要求,以课改成果展评活动为主线,渗透教育教学过程化管理、精细化管理、科学化管理,切实制定好下半年工作计划,及早安排各项工作任务,为圆满完成本学期教学任务,促使教育教学质量上台阶打下坚实基础。
2. 切实做好开课前的准备工作。各校务必于8月30日前编排好课程表,安排好科务,开齐课程,开足课时,坚决杜绝无课表上课现象。
3. 按照区局和卫生局联合下发的《关于认真做好入托入学儿童预防接种证查验工作的通知》(杨卫发[2010]59号),各小学
一年级和各幼儿园要认真填写儿童入托入学查验预防接种证及免疫情况登记表(附2表),并汇总后交到中心校,届时区疾控中心派人来校统一收缴。
以党的“十”精神为指导,牢固树立科学发展、和谐发展、安全发展理念,坚持“以人为本”、“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“标本兼治,重在治本”的原则,进一步深化认识、健全制度、完善措施、强化责任、立足防范、加强监管,全面提升学校安全管理水平,创建安全、稳定、和谐的校园环境,促进教育事业持续稳定健康发展。
二、工作目标
紧紧围绕“平安校园”建设目标,继续深入开展安全生产年活动,认真抓好安全监管“一岗双责”制度的真正落实。每季度及时组织校园安全大检查,查找安全监管薄弱环节,及时消除安全隐患,实现
重大安全责任事故和影响重大安全事件“双为零”目标。进一步加强对学生接送车辆使用的安全监管,确保乘车学生路途安全。加强校园安全文化建设,加强学生交通、防溺水、食品安全、拥挤踩踏、
传染病防控等教育与家长社会宣传活动,积极开展师生安全演练,不断提升师生安全意识与应急处置能力。继续争取各有关部门大力支持,进一步整治校园周边影响学生安全与健康的不安定因素,为学
校稳定和学生健康成长做出不懈努力。
三、主要工作与措施
(一)完善各项监管制度,切实落实安全职责。
1.根据人员变动和安全形势发展,进一步修改完善学校安全监管“一岗双责”制度,细化具体要求与措施,将学校安全监管职责具体落实到每一位教职员工;层层签订安全工作责任书,进一步明确安全
工作职责;加强“校园安全监管队伍”建设,群防群治,共同做好学校安全监管与应急处置工作。《学校分管安全领导、安全员名单与职责分工安排》随学校年度安全工作计划一并于3月底前报基教科备
案。
2.继续完善并落实各类安全监管制度。《学校突发安全事故应急处置预案》进一步修改完善以确保实用。学校重点安全危险源需作新的分析与确定,并制定出切实具体的安全监管措施。
3.切实落实定期安全检查制度。县教育局仍将继续根据季节变换及时组织全县中小学安全工作大检查和隐患排查治理活动。各学校要坚持在每学期期初、期中、期末阶段例行组织学校安全自查自纠活动
。此外,各学校还应根据本校实际,在重要节点重点时段,有重点地开展校园安全专项自查活动。每次组织开展的安全检查要有具体记载存档备查。
加大安全督查力度,定期检查、专项检查与突击检查相结合,以促进学校各类安全防范措施进一步落实,全面消除各类安全隐患。
4.深入开展“平安校园”创建活动。凡已取得市级“平安校园”称号的学校要继续强化工作措施,巩固创建成果。未取得市级“平安校园”的学校要依据考评细则,落实创建措施,做好档案资料建设,
争取年度内高水平通过市级考核验收。各学校要抓好对学校安全监管工作的年终目标评估工作,对制度、责任落实到位,工作卓有成效的学校,将给予表彰;对忽视安全工作,,疏于管理,酿
成严重后果的要严肃处理,并且年终考核和评优等实行“一票否决”。
5.强化学校安全信息、材料上报与档案建设工作。学校安全工作活动信息、各类报表、安全大检查与教育宣传工作的总结汇报等,应按县局文件通知要求及时上报并列入年终评估内容。各学校应根据工作实际,确定安全分管负责人与安全信息员,明确分工,确定具体工作职责并切实负起职责,及时上报活动信息与各类安全工作材料。要根据县教育局既定要求,建好学校安全档案,为领导决策、工作
研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障学校合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
(二)加强安全培训与教育宣传,不断提升全员安全意识。
县教育局将定期或不定期对学校安全监管负责人开展安全专题培训,各校也要对全体教职工进行安全教育培训。通过培训学习,使教育系统上下全员进一步掌握安全教育与监管的基本知识与各级部门要
求,抓好学校安全工作。
学校要根据实际,结合安全“教育日”、“活动周”和“安全生产月”等重要节点时段,认真开展“一月一主题”的安全教育活动。在每学期开学初认真组织上好“安全第一课”。充分发挥法制副校长
的作用,定期邀请他们来校开展安全法制教育活动。加强对学生日常安全行为规范的教育管理,促其养成良好的行为习惯。根据本校实际,在确保安全前提下,力争每学期认真组织一次师生安全应急演练活动,使全校师生进一步熟悉掌握学校制定的相关安全应急预案。要把安全教育纳入学校正常教育教学活动之中,各学校要保证每周约有1课时的集中安全教育时间;积极开展每日“一分钟安全教育(
提醒)”活动,班主任(授课老师)根据季节变换、气候变化等有针对性地告诫学生防交通事故、防溺水、防意外伤害等。通过开家长会、家长学校授课、上门家访、发放“致家长一封信”等形式,扩
大学校安全宣传,加强家校联系与沟通,共同抓好学生安全监管。
继续加强校园安全文化建设。充分利用橱窗、黑板报、校园广播等开展安全教育宣传,在醒目处建安全教育警示栏,及时当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息,把安全教育宣传渗
透到校园文化建设活动中,营造浓厚的校园安全氛围。
(三)强化校园治安保卫,进一步提高防控水平
1.加强校园治安保卫。要切实落实门禁制度,严把入口关。要加强对教职工自驾车辆进入校园的安全管理。认真执行教职工值班护校和行政领导带班制度,做到全天候值班,加强校园治安巡逻,并做好
值班记录。特别是在重点节假日、天气异常突变期间,学校要确保信息畅通,确保紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
2.完善并切实落实寄宿生管理制度。确保宿舍整洁卫生安全,禁止寄宿生在宿舍用火用电、打架、偷盗、破坏公物、夜不归宿等现象。要指导好校外寄宿学生的家长加强对孩子的安全教育与管理,加强安全防范。
3.确保微机室、化学实验室(实验药品存放室)、学生宿舍等重点部位的视频监控与报警系统正常运行。增加投入,努力做到“人防、物防与技防”相结合,做到制度齐全,措施到位,严防偷盗、火灾
、学生伤害等事故发生。
4.抓好校园环境卫生,大力开展爱国卫生运动,教育培养学生养成良好的个人卫生习惯,认真防控各类传染病;加强食堂安全监管,严把从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节安全关。
5.抓好用电线路、电气设备等的安全运行、维修与管理。加大消防设备设施投入与维护管理,确保学校消防安全。
6.定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。定期检查楼道、楼梯处的栏杆扶手、照明、消防、指示标志等设施设备的安全状况,及时消除安全隐患。要制定有效管理措施,防止学生拥挤踩踏事故
发生。抓好学校在建工程施工现场的安全监督,严禁学生越过隔离防护带进入工地围观、玩耍。
(四)强化学生校外安全监管,确保学生平安家长放心。
1.学校组织师生外出集体活动,必须制定周密安全的活动实施方案和安全应急预案,并提前一周履行报批手续;需用车辆的,需先书面报告交警部门审批,严禁先斩后奏;严禁聘用无证和技术不良的司
机和状况不好的车辆。外出活动前应对学生进行安全教育,活动中加强安全监管,确保学生安全带出,安全带回。学校不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
2.学校要加强对学生和家长(监护人)交通安全法规的教育宣传,提高交通安全意识,自觉遵守交通规则,乘坐安全车放心车,防止发生交通安全事故。每学期开学两周内及时对在校生上下学往返家校
方式进行摸底归类统计,针对存在的安全问题及时采取有效防范措施。要认真做好集中乘坐农村班线车学生的组织上车工作,并认真做好记录存档备查;要协助县运管、交管等部门做好对此类车辆安全
运行的监管,发现问题及时举报,并经常提醒驾驶员务必安全驾驶,严格执行《校车安全管理条例》,确保学生安全。
3.凡在周末和放假学生离校前都要进行相关内容的安全教育,特别是在交通安全、防溺水、防火、防中毒、防传染病等方面提出明确要求,不断提高学生的安全意识与自护自救能力。
(五)积极开展警校共建等活动,加强学校及周边治安管理
争取公安、司法、卫生、工商、文化等部门的支持,积极开展共建活动,加强学校及周边社会治安社会管理,确保学生在校和出行安全,身心健康,防止不法侵害。
学校要会同当地政府、社区或村委会,组织人力,在重点时段巡查溪流、水库、池塘,积极主动地做好学生校外防溺水安全保障工作。