交通工程建设管理办法精选(九篇)

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第1篇：交通工程建设管理办法范文

20*年标准定额工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，切实按照全国建设工作会议和全国标准定额工作会议的各项部署，进一步完善工程建设标准定额体系和管理机制，加快编制进度，提高标准覆盖率，大力开展政府投资项目建设标准和建设项目评价的制定修订工作，更加重视改善民生和促进社会和谐，不断增强基础服务能力，促进标准定额管理又好又快发展。

一、推进全文强制标准的制定

批准《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》；完成《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》的修订；加快《工程防火规范》、《城市给水排水规范》编制；启动《公共建筑技术规范》编制前期工作；开展强制性标准制定、实施和监督机制研究。

二、继续完善工程建设标准体系

以能源资源节约和合理利用、城乡规划、建设工程安全、工业建设领域标准制定修订为重点，加大工作力度。实施在编标准项目的动态管理，加快编制进度；完成《工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）》修订和《城镇轨道交通标准体系》编制；细化并完成《建筑节能标准体系》、《节能建筑评价标准》审批。完成对*年及以前国家标准和城建建工行业标准复审，开展对*～*年标准规范的复审，加强现行标准的修订，提高标准的水平。

三、继续推进工程量清单计价改革

完善工程量清单计价规范体系。加快计价规范修订工作；批准《建设工程工程量清单计价规范》（正文部分），组织开展技术交底宣贯工作；启动《建设工程工程量清单计价规范》（附录部分）修订工作；开展工程量清单计价体系和推行工程量清单计价中低价中标的研究工作。

四、加快政府投资项目经济技术规则编制进度

紧密围绕国家经济建设和社会发展及投资体制改革的需要，突出重点，加快建设标准、建设用地指标和方法参数的编制步伐，不断提高覆盖率，编制建设项目评价方法与参数专项规划，制定各行业实施细则，开展政府投资项目评价方法与参数实施情况的调研。加快更新速度，开展建设标准清理及体系修订的前期准备工作，继续开展战略研究，建立有效的运行机制，建立跨部门的建设标准协调工作平台。促进项目编制、管理和实施的科学有效性发展。

完成《城市轨道交通工程预算定额》、《党政机关办公用房设计概算编制办法》、《市政工程估算指标》（垃圾处理册）、《市政工程设计概算编制办法》的编制工作。按照建筑节能有关标准的要求，制定和补充相应的计价依据，为推动“四新”和节能技术提供服务。

五、完善工程造价咨询的许可和监管制度

按照《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》两个部令的要求，制定相应的实施细则和管理办法，完善工程造价咨询企业和造价工程师的监管办法。建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，加强企业和个人的诚信监管，通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信奖惩机制。

六、推进工程建设标准化支撑体系建设

开展技术支撑体系研究，筹建全国工程建设强制性标准技术咨询委员会和全国工程建设标准技术管理委员会；完成《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会换届。

完成《工程建设标准化管理条例》的修改论证和上报；完成《工程建设标准编写规定》的修订，印发《工程建设标准翻译出版管理办法》；开展《工程建设标准宣贯培训管理办法》、《工程建设标准化信息管理办法》论证。逐步建立健全标准计划、制修订过程、标准备案和强制性标准的网上管理制度。

七、认真做好《建设工程劳动定额》的贯彻落实工作

加强工程建设标准的宣贯培训和使用情况检查，强化标准的实施监管，普及标准化知识，提高全社会标准化意识。

完成《建设工程劳动定额》的报批和工作；组织劳动定额的宣贯和培训工作；指导各地积极配合有关部门，结合新形势要求，做好劳动定额的贯彻落实工作。

八、不断提高工程造价信息化建设

进一步完善建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和制度；为加强对城市住宅建造成本的监测和指导，制定城市住宅建造成本信息数据标准，指导各地开展城市住宅工程造价信息的；组织制定《党政机关办公楼造价信息标准》；完成《建设工程人材机数据标准》的编制工作。

九、加快实施工程建设标准国际化战略

启动工程建设国际化战略研究，并取得阶段性研究成果；重点开展建筑工程行业主要标准的翻译，年内完成不少于30项建筑工程标准的英文版本翻译出版。同时，加强有关部门和行业间的协作，促进水利、电力、石化、铁道等行业工程建设标准翻译工作的开展；认真落实我国与有关国家和地区的标准化合作协议。

第2篇：交通工程建设管理办法范文

为全面贯彻落实全市交通基础设施建设相关会议精神，确保我县*年农村*工程建设任务按期完成，根据我县实际，结合《*县人民政府关于切实加快全县交通基础设施建设的意见》（巧政发〔*〕52号）、《*县人民政府关于印发农村公路*工程建设实施方案的通知》（巧政发〔*〕72号），按照《*市交通局关于下达交通厅*年*工程计划的通知》（昭市交计〔*〕116号）的要求，特制定本实施意见。

一、建设原则及指导思想

*县*工程的建设指导思想、实施方案、建设与管理等相关建设原则，仍按《*县人民政府关于切实加快全县交通基础设施建设的意见》（巧政发〔*〕52号）、《*县人民政府关于印发农村公路*工程建设实施方案的通知》（巧政发〔*〕72号）文件精神执行，各乡镇人民政府为*工程项目建设管理的主体，全面负责工程建设管理及安全生产管理工作，县交通局负责工程建设的技术指导、质量、进度、安全、环保及资金的监管工作。

二、建设标准

为切实体现农村*工程的建设意义，利用好有限的建设资金，促进农村经济快速发展，更好地服务于新农村建设；采取“因地制宜、实事求是、等级多标准”建设原则，路基宽度在困难路段可降低到4.5米，对已经稳定的高边坡不再进行开挖，对低边坡路段沿老路进行加宽及侧沟开挖，重点铺筑砂石路面、完善排水系统及安保工程。所要实施的砂石路面、排水系统及安保工程必须经乡镇负责人和交通局现场技术人员共同研究，并提出实施方案，待完善施工图设计后方可组织施工。

三、建设任务

我县*年*工程建设任务重，连同*年追加建设项目共37条415.8公里，涉及14个乡镇37个村委会，目前设计任务及图纸审批工作已经结束，具体任务如下：

（一）《*市交通局关于尽快开展*年拟追加*工程建设计划项目施工图设计工作的通知》（昭市交〔*〕632号）下达我县*年*工程追加项目建设任务为8条87.1公里，涉及7个乡镇8个村委会，分别为：白鹤滩镇9.5公里；红山乡21.3公里，老店镇20公里，崇溪乡7.3公里，炉房乡20公里，药山镇7公里，大寨镇2公里。

（二）《*市交通局关于下达交通厅*年*工程计划的通知》（昭市交计〔*〕116号）下达我县*年*工程项目建设任务为29条328.7公里，涉及12个乡镇29个村委会，分别为：白鹤滩35.7公里，金塘乡7.6公里，药山镇55.1公里，老店镇27公里，包谷垴乡10公里，新店乡58.2公里，小河镇57.9公里，东坪乡21.1公里，崇溪乡30.1公里，中寨乡11公里，炉房乡8.6公里，马树镇6.4公里。

四、管理机构及职责

（一）县交通局作为交通主管部门，要成立农村*工程建设领导组，负责对工程建设的进度、质量和资金控制，领导组下设办公室、技术组、质量和安全稽查组，负责工程技术指导及相应公路的建设业务。交通局领导要分片区挂钩负责，工程技术人员分线路负责并适时到施工现场指导施工。

（二）各乡镇人民政府要成立农村公路*工程建设领导组，负责辖区内*工程的组织实施，同时全面负责工程建设管理及安全生产管理工作。要坚持“一事一议”的原则，积极做好群众动员、协调工作，根据工程建设进度情况，适时召开现场办公会议，加快土地、林木、社会关系等协调工作，为工程建设创造良好的施工环境。

（三）施工承包人要围绕施工项目建立健全管理机制，根据合同约定的建设任务，对工程建设进行目标细化，突出控制性重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配人员和机械，精心组织、科学管理，在确保工程质量和安全的前提下按期完成建设任务。

第3篇：交通工程建设管理办法范文

关键词：造价；人员；管理；措施

为加强公路工程造价人员资格管理，推行公路工程造价人员诚信体系建设，根据交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）、《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号）、《公路工程造价人员资格认证管理实施细则》（公设字〔1996〕039号），迫切需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

1工程造价人员管理的现状

1.1交通部于1995年《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号），第二条规定“凡从事公路工程造价计价，经济评价，编制招标标底、投标报价，造价监理，招标，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的专业人员，必须按本办法规定，经交通部统一资格考试合格，通过资格认证，取得资格证书，持证上岗。否则，不得独立承担公路工程造价业务。”

1.2交通部从1998年开始每年组织一次甲、乙级公路工程造价人员资格考试，全国现有甲级资格人员约四千人，乙级资格人员约一万人；我区现已培训公路工程造价人员1162人，取得甲级资格人员80人，乙级资格人员*人。

1.3建设部于*0年《工程造价咨询单位管理办法》（*0年第74号令）《造价工程师注册管理办法》（*0年第75号令）。工程造价咨询单位资质和造价工程师注册管理归口建设部。工程造价咨询单位资质标准之一是造价工程师不少于8人（4人），其造价工程师由建设部和人事部统一组织考试，但未分专业。取得交通部的公路工程造价人员资格证书者在申办造价咨询单位资质时建设部不予认可。交通部只对进入公路建设市场的造价人员作了规定，而对单位资质未作具体要求；与建设部虽有交涉，但一直未取得成果。

1.4近年来，随着公路建设投资的增长、规模的扩大，工程造价咨询机构开始介入公路建设市场，特别是介入率先放开的公路工程施工招标标底编制、工程决算审计等业务，一批取得建设部门造价咨询资质的单位（包括一大批取得造价咨询资质的会计师事务所）进入公路建设市场，由于行业的差异，在实践中出现以下具体问题：⑴某些咨询单位没有公路工程造价人员；⑵借用公路工程造价人员资格证书证章；⑶服务质量不高。

2建立公路工程造价人员信用记录机制的必要性

2.1加强公路建设市场管理的需要

交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）第十四条规定“法律、法规对公路建设从业人员的执业资格作出规定，从业人员应当依法取得相应的执业资格后，方可进入公路建设市场。”第四十二条规定“各级交通主管部门应加强对公路建设从业单位和从业人员的市场行为的动态管理。应当建立举报投诉制度，查处违法行为，对有关责任单位和责任人依法进行处理。”；第四十三条规定“国务院交通主管部门和省级地方人民政府交通主管部门应当建立公路建设市场的信用管理系统，对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招标活动，签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。”；第四十五条规定“从业单位和主要从业人员的信用记录应当作为公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据”。可见，为贯彻落实上述规定，加强公路建设市场管理，极有必要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.2加强公路交通行业管理的需要

公路工程属于公共设施，具有公益性强，规模大、建设周期长、主要以政府投融资为主等特点。公路工程造价管理的目标是合理确定工程投资，有效控制工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，促进公路建设快速健康发展。由于公路交通行业的特点，要实现上述目标，就需要以公路工程专业知识作铺垫、具有相应资格的公路工程造价人员来完成公路工程投资的确定和控制。可见，从这一角度出发，也需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.3建立公路工程造价人员信用记录机制有利于提高进入公路建设市场工程造价咨询的业务素质。

3建立公路工程造价人员信用记录机制的具体措施

3.1对公路工程造价人员实行信用记录管理（最好全国联网，对个人业绩信誉、不良行为进行记录，并向社会公布。

3.2全面贯彻交通部《公路工程造价人员资格认证管理办法》，全面实行持证上岗，交通主管部门每两年对公路造价人员进行复查检验。

3.3对公路工程造价人员实行资格注册、变更注册管理。

第4篇：交通工程建设管理办法范文

关键词：公路工程，监理工作

 

0.前言

工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，监理队伍中存在鱼目混珠、不规范监理等现象，个别监理工作者素质不高、业务不精，监理队伍与目前建设市场不适应。如何规范和建设高素质的监理队伍以及做好当前公路工程监理工作，是摆在我们广大监理工作者面前一个重要课题。

1.如何做好公路施工监理工作

做好公路施工监理应做好如下十个方面的工作：

1.1加大监理人员的业务培训，提高监理人员的素质

目前，由于监理队伍人员成分不同，个别监理人员业务素质相对较差。新技术、新材料日新月异，所以监理培训迫在眉睫。通过监理培训可以使监理人员具备如下素质：

(1) 有公路工程理论知识：包括基础理论、统筹和网络等工程管理知识、概预算编制知识、国家和行业现行的有关技术、法规以及地质、水文、机械等专业基本知识。

(2) 具有经济和法律知识：工程施工合同、监理服务协议属经济合同范畴。因此监理工程师必须掌握相关的经济法律知识。

(3) 具有实践经验和工作能力：有较丰富的监理经验并善于发现和处理问题是监理工作的客观要求。

(4) 具备现代化管理手段。例如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等。

1.2加强监理单位的自身建设

监理单位的自身建设至关重要，一个好的监理单位不仅要有较高的硬件，同时还要有良好的软件。自身建设主要抓好如下工作：

(1)加强监理培训工作：通过培训使监理人员进一步熟悉有关的工程技术标准，公路工程的基本知识，有关的法律和法规、监理程序等，保证监理人员有执业资质，持证上岗。

(2)加强爱岗敬业和廉洁教育：使监理人员热爱本职工作，有集体观念，树立争光增辉的意识；通过廉洁教育，使监理人员做遵纪守法的模范。

(3)加强监理单位的硬件建设：采购先进的测量仪器和交通通讯设施，建立独立完整的实验室和检测设备。

(4)建立和健全完整的规章制度：通过制度约束和规范监理人员的行为，提高其整体素质。

1.3合理委托监理

业主选择一个好的监理队伍，是管理好在建项目的关键。目前业主委托监理单位的方式主要有三种：即公开招投标、邀请招标和议标。。除了有特殊要求的建设项目外，一般均采用公开招标方式委托监理单位。合理选择监理资质高、履约能力强，工作业绩突出、经验丰富，信誉良好的监理队伍，这是业主的最终目的。。

1.4科学确定监理收费标准

监理服务费是由监理人员劳务费和监理设施费构成，科学的确定监理收费，对日后的监理开展工作非常重要。监理服务费偏低，易中标，但难于开展监理工作，易出现人员数量不足，素质偏差、监理设施陈旧、数量不足等现象。监理费用偏高，监理单位又不易中标，同时也给业主增大了不必要的费用。所以合理确定监理收费标准至关重要，规范规定监理费应控制在建安费的1.5%以内。

1.5加强监理在施工过程中的廉洁自律教育

监理工作具有流动、分散、单独作业特点，监理人员的权责，直接涉及有关方面的经济利益，存在着违纪现象发生的机会和可能性大。监理人员违纪不仅造成工程损失，损害业主的利益，还会造成极其恶劣的社会影响。强化监理人员和廉洁自律教育，建立违纪举报制度及时严厉查处违纪行为，是维护监理队伍经常性的需要，也是做好施工监理工作的需要，因此要教育职工遵纪守法。

1.6建设单位要正确处理与监理单位之间的关系

建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同，并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。

1.7完善监理制度，做到依法监理

工程监理制在我国起步较晚，有关的监理制度还不健全和完善，目前交通部虽制定了《公路工程施工监理暂行办法》、《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》等有关法律，但与国际上通用的FIDIC条款相差较大，因此为规范工程管理市场，我们的有关部门还应制定既符合我国国情又与FIDIC条款接轨的诸多监理办法和制度，以便于监理单位行使职权时有法可依。

1.8扩大监理的覆盖面、充实和发展监理队伍

随着公路工程市场的不断扩大，现有的监理队伍已远远不适应当前市场的需要。目前，我国的专业监理队伍还较少，很多普通工程因监理队伍的缺乏，仍采用传统的管理办法，有的高速公路工程推行了监理制，由于监理人员的缺少也没有覆盖到工程建设的全过程中去，因此为了适应工程建设的需要，还需要培养和充实一流的监理队伍，扩大监理的覆盖面，将各类工程建设和管理，全部纳入到社会监理控制中。。

1.9全面推行监理招投标

交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定，公路工程尤其是高速公路应采用招标方式选择监理单位。通过向社会公开招标把那些监理资质高，履约合同能力强、守信誉、懂管理的一流管理队伍择优选用。监理招标避免了在监理市场上的不正之风，因此必须全面推行监理招投标。

1.10采用现代化的监理设备和手段

先进的监理设施和手段是做好监理工作的前提，没有现代化的设施和手段，监理工作就无从做起。先进的监理设备包括：办公设施的现代化，即电脑、打印机、复印机、传真机、摄像机等；无后顾之忧的生活环境；先进的交通和通讯设备；现代化的试验和测量设备，这是做好监理工作的硬件。同时监理工作还应当采用现代化的管理手段，进行工程全过程的监理，如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等，只有采用先进的监理设备和管理手段，才能更好的做好监理工作。

2.结束语

监理工作是一种多学课的综合型工程管理模式，在我国正方兴未艾，结合多年的监理工作经验，详细地提出了做好公路施工监理工作的十种措施方法，对今后做好公路工程监理工作将大有帮助。

第5篇：交通工程建设管理办法范文

首先应分析和总结轨道交通工程存在的各类风险与特点，利用理论分析、施工现场勘查以及专家评审等多种方式，通过定期或者不定期报告在建设期限内展开建设质量以及安全风险管理工作，严格督查并切实加强关键节点的质控与风险管理工作;根据风险要素的表现形式来采取针对性控制策略，有效控制工程建设风险水平，最大化降低风险发生概率，以便于将风险事故所酿成的各方损失将至最低值。

2轨道交通工程的风险要素评估

(1)制定风险管理体系。应结合轨道交通建设管理标准与要求，着眼于轨道交通发展现状，针对轨道交通质量安全策划相应的风险管理方案，其内容涉及参建各方职责、风险管理内容以及各部分管理要求等。

(2)整体性评估。应结合施工现场情况、工程相关文件以及各类管理要求，根据工程自身特征、水文工程地质条件以及周边环境制约因素对轨道交通项目建设存在的风险因素展开综合评估，由此对轨道交通项目形成整体性的风险评估结果，对其管理要求以及风险等级予以明确。组织专家小组负责风险评审工作，与参建各方展开风险交底，明确关键风险点，例如轨道交通建设线路是否穿越保护性设施、历史建筑、局部不良地质、立交桥与铁路桥以及市政重要管线，或者在机场临近区域施工、桥桩基础施工风险以及盾构小曲率推进要点、下穿地表水体或穿越高速公路等等。

(3)动态性评估。开工前应根据工程水文地质、施工工艺、总体筹划、周边环境以及施工工序，由监理方指导参建各方评估本部单位工程中存在的风险要素，明确管理过程中的各个关键风险点。然后由安全管理机构对各单位提交的风险评估报告进行汇总，然后交由专家小组评估审核，制定初步的风险申报文件，并向建设单位提交。

3轨道交通工程施工现场安全管理

安全管理机构应为参建各方制定相应的安全管理标准，用于对安全管理标准化模式的执行做出相应的检查和考核。现场安全管理以规范化的行为和管理程序为主要对象，而巡检则是主要执行方式。巡检执行者由专家工作组以及施工现场监察小组组成，其工作内容涉及如下几个方面:

(1)参建各方。对现场各项建设程序进行检查，评估其规范与否;审核各项审批以及备案程序是否已经到位;检查工程关键部位、工序以及分部分项工程中具有较高危险性的部分，尤其是具有较高危险性且已超出一定规模的分项工程，应确认其遵循既定规程接受审批，或根据专家论证后施工技术方案贯彻落实;应对现场施工行为安全进行严密监控，关注现场危险源以及各环节施工违规操作行为，严格执行安全管理制度。

(2)施工企业。评估现场施工方是否就总分包行为构建质量安全保证体系;应对施工企业施工资质所发生的动态性变化予以严格审查，同时还应全面掌握企业工作人员资质动态变化、安全教育培训制度以及各项规章制度;应对专业分包以及劳务分包进行检查，确认其合法与否;确认总承包方在主体工程结构施工方面是否如约完工，或检查其有无非法转包行为;应对施工方现场管理控制工作进行检查和评估，确认其是否存在以包代管的行为，或者是否存在两级管理(施工单位与项目部)现象。

(3)监理方。应对监理企业资质动态变化予以检查，掌握其工作人员资质变化情况，了解其安全教育培训制度以及其他规章制度;应对监理方安全监理工作人员以及监理数量进行检查，确认其有无违背合同之举;应在施工现场对监理方执业行为、总监与工作人员到位情况、服务承诺是否实现等管理行为进行检查;应就现场监理工作展开评估，确认其有无及时察觉施工违规行为，并提出相应的书面整改要求，后期是否及时开展整改复查工作。

(4)应做好薄弱部位的质控工作，根据《危险性较大的分部分项工程的安全管理办法》可知，申请安全监督手续办理或者申领施工许可证时建设单位应出具具有较大危险性的分部分项工程清单以及相应的安全管理策略。其次应遵循《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，由建设单位全权负责工程项目管理工作。

4结语

第6篇：交通工程建设管理办法范文

关键词：城市轨道交通项目；成本控制；解决办法

Abstract: with the rapid economic development, urban scale expansion, rapid population growth, motor vehicle number soared, make urban traffic congestion increasingly serious, in order to effectively solve the problem of traffic congestion, the relevant government departments to take a lot of measures, including priority to the development of rail transit is one of important measures. But because orbit transportation construction investment cost is high, this will require the investor must have a solid capital strength, but also is responsible for the management of the construction of the required units should attach great importance to the engineering project cost control. Rail transit project construction period is long, complex technology, involving more than professional, the investment is huge, the departments and personnel involved, and the actual cost of project is formed at the different stages of the project construction. Only at the different stages of the project construction, fully arouse the enthusiasm of all parties, and to develop correct and reasonable management system, formulate feasible implementation plan, make full use of the advantage, reduce construction cost, improve capital efficiency, efforts will be in different stages of the construction cost control in the plan, to ensure implementation of the entire project investment control purpose, but are to be highlighted on the premise of cost control is on the premise of guarantee the project quality and time limit for a project. This article mainly analyzes the current rail transit project from design to completion settlement stage in the existing problems, which affect the cost and put forward the corresponding solutions.

Key words: urban rail transit projects; Cost control; The solution

中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

城市轨道交通发展概况

随着城镇化进程的加快，城市规模急剧扩大，城市人口、机动车数量快速增长，解决城市交通拥堵问题成为各个城市所共同面临的难题。城市轨道交通以其运量大、便捷、快速、安全、舒适、节能、环保等优点，深受广大市民的喜爱，也逐步成为解决城市交通拥挤问题的最有效途径之一。

城市轨道交通建设是属于比较复杂的多系统工程，项目投资大，建设周期长，建设过程中不可预见性的因素多。因此，加强工程建设全过程造价管理，严格控制各阶段过程中的成本，提高资金投资效益，已经成为建设管理者考虑的重要事项。本文就目前轨道交通建设过程中关于成本控制存在的问题以及解决办法加以阐述。

目前成本控制中存在的问题

1、设计存在的问题

（1）设计单位本身存在的问题

设计单位的设计能力层次不齐。有些设计单位人员知识水平不高，责任心不强，设计深度不够，设计图纸粗糙，内部管理程序混乱，审核把关不严，造成不能保证设计成果文件的工期和质量；有些设计单位存在转包和非法分包的情况，由于缺乏整体统一管理，各个系统之间沟通不够，势必造成设计文件系统之间相互冲突，给施工时造成困难，不但严重影响工程进度与质量，而且也会产生大量的变更洽商，严重影响工程造价；如北京某线导向专业牌体以加工完毕之后又改变设计方案，造成巨大的经济损失。还有有些设计人员偏重质量与安全，没有结合工程造价从投资控制角度考虑问题，超规范提高设计系数，造成投资超概。如北京某线供电专业电缆规格超标准，幸亏在招标时发现，没有造成损失等。

（2）存在设计依据不足和设计时间不够问题

由于近几年轨道交通工程建设发展迅速，“四新”的不断使用，而概预算编制的方法和内容没能及时做出相应的调整，还有一些计价依据相互衔接不够；有的地方因没有概算定额而采用预算定额编制概算，造成初步设计概算费用考虑不足；还有因近些年人、才、机费用上涨过快，而定额中相应的单价都偏低，影响成本控制；轨道交通项目从审批结束到建成竣工时间安排不合理，留给各个设计单位的设计时间不足或提供的条件滞后，存在勘察设计与概算设计同期，概算图招标，施工图设计滞后的问题。严重影响后续的各个环节实施与成本控制。

2、招投标合同签订阶段存在的问题

（1）工程量清单问题

轨道交通项目因涉及专业多、数量大、子目多、项目特征描述困难、工程量清单罗列比较复杂，在加上设计深度不够，往往是概算图纸招标等原因，很容易发生错漏项或特征描述不全等问题，影响投标报价的完整性，导致投标价与工程实际脱节，会造成设计变更、洽商的增加，从而影响工程造价。还有各专业之间存在公共部分和专业接口的问题，容易造成都没考虑或重复设置的情况。

（2）合同中关于风险分摊约定不明

轨道交通项目工期长，在实施过程中会遇到各种各样的风险问题，包括人工、材料、机械费用的变化，工程数量的变化，工期的变化，施工组织设计、方案的变化，遇到不可抗力和有经验的承包商无法预料的风险等因素，对于以上风险发生后各方如何处理以及发生费用时如何分摊的问题。

（3）工程保险的意识不强

无论是发包人还是承包人风险管理意识都不强。建设单位研究识别可能造成投资增加的风险因素不够，因而也就没有提前采用有针对性的解决方案和措施，减小市场和建设条件的不利变化的投资的冲击和影响。

3、施工阶段存在的问题

（1）前期征地拆迁与管线改移的问题

工程建设费中关于前期费用估算不足，由此导致处理工程质量、工期问题而增加投资。建设工程的征地拆迁和管线改移费用虽有标准，却很难准确计算，资金不足就必然会挤占主体工程的建设资金，造成主体工程建设资金短缺，影响工期和质量，从而严重影响工程投资控制。以北京市建设地铁7号线项目为例。概算征地拆迁与管线改移费用21.92亿元，预计征地拆迁费用是50.55亿元，由此可能增加的投资为28.63亿元。由于费用差距悬殊，征地拆迁与改移双方在费用上达成一致比较困难，从而影响工期。要想工期不变，按时完工，就会增加赶工措施费，增加投资。目前征地拆迁和管线改移费用已经成为影响设计概算执行过程中最大的不可控制因素，其费用增加占总增加费用的比例位居榜首。

（2）设计变更、洽商和现场签证问题

施工单位不按照设计图纸施工，增量增加费用，减量不减费；建设单位管理人员疏于合同管理，没有认真学习合同条款，没有对施工过程中发生的设计变更、工程洽商及现场签证进行有效的控制，致使出现了不该由建设单位承担的费用；签证内容前后矛盾或重复；签证工程量远远大于实际完成工程量；材料签证价格明显高于市场价格；事后补签，与实际情况不符等情况。其结果直接导致建设资金流失投资费用增加。

4、结算审核阶段存在的问题

（1）施工单位上报结算文件存在问题

施工单位的最终合同价款是在工程结算时确定，在结算时施工单位势必采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目争取较高的费用索赔等方法提高工程结算，高估冒算现象比较普遍。

（2）专业之间交叉接口问题

轨道交通项目专业系统多，各专业之间交叉接口比较多，由于合同中对专业之间接口任务描述不清，致使接口存在重复或遗漏，在结算中存在重复上报工程费用的问题。还有多家咨询单位审核结算时，容易发生审核标准不统一和不同专业之间接口重复问题，影响工程造价。

（3）对审核中介机构的选用、管理和监督问题

审核中介机构水平、实力层次不齐。选择实力不济、责任心不强的中介机构；对中介机构审核构成管理不严，监督不够，造成该审减的费用没有审减，严重影响成本控制的目标。就结算审核费用本身而言，占工程总造价的比例比很小，审核质量的好坏直接影响工程项目的投资控制。

三、解决问题的办法

1、设计阶段

根据以往经验，城市轨道交通项目规划设计阶段对工程造价的影响最高，影响程度占到 75% 以上，因此，目前工程或研究中城市轨道交通工程造价控制的重点往往放在规划、设计阶段，针对以上存在问题具体解决办法如下。

引入招标竞争机制，推行限额设计

引入竞争机制，大力推行工程设计招标。首先从招标门槛的设置上杜绝不具备设计能力的设计单位进入；其次在投标保证金、履约保证金数量的设置、开具银行等级、资金来源加以严格规定；从以往类似业绩进行要求；合同条款中关于违约责任的描述等方法保证中标人的综合设计实力。通过工程设计招标，优选实力雄厚、技术力量强、管理规范、设计质量高、工程造价合理、信誉比较好的设计单位。在设计招标文件中，鼓励设计单位对工程设计从质量到造价进行全面优化，用最好的设计方案参与竞争。

推行限额设计。按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。建设单位的造价人员要与设计人员积极配合，从项目开始就要对建设标准、功能定位、装修档次、设备选型等建立比选程序，反复推敲，不断的优化设计方案，尽可能的节约成本。一定要从有利于降低全过程造价的角度考虑设计单位和设计方案的选择。只有优秀的设计单位和设计人员才能设计出优秀的设计文件，对后续的工程招标、实施、结算乃至使用影响是非常深远的。

加快标准和定额的编制与修订工作

制定初步设计深度标准，减少设计变更，提高设计概算的科学性和合理性。加深项目初步设计阶段设计深度的要求，在现行初步设计的深度规定的基础上，吸收施工图设计深度规定中的核心内容，结合详细设计的深度规定，进一步细化其深度要求，使其尽可能明确并能量化计算，以保证初步设计方案与后期施工图设计的稳定，以及概算与后期合同价、结算决算的相对一致；二要提高建设单位在初步设计阶段的参与程度，深化初步设计方案的比选工作，提高项目投资控制的精度；三要广泛采用标准化设计、限额设计，运用价值工程理论优化设计，有效控制设计概算和降低工程造价。

适时修订《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》和《城市轨道交通工程投资估算指标》。原《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》和《城市轨道交通工程投资估算指标》是在缺少《城市轨道交通工程概算定额》和《城市轨道交通工程预算定额》和费用标准的情况下制定的，其项目划分、取费标准与实际情况有较大差异，难以指导编制概预算。

指导各地造价管理机构编制本地区概、预算定额（估价表）。组织学习和宣贯《城市轨道交通工程概算定额》、《城市轨道交通工程预算定额》和《城市轨道交通建筑安装工程费用标准编制规则》，了解指导城市轨道交通工程建设特点，指导各地造价管理机构编制本地区预算定额估价表，合理确定各地城市轨道交通工程造价。

2、招投标合同签订阶段

（1）领会设计意图，严格按照有关计价规范、原则计价

设计文件是编制工程量清单主要依据，正确领会设计意图是合理编制招标工程量清单的前提。工程量清单的编制质量不仅影响投标报价的合理性，而且直接的影响工程实施过程中的质量和造价控制。工程量清单既是投标人投标报价的基础，也是承包人编制施工进度计划和制定资金需求计划的依据，也是发包人制定投资计划和工程计量和支付的依据。因此，在编制工程量清单时，首先要领会设计意图，按照招标文件的要求，尽可能结合工程的实际情况，力争做到工程数量准确，清单子目齐全不漏项，工作内容与项目特征描述完整、准确，并尽可能减少暂定金项目、暂估价的设立，以减少日后追加工程造价的可能性。

保证双方利益，注重合同条款的公平公正

工程质量与安全是建立在合理的资金投资基础之上的，为了保证轨道交通项目按期完工，顺利通过验收并投入到交通运营当中，合理的资金投资成为必然。为了实现这一点，合同签订时，保证合同条款的公平公正是很重要的。而体现履约风险责任分担的条款是体现公平公正的重要条款，这些条款没描述或描述模糊不清的话，在施工或结算时就会引起纠纷。对于风险条款的约定主要从以下几个方面考虑：

1）分部分项工程量清单费用调整

对于人工、主要材料、机械等主要由市场价格波动带来的价格风险应在合同中约定风险的范围和幅度，进行合理的风险分摊。根据工程特点和工期要求，通常约定人工费与材料费的调整幅度为6%，机械费的调整幅度为10%；对于因非承包人原因引起的工程量增减，要在合同中约定，该工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其单价和措施费项目应进行调整。一般工程量变化幅度约定为10%调整。

2）措施项目和其他项目费用调整

按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《北京市建设工程造价管理暂行规定》规定，以“项”为单位计价的措施项目，一般不做调整；但对因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。一般的当工程量变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，其对应的措施费应作调整。

3）对工期发生变化的费用调整

发承包双方应严格执行本市的工期定额，由于发包人原因造成实际工期小于定额工期的，应按照有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数不得超过定额工期30%的。

4）充分利用工程保险制度，增强抵抗风险的能力

通过工程保险可以对施工过程中的合同工程、工地上已存在的建筑物、承包人的各种施工机具和设备、运输过程中设备材料以及被保险人的各种责任风险。另外，许多风险还可以通过附加特别条款和批单进行扩展承保。通过工程保险，可以加强工程风险的防范和控制，也可以减少合同双方的经济纠纷，增强了合同双方抵抗风险的能力。如北京地铁某线应特大暴雨造成的损失通过工程保险得以补偿，把合同有关方的损失降到最低，有效的降低工程造价。

3、施工阶段

施工阶段更是城市轨道交通项目实现价值和使用价值并取得效益的关键阶段。是从项目投资管理的角度，对已经开始实施的项目进行投资控制。虽然施工阶段成本控制的因素很多，但就目前轨道交通项目而言从以下方面入手解决：

征地拆迁管线改移与正式工程工期与费用单独考虑

为避免拆迁资金不足，挤占主体工程建设资金，从而影响工程进度、质量和投资，建议征地拆迁单独列项，不在建设项目总投资中计列。还有政府应组织制定针对轨道交通拆迁费用标准、拆迁管理办法以及实施监督办法等文件。征地拆迁前应委托评估机构对施工线路沿线需要征用土地和拆迁的建筑物及其附属物进行先期调查评估，以便初步估算确定拆迁费用。对于管线改移问题，因各种管线基本上属于市政公用单位所有，而这些单位又具有垄断性，政府应成立专门组织机构进行协调管理或者与各产权部门合作签署整体合作框架协议。如北京市成立轨道交通建设工程指挥办公室等。同时，建议将拆迁工期与建设工期分开，避免因拆迁延误工期而压缩建设工期，造成赶工，影响工程质量，增加成本控制难度。

加强合同管理

在施工过程中，应该严格按照合同以及有关规定、制度和办法进行合同履约管理。由于前期工作的不确定性，发生设计变更、洽商是不可避免的，变更、洽商的多少直接决定了施工阶段工程造价的变化数量。在施工过程中，不论是哪一方提出的设计变更，造价人员都要先做出预算，最终经建设单位同意后方可变更。变更过程中，设计变更方案要经过施工单位、设计单位、监理单位、建设单位共同研究确定，何时提出变更、怎样变更最经济合理，这些问题需要各方群策群力、协作解决。只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而节约投资，加快建设进度，有效控制工程造价。与此同时，还应加强现场签证管理。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作。由于隐蔽工程占工程造价的比重较大，建成后隐蔽部分不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录。施工合同是甲乙双方成本管理的重要依据，其中明确了双方的权利和业务，这是工程质量、工期、造价控制的依据。因此合同签订后，建设单位的现场管理人员要认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措辞，必要时与本单位招标部门的相关人员共同探讨。如北京专门制定了《洽商变更管理办法》、《计量支付管理办法》、《合同履约评价管理办法》等，使得所有设计变更、洽商和现场签证都是按程序办理，所有支付都是具备条件下才能完成，同时将履约与后续的投标挂钩，约束了承包人的不良行为，实现良性循环。

4、结算审核阶段

进行工程结算审核工作，是控制工程造价的最后一个重要环节。开展工程结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真是和可行的。

对承包人制约

合同设置条款对竣工结算送审金额进行专门约定，约定所提供资料完整、真实、合法、合规。约定承包人在报送结算时所报金额不得超过审定金额3～5%，否则超过部分产生的审核费用由承包人承担。

加强管理，做好沟通工作

定期召集所有负责结算的各单位审核人员召开结算审核例会，沟通各专业申报与审核情况，解决了结算过程中出现的各种问题，由此发现并排除了接叉重复的工程量，从而审减此部分费用，降低工程成本费用。

优选审核中介机构，内外审核相结合

通过比选，择优选择经营状况良好，专业技术业务强、实力雄厚、业绩突出、员工职业道德品质优良的中介机构承担结算审核工作，签订审核协议书，明确规定审核的范围、质量、计费方式以及违约责任。实行建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度，要求内部审核人员要熟悉全过程造价业务，对中介机构审计实施过程监督管理。

结论

第7篇：交通工程建设管理办法范文

【关键词】科技创新 建造 精品工程

南京市交通建设处主要承担着南京市对外交通基础设施建设任务，负责工程的新建和改扩建，近年来坚持将科技创新贯穿交通重点工程建设的全过程，工程建设实现了新跨越，成功地将南京绕越高速公路东北段打造成江苏省第一条科技示范高速路，连续两年获得南京市交通运输系统科技工作一等奖。科技工作成果丰硕，工程建设跨越发展。我们认为重视科技创新对工程建设的推动和引领，做好技术攻关与推广应用等工作，能为重点工程建设提供有力支撑、服务和保障。

1 坚持科学决策，实行统筹管理

在工程建设伊始，在南京市交通运输局的领导下，结合工程建设的实际，制定科技工作总体计划和措施，开展研究及推广项目的论证工作。

如针对溧水至马鞍山高速公路工程的特殊填料开展了“溧马高速公路膨胀土及尾矿混合料路用性能和施工技术研究”，从2010年初开始采用试验研究与理论分析相结合的方法，对弱膨胀土和铁尾矿砂等特殊填料的基本特性、用于路基填料的性能和施工技术进行研究。项目研究成果对于工业废弃料利用、节省土地资源、降低工程造价具有重要意义，社会、经济效益显著，对类似工程具有指导作用，研究成果具有一定的创新。

结合南京小红山汽车客运站建设开展了“双排桩在小红山客运站基坑支护中的应用研究”，针对南侧复杂地质条件和周边环境，采用现场测试和数值模拟相结合的方法，系统研究了双排桩支护结构的受力和变形特征，重点分析了双排桩支护结构的作用机理，并阐明了该新型支护结构对城际铁路等周边建（构）筑物的保护机理和效果。保证了小红山汽车客运站复杂地质条件下的深基坑等工程安全施工，研究成果总体达到国际先进水平。

2012年12月24日在全体建设者历时23个月的顽强拼搏后，全长26.854公里，双向六车道的南京绕越高速公路东北段顺利建成通车。南京绕越高速公路东北段是江苏省交通运输厅2010年立项的科技示范路，科技示范路的理念贯穿项目建设全过程。该示范工程研究的基本目标：有效降低交通事故、节约能源、节省道路建设材料成本、延长道路使用寿命、提升建设管理水平和效率。重点示范和研究四个方面的内容：因地制宜、资源节约型高速公路建设技术；高质耐久、技术创新型高速公路建设技术；科学施工、精细管理型高速公路建设技术；以人为本、和谐快速型高速公路建设技术。

根据这个目标和示范内容，项目组选定了7个工程中的实际问题开展了重点攻关：“高耐久性FRP-钢复合管混凝土抗震桥墩的应用研究”、“高速公路砂砾卵石土路基填筑综合技术研究”、“钢桁腹预应力混凝土组合梁桥关键技术研究与应用”、“波形钢腹板PC组合箱梁抗剪连接件优化应用研究”、“砼芯水泥土搅拌桩在南京绕越高速公路东北段深厚软土处理中的应用研究”、“膨胀土路堑高边坡绿色防护措施研究”、“南京绕越公路东北段运营前期安全评估与保障技术方案研究”。经过两年的长效管理和强化监督协调，取得了有效的成绩。这7个研究项目均通过了成果鉴定，其中4项达到国际先进水平，3项达到国内领先水平，获得5个专利证书，其中3个发明专利，2个实用新型专利，形成了多项工法。积极探索了江苏高速公路建设技术创新和科技成果推广应用的模式与途径，为高速公路建设提供了科技成果推广应用示范，提升了公路建设技术水平和建设质量。

2 坚持理念创新，注重实施效果

在工程建设中我们始终坚持因地制宜的原则，树立尊重自然、保护环境的理念，在高速公路路线设计中不破坏沿线生态环境，高速公路带状延伸不破坏路域自然风貌，在路线平面和纵断面设计中，做到少拆迁房屋，少占良田，少砍伐树木，并尽可能保持原有水利排灌设施和地方道路路网的完整性，在筑路材料选择上尽量做到就地取材，废物利用。

始终坚持高质量的工程是最好的节约，低劣工程是最大的浪费的理念，坚持合适的就是好的原则，重视新技术、新材料、新工艺的应用。以可持续发展为指导，在路面结构设计中引入全寿命周期成本理念，采用抗裂型水泥稳定碎石基层、SUPERPAVE、SMA等新技术建设耐久型路面。在路基填筑材料选取方面，针对绕越高速公路东北段沿线砂砾卵石土丰富的情况，就地取材，作为路基填筑材料，既有效地节约了土地资源，又有效节约了工程费用，南京绕越高速公路东北段共使用了约400万方砂砾卵石土，节约工程费用约6500万元。合理实施高速公路安保工程，采用交通安全诱导技术，保障高速公路运行质量良好、安全可靠，对各类交通资源进行合理利用和最大节约。

在高速公路设计新理念方面，南京绕越高速公路东北段绿化设计结合南京六合地域特点采用“珠联璧合茉莉花开”的理念，将名歌《茉莉花》的故乡与“二环”的其他几条高速融为一体，形成一条完整的“珠链”。项目大量采用土质边沟替代圬工防护型混凝土边沟，既节约了成本也保护了生态环境。在砂砾卵石土挖方边坡路段，将边坡放缓，取消土工编织袋防护，有效节约成本约500万元，又保证了绿化效果。

3 突出自主创新，注重应用创新

高速公路建设是以技术应用为主的行业，在南京绕越高速公路东北段科技示范工程建设过程中，始终坚持创新和传承相结合，自主创新与引进吸收创新相结合，重点攻关与细节创新相结合。经归纳总结，科技创新可分为自主型创新、推广应用型创新、技术/工法创新、景观绿化设计创新、工程建设管理创新五种类型。

强化自主创新能力，开展关键技术攻关。通过依托南京绕越高速公路东北段江山车行天桥的建设，开展的“钢桁腹预应力混凝土组合梁桥关键技术研究与应用”，成功地建成了我国第一座钢桁腹预应力混凝土组合梁桥，促进了组合结构桥梁在我国的多元化发展，研究成果不但有效缩短了工期，还节约人力成本约255.42万元以及材料成本约60.56万元。依托玉春天桥的施工开展的“波形钢腹板PC组合箱梁抗剪连接件优化应用研究”，形成了我国自主知识产权的抗剪连接件核心技术，提高了我国在波形钢腹板PC组合箱梁桥设计与建造领域的竞争力。针对南京绕越高速公路东北段程桥枢纽、王云桥等桥墩位于中央分隔带桥墩尺寸受到限制的情况，运用了新型的高耐久性FRP-钢复合管混凝土抗震桥墩技术，在解决问题的同时还大大提高了桥梁的抗震性能。

注重施工细节，强化工艺创新。在桥梁结构物体外预应力钢绞线张拉施工中，采用了悬浮张拉技术，有效提升了张拉的质量，解决了体外张拉的难题；在沥青混合料生产过程中产生的回收粉，一方面按照自动喷水装置，减少扬尘，一方面将回收粉运用到房建基坑的回填，有效减少回收粉堆积造成的环境污染。

4 坚持规范管理，确保质量优良

组织实施科技示范工程是江苏省实现交通建设理念转变，进一步加快交通科技成果应用和推广，充分发挥科技创新对交通建设的引领和支撑作用的一项重要措施。作为全省首条高速公路科技示范路，南京绕越高速公路东北段示范工程始终以“加快交通建设科技成果推广应用，加强技术创新，推进交通事业发展”为指导思想，采用先进科技手段，达到科技创新、节能减排和生态环保的目的。在施工过程中质量、进度、安全等方面进行精细化管理，充分利用先进的计算机信息和网络技术，为工程建设管理创造良好的条件。在全线各施工、监理单位工地试验室内共安装了81个监控摄像头，通过24小时的试验室实时监控，为工程质量的良好受控奠定了坚实的基础。

认真落实省市相关规定以及项目建设管理规定，全面提升建设质量。成立了强有力的管理组织机构，建立了方案会审制度。工程建设实施阶段，聘请技术专家，全程为工程提供技术支持，确保工程建设优质高效。建立健全项目监管机制，创建廉洁阳光工程。建立健全资金监管制度，出台了《计量支付管理办法》、《工程资金使用、监督管理办法》等管理制度。实行跟踪审计制度，通过公开招标选择内审单位，加强内部审计监督，对设计变更、计量支付、征地拆迁、资金监管等方面全过程跟踪审计，及时发现过程中存在的问题并加以整改。在全市交通建设行业率先实行《安全工序报验制度》、《安全隐患问责制度》，将安全关口前移，将“事故问责”变为“隐患问责”，将事后追究向事前防范转变，避免各类安全事故的发生。

参考文献：

[l]袁望冬.科技创新与社会发展.湖南大学出版社，2010.

第8篇：交通工程建设管理办法范文

一、对辖区内工地临时试验室的检测工作进行了例行抽查，覆盖率达85%，并发出试验室抽查意见书37份，并对部分工程进行了整改情况的复查。

二、对辖区内工地临时试验室资质核准备案27家，并按时上报工地临时试验室登记报表。

三、制定常用产品抽检计划，组织对在建工程原材料及常用产品质量的专项检查

按时制定常用产品抽检计划并向省站上报工程常用产品登记报表。组织了对在建工程原材料及常用产品质量的专项检查。检查共抽取水泥7组、钢筋8组、钢铰线1组、橡胶支座2组、粗集料6组、细集料3组，通过检测，除橡胶支座有一组弹性模量不合格外，其他原材料各项指标均满足要求。对不合格的材料及产品，已及时发出了清退通知，并督促在建各方对原材料的控制工作引起足够的重视。加强了试验检测的行为管理，共抽查20余项次；

四、根据省厅质监站[20*]162号文《关于浙江省交通建设工程现场专项试验检测管理实施办法的通知》等有关规定和要求，配合省站抓好交通工程现场专项检测管理。对进入我市的专项试验检测单位实行登记备案制、检测成果备案制、特殊情况特殊处理，如对基桩检测中发现为三类桩的要求检测单位及时采用电话通知等办法，掌握工程现场质量情况。并对试验专项检测机构进行了现场抽查工作，特别是对第一次进入我市的专项检测单位，进行试验检测能力检查及试验检测设备状况检查。开展了全市在建交通建设工程试验检测专项大检查工作，抽调了试验检测专家库人员，对在建工程基桩检测单位进行了现场技能考核、基桩抽查（验证复测）和检测资料检查。

五、组织在建工程工地试验室专项大检查

对本市在建工程工地试验室组织了3次专项大检查。主要是杭长高速公路和申苏浙皖高速公路各一次，市管在建工程一次。针对工地试验室的质量管理体系是否有效运行，对所出具的试验数据的真实性，准确性进行检查，还充分利用试验检测中心的试验检测力量，对已完工程的立柱，箱梁等砼进行了回弹抽检，对已完成的挡土墙进行现场拆除，检查砂浆的饱满度，并将该次检查的试验数据整理后归档，并入今后交工检测的资料，通过提前介入，尽可能地早发现问题，早解决，做好提前预控制工作，且方便交工检测资料的积累。

本次检查发现，各工程项目部对工地试验室的工作，在主观意识上重视程度有所加强，工地试验室整体试验检测水平有所提高，人员，设备基本能够按要求到位，设备及时标定，但仍发现存在一些问题：如个别工地试验室有超核备范围试验情况，砼试件制作欠规范，标识上唯一性的体现较差（如同一桩基不同部分的砼试件标识相同），部分砼的均匀性较差。经回弹部分构件，同一立柱或箱梁不同部位的回弹值偏差较大，部分原始记录未装订成册，信息填写欠齐全等；个别由乡镇实施的工程对工地试验室重视程度不够。

对存在的问题，通过抽查意见书及通报等形式进行了反馈，并对整改情况进行复查，从而进一步提高我市在建工程工地试验室的试验检测工作，充分发挥其控制作用，更好地为工程建设服务。

六、组织全市工地试验室及等级试验检测机构的检测技术人员的业务学习。

联合市交通学会于20*年4月12日至13日举办全市试验检测人员培训班。培训针对今年省厅开展公路路面质量整治工作及《关于全面提高我省高速公路沥青路面实施意见的通知》精神，鉴于我市沥青路面即将大面积施工的实际，专门聘请了试验检测专家，对在岗试验检测人员进行了沥青路面试验检测技术培训，并进行了业务水平摸底考试。5月份又对考试不合格的人员进行了工地常用试验检测基本知识培训，并进行了补考，对补考不及格的试验检测员共6人，认为不具备承担工地试验检测岗位的能力，建议业主予以清退或降为试验辅助工使用，得到了各业主的赞同。

督促每个试验检测人员不断提高专业技术业务水平，更好地服务于交通，服务于群众，服务于社会。

七、为贯彻落实交通部20*年第3号令及20*年第4号令的要求，根据我省今年检测工作的重点和总体部署，在全市范围内开展交通工程试验检测市场的调研工作，以运营、在建与待建公路为对象，全面摸清我市公路工程试验检测规模。通过调研发现试验检测工作中重点和难点以及存在的问题，并为省站提出解决这些问题的方法和对策提供参考依据。

八、组织贯彻部、省工程建设等有关方针政策工程检测试验管理办法等

为规范公路水运工程试验检测活动，组织了宣贯会，贯彻落实交通部《公路水运工程试验检测管理办法》及省厅《浙江省公路水运工程工地试验室管理暂行办法》、《浙江省公路养护质量专项检测管理办法（试行）》等文件精神、落实省厅20*年试验检测工作重点，并对主要试验检测文件进行了汇编。会议参加人员有全市在建工程项目业主、指挥部（建设管理处）、监理、施工单位分管试验检测工作负责人、工地试验室主任及试验人员、湖州市各公路水运工程等级试验检测机构负责人、市站相关科室人员及有关单位人员约120人。使受训人员进一步理解了各管理办法的主要内容，如新试验检测管理办法出台的必要性，各等级试验检测机构的能力要求、申报程序、工地试验室的管理办法及技术考核申请方法、试验检测人员的分类及考试方式等。

九、根据《浙江省公路工程质量鉴定实施细则》的规定，认真做好工程交竣工质量检测工作。接受省站的委托，对申苏浙皖高速公路二期路基工程、桥梁工程及市管项目如1*国道湖州段杨家埠至杭长桥、长和公路、长牛线等工程，在交（竣）工前对项目的主要鉴定指标，如：弯沉、压实度、桥梁砼强度等指标进行了检测并提交检测报告。

十、加强质量监督手段，完善正通试验检测公司

为加强质量监督手段，完善正通交通工程试验检测有限公司。注重发挥员工的工作热情和积极性，挖掘最大潜能，通过到兄弟试验检测单位的走访，制定有效的激励制度，出台了计件奖励制度。为了更了地开展试验检测工作，加强内部管理，出台了试验检测人员责任考核制度，与每个员工签订工作责任书。组织了交通工程的资质申报准备工作，注重加强试验队伍建设，继续引进人才，开展专业技术人员招聘工作，新增员工3人。不断提高试验检测技术水平，采用请进来，送出去等办法，组织员工参加各种试验检测业务培训，内部实行每星期一次业务学习。积极参加省厅、省技术监督局组织的沥青能力比对试验，及湖州市质量技术监督局召开的全市试验检测管理工作会议，迎接湖州市质量技术监督局对公司的监督检查，做好充分的准备工作，成立了以质量负责人为首的自查小组，严格按照《计量认证监督检查表》的各项检查内容进行了自查。自查小组通过查阅质量体系文件、档案、报告，查验原始记录，检查现场和人员考核面谈等方式对公司的质量体系运行进行了全面的核查，对公司存在的问题进行了整改，并出具了自查报告。这次监督检查了促进公司的试验检测工作质量，使出具的报告更加科学、准确，保证了公司质量体系的正常运行。深入学习同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，切实抓好社会主义荣辱观的学习、宣传和教育全体员工认真学习了总书记“八荣八耻”观，目的是让大家在掌握各类试验技术的同时树立社会主义荣辱观，加强道德修养，把全体员工都培养成既懂技术，又有政治修养的高素质人才。圆满完成省市质监站委托的检测任务和建设各方的试验任务，服务于“交通六大工程。无论是炎炎夏日，还是冽冽寒冬，想工程所想，急工程所急，不怕苦累，从无怨言，保质保量按时完成任务，确保不拖工程后腿。做好申嘉湖杭高速公路中心试验室的工作。较好地完成了申嘉湖高速公路的试验任务，也得到了项目公司和指挥部领导的好评。对抽检不合格的材料采用材料异常情况通知单方式及时告知参建各方，并提出初步处理意见，在整改意见反馈后，进行复查。并做为质监站的质量窗口，及时反馈信息，出现问题，及时解决，将质量事故隐患尽可能消除在萌芽状态。项目公司中心试验室的建立，不仅使工程在施工过程中的工程质量预先得到行之有效的控制，而且能及时准确地反映存在的问题，为指挥部和质监机构快速提供现场信息，使工程有序顺利的开展。善于创新，拓展市场，市水利部门及市经济开发区，通过对公司的试验基地察看及对检测业务上的能力考查，认可了我们的试验检测能力，使公司跨出了业务横向扩展的新步伐，分别取得了水利监督现场检测及开发区基桩检测业务。还与申嘉湖杭高速公路项目公司达成了成立练杭段中心试验室意向，不断拓展检测领域的新市场，加大试验检测公司的影响，同时加强分公司的检查指导工作。

十一、配合省站布置的其它工作如参加省厅质监督站组织的试验检测工作会议，交通建设工程现场检测和工程材料试验收费项目调查工作，做好省厅公路、水运工程试验检测管理专家库人员推荐工作，沥青路面督导组试验检测工作、举报查办、对浙江省公路、水运工地试验室管理实施细则（第二次讨论稿）的回复意见和建议。

十二、组织检测市场专项整治活动，开展检测机构监督管理、检测质量检查，对6家丙级试验检测机构组织监督检查，

十三、与湖州交通学校合作，建立教学实习基地

本着扩大交流、优势互补的目的，建立教学实习基地，发挥双方优势，一方面为学生们提供更多实际操作的机会，进一步培养他们的动手能力，增强感性认识，提高综合素质；另一方面，也为试验检测中心更了解学生，贮备后续力量，选拔更好的人才，还能通过学校教师理论知识上的优势，共同研究开发适用于湖州实际的新项目、新课题。

第9篇：交通工程建设管理办法范文

（一）施工单位水平渔目混珠

特别是有些以街道为业主的投资规模相对较小的项目，不实行招、投标，或施工单位与中标单位根本不同一家，这就折射出一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因，也给工程监管工作带来很大难度。

（二）建筑材料质量参差不齐

目前，材料质量问题主要体现在三个方面，（1）钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关。（2）半成品或成品材料质量不稳定。拿桥梁橡胶支座为例，有一省道工程交工验收时，竞然有超过60%的桥梁橡胶支座不合格。（3）机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。但在施工中未进行动态管理，未及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，这也给工程质量埋下安全隐患。

二、提高公路工程监管的几点建议

针对公路工程中存在的种种监管问题和不足，为了提高公路工程的施工质量、施工效益，保证施工中的安全监管和建成公路的使用质量，在施工中必须要要对工程施工进行合理、科学的监管，从而保障道路工程的正常使用。其在施工中常见的加强措施和建议主要有以下几个方面：

（一）制定切实可行的管理规章

2012年，随着省政府300号令的颁布，省厅相继出台了《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》、《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》、《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》、《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》等配套规定，这些都为我们以后在工程监督管理提供依据。工程质量保证体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成部分，制度应跟随着时代的进步而不断更新，我们盼望相关的管理规章制度，是集工程开发、质量监督、工程监理三种管理方法之优点，能实现工程质量形成过程各阶段各自职能与其参建施工单位之间的内部联系并行成一个完整的质量保证体系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相传递信息，从保证工程整体最佳效益出发，在施工准备、建材采购、工序控制、检验试验、工程竣工验收、工程产品保护等各质量环节中有效地发挥其监督和指导作用[1]。

（二）加强对施工现场的安全监管

根据《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置暂行规定》、《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》严格监管施工现场，加强对安全生产人员的安全教育管理，特别是一线班组人员的安全交底程度等，规范安全生产台帐的管理，监理应严格审批施工单位提供的施工方案，不走过场，从源头把关。审查施工单位是否建立了以项目经理为第一责任人的安全管理组织体系；是否配备了足够的经过安全知识培训的安全管理人员；是否提供了负责安全的人员名单及联系方式；安全管理人员岗位职责是否明确；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全标志标牌准备是否规范齐全等，对准备不充分，安全措施不到位的施工单位，不予审批。充分发挥企业自查和安全监督的作用。

（三）充分利用中介机构和社会力量做好工程质量监管

随着市场经济的逐步发展，监督管理工作应及时调整思路，省政府300号令的亮点之一就是在工程交（竣）工验收阶段引入了检测数据市场化，重要部位的检测数据交由中介机构来完成。突出建设单位是工程实施的主体责任单位。建设单位要重视对施工图审查机构、监理公司、工程质量检测机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到施工图设计文件以及实体质量符合强制性标准的目的。也就是说，政府工程质量监督机构不应对工程质量作任何直接的合格评价，而是通过对施工图审查机构、监理公司工程质量检测机构所作合格结论进行抽检核查的方式来间接达到调控目的。

（四）加强对施工单位的安全教育

公路施工的安全问题“无时不在”，施工管理人员的疏忽大意就可能导致事故的发生，只有现场监督管理人员及全部施工人员都把安全意识彻底落实到自身身上，才能有效的杜绝道路施工中安全事故的发生。路政大队应定期召开施工安全会，组织施工单位学习公路施工作业环境的特点、违章施工作业的危害性以及《公路施工安全管理办法》、《公路养护安全作业规程》等施工安全方面的有关规定规程。提高施工人员的安全意识，要求其掌握必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，时刻紧绷安全弦，使安全培训教育工作真正做到规范化、制度化、有效化、经常化[2]。（五）加强质监机构的力量从事公路工程监督管理的工作人员，不同于施工单位和监理单位的专业人员，对执法人员的综合素质要求比较高，不仅要求具有与所从事专业相适应的理论知识，要有工程一线施工经验，还要有一定的法律知识和良好的思想政治素质，我省县级质监督机构起步晚，力量弱，加强人才引进和提高专业水平是今后发展的重点。

三、结束语