森林防火下步工作打算精选(九篇)

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第1篇：森林防火下步工作打算范文

一、我县森林防火工作的现状

我县下辖15个乡镇，160多个行政村,5个县属农林牧场和2个国营林场。近年来，通过三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、中日合作造林项目、中韩合作造林项目、灌木林建设项目、湿地保护项目等一批重点生态林业建设项目的相继实施，我县森林资源大幅提升，共有林业用地面积84.9万亩，其中有林地面积26.34万亩，灌木林地12.57万亩，全县森林覆盖率11.9%。达到了历史最好水平。

我县森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场，包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇，总面积约 10 万亩。在这些重点防火区域，近几年来我县积极争取中央和地方项目投资，大力加强森林防火基地设施建设，专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具，配备专职护林员，制定森林火灾应急处置预案，各乡镇、林场都相应的组建了扑火队伍，组成了约400人的森林扑火机动力量，其中包括县消防专业队80人，13个乡镇半专业扑火队各20人，黄河湿地林场、治沙林场半专业队各20人。为了提高队伍的扑火能力，我县每年秋冬季都组织一次森林防火应急演练，以专门对森林防火应急中队进行点验，并讲授了各种防火用具的正确使用方法，做到一旦发生火灾，能拉得出，用得上，可安全有效快速地扑灭火灾。多年来，在县委、县人民政府的正确领导下，林业局高度重视森林防火工作，为了确保森林资源的安全，防止森林火灾的发生，做了大量行之有效的工作，也取得了明显的成效。

二、存在的主要问题

总结起来，我县林区防火在防火意识、隔离带设防、加强人员培训，提高扑火机具装备，加强宣传等方面存在一些问题。

（一）林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够，工作只停留在口头上，不能落实到行动上，重形式、走过场、对待森林防火工作只限于会议上讲一讲、下去转一转，对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透，有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真，重点林区管理不严，缺乏有效的检查监督，存在一定的安全隐患。

（二）培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责，必须坚持在政府的统一领导下，建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班，来丰富各级森林防火工作人员的专业知识；通过实战演练，来提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。平时不加强训练，遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目，甚至可能发生伤亡事故。

（三）防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划，一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如前几年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾，由于没有较好的防火隔离带、缺少水源，一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置，影响火灾的扑救。

（四）森林防火基础设施比较落后。防火经费投入不足，配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在，导致一部分机具不能使用，影响到扑火应急处置工作的有效展开。

（五）林区防火宣传工作不扎实。措施不到位，火灾时有发生。近几年来，不论是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地，每年都有不同程度的火灾出现，据不完使有限的森林资源遭到损害，主要还是宣传工作不到位，群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬子、农沟、农渠人为点火撩烧杂草等现象不断出现，起火隐患随时发生。

（六）缺乏有效的检查督查机制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度来约束，二是要将抓好的各项措施的落实。森林防火工作做为林业安全生产的重点工作，有林业局林政检疫站负责落实，处于监督地位的林政检疫站，因为人员较少，防火业务不熟练，没有专用车辆，深入基层时间少，经费不足，缺乏内部监督制约机制，在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。

（七）人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作，学习防火扑火知识，保证发生火灾后人员上得去、打得赢，不仅要求每个人要有较高的责任意识，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我县目前森林防火工作管理不严，人员素质不高，防火意识不强，宣传工作不到位，缺乏培训学习，业务不熟练，一知半解，一旦发生火灾，很难在有效的时间内保证完成任务。

三、下一步打算

（一）完善森林火灾应急处置预案，根据自治区人民政府《关于处置森林火灾应急预案的通知》精神，尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案，协调好各成员单位，坚持“以人为本”，把保护人民群众生命安全放在首位，落实预防各项措施，做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

（二）加强领导、转变观念，充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程，认真落实《森林防火条列》，把“三分造，七分管”的林业理念落到实处，把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。

（三）加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年都发生过因群众焚烧稻茬子而引起的河滩地火灾，因此，各级领导要转变观念，在正面宣传的同时，加大对典型事例的宣传，多渠道、多形式进行防火宣传教育，从娃娃做起，从身边人做起，提高群众对森林防火形势的严重性，森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度，对进去林区的闲散人员、车辆严格审查登记，同时，加强对周边群众的宣传教育，采取发放通告，签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。

（四）因地制宜地开展培训演练，不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时，要结合实际制定各单位的年度培训计划和演练方案，通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力，确保快速有效的指挥效果。

（五）加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样，加大森林防火资金的配套投入，转变重造轻管的观念，支持基层森林防火工作。

（六）加强防火物资储备和维护保养工作。建议林业局和防火重点单位应储备一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时，还要做好现有设备的维护和保养，凡是配备防火器材的单位、领导要高度重视，制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查，确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。

（七）对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划，设置防火隔离带，一旦失火，可以有效阻止火势的蔓延，减少损失。

第2篇：森林防火下步工作打算范文

(一)组织机构健全

为切实加强生态公益林管理管护工作，结合云县生态公益林的实际情况，我县成立了重点生态公益林办公室，办公室设在林业局资源林政股，办公室人员由林政股工作人员组成，一套班子，两块牌子。负责我县国家重点生态公益林管护的日常事务。

(二)逐级签订责任状

1、落实管护责任单位，签订管护责任状。根据中央及省市有关要求，结合国家重点生态公益林在云县的区域分布特点，按照管护区域的难易程度，云县设立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黄竹林箐林区管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、灯盏箐管理所、红花山管理所、老鲁山管理所、勤山管理所等10个国家级重点公益林管理所，28个管护站。在此基础上，县林业局与管护责任单位(管理所)签订了10份管护合同(a)。

2、落实管护人员，签订管护合同。在签订管护合同(a)的基础上，各管护责任单位(管理所)根据管护区域的难易程度，对全县147名(其中：重点生态公益林区117名，县财政拨款30名)管护人员划定管护责任区，管护面积大小不等，但管护责任一致。同时按照《云县生态公益林管理办法》、《云县管护人员聘用办法》、《云县管护人员录用考核管理办法》等有关规定，根据管护人员的工作实绩，对管护人员上一年度的工作进行考核，对部分管护人员进行适当调整并进行了上岗培训。在此基础上，管护责任单位与147名管护人员签订了重点公益林管护合同(b)147份。

20*年，通过进一步明确了管护单位和管护人员的责任，把管护责任落实到具体单位、落实到人和山头地块，确保重点生态公益林区在管护上不留死角。

(三)完善管理办法和规章制度

为确保了重点生态公益林管护到位，措施到位，县林业局制定了《云县生态公益林管理办法》、《云县管护人员聘用办法》、《云县管护人员录用考核管理办法》等规章制度。规范生态公益林的管理保护工作。各管护责任单位根据自己的实际，制定了具体的管理办法，提高了管护人员的责任心。通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩措施及办法，通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩办法等一系列措施，20*年来，我县国家重点生态公益林正规化、规范化管理逐渐凸现。

(四)宣传措施有力，培训工作到位

加强宣传，组织管护培训。采取多种形式加强对重点生态公益林的宣传，县林业局以广播电视、标语、会议、宣传牌等形式对重点生态公益林实施项目进行宣传;管护人员则以现场典型教育等形式对重点生态公益林实施项目进行宣传。县林业局对公益林区已建设的6个永久性宣传牌、30块一般宣传牌、20条永久性标语进行刷新,同时发放、粘帖宣传标语1520条,印发相关法律、法规手册180册，出专题黑板报16期。对管护责任单位召开培训会议5次，培训包括乡镇分管领导、林业站工作人员、护林员等相关人员160余人，通过宣传，取得了明显效果，重点生态公益林周边农户对重点生态公益林的边界四至、管护范围、管护面积等有了全面的认识，能自觉地参与到重点生态公益林的管护工作中来。

(五)认真签订禁、限伐协议

根据《中华人民共和国森林法》、《云南省重点公益林生态效益补偿项目管理暂行办法》要求“重点生态公益林区实行禁、限伐”的相关规定，我县实共签订禁伐协议10份，签订限伐协议34份，对重点生态公益林实行严格管护。

(六)严格资金使用

1、设立专门帐户，严格资金使用。按照重点生态公益林资金设立志帐，专款专用的原则，我局财务室对到位的森林生态效益补偿基金设立了专户管理，严格按照规定使用。

2、及时兑现，规范支出。在重点生态公益林资金就位迟缓的情况下，我县认真做好重点生态公益林的管护工作。目前20*年已将结束，但补偿基金至今未到。我局在资金十分困难的情况下，筹措部分资金按月发放部分管护人员的劳务费。

(七)重点公益林管护效果显著

通过落实责任，强化管理，全县的国家重点生态公益林管护效果显著，区域内生态环境明显好转。

1、坚持重点公益林的管护与森林防火工作相结合，认真做好森林防火宣传工作，贯彻森林防火“预防秋主，积极消灭”的方针。20*年度全县重点公益林均无森林火警、火情发生，森林防火取得了明显效果。

2、坚持重点公益林的管护与森林病虫害的防治、监测工作，重点监测松材线虫、松毛虫等危害性强的病虫害的发生。

3、坚持宣传教育与打击破坏重点生态公益林的违法行为相结合，禁止在重点生态公益林区滥伐盗伐、采沙、采石、非法征占用林地、毁林开荒等破坏资源的活动。

(八)组织了大量的人力、物力进行开展省级公益林的区划界定工作。在市林业局帮助指导下，此次公益林区划在*年森林分类经营和2004年国家重点公益林区划界定基础上，云县林业局抽调了24名工程技术人员，经过近两个月的共同努力，把符合条件的地方公益林区划纳入省级公益林范围。本次区划界定的公益林面积共52.59*1万亩，其中：区划省级公益林面积41.53526万亩，预留国家级公益林11.*495万亩。通过本次公益林区划后，全县生态公益林与商品林的比例由原来的35︰65调整为31︰69。

二、基本情况

截至20*年度，经国家林业局审查批准，云县共实施森林生态效益补偿面积41.8万亩，涉及全县12个乡镇90个村民委员会。其中：国家重点公益林39.51万亩(第一批为33.72万亩，第二批为5.79万亩)，省级重点公益林(试点)2.29万亩。按林地权属分：国有林面积计26.8884万亩;集体林面积计14.9116万亩，其中：未划分到户的集体林面积3.93494万亩，已划分到户的集体林面积10.97666万亩。使用管护人员147人(其中：重点生态公益林区117名，县财政拨款30名)。国家及省级重点生态公益林建设启动以来，通过对项目实施范围内的林地切实加强管护，全面促进了我县生态环境建设。

三、下步工作打算

进入2009年度，针对全县国家级重点生态公益林在管理中面临的实际情况，计划抓好以下工作：

一是认真贯彻落实中央省市有关生态公益林补偿工作的一系列管理规章制度，采纳和借鉴其他市县的先进经验，进一步规范我县重点公益林生态效益补偿项目管理工作。

二是进一步加大宣传力度，增强公民生态保护意识，提高保护生态的自觉性和主动性。

三是按照批准的《云南省云县国家重点生态公益林生态效益补偿实施方案》，认真组织实施重点生态公益林森林资源监测，宣传牌建设等工作。

四是切实加强全县147名护林员的管理使用及考核工作。对不履行管护合同、工作责任心差、管护效果不明显的护林员坚决解聘;奖励巡山护林积极性高、责任心强、管护效果明显的护林员。

六是对全县实施的39.51万亩国家重点生态公益林及省级重点公益林(试点)2.29万亩开展重点巡护，确保其发挥最佳生态效益。

七是全面健全和完善各种规章和管理制度。

八是如期及时拨付公益林补偿资金。

九是建立健全有关重点公益林档案，规范档案管理。

四、存在的问题

一是各种规章及管理制度尚未健全。

第3篇：森林防火下步工作打算范文

一、林业生产计划及落实情况

20*年，全区造林绿化工作总的要求是：紧紧围绕建设园林生态城市的目标，按照数量要多、品种要精、造型要美、特色要浓、质量要高、管理要细的要求，深挖绿化用地潜力，突出“四荒、五边”绿化、社区绿化和见缝插绿绿化，进一步加快“绿色*”建设步伐，努力建设资源节约型、环境友好型的生态绿化体系，实现由传统林业向现代城市林业的新跨越。主要目标任务是：新增造林绿化面积5600亩，其中重点工程建设面积1770亩，森林覆盖率达到33.8%。目前，已把造林绿化任务全部落实到具体工程、地点、面积、树种及规格。其中，四荒造林2600亩，沿海防护林513亩，沿河造林735亩，通道绿化500亩，见缝插绿等其它造林绿化1252亩。重点实施“三大”景观工程。

一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化，营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带，搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩，*等重点区域实施绿化增色添景工程，栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设，加快建设*滨海自然景观带，在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求，对荒地、荒沟等进行全面绿化，不留空白，使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。

二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化，重点完善*等道路绿化，提高档次，建成生态景观大道。其中，*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务，绿化面积30亩；*高速公路绿化面积92亩，以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主，提高绿化档次；高标准完成*绿化建设面积415亩，主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种；*，结合道路现有绿化基础，适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带，按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求，以栽植速生乔木树种为主，在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩，建设绿色走廊，进一步加强环胶州湾湿地保护功能。

三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设，强化精品意识，丰富园林绿化的文化内涵，推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中，城市中心区，主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程，建绿化带78亩，更换行道树945株，种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”，建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。

二、主要措施

（一）加强组织领导和宣传。计划3月上旬召开全区加快建设“绿色*”动员大会，对春季造林绿化工作进行部署和安排。并与各街道签定绿化责任状，明确绿化面积、建设标准和完成时限等。成立以区长为组长的全面实施“绿色*”工程领导小组，建立联席会议制度，全面负责全区造林绿化工作协调与指导。加强宣传和调研，树立典型，带动面上工作开展。利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传植树造林、依法护林的重要性和意义，宣传方方面面的典型，扩大社会影响，进一步提高广大干部群众的环境意识、绿化意识和参与造林绿化的积极性。

(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上，注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化，积极保护和培育林木花卉优良乡土品种，引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作，积极推广实用先进的管护、栽培技术，搞好信息和技术服务。

(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化，广泛开展全民义务植树活动。加强宣传，加强检查考核，规范管理，提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革，积极招商引资，吸引大户或大企业投资参与绿化开发，调动社会资源参与造林绿化。

（四）推进依法治林(绿)，严格资源管护。坚持建管并举，科学管理，对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法，严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门，建立和完善联动机制，配备专车，安排专人，不间断的对林区进行巡逻，加大巡查、打击力度，从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为，并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火，要坚持以防为主，认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加强督促检查，做到防患于未然，确保不发生火灾，巩固好造林绿化成果。

(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，实行严格督查考核，以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见，继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策，并提高标准。同时，不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度，建立森林生态效益补偿制度，将补偿资金列入财政预算，并逐步增加资金规模。

(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组，组织三次专项督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看绿化效果。督查结束后，评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程，并严格兑现奖惩。另外，从3月份开始，以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》，并定期向区主要领导和分管领导做汇报，督促各街道加快造林绿化进度。

三、下步工作打算

一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。

二是全面开展义务植树登记统计工作，向全体市民发出义务植树倡议，并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。

三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作，为春季大规模造林绿化打好基础。

四是认真做好护林防火工作。进一步完善管护人员包山责任制，组成专门防火检查组对两山区街道的防火责任制及管护队员履行职责情况进行不定期督查，确保各项措施落到实处。有计划地组织森林资源管护队员进行扑火演练，不断提高护林防火专业队队员防扑火能力。

第4篇：森林防火下步工作打算范文

这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。

一、勐汞佤族乡基本情况

勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东经99°14′，北纬23°58′。东与大山乡隔河相望，南与明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻，距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡，是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上，年平均气温17.4℃，年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富，蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里，山区面积占95%，总耕地面2.62万亩，其中水田1.12万亩，旱地1.5万亩，人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会，79个自然村，113个村民小组，5178户农户，21226人，其中农业人口20683人，占总人口的97.2%。2003年全乡粮食总产量8357.9吨，农民人均生产粮食404公斤，人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元，农民人均纯收入684.6元。

二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况

天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三线”（勐—忙保垭口，勐汞—钻山洞公路，勐汞—忙丙垭口公路）、“两河”（勐汞河，红山河）的退耕和治理，全乡共完成退耕还林7717.1亩，占任务7154.9亩107.86%；完成植树造林11217亩，占任务112%；完成沼气池建设367口，占任务300口的122.33%；四旁义务植树完成14.01万株，占任务13万株的107.77%；森林火灾控制率达100%；完成高优生态茶园建设2721亩，占任务2500亩的108.84%；治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实现全乡人均1亩经济林果园，1亩基本农田地、2亩以上林地，实现人均增收50元；实现绿色通道3条25公里，治理河道2条，改善基本农田地建设1500亩，使全乡森林覆盖率提高到40%。

（一）加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。

乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。

一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区2002年18个项目31个工程之一，是2002年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、相对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会，26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩，于2002年3月14日开工建设至2003年9月20日全面结束，共完成退耕还林7717.1亩，完成任务的107.86%，其中：荒山造林3458亩，退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况：（1）2002年完成封山育林1135亩；退耕地1686.1亩，退耕还林2586亩，其中：高优生态茶园完成1221亩，泡核桃465.1亩，茶园间种雪梨1000亩，荒山造林865亩。（2）2003年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩，其中：完成西南桦树种荒山造林2593亩，退耕地2570亩，主要实施泡核桃1070亩，高优生态茶园1500亩。

二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中，严格按作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面，遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。对2002、2003年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。

三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。

四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%，对达不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶苗28万株，核桃1.5万株，确保了退耕还林区造林的质量。

五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书，抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。

（二）改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。

勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元，完成大小水利工程15件，投入劳动积累工1.2万个，完成高标台地400亩，完成退耕还林种植高原雪梨1000亩，封禁1383亩，架设管网6公里，修建6道拦沙坝，新建18个蓄水池，改善灌溉面积0.47万亩，改造中低产田地0.05万亩，治理水土流失面积13平方公里，解决了210人，250头大牲畜的饮水困难。

（三）加大对生态脆弱的地区进行综合治理，推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。

综合应用生物技术和工程措施，尊重自然规律，注意发挥生态的自我修复能力，推进“三边”工程建设。一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁，按照“前花后树”的原则,进行了绿化，共种植福建细叶榕2600多株，三角梅1100多株，同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化，圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕，沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子；对水毁严重的地段采取工程措施，投入大量资金进行治理，境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树，切实改善沿岸生态环境。

（四）以“三村”工程为重点，抓好农村能源工程。

按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求，以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标，以沼气建设为突破口，结合产业结构调整、扶贫开发，精神文明建设，生态环境建设等，推进农村能源工程建设。一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点，充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外，乡党委、政府拿出100元钱，鼓励群众大干沼气池建设，通过全乡上下共同努力，现已累计建成使用沼气池367口。二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设，扩大生活电的使用面;大力推广太阳能，加大薪碳林的种植力度，共完成薪碳林种植3000亩。三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶，共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施，大大缓解了农村能源的压力，逐步解决了农村能源问题,改善了生态。

（五）加强管理，切实推进生态保护工程。

一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理，对毁林开荒，乱砍滥伐，放牧等破坏植被的行为，按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理，加大封山育林力度，鱼塘后山2000亩森林，勐汞粮店至青松公路沿线，大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区，禁止放牧和砍伐，使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护，累计完成人工造林11217.1亩，四旁义务植树14.1万株，封山育林8400亩。二是加大执法力度，加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处，特别加大对重点清理查处乱占土地，毁林开垦，乱砍乱伐，乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度，加强木材林副产品采集运输，加强经营等管理工作，严格控制木柴上市，减少生产生活用柴，砖瓦灰窖一律禁止用柴，发现一家关闭一家，杜绝乱砍滥伐行为的发生。三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作，坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针，做到“早贯彻，早落实，早计划，”认真贯彻落实《森林消防条例》，加强领导，健全机构，严格执行值班制度，认真落实齐抓共管的护林防火责任制，切实加强火源管理，严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。

三、青山绿水工程建设的做法及经验

（一）统一思想，加强领导。

全县青山绿水工作会议后，挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞，检查指导我乡青山绿水工程建设工作，乡党委、政府高度重视，召开了四班子联席会，对青山绿水工程的各项工作进行专题研究，部署青山绿水工程的各项工作，按照“领导重视、决策科学，责任落实，工作到位”的总体要求，把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长，综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村深入实施的工作格局。二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路，林地，明确责任，责任到人。三是加强调研，制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组，对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查，掌握了第一手资料，制定了要抓住国家实施退耕还林的契机，加大退耕还林力度，加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。

（二）宣传到位，全社会共同参与实施青山绿水工程

青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管，而且还需广大群众的积极参与和配合，才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传，加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持，一是乡党委、政府抽调得力的工作队员，深入各村、组，召开干部群众会进行广泛宣传，宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施，使各项具体政策家喻户晓、深入人心，形成了广泛群众基础，人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。二是利用广播，报刊等各种宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传，每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任，提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性，在全乡上下形成加快发展，保护生态，大力实施青山绿工程的良好氛围。

（三）措施得力，责任落实。

乡党委、政府以人为本，根据“青山绿水工程”的实施方案，把任务具体分解的各村、各站所，并指定专人负责，要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时，乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性，制定了相应的激励政策，在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度，正科级领导每人扣工资400元，副科级领导干部每人扣300元，工作队员每人扣200元，村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。

（四）突出生态建设这个重点，实现青山绿水工程五结合。

乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中，以生态建设为重点，按照集中人力、物力、财力办大事的原则，集中精力，切实抓好项目工程的实施，做好五个结合，一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设；二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域，促进水土保持，保护好水资源，推动农业水利化。三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设，推进产业结构调整，促进农民增收，财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设，改善群众的生产、生活条件。

（五）注重经济效益和生态效益的和谐统一，促进生态、经济和社会的“三赢”，实现可持续发展。

我们在实施青山绿水过程中，加大产业结构调整力度，大力培育支柱产业，在保护生态的同时，注重自身发展，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果，在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木，在改善生态的同时，切实增加人民群众的收入，实现生态、经济和社会的“三羸”，促进可持续发展。

四、存在的困难问题和下步工作打算

勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下，在各级各部门大力支持帮助下，取得了一定成绩，但还存在许多困难和问题。一是由于我乡是一个少数民族贫困乡，发展不平衡，部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好，保护生态意识淡薄，不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象，保护生态任重而道远；二是财政困难，投入资金不足，很多项目难以立项，制约着整个生态建设工程的快速推进；三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程，虽然还存在许多困难和问题，在今后的工作中，我们一定会举全乡之力，真抓实干，在巩固好现有成果的基础上，充分调动广大群众的积极性，增强群众的环境保护意识，共同推进“青山绿水工程”建设新进程。

一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神，与时俱进，提高认识，转变作风，把“青山绿水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。

二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念，既注重经济效益，又注重生态效益，不断巩固造林绿化成果，加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理，实施好“三边”工程和植树造林工程。

三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情，迅速行动，采取积极有效的措施，多方筹措资金，年内力争完成县上下达的能源建设任务。