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森林(草原)火灾应急救援后勤保障工作方案
第一章 总 则
第一条 为进一步细化任务中后勤要素职能分工和工作流程,提高后勤综合应急保障能力,为一线救援队伍提供持续、精准、高效的综合保障,确保圆满完成森林(草原)火灾救援任务,制定本工作方案。
第二条 本方案适用于遂行管护区、国内跨省(区)森林(草原)火灾应急救援任务,森林消防总队开展后勤综合保障工作。出现下列情况时,启用本方案:
(一)管护区重点、险点地区发生森林(草原)火灾;
(二)两个以上支队,同时在同一火场遂行应急救援任务;
(三)依据命令或响应机制,总队成立基本指挥所(组),派出前进指挥所(组)或后勤应急保障力量;
(四)跨省(区)遂行森林(草原)火灾;
(五)根据总队首长命令。
第三条 本方案所指“指挥力量”,主要包括总队基本指挥所(组)后勤指挥要素、总队前进指挥所(组)后勤指挥要素和总队应急保障力量后勤指挥要素。
第四条 后勤应急救援力量,通常包括“应急保障力量指挥组”“物资给养应急保障力量”“卫勤应急保障力量”和“运输维修应急保障力量”。
第二章 启动响应
第五条 启动响应,通常根据上级命令指示或者队伍遂行救援任务需要实施,后勤响应与救援行动、政治响应同步进行。
第六条 启动响应,后勤值班员主要完成下列工作:
(一)支队作战勤务值班室或者支队首长将火情通报给后勤处长后,后勤处长组织收拢机关后勤人员,按照支队灭火救援行动编程相关人员分别进入后勤基层指挥组,后勤前进指挥组,后勤应急保障力量指挥组,并根据人员在位情况,视情调整指挥机构编程。
根据任务需要和命令指示,依案收拢后勤指挥力量、指挥机构保障力量,及时报告、通报情况。
(二)后勤基本指挥组加强后勤值班,沟通支队司令部门了解掌握火场方位坐标、大中队救援力量出动、本级与地方相关部门组织指挥关系、任务地域实时保障现状;与通信部门沟通掌握任务地域地形地势、植被分布、水源分布、气候条件等自然条件和道路交通、医疗救护、饮食住宿、加油维修等社会保障资源分布情况及其最大保障数量情况,综合分析上述信息后向后勤前进指挥组提供救援行动初步保障情况报告。启动后勤应急预案,命令各参与救援单位收拢后勤保障人员、检修车辆、补充给养物资和后勤装备做好灭火作战中后勤保障准备工作,并明确任务期间经费保障标准。准确掌握救援行动方向、力量动用、组织指挥、现场保障等基本情况,了解掌握火场周边保障资源分布及保障能力等,加强情报搜集和研判。
(三)后勤基本指挥组准确接受上级或同级作战指挥中心的命令、指示和下级的请示、报告,并及时按程序办理,跟踪掌握执行和落实情况,确保后勤指挥顺畅、高效。
(四)后勤基本指挥组通过一体化指挥管理信息系统或电话形式迅速与各参与救援队伍的值班人员取得联系要求上报后勤应急救援保障清单,实时掌握各单位后勤保障变动情况,根据保障清单和收集的各类信息拟制后勤保障情况初次报告,由后勤处长审批后上报总队后勤值班员。收集核准参与救援队伍保障清单,跟踪掌握任务单位后勤保障情况,按时限和要求编报后勤保障情况初次报告、接续报告等。
(五)后勤前进指挥组与后勤基本指挥组对接任务地域自然资源和社会保障资源信息电话形式与受灾地应急管理和森林(草原)防灭火等部门沟通协调,通报本级增援队伍人员出动情况和装备物资器材携运行情况,进一步明确任务地域保障资源信息,提出本级保障需求,建立综合保障渠道。
(六)参与救援单位后勤应急保障力量接到支队勤务值班室或支队首长下达的救援命令后迅速进入应急响应状态,人员保持全时在位,保持信息通联顺畅能够第一时间接受上级命令指示,按照后勤前进指挥组要求通过作战勤务值班室上报各类保障信息
(七)完成上级赋予的其它任务。
第三章 出队准备
第七条 出队准备,重点完成物资筹措、装载和运力调配,保障任务分队按时进入战备状态,快速做好出队准备。遂行跨省(区)应急救援任务,应同步搞好与受灾地党政、应急管理等部门的沟通协调,提前争取相关保障支持。
第八条 战勤部门,结合队伍出动情况和保障需求,综合分析判断形势,分析判断情况,计划安排工作,及时调整保障预案,抽组保障力量(模块),明确保障任务和重点;组织后勤业务部门和应急保障力量落实本级指挥力量综合保障事宜,按照清单补充配齐后勤装备器材;根据任务需要或首长指示,通过一体化指挥管理信息平台向参与救援队伍拟制下发后勤指挥文电,实时收集、整理和报送各救援队伍指挥机构构成、指挥装备器材携运行情况、指挥通联方式等信息,保证后勤指挥顺畅;保持与支队司令机关和任务区域应急管理和森林(草原)防灭火等部门沟通协调,最大限度获取受灾地区保障资源信息,争取支援保障;指导队伍落实保障清单要求,完成出队前的各项保障工作等。
第九条 财务部门,按照签订的应急保障资金协议到指定银行足额筹措、供应和落实战备储备金,指定专人保管,并提醒前指人员和救援队伍指挥人员携带公务卡;指导任务单位加强经费管理,动用战备储备金必须向后勤前进指挥组请示报告,明确任务中各类经费标准,完成经费保障等。
第十条 军需部门,完成出队前给养、物资、被装等保障;组织炊事车驾驶员和炊管人员检查调试维护炊事车、炊事机具及携行装备器材技术状态,督导炊管人员落实给养物资携行、运行标准和清单要求;按照主副食和大型超市应急保障协议与相应商家联系筹措、装载本级指挥机构和保障力量装备物资;指导任务单位综合物资应急应急保障力量按照清单筹措装载给养、被装、炊事器材、通用耗材,做好相关保障工作。遂行跨省(区)应急救援时,应主动了解任务地域保障物资供应能力,并主动与受灾地区政府、驻军、大型超市等进行对接联络,接洽接续保障事宜,争取保障支援。
第十一条 卫勤部门,检查救护车状态性能和携行药材数质量情况;提醒参与救援的指战员、卫生员和队医分别携带急救药包,卫生员背囊和队医背囊,电话与任务地周边医院取得联系协调加强沟通协调,开通“绿色通道”,顺畅伤病员紧急救治和后送渠道;指导任务单位卫勤应急保障力量足量筹措常用药材,提示遇到蜱虫叮咬、擦伤扭伤、毒蛇咬伤、冻伤等情况的紧急救治方法。做好相关保障工作。
第十二条 运输部门,完成出队前油料、输送和维修等相关保障工作;与支队司令部对接队伍动用力量和机动距离,指导任务运输应急保障力量合理选择机动路线、机动方式,确定各单位集结地域并与输送沿途交管、运输部门沟通协调,保障城区内车队行进畅通,高速公路行驶无阻;根据输送方式,指导和组织任务分队完成输送前各类装备物资装载;检修维护输送车辆发动机、轮胎、ETC、电瓶、雨刷器叉车片等重点部位技术状态,开展驾乘人员安全教育,明确输送序列和途中通联信(记)号规定;组织检查车辆油材、维修工具及相关常用配件携带情况,确保车辆油料满箱,维修工具齐全,常用配件充足,应急器材完备;根据机动需求和各任务分队驾驶员与维修人员数量实际,指导任务单位调配运输和维修力量,督促各任务分队携带出动车辆加油卡,初步明确输送途中加油补给地点。遂行跨省(区)应急救援时,应根据上级要求,制定相应输送专项计划,主动加强与铁路、民航、交通、加油站等的沟通协调,争取工作支持。
第十三条 营房部门,根据任务区域地理位置和天气、土质、河流等自然条件,指导任务单位做好救援期间宿营准备,筹措装载宿营、供电、用水、取暖、如厕等装备器材等。跨省(区)应急救援时,指导任务单位合理沿途大型服务区作为休整地域,并组织驾驶员进行短暂休整、保证睡眠、确保安全。
第十四条 后勤基本指挥所(组),接受本级基本指挥所的领导,及时传达上级命令指示,结合任务实际,分析研判保障形式,辅助首长定下保障决心,统一调控任务单位的后勤保障行动,协调疏通任务地域供应保障渠道,统筹配置后勤力量,归口办理保障需求等。
第十五条 后勤前进指挥所(组),主要负责统一调控任务单位应急保障力量的后勤保障行动和动态后勤管理,收集掌握和分析报告后勤保障态势与需求,向本级前进指挥所(组)和基本指挥所、后勤指挥所请示报告参与救援队伍后勤保障准备情况和任务区域保障基本条件以及地方党委政府和有关部门给予的保障支援,反映需要解决的保障困难和问题,并提出意见建议等。遂行跨省(区)应急救援时,可根据任务需求,提前派出先遣人员,提前与沿途交警、收费站、加油站、服务区及任务地域相关保障资源取得联系,实施不间断的保障。
第十六条 参与救援的大中队应急保障力量在支队后勤业务部门的统一指导下,对照保障清单检查筹措装载各类物资、器材,上报本单位后勤应急保障准备情况以及本级无法解决的困难,充分做好随队伍出发的各项保障准备工作。
第四章 救援保障行动
第十六条 救援行动,重点完成救援队伍的衣、食、住、行、医、修等方面的伴随保障、跟进保障和应急保障,为队伍圆满完成灭火救援任务,提供持续有力的综合保障。
第十七条 后勤基本指挥所(组),主要负责传达贯彻上级决策指示、工作部署;协调指导任务单位的后勤保障行动,组织实施支援保障,及时协调解决任务分队保障中的困难和问题;协调疏通供应渠道,统筹调配后勤力量,归口办理保障需求;了解掌握救援队伍保障及物资器材消耗情况,及时上报后勤保障情况接续报告等。
第十八条 后勤前进指挥所(组),了解队伍保障现状及需求,协调建立联指与队伍的保障机制,明确保障指挥关系,统一调控任务区内救援队伍的后勤保障行动,加强任务中动态后勤管理,跟踪掌握、分析和报告后勤保障态势与需求,协调办理联供联保事宜,及时向总队后勤基本指挥所请示报告有关情况、反映需要解决的保障困难和问题,并提出意见和建议,对任务单位后勤保障开展情况实时督促检查,指导加强动态后勤管理等。
第十九条 应急保障力量指挥组,接受后勤前进指挥所(组)的指挥和调度;组织应急保障力量输送,按时到位;合理选择配置地域,部署后勤力量,开设保障网点;及时理顺保障关系,疏通供应渠道,构建便捷高效的后勤保障体系;加强动态后勤管理,综合分析任务情况,科学测算保障需求,合理制定保障措施,加强请示报告和沟通协调,确保不漏供、不误供、不断供。
第二十条 综合物资应急保障力量,提前协调沿途政府、高速公路服务区或协议保障单位等,及时为队伍提供饮食等保障;开设保障网点,组织主副食供给,依托固定设施或野战炊事装备提供热食保障;及时组织给养、被装、宿营物资的补充;结合队伍救援进程,科学选择宿营地域,因地制宜组织舍营、露营,做好营区供电、用水、取暖、如厕等生活保障事宜。遂行跨省(区)应急救援任务时,应加强对外沟通协调,重点做好给养、被装、宿营等的接续保障工作。
第二十一条 卫勤应急保障力量,开设野战救护所,合理运用医疗救治力量,对各类区域进行杀菌消毒,检查检测饮食、饮水安全,定期开展卫生防病与防疫巡诊;积极参与受灾群众救治工作;组织药材补充;开通急救“绿色通道”,组织伤病员救治与后送等。
第二十二条 运输维修应急保障力量,开设野战车场和野战维修所,加强安全管理;跟踪掌握任务一线油料消耗情况,组织车辆和灭火机具油料供给;开展车辆、灭火机具维修保养,保持良好技术状态,保证一线救援任务需求。跨省(区)应急救援时,应根据救援行动进程,提前接洽队伍撤离输送事宜。
第五章 队伍撤离
第二十三条 队伍撤离,重点做好装备物资器材清点回收,全面做好回撤和输送准备,保障队伍安全撤离或转场再战。
第二十四条 后勤基本指挥所(组),及时传达上级命令指示;加强与沿途地区政府和应急管理部门沟通协调,帮助解决队伍回撤途中保障困难,归口办理保障需求等。
第二十五条 后勤前进指挥所(组),主要组织收拢保障力量,清点补充物资器材,做好回撤或转场再战准备;组织拟制、下达撤离保障计划;计划安排回撤运力,组织装备物资装载;妥善处理遗留问题,及时与任务地域有关部门搞好交接,结清往来经费,归还或移交所借物资等。
第二十六条 应急保障力量指挥组,根据后勤前进指挥所(组)的命令和指示,组织收拢本级应急保障力量,清点装备物资,统计消耗和战损,组织本级保障力量回撤等。
第二十七条 物资给养应急保障力量,提前协调沿途政府、高速公路服务区等,及时为回撤队伍提供饮食、饮水和舍营等保障,补充给养、被装、野营物资等。
第二十八条 卫勤应急保障力量,开展卫生防病与防疫巡诊;统计消耗情况,组织药材补充;适情留守人员办理伤病员接续治疗等事宜。
第二十九条 运输维修应急保障力量,组织油料补充和车辆装备维修;合理选择机动方式、路线,组织回撤并提供伴随保障。
第六章 总结和后续工作
第三十条 总结和后续工作,主要总结救援保障任务经验教训、补充经费物资和维护装备器材等,快速恢复战备状态。
第三十一条 战勤部门,指导队伍及时清理、回收后勤战备物资,指导队伍按规定维修保养和补充各类装备器材,恢复正常战备状态;收集、整理后勤保障资料,搞好分类、存档和保管;认真评估后勤保障情况,总结经验教训,查找薄弱环节,研究提出解决问题的措施与建议,并按程序上报保障情况综合报告。
第三十二条 财务部门,组织编报灭火救援经费核算,核销拨付相关经费等。
第三十三条 军需部门,组织开展保障工作专项总结,查找整改薄弱环节;组织野战食品请领、采购和补充,补齐缺口;组织防护被装盥洗、晾晒、修补等。
一、加强领导,部署到位
按照“党政同责、一岗双责”要求,加强森林草原火险隐患排查整治工作,成立以乡党委书记罗尔特、乡长为组长,分管林业的副乡长为副组长,林业站工作人员、各包村领导为成员的专项行动领导小组。各村成立领导小组,全力做好春耕备耕期间森林防灭火工作,层层落实责任、周密部署、严密组织,层层分解任务,确保任务落实到具体村和具体人员,做到领导到位、部署到位、行动到位、措施到位,切实增强工作的责任感和紧迫感。
二、加大宣传,营造氛围
3月11日下午,政府乡长主持召开第二次乡森林草原火险隐患排查整治专项行动专题会议,会议强调,当前正值森林草原防火的关键时期,农事用火等活动明显增多,野外火源管理难度加大,森林草原防火形势十分严峻。各村要认真贯彻落实省、州、市相关文件精神,切实做好森林草原防火宣传工作。全乡要增大森林防灭火工作压力,九个片区的宣传工作要见成效,要提高思想认识,保持高度警醒,持续大力开展森林草原防灭火宣传工作,让“森林防火人人有责、保护森林利国利民”等防火知识、防火要求在广大群众特别是林区周边群众中入耳、入脑、入心;坚决打赢春季森林草原防火攻坚战。
三、加大排查,综合整治
为切实森林和城乡安全隐患排查和集中整治工作,我乡组织各村成立巡查队伍,深入各村及林区进行全方位、拉网式的排查,横向到边、纵向到底,确保不留盲区、不留死角、不留空白。在全乡范围内,一是重点排查农事、牧业用火,严禁火源上山;二是深入排查林区、林缘周边居民点、企业的森林火灾隐患,严防“家火上山”;三是深入排查林区输配电、通信等设施森林火灾隐患,严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故;四是深入排查坟场的森林火灾隐患,严防祭祀用火;五是对各类老旧房屋和重点场所开展全面消防监督检查,对检查发现隐患的,坚决予以整改,对消防违法行为“零容忍”;六是对聋、哑、痴、呆、傻等五类人员、明确监护人,落实责任,防止玩火弄火。
截至3月18日我乡共开展隐患排查12次,入山、入村、入户40余次,发放宣传资料200余份,排查16处隐患点。
四、督促整改,严肃问责
各村采取分片包干、跟踪问效,建立逐级督导制度,整改制度,一级抓一级,层层抓落实;对工作落实不力的村,乡纪委将进行责任追究,确保全乡森林草原火险隐患排查整治专项行动平稳有序开展。
一、总体要求
深入贯彻落实关于防控重大风险的重要指示精神和总理关于森林防灭火工作重要批示要求、黄强省长的重要讲话、省领导对森林防灭火工作的指示精神,牢固树立以人民为中心的思想和防范胜于救灾的理念,紧盯森林草原防火重点工作、重点部位和关键环节,深入开展重要目标、重要设施和重要区域火险隐患排查治理和营造浓厚的森林草原防灭火宣传氛围,确保实现火灾风险隐患排查整治和小火打早打了工作取得实效,坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。
二、主要问题和整改措施
督导反馈问题:随机抽查的科级领导干部森林草原防灭火专项整治学习心得体会存在照搬照抄现象。整改措施:要始终把森林草原防灭火工作作为政治任务,作为一项极端重要的工作来抓,牢固树立责任感和使命感,深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要论述、指示批示,全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府森林草原防灭火工作系列会议、文件精神、工作要求,切实把思想和行动统一到中央、省、州、县的决策部署上来。深刻认识当前森林草原火灾易发多发的严峻现实,引以为戒,举一反三,坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
一、加强组织领导,完善工作机制。
我局成立了以局长为组长,副局长、纪检组长及森林公安局长、教导员为副组长,局各股室站所负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,具体负责推进环境综合治理工作,确保各项工作落实到位;同时把城乡环境综合治理工作纳入年度工作计划,统一安排部署,统一协调推进;建立完善工作机制,及时研究和解决工作中的重大问题,确保工作扎实有效开展。
二、加强舆论宣传,营造良好氛围。
充分发挥宣传舆论导向作用,采用led显示屏、标语、宣传车等多种方式,加大对环境综合治理工作的宣传力度,向社会广泛宣传综合治理的意义、任务、和工作重点,宣传综合治理工作中出现的好经验、好典型,吸引更多的群众自觉投入到环境综合治理工作中来,为综合治理工作营造良好的社会和舆论氛围。2014年累计出动宣传车120余次,发放藏、汉双语宣传资料1.58万余份,开办宣传栏6个,张贴宣传标语1.2万余幅,宣传人次达2.8万余人次。
三、突出重点,全面开展整治工作。
(一)森林防火专项整治行动成效明显。
一是采取“全域集中整治、区域重点整治”方式,通过抓责任分工、宣传教育、隐患排查、督促检查等工作内容,对森林草原防火进行了专项整治,实现了州上提出的“4321”工作目标。专项整治期间累计发放各类宣传资料3.6万余份、张贴标语0.8万余副、电视台播放专项整治通告20余次,县、乡、村召开相关会议155次(其中,县级5次;乡村级150次),整治情况、火险等级及警示短信2.1万余条,开展演练3次,开展森林火灾隐患排查110场次,整治火灾隐患8起,处理违规用火3次(其中,时济乡、姑咱镇整治违规野外用火各1次,警示教育各1人;处邯郸工程有限公司违规用火罚款2万元);处理火灾3次(对普沙绒乡冰古村和舍联乡舍联村火灾肇事者行政拘留5天、对孔玉乡俄日村巴河公司处以罚款5万元和承担扑救火灾费用5.6665万元);下发督办通知5份、整改通知1份,对林区输变电线路火灾隐患进行了专项排查,将问题及时消除在了萌芽状态;专项督查94次(其中县级12次、乡82次);遣返7名流浪乞讨人员;二是建立健全森林草原防火工作奖惩机制,每年由县财政安排森林草原防火奖励基金,对未发生人为森林草原火灾的乡镇进行奖励;对凡是搞形式、走过场,弄虚作假、责任不落实、履职不到位、消极应付、相互推诿的,将问责追究,严肃处理。同时将森林草原防火工作与各乡镇集体公益林生态效益补偿金挂钩。
(二)非法侵占林地清理工作取得阶段性成果。
按照《省林业厅关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》和《藏族自治州林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求,我局抽派工作人员迅速在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动,对折东的水电、矿山开发企业使用林地情况及对规定期限内没有完善占用林地手续的建设项目进行全面清理,对非法开采、乱采滥挖违法使用林地行为下发整改通知,并依法处理。截至目前,清理违法侵占林地项目3个(县鱼斯页岩砖厂非法侵占林地、金平水电站和金元水电站临时占用林地超期使用),对大唐国际水电开发有限公司建设的长河坝水电站和黄金坪水电站临时占用林地超期使用进行立案调查。
(三)进一步强化措施,依法保护森林资源。
一是林政管理和执法力度进一步强化。季度集中整治与专项整治并行,日常巡查与专项督查同落实,2014年至今共出动警力530人(次),车辆170台次,立案查处各类涉林案件23起,处理违法犯罪人员34人(次),其中:刑事案件移送4人次,行政处罚30人次;收缴木材200余立方米,为国家挽回直接经济损失100余万元,案件查处率为100%,严厉打击了破坏森林资源违法犯罪活动。二是强化管护措施。建立了局、站、员“三方联动”的“双线立体”管理模式,层层签订森林管护目标责任书,将森林管护任务落实到人,落实到山头地块,使全县499.1万亩(其中292.4万亩国有)的森林资源得到常年有效管护。三是保护与绩效挂钩。出台了火灾责任追究方案,实行县、乡、村责任捆绑,将集体公益林补偿资金与保护绩效直接挂钩;对因监管工作不力,发生森林火灾、乱砍滥伐等违法犯罪行为的,除对联系单位和所在乡镇责任人进行问责外,并以村为单位核减相应的集体公益林补偿基金用于生态植被恢复。
四、存在的主要困难
(一)防火形势依然严峻。一是火灾隐患依然存在。高温、干旱、大风等恶劣天气逐渐增多;进入林区旅游、生产作业人员越来越多,野炊、吸烟、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、宗教祭祀等风俗习俗短时间内难以得到规范;二是个别乡镇和部分村对森林草原防火工作重要性、长期性、艰巨性的认识仍然不够,隐患排查整改工作不到位、监督管理不到位。三是一些地方对巡护人员的监管力度不够,对值班、巡山管护落实不到位。四是火源管理不严格,火源管理关键是乡村基层,个别地方对火源管理存在漏洞,野外用火、不规范用火时有发生。五是对痴、呆、傻、流浪人员、未成年人、精神病患者、外来流浪、务工人员等的管控难度仍然较大。
根据会议安排,下面,我就2009年全县林业工作作一简要回顾,对2010年林业工作讲几点意见。一会儿,张县长还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,全面贯彻。
一、2009年林业工作简要回顾
2009年,在县委、县政府的正确领导下,全县林业工作以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以“建设大林业、成就大生态、支撑大*”为目标,积极推进集体林权制度改革,深入开展造林绿化活动,大力发展林业产业,狠抓林业资源管护,全县林业工作取得了显著成绩。
(一)集体林权制度改革稳步推进。我县集体林权制度改革工作自去年8月份启动以来,全县各级领导高度重视,形成了县、乡、村“三级”书记抓林改的工作局面。各乡镇(场)、各有关部门根据县委、县政府的总体部署,按照“还山、还林、还利于民”的原则,加大宣传力度,强化业务培训,规范操作程序,有序推进,全县集体林权制度主体改革取得了阶段性成果。一年来,县林业局与新闻、广电等部门紧密配合,先后投入宣传经费近100万元,开展了多种形式的林改宣传活动。通过广泛深入宣传,全县上下形成了“人人知林改、人人谈林改、人人关注林改”浓厚氛围。全年组织业务培训会68场,累计培训干部达6000人次,参训群众达12.8万人次。通过系统培训,极大地提高了林改工作人员的业务水平和实际操作能力。经过各级的共同努力,截止目前,全县已有32个村制定了改革方案和林地承包方案,有20个村完成了外业勘界工作,完成集体林地勘界面积184.6万亩。
(二)造林绿化任务超额完成。2009年,全县累计投入造林资金3000多万元,直接向农民兑付退耕还林补助资金4808万元。全年完成植树造林14.4万亩,超过计划任务20%,其中人工造林4万亩,飞播造林10万亩。全民义务植树暨“三个一百”工程完成植树90万株。改造国营林场低产劣质林地1200亩。全面开展道路两侧、重点村镇周围等重点区域绿化工程,在包茂高速公路黄蒿界、天赐湾境内长22公里两侧各100米的范围内实施了“绿色通道”工程,栽植常绿树种大苗20.6万株,绿化乡村公路82.3公里。在11个村实施“绿色家园建设”工程,完成植树11万株,身边增绿工程建设成效明显。
(三)林业产业开发成效显著。全年在南部山区栽植优质核桃1.04万亩,高枝嫁接改良山杏1.3万亩,引种长柄扁桃500亩,育苗5000亩,出圃苗木1.5亿株。加快高海则林沙产业科技示范园建设步伐,引进适生经济林新品种16个。县内兴办木材加工企业(个体户)52家。国营林场基础设施建设明显改善,大力发展绿化业务,不断开辟林场增收新途径。
(四)森林资源管护进一步加强。一年来,全县共组织开展林业政策宣传活动21场(次),受教育群众达10万多人。坚持依法管理、严格审核,积极为国家重点工程建设和全县经济社会发展服务,全年共审核征占用林地34宗,审批临时占用林地57宗,批准采伐林木1865m3。面对干旱天气,落实责任,加强预防,把森林草原火灾控制在最低水平,全年无重特大森林草原火灾发生。加强林木疫病检测和有害生物防治工作,全年检疫苗木1.2亿株,检疫木材1578m3,检疫林木种子86吨。严格林政执法,全年共查办林业违法案件104起,调解林地权属纠纷13起。狠抓封山禁牧工作,查处违法放牧案件532起,生态环境得到有效保护。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我县林业建设和发展任务还相当艰巨,仍存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化任务仍然很重,造林绿化后期管护不到位。目前全县仍有100多万亩荒山荒沙急需治理,而且林牧发展矛盾十分突出,生态建设成果保护难度很大。个别地方盗伐林木、林地放牧、毁林种地等问题还不同程度地存在。二是林业产业发展滞后,严重影响了广大群众植树造林的热情和社会资金投入林业建设的积极性。三是林业建设施工阻力多,造林难度大。受土地升值影响,土地经营者或管理者的植树造林积极性不高,甚至百般阻挠林业建设的工程进度。四是集体林改进展缓慢。由于我县集体林地权属纠纷较多,林地确权工作困难。对于存在的问题,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以研究解决。
二、2010年林业工作安排
2010年,是“十一五”规划的收尾之年,也是贯彻落实中、省、市林业工作会议精神,推进林业建设取得突破发展的关键一年。2010年全县林业工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻县委十六届五次全委(扩大)会议和中、省、市林业工作会议精神,围绕“建设大林业、成就大生态、支撑大*”的目标,按照“科技兴林、产业富民、依法治林、改革活林”的思路,以集体林权制度改革为重点,着重抓好植树造林、产业开发、资源管护三项工作,推进“生态立县”战略深入实施。
根据上述总体要求,2010年全县林业工作的主要目标是:全年完成造林12万亩,其中人工造林9万亩,飞播造林3万亩,育苗6000亩,实现林业总产值1.4亿元。森林火灾受害率控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内。
为实现上述目标,要处理好以下五个“关系”:
一是重点处理好兴林与富民的关系。兴林是林业发展之本,富民是林业发展之基。只有兴林,不断增加森林资源,不断壮大林业产业,才能发挥林业巨大的经济效益,让务林人致富;只有富民,让务林人在林业建设中增收致富,分享林业发展成果,才能奠定兴林的良好社会基础。必须把兴林与富民结合起来,让栽树的人受益,让务林的人得利。坚持兴林富民,既要富农民群众,也要富林业职工,这样才能调动各方面的积极性,凝聚林业建设的强大力量。
二是切实解决好生态与产业的关系。在生态建设中要注意发挥产业功能,在产业发展中要兼顾生态需求。要在生态条件较好的区域大力发展经济林,生态条件相对较差的地区着力营造生态公益林,结合当地实际发展生态经济兼用林,不断增加农民收入。
三是关键掌握好保护和利用的关系。单纯强调保护,对利用限制过多,林业只能是一潭死水,没有发展活力。我们必须要在严格保护资源的同时,积极探索资源开发与利用的新途径。林业部门要申请商品林采伐指标,有序推进农田防护林网改造,注重营造用材林。
四是努力把握好荒地造林与身边增绿的关系。对远离人群的荒山荒沙以营造灌木林为主进行绿化,这是治理水土流失、改善生态面貌的重要举措;在人口集中的地方要栽大树、栽好树,着力改善人居环境,大力开展“身边增绿”活动,这是城乡居民崇尚绿色、追求绿色的迫切需要,也是改善*投资环境、建设“生态名县”的客观要求。
五是力争衔接好生态建设与生态文化的关系。加强生态建设,应对生态危机,维护生态安全,就必须转变人们的思想观念,提高人们的道德操守,增强人们的生态意识。发展生态文化,强化生态文明观念,是林业发展必须长期坚持的重大方针。我们一定要按照党的十七大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求,大力发展生态文化,加强宣传教育,推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
2010年是我县“创建国家级生态示范县”的关键一年,我们一定要紧紧围绕兴林富民的根本目标,全面推进各项林业工作,着力做好以下五个方面工作。
(一)全面完成集体林权制度改革任务。按照市政府要求,今年我县必须全面完成集体林权主体改革任务,各乡镇和相关部门要提高认识,增强责任感和紧迫感,切实将工作重心下沉到林改一线。一要加强组织领导,逐级夯实林改责任。乡镇党委书记、乡镇(场)长是林改工作的第一责任人,工作中要积极推行乡镇(场)领导包村、驻村干部和林业技术员联合包组负责等制度。林业部门领导要包片负责,成立督查组深入乡村组一线指导林改工作,使林改工作责任落到实处。二要搞好宣传培训。宣传部门要把林改作为今年的重点宣传内容之一,力争做到“报纸期期有图文、电视天天有声音”。林业部门要大力宣传林改过程中涌现出来的先进事迹、先进人物。乡村林改机构要采取多种形式,组织人员深入村组农户宣传林改政策,引导群众积极支持和参与林改工作。林业部门和各乡镇(场)要深入调查研究,广泛征求农民意见,摸清摸透情况,找准存在问题,提出行之有效的措施,为县委、县政府决策提供科学依据。同时,要加强对林改业务人员的培训,要让他们吃透政策,了解现情,建设一支“政策清、业务精”的林改工作队伍。三要抓住工作重点。林改工作的重点在村组一级,乡村两级作为林改工作的实施主体,一定要充分发挥职能作用,重点抓好勘界确权这个主要环节,把功夫下在处理林权纠纷上。全县务必要在6月底前完成外业勘界和确权任务,9月底前完成建档发证工作,11月底前完成自查自验和总结完善工作。在工作中要遵循先易后难的原则,权属清楚的先确权发证,权属不清楚的要明确主体后再发证,有纠纷的要做到先调处、后确权。为了及时准确掌握林改动态,各乡镇(场)林改办必须严格执行月报告制度,于每月20日前将本乡镇(场)林改最新进展情况上报县林改办。四要规范承包方案。林地承包方案事关每一位农民群众的切身利益,县林改办和各乡镇(场)要按照省市的要求,在工作中要严格按照程序认真细化和规范林地承包方案。在制定方案的过程中,要始终突出家庭承包这个核心,充分征求群众个人意愿,确保方案符合政策、切合实际、公平合理,杜绝简单粗放、强迫命令和以会议记录代替承包方案的做法。对不按照政策、制定不合理、群众不满意的林地承包方案,要坚持“尊重群众意愿”的原则重新制定,确保方案符合政策、切合实际、公平合理。
(二)深入开展造林绿化。一要完成好国家林业重点工程建设任务。今年,天然林保护工程要完成3万亩飞播造林,播区流动沙地搭设条式障蔽,涉及到的乡村要积极配合,确保6月中旬完成造林任务。同时,林业部门要积极争取封山育林和人工造林任务,加快国土绿化步伐。二要完成2009年度巩固退耕还林成果补植补造工程任务4.6万亩。全面加强退耕区幼林抚育和病虫害防治工作,确保“稳得住、能成林、有效益、不反弹”。要及时、准确地完成2010年度退耕还林政策兑现工作,认真查处退耕还林案件,严肃处理政策兑现过程出现的优亲厚友、弄虚作假、贪赃枉法等违法违纪行为。三要积极争取“三北”防护林工程建设任务,加快推进低产劣质林地改造,防止土地二次沙化,切实维护我县生态安全。四要启动20万亩樟子松基地建设项目。集中在城区周边和国营林场宜林地范围内栽植樟子松小苗,增加科技含量,公开竞价承包,提高工程建设质量。五要加快绿色通道工程建设。全年完成包茂高速公路两侧18公里绿化任务,其中天赐湾至乔沟湾段两侧直观坡面栽植1米侧柏5.5万株,横山界至黄蒿界政府驻地两侧各100米范围内栽植1米樟子松5万株。乡村公路400公里两侧栽植白皮柳16万株。六要启动实施“万棵大树进县城、全面绿化张家畔镇”城市绿化工程。按照由县政府统一领导,林业局牵头,各部门分工负责实施的运行机制,计划两年移植大树2.5万株,其中今年移植10050株,主要集中在入城公路、在建街道、居民小区、机关学校及其它人动集中的场所。七要积极引导驻靖企业参与地方生态环境建设。根据《榆林市生态林业建设实施意见》和市政府今年2月27日召开的企业造林绿化座谈会精神,中省市驻靖企业今年要完成4万亩造林任务。油气开采企业主要以井区、厂区、井场道路绿化为主,其它企业主要在国营林场划定地块绿化为主。林业部门要提前与相关企业联系沟通,搞好作业设计,加强技术指导,及时检查验收并通报结果。八要努力提高全民义务植树履责率。今年凡是城区居民、在校学生、县级机关(单位)和驻靖单位(企业)的适龄公民,都要参加义务植树活动。城镇居民植树由张家畔镇政府组织,在校学生植树由教育局组织,林业部门要划定植树地块,并负责技术指导。为了节约成本,切实提高树苗成活率,提倡城镇居民和干部职工通过缴纳绿化费的方式履行植树义务,每人每年缴费标准不得低于150元。九要启动五台森林公园建设。完成公园入口大门门庭、主入口公路、环路森林景观带、生态休闲运动场建设,对森林观光淋浴区的树木进行保育管理,加快推进森林公园建设步伐。
(三)进一步加强森林资源保护。现有森林资源是维护生态体系稳定的基础,保护好现有森林资源是林业工作一项长期而艰巨的任务,要牢固树立保护也是发展,保护才能发展的观念,坚持不懈地抓好森林资源保护。一要严格依法管理森林资源,认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度,加强大苗大树采挖管理,尽快建立良性的采伐管理机制。二要制定金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地保护规划,建立保护制度,采取保护措施,落实保护责任。颁布《*县古树名木保护办法》,收集革命旧址、历史古迹周边生长的名木资料,建立名木档案。采取有效措施,保护好尔德井村神树涧的千年古柳群。三要切实加强森林草原防火,落实防火责任制。乡镇(场)长为本辖区森林草原防火工作第一责任人,对森林草原防火负总责。各乡镇(场)要及时成立森林草原防火工作机构,在森林草原防火期内要坚持领导带班制度、24小时值班制度、日报告制度和零报告制度,做到火灾“早发现、早报告、早处置”。搞好火源监测,定期开展火灾扑救应急预案演练,完成森林草原防火物资储备库建设,提升综合防控能力,力争“有火不成灾,有灾不扩大”,确保全年不发生重特大森林草原火灾。四要着力加强林业有害生物防治,切实抓好重大危险性病虫害的监测、检疫封锁和除治工作。加强松褐天牛、杨树病虫害、经济林病虫害的综合治理,推行联防、无公害防治,努力将危害控制到最低程度。五要严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动,坚决查处违法采伐、非法狩猎、乱采滥挖和乱占林地等违法案件,保护森林资源安全,维护林区社会稳定。
(四)加快林业产业开发。林业工作既要立足于大地“增绿”,更要着眼于农民“增收”。必须在严格保护资源的同时,积极探索资源开发利用和林业产业建设新途径。一要加快核桃基地建设。制定并出台《*县南部山区核桃基地建设实施办法》,今年在南部山区栽植优质核桃1万亩。二要推广山杏嫁接改良。继续在中、南部退耕还林区开展山杏嫁接改良,年内嫁接改良山杏1万亩。三要加快林木种苗产业发展步伐。全县育苗面积保持在6000亩左右,其中本年新育2000亩。积极引进适生优良品种,大力推广科学育苗技术,进一步提高行业管理能力,完善市场服务机制。四要加快经济林树种引种推广。引种推广沙地桑、长柄扁桃等经济林树种,促使农民在从事林业生产中发家致富。五要加强灌木资源开发利用的指导服务工作,引导广大农民积极利用灌木资源,推广灌木生物发电、灌木资源气化技术,解决灌木平茬的问题。
(五)狠抓封山禁牧工作。通过全县人民多年来的努力,我县封山禁牧工作取得了一定的成绩,生态环境得到极大改善,土壤沙化、水土流失、刮风扬沙等现象大为减少,植树造林成活率、保存率明显提高。目前,全县以灌木为主的森林覆盖率达到35.14%。封山禁牧不仅改善了生态环境,而且促使草场资源实现可持续发展,同时,封山禁牧的实施推动养殖业由分散养殖向舍饲养殖、规模化养殖转变。我县羊子饲养量由禁牧前的51万只发展到2009年底的158.5万只,以养羊为主的畜牧业经济产值达到7.07亿元。封山禁牧不仅没有损害人民群众利益,而且让更多的农民通过舍饲养畜富裕起来。但去年以来,我县的封山禁牧工作严重滑坡,不尽人意。乡村两级领导的认识错位、措施不力,甚至行政不作为,林业部门督查不够、方法不当、工作松懈是去年封山禁牧工作严重滑坡的重要原因。对于存在的问题,我们必须要认真研究解决。当前和今年一段时期,全县要开展封山禁牧集中专项整治行动,重点落实好五个措施:一要加强领导,落实责任。各乡镇(场)、各有关部门必须把封山禁牧工作放在重要位置,列入年度工作计划。各乡镇(场)主要负责人是本乡镇(场)封山禁牧工作第一责任人,分管领导是直接责任人,要充实封山禁牧工作力量,打造一支精干的封山禁牧工作队伍。乡镇(场)与村(分场)签订工作目标责任书,村(分场)与户签订保证书或承诺书,层层落实责任。二要加大对《陕西省封山禁牧条例》等林业政策法规的宣传力度,继续推行“以草定畜”和“档案管理”的经验和做法,转变群众观念,提高群众认识,在全县掀起宣传封山禁牧、植树造林的新。三要严格执法。沙石峁和冯家峁两个森林警察大队要高度重视此项工作,快查快处,依法打击自由放牧行为。在执法过程中遇到难缠户、钉子户,要即使会同公检法部门现场办公,严肃查处暴力抗法、袭警等违法犯罪行为。同时,要加大扣减乡镇(场)封山禁牧责任金的力度,林业部门要掌握好证据,财政部门要及时兑现,严格落实扣减责任金政策。四要强化考核。县封山禁牧领导小组办公室要联合县委督查室、县政府督办室、县考核办对各乡镇(场)的封山禁牧工作做到“一周一检查、半月一曝光、一季度一通报”,该扣分的扣分,决不姑息。逐级落实封山禁牧领导责任制,采取打防结合、奖优罚劣的办法,从源头上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的惩处力度,严格执行处罚上限标准,增加自由放牧的违法成本。全县的干部职工特别是领导干部,严禁给违法放牧者说情、拉关系,这要作为一项工作纪律定下来,监察局要建立专项监察制度,及时查处违纪行为,为封山禁牧执法创造良好的环境。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于社会治安综合治理的决策部署,深入贯彻中央第七次工作座谈会精神和全国市域社会治理现代化试点工作系列会议以及系列重要讲话精神,构建社会治安群防群治格局,全面落实维护社会稳定各项措施,为我县文明建设提供良好环境。
二、总体目标
为全面落实维护社会稳定,实现末端发力群防群治终端见效工作机制,积极构建组织领导、齐抓共管、社会各方力量积极参与的社会治安综合治理建设工作格局,结合我局实际,一是切实做好林区草场安全防范工作,通过运用各种手段,着力提升区草场及周边治安环境的综治水平。二是着力宣传普法政策,强化群众的安全意识、防范意识,使人民群众安全感和满意度明显提升。
三、工作原则
坚持党政领导,充分发挥我局职能作用和人民群众的主体作用;坚持科学规划、整体防控;坚持与时俱进、改革创新,积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新办法、新路子。
四、工作措施
今年以来,面对异常严峻的森林防火、防疫形势,在XX、XX的正确领导下,在各级领导以上率下的带领下,我X实现了挑战自我、挑战不可能的奋斗目标;形成了特色鲜明、精准高效的战术打法;强化了XXXX、XXXX的防范机制,拿出了统筹兼顾、“双防”并重的科学举措,焕发了担当作为、无私奉献的战斗精神,以对党和人民高度负责的态度,以“建功必须由我”的历史担当,以舍我其谁、决战决胜的坚定决心,连续夺得了疫情防控、XX战役、XX攻坚、XX决胜、XXXX的全面胜利。取得了全年无人为火,雷击火不过夜的工作成绩。现将全年工作总结如下:
一、2020年工作开展情况
今年以来,面对新形势新任务新要求,我X森防工作按照“谋划在前、布局在先”的工作要求,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,超前谋划,积极部署,把冬季变成森林防火谋划之冬,利用冬季做足做好各项准备,为春、夏、秋三防全胜打牢了坚实基础。同时,各项工作狠抓落实,狠抓薄弱环节:XX党政主要领导、各防火包片领导克服困难、驻守基层、严督细查;各XX党政主要领导深入一线,严抓实管、亲力亲为;XX两级检查组、督查组明察暗访,严查细纠,查补不足;各单位层层压实防火责任,想“笨”办法、下“真”功夫,精准施策、精准预防;各专业队以枕戈待旦,引而待发,闻令即动的实战状态随时做好扑火准备。
(一)担当作为,落实防控措施。
疫情防控期间,深入防控疫情第一线,认真落实宣传、布控、排查等各项防控措施,对所辖社区进行全覆盖、无死角、地毯式的排查、登记和宣传,逐人对比信息,逐户登记备案,真正做到不留死角、不留盲区、不放过任何线索、不发生任何遗漏;常态化值守社区卡口、城镇出入口期间,认真履职,严格管控,遵章办事,有力保障了人民群众的生命健康安全。
(二)超前谋划,做足准备之冬。
一是结合疫情提前收拢人员。按照XXX要求和上级领导指示,结合疫情提前收拢人员,统计、联系森防战线人员,要求提前返回驻地,确保隔离期后、春防开始前全员在岗在位。二是各级各类培训有序开展。结合疫情形势,采取线上线下相结合的分散式培训办法,通过网络和微信平台,对森防战线各类防扑火人员进行专业知识培训;各包片副主任深入林场,小班化开展综合业务培训,累计培训XXX人次,进一步提升了各类防扑火人员业务能力水平。三是各类宣传优化设计推陈出新。设计各类新式彩旗XXX面,重新设计印制发放防火宣传单、宣传卡,全年签订“两书一状一公约”XXX份,添加便民信息,增加实用性。全年累计推送森防信息XX篇,录制森林防火宣传广播XX条,累计播放XXX条次。四是预案规范修订到位。制定了《2020年森林防火工作预案汇编》,涵盖防火宣传、预防、疏散、野外生产管理等十四个方面,对预案涉及内容进行更新、完善,使其更具科学性、操作性。
(三)多措并举,做实开工之春。
一是抢前抓早谋划春防工作。按照“预防扑救上抓早”工作要求,X月X日组织召开会议,谋划工作,研判形势,安排部署各项工作提前启动。防火各包片副主任按照分工,对全X各检查站、管护站,宣传彩旗,防火内业,专业队等进行全面检查,启动宣传,做好春防前期的准备工作。二是落实落靠三级巡护。采取定点、定位、实人实名的方式,以“看住人”为重点,实行了人员定点、摩托车流动和科级干部督查三级巡护相结合。在公路沿线和城镇闭合圈安排XXX名巡护人员,11支夜巡小分队由XX科级干部带队,每天晚上对重点区域进行夜间巡查,有效制止了开河后捕杀林蛙等渔猎行为,彻底杜绝了城镇及周边闲散人员入山,提升了精细化管理能力,织牢织密了森林防火网。三是往复开展跟雪三清工作。各XX成立了由生产、营林主管XX为组长的三清工作组,对各自施业区进行防火路桥踏查的同时,对冬季生产用火、去年计划烧除区域开展了跟雪三清工作。四是清明节战役取得全胜。“清明”期间,以宣传教育为先导,以责任落实为基础,以应急处置为保障,结合防疫要求,暂停墓地祭扫。4月1日至7日,早4时起包片领导、科级干部、专业队伍全部下沉一线,检查站、临时岗卡在岗在位,对全XX个墓区、XX处坟头死看死守、时刻戒备,保证发生火情及时处置。同时,摩托巡护统一有序,流动宣传不留死面,夜间巡查不放死角。通过拉网式、地毯式防火宣传和隐患排查,确保了宣传全覆盖,保证了隐患必清除。七是抓好森防战线防疫工作。按照领导指示,落实各项防控措施,组织现场观摩学习交流会,借鉴经验、查找差距,将防火、防疫工作做实做细。
(四)秣马厉兵,做强扑救之夏。
一是蓄水池清淤深挖、停机坪清理清打。面对夏季持续高温干旱少雨情况,提前组织各单位,对全X蓄水池进行清淤和深挖,保证直升机起降和吊桶作业需要。二是严格落实火源管控措施。坚决把住火源入山关,加强入山采集、旅游和野外生产作业管理,严格执行野外作业审批程序,落实野外跟班作业等规章制度,反复开展隐患排查工作,坚决消除火险隐患。三是扎实开展追雷行动。结合实际制定雷击火防范工作方案,依据雷击点坐标,确定雷击位置,加强对雷击区域瞭望,并派出地面巡护分队载人载机具进行巡护,同时,队伍集中,给养装备上车,保证发生火灾迅速出击、及时扑救、快速处置。四是加强队伍建设,全面提升战斗力。以提高“扑火技能、扑火战术”为重点,以“科学组训、从难从严”为原则,积极作为,持续发力,强化专业培训,强化体能技能训练,强化模拟演练,强化安全教育,提升了队伍战斗力,为圆满完成各项工作提供了有力支撑。
(五)朝耕暮耘,做细收获之秋。
一是全面踏查林内道路桥涵,对水毁道路进行抢修维护。组织各XX、XX全面踏查林内道路桥涵,对因持续降雨导致的水毁路段进行维护保养,保证扑火运兵通畅。二是全面开展计划烧除工作,减轻森防压力。10月15日起,组织全X专业队、半专业队全面开展秋季计划烧除工作。严格按照“六烧六不烧”规定,采取分段、分块点烧办法,有计划、有组织、有保障地进行烧除。同时,利用无人机开展空中巡查,结合人工瞭望,全天候监测点烧区域,有效避免了失控跑火现象发生,确保了计划烧除工作取得实效。
二、存在问题及不足
一是通讯上有个别沟底、山洼处还存在盲区或信号不好的问题。
二是森林防火指挥部工作人员不足。
三、2021年工作开展思路
2021年春防火工作总体思路:以贯彻执行森林防火法规制度为基础,强化责任落实和制度执行;以林火预防为重点,加大隐患排查治理力度,加大森林草原火灾违法犯罪行为打击力度;全力抓好扑火队伍和基础设施建设,全面强化预防、扑救、保障三大体系建设,严防人为火,控制雷击火,争取做到人为火不发生,雷击火不过夜,不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、城镇现象,确保林地过火率控制在1‰以内。
一要全领域加强火源管控。强化宣传教育,强化入山管理,强化野外作业审批、强化常驻作业单位管理。
二要全岗位落实森防责任。落实领导责任,部门责任,分片包保责任。
三要全方位加强扑火准备。做好各种预案补充完善修订工作,加强队伍建设,完善专业队电子信息档案,加强体能训练和扑火安全、通讯、火场查找等岗位技能培训,做好专业队伍专业技能培训。
一、成立安全生产隐患排查整治领导小组
为了做好近期林业系统安全生产隐患排查整治工作,我局及时成立了安全生产大排查整治工作领导小组,负责统筹做好近期林业系统安全生产隐患排查整治工作。
二、开展的安全生产隐患排查整治的重点工作
1、加强县城的管理工作
增强管理站建设,从严格查处到毁林滥占林地随意挖沙、采石、取土、割草、捡柴行为,与国土、水务等部门配合,加强防洪渠的流量监测,确保通畅泄洪,清除因防洪渠道泄洪不通畅而引发的泥石流等地质灾害,保护好全城人民生命财产安全。
2、森林防火工作
我县森林高火险期还未结束,当前虽已经入汛,但受极端的气候,高温持续的气候、森林旅游进入旺季,进入森林风景区旅游人员增多等因素的影响,当前森林防火工作责任主体存有麻痹和侥幸的心理,需要警钟长鸣,尚待进一步加强防范工作。具体整改措施:拓展渠道加强宣传,督促县城管护站、百草坡保护区、各乡镇的重点林区巡山员加强在责任区宣传和巡查护林、做到死守看严,做到“打早、打小、打了”,提高我县森林防火综合整治能力,力争实现我县连续十年无森林草原火灾的发生。
3、地质防灾工作
抓好地质防灾“生命工程”。一是加强地质灾害防御的“一表两卡”台帐完善工作。二是进行地质防灾的科普宣传,教会干部职工:“识灾、避灾、抗灾、救灾知识”,遇到地质灾害的发生能抗灾自救,保生命、减少灾害的损失。
4、整治县林业局棚户区改造建设工程的安全隐患
为推进县林业局棚户区改造建设工程的建设进度,严防发生安全事故。我们组织人员对施工区、工棚进行进行地质隐患排查,对排查出的县城防护二期工程排水过棚户区施工区侧,漏洪不畅可能影响棚户区建在工程的安全隐患,及时督促施工队及时进行了涵管预埋作业,保证漏洪道畅通,确保棚户区建在工程的安全。
5、局机关的消防安全工作
为切实做好局机关消防安全工作,坚决预安全事故的发生,局办公室负责对机关消防安全进行隐患排查整改工作:一是对局办公楼和职工住宿区路灯电线安全隐患进行排查,对老化电路进行更新;二是对局办公楼消防设施检修情况进行检查,保证设备能正常运行;三是对职工住宿区脏乱及其它消防安全隐患现象进行检查,加强门卫工作,进行机关车辆停放的整顿工作,保证住宿区清洁整齐有序;四是对办公室电源插座安装进行规范、避免用火和用电无违章现象发生。五是加强对职工的消防安全教育,提升职工消防安全意识。
6、加强对口联系乡的地质防灾工作
对口帮扶的联系乡的地质防隐患点多,为推进乡地质灾害防灾避险工作的开展,我局派出工作人员深入到乡督促检查和帮助指导山洪地质灾害防灾避险工作。对乡的防灾避险方案、措施和值班情况进行了检查,并提出了建设性意见。排除地质灾害隐患,保证险情发生时,受灾害隐患威胁群众能及时疏散确保人民群众的生命安全。
三、下一步的工作建议
一、及时安排部署,建立组织机构
成立以局党组书记、局长为组长,各分管领导为副组长,各科室负责人为成员的安全宣传“五进”领导小组,下设安全宣传“五进”工作办公室,办公室设在环境与资源综合利用科,负责协调和处理安全宣传“五进”日常工作,切实做到有组织、有计划、有目标。并及时将安全生产委员会办公室关于印发《深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》的通知》转发至各县(市),要求各县(市)严格按照文件要求组织制定符合本地条件、体现本地特色、切实可行的安全宣传“五进”工作目标和推进实施计划,建设更高水平的平安。
二、深入现场,开展安全专项检查活动
结合森林草原防灭火专项整治、安全生产专项整治三年行动计划、安全生产清单制管理、安全执法专项行动等,我局安全宣传“五进”领导小组不定期深入各地工业行业(领域)开展专项督查和指导,共计派出15个督查组,共计59人次,分别前往各县(市)工业行业(领域)实地宣传指导安全生产制度建设、企业组织员工传达学习省、州安委办关于安全生产文件与安全生产事故教育学习情况、安全生产隐患排查整治情况、地质灾害、防汛、防疫、防火等应急预案制定和应急物资储备情况、日常开展应急演练情况等进行了专项检查和指导,对存在隐患问题的要求各地严格按照“五落实”要求进行整改,确保各项隐患问题闭环管理。
三、加强宣传,有效提升全民安全意识
我局积极配合相关单位开展了防灾减灾、安全生产宣传文化等活动,向市民发放相关宣传资料300余册,并要求各县(市)要以“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传日”等活动为契机,充分利用广播、电视、网络、手机短信等平台,预警预报和公益宣传信息,普及安全知识、防灾避灾自救技能,打造网上宣传阵地。督促企业设置安全宣传栏、岗位安全标识、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等,开展安全生产方针政策、法律法规的宣教活动。要充分发挥各地各部门各单位安全宣传的积极性,打造特色鲜明、成效明显,富有创新性、带动效应强的安全宣传“五进”示范点,推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广,切实提高全员安全意识。