朱子文化的基本精神精选(九篇)

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第1篇：朱子文化的基本精神范文

今年就剩下两个多月时间了,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标,任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才,榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况,并对下一步的经济工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家结合各自实际,站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,确保全年各项目标任务的全面完成。

下面,我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神,确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见:

一、领会精神,在把握方向中推进落实

思想认识是行动的先导,正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展,首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质,以全新的眼光和理念来审视尤溪,认真研究尤溪的县情和发展环境,分析把握尤溪的经济社会发展规律,找准当前经济发展的症结所在。刚才,叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题,增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题,发展后劲不足,外部环境压力大,以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力,努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一,发展要又好又快,运作要善于突破,工作要统筹协调,思路要及早谋划,作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难,确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收,抓好工业生产,搞好市场流通,发展个私经济,要抓财政增长,抓对外经贸,抓园区建设,抓项目带动。可以说是找问题找到痛处,查根源查到深处,提要求提到实处。不论是哪个问题,我县都不同程度地存在,我们要主动对照,认真研究,切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神,领会精神实质,认真对照本乡镇、本部门工作实际,既要看到成绩,增强加快发展的信心,又要找准坐标定位,找准薄弱环节,强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光,透过尤溪看尤溪,增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光,跳出尤溪看尤溪,增强加快发展的危机意识。虽然,今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实,开拓进取,各项工作都有了新变化,出现了新气象,取得了新进展。但是不能只看到成绩,更要看到现实的差距和不足,经济增量小,发展速度慢,发展质量不高,发展后劲不足,发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势,感受来自发达地区前所未有的竞争压力,这样才能变压力为动力,才能深入挖掘自身的潜力,找准症结所在,理清发展的目标和方向。

二、突出重点,在创新举措中加快落实

抓好最后一季度的经济工作,总体来讲,重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求,突出重点,全面推进,确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模,大力培育产业集群,做大做强特色产业,发挥产业的规模效益;拓展市场流通,发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势,把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来,全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观,遵循规律,防止盲目大干快上,在抓增长、促发展、包目标的同时,统筹兼顾其它各个方面,推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识,强化“立党为公、执政为民”观念,突出解决好群众关心的热点难点问题,努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

具体来说,必须把握好以下八个工作重点:

1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动,只有投资才能加快发展速度,才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体,是投融资之本,争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到,没有项目就没有发展后劲,没有项目就没有工业化和城镇化,没有项目,完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情,宛如情窦初开的少年一样,遇见美少女时要有一股冲劲,不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素,一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素,创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前,我县项目储备明显不足,必须加大项目生成力度,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥产业和资源优势中生成项目,切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库,重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。

同时,各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,特别是对上级有意扶持的项目,要深化前期工作,并按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”,形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动,举办尤溪(泉州)项目推介会,累计签约合同项目115个,总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束,投产见效才算合作成功”的意识,突出抓好两方面的落实:一方面,加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制,争取项目资金尽快到位,早日建成投产。另一方面,力促已签约未建项目尽快动工。

全县现有已签约未建的重点工业项目5个,各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作,促进已批项目尽快开工,开工项目加快建设,建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落实。抓好项目工作,就象打攻坚战,涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫,避免和减少各个环节中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前,征地拆迁是项目建设中的老大难,协调项目建设用地,要把握两个原则:一是坚持按市场经济规律办事,辅之于适当的法律手段和行政手段,要做深做细,做到依法办事,做到于法周全;二是坚持兼顾农民群众的承受能力,维护群众的合法权益,做到舆论宣传先行,思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题,各部门要认真对待,潜心研究,突破常规,抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题,对待这些问题,态度不同,结果也不同,要以一种有所作为的精神状态,努力破解项目建设难题。只要发展,就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到,挑战中存在机遇,困难中孕育着希望,关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志,其界限只在于努力与否。

各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力,有知难而上、勇于胜利的进取精神,这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头,是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看,有6个重点项目是我们下一步主攻的对象,必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设,这项工作由县长负责总协调,其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目,由县人大林思文主任挂包,县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作,在年内要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分厂房建设及机器设备订购,完成投资2亿元,2009年底建成投产。②石英谐振器(xic硅晶体材料)项目,是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。

刚才,又举行了签约仪式,正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包,项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作,力争年底动工建设,确保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设,完成投资3000万元;2009年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目,由孙扬腾副县长负责,驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作,确保今年底完成图纸设计及场地平整工作;2008年该项目完成投资500万美元,建成一期工程,达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目,8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设,当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计,由吴长树副县长负责牵头协调,确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目,由郑发宝副县长挂包,城关镇要协助该项目业主落实建设用地,促成该地由瑞达电子项目业主收购,促进项目的生成落地,确保年底前完成“五通一平”工作,争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游(水东库区旅游综合开发)项目,具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头,要抓紧跟踪业主,加强与业主的沟通磋商,早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调,六个挂包领导要及时抽调精干人员,组成专门工作班子,加强运作,确保项目尽快落实到位。

2、加快园区建设。园区是招商引资的基础,是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大,已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”,带动了全县经济持续快速发展。目前,我县工业经济发展已进入一个新阶段,加强园区建设势在必行,刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查,园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子,推动工作落实。当前重点要把握好3个环节:一要科学规划。要立足我县资源和区位优势,按照“一个龙头,两个基地、三向发展”的园区建设新思路,从更高起点和更高标准规划工业园区,促进产业合理布局和资源有效整合利用。

(1)做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力,抓好中期规划,园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设,再增加面积8000亩。(2)规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则,通过规划调整和产业引导,准确定位各个园区的产业发展思路,提高产业的积聚水平,促进园区走产业集聚、企业集群之路,形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台,引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业,如竹笋、水产、食用菌等深加工项目,建成农产品加工专业园;西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源,向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水,可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则,那就是:有开发的要抓紧开发,没开发的要抓紧土地收储,决不能乱批乱建,影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度,抓好三期土石方工程,同时要边开发边加强招商引资,围绕优化园区产业结构,着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发,完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施,并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。

清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”,实施“大县大城区”、“东扩西连”战略,将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划,加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外,城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴,在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区,埔头园的大埔片、三奎头片(下文收储方案2的工业用地除外)范围内的土地,县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续,即不安排工业用地;已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的,并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用,已做好前期工作的,企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续,即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起,县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时,要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉(厂)和腐竹企业整治,各有关职能部门要积极作为,密切配合,严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业,该关停的要坚决关停,该搬迁要限期及时搬迁。

3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好,但存在的困难和问题好比较突出,完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看,虽然大部分经济指标实现按序时进度发展,各项主要指标自己跟自己比,均有一定的增长幅度,但与其他兄弟县市(区)横向对比,就有相当差距,许多指标增幅排名靠后。其中,市级重点项目仅完成8个,仅占任务数的6.0%;农林牧渔业总产值增幅为5.3%,居全市末位;社会消费品零售总额增幅15.2%,居全市末位;工业经济效益指数增幅7.14%,居全市倒数第二位;产销率95.93%,居全市倒数第3位;城镇居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒数第3位;规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位;亏损或减利百万元以上的企业多达11家;旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看,形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求,结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结,采取对策,逐项解决,特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业,更要深刻分析、查找原因、认真解决,确保今年的各项经济指标按时超额完成。

4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作,有利于规范我县矿山开局,优化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》,当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作,加强我县矿产资源勘查,合理开发和利用矿产资源,有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓,罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导,组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员,做到全力参与,深化监督管理,要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查,对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山,逐矿清查,登记造册,使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策,认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组,实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合;两个或两个以上矿业权的,矿业权人在政府确定的时限内,经协商进行整合,整合后只保留一个法人主体,只能有一套生产系统,且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术,整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施,积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础,矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系,注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上,企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益,确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系,充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷,要明确责任,在整合前予以解决,防止出现“后遗症”。

要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,认真接受群众和社会各个方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进,对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状,确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭,对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批;

安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作,对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭,对整合后矿山的安全生产条件进行审核,依法办理安全生产许可证;公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,同时,对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施,坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查,对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处,追究有关人员的责任。四要精心组织,周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作,尽快提供必要的办公场所和相关设备,使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来,要发挥好当地政府优势,对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权,要想尽一切办法,确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作,要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作,以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模,增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作,尽早制定总体计划,倒排时间进度,要抓紧起草尾矿公司的成立方案。

5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势,高起点、深层次挖掘朱子文化内涵,建设以社会主义先进文化为目标要求,以朱子文化为历史渊源,发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业,为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系,以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力,实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前,重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责,政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合:一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌,形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化,增强尤溪生产的一切商品的文化内涵,提高产品的附加值,推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则,举办好朱熹诞辰日的庆典活动,进一步宣传尤溪,展示尤溪,大力营造浓厚的喜庆氛围,努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会,促进尤溪的对外文化交流,提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动,着力丰富群众文化生活,使朱子文化深入社会生活的各个层面,与全民素质互进、与社会进步互动,不断提高全社会文明程度,展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成,各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。

6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题,即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性,针对存在的问题,采取强有力措施,抓好落实。这项工作主要由我负责,林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作:一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式,更加注重质量和效益,全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业,突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业,引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发,组织农村经纪人,组建农产品流通协会,畅通农产品流通渠道,要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度,壮大农业龙头企业,要加强农业生产技能培训,加强农村劳动力转移就业培训,充分发挥农村的人力资源优势,千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。

农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面,改善农村环境是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设,积极争取农田基础设施建设项目资金,加快“六千”水利建设步伐,继续实施农村户用沼气工程,加大农村水源污染、工业污染治理,遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程,抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量,扩大带动力上,要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导,不断总结和推广典型经验,借以指导农村各项建设,提高农村工作水平,年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促进全县新农村示范整治上新台阶,从而加快推进全县新农村建设进程。

7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年,各乡镇各部门要高度重视,咬定这一目标,积极应对,认真抓好各项措施的落实,确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责,罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略,关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前,各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻,客商对投资环境的要求也越来越高,到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲,抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度,牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观,谋划新思路,明确新任务,拿出扎实有效的措施和办法,把县委、县政府安排的工作做实做好,营造最安全、最稳定、最和谐的环境,让投资者满意,使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。

二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生,矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力,关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中,要从解决具体问题入手,依靠基层,依靠群众,创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势,认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素,及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题(集体林权制度改革)。要注重工作创新,用新方法、新手段和新措施,研究解决各种问题。要本着先重点、后一般,什么问题突出、就重点解决什么问题的原则,组织力量开展综合治理,扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开,大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作,确保万无一失。要明确任务,谁的辖区谁负责,谁的部门谁负责,确保不发生重特大,确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查,对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪,加强监管,积极防患于未然,对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任,明确单位领导责任,有效化解矛盾。要创新机制,建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制,提高突发事件处置能力。要广集信息,加大对涉稳情报信息的搜集力度,及时预警报警,确保社会稳定。

8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史盛会,对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事,全县各级各部门要以高度的政治责任感,精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间,各党委要组织收看大会盛况,聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位,组织广大党员、干部作讨论、谈心得,把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学,深入学,先学一步,多学一点,学深一些,要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实,要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施,丰富我们的视野,拓展我们的思路,创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际,带着责任感和使命感学,带着创新意识学,学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年,各级各部门下一步还要根据十七大精神,作好新年度工作目标的规划,积极筹划明年,把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。

三、真抓实干,在改进作风中促进落实

改进作风、真抓实干、狠抓落实,这是我多次强调的问题,但在我们身边,“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝,不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久,原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新,那就是“让我们一起想想办法”。大家看看:搞工业项目,“让我们一起想想办法”,问题就解决了;搞社会事业,“让我们一起想想办法”,困难就克服了;事关民生、民意问题,“让我们一起想想办法”,老百姓的怨气就减少了;抓新农村建设,“让我们一起想想办法”,农民就增收了。用这句话来抓落实,还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话,但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确,今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照,做到坚决落实、令行禁止,也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音,不要有只说不做、的现象。因此,能否完成全年目标任务,最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用实际行动来创造政绩,使自己所做的工作都经得起历史检验。

1、要用“让我们一起想想办法”,弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”,符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求,是大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的真实体现。当前,全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么,农民怎么做”和“找准坐标,争先进位”活动,开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出,那种高高在上、脱离群众的,贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题,依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做,该管的事不管,没有认真履行自己的工作职责,以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法,还不一起协力作为,我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则,铺下身子,苦干实干,集中精力谋全局、干大事,下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃,作风上有一个大变化,工作上有一个大推进,确保既定目标任务的圆满实现。

2、要用“让我们一起想想办法”,树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”,是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌,形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态,创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来,我们的各项事业之所以取得长足发展,主要就是得益于全县上下的拼搏进取,但发展的步伐不快,同样也是受制于精神状态问题。当前,可以肯定地说,全县上下精神状态主流是好的,大多数党员干部能够开拓进取,忠于职守,甘于奉献。但也确有一些党员干部,思想涣散,工作消极;瞻前顾后,贪图安逸;安于现状,不思进取;抱残守缺,工作马虎;得过且过,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推,看到困难能躲则躲,这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入,人民群众不允许这种思想作风的存在,组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久,我们下决心实行机关干部交流和轮岗,今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求,就是要解决精神不振的问题,就是要树正气,树形象,开拓进取,昂扬向上。今天在场的大多是领导干部,你们要带好头,要敢于正视困难,勇于面对困难,善于克服困难。只要我们抓住机遇,知难而进,把克服困难和发挥优势结合起来,把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来,把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来,勇于进取,知难而上,就会不断开创工作的新局面。

3、要用“让我们一起想想办法”,健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初,各项重点工作、重点任务都进行了分解,都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇,各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结,落实责任制,真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上,突出加快发展这个重点,以实绩论英雄,以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[2007]29号、30号和尤委办发[2007]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识,加强领导,积极配合,紧紧抓住发展第一要务,以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线,充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用,狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标,争先进位”的要求,深入查找工作的薄弱与不足,一个任务一个任务完成,一项指标一项指标落实,年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。

对工作积极,政绩显着,贡献突出的同志年底要大力表彰奖励;对严重失职,给工作造成重大损失的要坚决追究责任,严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现,奖要奖出创造性,罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,随时掌握进度和质量,及时调度,确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对2007年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查,及时地发现问题,督促限期整改,推动工作落实。要通过四项制度的实施,真正在全县形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。

4、要用“让我们一起想想办法”,形成和谐团结的创业局面。发展是第一要务,经济建设是一切工作的“中心”。全县的一切工作都要为这个“中心”聚焦、聚合、聚力。统一思想,统一步调,统一行动,是我们党的政治优势和组织优势。因此,全县上下、各行各业都要紧急行动起来,严格贯彻落实“让我们一起想想办法”作风的标准和要求,切实改进,真抓实干。无论是哪一个部门、哪一个单位、哪一项工作,都必须服从和服务于县委、县政府确定的目标。要在全县形成思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,团结和谐求发展,万众一心干事业的生动局面。要以发展凝聚人心,以事业凝聚人心,合心、合力、合拍地推进全县经济的全面、协调、可持续发展。

第2篇：朱子文化的基本精神范文

关键词：知言养气；价值观；中国传统文化；根性；大丈夫的人格精神

中图分类号：B22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0041-02

一、知言养气的内涵及其关系

1.何谓“知言”

在《孟子》一书中，在《孟子》公孙丑上篇中提到知言养气。公孙丑问曰：“何谓知言”？孟子曰：“诐辞知其所蔽，辞知其所陷，邪辞知其所离，遁辞知其所穷。生于其心，害于其政；发于其政，害于其事。圣人复起，必从吾言矣。”此处所说的“言”究竟何所指？孟子针对公孙丑“何谓知言”之问而答之词，很容易让一般人将“言”理解为“言辞”。在传统中的著作注疏中大多由此理解，而不再进一步探究意义。首先在这段文字中，我们由上下文联系所得以“言辞”之意也无甚错误，直接翻译而不探究思想，这个含义也就是可以的。但是孟子在此所说的“言”并非泛指一般的“言辞”，而是有更明确的意指。“言”就不仅包含狭义上的言辞之意，也就包含了智者的言说、理论之意。这里理解的这个更加广泛的意志，其意义不仅在于准确把握孟子文章中的哲学思想，而更是通过对知言的理解达到对后面的养气的更进一步的准确把握。

2.何谓“养气”

《孟子》书中公孙丑通过“不动心”的思想问及关于养气。对于气的把握，都有不同的看法。基于本文的写作目的，我将浩然之气的气，理解为一种气量、气度。结合上文所说的知言，那么就是在准确的言论、学说引导下产生出的一种气量。《朱子语类》中说：“又曰：浩然之气，只是气大敢做。而今一样人，畏避退缩，事事不敢做，只是气消。有一样人，未必识道理，然事事敢做，是他气大。如项羽‘力拔山兮气盖世’，便是这样的气。人须有盖世之气放得。”“如古人临之以死生祸福之变，敢去骂贼，敢去殉国，是他养得这气大了，不怕他。又也是他识得道理，故能如此。”虽然气的确切含义朱子并未点破，但是对于气的理解以及结合“道理”下的气我们就有了一个初步的把握。在这里浩然之气作为一种气度并未不可，只是过于狭窄了些。但是既然孟子做出了这样的回答，或许在于点出一种修身养性的方法与目的。对于现实来说，我们也许永远达不到一种内圣外王的儒家理想人格，而他们那种浩然之气是在笔者理解是一种包含天地万物，淡然于心的一种境界。

3.我知言，我善养吾浩然之气

在《孟子》公孙丑上第二章中有这么一句话“公孙丑问孟子‘敢问夫子恶乎长？’孟子答曰‘我知言，我善养吾浩然之气’。”在这里孟子首先说我知言，然后说我善养吾浩然之气。在这里浅要分析下这两句话的逻辑关系，说明了知言在先，养气在后。先知言，再养气。养气的方法、方向及性质等很大程度上来源于所指的言。联系下文中，先问孟子，“敢问何谓浩然之气”，然后孟子中的解答中有这么一段：“其为气也，至大至刚；以直养而无害，则塞于天地之间。其为气也，配义与道；无是，馁矣。”从这里可以看出，孟子说，浩然之气作为一种气，是最强大，最刚健的，用正义来培养它而不加伤害，就能充塞与天地之间。它作为一种气，是合乎义和道德；没有这个，它就疲弱了。所以说，既然要“养”浩然之气，必须符合与道义，或者可以说自己所辨析并同意或追随的言论和思想。笔者在这里将“知言”更进一步理解为知“道与义”，是为了去解释符合“道与义”的浩然之气，这样培养出的气才能够被称为浩然之气。

上述分析著作的话语中，也能体现出孟子对“养气”中的气的属性，或者性质有着很明显的规定。不符合道与义的气，就算养得称之为气，也不能叫做“浩然之气。”但是如果没有能善于辨析言辞、言论、思想的能力，又怎能从外面获得道与义的参考或参照。所以，笔者分析的知言养气的逻辑结构，应是知言先，养气后；先知言，再养气。养气以知言为基础，并一定程度体现出知言。

二、知言养气对当代人格精神和价值观的参考

1.当代人价值观中存在的主要问题

当代中国人的价值观，目前存在较多问题。从社会风气的角度，有拜金主义、、“走后门”等社会关系的过分看重等问题；个人角度，主要还是中国传统文化中的礼教、礼节的问题等。作为社会风气的大问题，都是由个人的价值观扭曲所决定、积累，然后产生的。社会风气就是一种大潮，而这种大潮流的推动力正是由个人价值观的倾向所决定的。所以，个人修养的重要性就在这里得到了充分的体现。笔者的理解是，价值观是作为人获得一种充分的、完全的内在修养后所产生出的一种外在的、能够由其他人所认知其本人修养结果的一种体现，而在这个充满物质和欲望的时代，个人的修养的方法、途径对于修身养性结果的显现就尤为重要。

笔者觉得，在这里，中国传统文化对中国现代人价值观的影响和纠正、引导的作用就十分的重要。对于价值观中存在的主要问题，例如中国现代人缺乏了一种中国传统文化中每个人必备的礼节、礼教、气质、精神等。在物质和欲望，以及外界文化的冲击下，对于物质、权利的过分看重和享受就是现在价值观中的最大问题。而且对于一些中国传统文化中，能够在国际社会中最好表达中国人的一些东西，也遭到了或多或少的丢失，这里阐述一个重要事实，比方说中国传统文化中的“百善孝为先”，也在大的扭曲价值观的冲击下，作为中国人的“根性”而地位岌岌可危。我们现在经常能在电视中、报纸上看到新闻，关于子女对于赡养父母的问题产生出的种种令人发指的做法或者由法律出面调停。在笔者看来，当一些我们传统文化大的背景下而对于中国人来说应当或者必须遵守、履行、信仰的一些东西，来受到法律的保护或者调解，这是价值观、信仰、文化堕落了的一种现象。这种现象的根源是，个人价值观受到内在、外在的影响，结果是社会价值观整体的扭曲、民族的定位感荡然无存。

笔者认为，当一些看似与日常生活关系不大的问题，进一步上升到民族问题时，就关系到人的生存地位。我们被定义为中华民族，即我们应当担负起关于中华民族所赋予的一些责任，而这些责任的理论来源和依据正是从中国被继承、发展下来的传统文化中的精粹里得来的。作为一个中国人，不能轻易否认中国人的“根性”，所以这也作为现代价值观中的一个核心问题存在着。

2.孟子的“知言养气”学说对于价值观的引导意义

对于价值观产生出的诸多问题，不能要求每个人都至善至人，达到中国古代天人合一、参天地之造化的境界，但是对于立身立本的人来说，一些古代文化中的重要思想还是必须要吸取、发展的。笔者针对上段文章提出的关于对当代人价值观的一些看法，意在说明“知言养气”对于当代人树立正确的价值观的重要意义。

首先，根据前文分析的所谓“知言”，说明了正确的言论、理论、思想对于作为能够主动产生、接受的主体的人的重要作用。正确的思想对于价值观的重要作用是无可厚非的，这个在社会中都是有目共睹。作为有思想、有主意意识的人，思维活动是人区别于其他动物的基本定义和属性。所以，能“知言”，善“知言”，就能够很好的引导人作为安身立命的价值观。正如孟子所云：“诐辞知其所蔽，辞知其所陷，邪辞知其所离，遁辞知其所穷。”意思是偏颇的言辞，知道它再哪一方面被遮蔽而不明事理；过分的言辞，知道它耽溺于什么而不能自拔；邪僻的言辞，知道它违背了什么道理而乖张不正；搪塞的言辞，知道它在哪里理屈而终于辞穷。继而言辞的过失产生于思想认识，危害于政治；体现于政令措施，就会危害具体工作。孟子在这里充分论证了正确的言论对于人乃至社会的意义。

故所谓能“知言”，善“知言”，第一要求作为意识主体的人能够充分发挥自身的主观能动性，对于有利的、正确的、符合社会需要的言论和思想加以理解、接纳、发展，排斥先进的思想是不可取的，这样达不到传统的继承和社会的进步的要求。第二是要善于辨识思想、言论的正确的引导性，要区别思想对于人有利的一面和不利、完全否认传统、否认科学的言辞或言论。这样有助于我们在正确的言论下树立正确的价值观取向，并进一步推动社会风气向好的方向转变。

所以“知言”，是为了我们营造更好的思想空间，是内在修养的基础，而“养气”则是对于内在修养的一种外在表现。而如何“养气”？在笔者粗浅的理解，为首先要对社会、人生有个深刻的认识，对于自身的民族，即“根性”有个全面的了解，并继承和发展下来，再就是担负起自身应得的道德义务，也就是在正确的言论和思想的引导下去做有利于自身、社会、民族的事。在这里笔者将气理解为气质、气概，正确的价值观背景下，人的气质和气概就自然而然生出，参造于天地间最无懈的浩然之气。气因人而异，但只要自身价值观取向是符合传统要求的，并对社会对自身都有利的，这里产生的“气”就能更好地推动社会风气、潮流向符合礼教等传统文化要求的方向继承和发展。

三、结语

这篇文章的写作目的，是在于浅要分析孟子的“知言养气”的义理结构，并进一步联系到现实的存在的一些价值观取向的问题。价值观的问题跟生活的关系很大，甚至关系到民族的立足之本和尊严问题，不容小觑。现实的人的价值观确实存在很多问题，我们从新闻等各种媒体途径都能知道并且愤慨。在这里以孟子为代表的儒家理想人格精神来分析对于树立正确价值观的帮助，而并不是现在流行的西方伦理学的角度来分析，是为了引申出以儒家文化为代表的中国传统文化对于现代社会仍是主导型的思想地位。笔者认为儒家文化包含了全部中华民族的文化思想精粹，是值得推广以丰富现代中国人的思想空间，而不是一味地以现代科技、西方现代主义思潮等充斥着自己的大脑。我们毕竟是中国人，价值观取向引领的社会风气要在国际社会的环境中充分的彰显中华民族的特点，而不是在各种文化潮流的冲击下混淆各种文化形态而产生出怪异的、毫无特点的思想形式。在这里提出尊崇儒家文化的礼节、礼教，是提出对作为一个更加鲜明的中国人的一点要求。

参考文献：

[1]孟子[M].北京：中华书局，2006.

第3篇：朱子文化的基本精神范文

[关键词] 儒家 文化自觉 文化精神 因革损益 兼知兼行

儒家文化自觉，是指儒家知识分子进行文化反省，文化创造和文化实践中所体现出来的一种文化主体意识和文化心态。在特定的文化转型和文化自我批判时代，由于文化与人生的困顿，一些先知先觉的儒家知识分子往往能对自身文化进行深刻的自我反省和自我批判，从而对旧文化的没落和新文化的诞生有清醒而充分的认识，能深切地体认到自身的历史文化使命，并努力付诸实践。在这些先知先觉者身上呈现出一种文化使命的历史担当精神，文化承传与文化损益精神，文化创新和文化实践精神，便是儒家文化自觉精神。儒家文化自觉精神形成于孔孟荀，后世儒者基本承袭了这一原点精神并略有创发，它们构成了儒家文化乃至整个中国文化持续发展的内在动力。

文化使命的历史担当精神是儒家文化自觉的逻辑起点。文化自觉源于对社会与人生的自觉，作为儒家文化的创始人和传统精神的守护者，孔子对历史文化使命的自觉担当直接源于对“礼崩乐坏”的社会现实和人生困境的反省与自觉。孔子生活的春秋时代，社会处于新旧交替之中，周室衰微，诸侯争霸，周天子失去了原有的权威；礼制遭到破坏，僭越现象不断发生。对于这种状况， 孔子深感不安和忧虑，认为礼制破坏的根本原因在于“天下无道，则礼乐征伐自诸侯出”(《论语?季氏》)。“道”的失落意味着文化价值理想的失落和价值标准的失范，是知识分子的文化良知促使孔子走到了历史的前沿，立志改变“道之不行”的现状，重新恢复“天下有道”的局面。孔子苦心孤旨找回的“道”，是指儒家孜孜追求的古者先王之道，是尧舜禹汤文武周公一脉相承的文化传统，它代表着儒家文化的价值理想和最高典范。孔子以周文化的继承者自居，他声称:“文王既没，文不在兹乎？天之将丧斯文也，后死者不得与于斯文也；天之未丧斯文也，匡人其如予何？（《论语?子罕》）自觉地担当起延续历史文化的使命与职责。对于孔子的文化自觉，朱熹注解说:“道之显者谓之文，盖礼乐制度之谓也，不曰道而曰文，亦谦辞也”[1](《论语集注?子罕》)，后来又干脆称:“三代圣贤文章，皆从此心写出，文便是道。”[2]（《朱子语类》卷一三九）。可见，孔子对文化的自觉也即是对儒家之“道”的自觉。

孔子对历史文化使命的自觉担当所彰显的是一种主体自觉精神。孔子深切地体认到“道之不行”的社会责任在于人们自身，是人们的心灵给麻痹了，浸于其中而不知其味。这位儒学的创始人感叹道：“道之不行也，我知之矣；知者过之，愚者不及也。道之不明也，我知之矣；贤者过之，不肖者不及也。人莫不饮食也，鲜能知味也”(《中庸》第四章)。“道”就在百姓伦常日用之中，没有哪一刻离开过，就如人们天天饮食，却很少知道其中的“真味”。因此，应积极倡导一种主体自觉精神，自觉卫道，重新发现失落的传统并努力使之发扬光大，“人能弘道，非道弘人(《论语?卫灵公》)其中的深意也在此。在道与人的互动中，人是主动的而非被动的存在，人是道的制定者追求者和光大者，只有通过主体自觉努力，才能把“道”的文化理想(或价值理想)转变为现实。正是在此种意义上，孔子强调:“士不可不弘毅，任重而道远”(《论语?泰伯》)，这里表达的，是一种深沉的使命感，它从宽广的文化历史背景上，凸现了主体的历史责任。应当指出，“任重而道远”的历史文化的使命感，即是以“人能弘道”的历史文化自觉为前提的。

被后世尊的“亚圣”的孟子以私淑孔子门人自勉(《孟子?离娄下》)。孟子看到了世衰道微，圣人不作，诸侯放肆，处士横议，杨朱、墨翟的言论充盈天下，决心以“正人心，息邪说，距诐行，放辞，以承三圣(禹、周公、孔子)”(《孟子?滕文公下》)作为自身的文化使命，这是一种由强烈的历史意识和深厚的文化认知所融合而成的使命感，它同样源于主体对文化的自觉。孟子以“先知先觉者”自许：“天之生此民也，使先知觉后知，使先觉觉后觉也。予，天民之先觉者也，予将以斯道觉斯民也。非予觉之，而谁也?”(《孟子?万章上》)孟子试图以先王之道的文化理想和价值准则来引导那些尚未觉悟的民众，把他们从“行之而不著也，习矣而不察焉，终身由之而不知其道”(《孟子?尽心上》)的混沌中拯救出来。作为一个孤独的圣者，孟子看到了自身的历史责任和文化使命，他把个体自觉积极转化为一种社会自觉，以拯救那些后觉的众生，他豪迈地宣称:“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也”（《孟子?公孙丑下》）。

荀子的文化自觉集中体现在他对道的自觉捍卫和解蔽上，在《荀子》《解蔽》篇中，他历数各家各派代表人物仅仅“观于道之一隅”而未能认识到道的整体。他指出，墨子为实用所蒙蔽就不知有礼乐，宋子为人之寡淡所蒙蔽就不知道的满足，慎子为法所蒙蔽就不知道法要贤能来贯彻执行，申子为权势所蒙蔽就不知道人和的作用，惠子为虚辞所蒙蔽就不知道要尊重客观事实，庄子为天道所蒙蔽就不知人为的重要意义。这些都只是道的一方面，至于整体的道，既体现常理，又极尽变化，不可能从一个方面去概括它，只有孔子“仁知且不蔽，故学乱术足以为先王者也。一家得周道，举而用之，不蔽于成积也。故德与周公齐，名与三王并，此不蔽之福也。”(《荀子?解蔽》)荀子对孔子推崇，实质是对尧舜禹汤文武周公之道的推崇，这是一种深厚的历史文化意识和自觉卫道的担当精神。荀子明确提出他的文化使命就是:“上则法舜禹之制，下则法仲尼、子弓之义，以务息十二子之说，如是则天下之害除，仁人之事毕，圣王之迹著矣。”(《荀子?非十二子》)。值得一提的是，荀子之后，儒家文化使命的自觉担当精神逐渐演变为一种自觉卫道的道统精神，对道统精神的继承和发扬遂成为儒家标志性的旗帜。

文化承传与文化损益精神是儒家文化自觉精神的核心。如果说文化使命的历史担当只是文化主体意识的自觉。那么，文化承传与文化损益则是文化价值内涵的选择与创新，它是儒家主体自觉的进一步深化。在儒家的话语系统中，文化传承指“述”而言，文化损益指“作” 而言。“作者谓之圣，述者谓之明”[3](《礼记?乐记》)。由于创业垂统的“作”乃是圣王之事，所以孔子自称“述而不作”(《论语?述而》)，实际上他有“述”有“作”。通过对历史文化的深刻洞察，孔子深深体认到:在文化失范文化转型时期，“述”与“作”是从旧文化向新文化转化的最佳范式。他说:“ 殷因于夏礼，所损益，可知也；周因于殷礼，所损益，可知也；其或继周者，虽百世，可知也。”(《论语?为政》)这里的“因”便是文化的承传， 这里的“损益”便是文化的创新。孔子承继了周礼和先王之道，他的文化创新在于他能适应时代潮流，肩负着文化使命的自觉，在古代中国思想符号世界中第一次提出了 “仁道”的价值理想和价值原则。正是认识到人们食而不知其味的麻木不仁和“任重而道远”的历史文化使命，孔子的“仁”首先旨在唤醒人们的主体自觉，“为仁由己，而由人乎哉?”(《论语?颜渊》)“仁远乎哉，我欲仁，斯仁至矣”(《论语?述而》)。每一个主体都蕴含着自主的力量，是自觉的，主动的，而非被动的，只要自己想达到仁，仁道便可以达到。“仁”是一种自主自觉意识，在文化上体现为“一种深刻的文化自学意识和和忧患意识，一种深厚的文化使命感和文化自学践履精神。”[4]其次，“仁”是一种普遍的价值原则，孔子把“仁”界定为“爱人”(《论语?颜渊》) 体现的乃是一种朴素的人文观念，它意味着人在天地万物中的至上地位。而且，表现为爱人、尊重人的仁道原则必须以亲情为基础：“孝悌也者，其为仁之本与!”(《论语?学而》)“仁”又体现出人类血缘关系的族类本质。有人认为孔子主张“爱有差等”，它构成了对仁道原则的限制。杨国荣指出，这一观点并非毫无根据，然而由此否定孔子仁道的普遍性原则，则似乎缺乏根据，孔子强调孝悌为仁之本，“其真正的旨趣并不是以狭隘的血缘关系来限制仁道原则，而在于将原始的(最初的)自然关系加以人化，就其本质而言，人文化总是意味着普遍化，它体现的是人的普遍的族类本质”[5]复次，“仁”还表现为最高文化理想和超越境界。最高理想是可近而不可及的，孔子本人也从来不敢以“仁”自许:“若圣与仁，则吾岂敢?”(《论语?述而》)即使是他最得意的弟子颜渊，也只能做到:“其心三月不违仁，其余则日月至焉而已矣。”(《论语·雍也》)孔子的“仁”含义丰富，从最高理想和超越境界层次上来说，“仁”是“道”的代名词，孔子之道即是“仁道”。孔子曰：“道二，仁与不仁而已矣”(《孟子?离娄上》)，“修身以道，修道以仁”（《中庸》第二十章）蔡仁厚先生也指出:“孔子之学，是仁学。仁，可以是德，可以是道，亦可以是性，是理”[6]可见，“仁”在孔子的符号象征世界中，具有一种最高范式的意义。

孟子进一步发挥了孔子的仁道思想。陆九渊在概述孔孟仁道精神的逻辑连续性时说:“夫子以仁发明斯道，其言浑无罅缝。孟子十字打开，更无隐遁，盖时不同也”[7](《陆九渊集》卷三十四)。在社会政治方面，孟子继承了孔子的“仁”的精神，它的现实敞开即为“仁政”：“人皆有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣”(《孟子·公孙丑上》)，孟子提倡制民恒产，推动王道政治，以德化民，实行“仁政”。这样，“从孔子仁道到孟子的仁政，儒家人文主义原则便表现为一个深化的过程:它开始由一般的伦理要求，进一步提升为社会政治生活的准则。” [8]这是对孔子仁道的横向展开。在纵向系列，孟子把孔子推己及人由内而外的行仁路径上下贯通为“尽心知性知天”。孟子的逻辑是，人人皆有恻隐之心，善恶之心，恭敬之心，是非之心，它们是仁义礼智四种美德的萌芽，对内在心灵的发掘，可以深入到人类内在的善的本性;相反，如果把人的仁爱之心向外扩充，推已及人，便可扩充他人的仁爱之心，最终可以上贯为“知天”，“事天”。孟子自信地说:“万物皆备于我，反身而诚，乐莫大焉”（《孟子·尽心上》），达到“诚”的境界，天地万物与我为一，也就实现了儒家“天人合一”的最高境界，那才是儒家最大的快乐。

同孟子相比，荀子打开了社会现实的“治道”，却切断了儒家超越的理想追求及其内在的心性根源，切断了儒家对天道和人性的美好向往。荀子尊崇孔子和先王之道，并把先王之道规定为以礼义为核心的人道：“先王之道，仁之隆也，比中而行之，曷谓中？曰：礼义是也，道者，非天之道，非地之道，人之所以道也，君子之所道也。”（《荀子·儒效》但他又对古者圣王之道加以时代改造，他认为，道是自古至今最公正的标准，“道者，古今之正权也”（《荀子·正名》），“何谓衡？曰：道”（《荀子?解蔽》）。对于后者，王先谦注解说：“道，谓礼义”[9]（《荀子集解》卷十五）。可见，荀子的目光仅仅集中在“人道”上，集中在“礼”上，这二者是等同的：“礼者，人道之极也”（《荀子·礼论》）。“礼”概括了人道的一切规范，个人的生存，事业的成就，国家的安宁，都不能脱离礼的规范。因此，《荀子》《修身》篇宣称：“人无礼不生，事无礼不成，国家无礼则不宁。”荀子还吸取了法家的思想，主张礼法并施，王霸并用，“君人者，隆礼尊贤而王，重法爱民而霸，”（《荀子·大略》）又云：“治之经，礼与刑，君子以修百姓宁。明德慎罚，国家既治四海平。”（《荀子?成相》）在荀子思想中，“天人相分”和“人性恶”是他的独创，天与性皆是自然义，是负面的，被动的，这是他同孔孟思想迥异之处。也正是由于荀子断绝了道与天与人性的内在联系，荀子之“道”便只有从现实中诞生，道的神圣性和终极性彻底失落了，就连孔子孜孜以求的“圣人之道”，到了荀子这里也经他的现实改造而成为“君子之道”，其内容也是“礼义之文”。荀子对礼的文化模式的推崇，是对先王圣人之道的下坠，圣人之道也走向了平民化和世俗化。由于荀子过于现实过于冷峻，他省略了儒家内在超越的一面，导致了其思想的平面化的倾向。人的心灵总渴望理想，所以后世儒者虽然践履着荀子的“治道”，却心仪着孔孟的终极理想，儒家最终还是重复着孔孟理想主义的道路。

兼知兼行的文化实践精神是儒家文化自觉精神的现实归宿。儒家文化自觉精神并不局限于意识与精神领域，它具有自己的实践性。每一个儒家思想家既是思想的大师，也是实践的大师，在他们的文化生命中始终贯穿着一种实践的自觉。从文化使命自我担当，从文化传承和文化创新到兼知兼行的文化实践，也是儒家文化自觉逻辑发展的必然进程。兼知兼行也是中国儒学的原点精神之一。从字源上看，甲骨文中的“行”字作 ，象一个四通八达的十字路口，它的本义是道路。《说文》：“行，人之步趋也，从行。”引申为缓步或急步行走，又引申为行动和实践。因而，“知行”一词的原初意义即知道，知道怎样去行道和实践，尤其是日常生活实践也进入了“道”的关怀领域。然而如何知道行道还必须通过学习来解答，在此种意义上，“学”包含了知道和行道。作为儒学的开创者，孔子虽然承认“生知”，但他更重视“学知”，认为只有圣人“生而知之”，他自己也是“学而知之”，学道知道对生命的意义至为重要，夫子感慨：“朝闻道夕死可矣”（《论语·里仁》），只要能了悟大道，哪怕早上得道，傍晚便死去也在所不惜，孔子还反复强调：“士志于道”（同上），要求士君子要志于学道、知道和行道，这三者是统一的。他告诫人们：“君子食无求饱，居无求安，敏于事而慎于言，就有道而正焉，可谓好学也已”（《论语·学而》），人们的思想与行为合乎正道，这也就是好学。就此，方克立先生指出，孔丘所谓“学”，实兼有“知”“行”二义。[10]孔子“敏而好学，不耻下问” （《论语·公冶长》），他的一生是好学的一生，更是行动的一生，为了实现自己的文化理想，恢复周道，孔子一生遑遑栖栖，颠簸奔走于列国之间，“累累如丧远家之犬”也在所不辞。尽管其文化理想早已落后于时代，从一开始就注定无法实现，但其“知其不可而为之”（《论语·宪问》），不仅执著于“任重道远”的历史文化使命，而且对圣王之道加以时代的改造，使之薪火相传，不绝如缕，表现出对儒家文化的高度自觉与自信。

孟子进一步发挥了孔子的“生知”说，他认为人被先天赋予了“良知”、“良能”，“人之所不学而能者，其良能也；所不虑而知者，其良知也；孩提之童，无不知爱其亲也；及其长也，无不知敬其兄也。亲亲，仁也；敬长，义也。”（《孟子·尽心上》）。这是一种先验的道德认识论，仁义作为人先天具有的“良知”“良能”其外在转化便是“亲亲”、“敬长”的道德行为，可见，道德认知与道德行为具有内在的一致性。孟子还进一步说明：“仁”、“义”这类先天道德观念产生的根源在于人的内心，他说：“恻隐之心，仁也；羞恶之心，义也；恭敬之心，礼也；是非之心，智也。仁义礼智，非外铄我也，我固有之也”（《孟子·告子上》）。因此，求知的途径就不是向外界探索，通过实践去认识客观事物及其规律，而是通过向自己内心的探求去认识自己的先天本性，把那迷失了的天性找回来：“求则得之，舍则失之”“学问之道无他，求其放心而已矣”（同上）实践被根本排除在认识论之外，知即是行，行即是知，它们都是心的派生物。“心兼知行”是孟子知观的最大特色，学习也不过“求其放心”而已。其实，孟子也注重“学知”，重视学习的作用，学习只不过是安顿好本心，使心灵不被物欲所蒙蔽。对那些不觉悟的民众，通过学习予以教化尤为重要，孟子主张“设为庠序学校以教之；庠者养也，校者教也，序者射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，学则三代共之，皆所以明人伦也”（《孟子·滕文公上》）。通过教化，使人人能以仁存心，以义存心，深造自得于大道，回到至纯无碍的天性。孟子一生，以弘扬孔子周公之道为职志，为恢复圣王之道，实行“仁政”，孟子辗转于诸侯之间，四处宣扬自己的学说和理想。由于孟子所述的唐虞三代之德，“迂远而阔于事情”，终不为齐宣王、梁惠王所用，只得“退而与万章之徒序《诗》、《书》，述仲尼之意，作《孟子》七篇”[11]，孟子一生也是自觉投身于文化实践的一生。

荀子依然坚持了孔孟由内圣而外王的路线，积极倡导“君子务修其内而让之于外，务积德于身而处之以遵道”（《荀子·儒效》）。道是君子修身处世的行为准则，君子的行为实践即是道的实践。荀子非常重视实践的作用，他认为：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，学至于行之而止矣。行之，明也，明之为圣人。......知之而不行，虽敦必困。不闻不见，则虽当，非仁也，其道百举而百陷也”（同上）。道的实践是学习和认知的必然归宿，不闻不见之道，不是真正的仁道，它的实行终将以失败而告终。我们应努力去践履正道，因为道就在我们身边，不去努力实践，仍然达不到目的，再小的事情，不去做永远也不会成功（《荀子·修身》）。一言以蔽之，儒家的知行观发展到荀子这里已呈现出“行兼学知”的思想倾向，荀子所强调的“行之，明也”和“符验”说，已有在实践中检验真知发展真知的思想萌芽，已接近科学的知行观。荀子也十分强调“知”的重要性，荀子的“知”关心的是人间日常智慧，“唯圣人不求知天”，竭力反对那些不着边际无关痛痒的言论，主张对“无用之辩，不急之察，弃而不治，若夫君臣之义，父子之亲，夫妇之别，则日切蹉不舍也。”（《荀子·天论》）与孟子不同的是，荀子认为后天的学习是获得知识和道德价值的重要手段，应博学多识，真积力久，“学至于行之而止”远远不够，还应活到老学到老，“学至乎没而后止”（《荀子·劝学》）。在现实生活世界里，荀子的思想和行为也是一致的。为了施展自己的政治抱负和文化理想，荀子曾周游齐、楚、赵、秦等国，试图说服诸国王侯接受他以王道统一天下的抱负，终不能用，但荀子的“遗言余教，足以为天下法式表仪，所存者神，所过者化。......天下不治，孙卿不遇时也”（《荀子·尧问》）。尽管荀子生不逢时，这并不防碍他非十二子、为道解蔽、自觉行道卫道，毕生执著于文化实践，对先圣先贤的文化理想一往情深，言其“足以为天下法式表仪”虽然有些言过其实，但其中饱含着弟子们的无限敬慕和深远的文化意蕴。

文化使命的历史担当精神，文化承传与文化损益精神，兼知兼行的文化实践精神共同构成了儒家文化自觉精神的价值内涵，这一文化精神的形成有其现实的、形上的和内在的价值根源。在先秦时期，“礼崩乐坏”的社会现实是儒家文化自觉的现实根源。一般说来，文化的自我批判总发生在旧文化衰落时期，每当社会政治经济总危机处于爆发的前夜或已经爆发，各种社会矛盾日益尖锐，旧的价值体系已经崩坏，于是一个文化批判时代，一个文化反省和文化自觉的时代开始了。“礼乐文化”是我国春秋时代的文化标志，“礼崩乐坏”带来了“文化断裂”和文化危机，也引起了有识之士的反思并由此而达于文化自觉。文化自觉是文化进步的内在动力，是旧文化的终结和新文化崛起的契机。儒家文化自觉精神的形成还有其形上的价值渊源。脱胎于原始宗教的早期儒家并没有完全摆脱天命神学的羁绊，听命于天，祈天安命是其文化自觉的形上根源，也为其思想和行为抹上了神圣的光辉。孔子认为，文化的创造和存亡最终依存于天的力量，他把自己的文化使命视为天的赐予，认为周文王死了以后，所有的文化遗产都承接在自己身上，天若要消灭这种文化，那我也不会掌握这种文化了，既然上天不想消灭这一文化，那么匡人又能把我怎么样呢？（《论语?子罕》），文化的创造与延续可通过人而实现，但人的创造与延续文化的终极动力，归根到底又根源于天。孟子同样强调天命的至上性，在《孟子》《梁惠王》篇中，孟子把自己一生政治文化理想的失败解释为天意使然，其文化自觉更是上承天命所当然；“夫天未欲平治天下也，如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也？吾何为不豫哉!”（《孟子·公孙丑下》）荀子否定了天的神秘性，把天还原为物质性的天，主张“制天命而用之”（《荀子·天论》），但他并不否定命的作用。荀子云：“死生者命也”（《荀子·宥坐》），“节遇之谓命”（《荀子·正名》），把生死、时机和遭遇称之为命。荀子并不刻意要求人们知天，但应知晓命运非人力所能左右，因此，人生应达观而又自信，“知命者不怨天”（《荀子·荣辱》），人们应乐天、知命、安命。笃信天命只是早期儒家思想的一个侧面，他们更多地看到了理性的作用，把目光投向了人自身，投向了人类自我的深层———人性，人性构成了儒家文化自觉的内在价值根源。儒学的开创者孔子只是淡淡的说了句“性相近也，习相远也”（《论语?阳货》），并未对人性作善恶价值判断，但这足以成为他能承接周公继承周文化的最充分的内在依据。孔子之后，孟子看到了人性的正面价值，宣扬了人性本善圣凡同类并为之寻找心理的依据，于是人的价值自觉文化自觉只须“反求诸己”（《孟子·公孙丑上》），向内心去寻求。荀子则看到了人性的负面价值－－性恶，看到了“涂之人可以为禹”（《荀子? 性恶》）即人人皆有改善人性走向圣人的潜能，因之，人的文化自觉就在于“化性起伪”（同上），克服自身的负价值而走向理性自觉。

应当指出，儒家文化自觉精神更多的是源于内在人性的理性自觉，源于认识主体对自己行为的自主选择，它既是自觉的，又是自愿的。“道”是儒家知识分子进行理性认识和自主选择的最高理想和价值标准。实行“仁道”是孔子毕生的追求，孟子也要求“君子深造之以道，欲其自得之也”（《孟子 ? 离娄下》），肯定主体自觉地把握道，遵道而行。荀子指出，人的行为自择必须以道为准则：“道者，古今之正权也。离道而内自择，则不知福祸之所托也”（《荀子 ? 解蔽》）。儒家的文化自觉就是对“道”的自觉。有了“道”的自觉，一方面，面对现实的文化危机，早期儒者挺身而出，承担起自觉救世的文化使命，并不断地向生命的深层进行探索，寻找文化的内在依据；另一方面，即便是面对那神秘莫测的“天命”，也应努力去破译它的文化密码，孔子“五十而知天命”（《论语·为政》）的自信，孟子“知命者不立乎岩墙之下”（《孟子·尽心上》）的警示，荀子“知命者不怨天”（《荀子·荣辱》）的达观，都显示出早期儒者对天命的乐观豁达和对理性自觉的信念。但是早期儒家知识分子都不同程度地肯定“天命”的作用，认为命运非人力所能左右，要求人们自觉地屈从天命，表现出浓厚的宿命论色彩，这是对主体自主性的否定，儒家文化自觉精神也呈现出自相矛盾的二重性质。

儒家文化自觉精神中还有许多耐人寻味的话题，例如，儒家文化自觉被后人称道的多是文化使命的历史担当精神、文化承传和文化实践精神，而文化批判和文化创新精神却常常被忽略，为什么？儒家文化自觉为什么多以自觉卫“道”，回归传统，回归先贤圣王之“道”的文化理想而告终？??????这些都是非常有意义的课题，囿于篇幅，笔者将另文论及。尽管儒家文化自觉精神存在着这样或那样的不足，但是，儒家文化自觉代表一种成熟的儒家知识分子群体的兴起，他们既是文化的承传者，也是文化的创造者，文化自觉是他们的使命和责任，也是他们存在的现实理由。在社会转轨、文化转型时期，文化失范和文化重构的时代诉求，更迫切呼唤一种文化自觉意识和文化自觉精神，这正是今天我们重提这个话题的时由。总之，儒家文化自觉精神以其独特的使命自觉、理性自觉和实践自觉，激励了一代又一代的中国知识分子投身于文化，自觉承担起历史文化使命，自觉地进行文化批判和文化创新，把文化落实为一种生活，一种实践，它们是中国文化不断进步的内在动力，推动着中华文化的薪火相传，在漫长的历史文化进程中，不断地进行自我更新，实现自我超越。

[1] 《论语集注?子罕》

[2]《朱子语类》卷一三九

[3]《礼论?乐记》

[4] 参见拙文《孔子文化哲学思想初探》，《南昌大学学报：社会科学版》1997年第2期，第6-10页。

[5]　杨国荣：《善的历程——儒家价值体系的历史衍化及其现代转换》，上海：上海人民出版社1994年版，第16页。

[6] 蔡仁厚：《孔孟荀心论之比较》，参见中国孔子基金会主编《孔孟荀之比较——中日韩越学者率儒学》，北京：社会科学文献出版社1994年版，第421页。

[7] 《陆九渊集》卷三十四

[8] 杨国荣《善的历程——儒家价值体系的历史衍化及其现代转换》，上海：上海人民出版社1994年版，第59页。

[9] 《荀子集解》卷十五

[10] 方克立：《中国哲学史上的知行观》，北京：人民出版社1982年版，第17页。

[11] 《史记》卷七十四

[Abstract] The conscious spirit in Confucian culture is a cultural subject-consciousness and cultural spirit which was revealed in the cultural introspection， cultural creation and cultural practice by the Confucianintellectuals. It was compressed in culture inherrting and culturecreating spirit， the whole spirit of culture cognition and practice， and the spirit of accepting ancient culture calling actively.These spirit constituted the inner power which push forward to aenduring development of Confucian culture even the whole Chineseculture. In essence， Confucian cultural consciousness is asubjectiveconscious， that is culture-subject's conscious to “Dao”，butearlyConfucian intellectuals accepted “Dispensation”(“Tian-Ming”) indiffrent degrees， it negated the subject conscious of Confucian， so theconscious spirit in Confucian culture has shown its' self-contradictoryand dual characteristics.

第4篇：朱子文化的基本精神范文

现将武夷山市人民政府*年工作总结和*年工作要点报告如下：

一、*年工作总结

过去的一年，承接“十一五”良好开局之势，在上级党委、政府和市委领导下，在市人大、政协监督和支持下，依靠全市人民，团结奋斗，全面落实科学发展观，主动融入大局，发挥海峡西岸经济区绿色腹地前锋平台优势，践行“四个重在”、倾力打造“五个重要”，超额完成了本市十五届人大一次会议确定的各项任务，在建设海峡西岸国际性旅游度假城市的征程上又向前迈进了一步。

（一）综合实力持续增强。*年，全市主要经济指标增势良好，各项指标超过预期，“十一五”规划部分指标已提前完成。预计全市地区生产总值41亿元，比增16%；财政总收入3.7亿元,比增68.54%,其中地方级财政收入2.62亿元，比增60.3%，财政总收入增量和增幅均居南平十县(市)首位；全社会固定资产投资51.4亿元，比增40%；社会消费品零售总额15.47亿元，比增13%；外贸出口2789万美元，比增20%；城镇居民人均可支配收入12780元，比增20%，农民人均纯收入5632元，比增14%。年末全市金融机构各项存款余额32.26亿元，比增4.6%，各项贷款余额27.18亿元，比增33.72%。连续两年被评为“福建经济发展十佳县（市）”（名列第4）。

（二）旅游产业素质稳步提升。武夷山景区被评为国家首批5A级旅游景区；入选全国百个红色旅游经典景区，并纳入旅游精品线路；在中国风景名胜区网络评选中，被评为“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“全国风景名胜区综合整治十佳单位”。持续开展“百座城市亮武夷”营销活动，实现新增百万游客的目标，共接待游客542.14万人次,比增22.4%；旅游总收入23.27亿元，比增23.9%。开行旅游专列131对，旅游包机317架次。茶旅整合营销成为全年旅游市场营销的重头戏和亮点，先后在晋江、上海、福州、北京、泉州成功开展“浪漫武夷、风雅茶韵”茶旅营销活动，母树大红袍送藏国家博物馆，成为国家博物馆收藏的首份现代茶叶。大红袍首次敬献天安门国旗护卫队。借助大篷车、大活动、大媒体、大网络、大企业等多种方式，有效开展营销。成功举办全国主流电视媒体联合采风大赛、奥运选手举重选拔赛、全国定向运动锦标赛、首届武夷山国际禅茶文化节、亿万老年人健身展示大赛暨首届中国武夷山老年文化旅游节等大型活动;组团参加云南昆明国际旅游交易会、苏州中国国内旅游交易会、长江三角洲旅游交易会、沈阳世界遗产节、湖南旅游精品博览会、中国（宁波）旅游投洽会、广州国际旅游文化节、大连东亚国际旅游博览会、厦门国庆黄金周大型花车巡游等10多个国内专业会展及促销活动;在央视、《中国旅游报》等国内主流媒体和香港、上海、深圳等大城市开展旅游形象宣传;与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海旅游带、徐霞客旅游带等区域加强交流合作；深化与台湾“两山对接”、“两门对开、开门见山”旅游合作。开展旅游市场秩序专项整治，严厉打击“摩的”、“野导”拉客，旅行社非法经营、低价竞销、假冒星级饭店、餐饮购物欺客宰客等行为，强化对旅游饭店、旅行社、导游员动态管理，促进旅游市场规范化。扶持旅游企业发展，高尔夫酒店申报五星级旅游饭店通过国家旅游局明查程序，悦华酒店启动创建五星级旅游饭店，海晟国际大酒店、望峰花园酒店获得全省金叶级“绿色旅游饭店”称号，武夷山海外国际旅行社成为全省首家民营出国游组团社。全年旅游持续“安全、质量、效益、有序”。

（三）项目运作取得成效。全年投资2000万元以上新办项目60个，比增87.5%，50万元以上新开工项目320个，比增15.3%。列入省、南平市级重点项目10项，累计完成投资4.91亿元，占年度计划的134.34%；列入南平市“四个一百”项目104项，完成投资15.41亿元，占年度计划的126.49%。市本级60个重点项目（其中25个重大项目）完成投资13.36亿元。一批事关全市发展大局的重大项目被引进、建设或规划之中，总投资2亿多的武夷广场（含山水实景演出）项目动工建设；滨江大道项目完成整体规划设计，度假区段已动工建设；引进宝龙集团投资30亿建设国际会展中心，引进三木集团投资8亿建设年接待60万人次的自驾车旅游服务基地。高教园区四期、九曲溪上游旅游资源整合、高尔夫球场三期扩建、机场扩容提升、枫坡至公馆道路拓宽、桐星公路改造等重大项目扎实推进。浦南高速有望今年国庆前建成通车，武邵高速公路已入场施工，宁武高速公路的外业勘测和施工设计有序进行。完善项目工作机制，建立项目评审制度，评审项目17个。加大项目征地、拆迁力度，成立项目征地、拆迁工作领导小组，集中半年时间持续抓征地工作，全年共征收土地1534.1亩,支付征地补偿款6721.75万元。

（四）工业平台扎实推进。正确把握“旅游为主、工业为辅”的要求，持续工业发展。全市工业产值18.31亿元,比增35%,其中规模以上工业产值14.56亿元，比增50%；实现工业税收1.07亿元，比增154%，其中规模以上工业税收0.97亿元，比增227.3%。加快武夷新区建设，完善新区总体规划，编制控制性规划，拓展仙店东、南、北三大片用于发展保税物流产业、生物科技产业和创意产业；投入500万元完善区内路、水、电、讯等基础设施，开展武夷新区三期用地的调整、征用和报批工作。建立健全工业服务体系，实行市领导挂点企业制度和部门选择服务企业制度。严格做好新区环保工作，把好环保关；加大环保投资，加快推进新区污水处理厂项目建设。加强园区土地集约化管理，依法收回未按合同时限开工建设的土地100亩。目前，武夷新区入园企业38家，其中在建15家，已投产23家，用工2600人。园区工业企业实现产值5.16亿元，预计全年可完成税收1500万元。

（五）新农村建设全面展开。出台《武夷山市社会主义新农村建设规划》、《关于推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施意见》，确定22个行政村作为新农村建设试点村并制定配套措施。在农业产业上：加快产业化进程，新增农业产业化龙头企业5家，总数达33家；新增茶园面积3982亩，总面积达10.6万亩；种植烟叶面积2.8万亩，产值4601万元，实现税收1012万元；新增竹山面积700亩，新开竹山机耕路283公里，竹业总产值达4.14亿元。在农村基础设施上：完成农村饮水改善工程20处，受益人口8000人，投资近9000万元完成农村公路硬化183公里，新增通车行政村25个，基本实现所有行政村通水、通路、通电、通讯。建设农村客运站2个、候车亭20座，开通28个自然村62公里机耕路。完成12个行政村25公里农村巷道硬化和21个行政村综合信息服务站建设；实施农业综合开发项目，累计投入2065万元整理土地1.06万亩，受益涉及3个乡（镇）12个行政村；投资1300多万元完成92个烟田基础设施项目；新建农村户用沼气池550口，投入93万元建成8个垃圾焚烧窑、1座垃圾中转站、83个垃圾池，有力保障村容整洁。在“三农”服务上：完善农村工作机制，推行“两制一配套”制度，持续“南平机制”，下派第七批科技特派员51人；继续开展“双百联动”，健全互动联动帮扶机制，113个挂点单位为挂点村投入帮扶资金280万元，扶持和发展各类经济项目50个。加快农村社会化服务体系建设，开展“万村千乡”市场工程，发展“农家店”14个，新建农村流通信息站22个。成立特色产业化经营组织27个，洋庄乡绿源西芋专业合作社入选全国首批“千社千品”富农工程专业合作社。预计全市实现农业总产值14.5亿元，比增6.5%。

（六）改革发展活力不断增强。成立茶业局，加强对全市茶产业发展指导；完善综合行政执法机制，积极向上申报成立行政执法局。推进景区、度假区体制改革，制定《关于加强武夷山风景名胜区工作的若干意见》，完善景区议事规则和决策机制，规范运作程序；全面落实5A级景区及全国文明旅游景区的管理标准。规范土地规划管理，出台《关于加强土地市场和城市规划管理暂行规定》，依法处理几年来违反容积率等规划指标的项目，建立国土资源执法监察动态巡查责任制和规划、国土临时协管制度，加大对违章建设的查处力度，全年共查处土地违法案件25件，通报房地产违章建设16件，拆除非法占用土地及违章建筑1.2万平方米；土地利用总体规划修编前期工作顺利完成。深化集体林权制度改革，完成112个行政村的林改工作。稳步推进财政体制改革，实行财政票据电子化改革，实施农村财务计算机网络监管，建立覆盖全市10个乡（镇）、街道及115个行政村的财务监管网络；加强国有资产及“非经”资产管理，49个单位新纳入管理；在武夷、兴田、岚谷启动“乡财县管乡用”改革试点。

（七）人民得到更多实惠。扎实开展为民办实事，发展成果人民共享。社会保障方面：加强就业和社会保障工作，全市城镇新增就业2013人，农村劳动力转移5145人，城镇登记失业率3.37%；深入推进新型农村合作医疗，全市农民参合率达到92.75%，比增4.98%；完善灾害应急体系，下拨救灾款222.26万元，落实城乡最低生活保障制度，发放低保金561.2万元；落实城乡医疗救助制度，发放救助金13.99万元，救助213人次。落实农村五保供养政策，发放五保资金121.82万元。库区后扶政策全面落实。成立市慈善总会，救助困难群众220人，捐建村级敬老院2座。完成华侨农场“造福工程”156套住房建设。推行离任村主干养老补贴制度，175名离任村主干享受养老补贴。启动城镇居民基本医疗保险，全市参保人数10136人。科教文卫方面：实施科技富民强县专项行动计划，获国家科技部批准立项。落实“两免一补”政策，投资800万元完成第二期农村中小学危房改造项目10个。武夷学院正式挂牌，招收首批本科生，武夷山职业学院正式招生；推动对台文化交流，武夷学院、武夷山职业学院分别与台湾吴凤技术学院、南荣技术学院实现两校合作。“数字武夷”新农村信息化工程在22个村试点取得显著成果，我市被评为“中国农业信息化领先地区”、“中国村络工程国家示范基地”。改建武夷、洋庄2个卫生院，改建20个村级卫生所。加强计划生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增长率6.41‰。投资200万元完成红场改造提升，启动世界遗产频道申报工作，争取国家资金支持，改造无线广播电视转播台。改造5个乡镇文体站、20个村级文化俱乐部。兴田城村村入选第三批“全国历史文化名村”。人居环境改善方面：获得“全国绿化模范县（市）”称号。投入1400万元实施市容景观提升工程，顺利通过省级园林城市验收。完成武夷大道（站前路至赤石桥段）景观提升工程、武夷和圆一期工程，实施崇东大桥改造加固工程，将于春节前完工并投入使用，投资1500万元的城市污水处理管网一期项目即将投入使用。出台《经济适用房管理暂行规定》、《廉租住房管理暂行规定》，启动经济适用住房与廉租住房建设。百花路北段、武夷学院段、职业学院段已建成通车。精神文明建设得到加强，涌现出李小化等英雄人物。创建平安武夷，建设市区治安监控系统，创建全国“平安畅通县（区）”达标。开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强安全生产监督管理，没有发生较大安全生产事故。

（八）执政能力有效增强。自觉接受民主监督，4件人大议案、124件批评和建议、104件政协提案全部办结，满意率和基本满意率超过96%。依法做好行政审批制度改革，共清理上报审批项目452项。推动政务公开，全市共有33个行政机关、企事业单位在政府公告栏公开政务98版132期，31个单位在“数字武夷”政府网站设立公开栏。加强群众投诉的受理、办理工作，共受理效能投诉56件，办结率100%。畅通渠道，加强市服务中心建设，在“数字武夷”设立市长信箱，开展网上办公服务，回复投诉、咨询件1152件，其中受理网上投诉件936件，办结率91%。建立市领导下基层接访工作制度。进一步增强政府办事透明度，在“数字武夷”网站对政府采购、申报审批、村务公开等重大事项进行公示。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中的不足和问题。一是经济总量偏小。与沿海发达县市、与同类质旅游城市相比，经济发展步伐还不快，综合实力仍然不强。二是产业质量还不高。旅游国际化水平不高，尤其是境外游客少，国际品牌、高品位的旅游产品项目还没有突破；工业科技水平低，具有高、精类科技含量的工业产品少；农业产业化仍处在初级阶段，茶产业整体实力不强，产业配套不够健全。三是规划建设水平不高。按照国际性旅游度假城市标准，规划建设相对滞后，市区、度假区规划建设存在不足，市区路网、停车场等公共设施配套功能不够完善，度假区休闲度假功能不强。四是重点工作存在一些薄弱之处。重点项目推进存在困难，部分重点项目进度比较慢，项目开发中征地、拆迁的瓶颈依然存在，环境保护存在一定隐患和压力。五是运作机制薄弱。推进发展的体制机制创新还不足，政府职能转变还存在越位、缺位、不到位现象。六是稳定的形势依然严峻。个别地方和群体上访事件仍有发生，保障民生的压力比较大。这些问题我们将认真对待，积极采取措施逐步解决。

二、*年工作要点

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.5%、财政总收入增长16.5%，地方一般预算收入增长15.5%，全社会固定资产投资增长20%；旅游接待人数增长12%，旅游总收入增长20%；工业总产值增长25%，其中规模工业产值增长30%；农业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长20%，实际利用外资增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少11.2%、3.8%。

围绕上述要求和目标，今年要着重抓好以下五个方面工作：

（一）着力项目带动，进一步夯实发展基础

一是集中精力抓重点项目。今年初步安排市重点项目46个，其中在建37个，省上、南平市预备重点项目8个，总投资25.26亿元，当年计划投资2.8亿元。全力抓好“四个

一、两馆、两场”项目：“四个一”即“一台戏”——武夷广场（含山水实景演出）项目，“一个中心”——国际会展中心项目，“一个整合”——九曲溪上游旅游资源整合项目，“一个基地”——自驾车基地；“两馆”即武夷山自然博物馆和武夷山历史文化博物馆；“两场”即高尔夫球场三期和机场扩容提升项目。实施景区畅通工程，抓好云窝和大红袍精品线路、岸上九曲、九曲中心码头等项目的改造和建设，着力打造高尔夫休闲区、自驾车旅游区、武夷庄园休闲区、三特度假养生旅游区。启动月光旅游工程。建设武夷山世遗展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游项目。全力推进滨江景观大道、枫坡至度假区快速通道建设，配合省上、南平做好三条过境高速公路和三条快速铁路建设前期工作，做好桐星公路改造扫尾工作，投资2500万元实施高苏坂至星村17.3公里道路改线、建桥及路面改造，投资300万元完成三座危桥改造；加快出省公路建设，拓宽改造角亭——下梅段省道，提升现有市内公路等级。

二是持续抓好工业项目。继续工业平台建设。进一步完善武夷新区内路、水、电等相关配套基础设施建设和武夷新区总体规划；以新一轮土地利用总体规划修编为契机，加快做好园区三期3369亩建设用地的农转用报批工作和征地工作；调整园区内低效、高耗及有环保问题的工业企业；加快推进武夷山铁路集装箱货运站及保税物流园区项目建设；扶持壮大食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶加工等四大产业，启动软件园、创意园建设，突破创意、软件等高新产业项目。

三是推进旅游房地产项目。理性善待房地产业项目的发展，严格界定旅游房地产，扶持符合武夷山旅游产业政策导向、具备旅游功能要素的房地产配套开发项目，通过规划和政策等手段，引导房地产项目向生态休闲、高品质的旅游房产发展。积极推动武夷山高尔夫酒店公寓、自驾车基地、国际会展项目、迎宾馆等旅游地产建设，促进一批新的旅游地产启动建设。继续规范房地产市场开发，严格按规划要求高品位开发。

四是优化项目带动环境。创新项目工作机制，建立健全重点项目推进机制，完善重点项目挂点领导责任制，强化重点项目扶持、激励、服务机制，严格岗位责任制。围绕“在谈项目抓落地、落地项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓达效”要求，转变职能、实施流程再造，减少中间环节、缩短审批流程，提高落地效率。建立以行政投资服务中心为主体的流程平台，利用信息化手段，加强对项目策划、审批、动工、在建等全过程跟踪管理服务，组成一个完整的项目带动信息促进网络，为项目建设提供一个快速通道。继续集中精力、下大力气破解制约项目发展的瓶颈。严格干部管理制度，完善项目选人用人机制，严肃干部纪律作风，对项目带动工作中失职、渎职、推诿的干部实行效能告诫、调整、易岗直至就地免职处理。

（二）着力品牌带动，进一步提升发展质量

发挥武夷山“双世遗”主导的品牌优势，坚持以品牌带动提升发展水平，把品牌作为区域经济的象征和城市名片，进一步打响以大武夷为主的旅游品牌、以大红袍为主的茶叶品牌、以大公司为主的企业品牌，进一步打响以养生、休闲、度假以及特别适合人居环境为主的城市品牌。突出做好品牌带动三组文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通过有效的广告宣传、节事活动、重大事件等形式，加强品牌深度推广；深挖“大红袍”、国家级非物质文化遗产等茶品牌内涵，延长茶产业链，拓展品牌延伸。借名人品牌，建设名人国际艺术学院，推动文化教育品牌发展。培育扶持企业实施名牌产品发展战略。提优美誉度。做好旅游形象规划，突出武夷山生态、休闲、养生等旅游特色；精心企划一批旅游景点建设、线路包装、休闲娱乐等项目，打造精品景点、线路等旅游产品；做深生态文化旅游，做大红色旅游和乡村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的认同和好感。提升忠诚度。强化以游客为本的理念，注重细节管理，人性化满足游客需求；加大旅游软硬环境建设，提升旅游服务质量，为游客创造安全、舒适、温馨的旅游环境，提高游客的入住率和满意度。

二是做好“三化”。市场化带动。认真开展“中国奥运旅游年”活动，突出旅游市场营销重点，在巩固国内市场的同时，加大日韩等境外客源市场的促销力度，力争今年境外游客接待人数突破27万人次。大力宣传推介传统精品观光游产品，加大武夷山度假、休闲、生态、养生等方面旅游线路的营销力度。继续实施茶旅整合营销，创新营销方式和手段，开拓北京、广州等全国茶叶重要市场。以市场化运作为手段推动区域营销合作，更加注重“两山对接、两门对开”后台湾旅游市场的拓展工作。规范化带动。加强旅游行业管理，狠抓旅游安全，整顿旅游市场秩序，开展部门联合执法，打击“摩的”拉客、无证经营、假冒伪劣等扰乱旅游市场的行为。规范旅行社经营行为，继续扶持大型国内、国际旅行社提高组团能力，加大对非法经营旅行社业务的违法违规行为查处打击力度。继续强化导游员、旅游饭店等旅游行业协会管理职能。信息化带动。加强“数字武夷”旅游电子商务平台的建设、管理与有效运作，扩大网上预订游客人数比例；强化政府与企业、游客互动的旅游信息网络，启动“商旅通”平台建设，为来武夷山旅游的手机客户提供商业、旅游综合信息服务。逐步整合全市旅游资讯，建立以目的地营销系统为核心的信息化体系，利用分销系统实现网上促销、网上预定、网上会展，适应现代旅游发展需要。

三是做好“三调”。调高产品结构。加快旅游产品由观光型单一产品结构向集观光、休闲、度假、养生为一体的多层次产品结构的转变，由低档次产品结构向高品位产品结构的转移，加快推进武夷山旅游产业由数量规模型向质量效益型的转变；加快茶产品从初加工向精深加工发展，提高产品附加值；加快工业产品升级换代，突出发展以高新技术武装的食品加工业、旅游工艺、生物科技和茶叶深加工工业；出台配套措施推动企业依靠科技创新，提高产品精深加工能力；引进高科技、软件、创意产业，提高工业产品层次。调优产业结构。持续“旅游为主、工业为辅”，做大做强以旅游为主的第三产业，其中对旅游六要素进行科学的产业组织，使六大要素成为六个大产业，各产业形成有机的联系和高效产业链。通过旅游带动工业、农业产业结构优化调整。调整投资结构。加大对必须调高、调优的产品和产业的投资力度，促进产业素质提升和城市品位提高。加大旅游、茶产业的投资，今年市政府将加大安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动，加大对茶产业的扶持，重点扶持茶业龙头企业的发展和茶叶加工区建设，启动茶叶交易市场的建设，办好第二届中国海峡两岸茶业博览会。继续集中新增财力，加大对关系民生、民心领域及弱势群体的投资。

（三）着力新农村建设，进一步提高统筹城乡发展能力

持续统筹城市和农村协调发展思路，以提高品位为重点建设城市，以促进农民增收为重点建设社会主义新农村，以城带乡，实现城乡互动联动发展。

一是抓好城乡规划。贯彻实施《城乡规划法》，推进依法规划工作。城市规划：加强规划执法，加大城市规划方面投资，完成武夷山城市发展战略规划、综合农场片区建设控规、杜坝片区控规、市区和度假区重要地段城市设计、武夷新区物流园区规划、城乡结合部新农村建设规划编制，配合南平做好创意产业园区规划。农村规划：抓好农村经济发展规划，引导农村发挥自身优势，统筹产业布局；加强村镇建设规划管理，科学配置土地，合理引导农民有序建房，对区位优越、条件好的中心村优先规划发展，今年要完成50%以上行政村的建设规划编制；加强劳动就业规划，促进农村劳动力素质提高和充分就业；加强基层组织建设规划，提高民主管理水平；加大村镇建设规划执法力度，执法延伸到村。

二是深入推进新农村建设。发展现代农业。强化农业基础地位，推广“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）项目，推进现代农业建设，突出农业标准化生产，集中扶持武夷星、友青食品、绿美竹业等一批优势农业龙头企业，做大茶叶、旅游工艺、食品等产业，争取新增规模以上农业龙头企业5家。重点加快茶叶生产发展，新增茶园面积2000亩，鼓励茶农种植无公害、有机茶叶，引导茶企业开展QS认证，支持创建省级以上著名商标。种植烟叶面积3.145万亩，竹林抚育10万亩，建立毛竹高效丰产示范片1000亩，新开竹山机耕路100公里，竹山滴灌示范片3000亩。稳定粮食种植面积35万亩、粮食产量11万吨。推进农业组织化建设，进一步健全农产品流通体系，加快培育农产品行业协会。大力改善农村基础设施。加强基本农田建设，投资950万元实施岚谷乡农业综合开发项目，投资1000多万元改造五夫、星村镇中低产田；投资2000万元建设406项烟田基础设施。积极向上争取政策和资金，加强规模人口以上自然村农村公路路面硬化及客运网络化建设，建设五级客运站2座，新建候车亭20个，力争实现一乡一站、一村一亭。开通农村客运班线5条，使全市建制村通客车率提高到95%以上。继续实施农村巷道硬化工程，完成20个村40公里巷道硬化；继续做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投资1391.34万元开展水利化县市建设工作。启动“数字武夷”新农村信息化二期工程，新增50个试点村。加强防灾减灾和重大动物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆盖市、乡、村三级灾害监测网络和防灾预警系统。抓好农业污染源普查，推广“一池三改”新技术，完善后续服务，建设沼气池500口。支持乡镇建设垃圾填埋场或焚烧窑，健全农村垃圾整治长效运行机制，优化农村人居环境。强化农村公共服务。深化“双百联动”，落实南平机制，完善村级农技员、动物防疫员等“九大员”队伍建设管理，健全农业防疫体系。实施科技兴农战略，提高农业科技成果转化能力。加快改善农村公共医疗条件，开展乡村医生全员培训工作。用足用好库区后期扶持政策，促进库区发展和稳定。加快崇安、五夫敬老院建设，推进农村信用户、信用村和信用乡镇创建活动，完善农户小额信用贷款和联保贷款服务。推动闽台农业合作。加强对台合作，推进闽台农业合作取得实质性进展，加快闽台农业合作试验区产业规划、政策制定和基础设施建设等工作。

三是提升城市建设管理水平。完善基础设施：加快城市路网建设，实施武夷大道千年祭至站前大道、迎宾路、百花路人行道和工业路改造，建设站前大道西段和里洋路，实施城东路路面和排水改造、温岭街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推进百花路全线贯通，启动崇安（党校）大桥建设。建设城市污水处理管网二期、夜景工程、绿化美化工程、武夷和圆二期、崇秀公园等项目。增加交通基础设施投入，建设交通安保工程；突出公交优先发展，完善城市公交线路规划，加密公交线路，完成市区、度假区公交站点及公交专用场所建设。完善城市配电网建设，启动10kV茶场线、10kV三西线、10kV高教线、10kV学院线线路改造工程。提升城市管理水平：进一步创新体制机制，整合行政执法队伍，加快申报成立行政执法局。加大对市区、度假区以及城乡结合部违章建筑的执法力度，继续对摩的摩导、占道经营、不规范户外广告、噪音扰民进行整治。推进环卫体制改革，落实“门前三包”，扩大市区保洁覆盖面；规范物业管理，探索长效机制，推动成立行业协会，提升社区公共服务能力。

（四）着力改革创新，进一步增强发展活力

坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，以改革促活力，以创新促发展。

一是深化体制改革。进一步理顺政府与景区、度假区的运作体制，加快景区股份公司上市步伐。健全服务企业体系，建立科技风险基金，鼓励企业科技创新。进一步深化财政管理制度改革，依法强化税收征管，推进国库集中支付制度改革，将未纳入核算中心管理的行政事业单位全部纳入核算中心管理；探索对属于国有、垄断性资源的企业财政收支两条线管理。进一步调整优化财政支出结构，加大对重点支出项目的财政保障力度，保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。

二是深化农村综合改革。加快乡镇机构改革，全面推行乡镇人员编制实名制管理，进一步完善“两制一配套”制度，建立依法、规范、民主的新农村管理体制；做好“乡财市管乡用”试点工作，探索现代农业试点工作，推进土地流转平台建设。继续深化集体林权制度改革，加大扫尾攻坚力度；启动生态公益林管护机制改革，建立新型的林农经济合作组织，促进林改后林业经营的规模化、集约化，进一步规范森林资源资产评估、产权交易等工作；继续推行小型水利、烟田基础设施产权制度改革，切实发挥工程效益。

三是扩大对外开放。发挥国家一类航空口岸优势，争取开办落地签证（注）业务，提高境外游客可进入性。推动与厦门航空公司的战略合作关系，建立利益共同体，促成厦门航空公司在武夷山成立分公司。争取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、厦门、福州、深圳、广州等地航班班次，积极寻求厦门包机及与国内其他航空公司的合作。争取更多航线在武夷山中转。加强与深圳航空公司合作，推动飞行员疗养院项目建设。努力开辟武夷山——韩国航线。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等经贸活动为载体，更有效地广泛开展招商选资活动，加强山海协作，拓展对外交流，吸引发达地区的产业、技术和资金，不断提升经济外向度。

（五）着力民生民心，进一步体现发展为民实效

坚持以人为本，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，着力民生、着力民心，切实解决群众生产生活困难，进一步把发展成果体现在提高人民生活水平的质量上，促进和谐社会建设。

一是推进社会事业发展。深入实施“科教强市”战略，坚持教育优先，继续落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，做好“双高普九”迎检各项工作，建立覆盖全市中小学校的电子网络图书馆和电子阅览室；全面整合提升城乡教育资源，加快城乡中小学布局调整，启动城区义务教育学校改扩建工程，实施农村中小学第三期危房改造项目13个；加强薄弱校建设，促进城区、农村中小学教育均衡发展。做好武夷学院四期征地工作，推动动漫学院建设。启动市立医院整体搬迁项目建设，推进乡镇卫生院改革，完成对新丰、五夫卫生院改建，组建崇安、新丰、武夷社区卫生服务中心。围绕创建计生一类县市目标，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。建设中国体育训练康复基地、武夷山市文化艺术中心；做好武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产，九曲溪民俗讲解、兴田枫坡“拔烛桥”申报省级非物质文化遗产工作；普及城乡“数字电影”广场，做好全国第三次文物普查工作。力争世界遗产电视台申报成功。完成无线广播电视转播台改造及农村有线电视网络改造工作。推进中心农贸市场、三菇农贸市场农改超项目实施。加强社区和乡村文化建设，建立健全公共文化服务体系。

二是扩大就业和再就业。扩大就业和再就业，继续落实下岗失业人员再就业优惠政策，力争新增城镇就业2000人，失业人员实现再就业600人，其中“4050”人员300人。继续实施农村富余劳动力转移“阳光工程”，力争新增农民职业技能培训3000人次以上，实现农村富余劳动力转移就业5000人。

三是完善社会保障服务。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续做好城镇居民基本医疗保险制度试点、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作。积极探索建立失地农民的社会保障和农村养老保险制度。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发展社会福利事业，促进慈善总会建设，加大残疾人就业保障金征收工作力度，做好老龄工作。依法保障进城务工人员的合法权益，继续开展清理拖欠农民工工资工作。完成300套经济适用房和廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难。继续集中新增财力，办好教育、医疗卫生等八个方面的惠民利民实事。