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关键词:规划局;档案管理;信息化;重要性
铁岭市地处辽宁省北部,松辽平原中段,是辽宁省14个省辖地级市之一,也是沈阳经济区副中心城市。铁岭市南与沈阳、抚顺毗邻,北与吉林省四平相连,东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤,西与沈阳市法库县、康平县及通辽市为邻。所以说,铁岭市的规划工作在辽宁甚至整个东北地区都具有一定的引领性作用。当然,这对于规划局的档案管理也提出了更高的要求,而规划局所做出的规划管理首先依靠的就是档案库中的信息,所以说,规划局的档案管理实现信息管理是极其重要的。
1 规划局引入信息化档案管理的必要性
1.档案管理对规划局的重要性
我们都知道,一个市级的规划局往往管辖着整个市区的规划责任和义务,因此,对于规划局来说,对于各类事项,无论是日常管理需要还是汇报工作的进行,都需要一个完备的记录,日积月累,大量的档案便产生了。对于规划局来说,对内部的档案实现科学的管理是其工作顺利开展、合法高效运行的必要前提。档案信息是人们获取信息最直接也是最为权威的途径。现阶段,计算机科学技术发展突飞猛进,很多领域都引入了计算机技术,实现了信息化,工作效率也得到了很大的提高,在这样的社会背景下,档案信息化管理的也就有了可讨论性,我们都知道,传统的档案是采取纸质存放的方式进行储存和管理的,这种方式记录、储存、查阅都不是很方便,工作效率也及其地下,不利于规划局的内部管理。
2.信息化时代的来临及深入
近些年来,互联网计算机的发展促使人们生活方式和生产方式都发生了巨大的变革,行业的各个领域也都开始引入信息化工作方式,可以说,信息化管理已经成为一种合理、高效的工作方式。在这样的背景下,规划局的档案管理与信息化管理结合是大势所趋,其一定要抓住这个机遇,实现自身管理的变革,其自身也有必要借助以互联网为基础的信息网络来进行管理。
2.规划局的信息复杂,系统也较为庞大
铁岭市地处辽宁中部城市群,是吉林、黑龙江两省通往其它省市和出海港口的重要通道。此外,铁岭市还是中国的粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。产业复杂,信息量多这是铁岭市规划局面临的非常实际的问题,其原先那种传统的档案管理方式已经无法满足这种繁复的工作,而信息收集与管理、情况核实及抽取检查、路线分析及路线设计,这几个方面对于信息的整合要求极高,信息化档案管理虽然录入信息较为复杂,但只要前期的准备工作到位,这对于规划局的总体规划及工作开展却有着重要意义。
2 信息化档案管理的优越之处
1.电子化运行,损耗空间及资源少。
21世纪人们的生活主旋律逐渐被电子信息化所占据,与传统的管理方式相比,信息化有着超然的优越性、就拿传统的档案管理来说,纸质化的管理方式,信息依附于纸张,存放也有一定的期限,但是信息化管理却可以把大量信息的进行存储并实现电子化运行,这在无形中就减少了空间的损耗,节约了大量的存储空间。其次,档案管理实现信息化还规避了传统方式对档案的自然损耗,更加有利于信息的完整化储存,更减少了对档案定期修护与保养所带来的资源消耗,为规划局内部管理工作的顺利进行提供了保障,也更有利于规划局后续管理工作的开展。
2.信息档案调取信息极其便利
作为一个城市的规划者,规划局经常需要为他人调取档案信息,或者接收相应的汇报,而这些信息都可能在未来的某段时间内在档案库中进行信息的抽取以及调阅。传统的档案管理模式,信息档案较多而且比较繁杂,先要在大量的n案中找到自己需要的东西往往需要较长的时间,工作效率极其低下。而信息化档案管理却较好的解决了这个问题,工作人员只需要将信息录入后在系统内进行自动查找筛选,很容易就能调阅资料,不仅便于规划局工作的进行,也减少了档案管理人员的负担。
3.利于实现规划局工作内容的系统分析与管理
规划局不仅肩负着对整个地区总体情况的规划与控制,也担负着当地环境保护的责任,而环境保护方面设计到的指标又比较多,将各项指标和观测结果进行整理和收集,工作量更为庞大。而现在,信息化数据能够较为简捷地实现这一过程,在档案库中利用计算机技术制作各种图标、进行数据的计算,对各类形态的数据信息进行综合处理,不仅工作效率能实现很大的提高,分析的结果也更具科学性,可以再最大程度上保护资源,为当地制定环境的发展策略提供数据支撑。
综上所述,实现规划局的档案信息化管理不仅是必要的,而且也是紧迫的,其不仅能够促进规划局管理工作的进一步发展,更是我国发展信息化管理必须要迈出的重要一步。如果其没有实现档案的信息化管理,其必将出现与现实、与社会需求脱节,影响工作效率及效益。所以说,笔者以此文章为引,以期使信息化管理受到社会及领导层面的广泛重视,为规划局的管理工作打开一个新的局面。
参考文献
[1]辛亚达.动态利用档案充分释放价值――杭州市规划局综合档案管理系统建设[J].信息化建设,2005,07:51-52.
城市规划档案管理是指在城市建设部门的专项工作过程中积累起来的各种与城市建设和规划有关的图纸、文档等具有参考和保存价值的资料文献。城市规划的档案管理工作效率的提高对于城市规划建设的合理性和科学性都具有积极意义,并将在我国今后越来越快的城市化进程中发挥不可忽视的作用。
1.现阶段城市规划档案管理工作中存在的问题
1.1档案管理工作人员的业务素质不高
长期以来,我国的政府部门对于城市规划档案管理的认识就存在偏差,往往只是单方面的将档案管理工作理解为保存相关的资料文献,所以政府对这方面的重视程度不够,导致了城市规划档案管理工作的管理力量薄弱。在有些经济欠发达的县市里,一般都不设置专门的城市规划档案管理部门,而是由其他相关部门代为管理档案,这就造成了城市规划档案管理的混乱和无序,其工作效率也是非常低下,根本无法体现城市规划档案管理工作对城市建设的智力支持功能。城市档案管理工作人员往往是部队转业人员或者不懂专业档案管理知识的人员组成,业务素质普遍不高,对提高档案管理工作效率和质量的意识浅薄,甚至有些管理人员对有些档案的保密规则和档案材料的归档、装订、搜集和保存等一系列基本的工作业务都不熟悉。档案管理人员普遍缺乏工作热情,在档案管理的过程中只是单纯地保存资料和收藏资料,而没有对城市规划档案资料做进一步的分析和系统化的整理,尚未挖掘出更加具有价值的档案信息。城市规划档案管理人员的业务水平低下是制约档案管理事业发展的瓶颈,严重影响了城市规划档案管理工作效率和质量的提升。
1.2档案管理设施落后
城市规划档案管理设施落后是在全国范围内普遍存在的一个问题,由于我国政府部门对城市规划档案管理工作的重视程度不足以及长期以来的计划经济体制的影响,致使对档案管理工作上的资金投入严重不足,进而导致城市规划档案管理设施的老化。在一些城市和地区,城市规划档案管理部门的资料存储库房阴暗、潮湿、封闭,缺乏基本的防火、防盗措施,这样不但不利于相关档案文件的安全性保存,而且还造成了很多珍贵的档案文件的发霉、虫蛀等,严重影响了文献页面的美观性和参考性,使很多资料和文档发生了不可恢复的损害。二十一世纪是一个信息化和网络化的时代,我国各个政府部门的电子政务建设也在如火如荼地开展起来,试图通过网络化的管理手段来提高政府部门的工作效率和为人民群众提供更加便捷的服务以提升政府的公众形象,但是在城市规划档案管理工作领域,信息化和网络化建设却没有能够有效开展起来,在档案管理工作中仍然采用的是传统的手工作业的方式,管理效率低下,错误率高,使得城市规划档案管理工作在信息社会中难以发挥其应有的功能,难以适应时代的发展。
1.3城市规划档案管理机构的体制落后
尽管我国进行了政府部门机构的调整和精简工作,但是由于传统政府组成部门庞大,政府工作人员众多,使得档案管理部门的机构体制和工作章程规定等仍然存在着很多弊端。我国城市规划档案管理部门在各个地方一般都是自己设立章程,缺乏全国性的统一工作标准和章程,导致各个地方之间的档案材料难以做到有效地交流和互通,使得档案管理的工作效率低下,难以将有关的档案资料进行有效的开发和利用。
2.解决规划档案管理问题的相关对策分析
2.1开展培训工作,提高档案管理人员的业务素质
如何调动人的工作积极性和提高其主观能动性是做好一项工作的关键所在,在城市规划档案管理领域加强对档案管理人员的业务培训更加具有现实意义,各级档案管理部门应该予以高度重视,以为档案管理工作提供强大的人才智力支持。同时,要加大对本部门工作人员的信息化设备操作能力的培养,消除其对电脑等设备操作的心理障碍,引导档案管理工作人员通过现代化的信息设备来提高工作效率,对城市规划档案做更深层次的开发和管理,以获取更加具有参考价值的数据信息。
2.2加大政府资金投入,支持档案管理部门的信息化建设
政府部门要加强对档案管理工作的重视程度,设立专项的资金对档案管理的信息化建设重点扶持。争取在全国范围内建立一个具有统一标准的档案管理系统,提升档案管理部门的网络化合信息化水平,增强城市规划档案资料的共享程度,通过现代化的网络设施来对全国的城市规划档案实行高效地管理,最大限度地实现对有限的档案资料的开发和利用。
2.3加强对城市规划档案管理的制度建设
一个严格、科学、合理的管理制度是实现档案管理工作高效运行的基础,城市规划档案管理部门应该制定更加严格的制度标准,使得工作人员的每一项具体工作都能按照章程有条不紊地进行,当工作出现问题的时候及时追究相关工作人员的个人责任,将造成的损失降低最低,促使工作人员提高对档案管理工作的责任感,对于激发其工作热情也具有积极意义。
参考文献:
[1]周萍.新形势下做好公安档案工作的思考.浙江档案2004(1).
[2]晓章.北京市公安局档案工作会议强调依法治档科技兴档素质保档.北京档案.2001(4).
关键词:规划审批档案;档案管理;信息化建设
一、前言
规划审批档案是指在城市规划管理活动中形成的具有凭证作用和保存价值的文字、图纸等相关材料,它包括建设用地规划审批档案(含选址意见书)、建设工程规划审批档案、建设工程竣工核实档案。在整个城市建设档案管理中,规划审批档案占馆藏比重多为90%以上,且由于规划审批档案更具应用性和保密性,更成为了城建档案管理中的重中之重。当前,随着数字技术、信息技术、网络技术在我们城市生活中的渗透,信息化技术在城市规划当中的应用得到了长足的发展,而作为城市规划内容之一的规划审批档案管理,加强其信息化建设,对于促进城市规划档案资料管理具有积极的促进作用。为此,本文就城市规划审批档案管理的信息化建设进行简要阐述,以供参考。
二、城市规划审批档案的特点及档案数字化的优点
(一)城市规划审批档案的特点
1. 法律权威性。城市规划审批档案包括了由规划行政主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证” 的原件,是按相关法律及其他法规性文件所规定的法定程序形成的,汇聚了诸多职能部门,如发改委、国土部门、规划部门、环保部门、消防部门等的相关单位的审批意见,是土地使用、工程建设的凭据,具备法律的权威性。在办理建设项目产权证的过程中,它起到法律凭证的作用。
2.客观真实性。城市规划审批档案直观的反映了建设项目各方面的情况,在“一书两证”载明建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等信息,具有客观真实性。
3. 内容广泛性。因为城市规划管理业务的类别众多,城市规划审批档案内容也相应体现出广泛性,包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物广告、建筑物装修等内容。
4. 地位重要性。城市规划审批档案是城市规划管理工作中的前提和条件,其涉及城市规划管理中的建筑用地的申请、审批工程的选址、施工放线、批后管理等等工作内容,可以说,规划审批档案不完整或是管理工作不到位,都将给城市规划管理工作带来一定的困难,其在城市规划管理工作中具有非常重要的地位。
(二)档案数字化的优点
1. 档案管理数字化,通过现代化的检索工具,支持模糊查询及组合查询,用户在查询时非常方便,能快速的检索到自己需要寻找的档案信息,使之能快速的提供详细、即时的数据信息。
2. 改善档案的利用方式,将纸质档案转为数字化档案,可增强对档案原件的保护,使档案的使用更为安全,同时又可很好地防止档案原件被篡改,大大减少了原件受损或遗失的可能性。
3. 档案数据数字化,可使档案信息实现超时空流动,让办公人员足不出户就可以方便地调阅利用档案,扩大了档案的利用空间,使之由原始的保管中心转变为信息的控制中心。
4. 档案数据数字化,即改变了原始的档案纸质信息只供一人查阅的局限性,它可以同时供所需的用户进行查阅,不受时间和空间等限制,大大提高了其使用效率。
三、当前城市规划审批档案数字化建设的现状及面临的问题
(一)随着城市建设的快速发展,建设项目的数量激增,规划审批档案的数量明显增加。且随着公民法治意识的增强,当前越来越多人开始关注城市规划设计与审批管理,使得规划审批档案的利用率开始逐年增长。但当前,我国大部分城市规划审批档案管理中数据的提取率和入库率还很低下,致使著录数据检查不方便和入库不及时,暂时不能满足于人们对信息的即时需求。
(二)纵观当前我国大部分城市规划档案数字化使用的系统,后台数据库结构和档案管理系统数据库结构完全不同,其是先借助外部程序,将数字化系统的数据进行转换处理,使之结构与档案管理系统数据库结构相同后,方可进行入库工作。而在数据提取成功后,如发现其中的数据出现异常,则需把数据修改后再全部重新提取。这样一来,不仅数据导入步骤繁多,且修改步骤复杂繁琐,重复劳动量大,工作效率不高。
(三)我国现阶段城市规划审批档案管理水平普遍不高,往往只能满足于计算机的简单操作,不能站在整个城市规划的全局上,对规划审批档案进行高层次的现代化信息管理,使之更好地服务于城市规划管理。
四、完善城市规划审批档案信息化建设的建议
(一)完善软硬件基础设施
要完善城市规划审批档案信息化建设,首要的任务就是要完善软硬件基础设施,即根据实际需要配备计算机软、硬件和网络设备,选择先进、成熟、适用的技术,使之能完成业务管理、事务管理、档案利用服务等工作。同时,为了进一步提高城市规划审批档案管理的技术水平,还应努力与资源数据库系统相互融合,构成一个有机的整体,形成从数据录入到数据管理再到数据加工输出全过程的应用。
(二)制定统一的档案管理规章制度、标准和规范,推进规划审批档案的数字化
要完善规划审批档案管理的信息化建设,则应制定统一的档案管理规章制度、标准和规范,继续做好规划审批档案的管理和利用工作,加强对各档案管理工作的指导,推进规划审批档案的数字化,整合各档案管理系统和档案数据,采取各种措施做好档案安全工作。
(三)优化城市规划审批档案系统的措施
1. 完善数据检索功能
规划审批档案数字化系统主要是对建筑工程审批和竣工验收审批这两类规划审批档案进行著录、扫描录入数字化,并对此建立匹配相应的索引信息,存储到后台档案管理系统的案卷件表中,以供以后的处理和利用。而在这一过程中,要完善数字化系统的检索功能,则是加强对档案著录数据以及关联影像文件的检查,以减少档案数据资料的出错率。
如:①卷内文件序号按流水递增,当插入新文件时,后面的文件序号可以自动按序增加。②对文件的页号与序号按规则自动检测,不可出现页号小于序号的情况。③按阶段设置的逻辑关系来检查用户输入的各文件阶段信息及逻辑关系是否正确,建筑工程审批档案的阶段中必须有工程阶段,竣工验收审批档案默认所有阶段为竣工阶段。④在著录信息提交时按设置规则检查档号是否合法,过滤某些字段中的非法字符。
2. 简化数据入库的工作流程
对数据入库的工作流程进行优化,即主要是依据档案管理系统的数据库存储结构对数字化系统数据存储方式进行改造,即分为“文件著录信息”和“电子影像”,然后简化数字化系统和档案管理系统的接口操作流程,按档案类型、档案号等条件将接口表数据分批量导入到正式库,如“接口表(以档案管理系统为准)”+“影像文件(按服务器目录存放)”,随后进行档案资源管理和档案的利用管理,最终提高档案资源的采集、管理以及利用的效率。
3. 其他方面的系统优化
为更进一步的减少档案管理人员的工作量,提高工作效率,在进行信息化建设的过程中,还应做好以下系统的优化工作,即:①部分字段信息设置默认值或者可以根据规则继承信息;②根据序号前后相邻的两个文件的页号,自动计算出文件页数;③著录控件大小和位置按用户操作习惯调整;④在进行著录过程时,可按三个层次将案卷进行著录,即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录;⑤在进行著录过程中,可直接在全引目录上对如“”房档“案件”等特殊形式的档案在电脑上按人名、地址和时间等用案卷目录直接录入,然后分门别类,给出一个分类号;⑥为提高检索效率,可在著录的过程中,用“关键词”代替原本的“主题词”,即用揭示主题内容的关键词、词汇等进行标识,在录入电脑后用电脑的批量处理功能进行一一分类。
(四)不断提高城市规划档案管理人员的综合素质
城市规划档案管理人员不能只满足于掌握简单的计算机应用知识,而应不断更新自身的观念,调整心态,学习并掌握必要的网络知识和现代化技术,对纷繁复杂的规划审批数据进行标引、分类和有效管理,使之能发挥出最大的利用价值,满足于城市规划管理的最大需求。
当前,我国城市规划档案管理部分应加大对档案管理工作人员的信息化培训工作,按照分层次、分阶段和根据业务需要的原则,不断提高其业务能力和技术水平,使其能熟练掌握先进的现代化信息技术以及应用新技术、新设备和新方法。同时,还可公开向社会上引进一些具备信息服务设计、系统分析能力、数据开发和分析能力、网络设计和管理能力等人才,使之能全方位地对信息系统进行维护,确保规划审批档案的安全性和应用性。
(五)继续推进规划审批档案信息平台成果应用,扩大服务范围
加强和完善城市规划审批档案管理信息化建设,其最终目的是服务于城市规划管理。因此,在完善信息化建设的进程中,则应继续推进规划审批档案信息平台成果应用,扩大服务范围,逐步改变传统的规划审批档案信息形式和提供利用方式。首先,应整合规划审批档案信息资源,通过建立城市规划审批档案特色专业数据库,应用信息技术改造和提升传统信息开发和服务利用方式,扩大服务范围,改进服务质量,提高城市规划审批档案信息的开发深度、利用率,提高其对社会的贡献率。其次,应围绕网上应用,面对新一批网上档案信息的用户,可有计划地上载开放档案目录,并向专业特色的城市规划审批档案原文信息服务发展,向社会提供网上查询和多方面的网络利用服务,进一步发挥城市规划审批档案信息资源服务社会的作用。
参考文献
[1]胥朝芸.城市规划审批档案信息化建设浅析——以杭州市城市规划档案馆为例[J].云南档案,2009(10).
在对新乡职业技术学院的教师进行调查后发现,尤其是在其职业规划方面虽有86.7%的能清楚地了解自己的能力性格和职业兴趣,对自己目前的档案管理职业发展状况满意基本满意的占85%。但认为影响自己实现职业生涯规划最主要的因素是缺少发展机会和空间工作任务繁重,无暇顾及自身发展的占到了65%。在被调查中虽然大多数都比较喜欢档案管理事务中的管理工作。具体业务工作和编研工作学术研究,认为职业生涯规划对于我们档案工作者很重要的84人达92%;而对自己今后的职业打算是安心档案 管 理 工 作努力实现自己的人生价值只 有55%;认为要实现自己的职业生涯规划及发展最需要的条件是需要个人再继续努力学习进一步明确自己的职业生涯发展规划的有58%;回答是需要档案管理部门多创造学习培训提高的机会学校主 要 领 导 多 理 解 和 支 持 档 案 管 理 工 作的55%。这说明新乡职业技术学院的档案管理人员整体素质基本是好的,但需要个人努力学习进一步明确自己的职业生涯发展规划,需要档案管理部门多创造学习培训提高的机会,学校主要领导多理解和支持档案管理工作。其中有40%的人员对自己的档案职业生涯规划知道很少或不知道,这说明学校对档案管理人员的职业规划体系尚不健全,档案管理人员对自己目前的职业规划空间和职业能力不很明晰,缺乏体系的规划培养。这部分人员对于自己的职业发展前途表现出明显的职业顾虑。同时也说明在新乡职业技术学院档案管理人员中实施职业生涯发展规划的必要性及其意义。
一、职业生涯发展规划是档案管理人员认清自己事业发展目标的需要
档案管理人员制定职业生涯规划的重要内容之一就是要明确自己的人生事业目标。这一目标是建立档案职业生涯规划的基础和前提,在确立目标的过程中档案管理人员要深入地进行自我评价分析,从而明确自己内心的需要正确认识自身的特质,以及自己现有的综合条件与潜在的发展可能。并评估个人发展目标与现实之间的差距,进而树立自己明确的档案管理职业生涯发展目标。对新乡职业技术学院近百人的调查中就有40%的人员对自己的档案职业生涯规划知道很少或不知道,所以在高等学档案管理人员中做好其职业发展规划有助于档案管理人员进一步认清自己事业的发展目标。
二、职业生涯发展规划是进一步增强档案管理人员职业发展规划的目的性、计划性的需要
由于缺乏对职业生涯规划概念和意识的了解和认识,不少档案管理人员对自己的成长发展要达到什么目标、通过哪些努力可以达到这些发展目标。现在自己处于什么层次的发展阶段等问题在自己的头脑里一直是模糊的或者说是不清楚的。有的甚至从来就没有这样考虑过缺少自我发展规划的需要和意识。表现在工作上就是只知道服从学校档案管理部门的安排以完成单位分配给自己的工作任务为目的,没有什么自己的个人追求和事业发展目标工作是比较被动的,当工作不满意影响到自己的事业发展时往往就会归因于外界环境对自己的影响制约,认为自己尽力了没有什么办法克服困难。新乡职业技术学院档案管理人员队伍的调查中对自己近3-5年的职业发展规划个人没有明确目标占13%。有30%的人员对自己近3-5年的职业发展规划不知道,从未规划过自己的职业生涯或规划过但目标不太明确。其调查结果也说明做好其职业生涯发展规划可有助于高校档案管理人员。确定好自己的发展目标实现自己的规划及人生价值促进学校事业的发展。
三、职业生涯发展规划是档案管理人员发掘
自我潜能增强竞争能力的需要,一种行之有效的职业生涯规划必然为档案管理人员提供明确的发展方向、详细的发展内容和科学的发展策略。在这些内容中对于发展重点及其选择一定是在全面分析全面认识自己的基础上发展地认识自己从而更好地树立发掘自身潜能的信心、消除自卑心理感受。自身存在的潜能发展自我观察体验的能力掌握开发自我潜能的方法积地开发自我潜能。所以档案管理人员一定要把握机会在确认自己核心优势的基础上解放思想打破条条框框,以积极的心态设定目标全力拓展优势突破思维的自我设限实现自我超越。档案管理人员要善于从认识自己的特长开始发掘潜能,经常给予自我积极的暗示培养有利于激发潜能的习惯树立发掘自身潜能的信心,在实践中才能持续释放自己的潜能。所以档案管理人员职业生涯规划的未来发展重点一定是有利于发掘自我潜能并使其持续增值成为增强个人实力和竞争能力的重要突破点。
关键词:城市规划档案;数字化;管理
城市规划档案的数量相对比较大,同时在管理的过程中也存在着很多的难题,检索需求也相对比较大,在现代城市规划档案管理的过程中,一定要积极的去利用数字化档案管理技术的合理应用,采用数字化档案管理在技术上的优势,从而更好的提升管理的质量,满足更高层次的要求。
1 数字化档案管理技术应用分析
数字花档案管理通常就是将纸质的文件用扫描或者是录入的方式直接将相关的内容存储到计算机数据库系统当中。数字化档案管理技术在应用的过程中,档案信息检索和备份十分的便捷,同时,它也减少了对空间的占用,提高了空间的利用效率。对我国城市建设过程中城市规划档案管理的要求一定要有所了解,在当今的城市规划当中,应该积极的引进数字化的档案管理技术,同时还要采取有效的措施加强对人才的培养,这样才能更好的满足现代的城市规划档案管理的基本要求。同时还要在工作中建设一个数字信息化水平相对比较高的管理中心,针对数字化档案管理工作的具体要求对系统中的硬件和软件设施进行适当的调整,这样才能更好的确保管理目标的实现。
2 城市规划档案数字化管理的分析
2.1 注重硬件设施的选型与配置,满足城市规划档案数字化管理需求
城市规划档案在应用的过程中,其数量非常大,同时检索的要求也比较严格,所以就必须要有先进稳定的硬件设施作为支撑,计算机硬件方面要不断的提高配置,这样才能更好的保证计算机处理数据的速度和能力,满足城市规划档案的要求,所以在数字化建设额过程中,一定要充分的考虑到档案数据处理的具体要求,同时还要选择恰当的硬件设施。防止硬件设施自身能力不足而产生的负面影响。在重视硬件设施选择的同时,还应该加强备份工作的数字化建设,只有这样,才能更好的提升档案内容的可靠性和安全性。
2.2 科学选择数字化档案管理软件系统
为了更好的实现城市规划档案管理的基本要求,城市规划档案数字化当中一定要科学的选择管理软件,充分的考虑到城市规划档案管理工作的实际情况,在图纸数据的检索和应用方面,数字化管理当中一定要对软件进行严格的测评,同时还要以此为基础做好后续的工作,只有这样,才能保证科学目标的确立和实现。在选择和测试软件的时候,一定要选择合适的方法,此外还要保证软件自身的安全性和稳定性,只有这样才能更好的保证系统的积极作用得以充分的体现。
2.3 建立城市规划档案数字化管理体系,保障管理目标的实现
为了更好的保证城市规划档案管理的质量和水平,在城市规划档案数字化管理中,一定要创建一个完备的工作机制。对于数字化档案管理工作的需求和数传统工作的差异,去建立和完善一个比较科学的档案管理体制,在工作中还应该以数字化档案工作的基本要求为前提,保证城市规划档案工作的顺利进行。此外,还要建立一个细致的管理体制,按照工作的实际需要去设置工作岗位,明确不同岗位人员应该承担的职责,只有这样,才能更好的保证城市规划档案数字化管理工作的正常进行。
2.4 引入绩效考核机制,保障城市规划档案数字化管理质量
在现代城市规划档案数字化管理需求的层面上来说,城市规划管理部门应该在工作中积极的引入绩效考核机制,这种机制的应用可以对城市规划档案管理部门的工作质量和工作水平进行考察和评价,再以考核的结果为基础,减少工作中出现其他问题的可能性,此外还要将绩效考核制度当做是重要的核心,对数字化档案管理额人员的工作水平和工作效果进行客观的科学的评价。在这一过程中还要以岗位职责的要求当做一个基本的标准和原则,对你岗位人员的工作水平进行全面的考评。对工作中的问题应该及时的发现和改进,测评机制的应用使得档案管理工作人员的工作积极性更高,工作的质量也有了非常显著的提升。
2.5 强化数字化档案管理软硬件系统的维护,保障档案管理工作质量
针对城市规划档案数字化管理需求、针对档案管理工作中信息系统安全需求,城市规划档案数字化管理工作中应加强软硬件系统的维护管理。针对现代互联网环境下病毒、木马等危险因素,城市规划档案管理部门应加强软硬件系统的维护管理。通过软硬件防火墙、杀毒软件的安装,提高城市规划档案信息安全。同时,加强对档案录入、管理人员计算机安全信息知识的培训。由计算机操作人员为基本单位,定期升级防病毒软件数据库,减少危险网站登录对系统安全的影响。通过软硬件系统的维护、管理,提高城市规划档案数字化系统安全水平,保障城市规划档案数字信息安全。
3 注重人才培养与引进,促进城市规划档案管理水平的提高
我国传统城市规划档案管理中,多采用纸质文件档案进行存储管理。现代数字化档案管理技术对档案管理人员提出了新的要求。因此,现代城市规划档案管理部门应加强人才的培养与引进。针对数字化档案管理技术需求,对档案管理人员开展培训工作。从计算机硬件应用环境保护、计算机软件应用技巧的培训入手,强化数字化档案管理人员基础操作能力。在此基础上,强化档案管理人员的计算机安全知识,以此为基础提高城市规划档案信息安全。针对数字化档案管理工作需求,城市规划档案管理部门还需要加快相关人才的引进,以软硬件维护人才引进为基础、以档案管理岗位人才引进为重点,促进现代化数字档案管理工作的开展。在我国现代化城镇建设中,城市规划档案管理工作重要性日益凸显。为了满足现代城市建设中规划档案管理工作需求,城市规划部门应加快数字化档案管理技术的运用。以数字化档案管理技术优势,满足城市规划档案管理工作需求。同时,针对数字化档案管理工作对管理体系、人员素质等因素影响,加快管理体系的建立与完善。同时,针对数字化档案管理对软硬件系统的需求,引进高新技术人才。针对城市规划档案管理工作内容,科学设计软硬件系统,以此为基础,保障城市规划档案数字化管理工作质量,促进我国城镇化建设工作的开展。
结束语
当前,我国的城市化发展水平有了非常显著的提升,在城市规划和建设的过程中也出现了越来越多的档案,以往的纸质档案不仅查找困难,同时在很多的方面也需要改进,在这样的情况下,我们必须要采取有效的措施来提高城市规划档案数字化管理的质量和水平,从而也为我国的城建工作提供良好的条件。
参考文献
一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性
所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。
文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。
文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。
依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。
文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。
文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。
随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。
最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的,文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。
档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节,在搞好硬件建设的同时,做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。
一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提
公文是档案的前身,档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样,不仅仅决定公文本身的质量,同时,也影响日后档案的质量,决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好,幅面尺寸规格要统一、规范、标准,符合国家的有关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位准不准,落款是否与公文一致,有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文,缮印公文,还是做出的各种记录、报表、签字、批注等,都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中,在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点,在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,具体问题具体分析,以减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中,要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内,保持同一问题的完整性,反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉,从而在提高档案利用价值的同时,使立卷归档后所形成的档案既完整,又不庞杂,为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
关键词:档案管理;规范化操作;问题与对策
一、目前档案管理的现状和问题
我国目前档案管理工作已经开展了几十年的时间,通过几代人的努力,取得了比较大的工作成果,但是随着社会经济的发展,科学技术的不断进步,越来越多的问题逐渐暴露出来。
(一)重视程度不足
长久以来,很多企事业单位的领导决策者和执行者对待档案管理这个问题上一直持忽视的态度,认为档案管理工作可有可无,长期主观上忽视档案管理工作的重要性,虽然口头上能够表示重视档案管理,但在实际工作当中,对档案管理的认识偏差度过大,导致行为上放松档案管理的指导和操作动作,降低了档案管理的规范标准,导致档案管理缺乏科学的规划,在日常工作中逐渐沦为仅为了应付检查,正是因为平时对档案管理工作的重视程度不足,不正确的认识逐渐积累,使档案管理工作水平日益下降,档案管理者的主观能动性受到了非常大的消极影响。
(二)管理水平较差
档案管理水平不高,业务能力较差,缺乏对档案管理要求中的规范意识,在日常工作中对档案材料的收集、整理、保密的重视程度不够,容易发生“知法犯法”的现象。并随着信息科技技术不断进步,档案管理工作需要能够对档案信息进行深层次研究开发的高科技专业人才。同时由于兼职的人员出现,他们的主要精力都放在了本职工作,因此在档案管理工作的投入十分有限,操作不熟悉、返工现象严重,这就无法胜任档案管理的工作,间接导致了此岗位的不稳定性,造成了较大的流动性。因此档案管理工作急需职业素质较高、业务操作能力较强的工作人员。
(三)硬件设施落后
在众多企事业单位当中存在着大量的档案库房老旧、环境潮、脏、差等问题,由于没有专门的档案室存放档案,很多单位都是把档案和其他杂物一共放与仓库中,这就直接增大档案被侵染、损坏的风险;同时缺乏相关设备,随着档案管理工作进程的加快,红外线监控设备、湿度测试仪等现代化高科技设备的需求逐渐加大,而现有的设备却老化严重,新设备无法及时更新。由于对档案管理的投入力度不足,导致工作陈腐、活力不足等问题,同时极为落后的工作设备带来极为落后的工作方法,非常容易导致档案材料原件出现遗丢、虫蛀、受潮,甚至极端现象导致文件烧毁等等严重问题。档案信息丢失是无法弥补的巨大损失,因此加大档案管理的硬件设施的投入是十分有必要的。
(四)制度不够完善
仅仅就企事业单位目前的档案管理工作整体水平来讲,其档案管理部门在档案管理制度上的制定和编写漏洞较多,整体性不足、全面性不够。由于档案管理制度仍有所欠缺和不够完善,直接导致了档案管理工作在实际操作中缺乏理论上的有力指导,无法做到有法可依、有法可循。由于缺乏健全的档案管理体系,目前的档案管理工作非常容易受到局限,档案管理操作人员在实际工作中明显感受比较被动。
二、如何做好档案管理规范化操作
(一)增强对档案管理的认识程度
档案管理工作的规范化在企事业单位的日常工作中起到了重要作用,作为各级领导和管理干部都要在思想认识上重视档案管理的工作,应加强对档案管理流程和规范的学习,深刻了解到档案管理是必不可取的工作内容之一,同时要确保档案管理工作流程规范化。可以说领导的重视能够起到导向作用,思想认识上的充分重视是做好工作的前提,作为部门领导应需通过会议上对档案管理工作的重要性进行宣讲,培养出全员重视、全员参与的良好档案管理工作氛围,同时还要做好督查安排工作,形成对档案进行定期检查、指导和纠错,确保档案管理的规范化。
(二)努力提高档案管理水平
档案管理工作是一项枯燥无趣且有重要机密的工作,如果作为档案管理的操作人员,自身综合素质和业务水平不高,会直接影响档案管理工作的开展,档案管理工作的工作质量和工作效果也会不够理想。因此作为档案管理人员应对自身严格要求,提高自身业务能力,加强责任心,在平时工作中不断总结经验和教训,努力学习和提高档案管理能力,降低和减少工作总的失误。同时作为部门领导,应认真选拔和培养适合并且热爱档案管理工作的人员,组成一支业务能力强、敬业认真的档案管理队伍。
(三)加强档案管理的硬件建设
过硬的硬件设施是保障档案管理工作水平的重要工具,应当加大对档案管理的投入,考虑到年限发展问题,适当扩大档案室面积,预留至少三年到五年的库容空间,坚决做到档案与杂物分离;建立属于档案管理的专项资金,选购高质量合规格的档案柜,并引进红外线摄像头、湿度测试仪等等高科技设备,以高标准、高要求完成科学的、规范的档案管理工作,同时对防失火、防受潮、防虫蛀等重点事项进行重点预防。
(四)完善档案管理工作制度
我们知道如果缺乏相对完善的管理制度,就很难真正地做好档案管理工作,因此应建立相对完整、系统科学、健全合理的档案管理制度是非常有必要的,同时应形成行之有效的档案管理体系,能够符合现代档案管理的实际情况,做到有法可依、有法必依,档案管理工作才能发挥作用。规范性强的档案管理制度才能弥补先前管理制度的漏洞,防止管理工作的随意性,使得档案管理工作变得更为缜密安全,提高了工作效率,档案质量能够得以保证。
参考文献:
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[2]杨珍.信息化背景下企业档案管理工作存在的问题与对策[J].经营管理者,2011,19:91.
关键词:地基档案 管理 规范化
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(c)-0250-01
随着我国社会经济快速发展,我国土地的二级市场交易更加频繁,这使得人们土地档案法律意识不断加强,而土地档案运用率与调阅量也明显增大,对国土部门的资源档案服务、土地档案管理及档案信息化建设等均提出了很高要求,针对地籍档案档案管理中存在问题,采取一定管理措施,可让档案管理更规范化。
1 地籍管理
地籍所指的是记载土地数量、位置、质量、界址、用途与权属关系的基本情况簿册,也就是我们所说的土地户口,地籍具有税收、权属、管理及规划等功能。地籍管理所指的是政府管理机构为了获得相关的地籍资料,围绕土地登记、地籍调查与土地统计等内容工作制度,也可理解为国家为了获得相关地籍资料,开展地籍与权属调查、地籍测量、土地登记与统计、分等定级以及地基档案管理等为主要工作内容的体系。地籍档案管理为地籍管理重要工作环节,而地籍管理是国土资源管理的基础工作,可以理解,土地管理水平高低主要在地籍管理,地籍管理水平主要在于登记管理,可登记管理是以档案管理为前提的,由此可见,土地管理主要在于基层的地籍档案管理,为了确保土地交易正常进行,维护土地使用者的合法权益,加强地籍档案管理,可有效确保地籍档案原始凭证作用,让其具有真正法律依据,从而提高地籍档案的管理规范化程度。
2 地籍档案管理问题
2.1 地籍档案管理者素质及业务能力有待提高
随着知识经济发展,现代信息知识更新速度特别快,不断有新知识及新领域情况发生,基层档案管理者普遍感觉压力较大,不能快事有效适应新形势下的知识与技能要求,档案管理人员的开拓创新精神不是很强,竞争意识不够,服务意识也不是很到位。由于基层地籍档案管理特点、性质与发展,需要相关人员具有清冽工作责任心,并能熟知管理工作内容,可从现有情况来看,档案管理人员对业务并不是很精通,责任心也不够,在登记发证的时候,档案资料并没有仔细认真审核,有关资料遗失情况严重,或者收集并不是很全面,一些档案材料没有审批文号、审批表或者审批时间,有的并未盖章,这使得地基档案材料并不完整,甚至有些档案材料无法归档,给档案调阅造成了困难,档案管理较为混乱,提高档案管理者素质与业务能力是很有必要的。
2.2 档案收集及整理问题
地籍档案在收集过程当中并不是很全面,仅记载每宗土地的信息,而有些相关附属信息并没有登记,如地籍对土地面积、权属、质量及用途等二维信息给予了记载与描述,可对土地上的构筑物与建筑物等有关三维信息并没有记载,地籍档案信息空间性较为缺乏,并且地籍档案管理中没有河流、道路及桥梁等有关的地籍信息,档案馆中的藏当信息并不丰富,其收集工作紧靠被动上门坐等,而不能主动地跟踪地籍信息来收集。现在有些档案管理理论与方法并不能有效使用相待档案整理的要求,像有些土地管理机构的属性数据与图形数据还是分开管理,其管理方法还是纸质管理,档案管理信息不能有效实现同步更新。
3 地籍档案管理的规范化措施
3.1 加强地籍档案领导与人员素质
对地籍档案工作来说,领导支持与重视是做好地籍档案工作前提,各级领导重视地籍档案管理意义,对档案工作应经常过问及研究,做好地籍档案人员配备与基础建设,将地籍档案管理归入日常管理工作中,并形成主要领导、分管领导与档案管理人员齐抓共管局面。同时,地籍档案管理规范化程度,跟档案人员素质与业务能力是直接相关的,作为档案人员应树立坚定政治立场,强烈事业心与责任心,对档案事业积极热情,还要有实干精神及严谨科学态度,对档案管理知识了熟于心,档案业务也非常熟悉,可高效有序完成档案归档、收集与整理,服务热情到位,对档案人员要加强业务培训与再教育工作,积极学习新档案管理知识和技能,建立完善管理制度,使其管理规范化,培养档案人员的事业心及素质水平,从而提高地籍档案管理水平。
3.2 完善地籍档案管理制度,加强基础工作
要想提高地籍档案管理水平,离不开高效有序的档案管理制度,有了管理制度,地籍档案管理就更为标准化与规范化,仅有这样才能更好发挥其经济效益与社会价值,可先建立继续教育管理机制,像统计、登记、考核奖励与评价等制度,还要加强继续教育激励机制与约束机制,让档案管理工作具有危机感与紧迫感,能积极主动参与定期培训,不断更新提高有关知识与业务水平。做好档案管理工作还需要加强有关基础工作,像地籍资料收集、整理、归档及保管等环节,档案收集是地籍档案工作的最基础工作,如果收集不到地籍资料,整理、立卷及归档环节就无从谈起了,对于收集来的地籍资料,要由专门人员进行整理、装订以及编录、归档等,严格保证档案质量,加强人员责任心,严格把关,对于不按期归档人员与单位要及时督促,不合格资料不允许进入档案馆,从而有效确保档案管理工作,加强档案管理的规范化。
3.3 运用档案,加强社会服务功能
为了更好运用地籍档案进行服务管理工作开展,可编制有用材料与检索工具,建立有关的地籍档案台账,包含农民用地建房的台账,对违法用地台账及时清理,加强来信来访登记、窗口办文的登记、动态查询登记与土地纠纷登记,运用账簿建立,尽量做到事事登记与追踪落实,提高档案管理的工作效率。对于登记办公窗口,可采取一站式办公措施,通过一个窗口,就能做好地籍审批管理与发证服务,改变原来管理模式,让档案资源真正成为社会共享资源。档案管理人员要不断开拓工作新思路,完善工作方法,积极适应新时期要求,运用新技术及新方法,加强地籍档案的信息化建设,充分发挥计算机存储、网络传播与检索功能,让地籍档案信息更快、更方便与大范围做好信息运用,从而加强地籍档案管理的规范化,为和谐社会与经济发展做出应有贡献。
4 结语
地籍档案管理作为国土资源管理的基础工作,是城市建设与资源管理决策重要凭证与依据,更是土地资源二级市场交易的原始凭证,随着现代社会对地籍档案信息需求不断增大,有关档案部门,应加强地籍档案管理的规范化,树立积极服务意识,提高档案管理水平,确保我国社会效益及经济效益双发展。
参考文献
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[2]李伟,王利.试析如何完善地籍管理体系[J].黑龙江科技信息,2011(4).
关键词:档案管理;规范化;档案资源
市场经济的快速发展,促使档案管理工作调整发展模式,从政治性向经济性与服务性转变,提高档案资源的利用率。这就要求档案管理人员采取有效措施提高管理质量,实现管理的信息化与规范化,推进我国档案事业的发展。
1.实现档案工作规范化的必要性
受到传统观念的影响,很多档案资源被束之高阁,导致其利用率下降,在这样的环境下,提高档案资源的利用率与管理水平,不仅可以使企事业单位的管理水平提高,同时也可以更好的规划人才资源利用。因此,在这样的环境下建立并规范档案管理体系迫在眉睫,这对于整个社会的发展都具有十分重要的意义。首先,档案是所在部门历史的再现,是对其文化、价值的重视,是完善档案管理的必然要求。其次,档案不仅记录好的,也将组织的错误记录在案,对后期的管理具有良好的借鉴意义。针对如此重要的工作,实现管理的规范化就显得更加重要,这是为决策者提供准确参考的前提,是做出正确决策的基础。从其中我们不难发现,档案管理规范化是实现档案资源利用高效的前提,是为组织服务的基础,因此,档案管理人员必须将其作为工作的重点进行。
2.档案管理规范化过程中的问题
尽管档案管理已经引起相关部门的重视,但由于历史遗留的问题较多,社会的发展又十分迅速,对档案管理提出了更多新的问题,档案管理规范化的整体水平没有达到令人满意的程度,在执行中仍然存在诸多问题,具体体现在以下几点中:
2.1管理人员的意识不足。这是制约我国档案管理规范化水平提高最根本的因素,从其原因来看,这并不是由于工作人员自身的职业素养所造成的,而是由于整个环境而导致的,不论是档案管理工作的人员或者是领导对档案管理的认识都不够全面,将其看作单独的信息录入或者是资源保管工作,缺乏对这项工作的真实,思想上无法给予其足够的重视,导致对工作懈怠,这种意识严重制约我国档案管理规范化的进程。
2.2信息化水平较差。近年来,国际化信息化进程不断加快,改变了整个世界的工作环境,各行各业也都改变了工作方式,档案管理亦不例外,不仅提高了工作效率,工作模式也做出了改变,但从整个系统的管理情况来看,信息化的普及度仍然不够,部分单位仍然没有跟上时展步伐,各地信息化建设水平参差不齐,尤其是西部的一些地区,仍然采用传统的纸质管理模式,无法满足社会发展的需求。与信息化档案管理相比,传统档案管理对存储环境要求较高,而且占据较大空间,而且保存年限有限,严重制约我国档案事业的发展,同时也限制了档案功能的发挥。
3.实现档案管理规范化的有效措施
从上文的分析中我们可以看到,我国档案的规范化进程情况不是十分理想,对此,必须要结合具体的实际,采取有效的对策,提升档案资源的利用率,推进经济的发展,为社会的发展奠定基础。
3.1强化管理意识,推动档案管理规范化与标准化。要想做好一项工作,首要任务就是要提升管理人员的服务意识,切实推进档案管理的规范化。在这样的发展环境下,除了要提升档案管理的严谨性,更要注重提升时效性,这是时展的必然要求。因此,相关部门要根据发展环境、发展情况制定相应的规范体制。从当前的管理情况来看,由于法制的缺失导致我国档案管理水平不同,通用性也不够,因此,建立统一的管理体制势在必行。从档案的录入直至保管,到最后的资源开发与利用,都必须要建立相对应且严格的工作流程。明确档案管理各个阶段工作的规范性,初期,档案资料的录入、采集都必须要格外的细致与认真,严谨且全面;进入到归档与立卷环节,要以科学、合理、高效为标准,加强对保管的重视,提升其安全性。在管理规章中必须要做到权责分明,提高工作人员的严谨性与责任意识。同时,要加大宣传力度,使人们意识到档案管理的重要性,营造良好的社会氛围,唯有如此方可实现档案管理的规范化目标。
3.2推进现代化的进程,实现管理的规范化与信息化。信息化高速发展,为了适应其发展,提高档案的利用效率,必须要对传统档案管理理念进行更新,使其可以与社会发展节奏相一致,早日实现档案管理的现代化。首先,在进行档案管理过程中要善于发挥现代化技术的作用,发挥信息化技术的功能,提升档案工作的利用率。同时也要根据发展需求加大软件开发力度,使其可以更好的进行管理,提高档案的规范化与信息化水平。通过对档案管理规范化的建设,促使档案管理水平的提高,减少违规情况,最终增强我国档案管理的竞争力。
3.3提高档案管理人员的职业素养。究其根本,都是人的责任,因此,要实现档案工作的规范化,关键是要提升人员的综合素养,这就要求档案管理部门根据具体的情况开展科普活动,使从业者意识到当前形势下开展规范化管理的必要性,增强危机意识。除此之外,还要进行技术培训,使从业者对现代化设备有一定的了解,熟练掌握,进而提升管理水平。最后就是提升从业者的职业素养,使其认识到工作的重要性,强化保密意识,增强资料的安全性。结束语综上所述,我们看到要想增强档案的利用率,加强档案的流通,实现档案管理规范化是必然的,但由于目前我国的档案管理体制尚不完善,工作人员的管理意识也有待提高,管理模式也相对较为落后,要想实现管理的规范化仍需较长的一段时间,这就要求从建制、人员两个方面着手,紧跟时展步伐,更好的发挥档案管理的功能。
作者:贾书影 单位:黑龙江省保密技术服务中心
参考文献: