森林防火通道建设必要性精选(九篇)

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第1篇：森林防火通道建设必要性范文

政府和有关部门始终把森林防火工作作为巩固退耕还林、保护森林资源安全的重要措施，认真坚持“预防为主、积极消灭”的方针，严格森林防火责任制，强化防火宣传、火源管理，加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识教育等。对森林防火的认识不到位部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，存在重布置、轻管理，重扑救、轻预防现象。同时部分农户认为森林防火是政府的问题，与自己关系不大。甚至存在发生森林火灾后，便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动性。

人员编制、专业扑火队员偏少绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人，全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异，人员编制最少的乡(镇)只有3人，由于乡(镇)林业站划归乡镇政府管理，林业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员，由于工作繁琐，投入到森林防火的日常监督和管理的精力明显不足，导致森林防火工作的预见性欠缺、组织不利。另外，全县专业扑火人员不足30人，无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。

防火基础设施建设落后，专业化程度低一是扑火器具缺乏，扑火物资等设施设备不能满足森林防火需求，对于基层尤为突出;二是由于边远山区交通基础设施落后，信息不灵，一旦发生森林火灾，县级以上森林防火机构往往难以进行及时有效地扑救;三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练，缺乏扑救技巧，极易酿成事故。

宣传教育力度不够近年来，各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传力度，对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用，但对于广大农民群众而言，收效不明显，作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥，春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗，对造成森林火灾的认识不到位，缺乏积极应对森林火灾的措施与技巧，极易发生森林火灾。经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。

森林防火机构薄弱虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构。针对绥阳县近年来发生的森林火灾特点而言，乡、村、组三级是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构，亟待建立健全。地势险峻，扑救难度大绥阳县内山岭纵横，河谷深切，地形起伏较大、坡高山陡，错综复杂，加之交通基础设施落后，一旦引发山林火灾，特别是夜间组织扑救的难度很大，易出现人员伤亡。

统一思想，提高认识，强化领导森林火灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展的大事，各级党委政府应从讲政治、顺大局的高度出发，按照《森林法》、《森林防火条例》的要求，进一步统一思想，提高认识，要把森林防火工作作为生态文明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实，全面实行行政领导责任制和责任追究制度。要健全森林防火组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平。县乡领导干部，特别是林区领导干部要以身作则，增强做好防火工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民，不能有任何死角和盲区。要进一步提升火灾预警能力，完善森林火险预警信息机制，把森林防火工作的关口前移到火灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火期间一定要制订森林防火预案，认真演练，加强检查督促，主管领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、解决困难与问题。

建立森林防火的长效机制(1)建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。建立完整的森林防火体系，建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用机制，对于保证森林资源长治久安，实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的，要根据相关规定进行查处。同时森林公安干警、林业行政执法人员要加强火案查处力度，深入山头地块、坟山墓区，引发森林火灾的肇事者，该罚款的罚款，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，一定要从严从重从快惩处肇事者。(3)制订预案、落实预案，切实提高应急救灾处置能力。预案必须科学、详实、具体、全面，具有可行性和操作性。必须严格按照相互合作、分工负责的要求，做到人员、场地、经费、管理“四落实”，提前演练，加强重点部位的物资、人员储备，便于一旦发生森林火灾，能切实落实预案，提升森林火灾扑救、处置的保障能力。(4)严格值班制度，确保信息畅通有效。各级森林防火机构在防火期要坚持24小时值班制度，并要有领导带班，严禁缺岗、漏岗。禁止瞒报、谎报、故意拖延报告;五是建立长效培训机制。要认真吸取教训，正确处理好“群防群治”和“专业灭火”的关系，建立相对稳定的专业扑火队伍，切实加强一线灭火指挥员教育培训和扑火队扑火技能培训，采取切实措施，实施防火隔离带建设和防火物资储备建设，建立森林防火长效机制。

加大森林防火宣传教育(1)改变宣传方式，提高宣传效果。根据林区群众文化素质不高的特点，强化图片和影响宣传。将森林火灾扑火现场图片、受灾森林现场图片、烧死人的现场图片、扑火人员被烧死的现场图片等采取进乡镇、走村寨、入学校等进行展示;将公安机关对引发火灾者实施抓捕、审问、宣判等影像资料制成影像资料，通过电视播放、光碟发放等形式强化宣传效果。同时，充分利用好广播、电视、移动通信、宣传车、宣传标语、商传栏和印发宣传手册等有效途径和手段开展宣传教育。(2)改变过去只在防火季节才开始进行宣传的模式，采取深入基层、深入村组、深入学校，针对不同的人群、不同层次进行常年宣传、重大集会宣传等形式，时刻提醒，随时警示，努力达到家喻户晓，人人皆知。(3)对森林火灾案件进行审判时，尽量邀请更多的村民参加旁听，或将审判场所前移到火灾区，便于群众参与，开展警示教育。与火灾重灾区、常发区、重点地段等的农户签订护林防火协议，增强村民防火意识和责任感。在中小学加强森林防火知识教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火灾。#p#分页标题#e#

建立高效的森林消防队伍体系随着森林覆盖率、森林蓄积量的增加，森林可燃物也随之加大，加之全球气候变暖，森林火灾发生的可能性也在加大。建设一支精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍，是实现“打早、大小、大了”的可靠保证。要增加财政投入，将护林员、林区附近身体较好且积极性高的老百姓纳入森林消防队伍，适当提高待遇，确保重点林区乡(镇)应成立一个30～50人的专业扑火队伍;按照岗位的技术资格和标准，加强森林消防队伍的标准化建设，提高规范化建设水平;增加训练设施，提高技战术水平;严格执行先培训后上岗制度，提高防火从业人员的综合素质;严格管理。根据绥阳县森林火灾发生的实际情况。

加强森林防火基础设施和科技建设应将森林防火基础设施建设国民经济和社会发展整体规划，将森林防火预防和扑救经费纳入财政预算，并逐年有所增加。应加大森林防火预测预警、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍及扑火物资储备建设，加强林火通道、防火通讯指挥系统、护林房及检查站、防火宣传牌等基础设施建设，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力。要加大对薄弱环节的整治力度，对防火设施设备储备不足的，要进行必要的补充，对过期失效机具设备，要立即报废淘汰，确保一旦发生森林火灾能够拿得出、用得上、管得用。应充分利用卫星监控网、电子监控摄像头等科技手段，对火灾重灾区、常发区、重点地段等进行全天候监控。积极开展以营林为基础，森林经营和森林防火相结合的绿色防火工作，大力实施针叶补阔战略，提高林分的抗火性，增强森林综合防护功能，建立路网和生物隔离带，利用山脉和沟壑交错的特点，将有些村级公路、机耕路、人行大路、小路和山瘠山垭防火道改扩宽，形成防护网络体系，在易发火灾区域如坟院、风景区、生态脆弱区域等，大量种植油茶、女贞等树种，进行生物隔离;在山顶和山垭等地方多挖多建蓄水池，必要时用手提抽水机接管扑火。

第2篇：森林防火通道建设必要性范文

切实消除事故隐患，为了扎实做好“五一”期间安全生产工作。有效遏制安全生产事故的发生，根据县安委会的安排，县安委会办公室决定，近日在全县范围内开展一次安全生产大检查活动。现将有关事宜通知如下：

一、检查时间

从4月23日开始，到4月27日结束，集中一周时间进行。

二、检查内容

1、安全生产工作责任制、规章制度建立健全及执行情况。

2、安全生产防范措施、设施制定和配备情况。

3、安全生产工作应急救援预案制订情况。

4、安全生产重大危险源监控及重大安全隐患整改和监控情况。

5、投资50万元以上重大建设项目安全“三同时”制度落实情况。

6、生产经营单位安全生产班组建设、职业场所安全管理、职工安全生产培训持证、劳动防护用品配带情况。

7、生产经营单位现场安全管理情况。

8、特种设备及压力容器的安全使用和管理情况。

9、安全警示标志标识设置情况。

10、生产经营单位节日期间安全生产值班安排情况。

三、检查方法及分组

这次安全生产大检查活动采取企业自查，主管部门牵头组织行业检查，县安委会组织进行督查抽查的方式进行。具体分9个组开展：

1、由安监(煤炭)局牵头，工信局、国土局、公安局、消防大队、质监局等单位配合，负责对全县县管煤矿和非煤矿山企业及危险化学品生产经营企业安全生产进行大检查。对煤矿企业安全生产责任制及各项安全管理制度建立健全及落实、安全隐患整改、矿井通风管理、水害防治和瓦斯治理等关键环节进行全面检查，及时发现、查改安全隐患。要监督煤矿企业按照核定的生产能力和安全要求，严格控制采掘工作面数量，控制入井人数。安监局要对非煤矿山企业安全隐患排查及整治、尾矿库坝体安全及其他危及尾矿库的安全情况进行全面检查，及时消除事故隐患。国土局要提前组织人员对全县各乡镇地质灾害隐患进行全面排查，提出切实可行的整治措施，督促各有关乡镇及部门及时整治，消除隐患。对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用、和废弃处置等各个环节进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决落实停产停业制度。要依法规范烟花爆竹、成品油及农药的经营市场，严格危险品产、运、储、销各个环节的安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输危险品行为。

2、由教育局牵头，安监局、交警大队、消防大队等单位配合，负责对全县学校的安全防范及教育系统建设的项目安全工作的进行大检查。对学校的防火、防中毒、防事故工作的监督检查，严禁学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其它实践活动，对“五一”黄金周学生集体游艺活动安全进行强调和提示。并加强对“五一”放假期间教职工及学生往返交通安全的疏导。

3、由交运局牵头，公安局、交警大队、消防大队、城区交警中队、公用事业管理局、公路段、运管所、县道站、安监局、农机监理站等单位配合，负责对全县交通运输企业、车站、农用机动车管理、道路交通、城区车辆安全进行大检查。要加强辖区内建设的交通项目工地监督检查，加强对过境危险化学品和易燃易爆物品车辆的安全检查，确保安全运营。城区中队要加大县城内车辆超速处罚力度，确保城区交通秩序规范运营。要加大巡逻执勤和路检路查力度，及时查处违规驾驶、超速超载、农用车载人等违法违章行为。要加强对客运企业的监督检查，要监督运输企业认真做好运输车辆的安检和司乘人员的安全教育工作，加强公路客运市场管理，禁止违规车辆上路运营。要督促客运站场严格“三品”检查，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

4、由住建局牵头，安监局、质监局、消防大队等单位配合，负责对全县建筑施工企业进行安全生产大检查。对施工场所脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔机和施工电梯、施工机械及安全责任制落实进行全面检查，查找、整改安全隐患。要督促施工企业严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全防范措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，验收合格后方可恢复施工。

5、由公安局牵头，公用事业管理局、林业局、文体广电局、工商局、商务局、安监局、旅游局、消防大队等单位配合，负责对全县森林防火、公众聚集场所、宾馆、饭店、旅游景点、网吧、影剧院等消防安全和民爆物品、炸药库安全进行大检查。林业局要认识当前森林防火的严峻形势，汲取全国最近发生的森林火灾事故，全力抓好辖区内的森林防火工作。对封堵或占用疏散通道、安全出口，灭火器材配备不齐全，烟感报警装备失灵等现象责令立即进行整改。对不具备安全条件的旅游、宾馆、商场及饭店等公共场所要坚决停产停业或停止使用。对全县“五一”期间举办的各种大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并按照规定程序严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。要加强旅游景区（景点）的安全管理，督促建立健全各项安全管理制度，落实安全防范措施，对景区的设施设备进行全面检修，及时消除不安全因素。

6、水务、粮食、供销等部门负责对河道采砂企业、国有粮库、基层供销社等主管企事业单位进行安全生产大检查。水务局要加强河道采砂企业和水利项目施工场所的安全监管，对施工场所施工用电、塔机和施工机械及安全责任制落实进行全面检查，查找、整改安全隐患，确保施工企业安全规范建设。水务局要提前做好抗旱防汛工作安排，排查水害隐患，下大力气提前督促各有关乡镇及部门及早抓好整治，切实消除隐患。

7、街道办事处和公用事业管理局负责对城区所有生产经营单位安全生产进行大检查。检查的重点包括街道公用设施、广告牌、街道行道树悬挂广告及宣传标语、个体经营门店等，并加强对住户阳台窗子放置物进行检查，防止高空坠物伤人事件的发生。

8、各乡镇人民政府、工业园区管委会负责对本辖区安全生产进行大检查。乡镇检点是工矿商贸、农用车、农机及建筑施工场所等安全管理，坚决取缔非法成品油、非法烟花爆竹及非法农药零售网点，确保不发生问题。、砚峡、安口、西华等乡镇要重点抓好塌陷区群众的安全管理，要抓好原塌陷区群众的撤离及建筑物拆除工作，安排专人盯守，确保不发生问题。

9、省、市驻单位和企业按照工作职责分别抓好本行业本系统及企业的安全生产，重点要抓好交通事故预防方面的安全管理，确保不发生安全生产事故。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要充分认识这次大检查的重要性、必要性和紧迫性，主要领导要靠前指挥，深入一线，认真处理好安全生产与日常工作的关系，采取一切必要的措施，保证这次安全检查落到实处。分管领导要按照职责分工，及时研究解决存在的问题，推动检查活动取得实效。

2、严格制度，靠实责任。这次安全大检查工作范围大、时间紧、任务重，涉及的部门和企事业单位较多，牵头单位要充分发挥主管工作职责，配合单位参加检查的人员要遵守纪律，服从牵头部门安排和调遣，忠于职守，依法行政，各检查组车辆由各牵头部门和配合部门统一协调安排。要按照安排的检查范围和重点，抓紧时间，做到检查到位，措施到位，监督整改到位，不放过一处隐患，不漏一处死角，保质保量按时完成检查工作任务。

第3篇：森林防火通道建设必要性范文

这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。

一、勐汞佤族乡基本情况

勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东经99°14′，北纬23°58′。东与大山乡隔河相望，南与明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻，距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡，是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上，年平均气温17.4℃，年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富，蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里，山区面积占95%，总耕地面2.62万亩，其中水田1.12万亩，旱地1.5万亩，人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会，79个自然村，113个村民小组，5178户农户，21226人，其中农业人口20683人，占总人口的97.2%。2003年全乡粮食总产量8357.9吨，农民人均生产粮食404公斤，人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元，农民人均纯收入684.6元。

二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况

天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三线”（勐—忙保垭口，勐汞—钻山洞公路，勐汞—忙丙垭口公路）、“两河”（勐汞河，红山河）的退耕和治理，全乡共完成退耕还林7717.1亩，占任务7154.9亩107.86%；完成植树造林11217亩，占任务112%；完成沼气池建设367口，占任务300口的122.33%；四旁义务植树完成14.01万株，占任务13万株的107.77%；森林火灾控制率达100%；完成高优生态茶园建设2721亩，占任务2500亩的108.84%；治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实现全乡人均1亩经济林果园，1亩基本农田地、2亩以上林地，实现人均增收50元；实现绿色通道3条25公里，治理河道2条，改善基本农田地建设1500亩，使全乡森林覆盖率提高到40%。

（一）加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。

乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。

一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区2002年18个项目31个工程之一，是2002年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、相对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会，26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩，于2002年3月14日开工建设至2003年9月20日全面结束，共完成退耕还林7717.1亩，完成任务的107.86%，其中：荒山造林3458亩，退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况：（1）2002年完成封山育林1135亩；退耕地1686.1亩，退耕还林2586亩，其中：高优生态茶园完成1221亩，泡核桃465.1亩，茶园间种雪梨1000亩，荒山造林865亩。（2）2003年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩，其中：完成西南桦树种荒山造林2593亩，退耕地2570亩，主要实施泡核桃1070亩，高优生态茶园1500亩。

二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中，严格按作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面，遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。对2002、2003年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。

三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。

四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%，对达不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶苗28万株，核桃1.5万株，确保了退耕还林区造林的质量。

五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书，抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。

（二）改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。

勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元，完成大小水利工程15件，投入劳动积累工1.2万个，完成高标台地400亩，完成退耕还林种植高原雪梨1000亩，封禁1383亩，架设管网6公里，修建6道拦沙坝，新建18个蓄水池，改善灌溉面积0.47万亩，改造中低产田地0.05万亩，治理水土流失面积13平方公里，解决了210人，250头大牲畜的饮水困难。

（三）加大对生态脆弱的地区进行综合治理，推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。

综合应用生物技术和工程措施，尊重自然规律，注意发挥生态的自我修复能力，推进“三边”工程建设。一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁，按照“前花后树”的原则,进行了绿化，共种植福建细叶榕2600多株，三角梅1100多株，同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化，圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕，沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子；对水毁严重的地段采取工程措施，投入大量资金进行治理，境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树，切实改善沿岸生态环境。

（四）以“三村”工程为重点，抓好农村能源工程。

按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求，以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标，以沼气建设为突破口，结合产业结构调整、扶贫开发，精神文明建设，生态环境建设等，推进农村能源工程建设。一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点，充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外，乡党委、政府拿出100元钱，鼓励群众大干沼气池建设，通过全乡上下共同努力，现已累计建成使用沼气池367口。二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设，扩大生活电的使用面;大力推广太阳能，加大薪碳林的种植力度，共完成薪碳林种植3000亩。三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶，共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施，大大缓解了农村能源的压力，逐步解决了农村能源问题,改善了生态。

（五）加强管理，切实推进生态保护工程。

一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理，对毁林开荒，乱砍滥伐，放牧等破坏植被的行为，按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理，加大封山育林力度，鱼塘后山2000亩森林，勐汞粮店至青松公路沿线，大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区，禁止放牧和砍伐，使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护，累计完成人工造林11217.1亩，四旁义务植树14.1万株，封山育林8400亩。二是加大执法力度，加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处，特别加大对重点清理查处乱占土地，毁林开垦，乱砍乱伐，乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度，加强木材林副产品采集运输，加强经营等管理工作，严格控制木柴上市，减少生产生活用柴，砖瓦灰窖一律禁止用柴，发现一家关闭一家，杜绝乱砍滥伐行为的发生。三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作，坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针，做到“早贯彻，早落实，早计划，”认真贯彻落实《森林消防条例》，加强领导，健全机构，严格执行值班制度，认真落实齐抓共管的护林防火责任制，切实加强火源管理，严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。

三、青山绿水工程建设的做法及经验

（一）统一思想，加强领导。

全县青山绿水工作会议后，挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞，检查指导我乡青山绿水工程建设工作，乡党委、政府高度重视，召开了四班子联席会，对青山绿水工程的各项工作进行专题研究，部署青山绿水工程的各项工作，按照“领导重视、决策科学，责任落实，工作到位”的总体要求，把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长，综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村深入实施的工作格局。二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路，林地，明确责任，责任到人。三是加强调研，制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组，对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查，掌握了第一手资料，制定了要抓住国家实施退耕还林的契机，加大退耕还林力度，加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。

（二）宣传到位，全社会共同参与实施青山绿水工程

青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管，而且还需广大群众的积极参与和配合，才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传，加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持，一是乡党委、政府抽调得力的工作队员，深入各村、组，召开干部群众会进行广泛宣传，宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施，使各项具体政策家喻户晓、深入人心，形成了广泛群众基础，人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。二是利用广播，报刊等各种宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传，每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任，提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性，在全乡上下形成加快发展，保护生态，大力实施青山绿工程的良好氛围。

（三）措施得力，责任落实。

乡党委、政府以人为本，根据“青山绿水工程”的实施方案，把任务具体分解的各村、各站所，并指定专人负责，要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时，乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性，制定了相应的激励政策，在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度，正科级领导每人扣工资400元，副科级领导干部每人扣300元，工作队员每人扣200元，村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。

（四）突出生态建设这个重点，实现青山绿水工程五结合。

乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中，以生态建设为重点，按照集中人力、物力、财力办大事的原则，集中精力，切实抓好项目工程的实施，做好五个结合，一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设；二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域，促进水土保持，保护好水资源，推动农业水利化。三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设，推进产业结构调整，促进农民增收，财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设，改善群众的生产、生活条件。

（五）注重经济效益和生态效益的和谐统一，促进生态、经济和社会的“三赢”，实现可持续发展。

我们在实施青山绿水过程中，加大产业结构调整力度，大力培育支柱产业，在保护生态的同时，注重自身发展，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果，在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木，在改善生态的同时，切实增加人民群众的收入，实现生态、经济和社会的“三羸”，促进可持续发展。

四、存在的困难问题和下步工作打算

勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下，在各级各部门大力支持帮助下，取得了一定成绩，但还存在许多困难和问题。一是由于我乡是一个少数民族贫困乡，发展不平衡，部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好，保护生态意识淡薄，不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象，保护生态任重而道远；二是财政困难，投入资金不足，很多项目难以立项，制约着整个生态建设工程的快速推进；三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程，虽然还存在许多困难和问题，在今后的工作中，我们一定会举全乡之力，真抓实干，在巩固好现有成果的基础上，充分调动广大群众的积极性，增强群众的环境保护意识，共同推进“青山绿水工程”建设新进程。

一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神，与时俱进，提高认识，转变作风，把“青山绿水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。

二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念，既注重经济效益，又注重生态效益，不断巩固造林绿化成果，加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理，实施好“三边”工程和植树造林工程。

三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情，迅速行动，采取积极有效的措施，多方筹措资金，年内力争完成县上下达的能源建设任务。