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【关键词】 学校 固定资产管理 资产流失
通常而言,学校作为事业单位,其固定资产大多是政府直接投入的国有资产。学校作为重要的职能部门,近年来国家对中小学校固定资产的投入只增未减。随着我国教育改革的不断深化,各个学校的物质基础不断上升,这些都为教师的教学科研、学生的学习生活提供了良好的保障。但同时我们也看到,学校基础设施不断完善的同时,在固定资产管理的过程中存在的问题也逐渐凸显出来。学校固定资产管理不当是由许多因素导致的,其造成的损失不仅是国家资产的流失,也对学校的正常运营和健康发展造成影响。因此,加强学校固定资产的管理不仅意义重大,而且迫在眉睫。
一、学校固定资产管理中存在的问题
在我国,学校固定资产的管理,很多年来实行的都是“国家所有,政府各级有关部门共同管理,学校占有、使用”的管理框架,即各个学校的固定资产归国家所有,各级政府的固定资产管理部门、财政部门和主管部门共同管理,各个学校拥有资产占有权和使用权。由于学校对于固定资产有着较大的自主管理使用权,在这种宽松且缺少监督的体制下,学校的固定资产管理存在了或多或少的问题。因此我们调查了相关的中小学校,将存在的问题总结为以下三个方面。
1、重资金轻实物,重采购轻管理
对于学校来说,其资金的来源一般是国家财政资金和预算外资金。虽然这些资金在取得时就已经明确规定其用处,但是在实际使用时却发现各学校单位缺少统筹安排的观念、不合理使用固定资产的现象比比皆是。尤其是在采购环节时,各单位只买贵的不买对的,重复购置的现象较为普遍,资源浪费严重。此外,学校在采购环节之后没有严格的管理制度,对实物管理不足,甚至许多资产闲置不用。在实际的使用过程中由于管理不善,资产使用时并不重视资产的保养、维护,大大降低了资产的使用效率和使用寿命。
2、制度不健全,管理不深入
根据调查发现,学校单位只重视收入支出等资金管理,而不注重物化管理,固定资产管理工作缺乏制度化和规范化。具体体现在实际使用过程中固定资产调入、调出、处置报废时,存在不履行规定的审批手续,随意变卖、低价处置;或交接领用,记账管理脱节;或资产遗失、被盗,物随人走等现象。有的单位重使用、轻维护,由于平时疏于管理,维修保养工作跟不上,致使固定资产达不到规定使用年限,资产损失严重。如此种种都是因为学校单位缺乏健全的固定资产管理制度,或者在制度执行时不够严格,缺乏监督。
3、缺少资产清查制度,账实不符
对于企业,年末固定资产是一定要进行清查的;但是对于学校,清查种制度并没有得到严格的执行。因此我们发现不少学校对固定资产的概念模糊,管理上具有随意性,对购建固定资产的业务只作支出,或一时作、一时不作,随心所欲,有的购建固定资产会计入账了,保管却未入账,也有的保管验收入库的财产,会计却未入账,会计与总保管、总保管和分保管之间没有对账,也没有定期进行财产清查,再加上内部调拨频繁,账账、账实不符现象较为严重。
二、学校固定资产管理存在问题的原因分析
1、学校单位领导层级不重视
学校作为职能单位,最重要的任务是完成教学任务。大多数学校领导为了升学率的目标而完成教学目标,从上到下忽视学校固定资产的管理。有时领导层管理资产时重视资金资产而忽视固定资产,或者为了财政拨款的目的而大肆浪费地购置固定资产,造成浪费。
2、管理人员配置不当
我国的高等学校通常有专门的国有资产管理处进行固定资产的管理,有专门的人员配备。但是对于中学、小学等规模较小的学校单位,通常都是后勤部门兼顾固定资产的管理工作。一般来说,后勤部门实务繁杂,且人员素质不高,不能够满足固定资产管理制度制定、日常管理、期末清查等专业性要求较高的工作,资产管理水平亟待提高。
3、为了财政目的驱使重复采购
学校作为财政拨款的事业单位,很多行为都是有财政目的的。由于缺乏行之有效的监管制度,学校购置的固定资产配置使用不合理;同时,由于管理制度的缺失,在进行处置报废资产的处理工作时,未能制定合理的报废计划,学校直接报废处理,造成严重的浪费。
4、固定资产管理制度建设不足
我国大多数学校缺乏行之有效的固定资产管理制度,这是导致固定资产管理混乱、资源浪费的最重要原因。由于缺乏明确的管理权责,学校的固定资产在使用过程中,使用人员的管理职责不明确,进而导致其对固定资产的使用、保管等工作不重视。同时,学校多半没有像企业一样实行严格的固定资产的盘存清查制度;即使清查,也只是关注资产的存在状况,不关注其使用状况,盘存工作流于形式,盘存不到位,进而造成学校固定资产管理的漏洞。
三、如何加强学校固定资产管理
根据上文分析学校存在的固定资产管理存在的问题和产生这些问题的原因,我们从管理框架、管理制度建设和管理后续监督考核三个方面提出建议。
1、建立固定资产管理机构,提高管理人员素质
固定资产管理与学校日常运作息息相关,是学校经营过程中不可或缺的工作。虽然中小学并不能如同规模较大的高等院校建立专门的国有资产管理处,但是也可以在后勤部门设立专门的资产管理机构。在实际操作中,可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理,明确资产管理各部门在公办中小学校固定资产管理中应承担的职责,形成管理、核算、使用三位一体的管理格局,从根本上改变当前固定资产管理中有名无实的状况。
2、科学规范固定资产使用流程
学习企业对于固定资产的管理流程,也可以对学校固定资产管理从三个方面来进行管理,即固定资产取得、使用和处置报废。
(1)固定资产取得阶段
一般来说,学校取得固定资产的途径主要包括购入、调入、自建、改建、捐赠等。在取得固定资产时,各学校单位应按照相关的制度进行登记、建立固定资产卡片,按照核算要求进行登记核对,保证账实相符。在资产验收时应由资产管理处及固定资产使用部门组建验收清查组,按照合同、清单等对取得固定资产数量、质量、规格等进行校验,在校验合格后,执行严格的入库、领用程序。只有验收合格后,才能进行结算及移交,从而落实使用责任,避免资产使用无效及浪费。
(2)固定资产存续阶段
对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学学校单位,使用中的固定资产管理可以由教育部主管部门牵头进行制度建设和监督。相关教育部门可以对各个学校单位下达指导性的指令文件,指导各学校单位完成其固定资产制度的建立。例如,可在学校固定资产管理部门中设置登记制度,切实记录固定资产日常维护、保养状况,设责任制落实岗位责任,严格责任追究,避免资产清点无效及资产损坏责任不明,从而保障学校固定资产使用效能。值得注意的是,中小学校固定资产日常管理直接关系到财政资金的使用,只有规范固定资产日常管理,才能确定科学的预算,才能科学地使用财政资金。
对于学校来说,建立固定资产管理机构之后,最重要的是完善岗位职责,在固定资产的使用日常中进行资产的维护和清点。将固定资产的日常管理工作程序化、责任化,可以有效地提高固定资产的使用效率,也可以保证国家的固定资产不受侵犯。
(3)固定资产报废处置
在固定资产的报废处置上,学校单位应当严格履行报废处置流程,严格执行审批程序,杜绝自行处置或不处置申购。应报废处置的资产,由资产管理部作书面材料上报财政部门和主管部门,并附有证明材料,特殊情况的时候还应有相关的鉴证材料,上报后获得批复才可处置,学校不得自行处理。同时,主管及监察部门应当定期或不定期对校固定资产使用状况进行抽查盘点,严抓擅自报废处置、不处置申购等问题,按照责任体系追究责任。
3、建立固定资产管理绩效考评制度
深谙管理之道的人懂得,制度制定的再好,也是需要人来执行;而对人的管理则需要一套合理合适的业绩考核制度。业绩考核可以从方方面面进行,同时要结合学校的具体情况。具体内容可包括:第一,固定资产与上级下达指标匹配程度,固定资产与学校等级、规模、宗旨相符程度;第二,固定资产记账制度是否健全,固定资产卡片核对是否有效,维护保养、清查盘点、资产处置等制度是否有效执行;第三,固定资产流失追责机制是否有效运作;第四,使用、处置资产是否按程序办理,等等。通过绩效考评,可对固定资产管理形成激励,才能切实完善学校固定资产管理体系。
随着国家对教育的投资规模越来越大,学校各单位的固定资产规模也将呈现持续增长的趋势。学校作为人才培养和科学研究的重要基地,其固定资产是否能够物尽其用意义重大。如何完善学校固定资产管理制度、提高固定资产使用效率是每一个学校应当思考并践行的问题。加强学校的固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容,各学校应从实际出发,密切配合,树立管理意识,切实加强物化管理,充分发挥固定资产的使用效率。只要各级领导高度重视,广大师生员工普遍关心,并采取行之有效的科学管理措施,学校固定资产的管理工作必定会走上科学化、规范化的管理轨道。
【参考文献】
[1] 范俊:完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训,2013(2).
[2] 周海燕:高中学校固定资产管理面临的瓶颈与应对路径解析[J].财经界,2015(11).
一、收支平衡管理
各中小学年度的财务收支必须确保财务收支平衡、略有结余。凡年度内未达到财务收支平衡、甚至出现亏损的,将追究中小学校长的责任。
二、收入管理
1、各中小学必须将年度内的所有收入(如择校收入、店面出租收入及其他创收收入)及时足额入帐,不得违规收取其他任何款项,否则,一经发现即全额上缴街道财政。
2、严禁各中小学私设小金库,搞坐收坐支。对未按规定及时入帐的,一经发现,没收全部款项,并对责任人进行严肃处理。
三、支出管理
1、凡是发生经济关系的费用支出,必须开具正式税务发票或行政事业收款收据,严禁白条入帐,并做到“三章”齐全。即经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签好经手人姓名,然后交学校总务主任签证明,最后报学校校长审批同意并签字,然后由报帐员按时到街道会计核算室报帐。否则,会计核算室一律拒报。
2、严格控制招待费支出。从2009年起,中学年招待费控制在10万元以下,小学年招待费控制在2万以下。凡突破支出指标部分全额上缴街道财政。
3、凡上级财政下拨的各项款项必须做到专款专用,严禁挪作发放各种奖金、福利、补贴等支出。否则,一经发现将追究中小学校长的责任。
4、各中小学的预算外收入(含择校收入、店面出租收入及其他创收收入等)必须严格按3:7的比例开支。即30%部分用于学校教学科研等开支,其余70%部分才可用于学校教职工年度内的奖金、福利、各种补贴等开支。凡违反上述规定的,一经发现即将全额违规金额上缴街道财政。
5、实行重大支出审批制度。凡中学支出5000以上、小学支出2000元以上的单项支出必须报街道分管教育的领导审核,实际报帐时要将支出批复附在支出发票后面一周报帐。未经审批直接报帐的,不予入帐。
6、由在财务活动中出现虚报、假报支出;贪污、挪用、私分集体公款;大吃大喝、借公济私等行为的,除对违纪款责任违纪人个人承担外,还要按照党纪、政纪和有关法律法规依法严肃处理,决不姑息迁就。
1.要搞好学校管理,必须培养一批懂管理有能力的高素质校长
校长是一校之魂,一个好校长就是一所好学校。校长必须具有丰富的专业管理知识,思路宽广,知识渊博,有组织实践能力。还要具有良好的个人修养和高尚的职业道德。事在人为,关键在干,凡认准的事,要一干到底,毫不含糊,凡安排了的工作,要一抓到底,决不敷衍。要有争创一流的雄心壮志,有不达目的,誓不罢休的劲头,以强大的人格力量,引导师生正直做人,公道办事。用较强的管理能力,行之有效的一套,规范的管理方法,把国家统一的教育思想,目标与本校实际情况相结合,凝聚起有共同理想,有献身精神,有创新精神的教师集体。
苏联当代教育家苏霍姆林斯基曾说:校长是教师的带头人,是师者之师。这句名言对我启迪颇深。它使我深刻认识到:管理就是服务,而不是享受,领导就是奉献,而不是索取。校长要以自身的表率作用坚持在教学第一线,备课上课,听课评课,积极参加教研活动,撰写教学工作总结和教学论文,时刻检点自己得言行。以突出的教学业绩赢得同行的好评。
2.要搞好学校管理,就必须有一套完善的管理制度,做到违规必究,执规必严,奖优罚差
无规矩不成方圆,制度是教学工作的根本保证,制度的条款内容要细,具有科学性,操作性。管理目标,考核和测评的标准要明确。
严格的教学管理是形成优良教风的保证,是提高教学质量的关键,严格的教学管理主要体现在教学过程中,备、教、批、辅、考各环节容易出现的问题,及新任教师的合格课,骨干教师的优质课,实验教师的探究课,钢笔字,毛笔字,粉笔字的书写能力,普通话,简笔画的使用水平,学生学习中的预习,听课、作业、复习、小结等环节的学法指导上,都应制定有规定性指标和具体的,可操作的,可量化的考评细则,并落实专人,定期进行量化考核,及时通报考核结果,认真进行奖罚兑现。教学工作严格按照教研计划、教学计划、单元计划、课时计划和课表。周中心工作安排表及课外活动表进行。备课是教学工作的中心环节,坚持集体备课和个人备课相结合,听课说课与评课相结合。教案实行教研组审批签字制度,没有审批的教案不得使用。作业批改限时完成,做好批改记录,反馈信息。做好辅导与讲评。教学工作检查,应重点解决个别教师备课不认真,上课不投入,作业批改不仔细,考试、考核谋歧途的教学违规行为。找准症结所在,确定弥补的有效途径。
违规必究,执规必严,奖优罚差。校长是各种制度的实施者,从目标的制定到落实,从过程的监控到终端的考核都要认真地加以执行。因此在执行中一定要一视同仁,公平公正,不徇私情,不论是谁违规,都要照章办事,从严处理。不能把制度写在纸上,讲在嘴上,挂在墙上。有规不依,违规不究,导致教学工作一盘散沙。
3.废除“家长式”管理,提倡人性化管理
1.管理意识淡薄,管理制度缺失
许多学校在固定资产管理方面,存在重购置、轻管理问题。大多数学校没有制订有关固定资产购置流程和使用制度,使得固定资产管理流于形式,无章可循。如:固定资产购置前需要学校校代会审议通过,或达到一定金额需要进行政府采购。购置后,对固定资产使用也应有管理制度,领用者对固定资产要加以爱惜。有的学校固定资产购买后,使用几次就坏了,然后又申请购置新的,没有珍惜资产意识,导致固定资产使用效率低下。
2.学校固定资产家底不清,账实不符
由于主管部门对学校固定资产缺乏有效的监督,再加上许多学校存在有物无账或有账无物的现象,导致一个区域内学校固定资产总量和总价值不清,账实不符。另外,学校在购置固定资产时,只登记固定资产支出科目,其他则一概不予记录。
二、对中小学校固定资产管理的几点建议
1.应当聘用固定资产管理专业人员
中小学校固定资产是学校非常重要的经济岗位,应聘请专业管理人员加强对固定资产管理,不得聘临时工或非专业人员担任。聘任人员应在上岗前进行一段时间的培训与学习,考试合格后才能上岗。管理人员需要了解固定资产管理的整个流程,比如:资产购进、入库、使用、维修。
2.加强中小学固定资产制度管理
中小学固定资产包括了十一大类,主要是土地、房屋建筑物、通用设备、专用设备、图书及家具用具。学校的固定资产是固有资产,是保证教学、科研和师生员工学习、生活的物质条件,要经常对师生员工进行爱护学校财产的教育,如何更有效地提高固定资产的使用效率,当下需建立健全中小学固定资产管理制度,做到机构健全,人员精干,购置有规划,验收严肃认真,购进,领用,报废手续要完善。对于固定资产使用也要有记录,指导正确使用和珍惜资产,维护固定资产原有形态,提高资产使用频率,对使用不当者也应该有奖惩制度,年度与绩效挂钩,保证国有财产的安全性。
3.建立固定资产管理系统
中小学校应按照“统一领导,分级管理”的原则,建立固定资产管理专门机构,专业资产管理员执行学校固定资产管理制度,建立健全统一固定资产管理系统,对固定资产管理的各个环节进行监督及跟踪,随时随地了解资产状态、使用情况、使用年限,维护资产的安全完整性,提高资产的利用率。一般来说,中小学校的固定资产管理系统应包括以下内容:按程序分为固定资产购置和验收、使用和维护、监督检查、考核评价和奖惩。
4.认识到固定资产清理的重要性
市场经济时代,劳动力作为资源禀赋,必须要进入市场进行检验,才最终能够被市场认可。因此,未来高等学校人才的培养不仅仅是简单的知识教育和精神沐浴,而须要从承担社会分工的角度,为人力资源市场培养精密化、科学化、专业化的实践性复合人才。管理类学科主要是系统研究管理活动过程中的基本规律及其一般方法的科学。它是伴随着社会化大生产的需要而产生的。管理类学科背景的学生在校期间虽然具体专业背景不同,但都是通过理论学习应用于实践,以掌握现有条件下,如何通过合理的资源配置,也就是对人、财、物等资源的有效配置来提高生产力的。目前高校学科设置中,管理学包括管理科学与工程、工商管理学、农林经济管理学、公共管理学,图书馆、情报与档案管理学等5个一级学科,其下辖15个二级学科。从学科设置情况来看,未来毕业生的工作去向主要是在企事业单位担任管理工作岗位。从管理类专业的性质看,具有很强的实践性和应用性,这就要求突出实践教学。而在传统的教学模式中,主要还是以理论传授为主,使学生掌握管理类的基本知识、基本原理,学会用理论分析和解决管理实际问题的方法,许多学生对管理类实践只停留在书本上的知识,以致在就业之初就出现所学理论与实际脱节。管理类专业背景学生的工作经验与能力也是制约校企有效对接,高校人才充分就业的一个重要因素。作为管理类专业的学生其未来的就业方向和岗位就是企事业单位的管理部门,这是一个组织的内部核心部门,其对于人才的要求更为苛刻,理论知识不再是评价人才的唯一指标,其工作能力和工作经验将成为决定性的因素。因此作为一名刚刚初出茅庐的大学新人是很难进入到企业的管理工作岗位,这也造成了学生在就业时的茫然与困惑。
二、高校教育利益相关者理论的应用
实践教育不仅是高校课程设置的必要环节,也是验证学生理论掌握情况及其实现自我定位的一个重要环节。我们也应看到,当今的教育不再是以往那种自我封闭、自成一体的发展个体,教育主体作为一个新兴的产业主体,它具备与汽车、旅游等制造业和服务业所具备的产业发展特征,其中教育产业链的形成,要求学校从价值链的整体考虑学校教育的整体性安排和管理体制。高等学校教育作为教育的最高阶段,其培养诉求更要求高等学校与产业链中的其他主体协同发展,谋求实现最大目标。在高等学校教育产业链的发展中,学校与企业之间的纽带是学生,而在三者之间,学生家长、教师、社会等诸多方面也都关注并影响着学生的实习实践活动,因此对这些利益相关者的诉求分析将会直接影响到学生实习实践的效果及高校的实践教育体系设置和改革。利益相关者一词最早出现于1708年的《牛津词典》,其本意是指人们在某一项活动或某企业中“下注”(Haveastake),在活动进行或企业运营的过程中抽头或赔本。后来利益相关者逐渐开始被经济学者运用于企业与战略管理等相关领域。著名的战略管理专家安索夫是最早正式使用“利益相关者”一词的经济学家,他认为“要制定理想的企业目标,必须综合平衡考虑企业的诸多利益相关者之间相互冲突的索取权,他们可能包括管理人员、工人、股东、供应商以及顾客”。此后弗里曼等管理学家相继对利益相关者理论进行了扩展和发扬,在企业经营与管理中,那些能影响企业目标实现或被企业目标实现所影响的个人或群体都可以被归结为利益相关者。当然利益相关者的应用领域不仅仅局限于企业管理领域,伴随其广度和深度上的发展,利益相关者理论不断深入到社会各个领域,在高等教育领域利益相关者理论也具有普遍的指导意义。近年来,有关高校教育利益相关者的国内外研究日益丰满,诸多高校管理者和教育学家均从利益相关者的角度探讨了高等教育体制的变革与发展。认为学校成长的关键是必要的内外部合作,高校须转变以往的“以自我为中心”的态度,建立“以他方为中心”的参与模式,大学与利益相关者之间的关系是互动共生的,利益相关者之间相互促进相互影响,学校教育推动了企业发展,企业发展产生更多的用人需求。
三、管理类专业实践教育利益相关者构成
高等教育不仅仅是政府与学校的联系与协调,围绕学生与学校组织存在的教师、家庭、企业、公共部门、传媒、社区等个人与组织也积极参与到了高校的发展和建设中。尤其是高校的实践教育中更离不开与组织内外相关者的联系与沟通。从企业管理的角度,美国学者Mitchell和Wood从3个属性方面利用多维分析法对利益相关者进行了层次分析,按照其合法性、权利性和紧急性由高到低进行赋值评分,分值最高的利益相关者为确定型利益相关者,也是最权威、最重要的核心利益相关者,其同时具备上述三个属性特征;其次是预期型利益相关者也称重要相关者;最后是潜在利益相关者也称边缘相关者。按照此分法在管理类专业学生实践活动中,其利益相关者可分为:核心相关者,包括学校管理部门、实习指导老师、学生、企业(用人单位);预期相关者,包括学生家长、行业组织、政府部门;潜在相关者,包括高等学校、社会、媒体等。
四、结论
(一)教学方法比较陈旧
由于小学生的基础知识能力有限,在教育教学过程中往往会出现学生听不懂的现象,因此,学生遇到一些生僻的知识时往往不能理解,加上传统的教育方式对学生的积极性激发不够,很多学生在学习过程中都只是按照教师的讲解,对各种知识等进行简单地学习,没有体会到学习的乐趣,最终导致学生的学习效率不高。
(二)师资队伍力量不足
教师是学生学习过程中的重要引导,在学习过程中,加强教师能力素养培养是提高教学效率的关键。小学教师队伍当前还有待壮大和充实,由于当前社会对学生的综合能力素养的要求越来越高,因此,加强教师队伍的完善,需要加强“双师型”教师队伍的培训。当前,很多小学的教师都偏向于理论型教师,在日常教育教学管理过程中仍然采用比较传统的方法进行教学,实践教育的普及程度较低。
(三)学校的课外实践活动开展不够
课外活动是课堂教学的重要补充,随着近年来素质教育的不断拓展,在教育过程中加强课外活动的拓展,是很多小学院校在教育过程中实施的一个重要措施。但是当前很多小学教育过程中,对课外活动的拓展比较少,往往注重一些实践理论课程的教育,缺乏一些生动形象的课外活动,一般都是进行课堂教育,而且是传统的教育模式,学生处于一种被动接受的地位,最终导致学生在学习过程中兴趣不高。
二、小学教育教学管理水平提升的策略
(一)结合小学院校的教育目标,更新传统教育观念
对传统的教育管理进行改革和创新,改变管理的手段和方法是一个方面,但最基础的是要改变传统的教育管理理念和思想,以保证和现代化的发展理念相符合。当前的小学课堂上学生缺乏积极性和生动性。在小学教育教学改革过程中,应该要积极加强对教育教学过程中的各种活动的限制,对教师的教育行为以及教育管理者的管理行为进行规范。在整体的教育观方面,应该本着宏观教育的理念,结合小学院校的教育目标,将学生的主体地位凸显出来,从传统的以课堂教育为主的观念向现代化以课堂教育和课外实践双重教育为主的观念的转变,使得教育过程变得更加规范、理想,最终促进小学教育实现跨越发展。
(二)提升小学教师队伍的综合能力素养
小学教育过程中,提高学生的综合实践能力,培养全能型人才是教育目标和方向。在宏观教育目标的指导下,加强学生的培养,应该从综合性角度出发,而教师的综合能力水平就成为影响学生教育质量的关键因素。教师的综合能力水平的高低,对学生的学习有十分重要的影响,如果没有教师的正确引导,则很有可能会导致学习积极性受到很大影响,久而久之,形成一种消极的学习态度。对当前一些小学教师的综合能力素养不高的问题,首先应加强对教师能力素养的培养,建立高素质的教育教师团队。在任教之前要对教师的各项能力进行考察,对教师的专业性水平以及个性化能力素养进行摸底,不仅要招募理论性较强的教师,还应该要招募实践性较强的教师,确保教师具有扎实的专业知识以及高尚的个人素质,使教师在教学过程中可以对学生进行有针对性的教育,根据社会的需求培养更多高素质人才。在教育教学过程中还应加强教师的继续教育力度,要给教师更多提升自身能力素养的机会,使他们可以提升自己的教育教学管理水平。
(三)加强传统教育模式和方法的改革
新时期,要积极适应新时期小学人才的培养需求,在课堂教学中以学生为教学主体,尤其是要掌握小学生的个性特征,在教学中要不断激发学生的潜能,通过在课堂上设置一些相应的环节,使学生在学习的过程中可以不断强化对知识的领悟,从而提高学习能力。要加强教师学生之间的角色互换,不断提高学习积极性。可以采用分层教学模式,分层教学模式能够顾及学生在知识的形成以及能力发展之间的差异,为教学带来了契机,满足了不同层次学生的学习要求,为教学提供了新的思路。还可以采取探究、发现式教学模式,就是通过老师提供一些背景资料,让学生在特定的氛围中进行学习和发现,找出问题和难点、兴趣点以及价值点等。此外,要加强小学教育教学管理过程中现代化教育手段和技术的应用,如在教育教学过程当中要安排学生进行讨论、表演、互动学习等,以小学生喜欢的方式进行教育,促进师生以及生生之间的交流,打破传统的单一的理论教学形式,把传统的教学手段与现代化的教育技术相结合,使小学教育实现现代化,提升教育的感染力。
(四)加强小学课外实践教学活动
课外实践教学是课堂教学过程中的一种重要的补充,在实际的教育过程中,应该要加强课外活动的拓展,在课外活动中发现更多的乐趣。比如,在小学英语教学过程中可以在课后开展一些英语角、英语沙龙、英语演讲比赛、英语歌剧比赛等活动,还可以组织英语听力、英语技能大赛等,为学生营造一种良好的学习环境。比如,在小学语文读写教学中,教师要通过合理的教学方式来对学生进行引导,让学生从生活实际中找到写作的素材与灵感,能够学会用自己的观点去阐述对生活的理解。可以带领学生走进大自然中,去感受祖国的自然风光、花草树木以及小溪河流,这些都是写作的素材,教师可以鼓励学生去大自然中欣赏景观,也可以组织课外活动,让学生积极参与其中。比如,在小学自然实践类课程的教学过程中,可以设置实训课程,给学生提供更多实践学习的机会,让小学生在实践学习的过程中可以提高对各种课程的兴趣,从而可以更加主动地进行学习,提高自我思考的能力,对小学生的逻辑思维能力的培养有重要意义。
三、结语
1.1素养教育
作为一名实验技术人员,热爱本职工作,忠于职守是根本的职业道德要求。无私的奉献和不懈的创新精神,以及实事求是和严谨的科学态度更是不可或缺。实验技术人员必须不断学习,积极更新和改进室验方法和实验技术,紧跟理论教学,与前沿技术接轨;定期组织学习先进的管理知识和方法,学会使用先进的管理手段,不断提高自身的管理素质,应用计算机编程来对实验管理中的大量信息进行有效科学管理,从而实现管理的现代化、规范化和制度化。鼓励技术人员充分利用图书馆资源,查找国内外先进的管理模式,为实验室建设出谋划策。
1.2队伍结构
新建院校年轻技术人员偏多,大部分是刚从校园走向社会的毕业生,阅历较浅,因此,需做好实验队伍的梯队建设工作。从年龄层次和职称入手,引进一些年长的具有高层次的实验专家和技术骨干,调节好教师和技术人员的关系,使每个年轻的技术人员都充分发挥自己的才能,取长补短,百花齐放,才能真正搞好实验建设和管理,推动学校教学科研的踏步向前。
1.3加强培训
由于学校的整个构架尚不完善,且各部门的人员配备较少,仅有少数负责人经过南医大的严格培训和考核,因此,相关负责人要对新来的人员进行传、帮、带,直到他(她)们能够熟练掌握专业的实验操作技能,从试剂的配制、仪器的调校到实验的具体步骤,都能认真查阅资料,做好详细的实验记录和数据分析,做到无论实验教学过程中哪个环节出问题都能应对自如,对开出的每个实验都能独立安排计划,并做好预备实验。实验技术人员都受过良好的专业教育和训练,为了更好地配合教师完成学生各项实验教学,鼓励实验技术人员听课,积极承担实验课的教学,参与科研,做到及时更新知识,理论与实践相结合,顺应社会发展潮流。
1.4轮岗制度
本校开设了基础化学、无机化学、有机化学、分析化学和物理化学等实验课,但实验技术人员只有4名,每人负责约14个独立实验的准备工作,分工明确。为避免遇到相关人员有紧急事情需要处理或暂时不在岗时,而其他实验技术人员却难以代为处理,影响实验教学的情况出现,我们采取了轮岗制度。具体做法是先要求所有实验人员将所有实验的相关事宜全部掌握,然后具体实验分配到具体的人员来管理和实施,最后每学年进行轮换管理。轮岗制度的实施既提高了对突发事件的处理能力,也提高了实验室人力资源共享和管理水平,同时也提高了实验技术人员综合业务水平。
1.5考核奖励
学校刚刚成立,工作重点围绕教学和学生工作开展,职工的各项考核奖励制度尚不完善,再加上“重理论轻实验”的传统思想使学校对实验环节和实验技术人员的辅助教学工作不重视,大大消减了工作积极性。为解决此问题带来的影响,我们将技术人员的工作考核量化,具体可分为八小时坐班、实验准备、实验教学、参与科研和,然后综合这几部分,鼓励业绩较好的人员。同时还可以开展精品实验课和实验改革项目,鼓励大家自我提高,自我创新,实现自我价值。
2实验室物资管理
2.1精密仪器设备管理
仪器设备是高校实验室的核心组成部分,也是实验室提供科研和技术服务的主要支柱,其使用效率的发挥是实验室建设成败的关键。精密仪器的造价一般都比较高,价格昂贵,实验人员往往束之高阁,使仪器利用率下降,贬值较快。本校由于建校初期,仪器设备都是初次使用,对仪器设备的设计原理、基本结构、部件、使用规程以及保养都认识不够全面,因此,需要将每一台仪器的相关资料进行统计和信息化处理,做好使用登记和维修记录。另外,仪器设备主要用于实验教学,科研条件尚未成熟,使用率较低,因此,需要开发仪器的新功能,将其对外开放,让校外的科研工作人员根据自己的研究方向开发仪器的功能和测试手段。这不仅可以提高科研服务能力,还可以引进外来资源,加强校企结合和高校联盟。
2.2低值易耗品的管理
高校化学实验室低值易耗品是指价值在500元以下,预计使用期在一年以内的各种不属于材料范围的用具和易于损耗的物品,例如有烧杯、量筒、烧瓶、各种弯管和接头等玻璃仪器,数量大,品种多,型号杂,范围广,再加上学校迁址连云港,有资质的供应商存在运输不方便的问题,考虑到实验室对物资供应的要求是时间急,计划变化快等因素,选择本地的一些小商,难免会有不规范和质量较次的产品的出现,因此,需要设立专门的实验室会计和库管人员,明确管理职责,制定管理制度,为低值易耗品的质量把关。
2.3试剂管理
化学试剂是保证学校教学和科研顺利进行的重要物质基础,其管理的好坏,对实验的准确度及成功与否会产生直接的影响。根据化学试剂的一般性质,可将其分为无机、有机和危险试剂。本校的化学实验室设立了专门的试剂库,放置了普通和通风两种试剂柜,还砌了水泥边台,并在药品柜外按种类分别注明柜内所存放的药品,设有专门负责人进行入库验收、出库记录和定期检查。对试剂科学的分类管理和安全使用既可以保证教学任务的顺利完成,还可以保障库房安全和管理人员的身体健康。
3实验室安全管理
3.1提高安全防范意识本校化学实验室承担了所有与化学实验有关的实验课程,人员涉及临床、预防、全科、药学、药物制剂和医学检验技术等专业各年级的学生,另外还有教师和实验技术人员在实验室工作,进出实验室的人数较多,保证各类实验人员的安全是实验管理的重要内容。因此,加强安全教育和强化人员安全意识刻不容缓,但由于学校网络还不够健全,只能采取举办安全教育讲座、开辟安全教育宣传栏和课堂演示等形式对学生和实验人员进行系统和有针对性的教育,以后还需定期进行消防和逃生演练,不断增强安全意识和防护能力。
3.2科学组织和优化实验安排
实验室空间有限,但学生人数在不断增多,例如2013级做无机化学实验的只有药学专业的4个班,而今年在原有基础上又增加了药物制剂医学检验技术专业的4个班,随着学院结合港城特色,将对药学专业的大规模扩招,实验室的负荷将加重,必须根据不同专业开出的实验内容、实验课时、实验节数和实验进度等科学合理安排,做好统筹规划。
3.3做好预备实验和应急措施
由于初次开设实验,实验技术人员必须熟悉所用仪器的名称、规格、构造原理、使用方法和简单的维护保养,并对实验名称、目的要求、操作步骤、仪器清洗和回收利用等有个宏观上的把握,根据不同种类的实验做好相应的应急措施。例如,在实验中有用到水银温度计时,都需配套沉降硫,以防打坏时进行恰当处理;在进行有可能发生危险的实验时,师生都要戴好防护手套和眼镜等;在用到明火时,准备好灭火毯、防沙桶和灭火器等。
3.4正确操作和取用药品
例如,拆装玻璃仪器时,要用布片包裹,以免玻璃仪器破裂引起割伤或刺伤;操作高温试验时,尽可能戴上厚手套并严格按规程进行;使用易燃易爆的试剂时,一定要远离火源,熟知其物理性质和化学性质,保证最小用量,如有剩余要妥善处理。
4实验室规划建设管理
实验室建设与发展是学校事业发展的重要组成部分,在迁址连云港期间,本校实验室的规划建设基本是效仿南京医科大学实验室的陈设格局。目前,各实验室仅是依附于课程而建,服务教学,功能单一。且各系部之间交流甚少,导致仪器设备的重复购置和管理分散,投入成本高而使用率低。因此,必须提高对实验室建设的重视,做好实验室规划,主要包括实验室硬件、软件、场地、总投入、建成后使用效率和预期效果等。还要综合考虑试验场地规划、多媒体、实验桌椅、用电和用水等配套设施,注重实验室的科学性、安全性和实用性。在实验室建设过程中需要有专门人员全程跟进,防止布线不规范和实验室漏水等现象。务必做到高瞻远瞩,理清短期与长期规划、迫切与暂缓建设等关系,使实验室的建设与发展与学校的办学思想、特色和未来发展方向相一致。
5结语
[关键词]以人为本 构建新模式 图书馆 管理
图书馆的首要职能是育人,于服务中育人,即通过向读者提供文献信息服务的方式来实现培育人、教育人的目的。在构建社会主义和谐社会为主题的今天,学校“以人为本”的图书馆管理模式是图书馆内在的本质要求,也是更好地为读者服务的必然要求。图书馆作为学校教育的一个重要组成部分,怎样才能更好地做好自己的本职工作,更好地为读者服务?应该是坚持“以人为本”的管理理念,以人性化的管理模式管理员工,服务读者,充分调动图书馆管理工作人员的积极性,一切为了读者,一切服务于读者,激发读者学习、科研的热情,使读者在知识天堂里吸取更多营养的精神食粮,为构建社会主义和谐社会而奋斗。
一、提倡柔性管理,满足不同读者需求
图书馆坚持“以人为本”的现代管理理念,管理决策和管理过程始终围绕着现代图书馆事业的两大活动主体――图书馆员工和读者而进行。图书馆员工是现代图书馆建设的中坚、核心力量,而读者则是现代图书馆建设的强大的推动力。基于这种认识,我们在管理实践中既要调动图书馆员工的工作积极性、发挥他们的创造潜能,同时更要贴近、满足读者的需求,看重读者的能动作用。
1.灵活变通,满足需求
当前,旧的图书馆管理模式存在这样或那样的不足。很多图书馆为了缓和工作人员的过重工作压力,对读者做出了一些不合理要求,从而制约了读者的学习热情,阻碍了读者对科学知识孜孜不倦的渴求。图书馆作为一个学习场所,应该尽量为读者提供宽松舒适安静的场所,方便其学习和科研。变封闭管理为开放管理无疑在图书馆管理上翻开了新的一页,我们应该按照以现代信息技术的应用为导向,适宜灵活变通的开放式服务模式,符合可持续发展的原则,强化服务职能,加强服务管理,全面提高服务质量和办馆效益;通过资源合理布局,变革管理方式吸引学生到图书馆学习,使图书馆成为学生素质培养的基地。读者进馆可携带书包和其他个人书刊等任何学习资料,提供读者研究室,共与个相结合,读者对图书馆的任何意见均可通过意见箱或者网上留言形式得到方便快捷的回复。建立完善的图书馆员工考核制度,读者可参与员工考核,对管理人员工作实行监督。
2.尊重读者,方便读者
尊重读者,方便读者,让读者参与图书馆的管理。在图书馆的各项业务工作中,强调“读者第一”的原则,图书馆所进行的重要改革措施都必须征求读者的意见。在文献采购方面,以读者需求为导向进行选书、购书,采编人员将书目清单送到每一个教研室,并通过网络的形式征询读者的意见,直接获得有关的用户信息需求,为读者选好书,为图书馆购好书、藏好书。图书馆通过网站、意见簿、不定期的读者座谈会和馆长接待日等形式来“发挥读者的主动性,鼓励读者积极参与管理,提出自己的建议和想法,让读者真正成为图书馆这个学校信息中心的主人而不仅仅是它服务的对象”。
二、树立人本理念,建立健全图书馆管理机制
传统的图书馆管理模式在信息化时代已经受到了极大的挑战,如何保持竞争力并求得发展是当今图书馆面临的一个重要问题。图书馆是中学生的第二重要课堂,是学生完善自我,提升自我,开拓创新的重要学习场所。图书馆作为一个服务性质的学习机构,正如市场一样,读者就是图书馆顾客,图书馆的上帝。我们要忧读者所忧,想读者所想,切切实实的为读者服务。即以读者为本位,搞好各方面读者服务管理工作。
1.建立有效的激励机制。激励是人本管理的核心问题,它在现代图书馆管理工作中处于重要的地位,是实施有效人本管理的重要手段之一,它有利于实现图书馆工作目标,有利于提高工作效率。
2.建立科学的管理体系。彻底摒弃任人唯亲、长官意志至上的错误做法。要以事业为重,真正把德才兼备的人员安置到所需的工作岗位。根据具体的工作需要,并具体考虑每个人的学识、能力、生理、心理等方面的因素,对人才进行合理配置,做到人人尽职、尽责、尽才。
3.建立完备的培训制度。服务育人是图书馆的责任和需要,完善的培训体系,能支持馆员在知识和能力方面的需求发展,使图书馆能及时发掘馆员自身的潜能,为更好地用人奠定基础。图书馆的领导应尊重知识,尊重人才,重视对本馆馆员的培养。
4.加强馆员队伍的建设。馆员应是掌握图书情报学和信息技术学的复合型人才,他们能够担任起信息向导的新型参考咨询人员和信息员的角色;应是具有一定的外语水平的学科专业人员,图书馆要通过合理地使用人才,达到开发人才,利用人才的目的,然而近十几年来从事图书馆事业的人才流失严重,因此当前的人才队伍建设的主要途径还是人才的引进,自我培养和继续教育。
5.坚持以馆员为根本。尊重馆员、信任馆员、培养馆员,进一步加强对馆员的培养、培训,构建更加开发灵活的管理体系,提升图书馆人才队伍的整体素质和水平。在管理过程中把人看作是图书馆一切活动的主体、前提和动力,充分考虑馆员自身所具有的人的本质属性,充分发挥馆员的主动性、积极性和创造性,激励馆员高效能地工作,以促进图书馆事业的发展。
(一)学校方面
(1)课程设置总量偏高。对工商管理类专业来说,课程设置总量偏高不利于开展第二课堂教学,不利于学生实践能力的提高。课程总量应与专业、学生、市场相适应,做到少而精,给学生充分参与社会实践的时间,提高学生动手能力,培养学生综合素质,使工商管理类的学生真正懂工商管理,会工商管理。(3)专业实验室投入不够。由于大多数高校工商管理类专业缺乏专有的实验室,其实践环节不能跟理论教学同步进行,只能安排在时间相对充足的学期末。从行为学角度来看,学期末,大部分同学都急着回家。面对额外的实践环节,学生的积极性明显偏低,效果大打折扣。同时,虽然学校开设了第二课堂,但是供学生使用的校外实习基地数量有限。因此,即使有些学校很早就开出了实践课,但难以达到预期的效果。
(二)教师方面
(1)思想上没有高度重视。对于实践教学任务,采取应付式的态度。教师一般对费时、费力、低回报的实践教学缺乏热情和动力。而且由于督导的监督工作难以进行,因此从机会主义来看,有些教师会直接将实践的内容布置后,然后让同学们自己去实践,最后将调查或实习报告收上来就算了事。这样,实践教学就背离了学校培养应用型人才的本意。(2)对学生的指导不够。一方面指导教师都比较资深,没有时间来为同学们指导。另一方面,有些教师不重视实践,不愿意花费更多的时间在实践的答疑上,更倾向于学生的自主。这样就造成了:学生即使是对自己不清楚的问题也不愿问指导教师,在有些问题上只做表面了解,不进行深入探究。甚至导致虚构作假、拷贝、抄袭等不良现象。(3)科研活动与教学活动相脱离。目前我国大学商学院普遍存在教师的科研是为了、评职称、计算工作量,没有与教学挂钩,不能使科研带动教学,改进教学方法。这样也使得学生在理论学习过程中缺乏感性认知,实多是为了完成学分,没有真正参与其中,造成对企业缺乏全面的了解。(4)实践经验不足。尽管指导教师的学历都普遍较高,但是其缺乏在企业、公司参与实际的经营与管理的经历,没有做具体实务的阅历。这样的话,理论脱离实践的问题就不可避免。也就是说,教师对有些具体的实践操作也存在含糊或者逃避的现象,学生参与实践的效果可想而知。(5)对学生的考核缺乏效果的评价。实践教学对学生的考核注重出勤、成果、报告的质量等较多,对学生通过实践是否达到预期目标、是否提高了学生的实践能力没有反映。也正因为学生实践能力并没有计入考核成绩,就使得学生参与实践教学活动的意愿不高,只注重报告的撰写,而对实践的过程马虎了事。也就是说在这一方面,教师对于学生还缺乏相应的激励机制。也应该对学生的考核体系进行相应的改进。
(三)企业方面
(1)合作限于表面,监督不力。虽然高校针对工商管理类实践环节的缺陷,相继开设了第二课堂,即为学生联系校外实习基地。也就是说,企业与学校达成了相关的协议,表示愿意接受学生的实习。但企业是追求经济利益和利润最大化的,即使与学校已达成协议,也会出于经济利益的考虑。因此,企业一般不愿意承担额外的负担,只是表面上显示很乐意接受,却不给学生安排实际的工作。更不会对学生进行相应的指导和严格的监督,甚至还会在教师了解情况时,帮助学生对实际情况进行隐瞒。(2)不重视实习学生。由于学生实践的时间一般不长,对于企业来说是一项不经济的决策。因此,企业不愿意在学生身上花费人力和物力。只是在刚进去的时候为学生稍作讲解,做足表面功夫。但在剩下的时间里,并不安排实际工作,完全属于自由时间。这样的话,学生接触不到实际的企业实务与运营体系,继而就会失去实践教学的兴趣,实践也就演变成了有名无实的一项工作。因此,校外基地实习名不副实,达不到预期效果。
二、工商管理类实践教学监督机制构建与应用
实践教学监督机制的作用在我国工商管理类专业改进和革新的历程中,现有工商管理类培养体系的问题与不足。邵继红站在教学模式改进的角度,表示可以建构第二课堂与第一课堂有机结合的教学模式。将第二课堂纳入学分制管理,以第二课堂的实践性、创新性教育导引第一课堂教学。冷敏、孙晶言在前人的基础上进一步深化,指出:在课外实践方面,一是社会调查,可事先由经验丰富的老师确定调研目标和计划,然后让学生深入到工商企业进行调研,最后形成调查报告,并能够解决一两个实际问题。二是专业实习,建立相对稳定的专业实习基地,通过学生的专业实习,做到理论联系实际。而杨瑞霖从整体效果考虑,提出:要明确来定义和衡量实践教学的成功与否,需要建立一整套科学合理的评价体系。并且也表明了“愉快学习,严格考核”的观念。吕娜也表示,为了增进实践教学的效果,可以从构建实验实训教学体系、加大校外实践基地建设、建立实践教学效果的评估标准等方面进行改进。但就目前的研究成果来看,主要还是停留在宏观层面的论述,在微观层面对如何对实践教学进行更好的监督以使其作用发挥到最大的研究很少。因此,有必要从实践探索中总结归纳一套具体且可操作性强的工商管理类实践教学的监督机制,以培养出真正具有创新创业能力的工商管理类专业学生。
三、结语