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近年来,漯河检验检疫局紧密围绕漯河“中国食品名城”和“双汇产业化工程”建设,不断创新服务举措,转变服务理念,优化经济发展环境,针对漯河出口食品企业多、产品出口到发达国家多、出口风险高等特点,积极探索从源头把关,完善检验检疫技术服务链条,突出抓好长效机制建设,认真落实河南检验检疫局和漯河市政府《关于促进漯河外经贸发展合作》指示精神,取得了可喜成绩。
探索“政府牵头,部门联动,社会参与”管理新模式,做大做强特色产业凸显新优势。该局结合全国食品安全和产品质量专项整治活动,广泛调研,深入分析,提出新的建议。漯河市政府以正式文件下发了《漯河市产品质量和食品安全专项整治工作方案》,明确提出了“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动、社会参与”的工作机制。漯河检验检疫局作为进出口产品质量安全整治的牵头单位,敢抓善管,强力推进,组织协调,全面清查出口食品生产企业,严厉打击逃避检验检疫行为:全面实施对出口蔬菜、饲料、种子苗木和竹木草制品的注册登记制度,打击非法进口肉类、水果、废物等行为:强化玩具、灯具、小家电等产品的进出口检验监管。有目的、有重点地对生产企业主要原料来源、辅料安全卫生、生产过程控制、设备设施运行状况、自检自控能力等核心问题进行全面检查。通过完善体系并使之有效运行和职能部门的通力合作,在全国畜产品生产普遍下滑的特殊背景下,达到全市畜禽出栏全面增长,年出栏生猪突破400万头,畜牧业总产值占农业总产值的比重达到49%,同比提高3个百分点,增幅居全省第一。标准化养殖场区达117个,其中国家级1个,省级6个:无公害畜产品企业94个,国家级无公害畜产品9个,居全省前列:出口供宰生猪备案养殖场达503个,分别占全国和全省的31%和68%;双汇集团继续稳居全国肉类加工企业榜首,2007年,在国内肉类行业出现猪源紧张、生猪价格高、肉价猛涨,给企业带来巨大成本压力的情况下,双汇集团等肉类加工企业凭借质量技术优势、产业集群优势,仍实现了大发展,出口熟制猪肉制品11711吨,货值3637万美元。特别是对日肉制品出口实现了“高门槛下的高增长”,全年出口8122吨,货值达2931万美元,成为国内为数不多的对日出口熟制肉制品5000吨以上企业之一。
充实检测装备,加强检验检测,监督检验技术保障取得新成就。该局先后投入100余万元,对实验室进行了扩建和装修,改建了1000余平方米农食产品质量安全检测实验室,购置了原子分光光度计等30余台(套)仪器设备,年均新开验项目15个以上,检测样品近2000个,项目累计9700项。目前,可以对辖区主要进出口肉类、面制品、食用明胶、天然色素等主要农食产品的动物疫病、常用农兽药残留、重金属、主要食品添加剂等200多个项目进行检测。针对辖区输日产品多、日本“肯定列表制度”苛刻等情况,指导双汇质检中心进一步完善自检自控体系和责任追究、处罚制度,增加回收率和平行试验的频次:做好仪器的期间核查,保证仪器具备良好的稳定性、灵敏度和精密度;加强人员检测技术和质量管理体系的培训:积极参加CNAS、FAPAS等组织的相关能力验证活动,保证检测结果的准确性,使漯河出口的农副产品无一起发生质量事故。
狠抓源头管理,打牢农产品基础,使改善民生促和谐取得新成效。漯河检验检疫局与漯河市畜牧局联合行动,分6次对养殖场进行了备案考核,市政府先后拿出20万元专项资金,担保300多万元贴息贷款,培育扶持养殖业,规模化生猪养殖场区不断增加,既满足了出口要求,又提高了产品质量,使出口肉类加工企业与养殖场区建立起利益共同体。并且养殖场区稳定优质的生猪资源为出口企业的产品质量提供了保证。肉类企业以优质产品参与国际市场竞争,扩大出口创汇,双汇集团等肉类出口企业对生猪实行了优质优价,形成了良性互动,带动了全市畜牧业的快速发展,促进了农业增效、农民增收。今年年初,漯河市政府再次召开高规格、大规模的双汇产业化工程推进工作会,对20家出口供宰生猪备案养殖场、无公害养殖基地和新建规模养殖场(小区)兑现300万元的奖补资金。全年计划拿出1350万元财政资金,采取以奖代补的形式对90个养殖场区进行重奖。通过一系列整改措施和政策调控,使出口肉类和养殖管理工作走上了良性发展轨道。
建立产品质量和食品安全工作长效机制,漯河外向型经济发展呈现新面貌。全国、全省和漯河专项整治工作的成果表明:产品质量和食品安全完全是可以抓好的,关键是要下真功夫,下大力气,善抓会管,真抓实干。一是要建立法律法规的识别机制和安全警示机制。按照国内技术法规和输入国家具体要求组织生产,进一步明确了国内外产品质量安全、技术法规和相关的信息收集、传递、警示等规定,做到有的放矢。二是要建立产品质量安全教育机制。坚决克服部分企业重视生产管理、生产技术和质量管理的教育,而忽视对职工进行产品质量安全、国内外技术法规、国内外产品质量安全事件教育的现象。三是要建立产品质量安全关键控制点机制。运用HACCP先进管理理念,企业在建立质量体系文件时,都要对生产过程关键工序进行识别和规定,明确产品质量控制的重点和要点,有效避免对涉及安全、卫生、环保和反欺诈等质量事故的发生。四是要建立产品质量安全责任机制。产品质量安全关系到国家的信誉和企业的生存,企业在加强产品质量安全控制的同时,还必须责任明确,职责具体,使涉及产品质量关键控制点得到有效控制,产品质量安全问题得到有效解决,保证产品符合国内外技术法规和相关标准的要求,实现长期有效控制产品质量安全的目标。