社区环境卫生存在的问题精选(九篇)

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第1篇：社区环境卫生存在的问题范文

一、指导思想

以建设“生态市、园林城”为目标，以“清脏源、灭死角”为重点，以加强层级管理、动员社会各方面力量、责任落实和强化督办检查等手段，迅速掀起春季环境卫生整治，确保春季“清脏源、灭死角”活动扎扎实实地开展好并取得成效。

二、任务与要求

1、彻底清除墙根、树根、电柱根、绿岛内的积雪，及时平整冬季倾卸的雪堆，清除塑料袋和杂物，及时清除建筑物和树上粘挂的漂浮物，主要街路要加强分段保洁，做到清扫到位、保洁达标。次干道、巷道特别是与主干道交叉的街道，要统一作业时间，统一作业标准，统一监督考评，统一奖惩兑现。

2、垃圾清运必须做到日产日清，清运率达到100%，做到车走库净，作业车辆达到整洁并封闭运输。

3、对居民区内的冰包、垃圾堆要在活动月期间彻底清除，做到污水窖井及时清掏，严禁乱泼乱倒，主次街路的雨水井口要保持清洁，无垃圾、污水。截止3月末，清除所有的污冰圈。

4、要认真做好厕所的清掏、清底和保洁工作。保持厕所周围洁净，无垃圾、冰包。厕所内粪面具蹲位板不小于1.5米。

5、城管大队要对即将开工的建筑工地进行彻底清查，对存在问题的必须与建设单位签定整改确认书，限期整改。同时对临街商服单位装修产生的建筑渣土，责令限期清除，对沿途遗撒和乱倒乱卸的车辆必须严惩。

三、时间和方法

1、组织阶段（2月20—3月1日）：各责任单位要对辖区捏环境卫生存在的问题认真搞好调查和摸底。同时，各单位要制定切实可行的整治方案，明确责任部门，把任务落实到人。

2、集中治理阶段（3月1日—3月30日）：环卫处、7个清洁服务公司、109个社区要集中人员设备对辖区内存在的脏源和卫生死角进行集中整治，打好“歼灭站”。要彻底清除积存的冰包（雪堆）和垃圾堆，清除背街小巷特别是平房区的脏源和卫生死角，使我区的环境卫生全面达标。

3、检查验收阶段（4月1日—4月10日）：区建设行政执法局、环卫处将组织各办事处、清洁服务公司及有关单位进行联合检查验收，同时邀请社会各界，人大代表和新闻单位共同参与验收。合格一家验收一家，并将成果和问题向市民公布。

四、组织领导

各有关部门要成立春季“清脏源、灭死角”活动领导小组。主要领导要亲自挂帅，明确任务，落实责任，上下联动，齐抓共管，把这项活动扎扎实实地开展起来，切实收到实效。

为加强对这项活动的领导，特成立领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室并负责日常工作。办公室主任：

第2篇：社区环境卫生存在的问题范文

关键词：城市、环境卫生、管理

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

前言

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。工作反复性大、覆盖面广、艰巨性强，突击整治短时间内效果明显，但易出现“回潮”与反弹，难以达到长效和维持在一个较高水平的状态。如何实现城市环境卫生的长效管理，是个重要的课题。

二、处理好环境卫生与改革开放和经济发展的关系

城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。因此，城市环境卫生已成为吸引外商投资的一个重要条件。发达国家把环境卫生的好坏作为衡量领导管理能力的重要标志。城市面貌对投资者的感觉更直观。在去年，我们太原市开展了六项综合整治，并且取得了很好的效果。现在，不管是投资者、旅游者还是我们普通市民，都感觉到城市明显的干净整洁了，这肯定会提高我们太原市的身价，进一步来讲，就是保证了我们太原市国有资产的保值、增值、不流失。现在有一个新概念：城市及其环境是重要的国有资产。通过环境的改善，吸引外商投资，推进经济发展，带来城市繁荣，实际上也是国有资产的有效增值。

三、城市公共空间环境卫生整治的必要性

1、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求

现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。

2、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要

随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。

环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求

随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。

四、现阶段环境卫生管理的规律和方法

1、现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。

2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高

提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。

环境卫生管理需要着力培养一支高素质环卫队伍

十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的环卫队伍建设明确了方向，指明了道路。要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。通过学习，进一步明确我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从根本上改变工作作风，全面提高为城市服务的精神风貌。大力倡导八个方面的良好风气，动员全体环卫管理人员以实际行动践行“爱岗敬业、无私奉献”的环卫精神，切实提高环卫队伍的整体素质，为开创城市环境卫生工作的新局面奠定基础。

五、强化责任，增强市民的环卫意识

巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。

要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。

二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员” 以及进一步开展社区居民义务参与环卫等活动。

三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。

四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活动。

五是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。

六、总结

综上所述，我们必须对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要。同时，我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市，这需要我们长期努力。

参考文献：

[1] 黄勤民：《市容环境卫生管理存在的问题与对策》，《科技资讯》，2009年02期

第3篇：社区环境卫生存在的问题范文

同志们：

为确保成功创建省级卫生县城，提升XX城市形象，给广大市民营造一个整洁、有序的工作和生活环境，县城管局、县公安局、严陵镇人民政府将从2016年12月1日起在县城区开展市容环境卫生综合整治工作。今天，我们在这里召开全局的动员大会，就是要集中力量打一场市容环境卫生综合整治攻坚战，确保整治工作取得成绩、看到效果。为此，我讲四点意见。

一、一定要提高对整治工作重要性的认识

开展县城区市容环境卫生综合整治工作，势在必行。第一，整治工作目前还存在诸多问题。客观原因是基础设施建设滞后、部门认识配合不到位等因素，主观上讲我们自身工作也存在问题：一是舆论宣传不到位，市民理解支持不够，整治工作推进困难；二是重点区域管理力度不够，在人口密集区、商业街区、公园广场、农贸市场等地方，摊点乱摆、占道经营等现象仍较为严重；三是整治成果巩固不好，后期管理没有跟上，反弹较为严重；四是城管人员单位集体荣誉感不强，把自己当“外人”，工作标准不高，得过且过，尽心、尽力还不够。第二，整治工作是城市发展的必然过程。城市管理是一个系统工程，涉及方方面面。我县城市管理尚处在初级阶段，存在的问题还很多。从全国各地的城管工作发展历程来看，都不可能一步到位，都经历了整治反弹再整治的过程，要做好还需要团结一心，真抓实干，攻坚破难。第三，整治工作事关市民的根本利益。城市环境脏、乱、差，给广大市民的工作和生活带来严重影响。营造规范有序的城市环境，是全县广大群众的热切期盼和强烈呼声。我们必须通过集中有效整治，给广大市民营造更加整洁、有序的工作和生活环境。第四，整治工作是我们的责任。开展市容环境综合整治，切实改变县城区目前“脏乱差、拥堵乱”现状，展示XX、文明、有序、畅通的城市形象，这是我们义不容辞的责任和义务，也是为了落实省、市、县加强城市管理的重大工作部署和争创省级卫生县城的迫切需要。

二、一定要清楚整治工作的具体内容

第一，市容环境综合整治主要包括七项专项整治。1、开展城市公园、广场综合整治。继续加强茶点、摊点、游乐设施等的规范管理。对城市广场开展茶点、摊点乱摆、车辆乱停等综合整治。2、开展夜市专项整治。重新规划夜市区域，制定夜市摆放标准，要求主要街道不能设置夜市，夜市灶具下必须设垫隔层防油污，每个夜市点必须有污水收集桶，并确保经营区域内环境卫生良好。3、开展县城街道占道经营专项整治。解决坐商不归店，零担、游摊随意占道经营，汽车修理、铝合金、防护栏制作、废品收购占用人行道等突出问题。4、开展洗车场专项整治。按照城管、环保、工商、交通、公安等部门联合发出的《关于对县城区二环路西北段沿线洗车场（店）进行整顿的通告》，对二环路西北段沿线洗车场进行清理整顿。5、开展户外广告专项整治。对城区户外广告设置进行进一步清理、规范。重点整治违规设置和有碍观瞻、破损的各类广告、条幅、宣传牌等。完成固定广告和临时广告位的规划。6、开展噪声污染及扬尘专项治理。联合环保、住建、工商、交警等部门，对噪声及扬尘污染进行整治。7、开展环境卫生专项整治。一是开展清洁卫生大扫除、街道大冲洗。加大清扫保洁力度，重点是清除街道油污，安排专人对县城所有市政环卫设施进行清洗，不留盲区，不留死角。二是加强督促检查，及时整改发现的问题。要加强街道、公厕、公园、广场的每日督促检查，发现问题，及时整改。重点要加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道夜间保洁制度。三是加强垃圾清运处理和公厕的管理。垃圾清运要做到及时和干净，确保日产日清。公厕管理要确保如厕卫生。四是加强环卫工作宣传力度，提升市民爱护环境卫生意识。重点是学校周边、公园广场、主要干道。

第二，市容环境综合整治的标准。整治工作做到先易后难，最后取缔“钉子户”。在制定工作方案时要遵循科学合理、突出重点、层层审定的原则，把方案做细、做实，具有操作性，要注意两点：一是突出重点、难点。整治的重点为19条一类街道和7条问题严重街道（新市街、广场街、广场街南段、建业街、半边街、河北街、外南街）。难点是想办法解决城市花园广场、XX公园的突出矛盾和问题。二是坚持疏堵结合。改变工作思路，不搞“一刀切”，根据目前我县实际情况，暂时还不能解决的问题，可以先进行疏导规范，等条件成熟再进行下一步工作。市容环境固然重要，但群众的生存权也必须考虑。我们既要保证整治效果，又要在合理范围内兼顾市民的生存权，这对我们的工作思路和工作水平是一个极大的考验，还需要大家多动脑筋。

三、一定要明确整治工作的具体步骤

市容环境综合整治工作，包括城市秩序整治和环境卫生整治，务必同时推进，双线并行。

1、明确时间界限。第一阶段为宣传教育阶段，时间2016年10月17日至11月30日。第二阶段为集中整治阶段，时间为3个月90天，即从2016年12月1日起至2017年2月28日。第三阶段为巩固阶段，时间从2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月视情况再开展集中整治）。

2、明确工作步骤。一是做好宣传,目前，已联系了县电视台和安排了3辆宣传车播放县政府整治通告，印制了4万份《致广大市民及经营业主的一封信》，面向所有坐商、临时摊点（包括早、夜市摊点）、零担游摊、居民社区、机关企事业单位等进行散发。下一步还要加强责令整改通知书的送达，做好解释、沟通、协调等工作。二是抓住重点,将工作区域划分为城南、城北片区，城南片区包括城南中队和城东中队辖区，城北片区包括城北中队和城中中队辖区，各中队依照整治方案切实开展工作。三是巩固保持，在整治的基础上，各部门要认真思考，制定巩固保持、长效管理的工作办法，落实“定人、定段、定责”等措施，对重点部位和重要地段严防死守，防止反弹，确保整治成果得到巩固。

3、确保整治效果。一是无占用城市道路、公园、广场乱摆摊设点，各类流动摊点、占道经营摊点到指定的摊区摊位内经营。二是无占用城市道路从事修车、洗车、废品收购、防护栏加工制作等。三是无占用城市道路展销促销、装修、乱堆放物料等。四是无坐商不归店占道经营。五是无占用城市道路从事夜市经营活动（规划的临时夜市摊区除外）。六是无乱牵乱挂、乱摆放店招店牌、乱张贴乱涂画“牛皮癣”小广告和违规设置户外广告。七是无乱扔、乱倒垃圾、污水，县城区环境卫生良好。八是无车辆沿街抛撒滴漏扬尘污染。

四、一定要做好整治工作的组织保障

一要加强组织领导。为确保县城区市容环境综合整治工作圆满完成，取得实效，局领导班子作如下分工：由我负责整治工作的组织协调；XX副局长负责城北片区；XX副局长负责城南片区；XX所长负责环境卫生的整治。局机关、执法大队、环卫所要树立全局一盘棋的思想，加强团结，密切配合，确保完成整治工作任务。二要加强人、财、物的保障。整治工作开始后，各组要按照人员分工、工作分工准时参加整治行动，并做好车辆、经费等保障工作。三要打通干线，做好组织协调。要及时将整治工作情况向上级领导汇报，向兄弟单位通报，加强协调联系，争取支持和帮助。

五、一定要严肃整治工作的作风纪律

一要维护队伍形象。整治人员必须统一着装，标示齐全，举止端庄，在整治过程中认真履行职责，听从指挥，服从安排，坚持依法执法、公正执法、文明执法。

二要确保工作效果。为确保整治工作取得实效，拟用1个月的时间进行集中整治，整治工作队伍分别由XX副局长带队，采取沿街道左右两边同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北两大片区分别整治的方式进行。

三要定期督促通报。实行局领导班子成员分包制，对于各项工作，由局班子成员分包，全程负责，一包到底。班子成员要亲临现场指挥、督促检查工作。实行每周工作汇报制，每周召开一次工作汇报会，协调解决相关问题。实行督查通报制，定期通报整治工作进展情况，对于工作不力的，要及时督促整改。

四要严肃工作纪律。加强干部队伍作风纪律的管理，整顿工作作风，严禁“庸、懒、散、浮、拖”等问题，严肃处理整治工作中的违规违纪行为。

五要确保社会基本稳定。这次整治工作不仅标准要求高，而且时间长，大家在整治工作中务必要认真遵守工作纪律要求，注意方式方法，多做沟通解释，坚持文明执法，确保社会基本稳定。

第4篇：社区环境卫生存在的问题范文

【关键词】环卫工人；生存状况；社会工作

一、环卫工人的生存状况

长期以来，环卫工人作为社会的基层劳动者，由于工作内容和性质等多方面因素，在工资待遇、工作环境、社会保障等各个方面或多或少地遭遇着不公平待遇。由于保障措施的缺乏，很多环卫工人陷入生活困境，甚至产生心理危机，这对于社会稳定和民生工作都是很大的隐患。

（一）工资待遇偏低，生活条件极差。在走访调查中发现，城市环卫工人学历层次普遍偏低，对于其他工作的竞争力不强，往往只能选择知识和技能要求较低的工作，这也决定了他们对于环卫工作的依赖性较高，从而提升了环卫工作提供方的“议薪”能力，甚至出现了“爱干不干，岗少人多”的现象。正是因为这种状况的存在，使得很多城市的环卫工人的薪资偏低，甚至有的低于当地最低工资水平。这种工资水平往往只能满足他们的基本生活需求，而生活条件却相对较差，难以改善。

（二）工作环境恶劣，工作强度过重。由于环卫工人的主要工作是城市垃圾的清理和环境保护，因此他们的工作场所主要是城市马路、广场、社区等公共领域，大多是垃圾聚集的场所或汽车飞驰的马路，这些地方的工作对于他们的人身安全也存在巨大的威胁。此外，很多城市环卫工人的工作时间都远远超过法定单日劳动最高时长，处于高强度的工作负荷中，而由于节假日有工资补贴，他们迫于生活压力，还是会选择大量加班，从而使得休息时间匮乏，大多处于高度疲惫状态。

（三）社会保障条件不一，社会福利待遇匮乏。由于环卫工人大多是学历层次较低、年纪较大的群体，只为获取微薄的薪水糊口，自我维权意识淡薄，因此对于社会保障政策不是很了解。很多人根本没有获得社会保险和公积金等基本权益，甚至有些环卫工人明知单位违规克扣基本社会保障金，但为了保住工作还是选择沉默。在冬夏等极端天气，环卫工人依旧要保持高强度的工作状态，但却得不到相应的极端天气工作补贴。夏季高温天气，由于缺少固定休息室，一些环卫工人选择在树荫下席地而睡，一些人因为过于疲劳直接靠着公路护栏睡。

（四）社会地位低下，城市归属感淡薄。环卫工人在城市的社会地位普遍低下，得不到应有的尊重，逐渐有城市边缘化的趋势。由于受不到合理的待遇和尊重，环卫工人城市归属感下降，生活幸福感随之降低，工作成效和积极性自然相应下降。之所以环卫工人得不到相应的职业尊重，一方面是因为社会宣传力度不足，部分市民仍然抱有歧视心理，另一方面主要是环卫工人的社会关系单一，社会互动能力不足造成的。

二、社会工作的介入策略

社会工作秉持“助人自助”的职业精神，运用专业的工作手法和技能，着重于对社会弱势群体的救助与服务。社会工作者的有效介入，将会对于提升和改善环卫工人的生存状况，增强其发掘、运用资源的能力，恢复其与社会系统的良好互动，产生重要和积极的影响。

（一）个案工作介入。对于困境中的环卫工人采用个案工作介入，个案工作的主要目标是帮助环卫工人发掘身边的社会资源，认可自己的价值并发掘自我潜能，不断改善自我生活水准，增强社会适应力。在个案工作过程中，首先要对环卫工人的生理心理及社会资源、存在的问题、个人需求等情况进行评估，准确和翔实的评估是开展个案工作的重要前提。根据评估状况，对案主进行心理辅导，认真地倾听和引导，帮助其明确自我定位，肯定自我价值以及工作的意义，同时增强心理承受能力，抵御沉重生活压力带来的影响。其次，积极协助案主发现可利用的社会政策以获取各项政府补贴，从而改善生活条件，减少生活成本压力。此外，帮助案主寻找并联系社会上的公益性职业能力培训机构或活动，拓展案主的职业技能；利用案主空闲时间向案主讲解劳动法等相关法律法规内容，培养案主的维权意识和维权能力。个案工作的后期要持续关注案主的反馈，调整个案工作方法，并做好后续的评估工作。

在个案工作中，考虑到案主的学历层次和知识水平较低，要注重和案主的沟通，运用倾听、接纳、认可等技巧，和案主建立和谐的关系，获得案主的信任。还要重视家庭的作用，通过鼓励案主与家庭的沟通，增强家庭对于案主的支持作用，并且恢复和加强家庭的结构。

（二）小组工作介入。小组工作的作用在于通过环卫工人组建小组开展活动的形式，充分发挥组员之间分享、分担、支持、教育、治疗等功能，从整体上对小组成员的态度和行为产生影响。小组工作的主要模式包括社会目标模式、互惠模式、治疗模式、发展性模式等。在小组工作的开展过程中，应着力于环卫工人之间良好关系的建立，鼓励他们互相分享，互相了解，促进良好互动的建立。在小组活动中，通过平等的交流和沟通，恢复环卫工人的独立性和尊严，辅助他们更为积极地参与组内活动和组外的社会活动。此外，在小组工作中，还要考虑到不同环卫工人的不同情况和需求，适时地提供辅助和照顾。评估同样伴随小组工作的各个环节，以确保小组工作的方向性和实效性。在环卫工人中开展小组工作，将有利于他们结合成为一个集体，通过群体的力量为这个群体中的个体谋取福祉，更有助于环卫工人的自我实现。 （下转第127页）（上接第93页）

（三）社区工作介入。社区工作是具有双重功能的社会工作方法，一方面可以帮助环卫工人恢复与社会系统的联系和互动，另一面也可以促进社区管理和社区建设的提升。社区工作的主要目标在于推动社区居民的参与，强化社区居民的社会意识，协调配置社区需要与社区资源，以及促进社区居民之间的互相关怀和照顾。环卫工人作为社会弱势群体，通过社区工作加强社区建设，可以给予他们更多的社会支持，形成城市归属感；同时还可以借助社区这个社会子系统的资源和优势，帮助他们获取资源，提升生活福祉。

社区工作中，可以采取社区联谊和文艺汇演等多种方式，帮助环卫工人利用自身的文艺才能，和社区合作举办各项活动，在活动中促进环卫工人与社区的相互了解和熟悉。在平等的交流中，环卫工人更好地融入社区，得到应有的尊重和照顾，社区更好地接纳和包容他们。此外，还可以通过社区讲座、社区咨询等方式，对环卫工人进行科普教育，提升知识文化水平，增强自我保护和维权意识，促使他们自主独立地逐步摆脱弱势地位。总之，就是要充分利用社区资源，帮助环卫工人建立支持网络，恢复社会功能。

三、结语

由于生活水平较低及生存环境的恶劣，城市环卫工人的生理、心理及家庭都面临着诸多问题，对于这一弱势群体的忽略将导致社会稳定存在巨大的隐患。因此，社会工作者的介入具有明显的必要性和紧迫性。社会工作者的介入应该从微观和宏观两个方面同时进行，才能有效地帮助环卫工人争取到更好的生存条件，摆脱弱势群体地位，完成自我社会功能的修复。宏观层面，社会工作者应该积极地和政府以及社会第三方机构联系，在政策层面给予环卫工人更多的倾斜和照顾，在文化宣传层面倡导全社会对城市环境卫生工作进行重视、对环卫工人及其辛勤工作表示尊重，号召全社会共同关注和帮助社会上的弱势群体。微观层面上，社会工作者应当积极利用个案、小组、社区等社会工作的专业方法，帮助环卫工人完成心理上的发展和成长，同时协助他们发掘可利用的社会资源以提升自己的生活水准。

【参考文献】

[1]刘娇，陈克娥.一线环卫工人生存状况调查――以湖北省某市为例[J].民族论坛，2012（11）：101-105.

[2]谢建社，晓贤，铮伟.新生代环卫工人生存与发展状况及其对策探究――基于G市的调查[J].青年探索，2013（02）：60-66.

[3]蔡刚.权益保障研究[J].工会论坛，2013，19（05）：30-31.

[4]陈超凡.武汉市洪山区环卫工人身体健康问题与社会工作介入策略[D].湖北：中南民族大学，2014.

[5]林美智.环卫工人社会支持网络介入研究――基于社会支持网络理论的视角[D].广东：福建师范大学，2015.

[6]张雪杰，刘洋洋，邵姗姗，陈洪侠.环卫工人生存现状及解决路径探究[J].理论前沿，2014（11）：336.

[7]张友琴.社会支持与社会支持网――弱势群体社会支持的工作模式初探[J].厦门大学学报，2002（3）：96-107.

第5篇：社区环境卫生存在的问题范文

根据政协××县委员会关于20xx年重大课题调研工作的实施意见(呈协发〔20xx〕2号)，结合卫生工作实际，现将我区(县)卫生服务工作情况汇报如下：

一、全区(县)医疗资源现状

目前，我县拥有各级各类医疗机构104个，床位422张。其中县级医疗卫生机构5个(县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县疾控中心、县卫生执法监督局)，乡(街道)卫生院3个，村卫生室38个，社区卫生服务中心3个，个体私营诊所51个，民营医院1个，厂矿职工医院2个。共有卫生专业技术人员640人，副高职称18人、执业医师266人、注册护士177人、检验师46人、药师35人、乡村医生

78人、其他20人，每千人口拥有医生和护士分别为1.64人、1.04人，医疗卫生服务有效促进了全县人民健康水平的提高，人口平均寿命已达76.72岁(其中男性寿命74.44岁、女性寿命77.09岁)。

二、存在的困难和问题

近年来，在县委、县政府的关心重视下，我县医疗卫生水平有了长足进步，公共卫生服务体系建设也取得了一些成绩。但是医疗卫生服务的发展离广大人民群众的需要和要求，还存在一定的困难和问题，特别是市级行政中心搬迁和10所大学师生入住后存在的困难和问题更加突出，主要有以下几个方面：

(一)卫生资源分布不均，卫生服务能力不强。城市集中了较为丰厚的卫生资源，农村卫生资源相对比较匮乏。城乡社区卫生服务网络尚未全面形成。乡(街道)卫生院由于基础设施陈旧、医疗设备老化、医务人员短缺，群众对卫生服务缺乏足够的信任，“小病进社区”没有得到充分推广普及。

(二)县中医院发展困难。现有的业务用房是租用城内社区商业用房改建而成，年租金25万元，而且结构不符合医院用房规范化标准，存在安全隐患。自1998年起，县政府停止对医院拨付差额补助经费，职工工资自苦，而且每年还要支付租金，医院负债多，随着医疗市场竞争日趋强烈，目前医院的技术水平及综合服务能力难以适应市场竞争，医院发展极其困难，面临着生存的考验。

(三)公共卫生事业经费投入不足，一定程度上制约了公共卫生事业的发展。疾病预防控制、卫生监督工作作为社会公益事业，需要大量资金投入，但目前卫生事业费中的疾控和卫生监督费用基本上只能保人员工资及部份专项配套。尽管近年来投入有所增加，但要满足基本需求，还存在很大距离，疾控中心、卫生执法监督局装备及实验室建设与新区建设发展不相适应。我县3个乡(街道)卫生院为差额拨款，且无工作经费，由于资金紧缺，多年来各卫生院就医环境一直得不到改善，设备陈旧，卫生院在苦工资、求生存的压力下，不得不将全部精力放在创收上，在一定程度上制约了公共卫生工作的开展。

(四)公共卫生人员不足、素质不高。随着××新区建设的发展，市级行政中心的入驻，外来人口大量涌入，突发公共卫生事件日益增多。目前我区(县)医疗卫生人员配置难以满足医疗卫生服务和突发公共卫生事件应急处理的需要。云南省卫生资源配置标准确定昆明地区人员配置标准为：卫生执法监督人员0.9人/万人、妇幼保健人员1.4人/万人、疾病控制人员1.5人/万人。按我县15万常驻人口，5万流动人口计算，应设置：卫生执法监督人18人、妇幼保健人员28人、疾病控制人员30人。而我县分类卫生人员编制为：卫生执法监督人员10人(目前实有人数8人)、妇幼保健人员25人、疾病控制人员28人;我区(县)三个乡(街道)卫生院现有职工：斗南卫生院12人、吴家营卫生院11人、七甸卫生院11人，其中三个卫生院仅有防保人员7人，现有医疗卫生人员远远不能满足医疗卫生事业发展的需求。

现有的卫生人员队伍，年龄和专业结构明显不合理，学历层次低，技术知识老化，综合分析和解决问题的能力不强，不能很好地适应和满足工作实际的需要。

(五)公共卫生监督体系建设急待完善。一是由于编制体制原因，目前卫生监督人员缺乏，只有8人，按照食品卫生监督相关法规要求，建立县、乡、村卫生监督体系，已远不能适应全县食品卫生监督需要。二是对流动人口的健康管理有待探索。我区(县)流动人口多，并且自我保健意识差，这部分人群往往又是结核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生虫病的高发人群，是传染病高危人群，易导致传染扩散，是城乡结合部疾病控制管理的重点和难点。由于村一级管理职能的弱化，对流动人口缺乏管理、本底不清，为流动儿童的计划免疫等疾病控制工作带来极大困难。特别是对民工子女比较集中的一些私立幼儿园的卫生保健、安全设施的管理较薄弱，存在很大的安全隐患。

(六)卫生应急保障能力不够。卫生应急办公室虽已成立，但人员未落实，一直由 卫生局人员兼职。卫生局机关仅10人，人少事多，人员较为紧缺。

三、对策和措施

发展医疗卫生事业，保证人民群众公平地享有基本卫生保健服务，是构建社会主义和谐社会的重要基础和主要目标，维护和促进人民群众的身心健康是各级政府的重要职责。随着新区经济社会超常规发展，人口密度增加，现有的医疗资源已不适应社会发展的需要，为进一步提升我区(县)医疗保障和服务体系建设，推动全区(县)医疗卫生事业深入健康发展，现提出解决对策和措施如下：

(一)加强领导，加大投入。加强公共卫生和医疗服务体系建设是坚持立党为公、执政为民、提高党的执政能力的具体体现，是落实党的十七大精神、着力改善民生、维护群众切身利益的迫切需要。进一步制定和完善各项卫生政策和措施，发挥政府主导作用，合理调整财政支出结构和比例，逐步建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。真正做到卫生支出增长幅度高于财政支出增长幅度，并重点向公共卫生、农村卫生和城市社区卫生倾斜，努力实现卫生事业与社会经济的协调发展，逐步实现十七大确定的“人人享有基本医疗卫生服务”目标。

1. 卫生院(社区卫生服务中心)是三级卫生网络的枢纽，为保障卫生院的健康发展，不断提高农(居)民的医疗预防保健服务水平，建议政府将卫生院人员纳入财政全额拨款预算内。

2.落实县疾控、县卫生监督局、县妇幼保健所车辆费及办公费。县疾控中心、县卫生监督局、县妇幼保健所一直无工作经费，单位除人员工资外的车辆使用、办公等所有经费得由单位自己想方设法筹措。由于上述单位为社会公益性事业单位，无创收，经费的紧缺制约了公共卫生事业的发展。建议政府将车辆和人员办公经费纳入财政预算。

(二)加强医疗卫生服务基础设施建设。

1.落实斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)建设问题。斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)新建已列为20xx年国债建设项目，但目前新建选址尚未落实，县级配套资金也未明确。

2.解决县妇幼保健所异地新建问题。

县保健所地处偏僻老街，业务用房建筑面积400平方米，建于1989年,现房屋陈旧漏水，加之地处小街，进出极不方便，影响了正常业务及急救工作的开展，不能适应新区建设发展的需要。为此，建议政府将县妇幼保健所异地规划新建。

(三)继续加强公共卫生体系建设，切实提高疾病预防控制、妇幼保健和突发公共卫生事件应急处置能力。

近年来，一些重大传染病和新发传染病，如人禽流感、食物中毒、手足口病、阳宗海水体污染等突发性事件，对我县公共卫生安全产生了重大影响，全区(县)传染病发病率依然很高，突发公共卫生相关事件频繁发生，同时，慢性非传染性疾病等成为严重危害居民健康的重要公共卫生问题，但现有的疾病预防控制能力和应急处置救治能力不足，难以适应目前复杂的形势。一是健全公共卫生网络，强化乡(街道)、村(社区)公共卫生力量，定人定责。加强预防机制的建设，为辖区居民建立健康档案，鼓励定期体检，力争做到重大疾病“早预防、早知晓、早治疗”。二是健全突发公共卫生事件应急机制。完善公共卫生信息网络，加强疫情直报网络的建设和管理，健全卫生应急储备制度，加强重大传染病、重大食物中毒、重大职业中毒等突发公共卫生事件的预防和控制。

(四)努力兼顾城乡一体化卫生事业发展。

积极推进乡(街道)卫生院改革和村卫生室建设，实行管办分离、政府花钱买服务等措施，理顺体制机制，加强管理考核，逐步推进社区卫生服务中心和服务站的建设。在此基础上，加快社会保障体系建设，尽快建立以大病统筹为主、全覆盖的城乡居民医保制度，提高筹资标准，简化报销程序，扩大报销范围，逐步缓解农(居)民“因病返贫”的状况，让老百姓满意。

(五)实施惠民医疗工程。完善以城乡基层卫生服务机构为基础、以二级以上公立医疗机构为依托、以其他医疗机构为补充的覆盖所有困难群众的惠民医疗服务网络。政府对经民政、社保、工会等部门确认的享受城乡最低生活保障家庭成员等困难群体办理“减免优惠医疗(保)卡”等惠民政策，着力解决困难群众的就医问题。

(六)进一步加强医疗人才队伍建设。医疗人才队伍是公共卫生和医疗服务体系建设中最根本的保证。一是增加爱卫办、卫生监督局、卫生应急办人员问题。二是采取各种有效措施，培养和引进公共卫生服务人才，不断提高科技创新能力和服务水平，努力打造一支高素质的医疗人才队伍。

第6篇：社区环境卫生存在的问题范文

【关键词】城市管理综合执法；以人为本；和谐执法；新模式

随着我国城市化进程的加快，城市管理综合执法问题进一步突显，它同其它执法部门相比，成为人们反映意见最多的一个部门。近年来，各地都积极开展了城市管理综合执法改革试点工作，力求为加强城市管理探索出一条新的道路。

城市管理综合执法，又称城市管理行政执法，即我们平常所说的城管执法。

城市管理是一个内涵非常复杂的概念。它涉及城市规划、市政市容、绿化环保、工商管理、食品卫生等诸多方面。而有一个管理内容，就会有一支执法队伍。为解决城市管理多头执法，多层执法、执法扰民的现象，一些地方依据《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于进一步推动相对集中处罚权工作的决定》，开始进行城市管理相对集中处罚权的改革，成立城市管理综合执法局或城市管理行政执法局，集中行使城市管理行政处罚权。但也有一些地方依旧沿袭了以往的管理体制，由城市监察部门负责城市市容环境卫生的管理与处罚，如我市就是由包头市城监支队受包头建委的委托行使处罚权。

城市管理综合执法，与传统的行业主管部门执法相比有明显的进步。一是执法体制由多头多层执法向综合统一执法转变；二是执法力量得到集中，执法力度加大，执法效率有了提高；三是执法队伍向专业化转变，素质提高，执法形象得到了改善。但是我们也清醒地看到，目前在城市管理综合执法中仍然存在着许多困难和问题，制约着城市管理工作的健康发展。

（一）有关城市管理方面的法制建设相对落后，城市管理综合执法工作缺乏明确的法律依据。

城市管理法制化是城市管理现代化的首要前提。近年来，随着对城市管理工作的日趋重视，国家和各地相继出台了一系列城市管理的法律、法规、规章，可以说初步形成了一定的体系。但是相对于其它执法部门来说，城市管理方面的法制建设明显落后。至今国家没有一部关于城市管理方面的专门法律，仅有的一部行政法规《城市市容和环境卫生管理条例》还是国务院1992年制定和实施的，各地虽然都制定了自己的地方性法规，但大都比较简单，仅仅是一些原则性的规定，可操作性不强。城市发展日新月异，各种新情况、新问题层出不穷，却找不到明确的法律依据，必然会影响城市管理综合执法工作的深入开展。

缺乏全国性的统一立法，使得各地在综合执法中没有明确的标准，往往各自为政。如关于综合执法范围的问题，目前仅能依据国务院文件精神，归纳为八个方面：1、市容环境卫生方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；2、城市规划管理方面的法律、法规规定的全部或部分行政执法职能；3、城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；4、市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；5、环境保护方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；6、工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；7、公安、交通方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；8、城市其它方面的行政执法职能。依据这些规定，除少数地方作了少于七方面的限制性规定外，大部分地方都作了扩张性规定。

又如，综合执法部门同其它行政管理部门在职责范围的划分上也缺乏一个明确的法律界定。

没有统一的立法，使得执法部门在执法工作中常常无所适从，找不到明确的法律依据，也影响了行政执法的严肃性。

（二）城市管理综合执法机构的体制不明，关系不顺。

目前我国城市管理综合执法工作正处于试点阶段，新旧

体制并存，即使在实行了综合执法的城市中也存在着体制混乱的问题。如杭州、济南等城市，专门成立独立的部门行使行政处罚权，而不行使行政管理权、行政审批权等；又如广州、深圳等城市，将两个机构合为一体，既行使行政管理权又行使行政处罚权；再如山东寿光，把行政执法局作为建设局的一个二级单位；佳木斯市，在建设系统内部成立一个相对独立的执法机构，没有跨行业行使处罚的权利。

体制不明，关系不顺，使得城市管理综合执法部门缺乏明确统一的业务主管上级，各地无法开展正常的业务交流，使综合执法水平得不到迅速提高。

（三）在具体执法过程中，执行难，有时还会出现暴力抗法现象。

在综合执法中面对的多是一些社会底层的各类弱势群体，文明素质相对低下

，不能主动配合执法人员的工作，更不愿自觉履行处罚决定。再加上城市管理综合执法的经验不足，宣传不到位，而现行法律又没有赋予综合执法机关必要的强制手段和措施，给执法工作带来了很多不便。面对执法中的这些困难，有的执法机关不能很好地研究解决，而是搞“”，野蛮执法，激化了和当事人之间的矛盾，损害了执法队伍的形象，执法效果也不明显。在当前构建和谐社会的大环境下，如何做好城市管理综合执法工作，使其能够真正服务于城市，服务于人民，本文认为应从以下几个方面入手。

（一）加强立法，建立、健全城市管理方面的法律体系。

尽快制定相关的法律、法规，进一步明确城市综合执法机构的性质、地位、职责，明确其主体资格，规范其法律责任。清理、修订现行的有关城市管理方面的法律、法规、规章，消除和减少法律冲突和矛盾，加强立法解释工作，使城市管理综合执法真正做到有法可依。

首先要界定综合执法机构与其它行政主管部门的职权划分，从根本上理清关系，合理界定综合执法的范围。其次严格规范执法人员的处罚程序，保护行政相对人的合法权益。现有的城市管理方面的法律、法规内容过于原则，可操作性不强，尤其是关于处罚程序方面的内容更是少之又少。如我市城管执法最重要的法律依据《包头市城市市容和环境卫生管理条例》中关于处罚程序的内容仅有第十条以禁止的方式加以规定。缺乏处罚程序的规定，不利于约束执法人员的行为，保护当事人的合法权益。

（二）理顺体制，加强交流，提高执法水平。

城市管理领域行政执法体制改革从1997年开始至今已有十多年了。然而由于没有明确的立法和行业主管部门，各个城市各行其是，有的城市管理综合执法单位归城市建设委员会管理，有的则单独设立，在名称上也不统一，有的叫行政执法局，有的叫综合管理局。

面对当前城市管理综合执法体制混乱的问题，理论界的专家学者们提出了三种构想：一是国务院成立新的直属机构—国务院城市管理总局，专门负责全国各城市的城市管理综合执法工作，可以参照国家税务总局的管理体制。二是国务院在建设部内增设城市管理总局负责全国的城市管理综合执法工作，建设部城市管理总局同地方各级城市管理局与城市管理综合执法局的关系仍然是垂直领导、分级管理。三是国务院在公安部内增设城市管理警察总局，将全国各城市的城市管理综合执法并入公安局成为城管警察队伍专门行使城市管理警察职能。

不论选择怎样的体制，城市管理综合执法都必须走规范化、专业化的道路，通过规范化、专业化建设，可确保全国法制的统一，促进各地业务交流，提高执法水平，树立城市管理综合执法部门的良好形象。

（三）加强宣传，以人为本，和谐执法。

1、拓宽思路，采取多种形式广泛宣传。

城市管理综合执法工作和广大市民的日常生活密切相关，但却没有得到人民群众的普遍理解。对于综合执法中出现的一些矛盾和纠纷，民众往往站在违法者一边围观起哄，甚至引发暴力抗法事件。这都说明综合执法的宣传工作开展得很不够。为此，执法部门应拓宽思路，采取多种形式广泛宣传，如利用电视、电台、报纸等媒体开设专题、专栏节目，通过解答问题、剖析案例等群众喜闻乐见的方式宣传城市管理方面的法律、法规。充分利用社区和单位的宣传栏，让法律、法规进社区，到居民。一方面逐步提高市民的文明素质，营造人人遵纪守法，维护城市形象的良好氛围，另一方面让广大市民了解城市管理，进而支持城市管理，为综合执法奠定坚实的舆论基础和群众基础。

2、提高城市管理执法队伍的素质。

执法队伍素质的高低决定了执法水平和执法艺术。建立一支高素质的综合执法队伍是和谐执法的基础。由于各种原因，目前城市管理综合执法人员的自身素质和其它执法部门的人员相比，普遍较低。而现代化的城市管理需要有高素质的执法队伍，因此必须全面提升城市管理综合执法人员的整体素质。首先要严把入口关，新进的执法人员除具备一些基本条件外，所学专业应为法律专业，以逐步提高队伍的专业水平。其次对现有的执法人员来说应进一步加强职业道德教育，强化以人为本，执法为民的观念；加强法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严明纪律，坚决纠正综合执法中的各种不正之风，努力建立起一支业务精良、廉洁高效、公正无私的城市管理综合执法队伍。

3、转变观念，树立起以和谐为特征的执法新理念。

构建和谐社会，是历史的必然、人民的期望，也是党和政府执政理念的重大发展。城市管理综合执法是行使行政处罚权的职能部门，它既是构建和谐社会的重要保证，更是构建和谐社会的重要内容。因此，必须把执法工作同科学发展观、同构建和谐社会联系起来，树立起以和谐为特征的新的执法理念。

以和谐为特征的执法新理念主要三个特点：一是以和谐为目的，强调通过执法建立起和谐的社会经济关系。二是执法的重点在教育帮助整改规范上，处罚不是目的，而是要通过处罚增强行政相对人自觉守法的意识。三是在工作方式上强调执法的整体协调性，包括执法与监管、执法与服务，与行政相对人建立起和谐的工作关系。总之，以和谐为特征的执法新理念，就是要以人为本，强调行政执法与行政相对 人之间的和谐关系，变逆向工作为顺向工作。

4、以人为本，和谐执法。

依法行政。依法行政是现化法治社会对每一个行政机关的最基本的要求。对于城市管理综合执法部门来说，就是要在做出每一个具体行政行为时都必须有足够的事实依据、都必须有充分的法律依据、都必须在自己的职权范围内正确行使权力、都必须严格遵守法定的程序。

文明执法。依法行政是基础，是一条根本性原则，文明执法是目标，是一种更高的境界。在严格执法的基础上，执法人员要注意自己的道德修养、言行举止，做到文明有礼，和蔼待人，使行政相对人易于接受，有利于达到更佳的执法效果。

换位思考。在城市管理综合执法中，对流动摊贩的治理是一个难点，这种现象在全国各个城市都普遍存在。流动摊贩的长期存在是一种由历史发展决定的具有一定时代特征的客观现象。随着我国城市化进程的加快以及国有企业改制等原因导致劳动力大量剩余，而社会又无法提供更多的就业岗位，于是一部分人不得不靠摆小摊谋生，这是我国社会经济还不够发达，部分人民生活水平相对低下的集中体

第7篇：社区环境卫生存在的问题范文

关键词：物业管理；问题；解决方法

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言：从我国第一家专业物业管理公司在深圳市成立至今已经有33年时间了，我国物业管理行业在这33年的漫长发展历程中，专业化和经营型的物业管理模式已经逐步取代了传统的福利型和行政型的房屋管理模式。尽管如此，物业管理行业在我国仍然是一个新兴产业，与发达国家的物业管理产业还有不小的差距，虽然引进了许多新的管理理念、管理技术和管理模式，并历经不断改进和优化，但在其发展过程中还存在一些固有的旧问题或者衍生出新的问题。这也直接制约了我国物业管理产业的健康发展，不利于房地产市场良性发展，甚至还在一定程度上成为影响社区安定的隐患。因此，如何建立系统、科学的物业管理体系，促进我国物业管理产业的健康发展，需要企业管理层和广大学者尽快回答的关键问题。

1、物业管理的特点

1.1融合性

与其他有形的实物产品生产销售模式类似，物业管理公司提供物业管理和服务作为“产品”，业主通过支付物业管理费将该产品购买，由于存在这层关系，物业管理公司和业主就成为了产品的生产者和消费者。同时，物业管理公司通过这种“产品”与业主建立的消费关系，又不同于其他实物产品，物业管理公司的“产品”生产、销售和消费融合成不可分割的整体。这也要求物业管理公司随时保持良好的服务，但如果“产品质量”出现问题将无法及时弥补和处理。

1.2长效性

业主的住所往往保持相当长的时间内不会改变，而这也需要物业管理公司的服务能长期有效和延续。在长达数年至数十年的时间内，物业管理公司和业主都会长期相伴，这就要求物业公司保证服务质量始终优良，同时也需要业主对物业管理公司进行长期监督。

1.3公用性

通过签订合同契约，物业管理公司与业主之间建立了服务与被服务的关系，而这种关系不同于普通的一般消费关系，并将物业管理公司与业主群体联系了起来。业主作为一个群体，物业管理公司无法与之形成一对一的服务模式，所以只能针对整个小区的房屋及所配备的公用设施进行日常的管理和维护，维护并保证小区的公共秩序和环境卫生，保证小区业主生活正常有序。

2、物业管理中存在的问题

2.1地产开发商给物业公司留下诸多纠纷隐患

目前，我国物业公司普遍是由房地产开发公司衍生而来，即由房地产开发公司自筹资金组建而成。而这种有着密切利益分配背景的从属关系，而这也使得业主和业主委员会自主选择物业公司的权利，并不可避免的为物业公司处理与业主之间关系埋下隐患。按照正规程序，物业公司应当在接受物业管理委托前对即将管理的房屋和公共设施等进行全面、公正和详尽的验收，明确管理职责。然而，由于我国物业管理公司大多由房地产开发公司控制，为了自身利益，难以做到客观验收。对于房地产开发公司，由于深知物业管理公司受制于自己，为了获得更大利益，其在房屋建设过程中对房屋质量控制、辅助设施建设、原拆迁户回迁安置和房屋公摊面积计算等方面上也就没有了监督，为社区和谐环境建设留下不确定因素。将来面对业主提出的诸多问题，物业管理公司和房地产公司难免玩“双簧”，从而无法保证业主的合法利益。

2.2物业公司管理质量差

我国物业管理行业发展尚不完备，不少物业管理行业的从业人员是从单位后勤管理部门转制而来，不仅无法理清与原单位的服务关系，而且专业性和服务意识不强，服务态度无法完全转变，管理模式和方法难以规范，甚至有个别物业管理公司，一味追求经济利益，不按照合同约定履行服务职责，收费与物价部门规定相去甚远，服务态度不端正。尽管如此，由于我国对物业管理行业的相关法律法规还不完善，部门监管难以做到面面俱到，而且缺乏一个适当的行业标准，也使得物业管理公司的服务质量和水平参差不齐，收费标准相差悬殊，物业管理公司的行为具有很大随意性。现阶段，物业管理企业服务过程中常见的具体问题，如同一收费项目多立名目多收费、乱收费；安全管理不到位，闲杂人等随意出入，失窃案件频发；环境卫生不清洁，垃圾收集处理不及时；服务人员态度和质量差等。诸多关系业主生活质量的问题无法解决，也必然导致物业费无法及时收取，物业费无法按时到位也将影响社区正常生活秩序的维持，如此便陷入恶性循环之中。

2.3物业管理公司损害业益

由于起步较晚，我国物业管理公司普遍存在规模小和专业性不足的特点，相当部分的从业人员缺乏专业培训，对物业管理工作所需的理论知识和实际经验缺乏，专业技术不足，法律意识淡薄，无法深入理解物业管理公司的职责与义务，误以为物业“管理”公司就有权对业主进行监督和管理，完全颠倒业主与物业管理公司的主从关系。一些物业管理公司私自替业主处置本应由业主决定的事物侵犯业益。而真实情况应当是，物业管理公司一旦接受业主的集体委托，就必须做到时刻以业主为中心，为业主的权益服务。而物业管理公司根本没有为业主制定限制性规章制度的权利。

2.4社区公用设施维护责权混乱

关于社区公用设施如道路、体育设施、安保监控系统等维护，普遍存在责、权、利界定不清，对公用设施的日常维护和收益，法律责任，以及水电费等公用单位委托物业管理公司代收费用的责任关系没有清晰明确的划分的情况。在公用设施破坏而需要维修时，物业管理公司却寻找借口加以推诿；当出现类似于失窃事件等案件时，物业管理公司则往往钻法律空子，规避责任。

2.5物业管理企业规模小，难以发挥综合优势

作为一个迅速成长起来的新兴产业，虽然物业管理企业的数量巨大，但产业中各公司规模小且业务分散，就使得企业运营成本增大，经济效益降低，甚至一些经营不善的企业还要面临亏损倒闭风险。

3、物业管理问题的解决

3.1政府主管机构加强行业监管

国家应当建立相关的行业管理机构，对物业管理产业进行监督管理，约束物业公司的行为，制定统一的于物业管理实际情况向结合的法律法规和行业标准，为物业管理行业创造公开公平的良好市场竞争环境，充分发挥市场主体和市场杠杆作用，让物业管理公司始终处于良性竞争之中，使物业管理行业又好又快发展，同时，利用法律约束和市场竞争两个工具从根本上确保业主的合法权益不受损害。除此之外，政府主管部门还应建立畅通有效的沟通渠道，让业主、物业管理公司和相关主管部门在遇到分歧和纠纷时能及时沟通处理。

3.2提升物业管理企业专业水平

要提高物业管理企业服务质量、提升企业实力，就应该首先建立健全专业人才培养机制。只有培养大批素质高、专业性强的管理人才，才能从根本上提升物业管理行业整体水平。物业管理主要包括两个方面，即物业管理理论和物业管理实务。物业管理理论指物业管理知识的系统性结论，而物业管理实务则主要指物业管理过程中的具体实际工作，包括物业管理工作内容、方法和要求等，更加注重物业管理工作程序和实践技能，侧重点在于做好物业管理的每一项具体工作。

3.3强化物业管理企业服务意识

由于物业管理公司普遍由地产开发企业直接指定，使得物业管理公司极度缺乏危机感和服务意识，其服务质量也就可想而知了。而市场竞争能够直接增强物业管理企业的危机感，并间接提升物业管理企业的服务意识，因此，应当首先打破地产公司指定物业管理公司的诸多弊端，引入市场竞争机制，让物业管理企业在市场中公平的较量和角逐，才能使其在外部压力下思变，才能使其在适应市场环境的过程中不断成长壮大，不被市场所淘汰。物业管理企业只有转变服务思想，端正服务态度，改善服务质量，提高管理水平，才能得到业主的认可和支持。

3.4建立纠纷沟通和解决机制

在长期共处的过程中，物业管理企业和业主难免出现分歧和纠纷，如何加以妥善解决也是必须预先解决的重要问题。如能提前建立畅通有效的沟通机制，那么在遇到分歧和纠纷时就能应对自如，不致于使矛盾激化。建立纠纷沟通和解决机制的惯用做法，就是建立协商，协调和诉讼机制。协商由当事双方在平等坦诚前提下进行，在此过程中当事方可以各抒己见，将问题讲清楚，消除猜疑和误解来解决问题。当协商未能解决问题时，则可以在相关主管部门在场的情况下，依法调解，行政主管部门根据当事方问题所在，提出公平、公正、合理的具体解决方案。如果调解不成，则当事方可向人民法院提讼。

结语：物业管理产业在服务行业中占据了相当重要的地位，为创造就业岗位，改善人民生活质量，引导居民合理消费，创造和谐社会等方面发挥积极作用。但作为新兴产业，我国物业管理行业在发展过程中还存在不少的问题和急须改进的地方，需要业内外人士群策群力，才能让这个重要的新兴产业健康、可持续的发展。

参考文献：

[1]王怡. 物业管理常见问题及解决方法[J]. 山西建筑，2012，23：272-273.

第8篇：社区环境卫生存在的问题范文

关键词：非法占路经营；集贸市场；便民摊点群

长期以来，非法占路经营一直是困扰城市管理的老大难问题。这些非法占路经营摊贩群在方便周边居民的同时，存在妨碍交通、破坏环境卫生、食品安全无法保障等一系列问题，一直是居民投诉的热点问题。从2016年国家卫生城市复审工作来看，该问题也是各城市创卫的一大难点。对此，本文从工作实际出发，对非法占路经营摊贩群的规范管理进行了思考。

一、非法占路经营摊贩群存在的问题

（一）非法占路经营摊贩群妨碍周边道路交通安全

有些多年以来自发形成的非法占路经营摊贩群，数量庞大、时间持久，疏于管理，极易造成交通堵塞、环境脏乱，影响附近居民的正常生活，甚至还会酿成严重的后果。2014年，我市某居民楼起火，由于僵尸车、摊位堵塞道路，消防车无法进入现场施救，造成较大财产损失，危机人民生命安全。当地多家主流媒体都进行了连续报道，多次见诸报端，甚至被国外媒体所报道。特别是早夜市所在的位置，一般来说都是早高峰和晚高峰拥堵程度相当高的路段。

（二）非法占路经营摊贩群所售生鲜、蔬菜缺少安全监管，食品安全无保障

近几年来，我市一直在致力于农贸市场的标准化升级改造和肉菜追溯体系建设，农贸市场形象、管理、设施都有了巨大的变化，非法占路经营摊贩群市场与正规农贸市场最主要的区别就是是否建立了有效的监管、检测机制。正规市场内有健全的“肉菜追溯系统”和蔬菜农药残留检测设备，有专人负责食品安全检测。其目的就是严把进货渠道，确保百姓食品安全，及时查处、化解消费者投诉，保护消费者的各项权益。而非法占路经营摊贩缺少有效监管，容易出现以次充好、缺斤少两等欺诈行为，侵害了广大消费者的权益。

（三）非法占路经营摊贩群对周边正规农贸市场的经营造成严重冲击

据统计，全市至少1/3以上的农贸市场周边，都存在不同规模的非法占路经营摊贩群，有的常年存在规模越来越大，直接冲击和影响周边正规农贸市场的经营秩序，造成经营业绩下滑、同类业户难以生存、市场摊位空置率呈现上升趋势。为此，2013年我市某农贸市场部分业户堵塞交通、联名要求政府取缔非法占道经营摊贩群的事件。农贸市场经营者也多次通过各种渠道向政府反映，强烈要求取缔周边的非法占路经营摊贩群。

二、非法占路经营摊贩群管理困难的原因

（一）非法占路经营摊贩群有其存在的客观需要

非法占路经营摊贩群之所以能够持久存在，证明还是有需要它的群体。其最大的特点是便民，加之商品便宜、种类全、蔬菜水果新鲜，具有普通超市无法比拟的优势，受到中老年人和低收入群体的欢迎。另外，在占路摊贩中近郊农民、本地下岗职工、无业人员、外地商贩占绝大多数，马路上的每一个摊位，都支撑着一个家庭的温饱。早市一般都是12点前就结束了，这样摆摊的人下午还可以去干另一份活儿，两份收入才可以更好的养活家里人。如果盲目取缔这些摊点，将直接影响这些困难群体的生活。

（二）集贸市场规划方面还存在一些亟待解决的问题

一是室内市场准入门槛较高。据统计，根据地段不同、摊位大小不同，室内市场一个摊位一年的租金一般少则两三万，高的达十几万，对于大量从事小本经营的外来流动人员、本地困难群体等难以承受。二是室内市场有的因设施不完善或面积狭小市场容量有限或者在室外人流量更大等原因，导致很多摊贩更愿选择在场外、商贸区、居民区经营。三是临时性民生市场也不能解决一般摊贩的生计问题。如我市很多民生市场主要是早夜市，非全天性市场，早市闭市后和夜市开市前这段时间，摊贩为了生计，往往选择继续在次干道两侧或社区内占路经营。

（三）对非法占路经营摊贩群的管理机制还不够健全

一是相关法律法规和规章不完善。我市曾出台过多个集贸市场、早夜市的管理办法，对占路经营的规划、审批、管理等，都作了不同角度的规定，对有关部门的职责也予以确定。但从实际情况看，这些管理办法已不适应当前飞速发展的形势，许多条款已失去可操作性。二是部门职责不够明确。存在着职能交叉、衔接不畅、主体不明、责权不清、监督缺失等现象，部门参与机制形同虚设，导致大多数占路市场实际处于管理的“真空”状态。

三、规范非法占路经营摊贩群管理的几点建议

如何处理百姓需求与城市规划之间的矛盾，在非法占路经营摊贩群的“便民”和“扰民”之间找到一条“中间道路”，真正让其成为解决市民生活便利的重要场所，成为考验城市管理者智慧的重要考题。从民生的角度出发，显然不能对其一味取缔了事，如强制取缔或关停，忽视居民的意见或声音，势必会造成新的社会矛盾，这在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到验证。因此，必须充分调研，分门别类，采取有针对性的系统措施。

（一）加强调研，摸清底数，听取民意

对于自发形成的非法占路经营摊贩群，可以由各街道办事处在辖区范围内全面开展摸底调查，摸清底数。摸清情况后，街道办事处组织论证，广泛征求周边居民、单位的意见，要落实清楚这些摊贩群是否存在扰民问题，安全是否达标，是否有消防通道，居民是否对该处摊贩群有迫切的现实需求，以及部分摊贩群分布是否过于密集可以合并等问题。经过充分论证，对于扰民和占路经营问题严重，不应该继续设立的占路经营摊贩群，由所在街道办事处、城管执法、公安机关等联合清理。对应该继续保留的，可以统一设置规范的城市便民摊点群。

（二）积极设置城市便民摊点群，引导占路经营

城市便民摊点群是经各级政府批准设立的合法的摊点群。设置城市便民摊点群，引导非法占路经营摊贩统一到规范的便民摊点群经营，能够在继续方便周边居民购物的同时，较大程度上减少非法占路经营的弊端，同时又没有切断这些摊贩的生活来源，是一种较为有效的治理非法占路经营的手段。对其设置和管理，一是要规范设置。经批准设置的城市便民摊点群，要在现场设置标志，注明占用区域、经营项目、经营时间、摊点编号、安全提示、现场管理责任人等内容。依法设置临时设施的，要划行分市，整齐规范，闭市撤除。二是要规范准入。应当建立业户准入（退出）制度，优先保证辖区困难群体的就业需求。如城市便民摊点群因定点调整或建设需要，需要撤销的，应当及时办理撤销手续。三是要规范管理。各街道办事处负责制订城市便民摊点群的日常管理制度，明确以下内容：区域范围、经营品种、收费标准、环境卫生保洁和垃圾清运、市政公用设施和绿化保护措施、消防和安全措施等。四是要规范场地。城市便民摊点群的设置事先要广泛征求相关部门和周围居民的意见，在保证正常通行秩序、避免扰民、不影响正常网点单位营业、严禁占用消防、救护等应急通道。五是要规范项目。城市便民摊点群应主要销售日用小百货、服装鞋帽、蔬菜瓜果等农副产品、文化产品等商品以及提供修（擦）鞋、配钥匙等一般性便民服务项目。控制现场制售熟食、餐饮和水产品等易造成污染的摊位数量，禁止现场宰杀家畜活禽以及从事违反食品卫生、治安、文化等管理规定的经营项目。

（三）部门联动，加强协调，建立长效机制

摊点群的审批、设置、管理涉及众多部门，要本着“守土有责、属地管理”的原则，加强对各部门的协调调度，尽快明确主管部门，界定各部门相应职责，理顺工作机制，制定具体工作方案，配套解决相关保障措施，促进各部门依据各自职责，积极配合开展工作。同时，要倡导多元化的便民摊点群管理理念，有效整合各类社会资源，有效发挥各类社会资源在摊点群后期管理和升级改造中的积极作用，增强市场管理部门承担的日常管理职责，减轻执法部门的工作压力，理顺管理和执法的关系。

（四）发展多种生鲜连锁销售模式，解决居民购买生鲜不够方便的难题

第9篇：社区环境卫生存在的问题范文

关键词：社区 经营管理 对策

中图分类号：TE34 文献标识码：A 文章编号：

随着城市化建设的加快，油田社区经营管理逐渐成为油田管理的重要的组成部分。当前，油田社区经营管理的重点是加大投入，实现社区经营管理的收支平衡。油田社区的收入主要由油田管理局的补贴费用、物业管理费的收入、水电气收费、取暖费收入、以收抵支的公共服务收费、专项服务和特约服务的收费以及和物业相关的经营性收入组成，其中油田管理局的补贴费用是油田现金收入的主体，但是近年来一直处于压缩状态。。怎样提高油田社区管理理念和经济效益是新时期油田社区经营管理亟待解决的问题。本文分析了现阶段油田社区经营管理现状，并提出了相应的对策，望大家参考。

一、油田社区经营管理现状分析

1、油田社区没有形成独立的收费主体。油田社区自从成立以来，都没有取得独立的法人地位，这就造成了没有办法根据自身的管理服务水平来决定自己的收费水平和收费价格。油田社区的收入在一定程度上反映不出油田社区的管理服务水平，他们的收入仅仅是油田管理局的行政支配，亏损也仅仅是油田内部政策的规定的亏损。这是油田社区改革落后于市场经济体制改革的客观现实造成的。

2、油田社区的收费没有和现行的市场经济接轨，不能用完善的市场体制来运作。油田职工长期在传统观念上接受了社区服务是单位的事情，所以关于社区服务不交费或者少交费的福利性社区管理模式，对于社区管理纳入家庭日常的开支缺少必要的心理准备。油田企业对于职工应该承担的社区物业管理的费用大多都给予了补助，在应收的社区费的项目中，仅仅是一小部分实行了象征性收费。

3、油田社区经营管理中存在的现实问题是收费不及时、不到位。在当前的状况下，油田管理局还没有一套完善的物业管理收费标准，这就势必造成油田社区在治安管理、维修服务和环卫保洁方面的收费没有一定的依据，社区管理的收费范围无形的被压缩。油田社区在水、电、暖、有线电视等方面的收费仅仅是起到了代收代管的责任，还在一定程度上为专业化公司承担了大量的设施维护的费用。按照国家的有关规定，现在社区管理早已停止了福利性供热，完全实行供热管理的货币化和商品化，这个规定给油田社区的经营管理提出了新的研究课题。因为现在油田社区的住宅还没有实行分户计量，在供暖的温度、服务的水平以及计量方式和标准方面很容易和社区住户发生争议，一部分住户因为取消用暖为理由，拒绝缴纳取暖费；其次是在政策不配套的条件下，一部分特困户、内退、退休的职工住户以及转租房和无业人员的住户，往往成为取暖费收缴的难点；三是腾空房和分调房过程中无交费主体的房屋，会造成很大的取暖费的损失；四是如果实行收费到户就会增加社区管理人员的工作量，也就增加了收费的人工成本。总之，在政策不到位、价格体系不完善的历史背景下，收入不到位是社区改革过程中必须亟待解决的一个问题。

二、油田社区经营管理的对策

加强社区的经营管理，推进社区的市场化运作水平，是油田适应市场经济一体化的要求，推行市场化收费管理，有利于社区在市场竞争中增强自立生存的能力，社区经济是油田经济的重要的组成部分，社区的改革也是国有大中型企业改的重点和难点所在，能否实现社区的自立生存的能力关系到国有企业改革稳定的大局。

1、做好社区管理的“四保”工作，即：保安、保洁、保绿、保修工作。这是油田社区能否实现经营管理的前提。油田社区的治安保卫工作一直是居民关心的问题，也是物业管理的重点，对于社区的巡逻队采取值班人员、门卫人员、巡逻队员“双向签字制度”，确保社区职工的安全。社区的保洁工作就是在室外环境卫生保证全天保洁制度，在保证每天“两扫一维持”的基础上，对保洁工作实行高标准严要求，及时开展星级样板小区评选活动，通过组织召开现场观摩交流会、外出参观学习等形式，促使管理人员的管理有模式可遵循，有制度可落实。社区的保绿就是社区在制定具体的绿化方案以前，要积极地和相关部门、一部分居民进行协商，采取因地制宜、全民参与的方针，美化油田社区的居住环境。社区保修就是强化和专业公司的协调配合，提高维修及时率，要结合居民的要求和维修服务范围，维修工作的开展由“被动”转为“主动”，这是构建和谐小区的关键。

2、加强油田社区管理的主体意识，明确油田社区的职能定位，有效建立完善油田社区的管理体制建设。油田社区自从成立以来就存在着职责不明确的问题，油田社区不但承担着物业管理的职能还要受油田管理局的委托肩负着业主委员会的职责，这就导致了油田社区的所有权和经营权不能分离，两者混为一谈，严重影响了社区作为物业管理部门的经营创收活动的开展。对此，油田社区的物业管理公司必须成为独立的法人实体，允许物业管理部门按照市场价格收取物业管理费等相关费用，真正实现物业收入的完全到位。同时，关于油田社区的水电暖等方面的代收代管职能，要通过和水电热等专业公司协商的方法，签订合同，专业化公司可以给予一定的代收补偿，进一步理顺油田社区和专业化公司之间的经济关系，便于油田社区的自收自支的落实。

3、增强社区的服务意识，加大收费的覆盖面，油田社区要在优质的服务中追求更高的经济效益。油田的社区经济就是服务经济，物业管理作为服务型产业，要想在市场竞争中获胜，就需要为客户提供优等的服务。首先要加大“零距离”服务，尤其是像物业管理这样的部门，和顾客的距离越近，就越容易得到顾客的满意，顾客就会得到更多的服务。社区管理是是生长在油田矿区的新兴产业，具有特有的距离优势，是要我们用心去做，就一定能取得可喜的成绩；其次就是要有完善的服务手段和服务环境，例如可以建立智能化小区，要按照国家供暖收费到户的要求，要尽快落实暖网分户的计量改造工程，对于新建楼房要实行分户计量的设计和安装，为社区服务性收费奠定基础；再次就是从业者要具有较高的技能和服务意识。服务水平的高低很大程度上取决于从业者的服务态度，态度决定一切。

4、树立“经营物业”的思想，以提高社区经济效益为目标。要依托油田市场，因地制宜的采取多种方法发展多种经营。我们首先要依托物业管理为居民提供标准化服务，不断提高服务质量，扩大服务范围，收取合理的服务费。例如可以开展车辆保管业务、代购物品、广告、代买车票等委托；其次是以满足居民多样化生活需求为目标，积极开发贸易市场，培育经济效益的增长点。

三、结论

总之，从事社区管理要坚持以人为本的思想，服务于民，强化经营意识，兼顾管理和经济效益的平衡，在完善管理的基础上，实现经济效益的最大化。

参考文献：

[1]陈小锋. 目前长春社区建设存在的问题与对策[J]. 改革与开放. 2009(04)

[2]张洪波. 塔里木油田物业管理相关问题探讨[J]. 科技信息. 2010(05)