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关键词:高校 思想政治教育 突发事件
一、思想政治教育在高校突发事件应对中的应用现状
(一)思想政治教育的重要性在高校突发事件应对中没有得到足够重视
高校突发事件往往指那些难以预测、受不可控因素影响深刻且危及师生人身财产安全的事件,这些突发事件大多会影响高校形象、甚至破坏高校的安全稳定。针对此类事件的特殊性,高校通常会采取事后控制、安抚等方法平息事件。然而高校突发事件的应对不仅仅是保卫部门、学生工作部门的职责,更是所有高校工作者乃至全社会的责任所在。对思想政治教育作用认识的不足,忽视思想政治教育在突发事件处置中的引导整合作用,是目前高校突发事件应对中的薄弱环节。
(二)思想政治教育在高校突发事件应对中的运用形式单一
在高校突发事件的应对过程中,思想政治教育的预防、引导、整合等功能往往被忽视。对于一般高校来说培养学生突发事件的应对能力这一方面还十分不完善,教育形式多以说理为主,缺乏长期的应对突发事件的战略部署。对大学生来说,由于教育形式的单一性,不少学生缺乏应对危机的正确认识和心理准备,很多学生对突发事及如何预防和应对显得手足无措难以应付。
(三)高校突发事件应对中思想政治教育工作机制尚未完善
目前,校园突发事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的处理过程中,思想政治教育在应对高校突发事件的过程中能起到舆论导向的作用,通过辨别真伪信息、开展相应的舆论宣传使正面情绪成为主流舆论才能更好的引导大学生的思想和行为。而在现实情况下,由于各种不确定因素的存在导致了很多高校没能及时介入突发事件的应急处置过程中,其中思想政治教育的程度和深度往往成为了关键环节。
二、思想政治教育在高校突发事件应对中的必要性
(一)思想政治教育的导向作用有利于降低高校突发事件的危害程度
利用思想政治教育的导向功能一方面可以提高应对高校突发事件的可操作性,对思想和行为目标的设定可以给高校教育工作者在突发事件发生前、发生过程中以及事件发生后的行为、方法指明道路,从而尽可能的控制危机事件,将其危害程度降到最低。另一方面,利用思想政治教育的导向功能可以起到价值引领的作用,帮助学生树立正确的价值观,引导大学生从积极方面看待突发事件,避免因为突发事件的遗留影响给学生个体带来负面情绪,造成对个体的危害。
(二)加强思想政治教育的理论学习有利于减少高校突发事件的发生频率
高校突发事件的发生会使多数师生会产生较大的情绪波动,处于一种心理危机状态。在这种情况下,学生和老师都应主动加强思想政治教育的理论学习。一方面高校思想政治工作者加强理论学习,能够使其掌握主动性,有效监控相关人员的思想状况,对那些思想意识薄弱的学生积极展开工作。另一方面,学生加强思想政治理论学习,能够使自身以一种正确、健康、积极的心态面对现实中出现的问题,从而减低高校中自杀、他杀、抢劫等事件发生的频率。
(三)思想政治教育的制度建设有利于完善高校突发事件的应对措施
系统的思想政治教育工作机制,能够提供健全的预警机制、导向机制、沟通机制,为高校突发事件的应对搭建平台。首先,在突发事件发生前,思想政治教育工作者要做好预警工作,把较为抽象的理论内容融入学生教育管理的日常工作中去,做到防患于未然。其次,在突发事件发生时,思想政治教育工作者要进行全面的沟通协调,及时听取多方意见,注意把握学生的思想动态,及时进行正面引导。第三,在突发事件发生后,通过思想政治教育进行持续的跟踪观察,将那些可能发生的次生危害扼杀在萌芽状态。
三、进一步强化思想政治教育在高校突发事件应对中的作用
一般说来,高校突发事件分为潜伏期、爆发期和恢复期三个阶段,这三个阶段各自有着不同的特点,而矛盾的特殊性要求我们具体问题具体分析。因此,对突发事件的各个环节进行具体分析,是我们进一步强化高校突发事件应对措施的必要环节。
(一)强化思想政治教育在高校突发事件发生前的引导作用
在突发事件发生前,思想政治教育应以引导为主,建立相应的动态预警机制。高校思想政治工作者是了解大学思想动态的第一人,他们与学生接触广泛、联系密切,学生不愿和家长分享的成长经历往往愿意与老师吐露。
(二)强化思想政治教育在高校突发事件发生时的疏导作用
校园突发事件发生时,除当事人之外还会对校园内的其他人群产生一定的影响。在这种情况下,思想政治教育要及时发挥其疏导作用,对相关人员的思想和行为进行引导,协调多方情况,让事件各方和普通学生明确自己的责任和义务。校园突发事件如果没有妥善处置不仅会给当事人带来损害还会导致一系列衍生灾害的发生。因此,强化思想政治教育在高校突发事件中的疏导作用,一方面要做好当事人的思想工作.另一方面还要加强对其他学生群体思想行为的疏导,维护校园的和谐稳定。
关键词:中小学;校园突发事件;应急能力;建设
加强应急能力建设,有利于控制事态恶化蔓延,增强风险识别,加快突发事件的恢复。笔者针对现状,就如何加强校园突发事件应急能力建设进行探讨,旨在确保校园安全。
1.主要特点
通过处理突发事件的预防、准备、应对、恢复等措施,中小学校园突发事件具有以下主要特点:
1.1种类较多
校园突发事件有较多的种类,有自然灾害类、公共卫生类、社会安全类等三大类型。在自然灾害方面,包括地震、泥石流等等。在公共卫生方面,主要有食物中毒事件、流行病传染事件等,在社会安全方面,主要有校园踩踏事件、暴力事件、校园周边安全事件等。这些多个种类的校园突发事件,导致应急难度增大。在中小学校园突发事件应急过程中,不要构建应急体系,要针对具体的突发事件采取有效的应急措施。此外,还要防止某一种校园突发事件转化为另一种突发事件,如因为地震而导致踩踏,因为校园中毒事件引发家长与校方的冲突。
1.2脆弱性强
中小学校园中的学生身心特点尚不成熟,安全意识差,反应能力差,应对能力差,加上日常校园突发应急的演练不重视,应急安排不到位,一旦出现突发事件,就难以及时有效地应对处置。校园的突发事件应对设施设备建设不重视,校园安全应急照明设施,安全疏散楼道较狭窄,从而出现踩踏事件。
1.3P注度高
学生是家庭的幸福,也是祖国的未来。如果发生突发事件,不仅会给学生带来伤害,还直接关系着千家万户的幸福和未来,引发社会的安危。加上媒体的关注和报道,就会引发社会的不安全因素。
1.4发生率低
因为出现校园突发事件的概率低,容易让人产生麻痹大意的心理,从而难以发现存在的隐患。一旦出现校园突发事件,群众的心理承受能力较差,就会引发心理恐慌,从而造成公众安全感下降。
2.加强突发事件应急能力建设的重要意义
应急能力是影响突发事件应急处理的重要因素,加强应急能力建设,能够有利于突发事件的解决,有利于善后恢复,具有十分重要的现实意义:
一是有利于控制事态蔓延和恶化。大量事实表明,在专业应急力量快速赶到现场开展应急处置之前,就必须培养第一反应力量,进行应急自救,从而控制事态蔓延和恶化。二是增强风险识别能力。各种风险在发生之前,都有一些潜在的状态,通过对风险识别能力的培养,能够尽早及时地发现和处置潜在风险。三是有利于源头预防校园突发事件发生。有的是因为学校管理有漏洞或不到位,就会引发踩踏、中毒、人身伤害等突发事件。有的因为师生危机风险意识不强,反应应急能力较差,校园周边环境不优,等等,这些需要强化源头预防,从源头上减少突发事件的发生。四是有利于善后恢复。加强应急能力建设,有利于确保善后恢复快速推进,还可以在心理进行疏导,帮助师生尽快恢复稳定的心理状态。
3.对策与建议
3.1树立正确的理念
首先要确保预防的可行性。预防为主是安全管理的第一原则,从实际情况来看,有的预防措施可以避免某些突发事件的发生,有的则是无法避免的,只能将最大可能地降低损失,这就是我们需要考虑预防的可行性。其次,认识到预防的重要性。突发事件一旦发生,就会给生命健康带来危害,造成的损失也是不可能挽回的。还会影响师生的身心健康,给社会带来不稳定的因素,严重影响学校的形象。再次,要认识到应急的复杂性。校园突发事件的种类多,概率低,十分复杂,具有很大的偶然性和突发性,必须尽可能考虑到所有导致校园突发事件发生的因素,才能避免其发生。
3.2加强标准化建设
应急能力需要用一定的标准去衡量。不同的学校,其应急能力也不相同。只有加强校园安全管理标准化建设,明确具体内容、水准和目标,才能更加准确客观地评估校园安全管理水平。因此,必须加强校园安全标准化建设。一方面,建议国家从法律法规和技术标准的高度建立健全规范完善的标准体系。另一方面,要建立评估体系。当前,在法律法规层面已经有了一定成效,但是还存在漏洞,有待进一步完善。这就需要从评估体系建设上下功夫,科学分类,细化项目,量化标准,确保评估体系的科学性、准确性。在应急能力评估操作实施方面,可以由上级主管部门进行,学校也可自己进行,还可委托第三方权威机构进行评估。
在构建评估体系时,要结合学校实际情况,采取行之有效的方式方法,科学明确内容和分值权重,对数据科学处理,主要可以采取层次分析、模糊综合评价方法等。
3.3优化周边的环境
校园周边是校园与社会接触的过渡段,校园环境的好坏,直接关系着校园内部的安全和稳定,影响着师生的安全与健康。因此,校园周边的治安、交通等问题,都的导致突发事件的重要因素。为此,必须充分认识到校园周边环境的重要性,建议相关职能部门应明确各自职责,形成联动机制,加强对校园周边环境的综合治理,开展大排查,大整治行动,注重定期与不定期排查相结合,常规与重点相结合,坚决清除一切有可能危及校园安全的隐患。同时,加强调查研究,收集各方意见建议,使这项工作搞得更好。
3.4狠抓校内管理
校园内部安全管理得如何,直接影响着校园突发事件应急的效率和结果。因此,作为中小学,可以从以下几个方面抓好校内安全管理。一是加强宣传教育,提高思想认识。学校应充分借助黑板报、文化栏、报刊、电视、广播等传统宣传阵地,加大应急知识教育力度,让师生掌握一些常用的应急知识技能,切实增强师生的应急能力。还可以充分借助网站,移动互联网,微信,微博等新媒体、自媒体,加大宣传教育力度,提高思想认识,强化应急意识,让突发应急思想和知识技能深入到广大师生心中,并成为一种自觉习惯。二是加强制度建设。要进一步建立健全校园安全管理制度,形成定期和不定期进行校园安全隐患进行大排查、大清楚和大整顿,让校园安全隐患无处藏身。应加强校园安全基础设施建设,加大投入力度,确保安全设备得有配足配齐和及时维护。三是加大制度执行力度。校园突发事件应急能力建设,需要依靠强有力的制度保障,通过制度执行来规范师生的行为。要定期进行监督检查,对校园安全管理制度执行不力的,必须及时要求整改,对于屡教不改的,要予以严惩,确保师生的安全警钟长鸣,避免因为麻痹大意而造成更大的伤害。四是加强安全应急演练。首先要制定好应急预案。要掌握突发事件的基本规律,还要结合学校实际,掌握应急事件主要特点,通过调查研究,制定出符合学校实际的应急预案。同时,要加强应急演练,如开展消防应急演练,听到警报声后,走廊通道上要开启应急照明灯,快速有序地疏散到空旷的操场中,通过实践演练,增强师生的现场应急能力,从而使突发事件的损失和伤害降到最低程度。
4.结语
综上所述,安全是校园的根本保障,突发事件应急能力建设是加强校园安全管理的重中之重。为加强应急能力建设,必须转变思想观念,注重校园安全管理标准化建设,着力优化校园周边环境,狠抓校内安全管理,建立健全应急处置机制,提高师生安全应急处置能力。
参考文献
[1]郝宁,刘玫瑰.中小学教职工应对校园突发事件的能力和意愿研究[J].心理研究,2013,06:86-91.
关键词:高校;突发事件;危机干预;网络舆情
一、高校突发事件的定义及其性质特征
高校突发事件是指在高校内突然发生的,以大学生为主导、以高校师生为主体,对高校教学管理工作和生活秩序产生一定影响或危害的事件。高校突发事件具有突发性、复杂性、危害性、参与主体的特殊性等特征,一般可分为以下几类。政治类突发事件:这类事件有强烈的政治色彩,如大学生以爱国为名义参与非法集会、罢课、游行等活动;治安安全类突发事件:如师生人身意外伤害、校园暴力、失踪、盗窃等;公共卫生类突发事件:如传染病、流行病、食堂食物中毒等;自然灾害类突发事件:指地震、洪灾等引起的突发事件;学校管理类突发事件:因高校自身管理问题引起学生对抗的行为,如群体性考试作弊、学籍管理问题等。
高校突发事件在网络舆情的推动下,近年逐渐呈现复杂化和多样化的上升趋势。“2011年上半年高校应对网络舆情能力推荐榜”显示,2011年上半年十大高校舆情热点事件都属于舆情危机事件,其影响力都超出教育系统,影响整个社会。高校突发事件发生后,如何利用高速传播的网络舆情及时处理,对于维持校园稳定、构建和谐校园乃至和谐社会意义重大。
二、网络舆情对高校突发事件的影响机制
高校突发事件网络舆情是指人们在互联网传播方式下对具体高校突发事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。高校突发事件网络舆情的特征有:传播扩散迅速,社会关注度高;舆情效果不可控,危害性大;舆情信息失真,引导难度大。
在新媒体广泛使用的背景下,网络舆情是一把双刃剑,一方面,网络舆情监控能有效防范高校突发事件的发生,有利于高校维稳工作、构建和谐校园;另一方面,网络舆情可直接诱导高校突发事件的发生或加速高校突发事件的恶性发展。由于大学生自身固有的心理特点,且部分学生的辨别能力较弱,在高校突发事件发生发展的过程中,容易引发他们强烈的情绪共鸣,如果不及时对负面网络舆情进行控制、引导和管理,很可能导致高校突发事件的发生、演化和升温。
三、高校突发事件网络舆情的引导策略
1.加强舆情监控,完善舆情危机预警机制
预防和预测是应对危机事件的重点。各高校结合高校突发事件特征和本校实际情况,树立集信息收集、加工、分析和预警等于一体的科学监督体系。在信息收集、加工和分析环节,高校管理者应及时全面掌握学生信息、判断危机事件可能发生的征兆,并对高校师生进行正面引导和教育。同时,高校管理部门可运用一定的网络技术和方法24小时监测各网站,尤其是重点网站和重点论坛的舆情内容,并及时了解、掌握和分析网络舆情的动态,避免高校突发事件的发生。同时,各高校必须为随时可能发生的危机事件做好准备,重视应急预案及其他各项预备、预警准备工作,如设立高校突发事件管理小组或应急机构等。
2.完善信息报送机制,及时处理舆情事件
在高校突发事件发生后,往往容易因沟通不畅导致信息失真,造成谣言和恐惧,耽误突发事件干预和处理的最佳时机。因此,学校要和学生、媒体形成合力,完善信息报送机制,整合校内外各种资源优势,透明公开,尊重客观事实,将事件发展向积极的方向引导,有效且快速解决高校突发事件舆情带来的各种问题。
3.加强应急知识教育,完善法律制度
目前,仍然有不少高校不同程度地缺少突发事件相关的应急知识教育、处置和舆论引导等制度规范。高校应把突发事件引发舆情危机的相关应急教育纳入教学内容,且形成稳定的教育制度规范,如加强对师生使用各类网络媒体平台及应对新闻媒体方面的规章制度引导等,此外,应完善高校突发事件引导规章制度的建设,构建完整的引导策略法律体系,用法律法规来保障和推进高校突发事件网络舆情的引导工作。
参考文献:
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一、工作原则
1.以人为本,快速反应。本着“积极防范、有效控制、快速处置、救人第一、减少损失”的原则,把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度地避免或减少校园暴力伤害等突发事件对师生的生命威胁和危害。充分发挥人的主观能动性,将防范校园暴力伤害事件应急处置工作纳入学校管理范畴,建立突发事件快速应急机制,保证人力、物力和财力的储备,确保报告、指挥、处置等环节紧密衔接,及时妥善应对。
2.依法规范,科学应对。依据有关法律法规,建立学校防范校园暴力伤害事件应急机制,做到预案依法制定,管理规范运行。充分发挥广大教职工的力量和智慧,形成全员参与,共同防范的安全管理新格局。应对校园突发暴力事件,做到反应迅速、指挥有力,处置适当,上报及时。
二、预案适用范围
本预案适用于学校发生的可能危及师生生命安全的突发事件,主要包括:学校外来暴力侵害事件、校园绑架事件以及其他危及师生生命安全的突发暴力事件。
三、应急处置组织及工作职责
成立学校应急校园突发暴力事件应急处置工作领导小组,下设7个具体工作组,在领导小组统一组织安排下开展工作,并分别明确工作职责和任务。
(一)领导小组
组 长:姚太元
副组长:陈文明 向 芳 陈宏均
成 员:李源泉 孙长明 黄新
领导小组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作,加强有关部门、人员之间的沟通与协作,决定应急处置工作中的决策和措施,确保突发校园暴力事件处置工作及时、有序、高效。
(二)工作小组职责及任务分工
1.报警组
组长:王正坤
成员:周元恩
工作职责:负责报警和通信联络,迅速向有关部门报告案情。
2. 防暴组
组长:孙长明
组员:杨绍华 刘德新 胡军 徐永贵 李祖友 张久荣
易万成 黄要纲
工作职责:负责与罪犯周旋,搏斗,阻止犯罪,并设法抓获犯罪分子。
3.救护组
组长:彭海燕
组员:陈发明 陈义章
工作职责:救护伤员,保护现场,做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。
4.疏导组
组长:余伟
组员:各班主任
工作职责:负责顺畅通道,疏散师生,维护秩序,安置、安抚师生。
5.后勤保障组
组长:向芳
组员:彭海燕 陈义章
工作职责:负责及时调度、采购、运输,为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。
6.事件调查及善后工作组
组长:陈文明
组员:李源泉 孙长明 黄新
工作职责:负责进行事件调查,认真分析事发原因,明确相关责任,为及时有效处理事件提供准确依据;做好沟通联系,及时反馈情况,妥善处理善后事宜。
四、突发事件应急措施
1.一般性事件:首遇人员应立即报告学校应急领导小组,在组长的指挥下尽快就地解决矛盾纠纷,不能尽快就地解决的,应报“ 110” 或派出所值班电话,并做好防护准备工作,防止矛盾激发,危及师生的人身和财产安全。
2.持刀行凶突发事件:歹徒持刀进入校园时,首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象,启动一级处置。同时进行先期处置,立即组织教职员工,将在公共活动区的学生迅速集中到教室,紧闭门窗,用课桌、木柜顶住门窗,防止歹徒破门窗而入。若歹徒强行进入教室,教职员工应用木椅等工具对其进行打击,确保学生安全。应急领导小组接报后,应及时赶到现场,组织学校门卫、保安、应急分队
及教职员工用专用防卫器械、椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具,对歹徒进行威慑,尽量拖延时间,等待公安人员到来。
3.绑架学生突发事件:首遇人员一旦发现学生被绑架时,应先判明歹徒绑架学生的时间、地点、人数、性别、年龄,逃跑方向和运输工具,立即拨打“ 110” 报警或派出所值班电话,迅速向学校应急领导小组报告。同时进行先期处置,迅速组织在场的教职员工对歹徒进行围追堵截。若歹徒被追到公共场所和公路时,应向在场的群众大声喊叫,说明情况,向群众求助。指挥人员接到报告后,应迅速向“ 110” 报警,并组织教职员工做好校内学生的安全防护工作。同时组织部分教职员工增援先期处置的人员,对绑架学生的歹徒进行围追堵截,沉着、冷静地对歹徒进行劝导,防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全。并机智、勇敢地与歹徒进行周旋,等待公安民警到来。
4.治安特大突发事件:突发事件为爆炸性质,首遇人员要启动一级处置。同时进行先期处置,组织教职员工冷静、机智对歹徒进行有效劝说,尽量延长爆炸时间,并及时寻找可用水源作为防护工具。同时,组织部分教职员工将学生迅速疏散出教室,撤至安全地带。指挥人员接报后,应及时赶到现场,组织个别人员冷静、机智、勇敢地对歹徒进行劝导,尽量延迟爆炸时间,等待公安民警的到来。劝说无效时,学生又未撤离危险地区,应将预备的自来水连续不断地泼向歹徒的炸药包和火种(如打火机、火柴、点燃的香烟),浇湿炸药和火种,使其失去点燃机会,并与歹徒进行周旋,等待公安民警到来,确保师生生命和财产安全。
五、应急事件处置程序:
1.一级处置:学校发生持刀歹徒闯入校园,实行一级处置,在场师生立即报告报警组,门卫保安人员要立即使用防卫器械与犯罪分子作斗争,严防事态扩大;各班老师要迅速组织学生进入教室,关紧门窗。同时,学校要立即向上级有关部门进行报告。
2.二级处置:校内发生有绑架者,实行二级处置。门卫及值日老师应迅速把门锁上,并立即向校领导汇报,拨打报警电话或派出所值班电话。若是在校外发现有绑架者,还要想办法拖住绑架者,延长时间。
3.三级处置:学校发现可疑人员闯入校园,实行三级处置。首遇人员应立即报告领导,协助门卫保安控制可疑人员,必要时通知各班老师组织学生进入教室,关紧门窗,情节严重报 “ 110” 或辖区派出所值班电话。
六、学校发生校园突发暴力事件后,学校应急工作领导小组组长要在第一时间向主管部门报告,同时,根据事件的性质,向当地政府、公安、交通、卫生等有关部门进行报告,请求现场救援。
关键词高校突发事件 辅导员 处置工作
中图分类号:G645文献标识码:A
高校突发事件,顾名思义是指由于自然的、人为的或社会政治原因引发的, 在高校内部忽然发生的以大学生起主导作用的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对学校教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。如学生自杀、离校出走或失踪事件,学生打架或群殴、重大失窃事件,学生宿舍发生火灾、学生食物中毒等其它重大恶性事件。其本质特征就在于事件发生在时间上的突发性、紧迫性,往往令高校管理者始料不及或难以事前防范。
随着我国高等教育的快速发展,高校各类突发性事件发生率呈现出上升趋势,突发事件一旦发生,必然会给高校正常的教学、科研、学生生活等方面的正常秩序带来一定的负面影响,有些事件甚至会危害社会安定和政治稳定。作为高校的一名辅导员,在管理工作中也或多或少会遇上一些突发事件。因而,处理突法事件的应变能力是每一位辅导员的基本要求。那么,高校辅导员究竟应该如何面对班级突发事件呢?结合自身工作实际,笔者提出几点思考。
(1)及时到场是科学应对突发事件的首要前提。面对突发事件,辅导员必须及时到场、坚守岗位、兢兢业业,绝不能推卸责任、擅自离岗。同时,辅导员可以结合平时所掌握的信息,从各种蛛丝马迹中判断出行为原因,为妥善处理突发事件赢得时间。
(2)果断处置是科学应对突发事件的关键环节。面对突发事件,辅导员要坚持现场解决(初步)原则,无论是否涉及自己的学生,在处置时都要力争及时,因为在处置突发事件时,犹豫不决是大忌,这会引起很大的矛盾。因此,在现场处置时,保证能在现场给学生一个合理交待,疏散围观学生,减小负面影响。
(3)快速反应是科学应对突发事件的必然要求。面对突发事件,辅导员在有限的时间内不能犹豫,应当积极采取措施应对,果断地将事件妥善解决好。在面对那些突然发生的不采取措施则有可能进一步发展严重的突发事件,辅导员更应该迅速地做出决定,采取合理有效的方法,注意合理的行为方式,以求科学地将事件平息,努力把事件的负面影响减到最低程度,防止不良影响恶化。
(4)沉着冷静是科学应对突发事件的成功方略。面对突发事件,辅导员必须格外冷静,周围的学生已经失去了冷静,沉浸在事件之中,完全失去了方向,辅导员就是学生唯一的依靠。作为辅导员首先务求冷静,以最理性的思维考虑解决之道。冷静面对突发事件,也即常说的“冷处理”,是处理突发事件的一个行之有效的办法。
(5)客观全面是科学应对突发事件的有力保证。面对突发事件,辅导员切忌只听一家之言。突发事件的产生有着诸多原因。辅导员应当对事件进行客观调查和了解,并对突发事件的由来全面地分析,在客观公正的角度上处理问题。
(6)家校互动是科学应对突发事件的有效机制。面对突发事件,辅导员还要及时与家长联系,如遇重大情况的发生,如学生重病送诊,打架受重伤或其他原因受到较重人身伤害,辅导员一定要及时通知家长,给家长一个信息,希望家长能和我们共同解决问题,这样也可以减少学校的责任。这些都是应急处置的常用手段;最重要的还是之后的工作,主要是与学生谈心,取得信任,了解事情的根源;与家长沟通,说明事情的严重性,取得谅解,商讨如何共同帮助学生;与有关部门联系,了解事情的定性和处理决定,以便与学生解释说明。
此外,面对突发事件,辅导员除了果断积极解决问题以外,还应当遵循以下几个原则。
(1)合理善后原则。及时对学生进行事后教育。从教育心理学的角度看,突发事件使受教育者处于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌输正确的价值观念和行为规范,受教育者对教育者传递的教育信息也最容易接受并信服。辅导员应当坚持以教育为主,对突发事件的当事学生主要给予教育,即便突发事件的性质和造成的影响可能比较严重,也应当主要是对当事学生予以教育,惩罚不是主要手段。从这个意义上来说,应当具体情况具体对待,如对于一般的突发事件,性质不是很严重,可以由辅导员私下对当事学生进行耐心的教育和辅导,以帮助他们认识自己的错误。但对于比较严重的突发事件,虽然对当事学生仍然以教育为主,但在必要的时候可以加以适当的惩罚,并还要在群体中进行教育,利用集体的力量对学生进行教育帮助,这样能使教育达到最优化的效果。在处理突发事件的过程中,辅导员对当事学生应当坚持宽容的心态,不要“一棍子打死”,要让(下转第35页)(上接第32页)当事学生看到改过的希望,让他们明白改过自新的重要性。
(2)客观公正原则。面对突发事件,辅导员一定要坚持客观公正原则,不能。如在采取方法解决突发事件问题时,辅导员不应当偏袒任何一方,应当客观公正地注意自己的言行;在对事件产生的原因进行调查时,要客观公正,不随意妄加自己的意思。在对突发事件的处理时,尤其要客观、公正,实事求是,注重事实,做到以事警人,以事育人。
(3)自主处理原则。这个原则是辅导员处理突发事件必须遵循的一个原则,该原则要求辅导员面对突发事件,应当尽力自己处理,与当事学生多沟通交流,避免将事件上报学校以造成学生无法看到“悔改的希望曙光”。但在辅导员能力不能解决的突发事件过程中,辅导员在做好学生思想工作的同时,要及时上报系主管领导、学生工作部或保卫处,和上级部门沟通情况,不能随便答应学生的条件。同时,及时通知所涉及班级的辅导员共同解决。特别对一些性质较为严重的,已经触犯了国家法律的突发事件,辅导员亦不可“庇护”,必须交由学校或司法部门处理,积极配合学校或司法部门对事件的调查、解决。
总之,辅导员在工作中只要不断加强业务学习,树立坚定的政治立场,明确突发事件产生的原因、特点及处置原则,将突发事件的解决上升到维护社会和谐稳定的高度,及时有效地化解学生中的矛盾,解决好容易引起突发事件的症结,就能为建设和谐校园、和谐社会做出自己的贡献。
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近年来,随着社会的快速发展和高校体制改革的不断升华,我国高校的内外部环境发生了巨大变化,高校突发事件时有发生,并有逐步增加的趋势,校园安全危机日益凸显,同时也给我国高校的管理带来了巨大的挑战。为此,我国政府颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出,要完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端。当代的大学生们大都是有知识、有思想的一群年轻人,他们思维活跃,关注社会发展,但同时又有着这个年龄特有的热情和冲动。高校内部的突发事件如果处理不好极有可能转化为社会性突发事件,甚至产生国际影响。因此,必须有效应对高校突发事件,提高高校治理能力,维护高校和社会的稳定,而预防和处置突发事件,建立和健全高校突发事件的预警机制就显得尤为重要。
二、高校突发事件和预警机制的定义及可行性
根据《中华人民共和国突发事件应对法》其中将突发事件分为四大类,主要是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,高校突发事件也应该属于这一范围。本文所说的高校突发事件是指学校内出现的给师生带来紧张、恐惧和压力,用惯常处事方法无法解决的危机事件,它具有突发性、不可预知性以及后果严重性的特点。所谓的突发性,就是指高校突发事件通常是突然爆发的,在高校管理者的意料之外,而且发展迅速,让人应接不暇,这些突发事件的处理不同于常规事件的处理,一时无章可循,需要管理者马上对这非常规事件进行分析和采取措施。不可预知性是指,高校突发事件的起因往往是某个偶然性因素引发的,而这个引发因素通常又是隐藏在众多的事件之中。伴随着现在网络和通讯的普及,潜在的信息能够迅速传播,令学校和老师很难及时掌握,并作出预判。后果严重性是指,高校突发事件的发生,会在不同程度上破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序,还会造成人们思想和心理上的极度恐慌和混乱,更有严重者还有可能带来人身伤害和年轻生命的消逝。
虽然高校突发事件具有突发性和不可预知性的特点,但是很多事实表明多数高校突发事件事前是有前兆有苗头的,因此也是可防、可控的。高校老师和同学可以通过对身边潜在危险学生的交流和监控,了解潜在危险学生的思想波动和变化,依次可以通过有效的防范措施,扼杀危险于萌芽之中。建立高校突发事件预防机制的目的就是提升应对效果及资源使用效率,从一开始就对危机进行识别判断,及时发现潜在或现实的危机因素,做到有备无患。
三、建立和健全高校突发事件预警机制的措施
(一)宏观层面的一些措施和机制
1.颁布高校相关法律法规。发达国家政府部门非常重视高校突发事件的研究,美国早在上世纪60年代就由各州立法建立了校园警察,后来联邦政府又制定了《校园安全法》,用以加强高校突发事件的预防和管理。日本和加拿大等国也同样建立了一套以保护校园安全为内容的法律法规体系。这些国家颁布的法律和法规体系在一定程度上建立和健全了学高校突发事件预警机制建设,使校园突发事件的预防更加规范化和系统化,同时也具有更高的可操作性。而我国目前针对校园安全的法律一直处于真空状态,各大高校在处理突发事件时,无法做到到有法可依,有律可查,因此出台相关的高校突发事件法律法规迫在眉睫。
2.加强高校自身应对突发事件的预警驾驭能力。首先高校管理者自身思想上要高度重视,高校应该着力宣传并增加学校领导干部的忧患意识,严格履行相关领导责任制,按照“谁主管、谁负责,谁管到底”的原则,切实落实稳定工作责任制和责任追究制,把各项责任落实到实处。同时,高校相关部门要制定适合本校处理突发事件的应急预案。这种应急预案应该是操作性强的方案,应该尽可能地把能想到的突发事件罗列其中,并设定好解决措施加以演练。最后,高校相关部门应该根据高校突发事件应急预案,成立校级应急领导小组,组成以保卫处、学工部、后勤部门、医疗部门等为主,相关部门参与的积极有效的制度网络体系。
(二)微观层面的一些具体措施和机制
1.建立以人为本的管理理念,把保护学生的生命安全和身心健康作为高校突发事件预警管理的首要出发点。高校应该转变自身的管理方式,把“以教师和学校利益为中心”转变成“以学生安全为中心”。这就要求高校管理者要深入到学生中去,了解学生的学习和生活状况,关心学生的安危冷暖,面对学校出台有关学生切身利益的问题,详细认真的解释给学生,让学生第一时间了解学校的政策动向,尽量使学校做出的每一项决策,都能惠及学生的利益。同时,还要转变管理角色,重视学生的主体参与。新时期的大学生大都是个性极强、思维活跃的年轻学子。他们充分要求维护自身的平等性、主体性以及独立性,对于违背自己意志或者侵犯自身权益的事件比较敏感,因此高校管理者应该充分重视学生的主观能动性,和学生间要建立起不仅是管理者与被管理者的关系,更多应该是亦师亦友的关系。
2.充分发挥学生党员和干部深入学生的作用。在处理高校突发事件时,应把在校大学生中的学生干部和党员纳入高校突发事件预警管理的主体范围。学生党员和干部是大学生日常管理中的骨干力量,他们来源于学生,整天和同学们朝夕相处,又是学生中表现积极的佼佼者,他们的思想言行对其他大学生有较大的影响。因此学生管理者要重视学生党员和干部的地位和作用,把以人为本构建和谐校园的理念贯穿到学校管理工作中。管理者要充分调动他们的积极性,发挥他们在学生中的模范带头作用,树立典范,同时又要对他们严格要求,以便能够及时准确地去发现学生的思想意识中带有突发性的征兆,使他们成为辅导员老师的得力助手。作为校园里的主人和高校突发事件参与者和被影响主体,大学生参与到突发事件管理过程中来,有助于调动一切可以利用的人力资源,使渠道更加畅通,从而有效地使突发事件消除在萌芽状态。
3.加强学生的思想政治教育和法制观念教育,帮助学生树立正确的人生观和价值观。我们每个人都生活在特定的生活环境中,充当一定的社会角色,人们无法对自己所处的环境进行选择,同时也不能超越自己的所处的特定社会环境,高校也是如此。高校应该通过宣传和建立优良的校风学风、建设积极向上的校园文化、表扬先进批评后进等教育和管理方式,帮助学生树立正确的人生观和价值观,加强学生的思想政治教育和法制观念,从而培养学生自我管理的能力,减少学生盲目冲动和突发事件的发生。通过教育学生学习法律、遵守法律来加强学生法制观念,通过制定完善的校规校纪来约束学生的行为,使学生在一种规范的空间中活动,使他们知道哪些事可为,哪些事不可为,而且要让学生明白触犯法律法规和校纪校规的结果,从而提高学生遵纪守法的自觉性,减少学生盲目冲动的破坏性行动,避免突发事件的发生。
4.加强学生信息管理,建立健全学生快捷的信息网络。高校应该在学生入校时,建立学生的信息档案,内容包括学生的基本信息、家庭主要成员、家庭住址、联系方式以及家庭经济状况等等,同时应该继续完善学生在校的日常表现、学年绩点、奖惩情况以及学习和学业情况。高校管理老师应该定期补充学生的在校记录和排除和排查学生突发事件隐含。同时,由于高校突发事件的非常规性和难预料性,在突发事件爆发前后,学校如果没有建立良好的信息沟通渠道,缺乏与社会各界以及学生等相关利益方的信息联动机制,就会使自身陷入被动状态。有效的信息沟通能快速地恢复系统平衡,使系统回复到原始状态,没有良好的信息沟通则会使突发事件恶化和系统的不平衡状态加剧。目前,我国很多高校尚未形成独立完善的信息机制和良好有效的信息沟通渠道,其突发事件处置机制和应对套路仍没有根本改变。对此,高校必须建立灵敏高效、纵横交错、上下贯通的、从院系深入到专业、班级的情报情报信息监测网络。同时设立各个监测哨点,由专人随时监测网络上的各个环节,搜集学生对学校各项工作的意见和建议,对学生提出的问题和反映的情况及时解决。
5.重视素质教育,构建个体的心理和谐。世界心理卫生协会对心理健康的定义“心理健康是指在身体、智能,以及情感上能保持同他人的心理不相矛盾,并将个人心境发展成为最佳的状态”。当前,一些高校毫不考虑自己的办学条件和师资力量,一哄而上开设许多“热门专业”来迎合社会上的某些需求,而学校的人文环境、课程设置和管理水平上却跟不上学校发展的步伐,结果是课程专业增加了,相关的配套设施却没有。而对学生的综合素质教育、优良道德品质的形成、抗挫折能力的培养和心理承受能力、应急反应能力等方面的培养却是少之又少。每年的心理将康普查也流于形式,一些学生的心理疾病和心理危机不能及时发现并予以疏导,长期积压对学校的工作和稳定带来了不利影响。因此,高校管理主体要用爱心和责任感接纳学生的有关心理和学业方面的咨询,并鼓励他们勇敢地面对生活中的挫折,耐心地帮助他们解决心理难题,保持健康的心理,提高应对挑战和挫折的能力。
[参考文献]
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[2]章清,金劲彪.新时期高校刍议,当代青年研究,2005(10)
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[4]马春娟.浅析高校突发事件成因及危机预警机制建设,高教研究,2012(1)
突发事件应急对策和措施
一、组织机构
1、应急领导小组
组长:副组长:
成员:
2、现场处置机构
信息联络组:
医疗救护组:
警戒维护组:
后勤器材组:
二、各部门职能
领导小组:应急求援命令、信号,组织指挥现场求援、保卫、警戒行动,及时向上级汇报突发事故情况,做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作,配合上级和其它职能机关开展求援行动。
信息联络组:及时做好事故情况向组长、副组长汇报,保持信息畅通,做好与有关部门单位的联络工作。
警戒维护组:主动配合做好现场保护、危险人员撤离,维护现场秩序,劝说围观群众离开现场,保障救护通道畅通。
医疗救护组:承担现场人员的施救或向临近医院及时疏散救治工作。
三、突发安全事故后应急对策和措施
1、突发事故发生后,事故源周围带队教师、学生于第一时间报告领导小组。
2、事故后迅速拨打“110”、“119”、“120”等报警电话求助。
3、领导小组及相关处置机构第一时间赶往事故地,组织求援工作,切断危险源,预防和制止破坏扩大。
4、以救人为第一任务,迅速现场基本施救,并送往临近医院。
5、保护现场,组织学生疏散,维护秩序,劝离围观人员,保障救护通道畅通。
6、阻止学生参加有危险的事故求援活动。
7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作,组织学生安全撤离。
8、突发事件报告内容:
①事故发生时间、地点;
②简要经过和伤亡人数;
③发生原因的初步判断;
④已采取措施和控制情况;
⑤汇报人姓名。
突发事件应急对策和措施
为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力,预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进全村经济社会跨越式发展,根据(乡突发事件应急预案),制定村突发事件应急预案。
一、组织机构
(一)成立白竺村突发事件应急工作领导小组,统一领导全村突发事件的应急救援工作,组成人员如下:
组长:
成员:
(二)应急工作领导小组职责:
1、贯彻执行乡应急委员会的决定,负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议,并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究,制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制,有效应对突发事件。
(一)预测与预警
不断完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络:建立突发事件信息联络员制度,完善信息监测网络,拓宽信息渠道,扩大监测能力。
2、监测内容:负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作;掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的`程序以及影响范围等基本情况;做好信息收集和风险分析工作。
(二)应急处置
1、信息报告:
(1)突发事件发生后,第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告,村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后,研究判断各类基础信息和动态信息,及时提出紧急处置建议,向白竺乡应急办报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组,并跟踪反馈落实情况。
(2)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。
(3)村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息,对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送,要高度重视,严密监视事态发展,及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置:突发事件发生后,领导小组要立即做出响应,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,及时、有效地进行处置,控制事态,并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束:突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后,经上级有关部门批准后解除应急状态,及时补充应急物资,重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建:
(1)善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活,并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。
(2)恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作,需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序,做好应对突发事件的人力、物力等保障工作,保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量,要切实加强其应急能力建设,使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度,明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等,由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众,开展治安联防,协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。
(1)通过宣传媒介,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识,公布报警电话。
(2)在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育,开展突发事件应急救援知识进村入户活动,增强公众安全防范意识。
2、应急演练。制定应急演练计划,定期组织人员进行应急演练,提高应急救援技能。
五、附则
本预案由村委会制定并负责解释与实施,自之起日正式实施。
突发事件应急对策和措施
校园突发治安事件应急预案,是应对校外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件,控制事件发展,降低事故损失的有效措施。
一、完善防范机制,落实防范责任
学校建立以xx副校长为组长的处置突发治安事件工作小组,构建校园防范网络,明确职责,落实到人。
二、事件预防
1、建立严格的门卫制度,确保24小时有人值班。
2、学校聘请的保安应接受专门培训,提高业务能力,增加责任意识。
3、来人来访必须查验登记,执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校,确有需要,应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰,应立即制止、制服,并拨打“110”报警。
8、如遇恐怖事件,要尽力稳住局势,迅速疏散师生,并立即向公安机关和教育部门报案。
9、加强平时的安全教育,定期组织应急疏散、救护演练。
三、事件应急处置程序
外来暴力侵害事故
若外来人员强行闯入校园,学校门卫或保安人员不得放行,向其发出警告,并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,迅速与校领导取得联系并拉响警报铃,同时立即启动如下应急程序:
1、学校领导立即报警110请求援助。
2、校长指挥护校队立即赶到出事地点,应首先采取有效措施全力制止、制服,使之停止侵害行为,及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时,安全专干xx组织教师安抚保护好学生,作好疏散撤离准备,并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时,学校应及时向教育局报告情况。
3、总务处负责联系xx职工医院,请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众,分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志,负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
李甜畅,女(1989.-),吉林省吉林市,东北电力大学艺术设计专业研究生。
摘要:高校学生考试是学生教学管理工作的重要环节,然而在考试前、考试中、考试后都可能发生各种各样的突发事件,这些突发事件都会或多或少的影响考试秩序、考生情绪、考试质量等,所以,及时有效的处置考试中发生的各种突发事件,维护考试的公正、公开、严肃性,才能确保教育事业的全面健康发展。
关键词:考试;突发事件;应对措施;高校学生
高校学生考试是学生教学管理工作的重要环节,通过考试可以检验学生的学习成绩,检验教师的教学成果,进而提高学校的教学水平和教学质量。因此,作为教学工作者更应该认真监考,确保考试安全,及时有效的处置考试中发生的各种突发事件,维护考试的公正、公开、严肃性,确保教育事业的全面健康发展。
首先,根据上级部门的有关规定各个学校都应制定与考试相关的组织机构
1.应急领导小组
应急领导小组的职责是,根据实际情况,制定详细的考试突发事件应对预案,并负责下达预案的启动和终止命令。在突发事件发生时,确保第一时间赶赴事故现场,进行协调、指挥,处理。目的在于以最快、最科学、最合理的方式解决突发事件,将负面影响降到最低,损失减小到最小,确保老师和学生的人身安全,调动一切有利因素,保证考试工作安全有序进行或以最快的速度恢复考场秩序。
2.应急工作小组
应急工作小组分为四部分,分别为通讯联络组、现场处置组、安全保卫组和后勤保障组。通讯联络组的主要工作是派专人负责考试过程中的电话值班工作,保证信息联络的畅通性,以确保考场突发信息能有效地、迅速的传达,或是突发事件能迅速通知考场。现场处置组的工作是在突发事件发生时,负责处置突发事件的专门人员或是设备能迅速抵达考场,在最短的时间里、最小的范围内,使突发事件得到控制,考场秩序得到恢复和维护。安全保卫组则是负责考场周边的安全保卫工作,在突发事件来临时,有效地疏散人员,维护现场秩序,组织不相关人员撤离疏散,有效防止事态扩大或事故造成不良影响。后勤保障组负责考试中所需的各种物质和设备,在事故发生时能及时进行车辆调动,人员调集,简单医疗设备和药品的供应,以确保考试的顺利进行。
其次,一些必要的安全预防措施也是必不可少的。
1.组织机构的设立,俗话说:“无规矩不成方圆。”要想更好地避免突发事件,就要建立周密的考务组织机构,并制定相应的规定、手册。
2.防火防盗,考试之前,对保管试卷的考点或是教室等区域进行重点监控,固定人员,轮流24小时值班,同时确保消防器材和公共实施的可用性与安全性。
3.防疫防灾,临考之前的一段时间,应重点检查要作为考场的区域,对存在安全隐患的教师设施等进行提前修缮,对于不能及时修缮的考点,及时上报予以替换并贴出安全隐患的公告,引起考生注意,确保考生安全。做好考场周围的卫生工作和防疫检查,确保在考试之前或是考试期间不发生大规模的疫情或中毒感染。
4.加强网络监控,负责专人进行网络环境净化工作,使考试设备处于良好状态,同时加强考场周边网络动态的监控,确保在考试期间不良分子的入侵。
5.加强考务人员的考务培训,在临考之前定期进行考务工作的培训,使考务人员务必做到尽职尽责,熟悉考试流程,对考试中发生的突发事件做到心中有数,并在突发事件发生时知道如何简单的处理和应对。
6.加强考前周边环境的了解,在学校明显处张贴考生须知,考场平面图,力图营造一个安全有序的考试环境。
7.考中巡逻,在考试时应加强门卫的管理工作,严谨闲杂人等出入学校,在考场周围设立巡逻岗,定时巡查。
根据以往的监考经验,考试所遇的突发事件有以下几种。
一.考试前突发事件
情况一:试卷试卷在保密室、考点被盗
应对措施:考务人员发现此类情况应及时向学校应急领导小组报告,同时立即封锁试卷所在的保存位置,对原监管试卷人员的活动进行详细了解。学校应急领导小组成员召开会议,分析试卷丢失情况和制定补救措施,并通知公安机关协助调查。
情况二:考试前和考试中发生考生打架斗殴、故意损害考试设施、罢考或与监考人员发生冲突。
应对措施:做好学生考前教育,对突发事件严加防范,一旦情况发生立即通知学校应急领导小组。做好考生安抚工作,尽快平息事端,如果是因监考人员自身监考不当而发生矛盾,此时应及时更换监考人员,若此次劝离的考生或监考人员已经接触过试卷,那么应对其行动进行控制直到考试结束。如果事态太过严重,应及时通知上一层领导或公安部门。
情况三:考前发生洪灾、冰雹、雷电、火灾、地震等自然灾害。
应对措施:考试之前的一段时间应关注天气情况,对可能发生的伤害事故进行预测,如果灾害太过严重,应有应急领导小组开会决议,推迟考试时间或更换考试地点。
情况四:考前出现疫情等因素,对考试造成影响。
应对措施:应立即向当地防疫部门进行报告,准确进行感染考生统计,对于传染性疫情,应对感染考生进行隔离,等待救治。对于新发疫情及时续报。
情况五:考前发现有集体舞弊情况的征兆
应对措施:立即向学校应急领导小组上报,准确记录考生舞弊人数,舞弊事实和违纪情况,对舞弊考生进行监管直至考试结束。对于舞弊的考生进行批评上报,以严肃考风考纪。
情况六:考前接到地震部门的临震预报。
应对措施:观察考场以及考场周围建筑物的安全情况,立即停止考试,进行有秩序的安全疏散,同时做好试卷的保密工作,等待由上级部门决定新的考试时间和考点。
二.考试中突发事件
情况一:考试中发生校园暴力事件
应对措施:应立即启动学校应急防暴措施,平息暴乱,保证考试工作顺利进行,同时对受伤人员进行伤势治疗。
情况二:考试中发现个别学生舞弊或集体舞弊
应对措施:对于舞弊轻者在未发生舞弊之前,及时给与警告,对于已经舞弊,或者情节严重,甚至集体舞弊的学生,给与记录,取消该科考试成绩,以正考风。
情况三:考试中,因断电、雷击等原因,造成信息网络系统崩溃、设备受损、信息丢失。
应对措施:应先平息考生情绪,将考生信息记录备份,同时通知应急领导小组,研究事故发生原因,解决工作中的薄弱环节,决议是否重考。
三:考试结束时突发事件
情况一:试卷不全或丢失
应对措施:首先要仔细核查试卷数量,对于试卷不全的考场,考务人员要及时上报,同时封锁考场,等待应急小组工作人员抵达,共同查明丢失原因和解决措施。
总结
综上所阐述的一些情况可能并不全面,但是实践经验告诉我们,只要做好充足的准备,即使是新的突发事件发生我们也能从容的面对,在高校学生考试的过程中,无论是学生还是考务教师,自身的责任都是重大的,严明考纪考风,完善考场突发事件应对措施,对于学校教学质量的提高、大学生自身素质的完善和未来教育事业的发展都是十分重要的。(作者单位:东北电力大学)
参考文献:
近年来,高等学校突发事件的发生有日益严峻的趋势。因处理不当而引起激化的事件也屡有发生,这反映了高等学校在认识和处理突发事件时存在着不足和缺陷。为此,如何更好地应对和处置突发事件,对于维护高等学校稳定、保障社会安定具有十分重要的意义。
一、加强高校内部管理,努力消除群体性突发事件的诱发因素。
高校内部管理是一个系统工程,它包括教学、科研、后勤、治安保卫、学生管理等方面,而各个方面的管理都是这个系统工程的重要一环,不论哪个环节出现问题,均可能成为高校群体性突发事件的“导火线”。因此,加强高校内部管理,努力消除群体性突发事件的各种诱发因素,需要学校各部门、各院系各司其职,各尽其责。学生工作部门,要积极做好毕业生就业指导和特困生工作,教育和引导广大毕业生树立远大理想和正确的择业观,转变就业观念,在艰苦创业中实现人生价值。同时,要继续关心和扶助贫困学生,积极开展互帮互助活动,尽可能为贫困生提供勤工助学岗位,解决学生实际困难,让学生自始至终感受到学校的关心和帮助。后勤管理部门,要切实解决与师生学习、生活、工作密切相关的实际问题,进一步强化服务育人意识,采取多种措施,解决师生各种实际困难,努力消除因生活费用、服务质量等方面问题而诱发的群体性突发事件。保卫部门,要加大对校园治安综合治理的力度,积极配合当地公安、城管、文化、工商等管理部门,加强对校园及周边地区的文化娱乐、个体经营、外来人口的治安管理,消除一切可能诱发事端的隐患,尽可能为学校创造一个安宁的校园环境。
二、强化安全防范意识教育,营建校园安全文化。
校园安全文化是校园文化的一个组成部分,也是国家“建设安全文化,发展安全科学”的迫切需要,它是以安全知识、安全心理、安全意识和安全行为为内容的文化氛围。高等学校应重视、营建校园安全文化建设,要采取切实有效的措施,通过多种形式,开展校园安全文化活动,强化安全防范意识教育,培养提高学生对突发事件的防范能力,一要以安全教育为校园安全文化的基础、核心内容,增强学生参与、开展校园安全文化活动的自觉性、积极性:二要组织、支持以校红十字会为主的学生团体举办经常性的安全文化活动,如安全知识竞赛、演讲、讲座,应急安全的现场演习,开设安全网络等。三要将校园安全文化的内容纳入思想政治工作之中,有关专职、兼职教师和部门应加强对校园安全文化的指导、督促及参与,确保校园安全文化的健康发展。
三、发挥高校宣传媒体的主导作用,加大信息的透明度,维护知情权。
突发事件发生时,恐慌心理扰乱了正常的社会心理,公众迫切需要得到信息。如果宣传部门不能对事件进行迅速反应,在传播中抢占先机,夺取舆论制高点,在第一时间快速、准确地在学校报纸、电台、校园网上学校的应急规定和措施、事件的进展情况,消除学生的疑虑,指导当事人的思想工作,就不能有效防范各种谣言、小道消息的发生。 .高等学校应发挥宣传媒体的主导作用,增强报道的科学成分,以冷静、客观、理性的方式看待危机的现象,剖析危机的本质,探讨应对方法,使公众信服。同时应加大信息的透明度,维护知情权,加强群防群控,将突发事件的影响减少到最低限度。它既是行动信息发展与科学管理的需要,也是应对突发事件的重要措施。
四、以建设和谐校园为契机,强化师生的安全意识经教育。
诚信友爱、安定有序的校园环境是建设和谐校园的重要内容。诚信友爱是构建大学和谐校园的道德基础,它可以最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦,构筑良好的人际关系,从而有利于个体的身心健康和事业的成功,使学校的整体利益最大化,增加学校的价值认同感和凝聚力,使人们在彼此信任和相互关爱中,感受做人的价值和尊严,体验生活的美好和人生的幸福,甚至激发生命的创造力。安定有序的校园环境是和谐校园的基础性特征,是确保学校稳定发展的环境基础。它可为教师、学生提供一个安定有保障的生活环境,更主要是在心理上提供一种安全与信任的良好氛围,人与人之间各种交往在文明友善的环境中进行;其次应该是在外部互动过程中,发挥学校对社会的影响与教育功能,为学校缔造一个安全文明的外部环境。
五、构建心理健康教育工作体系。
大学生心理健康教育工作应立足教育,以课堂教育、课外教育指导为主要途径,具体来说,可通过以下途径构建课内与课外、教育与指导、咨询与自助紧密结合的心理健康教育工作体系。
1、建立必要的组织机构。组织一支由专业人员和学生工作者组成的工作队伍。一方面由专业人员为那些有心理问题的学生提供直接的、系统的咨询服务以及肩负对学生工作者及学生进行心理卫生知识培训;另一方面利用学生工作者直接与学生打交道,对学生的个性特点、学习、人际关系等情况比较清楚,能为心理咨询中心及时把握学生整体心理健康动向提供有效信息,同时,能促使有心理问题的学生尽快接受咨询中心专业人员的帮助。
2、进行宣传教育。通过宣传解除学生对心理咨询的偏见,让学生认识到心理咨询是帮助他们解决在学习、工作、生活和人际关系等方面的心理不适,减轻他们内心世界出现的矛盾,增强抗挫折的承受力,学会挖掘自身潜能,去更好地适应环境,完善自我。另外,还可以通过开辟宣传橱窗、分发知识手册、举办“心理卫生活动周”等方式,在大学生中宣传普及心理卫生的知识,加深学生对心理健康重要性的认识,使之积极主动地去维持自身的心理健康。
3、建立心理健康档案。建立在校学生以心理健康档案,可以对每个学生进行定期监测,并为那些从档案上显示有心理健康问题的学生发出通知,请他们前来咨询,给他们提供及时的帮助和指导。及时跟学生工作者联系,交流情况,及时发现问题,尽早地实施干预,尽量做到“防患于未然”,确保学生心理的健康发展。
4、定期举办专题讲座。专题讲座针对特殊群体和特殊问题,其目的是以大学生在特定时期容易出现的心理问题予以群体规模上的指导。例如,对于刚入校的新生,讲座内容侧重于大学生活的适应问题;对于临近毕业的学生,讲座的主题是关于职业选择和社会适应的话题;在期末考试前,开设消除考试焦虑的讲座;在平时举办的讲座大多可涉及学习、人际关系、恋爱等学生感兴趣的内容。
5、开展心理咨询。心理咨询的工作是提供心理咨询与心理学治疗,可以通过个体咨询、小组咨询、电话咨询和书信咨询四种形式由专业人员运用心理学知识、理论和技术,针对求询者的各种适应和发展问题,通过与求询者协商、
交谈和启发,帮助求询者进行探讨和研究,从而达到自立自强、增进健康水平和提高生活质量的目的。但一定要注意,心理咨询和心理治疗二者是有区别的,心理咨询的工作对象主要是正常人,着重处理的是正常人在日常生活中所遇到的人际关系、学习、恋爱、教育、职业选择等适应与发展问题:心理治疗则主要涉及心理障碍,如人格障碍、神经症等,其任务主要是帮助他们消除症状,改变病态行为,并重建人格。
六、建立完善的突发事件应急处理预案。
依靠有关专家,在科学论证的基础上,制定切实可行的完善的突发事件应急处理预案。定期组织预案演习,增强对突发事件的处理能力,教育广大师生提高警惕。
高校突发事件应急处理体系构成是领导体制和指挥系统、主要职责和工作预案、信息网络的建立、工作机构和队伍建设、应急指挥系统和突发事件处置的规定。学校应设有总值班室,值班人员应掌握突发事件处理程序,同时要有统一的新闻渠道及时向师生公布事件发生处理的权威信息,避免不必要的恐慌和各种流言小道消息影响突发事件的处理。
总之,高等学校要建立第一时间内信息畅通的应急机制,使信息能上传下达。保证高等学校能整体运转、提高工作效率。
七、强化学生的责任意识教育,实行契约式管理。
为增强学生的责任感,提供更有力的约束和依据,高等学校可实行契约式管理,学校可先将契约草案进行公布,组织师生进行学习、讨论,与学生进行平等协商,双方共同遵守,各负其责。这样既可调动学生自律、自立的积极性,又可自觉对自己、对家庭、对学校、对社会负责,也有利于学生今后的工作与发展。
八、强化突发事件应急法规教育,增强实战演练和技能。
资料显示,当前有相当数量的大学生无视校规校纪,对突发事件的应急法规、法律意识极为淡漠,所有这些,对高等学校科学地处置突发事件极为不利,也不利于控制突发事件的负面影响,暴露出了高等学校在这方面的法律、法规教育的缺乏,因此,加强学生应急法规意识教育应引起高等学校各级领导的高度重视:一、高等学校应组织人员编制相应教材,将《国家突发公共事件总体应急预案》、《学生伤害事故处理办法》及防恐、火灾等有关法律、法规纳入法律教育之中,并予以突出、加强。二要培训思想政治工作人员,使他们懂得、掌握应急法律、法规,指导学生遵守并做好相关工作。三要采取多种形式开展加强应急法规意识的宣传与实践活动,如知识竞赛、摸拟演习等。