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今天我们在这里召开全市森林防火工作会议,主要任务是贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议和省主要领导对森林防火工作的要求精神,安排部署我市森林防火工作。刚才,*同志宣读了《关于切实做好近期森林防火工作的紧急通知》,*同志对当前的森林防火工作做了具体安排,下面,为贯彻通知精神,抓好各项工作落实,我再强调三点意见。
一、统一思想,认清当前森林防火工作面临的严峻形势。近年来,我市森林防火工作始终坚持预防为主、积极消灭的方针,坚持责任单位负总责,建立健全防火组织体系,强化森林防火职能,全面落实森林防火责任制度,狠抓防火责任追究,森林火灾防控能力显著增强,有效保护了我市生态文明建设成果,确保了林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。这些成绩来之不易,在肯定成绩的同时,还要清醒认识到我们存在的问题和不足。
一是森林火灾发生的历史趋势警示我们要真正重视今年的森林防火工作。全省和我市近年来火灾发生的趋势和大数据统计结果显示,每隔五年森林火灾都会有一个集中爆发的趋势,*-*年,全省年平均发生火灾*起,其中*年*起、*年*起,分别处于两个峰值高点;
我市年平均发生森林火灾*起,其中*年*起、*年火灾*起,特别是*年还出现了人员意外伤亡事件。今年又到了*年左右的关键点,加上今年春季干旱少雨,森林火灾可能会集中爆发,我们务必要高度重视,积极做好相关预防工作。
二是当前的气候条件不利于春季森林防火工作。据气象部门预测,我市从今天到清明节期间,将持续保持*℃左右的温度,加上春节过后我市无明显降水,全市森林火险等级将持续维持在中度危险以上,森林防火形势十分严峻。从反馈的情况看,仅*月*日至*日五天内就集中爆发了*起森林火险,尤其是上周四在*镇发生的火险,虽然火情不大,却引起了省主要领导的关注,还动用了省森林航空消防直升机进行灭火。另外,我市已进入上坟祭祖的高峰期,烧香点烛、烧纸钱等野外用火增加,给森林防火工作带来了巨大压力,形势不容乐观。上周日,省应急管理厅吴忠华厅长对我市的消防安全、森林防火等工作进行了实地暗访,对森林防火工作也提出了明确要求。希望各单位各部门清醒认识当前森林防火面临的严峻形势,切实增强责任感和紧迫感,把森林防火工作抓紧抓好。
三是思想认识有待加强。一方面,我市近年来没有发生过比较大的火情,部分干部容易产生麻痹松懈思想和侥幸心理,丧失应有的警惕性;
另一方面,各森林防火责任单位的分管同志变动较大,绝大部分都没有森林防火工作的经验,对森林火灾的危害性、责任追究的严肃性认识不够,容易对森林防火工作产生懈怠。各负责同志要认真研究森林防火条例,学习相关业务知识,按照要求,切实履行好职责范围内的各项工作。有丰富火场经验的老同志更要提高认识,克服侥幸心理,积极做好表率,扎实做好森林防火各项工作。
四是森林火灾管控的难度在逐年增大。在可燃物存量上,我市有林地面积在快速增加,加上近几年未发生大的森林火灾,林内的可燃物积累每公顷已经超过了发生重特大森林火灾的临界线。在火源管控上,一方面,我市林地面积在逐渐扩大,受涉农涉林多种经营活动的影响,林缘“烧荒”“烧地头”现象较多,清明节上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等传统习惯,短时间内难以根本改变。
春季气候不稳定,时常出现大风天气,一旦野外出现没有得到及时管控的明火,极易引发大面积火灾,甚至威胁人民群众的人身财产安全,造成重大损失。另一方面,随着我市全域旅游的快速发展,森林旅游发展迅速,进入林区观光休闲的人员逐年增加,在林区范围搭建帐篷露营和露天烧烤等现象也日渐增多,引发森林火灾的不确定因素在不断增大,使林区火源管控的点更多、线更长、面更广,管控的难度越来越大。
二、突出重点,积极做好森林防火预防工作。杜绝重大森林火灾事故和人员伤亡事故,确保一般森林火灾不过夜、森林火灾受害率低于*.*‰,是省森林防火会议确定的工作目标,大家要从维护济源生态安全的大局出发,亲自部署、落实各项措施,坚决实现“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的工作目标。
一要抓好火源管理。我市最近发生的森林火灾,都是开荒烧杂、上坟烧纸等人为原因引发的,严格管控,杜绝违规火源进山入林,就能有效控制森林火灾。
要规范林区野外用火。严格实行野外用火许可制度,一旦出现四级以上的火险天气,要停止一切野外用火。各镇、各林场、各景区要对所有的坟头地块登记造册,与户主签订防火责任书。林农相间经常发生森林火灾的部位,要以村为单位,以村规民约形式予以登记,严格规范林农用火。要严控火源进山入林。重点部位要安排入山检查站,严格把好“入山登记、出山销号”关,管好“清明”“五一”等重要时段的“火险高峰关”,做好林区内“痴、呆、傻”的“重点人员关”,把违规火源拒之于林区之外。
要做好巡视巡查工作。加强对进山作业和游玩人员的管理,严禁携带火种进山入林。认真开展隐患排查和防火巡护等执勤活动,严密监视林区动向。发现火情要及时报告、立即处理,最大限度减少损失。“清明”“五一”节日期间,各责任单位要组织足够的力量巡山护林,坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令,特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查,采取死看硬守等措施,杜绝火灾隐患。
二要抓好宣传教育。要突出森林防火政策、法律、法规的宣传,重点做好我市近期发生的典型案件的宣传教育,使群众吸取教训,提高群防群治意识。要突出森林火灾预防、扑救等安全措施的宣传,使所有进入火场的人员,能够时刻关注自己的安全状况,知道如何避险、如何逃生。要做好防火宣传月、“清明”、“五一”等关键时期的防火宣传工作,重点部位要建设长效的森林防火宣传通道或宣传走廊。新闻媒体要采取多种形式,加大宣传和曝光典型案件的力度,用“身边事”来警示、教育“身边人”,切实发挥好教育引导和警示作用,让各责任单位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好扑火准备。实践证明,演练能真正发现问题、解决问题、改进工作,最近几天对火情的处置工作,就是实战演练。火情的发生充分暴露了我们工作中存在的问题和漏洞,也给我们敲响了警钟,大家必须认真总结经验教训,查清问题存在的根源,制定针对性的整改措施,尽快补齐工作短板。
要做好应急预案。市防火办要及时修改完善森林防火应急预案,组织好各项演练工作,提前做好处置突发火情的准备工作,确保能够及时、高效处置森林火灾。一旦出现火情,要严格按照应急预案执行,尤其是指挥人员不能随意变更,要根据实际情况,采取果断措施,避免因多重领导而导致指挥不当的情况发生。
要强化队伍建设。目前,我市很多单位的防火人员性质相对比较复杂,各类人员在待遇保障方面差距很大,一定程度上影响了防火队伍的稳定性。要尽快完善用人机制,提高相关人员的待遇,健全管理制度,确保防火队伍整体稳定。同时,要加大森林火灾扑救培训力度,每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃生方法,防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。要进一步巩固专业、半专业扑火队伍建设,形成应急扑救网络,*小时集中待命,在重点地域开展巡逻守护。
要做到科学扑救。树牢“以人为本,科学扑救”的理念,把扑火安全放在首位,各镇、各林场、各景区要为扑火队员购买人身意外伤害保险,严禁安排无扑火经验的干部到火场指挥,严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火,严禁村民无序、无组织上山扑火,非因特别紧急情况,不提倡夜间在陡峭山区扑火。对于一般的森林火灾,分管领导必须在第一时间到火场指挥扑救,对于重点林区、复杂地形环境、有珍贵树种的林地发生的森林火灾和*小时仍不能得到控制的火灾,主要负责同志必须到火场进行指挥。
要加大物资储备。目前,我市基层责任单位的物资装备还比较落后,个别单位甚至严重不足,大家要正视问题,尽快补充或提升装备质量,要对扑火装备、车辆、机具进行一次全面检修、维护、保养,确保关键时刻拿得出、用得上。要强化经费保障。各责任单位必须把防火经费列入财政预算,确保到位。各景区必须按森林防火条例规定,将不低于门票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林区的企业,要加大防火投入,组建应急队伍,储备物资装备,强化技能培训。
三、要加强领导,确保森林防火各项工作落到实处。一要落实责任。严格落实森林防火行政领导负责制,把森林防火责任落实到山头、地头、人头,不留死角、不留盲区。各镇主要负责同志,要明确各自的森林防火工作责任,亲自研究部署森林防火工作,及时发现、研究并解决存在的问题。
二要严格追责。落实森林防火工作内部通报制和约谈制,进一步加大依法治火力度,对森林防火工作责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题,要严查问责。对于近日发生的火情,市林业局在通报总结时不能泛泛而谈,一定要把责任具体到单位具体到人,不仅要警醒当事人,而且要教育各相关单位的所有同志们,让大家牢记守土必须尽责,不尽责就要被追责。
各乡、镇、街道,区直各有关单位:
近期发生的两起森林火灾为我区的护林防火工作敲响了警钟,为切实做好护林防火工作,按照市区主要领导安排,现就有关事宜紧急通知如下:
一、强化作战意识,落实各级责任。各乡、镇、街道,区直有关部门要充分认清护林防火工作的长期性和重要性,以高度的政治敏锐性和政治责任感切实抓好护林防火工作。要认真汲取兄弟市县森林火灾的教训,针对当前火灾发生的规律和特点,超前谋划,采取切实有效措施,狠抓各项防火措施落实。各乡、镇、街道党政主要负责人作为第一责任人要亲自安排、检查护林防火工作,切实解决防火工作中存在的问题;分管负责人作为直接责任人,要全力以赴抓落实、抓整改。进一步完善包保责任体系,把森林防火责任层层分解落实、一抓到底。
二、开展隐患排查,补齐各类短板。从即日起,区森林防火指挥部各成员单位要联合所包乡(镇、街道)不间断开展火灾隐患大排查活动,明确排查人员、排查内容、排查要求并落实主体责任。排查组要深入基层第一线开展明察暗访,尤其要重点排查坟头周围、道路两侧和林缘地带杂草清除情况,对进山人员的管控情况,护林员的上岗履责情况,应急队员的作战备勤、训练情况以及物资储备情况等进行彻底排查。要开展全面专项检查,重点查找在工作中存在的短板,对检查中发现的火灾隐患和工作中存在的问题,要立即整改到位,切实做到纵向到底、横向到边、不留死角,确保检查层层深入、压力层层传递、责任层层落实、整改层层到位。
三、实行封山管理,严格火源管控。要在林区主要路口、重点部位安排专门巡护人员,24小时严防死守,坚决堵住入山火源。所有护林员要严格落实网格化管理制度,认真履职尽责,切实做到有效管控。要采取一切可能采取的措施,形成看护、巡逻、督查三级防范体系,做到巡好山、看好人、盯住坟、守好林。对火险等级较高、易发生森林火灾的区域,要严格管控野外生产生活用火,严禁在林内上坟烧纸、燃放鞭炮、野炊、吸烟等行为,对重点林区周边从事施工等活动的单位要严格限制,必须施工的要严加管控。要对智障人员逐一落实监护人,严防无行为能力和限制行为能力人员野外用火。对进山游人、上坟祭奠人员以及其他进山人员,一律收缴火种并进行防火宣传教育。重点区域坚决实行封山管理,严禁一切无关人员进山,确保森林安全。
四、强化预警响应,做好扑火准备。要进一步细化和完善森林火灾应急预案。气象、林业部门要做好森林火险的预测、预报、预警工作,及时利用天气预报、手机短信、网络平台等第一时间向社会森林火险等级信息和高火险警报。应急队伍随时待命,一旦发生火情,能够迅速反应,立即组织重兵扑救,将火灾消灭在初发阶段。
五、加强宣传教育,严肃责任追究。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,开展丰富多样的宣传活动,大力宣传森林防火法律法规,宣传森林防火的严峻形势和重要意义,积极倡导文明旅游、文明祭祀,自觉抵制林内烧纸、野炊、吸烟等危险性用火行为,重点林区要加大宣传力度。结合野外违规用火专项整治行动,对发生在林区内的违规用火行为和已经发生的森林火灾案件,公安、林业部门要迅速组织力量侦破查处,依法严惩肇事者,公开曝光警示。
为进一步全面落实森林防火责任,切实治理林区野外非法用火,确保森林资源安全,全面贯彻落实《州森林防火指挥部关于印发州森林防火行政执法年活动实施方案的通知》文件精神,结合交通行业实际,全面做好今冬明春森林草原防火工作,现就做好森林草原防火工作作如下通知:
一、提高认识,加强领导
做好森林草原防火工作事关人民群众生命财产安全,对建设美丽生态、和谐幸福具有重要意义。各县、各单位、各项目指挥部要高度重视森林草原防火安全工作,认真分析当前森林草原防火工作形势,充分认识做好森林草原防火工作的极端重要性,切实加强领导,认真安排,周密部署,采取有力措施,确保各项预防措施落实到位。
二、增添措施,全面做好森林草原防火工作
一是落实护林防火责任。要采取有力措施,按照“谁主管、谁负责”原则,层层落实防火责任,切实将防火责任落实到具体科室、班组、个人,形成横向到边、纵向到底的完整责任链,严防因责任不落实引发火灾事故。
二是加强护林防火安全检查。各县、各单位、各施工项目指挥部要将野外用火纳入项目管理,严禁无序用火。全面开展防火安全大检查,重点加强施工场所、民工驻地、野外料场火源管控安全检查,通过自查互查,全力排除火灾隐患。同时,各施工项目指挥部在停止施工前,要对用电进行全面清理,对暂时不用的线路,要切断电源,对老旧线路要及时清理。要加强机具、油料登记管理,严防油料管理不慎引发火灾事故。要加强野外用火管理,严防管理不到位引发草原森林火灾。要加强对在建项目护林防火工作的监督检查,发现问题,督促及时整改到位。
三是加强防火宣传教育。全面宣传和执行《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》、《藏族自治州林区野外用火管理办法》、《藏族自治州森林防火工作责任追究暂行规定》等森林防火相关法律法规,重点强化民工安全用电、用火教育,对看守工棚人员要进行专题防火培训,增强防火意识。防火教育要坚持知识性和实用性相结合,既要宣传防火有关法律法规及防火知识,又要针对火灾案例和我州防火形势和特点,有针对性的讲解日常生活、道路施工中怎样安全用火、用电,通过多角度、多形式、多层次宣传教育,不断提高防火意识,营造全社会重视防火、参与防火、支持防火的良好氛围。
四是强化火源管理。要认真贯彻“预防为主”的方针,加强火源管理,针对民工驻地、施工场所等重要部位火源管理任务重、难度大的特点要采取有效措施,强化源头管理,坚决做到人走火灭。
关键词:森林防火 预防 管理
一森林防火的意义
森林防火的必要性在于森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。森林防火是保护生态环境的需要森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。森林防火是保护森林发展林业的需要在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
一、 做好森林防火工作的措施与对策
(一)坚持预防为主
1开辟防火隔离带。必须认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,开辟防火隔离带,阻止森林火灾的发生和蔓延,确保森林资源安全,对新造林地、补植改造林地、抚育改造林地和封禁管护林地采取劈抚的方法,开辟防火隔离带(网).依据火灾发生频率、地类、森林类型等状况,分别布设并开辟下列3种类型的防火隔离带:网格状:对连片面积较大、植被不是十分茂密的造林地采取网格状劈抚.带宽应保证在主要杂草高度的10倍以上,通常宽10m,新造林地、幼林间隔30一50m,中龄林间隔50—100m,割除带内的易燃杂草,并集中覆土填埋或清理出林地.条带状:对无立木林地采取条带状劈抚.条带状割除边坎、道路边上的易燃杂草,并集中覆土填 埋或清理出林地.全面劈除。
2合理选择树种。防火林带必须采用抗火、阻火或耐火的树种进行营造,防火树种有:山杜英、苦槠、青冈、冬青、火力楠、女贞、深山、枇杷、竹子、杨桐、珊瑚、油茶、茶树、杨梅、桂 花、柑桔等.
3林层的选择。生物防火林带结构主要采用通风结构的单层林型(山脊地带)或紧密型结构的复层混交林型(山麓地带).为了保证防火林带的通行功能,山脊防火林带中央应有4m以上的宽带,既可以作为道 路和扑火时的安全通道,又有利于宽带内的树形成 良好的树冠结构,而且宽带还是气流的缓冲区,有利 于降低风速,从而有利于林带阻止飞火,提高阻火效能.
(二)切实加强管理
1进一步加强责任落实,全面落实森林防火责任制。通过层层签订责任书,把森林防火的各项责任和措施全部落实到位,确保森林防火工作事有人管、责有人担。完善机制,强化管理。根据森林管护的难易程度和护林人员的工作能力,划定责任区,落实责任制,制定严格的奖惩考核办法。将林区分级管理,责任到人,实行管护责任与绩效考核有机结合
2是进一步加强火源监管,落实“预防为主”的方针。围绕“预防为主,积极消灭”的工作方针和“打早、打小、打了”的工作目标,坚持“严”字当头,“细”字为先,分级落实火源管控措施和联防机制,加强林地巡查,筑牢用火审批、入山检查、林区巡护、管护责任等几道防线,确保横到边、纵到底、无死角漏洞。清剿林地火患,坚决杜绝林区吸烟、烧烤、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等行为,严肃查处违规用火,有效控制人为用火,坚决遏制森林火灾发生。
3是进一步加强森林防火基础建设,提升应急处置能力。在应急处置上狠下工夫,进一步修订完善各类应急处置预案,健全森林防火分级响应机制。
4加强宣传教育,增强全民森林防火意识。加强宣传,大造声势。进入防火期,以宣传教育为手段,以规范用火、安全用火为主题,以保护森林资源、杜绝森林火灾为目的,组织人员深入周边村组广泛宣传森林防火知识,大力宣传森林防火法律法规。不断提高林区群众做好森林防火工作的自觉性和主动性。一要加大电视、广播、报纸等新闻媒体的森林防火公益宣传力度,营造全社会关心、支持、参与森林防火工作的氛围。二要狠抓森林防火宣传设施建设,在全市的森林公园、外环林带、大型生态片林等重要有林地区设置护林防火警告、警示标志,普及森林防火知识,加强警示教育。三要向林地周围的社会团体、企事业单位和广大市民发放森林防火告知书等宣传资料,提高市民的森林防火意识。
5强管火源,严堵漏洞。根据火险形势及时派出工作组深入村社和主要林区严格检查;坚持林区巡回检查,横向到边,纵向到底,不挂空档,不留死角;加强火源管理,严禁野外用火,消除火灾隐患。
6增加投入,确保安全。在林场经费十分紧张的情况下,印制防火宣传资料和购买森林防火法律知识读本发放到每个护林员手中和周边村民群众家中,聘请专业技术人员将林场储备的风力灭火机、汽油锯、灭火水袋、二号工具等防扑火机具及电台、对讲机、通讯线路进行了全面检修,确保遇有火灾正常使用,为打赢森林防火这场硬仗提供充分的物资基础保障。
总之,森林防火,满足人们对森林的游憩休闲需求,发展生态经济,提高人民生活水平,具有十分重要的意义.
参考文献:
1邸雪颖,刘忠新,邹全程.欧美及中国林火损失分析[J].森林防火,2007(4):42-44.
安化县烟溪镇的森林防火工作一直抓好得紧,抓得实,连续4 年仅发生森林火灾4起。烟溪林业站站长杨振湘因此被评为全省森林防火先进工作者。今年45岁的杨振湘扎根林业基层已近20 年,勤勤恳恳,开拓创新,在森林防火中积累了一套行之有效的经验。大家称之为“五注重”。
首先是注重“联防”。杨振湘担任林业站站长后,深知森林防火工作的特殊性,必须上下左右协调联动,做到群防群治。他首先积极主动向当地乡镇党委、政府主要领导汇报、请示,由政府行文成立了多部门负责人组成的森林防火领导小组,从而在重大火灾发生的关键时刻有了调兵遣将的“尚方宝剑”。同时还组建了乡镇森林防火应急分队、村组扑救小组,形成覆盖上下左右的防火灭火体系。一旦发生火情,及时报告、及时组织扑救,把损失降到最低程度。
其次是注重“预防”。杨振湘坚持“六不烧”、“十不准”的制度。订好森林防火责任书,明确各村村主任为第一责任人,落实各项防火措施。为了早发现、早报告、早出击、早扑救,乡镇森林防火指挥部向各村、公民公布了报警电话,确保24小时通讯畅通。每年进入高火险期之前,由林业站为主以乡、镇森林防火指挥部名义对各村进行检查,发现有火灾隐患的及时责令整改。
严禁在林边、树下、用电设施附近堆放柴草。2010 年至2013 年累计清理林缘可燃物隐患200 多起。
第三是注重“常防”。杨振湘紧紧依靠党委、政府,充分发动群众,对重点防火区开出防火隔离带。在重点防火期内,严禁一切野外用火。在重点节日做到死看死守。每到清明节前就发出《森林防火的紧急通知》,召开乡镇和村两级防火工作会,制定扑火预案,做好扑救火灾的各项准备工作。全体管护队员到岗到位,把路口、守坟头,严格火源管控,及时发现,及时制止。
当前进山入林、野外活动等现象增多,我市重点森林火险区镇、街道办事处林内风高物燥,气温偏高,森林火险等级迅速攀升。为切实抓好当前全市森林防火工作,结合我市实际,现将相关事项通知如下:
一、增强火患认识,全面落实森林防火责任措施
森林防火是当前全市应对应急突发事件的重中之重。各镇、街道办事处、市政府森林防火指挥部成员单位要从维护社会稳定的高度出发,充分认识当前森林防火的严峻形势,增强责任感和使命感,高度重视森林防火工作。对森林防火工作要统筹安排,严格要求,落实责任制度,真正做到山有人管、林有人护,责有人担。要全面进行再宣传、再安排、再部署,加强对重点火险地段重点防范,及时消除火灾隐患,查缺补漏,促使森林防火的各项责任目标和任务落到实处。要广泛开展以《森林防火条例》为主题的宣传教育活动,营造浓厚的防火氛围,进一步提高广大干部群众森林防火意识,真正做到家喻户晓,人人皆知。
二、抓好源头管理,加强野外用火和监督检查
各镇、街道办事处及市政府森林防火指挥部成员单位要迅速开展野外用火管理管控专项检查,要突出重点部位,抓住关键环节,管住重点人群,严格管制野外用火,严格控制火源入山。特别要加大对痴、呆、傻、精神病患者及未成年人的监督和管护,防止用火、玩火而发生各类火灾事件。对入山道路口等重点部位,要重点布防,加强巡查,增岗设卡,严防死守,坚决堵住火源进山。森林资源管护队员要强化责任意识、大局意识,巡山护林执勤要全面到岗,责任要落实到专人,瞭望监测要全方位、多角度、大范围,确保火情第一时间发现、及时组织扑救,确保不发生大的森林火灾、火警。
三、树立安全意识,全面搞好防火培训与演练
各镇、街道办事处及相关单位要强化“安全第一,科学扑救”意识,加强森林火灾扑救专业化培训,要结合本地的火险形势,制定和完善扑火预案,认真做好火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。要搞好森林火灾扑救演练,全面提高扑灭森林火灾能力,一旦发生森林火灾要科学指挥、精心组织,展开安全有序地扑救,提高扑救能力,降低火灾损失,坚决杜绝森林火灾人员伤亡事故的发生。
四、加大防火投入,做好扑火物资保障工作
按照森林火灾预防和扑救工作属地管理的原则,各镇、街道办事处及相关单位负责对本行政区域内的森林防火工作的统一领导,要按照市政府森林防火指挥部要求抓好森林资源管护队伍建设,加大经费投入,切实做好物资储备、车辆、机具后勤保障,抓好防火物资储备,做到准备充分,有备无患,加强扑火机具检修维护,确保关键时刻拿得出、用得上、效果好。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,以建设生态为目标,以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题,以提高全民森林防火意识为前提,
以落实森林防火责任制为关键,以狠抓野外火源管理为中心,以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本,以严厉处罚违规用火为保障,坚持综合治理,标本兼治,确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作,夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统,提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾,严防重特大森林火灾,坚决杜绝发生人员伤亡事故,确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下,森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构,加强领导
(一)、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
(一)提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会,全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会,找准薄弱环节,有针对性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落实森林防火责任。各村要高度重视,切实增强工作责任感和使命感,将森林防火工作纳入重要议事日程,逐级签订森林防火目标责任书,将责任落实到人头,把任务分解到山头,构建起严密的森林防火责任体系,全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工,认真履行职责,主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
(三)继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓,制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》,重点抓好四项工作:一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段,加强宣传教育工作,干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传,特别是偏远山区和火灾多发段,要处处张贴《森林防火禁火令》,做到防火宣传进村入户,不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径,大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势,进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度,要充分发挥各部门资源优势,深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型,宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,营造出深厚的森林防火氛围,确保森林防火家喻户晓,人人知晓。
(四)深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合,突出重要地段,把握重要时段,抓住关键环节,管住重点人群,把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场,加大监测巡查密度,形成多层面、全方位的综合监管预防格局,确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动,即严格监管野外用火、严格监管特殊人员,按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控,积极倡导文明祭奠;对重点林区、风景旅游区等重点防范,反复排查,发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,组织护林人员加大森林防火巡查力度,严禁携带火种进入林区,禁止一切野外用火。同时,严格坚持林区用火审批制度。
(五)完善防火应急预案。在森林防火期间,各村要全面进入临战状态,严阵以待,随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案,一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急响应,进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,要有专门的预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作,严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测,不留监测死角。
(六)扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍,重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队,林区内单位和企业要按当班人数的40%组建义务扑火队,并定期搞好森林防火业务技能培训。同时,要做好各种防火物资储备、,保证防火工具的数量和质量。
(七)切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针,加强经常性工作,将森林防火经费纳入财政预算,并积极推进“六有”(有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施)工作,在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理,发挥隔离带的屏障作用,提升森林火灾防控能力。
(八)继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度,保证通讯畅通,严禁摆“空城计”,电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨,护林人员要坚守岗位,全天候专人值守,不得脱岗、漏岗,对所有火灾报警和监测信息,必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度,乡政府不定期对森林防火进行督查,对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报,并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度,一旦发生火灾,要及时、归口、规范上报火情,以及对外相关信息。
(九)认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则,建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系,加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾,牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,必须把人员安全放在扑火工作的首位,坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后,各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救,充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,就近组织应急扑火队科学组织扑救,不能等、靠、望,必须迅速出动,及时控制火情,坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后,必须做好余火的控制,杜绝死灰复燃,引发次生森林火灾。
(十)从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规,对造成森林火灾的,从严从快从重查处肇事者,做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制,加大防火投入,备足防火物资,切实保障森林防火工作所需。
据气象部门预报,目前,我镇进入连睛高温阶段,本周至下周连睛高温仍将维持,且气温呈上升趋势,部分地区日最高气温将超过40度,森林火险等级达到四级,森林防火形势极为严峻。为切实做好近期和伏旱高温期间森林防火工作,有效遏制森林火灾的发生,现就有关要求紧急安排如下:
一、提高认识,坚决克服麻痹思想
目前,全镇已进入夏季森林防火的关键时期,各村及相关单位要清醒认识当前森林火险形势的极端严峻性,深刻认识加强森林防火工作的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感,坚决克服任何麻痹和侥幸思想,切实把森林防火作为当前的第一件大事,认真履行职责,全力以赴做好各项工作,确保夏季森林防火工作不出问题。在高火险期间,各村要加强防火值班工作,确保信息畅通,各防火工作人员必须在岗在位,严阵以待。
二、严密检查,坚决消除火灾隐患
各村在高火险期间,必须设卡站岗,认真检查、死卡死守,加强对入山人员、车辆的森林防火检查登记,确保哨卡岗位无火源上山。同时,要强化对老人儿童、智障人员等重点人群的管控力度,杜绝因监管不严而带来火灾隐患。同时,要加强巡山检查,积极组织动员护林员加强巡逻,加大巡查的密度和力度,发现野外违章用火的,要坚决查处,绝不姑息迁就,重点地段,重点部位要死看硬守,实行用火管制,杜绝火灾隐患,力争把森林火灾消灭在萌芽状态。电力、联通、电信、移动等部门要加强林区电网及通讯网络维护,及时排除火灾隐患。
三、严格管理,坚决打击违章用火行为
各村要切实加强近期和伏旱高温期间森林防火宣传,进一步提高全民森林防火意识。
四、严阵以待,坚决“打早、打小、打了”
各村要密切关注天气变化,准确分析判断火险形势。林区护林员要加大巡护密度和监测力度,确保火情早发现、早报告。要做好打火的各项准备,备齐各种扑火机具、物资等装备。各村要确保应急队员在伏旱高温期间全部在岗待命,高度戒备,一旦发生火情,要做到“招之即来、来之即战”,切实做到火灾“打早、打小、打了”。
我县认真落实森林草原防灭火专项整治工作要求。
一是完善体制机制。协同森防指办制定“四个清单”,全面落实“三单一书”制度,修订县森林火灾应急预案,完善森防指工作规则。
二是强化包保责任。严格落实县、镇、村、组、户五级森林防灭火包保责任制,已签订责任清单和任务承诺书县包镇(街道)28份、镇(街道)包村180份、村(组)包户900份。建立“十户联保”森林防火工作机制,各村民小组组织3人以上巡逻队进行全天候巡查宣传,将森林草原防灭火工作责任落实到最小工作单元。
三是强化督导和隐患排查。制定《2021年局领导包镇联系指导森林防灭火工作方案》,县级部门和县自规局工作组下沉开展督导检查980次260余人次;自规局对重点林区开启无人机巡护15次,专项整治以来查见隐患55条,建立火灾隐患台账,制定整治措施对帐销号,已全部整改完毕,形成闭环。