前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程的经济分析主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
中图分类号: TU723.3文献标识码:A
不管是在哪一个领域中,工作方法都是一直在不断地变化的,领域中相关的技术也在持续地创新和改革,只有这样领域中各企业工厂的自身发展才能和社会发展节奏相互适应,从而不被社会中竞争激烈的市场所抛弃。在工程造价这方面同样如此,工作人员应该首先将工作中存在的不足找出来,并且针对这些不足,根据当时企业或者工厂自身现状来制定合理科学的解决方案,从而将自身在工程造价过程中经济分析方面的能力提高。
1、工程造价经济分析中应注意的问题
1.1建设工程造价的控制是对全过程的一个控制也是一个动态的控制。其应遵循概算不超结算、预算不超计算和结算不超预算的规律,此三种造价形式之间形成相互补充的关系。在实际的生产活动中如出现“三超”现象应该从三个方面进行分析:
(1)造价人员编制时出现错误:由于造价人员的业务水平有所欠缺或者因为其他原因造成编制时发生了高估算,对定额、文件等理解模糊造成少计或多记的现象。 [1]
(2)概算与设计严重脱节:由于规划方案和初步设计的编制深度不够,使工程造价人员无法准确编制估算和概算。另外一方面,设计人员应该亲身到现场去考察,加大初步设计和施工图设计深度。设计人员应该与造价人员进行及时的沟通和交流,这个时候应避免出现设计图纸的更改,但概算人员却不知情。
(3)现场经济需要相关部门审核并证明其属实:项目经理需要有较强的责任心,对工程造价要严格把关。
1.2工程造价经济分析各阶段侧重点不明确
工程造价分析工作在每一个不同的阶段都会有不同的特点和表现形式,在估算阶段就注重方案的对比,对规划项目的预测评价,在工程估算阶段,要区分项目类别,采用不同的经济价方法对工程造价经济进行分析,得出结论;在结算阶段就较为注重工程结算投资,它是最重要的数据,我们比较建设规模,建设投资,然后比较两套数据的所计算得出的效益,经过比较选取合适的工程方式来进行施工。而在现实的工作过程中,则会经常在工程造价经济分析的各个阶段抓不住重点,不能做到针对性的数据分析,这就跟工作人员的专业知识和工作
经验有关,工作人员对专业知识的掌握已经在实际工作中总结的经验较少的情况下就很难准确把握造价经济分析的各个阶段的重点,产生侧重点无法明确的问题存在。
1.3工程造价资料积累的基础工作要落到实处。
应逐步建立起一套合理的量价合一的造价资料体系,并且能够实现网上共享的功能。以往也编制了一些指标,但不很完善。这时就要求工程造价人员要善于总结工作经验并把自己每年所做的每个项目和各个专业的主要工程量和价格总结出来,同时也要建立一套合理的造价资料体系。为了使日后经济分析的开展工作能顺利进行,在搜集整理指标的基础工作上必须要做细。当在审查新项目投资情况的时候,可以根据造价体系先查询以往类似项目的工程量和投资情况,然后对照新项目把相关的内容标记下来。这样做的好处就是有利于了解每年项目价格的走势和对自审互审及工程预算方面提供有力依据。
2、对工程造价经济分析工作的建议
2.1与相关部门进行通力合作,并且确定带头单位。项目经济评价是一门技术与经济相融合的专业。项目经济评价有效展开的过程中是需要与很多部门来进行协作的,其中包括:设计单位、造价部门、使用单位、财务部门、计划规划部门、上级机关业务主管部门等。在这个时间段内,会出现许多需要协调的事件,所以此过程中必须要有一个带头单位去进行总体的协调,只有这样才能够更加顺利、有效的开展工作。
2.2 加强对工作人员专业技能的培训
在工作过程中,往往会因为工作人员技能的不过关而导致工程造价分析工作的误差,所以,相关企业要加强对工作人员的专业技能的培训,并且建立起合适的考核制度,在技能培训之后进行相关考核,这样在工作人员的技能过关之后再在实际的工作岗位上进行经验的总结才会有更高的效率,在工程造价经济分析的工作中才能出现较少的误差。在学习中实践,在实践中学习。
2.3将相关的工程参数以及格式加以规范
在进行经济分析相关工作时,工程经常需要跨年实施以及跨地实施,这种情况之下工作人员就无法准确地判定工作应该按照逐渐评价进行评价还是根据区域评价来进行评价。因此工作人员应该将工程相关的参数以及格式事先进行规范,将界定划分明确,只有这样工作人员才能在工作过程中有所依据,从而降低自己在界限方面出现错误的可能性。[2]
2.4建立完善的量价合一造价体系
为了减少我们工作的重复性,我们需要在每一次工程造价经济分析工作结束之后做好总结,做好数据的统计,建立我们自己的数据库,并且实现网络共享,这样在后来的工作过程中,很多的数据分析工作就可以在数据库的帮助下减少繁杂的工作过程,在量价合一造价体系的支持下减少不必要的纠纷,省去了很多不必要的麻烦,减少错误的产生,提高工作效率,节省了人力资源和时间资源。
3、结束语:
工程造价中经济分析相关工作能够让我国各地区中工程发展对应的进度加快,所以工作人员只有将工作过程中遇到的问题进行不断的解决和总结,将问题原因找出,才能将工程中各方面所涉及的问题进行解决,使工程需要的成本降低,同时使工程自身进行速度提高
参考文献
关键词: 工程经济效果; 工程实际; 分析; 应用
21 世纪是社会不断进步和经济高速发展的时期,国家也增加了对基础设施建设的投入力度,为更好的推动经济的高速健康可持续发展奠定了良好的基础。尽管目前我国在基础设施建设方面已经采用了适当超前的政策,可是对能源和交通已经通讯等方面的较大类型基础设施建设仍然存在着较大的不足,慢慢的成为制约国内经济持续发展的重要因素。
一、工程经济效果分析在中国的发展
所谓的工程经济效果分析,通俗的说不是用来构造艺术,而是一门用最少的钱办最多的事情的经济效益分析办法。在“一五”期间,中国已经开始学习和应用前苏联的工程经济效果分析方法,极大的促进了工程前期管理工作,为获取良好的工程投资成果做出了重大的贡献。
改革开放以来,国内相关部门在充分的掌握和了解西方先进资本主义国家对工程投资工程进行科学合理分析的成果经验,结合本国的国情和建设工程经济相关经济分析理论,不断的寻找适合我国国情的工程经济效果分析体系和方法。上世纪八十年代末到九十年代初,由于商品经济的具体需求和发展市场经济的需要,在相关部门对国家的通货膨胀、外汇汇率已经货物的影子价格开展了深入的调查和研究之后,对国家与行业参数进行了新的测量与计算,同时制定了新的影子汇率与货物影子价格的计算方法。新一版的方法与参数不仅有效的提高了国内工程经济效果分析方法的合理性与科学性,还为增强国内基本建设工程投资政策的科学性做出了巨大的贡献。
二、国内工程经济效果分析方法的具体比较和研究
2. 1 财务分析指标的比较研究
由于目前社会上通行的建设工程财务分析为: 工程盈利能力分析、工程清偿能力分析以及财务生存能力分析。在 《建设工程经济分析方法与参数》里,对财务能力分析的内容上又添加了生存能力的分析,而在财务分析指标和盈利能力的静态分析上面则增加了 “总投资收益率”的指标。与此同时,还在工程清偿能力上面添加了 “利息备付率”和 “偿债备付率”的指标,从而作为分析和判断财务主体偿还债务能力的重要标准和内容。
2. 2 对工程的经济分析指标的比较研究
国内现行的 “方法和参数”分析方法与体系都对国家的整体经济效益比较重视,具体是通过对货物的影子价格、工资、汇率以及社会折现率等多种经济参数来具体的比较和分析工程对国民经济的重要贡献。可是对于 S - Vt 法则而言,其主要考虑的是在工程收益率的过程中对国家收入分配的具体影响,点明了如何识别工程费用与效益的标准和方法,其重点是对影子价格的计算公式进行推论,详细的诠释了影子价格的理论与方法。
国内的 “方法和参数”理论详细的引用了西方 S - Vt 分析方法,其主要依据都是口岸价格,并且将国内运输和贸易费用作为调整价格的主要因素。然而 S - Vt 确定国内货物的影子价格是以国内价格为基础,其主要依据是把非外贸货物分成为“供给完全弹性、需求完全无弹性的物品”与 “需求完全弹性、供给完全非弹性的物品”。
2. 3 工程经济效果分析方法和指标
目前社会上通行的 “方法和参数”理论,主要是参考了 S- Vt 中经济效益和成本的分析法中的具体指标的设定原则,其经济分析的总体思路是: 对工程的投入物与产出物的影子价格要充分的考虑到消费和分配公平效果等因素,结合劳动力、土地和外汇等多种国名经济生产要素的影子价格,再对其进行综合加权。国内的 “方法和参数”理论是利用影子价格来具体的调节各个生产要素的价格,计算工程国民经济盈利能力综合指标 ENPV 或者 EIRR,可是在具体计算影子价格时,其与 S - Vt方法在考虑的因素范围和计算的复杂性上有着很大的不同。与此同时,国内通行的 “方法和参数”理论也在一定程度上面填补了工程对区域经济和宏观经济影响的具体分析,还制定了一系列的总量、结构和社会与环境指标等。
三、结束语
本文详细的论述和分析了工程经济分析对工程建设的具体影响与作用,获得了适应我国国情的工程建设经济效果分析方法和体系。通过本文研究可知,目前国内工程经济效果分析的主要方面是经济效益或者称之为国民经济效益,而对社会效益与生态环境效益的分析较少。随着经济全球化的发展,可持续发展战略逐渐成为当今时代经济发展的主流,因此我国需要不断的学习和借鉴西方发达国家和组织,在对工程的经济效果分析过程中,注重社会效益与环境效益的分析,从而使工程经济效果分析更加合理与科学,为社会主义和谐社会的发展做出卓越的贡献。
参考文献:
[1] 张建升. 中国交通基础设施建设与经济增长的动态关系[A]. Proceedings of 2010 The 3rd International Conference
on Power Electronics and Intelligent Transportation System(Volume 5) [C]. 2010. 11: 41 -45.
设计方案质量的优劣,不仅决定着建设投资的多少和建设工期的长短,影响建筑施工的目标和人力、物力的投入,而且决定着项目建成以后的使用价值和经济效果。因此,工程设计是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键环节。由于建筑产品的一次性投资大,建成后可变性差,做好设计方案的技术经济分析,选择最佳的设计方案,消除方案选择中的盲目性,可以节省大量的人力、物力、财力,所以是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
1.设计方案技术经济评价的基本要求
1.1适用与经济的统一
“适用、经济、美观”是我国对非生产性项目建设设计的指导方针。也是评价一个建筑的根本尺度。适用性在评价工程项目的诸要素中,占主导地位。评价一个建筑在经济上是否合理。首先要看它是否适用。一个不适用的建筑,不仅会妨碍生产而增加成本,造成工程造价过高,影响使用效果而降低效益,还会由此带来建筑的不坚固、不可靠进而危及使用。造成建设投资成本的扩大,此外,如果设计方案不合理,会给建筑单位带来因缺陷而增加维修费用的问题。因此,在建筑工程项目的设计阶段,在设计方案选用时,必须要以适用性为前提,否则经济性根本就无从谈起,控制工程成本也就无法谈起。在用统一的标准衡量多个设计方案时,经济代价较小的设计方案无疑是首选的方案,但是在实际中,适用的标准不可能完全一样,因此,就必须要把适用和经济统一起来进行分析。尽可能做到既适用又经济。而只有考虑经济性与适用性的结合,才可能在设计方案筛选的阶段,达到利益的最大化,保证建设单位用最小的成本,获得最大的利润。
1.2有可比性
在对不同的建筑设计方案进行比较、筛选时,如果使用功能不同,或者建筑标准不同,它们之间不存在相互代替的可能,就不具备对比条件,就只能分别作技术经济分析,无法进行比较优选。因此,不同设计方案之间要有可比性,这是进行技术经济分析和评价的必要条件。一般来说,要控制工程造价,选好工程的设计方案起着重要的作用,好的设计方案可以为投资-者节省成本、增加利润。所以,为了达到降低成本、控制工程造价的目的,就要正确地反映比较方案的相对经济性,必须使各技术方案具有如满足需要、消耗费用、价格、时间等可比性,当然这些条件不一定要全部采用,有时可以以某些条件作为判断设计方案优劣的标准。当然,在一定情况下,也必须把不可比的因素转化为可比的因素进而进行比较,做出适当的评价。这时,究竟如何将不可比的条件转化为可比条件,就成了一个非常关键的环节。
总之,从具有可比性的设计方案中。选出最优的方案,是保证工程建设项目质量水平的关键,也是控制工程成本的关键。因此,在工程建设设计方案的选择上,必须要从多方面进行分析,把各个方案之间的优劣进行综合,进行对比,选用符合本单位实际经济能力的方案,进而从工程的设计上,达到对整个工程造价的合理控制。毕竟设计方案是工程施工的图纸,设计方案决定着工程的大小,决定着工程成本的高低。
1.3建筑物宽度与高度的统一
在多层住宅中,墙体比重较大,造成建筑面积有效利用率降低,因此,多层住宅造价高的原因之一就是墙体比重大。衡量墙体比重大小,常采用墙体面积系数,因此,提高墙体部位的经济效果,减少造价的措施是减少墙体面积系数。而减少墙体面积系数与开间、近深、高层、单元组合等有关。
合理加大建筑深度、减少外墙长度是减少墙体面积系数、降低造价、提高经济效果的主要措施之一。在相同建筑面积的情况下,住宅建筑的平面形状不同,住宅的外墙周长系数也不同。建筑外墙周长系数圆形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圆形建筑一方面使用不便,另一方面施工工艺困难,施工费用较矩形建筑增加20%~30%。因此,降低外墙周长系数或提高墙体面积系数,并不能真正降低工程造价。因此,在选择设计方案时,必须考虑到这一点,才能真正的控制工程的成本。
住宅的层高和净高直接影响工程造价。如果住宅是五层的砖混结构,当层高为3m时,一般墙体造价占建筑总价的40%左右。则层高降低0.1m时,造价可以降低1.33%,主要是因为层高的降低可以减少墙体、柱体和粉刷的工程量。同时,层高降低可以缩小楼与楼之间的日照与安全间距,节约用地,缩短管线。降低室外工程的费用,节约采暖费用,有利抗震。
此外,住宅的层数与造价关系密切。住宅的经济性主要受建筑物地上部分楼盖、层盖和地坪等综合价值的影响。一般来说,六层以内住宅的层数越多,造价越低,而且相邻层间造价差值也越小。这是因为,多层住宅在一定范围内层数增加.则房间内部和外部的设施费、供水管道、煤气管道、电力照明和交通道路等费用是随层数增加而降低的。
但是,七层以上的住宅的经济性较差,一方面是因为粘土砖的标号只能达到75Mpa强度,所以七层以上的住宅必须改变承重结构,这样无疑就会增加了成本,使造价增加;另一方面,是因为住宅超过七层,垂直交通要受到一定的限制,一般要设置电梯和供水、供电等设备,为此既需要较多的建筑面积,大幅提高了造价,又带来管理费的增加。多层住宅的经济问题,还取决于基础和结构形式改变的造价。因为层数增加加大了建筑的质量,既需要改变基础形式,又需要提高上部结构的强度,改变上部结构的形式,从而使得工程造价大幅增加。因此,在选择建筑设计方案时,楼层数是要考虑的问题。当然,在这里必须指出的是,楼层的多少,以及高低,都是要以工程的实际目标情况来决定的。首先要考虑到建设单位的财务是否充足,投资人的财务投入是否充裕,预算是否到位。其次是考虑市场行隋,包括楼市情况,特别是地价,在地价高涨时期,高层建筑就具有低层多栋的建设方案更有优势,也更能控制工程的成本。
可见。在工程项目设计方案进行经济分析并选择时,必须要充分考虑设计方案不同,而给工程造价带来的不同影响,这样才可能在设计阶段就严格控制工程的投资成本。
2.建筑工程设计方案的技术经济分析评价
2.1价值工程评价法
价值工程评价法又称价值分析.是运用集体智慧和通过有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以较低的总体成本可靠的实现产品必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其表达方式为:v=F/C。v表示价值系数。F表示功能系数,即一种产品所具有的特定职能和用途,c表示成本系数,即从根据用户提出的功能要求进行研制、生产,到用户使用所花费的全部成本。
价值工程侧重于设计阶段开展工作,以提高产品价值为中心,并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值的分析可以将技术问题与经济问题紧密的结合起来。一般来说,提高产品价值的途径有五种:一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,成本大幅度降低;五是成本略有上升,但是功能大幅度提高。这五种途径各有优势,在评价时应该根据工程实际情况为依据,同时要把五种途径综合起来。选择最好的方式。
价值工程在设计方案中遵循的步骤大概分为六个阶段:一对功能进行定义和评价。功能定义就是用简洁而准确的语言给设计方案及其组成部分的功能下定义,以限制功能的内容,明确功能的本质,使各功能之间能够相互区别。在价值工程活动中,对价值工程对象的功能定义到哪一级,要受到价值工程活动的长短和对象的大小、结构复杂程度来确定。而功能的定义也就能影响到工程的投资成本,功能越大往往成本也越大。但是效益也许也会更高,如何进行适当的定义,需要工程造价人员的判断和分析;二是方案创造,就是针对要求,依靠集体智慧,尽可能的提出设想;三是求成本系数、功能和价值系数。最后对评价做出结论。
2.2技术经济综合比较
运用价值工程进行设计方案是最易评选,结论比较准确,但评选过程相对复杂,对于一般工程,常用技术经济综合的比较方法评选最佳方案。在进行评价时除了要考虑材料、劳动力、工期等因素外,还必须要考虑到造价的因素,也就是说。进行技术经济综合比较,造价是关键的因素之一。而反过来,技术经济综合比较,也会影响到建设工程项目的造价。
3.结语
[关键词]建设项目;可行性研究;工程造价
建设项目可行性研究是选择和决定投资行动方案的重要过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证及对不同建设方案进行经济技术比选做出判断和决定的过程,是项目决策的重要一环。目前建设领域普遍存在“轻决策,重建设”、“轻经济,重技术”等现象,直到建设过程中或项目已建成才暴露出经济效益低下、造价失控、技术缺陷及市场预期判断失误等灾难性问题,补救的代价无疑是巨大的,在在此情况下,合理地控制工程造价已经毫无意义了,为此建设项目决策阶段可行性研究的工程分析及工程造价控制是必须的,是保障决策正确性和避免决策失误的重要手段。
1.建设项目可行性研究阶段的定义及主要工作内容
建设项目的可行性研究报告是建设单位在从事建设项目投资活动之前,由专业咨询机构对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素,分析项目必要性、项目是否可行,评估项目经济效益和社会效益,为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。
在进行可行性研究阶段的工作中,工程经济分析和造价控制的主要工作体现在论证建设项目建设可行性、建设项目市场需求分析、财务评价分析、项目财务收益分析上,最终叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供参考依据。
2.建设项目工程经济分析造价控制
2.1建设项目建设地点及规模的经济分析
在建设项目可行性研究阶段,需要采用工程经济分析方法,对建设项目的建设地质、市场因素、技术因素及环境因素进行比较和评估分析。以输变电工程建设为例,根据《中国南方电网35~110千伏配电网项目可行性研究内容深度规定》:可行性研究工作重点是从技术经济上论证项目建设的必要性和可行性,确定系统方案、工程建设规模、最佳投产时间;选择并推荐合理的变电站站址和相关的线路路径方案,避免后续工作中出现颠覆性因素;提出项目的主要技术原则和工程设想;合理评估项目建设投资的经济性和可行性。可行性研究报告主要由电力系统、系统通信、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、环境保护、节能降损、抗灾减灾分析、投资估算及经济评价等几部分内容组成,并可根据工程项目具体情况作相应增减。
在进行建设项目经济分析的时候,通常使用盈亏平衡法和平均成本法这两种方法做总体效益比较。盈亏平衡法:是运用量、本、利之间关系的理论,对产品投入的可行性进行论证的方法。盈亏平衡分析法又称量本利分析法。它是研究生产、经营一种产品达到不盈不亏时的产量或收入的决策问题。这个不盈不亏的平衡点称为盈亏平衡点。显然,生产量(或销售量)低于这个产量时,则发生亏损;超过这个产量(销量)时,则获得盈利。随着产量的增加,总成本与销售额随着增加,当到达平衡点E1时,总成本等于销售额即成本等于收入,此时不盈利也不亏损,此点对应的产量Q0即为平衡点产量;销售额S0即为平衡点销售额。同时,以E1点为界线点,形成亏损和盈利两个区域。此模型中的总成本是由固定成本和可变成本构成的。按照是以平衡产量Q0还是以平衡点销售额S0作为分析依据,可将盈亏平衡分析法划分为盈亏平衡点产量(销量)法和盈亏平衡点销售额法。
平均成本法是总成本除总产量的值,它可作为订定售价的依据,也可做为管制成本的参考。平均成本一般是随产量的增减而做反方向的变动,即产量增加时,平均成本就降低了,此乃由于平均固定成本随产量的增加而降低之故。另外,大规模的生产,由于资源的充分运用及大批量订购与采购的因素,有时也可以降低平均变动成本。例如充分运用工厂的人工产能页使平均人工成本降低,大批量采购原物料,而使平均原物料成本降低等。此种利益乃由于生产规模经济所形成的。
如图:
2.2建设项目技术及设备方案的经济比较分析
部分大中型工业项目,除了对项目总体投资进行经济分析以外,还需要对项目自身的技术条件及设备选型方案等进行工程经济和技术经济的分析,从生产线和设备的先进和适用性、安全可靠性、经济合理性进行一系列的比选。在进行这类方案比选的时候,通常采用NPV分析法和价值工程分析法。NPV(净现值)是在项目计算期内,按行业基准折现率或其他设定的折现率计算的各年净现金流量现值的代数和,是评价项目盈利能力的重要指标和方法,数学表达式:
NPV=∑(CI-CO)×(1+i)∧(-t)
净现值法就是按净现值大小来评价方案优劣的一种方法。净现值大于零则方案可行,且净现值越大,方案越优,投资效益越好。
价值工程又称为价值分析是一门新兴的管理技术,是降低成本提高经济效益的有效方法。所谓价值工程,指的都是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析,使目标以最低的总成本,可靠地实现产品或服务的必要功能,从而提高产品或服务的价值。数学表达式:V=F/C 其数学意义为实现产品可靠的、必要的功能所需要的最低成本。价值工程主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用进行深入分析,对研究对象的每一个功能及其产生的成本进行详细分类,运用一定的技术手段识别必要功能、不必要功能、多余功能及不必要成本,再对功能成本重新组合,剔除不必要功能和成本,从而提高对象的价值。其中V1说明可能存在不必要或多余功能;V=1说明功能与成本相当匹配,方案可行。
3.建设项目可研经济分析存在问题及解决措施
3.1投资估算精度控制不足
部分可行性研究方案的技术分析中,对于投资估算的精度控制不足。以输变电工程为例,部分可行性研究方案中对于选址选线的确定未获得相关的国土、规划部门的同意,部分是处于国土规划调整变动的范围内,到了初步设计阶段时出现颠覆性变化或者较大的变动,进而导致投资的大幅度增加,使投资估算测算失去意义。
从工程造价控制的基本原理上来看,所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。造价控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主,即在项目投入阶段就开始,可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。
3.2投资经济方案分析及评价过于理想化
部分投资经济方案的分析流于形式,评价过于理想化,缺少风险管控及风险意识。比如说中国南方电网公司在进行某个国外水电站投资方案分析时,未能预料人民币大幅升值带来的汇率损失,虽然考虑了汇率风险补偿,但是却大大延长了投资回收周期,经济方案分析无法反应建设及投资实际情况。
在建设项目可行性研究阶段的工程经济分析及造价控制是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标等各个管理环节对造价实施控制,使各阶段的造价控制在计划范围以内。在不同阶段工程造价所占的比例不同,据有关资料分析,投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%~95%,起着决定性的影响。因此建设项目可行性研究阶段的经济分析应遵循市场价格机制的运行,优化配置资源,合理使用投资,对工程造价进行充分摸底,以取得最佳的经济效益和投资效益组合,形成统一、开放、协调、有序的工程经济分析体系,制定和完善项目的经济评价规则。
3.3项目财务分析指数单一
部分建设项目的可行性研究技术经济分析中,财务分析指数单一,造价目标控制不得力。在进行可研阶段的造价控制时,首先要确定各种目标值,以便在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据,将实际数据与计划值比较,若出现较大偏差时采取纠正措施,以确保目标值的实现。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,其中,技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次,要立足于事先控制,即主动控制,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说,工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工被动地控制,更要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制。
4.结束语
建设项目可行性研究阶段的工程造价控制,就是使用科学的方法在做好成本计划的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据,用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。因此要采用技术与经济相结合的控制手段,重视设计多方案选择,严格审查监督前期设计过程,深入技术领域研究节约投资的可能。
参考文献
[1]李传高.浅析工程造价的控制方法[J].山西建筑,2009,(25).
[2]胡凌云.费用效益分析法在某节能减排项目可行性研究阶段经济评价中的应用[J].科学与财富,2011,(1).
关键词:工程经济学;立脚点原则;财务评价;国民经济评价
中图分类号:F403.7 文献标识码:A
DOI:10.3963/j.issn.16716477.2013.04.007
工程经济学是经济学原理在投资问题上的应用,主要是与工程相关的投资问题上的应用[12]。为了保证工程技术很好地服务于经济,使有限的资源最大限度地满足社会的需要,就要考虑如何根据资金情况正确建立可供选择的工程技术方案的问题,同时,还要考虑用什么经济指标体系对各种方案进行正确的计算、比较和评价,从中选出最优方案的问题。要想科学地解决这些问题,有赖于工程经济学的原理与方法的应用。工程经济学是融汇了工程学和经济学各自特点和内在联系的交叉学科,在世界各国得到了广泛的重视和应用[34]。虽然工程经济学的理论与方法仍然在不断地发展,但一些基本原则却始终构成了该学科发展、研究和应用的基础[56]。然而在工程经济学众多的基本原则中,立脚点(或称着眼点)原则却并未得到应有的重视。基于此,本文深入分析立脚点原则,并对其应用加以具体说明,无论对于工程经济学的理论体系建设还是实践应用,都具有十分重要的意义。
一、立脚点原则
立脚点是指分析者在项目研究中的组织立场。这里的“组织”是从社会科学的角度来讲的,它是指分析者所在的社会实体。
根据工程经济分析中涉及到的主要利益相关者,划分出常见的两大类六个社会实体。这些不同的社会实体间既可能是横向并列的关系,也可能是纵向包含的关系。见图1。
图1 工程经济学中的组织类型
同样的工作从不同组织的立脚点来看,将会有不同的收益和成本。一方面,立脚点的不同将导致不同的收益和成本内容;另一方面,即使相同的收益或成本内容,其价值也会因立脚点的不同而有所差异。工程技术方案有利和不利结果的出现会依赖于分析者所采取的立脚点,因此,立脚点原则要求分析者明确在经济分析中究竟处于什么位置。
特定决策的立脚点应当具有一贯性。一般决策的观点都是把项目所有者作为立脚点,然而,某些情况下关于项目经济分析的决策,也会要求使用债权人和项目全部投资人,甚至国家与社会等其他类型的社会实体作为立脚点。当给定了特定立脚点,备选方案未来产生的效果,无论是经济的或是其他方面的,都将被确定下来。因此,在项目的可行性评价或经济分析过程中,明确的与一贯的立脚点原则是十分重要的,是建立正确的项目评价指标体系,进行方案比较与选择等科学决策的前提与保障。
明确的与一贯的立脚点原则并不排斥基于多个立脚点对项目的全面考察与评价,只是要求在每个特定决策或从每个特定角度考察项目时,要明确并使用唯一立脚点,以保证特定立脚点下项目收益与成本的清晰明确,避免由此带来的争议和不正确评价。
同时,应当认识到,多立脚点的全面考察,会有多个不同利益相关者参与到项目的决策程序中,这有可能导致不同利益主体对工程项目或方案进行评价、选择及设计时,会出现某些或某种程度的冲突。因此,立脚点原则在应用过程中,需要解决项目评价指标设置的系统性与客观性,需要实现决策权在不同利益主体间分配的合理性与公正性。
二、立脚点原则的应用
(一)财务现金流量表的结构
财务现金流量表能够反映项目计算期内各年的现金收支情况,用以计算各项动态和静态经济评价指标,从而进行项目财务盈利能力分析。现金流量表可分为项目投资现金流量表和项目资本金现金流量表等不同报表,要正确得出不同现金流量表的结构内容,必须依据立脚点原则,区分不同的投资计算基础。基于项目全部投资人和项目所有者两种不同的立脚点进行项目现金流量的分析,见图2。
图2 项目全部投资人和项目所有者的现金流量
通过对基于项目全部投资人和项目所有者两种立脚点的现金流量的分析,可以很容易地得出不同财务现金流量报表的结构,见表1。
(二)项目收益率与资本金收益率
考察项目收益率时,如果站在全部投资人的立场上来评价,那么股东是投资人,债权人也是投资人。债权人从项目中得到的收益是利息,正如股东从项目中得到股息是一样的。可见,利息不构成基于全部投资人立场的现金流出科目。如果站在项目所有者的立场上来评价,那么利息将成为现金流出科目。由于建设期利息计入固定资产原值,从而计提折旧;经营期利息计算期间费用,虽然两者都不抵扣调整所得税,但却都具有抵扣所得税的作用,从而影响到基于项目所有者立场的净现金流量,导致项目收益率与资本金收益率出现差异。如,某工程项目投资100万元,其中自有资金50万元,贷款50万元,贷款利率15%,预计年营业收入100万元,经营成本54万元,年折旧费为10万元,营业税金及附加6万元,所得税率为25%,其项目收益率与资本金收益率的计算及结果见表2。
资本金收益率明显高于项目收益率,其产生源于项目收益率与贷款利率的不一致。设项目投资为K,项目资本金为K0,贷款为KL,项目收益率为R,项目资本金收益率为R0,贷款利率为RL,由投资收益率的公式知R0=R+(KL/K0)(R-RL)。可见,当R>RL时,R0>R;当R
(三)财务评价与国民经济分析
在投资项目的可行性评价中,政府或国家也往往需要知道项目投资给国民经济带来的影响,这就需要基于政府或国家的立脚点对项目进行经济评价,这一工作通常被称为国民经济评价或经济分析。国民经济评价的方法是在西方国家随着兴建公共事业项目的需要而提出的一种经济评价方法,也被称为社会成本效益分析,世界上有代表性的理论和方法有联合国工业发展组织(UNIDO)的方法、经济合作与发展组织(OECD)和世界银行的方法(又称LM法)等。目前,我国对拟建投资项目或方案进行财务评价和国民经济评价已经成为整个建设项目经济评价的核心[7]。从项目财务评价到国民经济分析,立脚点的转换使得两种评价工作代表了不同的利益主体,分析的视角存在较大差异。
如果站在一个国家的角度来考虑,那么就需要把国民经济作为一个大系统,项目的建设作为这个大系统中的一个小系统,从而分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济的贡献。由于国家的资源,包括资金、外汇、土地、劳动力以及其他自然资源总是有限的,因此,基于国家或全社会立脚点的国民经济评价,在考察项目时应当关注资源的变动[8],而项目全部投资人立脚点的财务评价则是重点关注货币的流动。关注资源的变动,应当实现资源的合理配置和国民收入的最大增长。因此,笔者认为,凡是减少某国社会有益资源的项目投入都是该国的国民经济费用;凡是增加某国社会有益资源的项目产出都是该国的国民经济收益;凡是增加某国社会有害物质的项目产出都是该国的国民经济费用;凡是减少某国社会有害物质的项目投入都是该国的国民经济收益。社会有益资源作为项目投入,其价值应以机会成本衡量;社会有益资源作为项目产出,其价值应以支付意愿衡量。增加社会有害物质,其费用应以带来的有害物质的危害结果衡量;减少了社会有害物质,其收益也应以消除有害物质的危害结果来衡量。
从一国国民经济的角度看,企业向国家缴纳税金,向国内银行支付利息,或企业从国家得到某种形式的补贴,都未造成资源的实际耗费或增加,它们只是国民经济各部门之间的转移支付,因此,不能作为基于该国国家或社会立脚点的费用或收益。如果同时考虑他国国民经济,站在整个社会的角度,那么向国外银行支付利息,也未造成资源的实际耗费或增加,向国外银行支付利息也成为基于新的立脚点的转移支付。
总之,国民经济评价应该按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的效益和费用,用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献,来评价项目的经济合理性[910]。国民经济评价与财务评价的区别在于二者所站的评价角度和立场不同,所考察的对象不同,所跟踪的对象不同。财务评价是站在企业的角度来考察项目自身的财务生存能力,跟踪的是货币流动;国民经济评价是站在国家和该国社会的角度来考察项目对国民经济的净贡献,跟踪的是资源流动。可见,只有依据立脚点原则,才能正确把握项目财务评价与国民经济评价的异同,才能准确识别国民经济评价的效益和费用,从而实现国民经济评价的科学性、合理性与可靠性。
三、结 语
工程经济学致力于系统评价针对工程问题所提出的解决方案的经济绩效。而系统评价与分析必须把相关的实体作为一个整体来调查研究,因此,系统评价与分析以一种特殊的方式与立脚点相联系――所有与立脚点有关的影响因素都应给予考察。在工程经济学的应用实践中,如果忽视了立脚点原则,就容易掉入仅就问题某部分进行分析的陷阱,虽然达到局部优化,却往往达不到整体最优。本文指出立脚点是工程经济学中的基本原则,划分了工程经济学中立脚点涉及到的两大类六种社会实体,指出了应当坚持明确的和一贯的立脚点原则,并且明确的和一贯的立脚点原则不应排斥从多个立脚点对项目的全面考察;通过财务现金流量表结构、项目收益率与资本金收益率以及财务评价与国民经济评价三个方面阐述了立脚点原则的应用。
[参考文献]
[1] Steiner H M.工程经济学原理[M].张 芳,译.北京:经济科学出版社,2000.
[2] Newnan D G,Eschenbach T G,Lavelle J P.Engineering Economic Analysis (9th)[M].Oxford:Oxford University Press,2004.
[3] 李 南.工程经济学[M].北京:科学出版社,2009.
[4] Sullivan W G,Wicks E M,Luxhoj J T.工程经济学[M].邵颖红,译.北京:清华大学出版社,2007.
[5] White J A,Case K E,Pratt D B.Principles of Engineering Economic Analysis(9th)[M].New York:John Wiley & Sons,Inc.,2009.
[6] Park C S. Fundamentals of Engineering Economics (2nd)[M].Upper Saddle River:Prentice Hall, 2008.
[7] 王兰荣,赵明浩.论财务评价与国民经济评价间的关系[J].决策借鉴,1990(3):3739.
[8] 陈 利,钱永峰.国民经济评价在项目评价中的作用[J].基建优化,2004,25(1):2223.
【关键词】工程经济分析;公路工程;作用;意义
1.公路工程经济分析的特点
公路工程的建设与发展是我国经济发展的重要组成部分,同时也是国民经济发展的基础,公路建设具有投资规模大、成本回收慢的特点,这就促使在公路工程立项之初,需要对公路建设的资金以及投资的最大效益进行分析,以保证工程整体的经济效益和社会效益。
工程经济分析具有以下几方面的特点:
1.1影响因素多,立体性强
(1)工程经济分析是工程技术、经济学与管理学棚互渗透并在它们边缘上发展起来的结合体。在实际工作中,为了对一项工作进行经济分析,不仅要考虑工程的技术特性。还要全面地、辨证地考虑经济因素和其他影响因素尤其是人的因素。
(2)工程经济研究的范围涉及到工程建设的决策、设计、竣工验收、运营管理等整个寿命周期的全过程,在建设的各个阶段通过技术经济分析论评选出最优方案,达到技术工作经济化的目的,所以说,工程经济分析具有立体性。
1.2实用性
工程经济主要研究工程建设领域中技术工作的经济问题及处理这些经济问题的方法和技术手段,工程经济中的科学理论来源予实践,又用于指导实践,具有很强的实用性。
1.3定量性
工程经济分析在分析过程中以定量分析为主,定性分析为辅。经济分析的根本要求,是对项目建设和生产过程中的经济活动提出明确的数撼观念,进行价值判断。一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来,对于实在无法量化的经济要素辅以定性说明。
1.4比较性
工程经济研究的不是技术的改进和创新,也不是经济原理的追寻和探索,阿是在现有技术条件的基础上,运用已知的较成熟的经济原理对工程建设各阶段进行多方案比较,从中选出技术可行、经济合理的最佳方案。
1.5预测性
工程经济分析是在一项工程活动之前进行的。具有预测性。它通过多种科学手段对将要发生的工程活动进行预测,力图达到与实际的最大接近,但并不完全等于实际,所以在经济分析中还要进行不确定性分析,找到敏感性因素和风险较大因素,分析其发生的概率和变化范同以及由此引起的经济分析效果的改变,以更好地把握实际活动。
公路工程项目属公共事业投资项目,与一般工程项目不同。公路工程项目经济评价有其自身的特点,表现在公路工程项目效益分布广泛,定量计算比较困难,项目使用期限长,这期间影响项目的各种因素变化较大。这种情况使公路工程项目评价中的效益和费用计算非常困难,也使公路工程项目经济评价变得复杂和困难。因此,有必要系统地分析公路工程项目经济评价过程,建立统一的评价模式。
2.公路工程建设中经济分析的内容
公路工程项目与一般的工程项目有相同的地方:都需要通过可行性研究、设计、施工等严格的审批程序,批准后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在经济性分析时,许多国家基本上还是借鉴工程项目的经济评价方法。我国对公路工程项目的经济分析起步较晚,在公路工程的建设中,经济评价主要是在借鉴外国经验的基础上,形成了一套自己的技术经济论证方法。
公路工程建设过程中的经济分析工作主要划分为规划阶段、设计阶段和实施阶段。
2.1规划阶段
规划阶段是公路工程的起始阶段,同时也是经济分析公路施工可性行的重要阶段,在这个阶段要对公路建设项目做一个全面的分析和论证,以确保施工建设过程中的技术性、经济性、合理性。同时规划阶段要拟定施工组织设计和施工方案,以便为投资决策做出科学的依据,减少施工误差,确保工程整体取得最佳的经济效益。在公路施工中要运用系统工程学原理和经济学原理对研究对象进行技术与经济两个方面的综合预测与论证评价。
2.2设计阶段
设计阶段的经济分析要把握三个方向:首先设计方案要与经济性和技术性相关联。 在设计过程中设计者要尽量的处理好二者之间的关系,使项目功能具备先进的水平并且能够满足工程造价,但是如果资金有限制,也可以在资金限制范围内,尽可能提高功能水平,这就要进行详细的经济分析;其次,设计方案要考虑到工程项目的全寿命费用,也就是说如果单纯的降低造价,施工质量将没有保障,这就会引发维护费用的增加, 所以在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程的经济分析,力求项目全寿命费用最低;再次,设计必须兼顾近期与远期的要求,如果按照目前的要求设计工程,在不远的将来,可能会出现由于项目功能水平无法满足需要而重新建造的情况。但是如果按照未来的需要设计工程,又会出现由于功能水平过高而资源闲置浪费的现象,所以设计者要兼顾近期和远期的要求,选择项目合理的功能水平,同时也要根据发展需要,适当留有发展余地。
2.3施工阶段
通过合理的规划和资源配置,对施工活动进行科学的管理与组织,能够在不同方面影响工程项目的施工速度、施工成本等。施工阶段需要进行的一项重要的管理工作是施工组织设计,施工组织设计是对工程施工活动实行科学管理的重要手段,它编制的成功与否直接影响工程经济组织管理。对施工组织设计进行技术经济分析的目的就是论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行、在经济上是否合理,从而选择满意的方案,并寻求节约的途径。
3.公路工程经济分析的意义
公路建设的经济分析对指导公路建设以及其产生的社会效益有着指导性的意义。针对我国公路工程的建设,经济分析具备四个基本意义:首先,公路建设的经济分析可以有效的控制好公路建设过程中的资源配备,以此提高公路投资的利用率,使有效的资金换来最大的社会效益和经济效益;其次,经济分析可以促进公路工程的质量和目标,包括公路建设的经济方案和技术方案;再次,经济分析可以充分的调动资金的使用,扩展建设资金的来源以及资金的使用方案;最后,经济分析可以评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案。
具体来说,工程经济分析在公路工程建设中的作用主要表现在以下几个方面:
(1)在有限资源条件下,合理配置资源,使有效的资金产生最大的经济效益和社会效益。
(2)为达到工程目标,选择最佳的实施方案,包括技术方案和经济方案。
(3)围绕多个融资方案,选择最有利的资金来源或资金方案。
(4)从经济的角度出发,评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案。
(5)从整个国民经济角度出发,分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。
随着社会的发展和人们经济生活水平的提高,使得我国公路建设出现了新的特点,建设规模扩大了,投资增加了;公路建设项目作为一项高投入、高产出、高科技的大型建设项目,对整个国家或地区的经济、社会发展、社会福利等方面影响巨大。因此,要以认真严谨的态度对此进行经济分析,把有限的资源用于社会效益和经济效益好的建设项目,最大限度地避免风险,提高投资效益。
关键词:代建制;法经济学;政府;代建合同主体
2004年7月16日,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,要求对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制。如何减少成本,最大化政府委托方利益成为代建制研究的焦点。本文从法经济学角度,对代建制进行探讨研究,以期使代建制模式趋向交易成本低、信息灵敏和激励相容。
一、代建制的法经济学分析基础
政府投资工程代建制的运行,是政府委托方、使用单位、代建单位等各要素主体,通过一定的交易方式形成以代建合同为纽带的经济关系。代建制把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,变成基于政府委托方、代建方、使用方三者之间的委托合同关系,从而建立起一套完整的管理模式。代建制的运行机制以代建合同为核心进行设计,由监督机制、激励机制、协调机制等方面共同组成,如图1所示。
法经济学是用经济学的理论,以及公共选择理论、博弈论及其他有关实证和规范方法考查、研究法律和法律制度。代建制作为一项政府投资工程建设实施的制度安排,它的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展可以用许多经济学术语,如市场、效率、激励、均衡、成本等来分析。法经济学进行事前研究,注重分析法律制度及相关因素变化所产生的预期行为刺激。政府投资工程代建制要体现公平、公正、合法,解决如何在合同主体之间合理分配权利和义务问题,通过经济分析对收益、成本的差额比较来确定最有效率的制度模式。以价值极大化的方式分配和使用资源,达到政府投资工程效益极大化目标。从经济学角度来看,代建制存在着理性人对最大化的追求,存在不同主体的竞争,存在资源分配、交换关系、交易成本,存在供给和需求、成本与收益的关系,存在效率价值目标取向等。
(一)代建合同主体是理性经济人
在代建市场中,存在着委托人(政府投资方)和人(代建单位)都是追求自身利益最大化的经济人。委托人与人都有着较强烈的自利倾向,都追求既定条件下的自身利益最大化,两者之间不可避免地存在利益冲突。
(二)代建市场的信息不对称
委托人和人在信息占有关系中地位是不对等的。政府委托方一般处于劣势,从而给委托方的监督和控制带来很大困难,增大交易成本。代建市场的信息不对称导致政府委托方的逆向选择,造成了交易各方的利益失衡,导致代建市场的交易关系破裂。
(三)代建合同的不完全性和代建合同的执行成本高
由于涉及合同信息的本质特征和合同签订费用的存在,代建合同不可能包括合同履行过程中所有可能发生的各种突发性、偶然性事件以及应采取的措施。由于信息不对称和人的有限理性,代建合同是不完全合同。这就给合同违约带来可乘之机,受损害的一方诉诸法律,通过法律方式解决矛盾不仅直接耗费大量的人力、物力、财力和时间。同时由于项目拖延可能造成直接或间接的损失。
(四)不确定性因素的影响
最终代建结果除了受代建单位努力程度的影响外,事实上也受许多代建单位难以把握的不确定性因素的影响。在代建制模式的链条中会出现非效率或者低绩效现象。
二、代建制的制度效率
代建制作为一种制度安排,所要解决的是公有制产权下政府(工程)采购的经济与效率,结合制度效率理论中的产权配置理论则是从产权关系是有效率交换出发,在代建合同主体间如何配置剩余控制权(权)和剩余索取权(利)。制度是社会的博弈规则,即构建人们相互行为的人为设定的约束。
首先政府投资工程的获得,是通过招投标制的市场竞争,竞争可使公共财产的租金消散得到有效抑制;其次,代建合同在政府投资方、代建单位、使用单位之间建立起市场合约关系,使合约主体间的权利、责任、义务形成刚性约束;最后以制度为保障,赋予代建单位项目法人地位,使其为出资人补位,从而抑制所有者代表缺位,使合同主体间形成良性的制衡机制避免公共寻租等诸多弊病。代建合同主体及利益相关者间合约关系实质上是谋求各自利益最大化的一种博弈关系。合作博弈强调的是公正、公平、共赢和整体效率。
有效益地进行制度安排可以促进社会资源配置的优化和社会财富的增殖。制度在很大程度上被视为正式和非正式的解决冲突过程的结果形式,其成功的标准在于制度是否产生了解决冲突的合理价值或完成了合理的关系设置。例如,FIDIC合同条件本着效率优先的原则通过一系列相关条款的设定,较好地解决了因争端而不适当地影响工程进展甚至停工的突出问题。FIDIC的三种合同条件都在第20条“索赔、争议和仲裁”的相关条款中设定了有关争端裁决委员会(DAB)的条款,以提高争端的解决效率,实现效率优先的原则。美国政府投资工程的合同管理一般都由政府部门委派一名“合同官员”实施管理,在发生变更事项时,一般采用友好协商和调解的方式解决分歧,无法达成一致时,申请仲裁或提起上诉。如政府与承包商由于合同修改而增加报酬和工程进度延期的问题上不能够达成一致时,政府可以发出一个单方面的合同修改意见,承包商只能先执行后申辩。NEC合同文本建立了一种合作即收益,不合作即受罚的约束机制,使雇主和承包商在问题产生伊始即为找出解决问题的路径而积极协作,而非互相指责对方的错误,以期通过索要额外付款而获利。例如其核心条款中规定的“早期警告”,明确规定了发出“早期警告”是承包商及雇主的项目经理的义务,这就为减少或避免这类事件可能导致的争端或冲突,实现雇主的项目目标起到积极作用,有利于项目的顺利实施。
如果没有效率优先原则,政府投资工程实施过程中经常会因有争议而导致各方无所适从,消极地等待漫长的争端解决,因争议而停工的情况屡见不鲜。我国的代建合同可以借鉴上述办法,发挥建设工程司法仲裁委员会的作用。争议发生后,首先由此机构进行调解,各方仍不满意再法院。还有代建单位一经察觉可能会影响工程成本、工期和质量的事件时,有义务尽早向政府投资方和使用单位发出警告。未发出早期警告的则要接受处罚。
在资源有限的情形之下,制度的目的正是在于最大限度地降低这种非生产性支出以增加生产性支出,从而提高资源的使用效率。因此,需要建立一系列规则和制度以及合理有效的代建合同,来约束代建市场交易行为主体。
三、代建合同主体的委托关系
政府投资工程的资金来自公共税收。政府作为公共组织,只是公共利益的代表者而非所有者,进行政府投资工程建设,必定建立在某种委托关系的基础上。在代建制管理过程中,代建单位成为政府投资方与外部市场环境物质与信息交流的最主要界面,同时也是业主与施工、监理、设计方之间交流与沟通的重要协调者,代建单位与政府投资方之间形成真正的市场委托合同关系。代建单位作为机构,其行为作为一种解释变量,对项目建设各方的绩效函数将具有很大的影响力。通过政府投资方与代建单位的关系分析来考察代建单位的利益行为取向对项目建设工作效率的影响。这样政府投资方在与代建单位签订代建合同时就必须考虑到如何减弱契约关系的信息不对称性和提高代建单位的行为可观测性,并通过适当的合同机制安排提高代建单位工作努力程度。
委托理论是研究确保交易前后双方的利益均衡,设计一种合理的契约是避免由于信息不对称带来的逆向选择和道德风险的重要手段。根据委托理论,政府是资金使用权的直接投资人,拥有支付报酬、进行谈判的权利,通过在代建市场上的交易,选择代建单位,并在谈判过程中通过不断博弈形成均衡委托代建合同,达成委托关系。通过代建合同来约束代建单位而非行政权利。政府委托方因拥有剩余索取权而具有监督代建单位的积极性,代建单位也因其报酬与业绩挂钩而产生积极性。
在政府投资工程中,现行的政府采购部门规章和地方性法规中,都规定了一般的监督程序,包括财政监督、审计监督和社会监督。这些监督是不可或缺的,但由于缺乏具体操作规则和约束机制,这些监督大多流于形式。况且,这些监督大多是事中监督和事后监督。政府主管部门是国家资本的委托人,客观地存在着寻租空间,如管理不善,容易产生寻租。而代建单位的费用主要来自于与政府主管部门签订的委托代建合同,为了追求超额利润,也有可能违背自己的职业道德,选择与承包单位合谋,从而严重影响工程的顺利实施。为了保证工程质量,就必须建立一种科学的机制来约束代建单位的行为。
四、代建制的交易费用
交易费用研究如何降低交易成本,降低合同的执行成本。对应于政府投资工程,交易成本主要包括招投标成本、搜集信息成本、谈判成本、签订合同成本、履行合同成本、监督合同执行成本及制裁合同违约成本等。
代建制通过代建市场主体自由谈判,以促进资源向更高价值使用转移的最主要交易形式,是当事人各方为确认某种事实而达成的具有权利与义务内容的协议。代建制的全过程可以细分为“准备-谈判-签约-执行-监督-救济”等多个环节,每个环节又都分别产生交易成本。用简单的公式表示为:
交易成本=信息成本+缔约成本+履约成本+救济成本
在代建市场中,追求完全的信息对称是不可能的也是不经济的。对政府投资方而言,获取最佳信息量是有难度的,由于信息成本直接构成了投资成本、交易成本、立法成本、执法成本、监督成本等,这对于追求利润最大化的市场主体和受制于资源代价的公权主体而言,会不得不在信息与效率之间做出权衡。降低信息成本的路径可以通过政府提供信息公共产品降低合同主体的私人信息成本,还有通过制度降低对信息的需求量,减少市场主体对信息的搜索行为,从而降低信息成本,再有通过赋予信息优势主体强制性信息公开制度,也可减少信息劣势主体的信息成本。
在代建制运行初期,由于市场风险的作用和暴利机会的刺激,缺乏完善的市场准入制度和声誉机制,致使大量的交易行为短期化,呈现出高违约率和高履约成本的局面。因此应该采取积极措施合理消解合同过程中的风险:如对当事人损失进行补救的措施,加强合同法监督机制,合同担保等制度等。
五、结束语
代建制是否能实现其预设之目标,要从实际运行中所产生的效果是否实现了资源的最合理的有效配置以及当事人之间关系是否和谐来考察。是否能最大限度地节约社会的交易成本。本文通过经济分析比较来确定最有效率的制度安排,以达到减少成本,最大化政府委托方利益。
参考文献:
1、尹贻林,闫孝砚.政府投资项目管理模式[M].南开大学出版社,2002.
2、刘雯,卢欢庆,汪宇宁.美国建筑服务专业的采购、支付与管理[J].中国工程咨询,2006(3).
3、陈应春.代建制源起及其特殊文件框架设计的法律思考[J].建筑经济,2004(11).
【关键词】 经济活动分析 财务分析 工程技术分析 税务分析
Abstract : The paper mainly discusses the development of the economic activity analysis of large-scale construction enterprises.
大型工程施工企业在充分认识到经济活动分析的必要性和重要性之后,深深地体会了经济活动分析过程中给企业带来的提高与促进作用,全体领导干部也深刻的体会到经济活动分析的管理效益,有效帮助企业目标实现,全体职工得到切实的利益。从事多次的大型工程施工企业经济活动分析,深入的探索,思考,关于大型工程施工企业的经济活动分析发展到得到更高层次结论—经济活动分析不仅是延伸到深层次的财务分析,而是一个涵盖信息管理,工程技术,税务分析等多方面的综合性分析。
1.在财务分析方面
大型工程施工企业的经济活动分析发展为深层次的财务分析,是大型工程施工企业经济竞争发展的结果。激烈的竞争中,工程施工企业的精细化管理的要求越来越高,经济活动分析不再满足于横向对比同行业企业发展的能力,纵向洞悉企业发展趋势,而深入提取财务精髓,深究项目可行性,增强项目测算预算控制成为经济活动分析中财务分析的必要重点。在进行考核指标的分析时,一般大型工程施工企业的不仅局限于利润指标的考核分析,而逐步发展到经济附加值(EVA)这一指标的考核分析,充分体现了财务分析研究投入和产出的精髓之处。一般财务分析是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据,采用一系列专门的分析技术和方法,对企业等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。一般意义上的财务分析指企业总结和评价财务状况和经营成果的分析,而近几年工程施工企业的经济活动分析的发展,不仅包涵项目施工活动的事后分析,更注重项目的预测与策划,和项目施工过程中对预算的控制。 工程项目在投标过程中企业严格分析市场行情和自己的施工能力等各方面,进行工程项目的可行性研究,测算施工收入。中标之后,首先第一项工作就是项目策划,做出各道施工工序的材料、人工、机械、直接费的各项明细预算和各个具体详细的施工进度控制时间点,为施工过程中根据严格控制提供依据,从而保证工程结束时到达工程施工的目标,这是一般意义上的财务分析不可能达到的。
2.在信息管理方面
大型工程施工企业的经济活动分析发展为连续的实时动态的经济活动分析。在信息日新月异的今天,各个领域各个行业无不渗透着信息技术的广泛应用,在工程施工企业的经济活动分析中也充分体现了信息技术带来的及时性和实时性。经济活动分析不再是定期的分次的非连续分析,而是连续性实时性的动态控制与分析。如同各类工程绘图工具不仅给施工设计技术人员带来了准确无误的制图,还能从各个方位,不同角度的清楚设计图。信息技术在经济活动分析方面的广泛应用,使得个信息使用者不用在规定的时间之后才能清楚企业的盈利能力,营运能力,偿债能力和增长能力状况,而是能够实时明了企业的经济状况的,发展趋势,更有效地分析与过程控制。如信息网络的与各种资金管理软件结合应用,企业的各层管理者不用等到财务报表报出后方可清楚企业的资金情况,而是随时明了企业资金的执行情况。
3.在工程技术方面
经济活动分析发展为各项专业工程技术的经济效益分析。在越来越重视经济活动分析的大型工程施工企业中要求将工程施工技术和成本控制完美的结合,只有将专业工程技术应用于工程实践,真正变为生产力,成为企业发展的利器,实现专业工程技术的应用价值才能为企业带来经济效益,才能促进企业更好发展。预测与分析每一项专业专业工程技术带来的经济效益,有针对性的开发激励与促进推广应用,增大企业在激烈竞争中的砝码。这就要求工程施工技术人员不仅有技术,还要有先进的经济分析的意识,发展成为复合型人才。工程施工行业的竞争在于保证工程工期,工程质量,工程服务,关键的在于各项专业工程施工技术的应用。施工技术人员必须非常重视技术管理的同时同样重视工程技术实施过程中的经济活动分析管理,项目成本控制,必须充分调动技术人员的经济意识。有经济活动分析意识的技术人员 最重要的技术措施是在施工计划中合理安排资源,最大限度的压缩工期。工期的缩短立即会带来周转材料与机械设备租赁费的降低、管理费及管理人员工资开支的减少、财务费用的节约、其他社会成本支出的降低;施工技术人员有经济分析的意识,才能在施工方案、新材料新技术应用中充分考虑成本因素,编制施工方案时综合考虑对比各种可行方案的成本而不仅仅是考虑施工方便。
4.在税务分析方面
大型工程施工企业经济活动分析的发展成为研究降低税负工具的分析。一个工程项目如何降低税负成为工程施工企业增强竞争能力的重要方面。这要求财务人员努力拓展知识面,既要掌握扎实的税务知识,又要提高实际业务能力,研究税务技巧,合理避税,降低税负。在相同的工程项目上如果合理的应用税务技巧将会带来不同程度的税金费用节约。一个建筑工程项目总的施工产值如果是8000万,而工程采购采购材料就占6000万,施工费2000万,同时假设采购成本5800万,即采购成本利润率3.45%,那如果按照营业税税收的规定需要缴纳240万的营业税。大型工程施工企业的生产经营条件符合一般增值税纳税人的资格,如果按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》,第六条 纳税人的混合销售行为,应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额,并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税,非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税;这很明显是一项增值税的混合销售业务,那很明确2000万需要缴纳营业税60万元,6000万工程采购收入需要单独签订材料采购协议,6000万元的销项税额为1020万元,5800万元的进项税额为986万,于是应缴纳增值税34万元,这样虽然整个8000万的工程项目需要签订两个合同,也就是2000万施工费的建筑安装工程合同,6000万的材料采购合同,但两个合同的税负为60万元与34万元的合计为94万元。如果对8000万的整体签订一个工程施工合同,那就需要缴纳240万的营业税。当然具体什么时候签订整体合同什么情况分块签订合同,这需要针对不同的情况,分析平衡分界点,过于平衡分界点的分块签订合同可以工程项目降低税负,低于平衡分界点的签订整体合同才能降低税负。可见工程施工企业的经济活动分析成为研究降低税负工具的分析。
大型工程施工企业经济活动分析的发展,经历了量的飞跃,质的升华。发展为深层次的财务分析,连续的实时动态的经济活动分析,是各项专业工程技术的经济效益分析,在税务分析方面为研究降低税负工具的分析。
参考文献:
[1]财务成本管理ISBN: 9787302206781清华大学出版社2009-10-1《财务成本管理》编委会.
[2]2010年度注册会计师全国统一考试辅导教材《税法》税法第2章增值税64页中国财政经济出版社中国注册会计师协会编.
【关键词】十二五 经济活动分析 部门职责 过程控制
中国的铁路建设始于清朝末年,经过一个多世纪的建设和发展,中国目前已经拥有仅次于美国和俄罗斯的全球第三大铁路网、以及全球最大规模的高速铁路网。尤其是在国家进入“十二五”发展阶段后,国家对于铁路发展提出了进一步的基本原则:坚持科学发展,有序推进铁路建设;坚持安全发展,确保安全持续稳定;坚持创新发展,全面推进铁路现代化;坚持可持续发展,重视铁路经营效益;坚持协调发展,实现综合效益最大化;坚持绿色发展,提高资源利用效率。初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络,基本适应经济社会发展需要。
铁道部部长盛光祖在一次内部会议上表示,“十二五”期间,铁路投资必须达到2.3万亿元,否则无法完成规划。这样在“十二五”期间剩余的未来三年内,铁路投资估摸将每年接近5000亿元。“铁路应该超前建设”的理念已经成为共识,这是让铁路工程建设行业倍感振奋的好消息。
通过中国铁路工程总公司领导的讲话可以看出,“十二五”阶段是个铁路全面建设的阶段,施工企业在新一轮的铁路建设中应当进一步加强成本控制及效益的合理安排。以下针对铁路项目进行的经济活动分析,对铁路工程施工企业的成本控制及效益安排进行论述。
工程项目经济活动分析是以计划资料、数据核算和调查研究的情况为依据,对一定时期内生产经营活动的全过程及其经营结果进行全面系统的分析研究,对生产经营活动给与正确的评价,探寻生产经营的改进方法,查找经营管理上的不足,提出经营管理方面的建议或者意见,指明改进项目管理、提高经济效益的方向,为领导提供决策依据,其目的是提高项目管理水平和生产经营的效益。
在进行经济活动分析时,首先应该明确的是铁路项目需要分析的项目是什么,怎么进行分析,将经济活动分析作为一项任务来进行。对经济活动分析的主要内容是分析评价项目生产经营管理过程和经营成果及项目对人、财、物利用效果,分析各生产要素的配置和施工生产的外部环境。主要包括:项目收入情况、项目成本情况、项目资金管理情况、工程技术分析、项目资产构成及资产质量情况、项目施工生产组织管理情况、项目二次经营情况以及项目质量、安全、工期、施工组织等影响项目经济活动的其它重大经济事项分析。简单具体概括为以下四部分内容:
一、施工项目本期实际生产经营过程的分析
(一)施工生产计划完成情况的分析;检查分析本项目施工组织计划的执行完成情况,工程形象进度,建安产值指标完成情况,主要实物工程量指标完成情况等。
(二)工程质量、安全管理情况的分析。
反映项目施工生产的安全质量情况和存在的问题,分析造成安全质量事故的原因及其对成本的影响、如何防治安全和质量管理中问题的出现等。
(三)施工方案优化和施工组织设计的分析和具体施工过程中的现场组织与安排等的诸多分析。
二、施工项目各生产要素资源配置的分析
主要包括:劳动力、材料、机械设备、资金和施工技术。对于存在不足、缺陷和亮点的地方要重点分析,分析内容要有主次,与分析目的无关或关系不大可以简单分析,与下一步的科学决策和盈利水平有影响的就要重点分析,并及时调整决策。
三、项目成本的分析
将项目成本组成项目、成本控制措施和现场成本管理逐一进行对比分析:从合同中标价、施工图预算、财务预算、计划成本和实际成本入手。
四、经营成果分析
主要从财务报表方面进行财务分析,分析相关考核指标的完成情况、财务分析指标的达到或实现情况,分析差距,寻找原因,提出下一步的可行性计划或实施措施。
驻点项目部各部门在经济活动分析中的分工应尽量明确,以下就各铁路项目正常的部门划分分别进行明确:
(一)工程部:
1.组织施工图审核,汇总各分部分项工程的施工图数量,编制施工技术组织措施计划,优化施工方案。
2.监督、指导各项目部对优化方案的具体实施过程。
3.负责变更设计的签认。
4.负责提供对应施工图纸工程数量的项目整体材料计划用量和已完工程量的材料计划用量。
5.负责内外部计量数量的确认工作。
6.审核、汇总各项目部工程数量台账。
(二)工程经济管理部(或计划合同部、预算成本部等名称,以下简称工经部)
1.负责组织相关人员研究与业主签订的施工承包合同及相关文件,找出利润项目和亏损项目的分布特点,确定项目成本控制中需重点关注的问题,同时作为变更索赔工作的突破口。
2.负责建立对内对外验工计价台帐。
3.监控各分部分项工程的结算控制,对超过施工图纸工程数量的对内结算及时向主要领导汇报,并在经济活动分析会议上确认。
4.项目劳务分包统一限价,并参与控制劳务合同的单价的确定。
5.分析生产过程中各环节成本升降的原因,制定相应补救措施予以纠偏。
6.建立及汇总各项目合同、劳务结算、验工计价(计量)、增收创效控制台账。