防灾减灾的具体措施精选(九篇)

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第1篇：防灾减灾的具体措施范文

本研究在对我国海冰防灾减灾能力建设与海洋生态文明建设的互利关系以及海冰防灾减灾能力建设现状等进行分析的基础上,针对我国生态文明建设的新形势和新要求,以海洋生态文明的视角,对加强我国海冰防灾减灾能力建设的总体要求、应遵循的基本原则和主要内容等进行探讨和思考,希望能够有助于我国海冰防灾减灾能力和水平的进一步提升。

2海冰防灾减灾能力建设与海洋生态文明建设的互利关系

海冰是所有在海上出现的冰的统称,除由海水直接冻结而成的冰外,还包括来源于陆地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰灾害则是指由海冰引起的影响到人类在海岸和海上活动实施和设施安全运行的灾害,尤其是造成生命和资源财产损失的事件[5-6],如港口码头封冻、海上设施和海岸工程损坏、水产养殖受损等。受气候和地理条件影响,我国的渤海及黄海北部每年冬季都有不同程度的结冰现象[7],并造成损失。据统计,仅2009/2010年冬季,我国因海冰造成的直接经济损失就高达63.18亿元[8]。严重的海冰灾害,对人民群众的生产、生活以及国民经济建设和国防建设等都造成了很大危害[9]。同时,随着我国海洋经济的快速发展,海冰灾害造成的损失亦呈上升趋势,直接影响着沿海地区经济社会的健康有序发展。由此可见,海冰防灾减灾与沿海地区经济社会发展紧密相连。另一方面,海洋生态文明建设以海洋资源综合开发与可持续发展为前提,以提升海洋对我国经济社会发展的可持续发展的保障能力为主要目标,以人与海洋的和谐共生为核心[3]。因此,海洋生态文明建设与海冰防灾减灾密切相关。只有加强海冰防灾减灾能力建设,才能更好地服务和助推海洋生态文明建设;而海洋生态文明建设好,又可以有效减轻甚至减少海冰灾害。

3我国海冰防灾减灾能力现状

我国历来高度重视海冰防灾减灾工作,尤其是1969年渤海发生特大冰封以来,我国逐渐加大了海冰防灾减灾的工作力度,采取各种措施预防和减轻海冰灾害造成的损失,并且取得了显著成效,同时也积累了应对重特大海冰灾害的宝贵经验,使我国的海冰防灾减灾能力得到显著提升。但是,面对我国实施“海洋强国”“一带一路”和生态文明建设的新形势和新要求以及潜在海洋灾害风险等,现有的海冰防灾减灾能力已经不能完全满足结冰海区经济社会发展的需求。主要表现在海冰监测能力依然比较薄弱、精细化海冰预报和海冰灾害预警产品缺乏、海冰灾害风险管控能力不足、海冰灾害应急处置能力不强以及灾害损失评估技术不高等。

4加强海冰防灾减灾能力建设的思考

4.1总体要求。我国的结冰海区主要集中在渤海及黄海北部海域。众所周知,环渤海地区不仅经济发达、人口众多,而且是我国北方地区通向海洋的重要门户,在我国的国民经济发展和国防建设中占有举足轻重的地位[10]。随着“一带一路”和“海洋强国”建设的深入实施,以海洋资源为依托的各类海洋开发活动必将更加迅猛地发展,无疑会使海冰灾害损失上升的概率增大。而海洋生态文明建设的根本目的是实现人与海洋和谐相处、协调发展[11],因此海冰防灾减灾能力建设必须充分体现海洋生态文明,而且要将其作为海洋生态文明建设的重要内容,使海冰防灾减灾切实融入海洋生态文明建设的大局中。这是对当前形势下开展海冰防灾减灾能力建设的总体要求。4.2基本原则。作为自然灾害,海冰灾害具有自然和社会2种属性。开展海冰防灾减灾能力建设必须坚持并遵循6个基本原则。(1)客观与科学性原则。海冰防灾减灾能力建设应尊重客观事实,始终贯穿自然科学与社会科学2大科学体系,做到标准化、系统化、数值化。(2)自然属性与社会属性并重原则。海冰防灾减灾能力建设应根据结冰海区的海洋、气候、地理等自然环境条件,综合考虑国家和结冰地区经济与社会发展的基本需求。(3)统筹兼顾原则。既应考虑国家经济社会发展的宏观部署和防灾减灾的总体要求,也应兼顾地方或区域经济社会发展需求和海冰防灾减灾的实际状况,上下结合,统筹兼顾,使海冰防灾减灾能够满足各个层面上的不同需求。(4)因地制宜原则。应遵从结冰海区的冰情特点和客观规律,做到因地制宜。(5)可靠性原则。对基础资料来源、数据精度及数据质量等应有明确的要求,对不同来源的基础资料应该进行标准化,保证所用数据权威、可靠。(6)系统性原则。基于海冰灾害系统组成,综合考虑致灾因子危险性、承灾体分类、分布及脆弱性、海冰灾害防御能力等因素。4.3主要建设内容。海冰防灾减灾能力建设的主要内容包括基础资料获取、海冰预警报、海冰灾害风险评估和区划、海冰灾害损失评估以及海冰灾害应急预案等。(1)基础资料获取。基础资料是海冰防灾减灾的工作基础。因此,应不断提升基础资料获取的能力和技术水平。基础资料的获取应通过海冰监测和历史资料收集等方式进行。其中,海冰监测方式应当包括岸基海洋站、沿岸巡视、卫星遥感、岸基雷达(包括车载雷达)、航空、船舶以及海上平台等。同时,应加大先进海冰监测技术的研发力度,并及时引进国外的先进技术和设备。(2)海冰预警报服务。实践证明,海冰预报和海冰灾害预警,可以使各级政府、企(事)业单位以及社会公众及时了解和掌握冰情变化信息,并为各级政府提供海冰防灾减灾决策依据。因此,必须切实加强海冰预报及海冰灾害预警能力建设,尤其是要切实提升小区域、精细化海冰预警报能力和技术水平。(3)海冰灾害风险评估和区划。通过开展不同尺度的海冰灾害风险评估和区划,不仅可以为结冰海区沿岸发展规划、防灾减灾、工程设计及选址等提供科学依据,还可以对各级政府的海洋灾害应急预案制(修)订及实施等提供理论指导,并对海冰灾害应急期间的政府决策提供技术支撑。因此,必须进一步加强不同尺度的海冰灾害风险评估和区划能力建设。(4)海冰灾害损失评估。对海冰灾害损失进行评估是制定海冰防灾减灾救灾政策和灾后恢复重建、补偿和救助等工作的重要依据[9,12-13]。因此,要根据有关法律法规的要求,努力提升海冰灾害损失评估的工作能力和水平,并加大对评估技术方法研究的资金投入等。(5)海冰灾害应急预案。海冰灾害应急预案可以科学规范海冰灾害应对处置工作,合理配置海冰灾害应急的相关资源,并提高海冰灾害应急决策的科学性和时效性。因此,要根据国家有关法律法规,及时制订相应的海冰灾害应急预案。对已有的预案,要根据当前海冰防灾减灾面临的新形势和新要求,及时进行必要的修订和完善。

5结语

第2篇：防灾减灾的具体措施范文

1.1玉米种子包衣

公主岭市地下害虫危害特别是金针虫、旋心虫危害尤其严重，如果不推广种子包衣，君子兰苗发病率占玉米播种面积的20%~30%，造成严重的缺苗、断条，轻者减产20%~50%，最严重可达70%以上，严重影响了玉米的单产。从1995年推广玉米种衣剂包衣以来，君子兰苗得到了有效控制，现在全市种子包衣面积占玉米播种面积的100%，没有白籽下地的现象。

1.2化学药剂除草及常规

病虫害防治全市水田100%化学除草,旱田98%化学除草，常规病虫害如水稻稻瘟病、水稻二化螟等也都得到了有效控制。

1.3虫口夺粮，加大赤眼蜂防治玉米螟的工作力度

玉米螟是危害玉米的主要害虫，每年因为玉米螟危害粮食损失10%左右。截止到2013年，公主岭市已经连续放蜂24年，累计放蜂面积3698.4万亩，平均防效为70.2%，挽回粮食损失率为7.38%，挽回粮食160340.45万公斤，挽回产值208599.04万元，放蜂成本5442.12万元，投入产出比为1∶38.33，取得了巨大的社会效益和经济效益。为此，我们要继续加大对赤眼蜂的投入力度，组织好专业队，及时释放，确保粮食产量再上一个新台阶。

1.4鼠口夺粮农区鼠害是影响

公主岭市粮食生产的一种重大生物灾害，同时也关系到广大群众的身体健康。近些年，全市农区鼠害均为重发生，农田鼠害年平均发生面积300万亩以上，农舍鼠害更为严重，每年因鼠害造成的粮食损失1.5亿公斤以上。公主岭市连续10年进行农区统一灭鼠，累计灭鼠面积农田591.5万亩，农舍47.116万户，消灭害鼠数量1799.11万只，挽回粮食17991.1万公斤，挽回经济损失26827.54万元，灭鼠成本620万元，投入产出比为1∶43.27。取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，所以加大灭鼠力度，势在必行。

2防灾、抗灾、减灾具体措施

2.1加强领导、建立组织

公主岭市政府对农业生产防灾、抗灾、减灾非常重视，成立了以主管农业副市长为组长、农业局局长为副组长的防灾、抗灾、减灾领导小组，并在市植检植保站设立了办公室，将防灾、抗灾、减灾工作摆到了正式日程，做到了常抓不懈。

2.2开展专业化统防统治

提升病虫防控能力公主岭市各级农业部门通过因势利导、政策扶持、示范带动，建立了以基层农业站、农民专业合作经济组织、种粮大户、农药经济实体和其他经营服务组织为主的专业化防治组织38个，农民自发组织成立的互助型病虫防治队伍202个，专业的防治队伍为全市农业生产安全起到了保驾护航作用。

2.3做好预测预报工作，为科学防治提供准确时间

病虫测报是植物保护工作的基础和重点，是搞好农作物病虫草鼠害防治尤其是控制危险性、突发性病虫害传播蔓延的前提，是农业安全生产的重要技术保障。为此我们要加大对测报员的培训力度，提高对重大病虫的测报水平，完善预测预报方法。每年市植保站要完成对地下害虫调查、苗期害虫调查、玉米螟化蛹进度调查、粘虫发生情况调查、草地螟情况调查、水稻潜叶蝇发生情况调查、玉米螟羽化率调查、水稻二化螟发生情况调查、稻瘟病发生情况调查、赤眼蜂防螟卵寄生率调查、鼠密度调查。预测预报为及时防治提供了科学的理论依据。

2.4做好试验示范和新技术推广

在现有防灾、抗灾、减灾措施的基础上，继续探索效果更好、成本更低、更安全、更环保且行之有效的新途径、新方法，把病虫草鼠害的危害降到最低。

3存在问题及建议

3.1加大赤眼蜂防螟、田间灭鼠等投资力度

尽管赤眼蜂防螟、田间灭鼠两项技术防治效果较好，但没有覆盖全市，造成防治没有达到最佳效果。

3.2加大对专业化统防统治的扶持力度

第3篇：防灾减灾的具体措施范文

关键词：特点 问题 对策 建议 体系

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：

一、基本地理状况及气象灾害主要特点

赣州地处北纬24o29’-27o09’，东经113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量为1601毫米。境内有各类水库980多座，山塘8万多座。地形以丘陵为主，面积占总面积的61.1%。土壤的成土母质为花岗岩、紫色页岩、冲积土、红砂岩及第四纪红色粘土，土壤保水能力差。复杂的地理条件，使赣州成为典型的气象灾害特别是暴雨型山洪灾害易发、多发且危害严重的地区。

纵观多年来灾害发生状况，主要有以下特点:

一是台风带来降雨强度大，导致灾害严重。7-9月受福建、广东沿海登陆的台风影响多，特别是强台风影响，容易带来突发性洪灾。如在2006年受“格美”台风影响而发生的“7.26”洪灾，上犹县五指峰乡黄沙坑村过程降雨量达386.6毫米（其中3小时降雨量179.3毫米，6小时降雨量224.8毫米），从暴雨出现到洪峰发生，其间隔时间仅约1个小时。山洪来势凶猛，造成了极大损失。

二是山洪发生季节性强、时段较分明。灾害主要发生在汛期，特别是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期间发生的灾害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地质灾害点多面广，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，农村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，极易发生灾害。根据有关部门调查，全市共发现地质灾害隐患点约9000多处，点多面广，大多分布在边缘山区及群众居住分散，交通、通信条件差的地区。

四是山洪陡涨陡落，突发性强，破坏性大。灾害大多发生在边缘山区，强降雨过后，洪水来得快，走得快，突发性强，冲击力大。山体滑坡、泥石流、山溪洪水等发生突然，具有很强的破坏性。

二、存在的主要问题

一是防汛减灾协调机制有待完善。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够健全。基层灾害应急预案体系尚需进一步完善，抗灾救灾物资储备体系不够，应急通信、指挥和交通装备水平落后。

二是灾害监测体系还不够健全。预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾害监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强，灾情监测、采集和评估体系建设滞后。

三是防洪基础设施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世纪五六十年代，工程老化失修严重，成为防洪的隐患。城镇防洪除县城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩镇都是沿江而建，由于地处低洼，易受洪涝侵袭。

四是相关配套法规政策不够完善。依法防灾减灾措施力度不够，探讨、推行、落实灾害保险、灾害救助、恢复重建等方面的政策制度建设滞后。

三、气象灾害防御工作对策及建议

具体抓好“六大体系”建设和完善：

（一）气象灾害防御责任体系

落实好以行政首长负责制为核心的气象灾害防御责任制，形成横向到边，纵向到底的责任体系。一是进一步完善好行政领导责任制。以地方政府、部门单位、工程管理单位主要负责人作为第一责任人，完善和落实责任机制，并接受社会和群众监督。二是进一步落实责任人、技术责任人和岗位责任人。对各类工程设施全面落实好防汛责任人、技术责任人和岗位责任人。进一步明确具体责任，坚持汛期巡查、排查和汛情报告制度。三是抓好山洪灾害联户防范责任制的完善和落实。加强对修建在陡坡下、溪河边等山洪灾害易发区建筑物的全面调查、排查，完善登记造册制。落实县级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包农户，把责任层层分解，使居住在山洪灾害易发区的每一户家庭都落实有一名乡、村干部为联户防范行政责任人。一旦有预警信息，相关责任人及时通知到户，及时采取措施避灾，必要时实行强制转移。

（二）气象灾害防御预案体系

有针对性地做好防御预案，完善应急管理工作。一是科学制定预案。根据自然地理条件，划分好风险区域，确定不同区域的风险程度，制定相应的管理制度、防灾减灾措施、社会保障和救援对策等。二是开展应急预案演练。根据预警、报警方式，逃险路线，躲险地点，以及灾民的安置、救护等具体措施，在日常特别是汛前认真开展应急演练。三是做好应急队伍建设和物资准备。加强对抢险队和防灾骨干专业技能和专业知识的培训，提高查险、判险、处险的能力。加强气象灾害信息员、地质灾害隐患点监测员、山洪灾害监测员防汛减灾知识的普及和技能培训，提升业务素养。四是强化应急管理的协调工作。强化各级防汛指挥部的指挥、调度、协调能力，加强部门配合，在紧急时期做到反应迅速，指挥有力，调度科学，措施到位。

（三）气象灾害防御工程体系

在统筹考虑流域的自然地理因素和经济因素、社会因素等多方面条件的基础上，加大工作力度，逐步建设、修缮好灾害防御工程体系。一是抓好水库除险加固工程。加大资金筹措力度，加快完成对现有带病运行水库的除险加固修复，使工程尽快恢复规定设计防洪能力，切实消除安全隐患。二是抓好城镇防洪工程。在城镇总体规划和流域防洪规划的基础上，按照规划确定的方案和标准增建一些防洪减灾作用明显的防洪骨干工程，建成完整的城镇防洪体系。三是抓好生态防护工程。在河流上中游地区加强水土保持措施，大力开展植树造林、封山育林等活动，提高森林覆盖率。加大主要溪河沿岸、在建重点工程项目区域和蓄水工程集雨区的水土流失治理力度。四是抓好地质灾害点迁移工程。结合移民工程和新农村建设，继续采取政府补助、群众自筹的方式，分期分批将居住在地质灾害点的群众搬迁安置到安全区域居住。五是抓好防雷电工程建设。据调查，全市平均80%以上的中小学校没有安装防雷设施或防雷设施不完备。当前，对农村中小学校要进行全面勘察、分析、设计，科学评估分类，编制好本地中小学校防雷减灾工程建设规划，在教育、气象部门的指导下抓好规划的落实。

（四）气象灾害防御监测预警体系

坚持科技减灾，充分发挥科技在减灾工作中的作用，着力完善三套监测预警系统。1、气象系统监测预警系统。完善县、乡系统建设，在重点区域适时增设自动观测站点，形成立体的、完备的监测体系。建立各种气象要素资料的收集、加工处理、分析系统，提高对天气的预报能力特别是对短期天气和气候以及灾害性、关键性、突变性天气预报准确率和对重大灾害性天气的预警能力。加强各类建筑场所尤其是中小学校防雷设施的安全检测和工程验收工作，建立健全雷电灾害防御减灾配套服务体系。2、山洪监测预警系统。加大资金投入，努力建成较完备的山洪监测点。加快完善乡镇到村、组、户的预警信息传输网络，使监测预警信息在基层县、乡镇、村组之间及时传递。3、地质灾害监测预警系统。建成以市地质环境监测站为管理中心，以县、乡（镇）和村、组多级地质灾害监测点为网络的监测预警系统。

（五）气象灾害防御宣传培训体系

以基层为工作重心，放手发动、教育、动员、组织群众，形成气象灾害防御群防群治的局面。一是加大各级政府职能部门宣传。将减灾知识普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力开展对广大群众的气象灾害防御宣传。将减灾知识普及纳入学校教育内容，强化对中小学生的宣传培训。组织部门专家和技术人员编制减灾科普读物、挂图或音像制品，推广地方减灾经验、宣传成功减灾案例和减灾知识。二是加大媒体的宣传力度。通过报刊、广播、电视、互联网、手机、板报、宣传栏、宣传单等多种形式，大力宣传法律、法规，宣传气象灾害防御知识，提高公众躲灾避灾和自我保护的意识。三是结合新农村建设宣传减灾知识。支持、引导地方文化宣传队伍及其他群众团体、民间组织和基层自治组织在开展文化宣传活动过程中，积极开展防灾避险知识宣传，丰富文艺活动内容。

（六）气象灾害防御法规政策体系

第4篇：防灾减灾的具体措施范文

关键词地铁,火灾,防治系统,防火设计

在世界各国大城市地铁火灾及突发事件频繁发生的背景下,应重视地铁火灾应对措施的研究,并结合我国实际情况,完善地铁火灾防灾救援系统。笔者曾对我国地铁火灾防灾救援系统的构成与运作流程进行过较全面的论述(见文献[1]),然而随着地铁火灾防治工作的日益深入,一些新的措施和手段也在不断的探讨和实践中。本文针对地铁火灾的防治,就一些新的认识进行探讨。

1地铁火灾防治大系统的观点

以往地铁火灾的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生火灾时的应对措施,多强调一些硬件设施的设置和完善,而没有从系统和全局上去认识地铁防灾系统。应根据地铁火灾的发生、发展过程和条件,构建一个全局性的地铁防灾减灾大系统,以起到全面和彻底的“防”与“治”的作用。

1.1地铁火灾防治系统的组成

地铁火灾的发生过程可划分为灾前、灾时和灾后三个阶段,地铁火灾防治系统即根据这三个不同阶段进行配置,起到不同的火灾预防和控制作用。地铁火灾防治系统的组成及实施要点见表1。

1.2地铁火灾防治大系统的构建

地铁是一种重要的公共交通工具,具有相当重要的社会效益。因此,地铁火灾的防治不应只依靠地铁运营部门的努力,而应构建一个从政府部门到各相关执行部门(包括地铁运营部门、公安、消防、医疗、通信、新闻媒体、环保单位乃至民众)的全面的地铁火灾防灾救援体系。

结合地铁火灾防治系统的组成与实施,借鉴我国减灾系统工程的结构[2],可以得到地铁火灾防治体系如图1所示。

2地铁火灾预防中的管理要素

2.1灾害学对管理因素的认识

从灾害学的角度来说,灾害事故发生的原因不尽相同,事故种类各式各样,灾后的损失也千差万别,但每种事故都有一个共性,即都是由一些相同基本要素构成的。这些要素是人(Man)、物(Machine)、环境(Medium)、管理(Management),即4M问题[3]。事故的发生是这些要素相互作用或要素的不安全因子同时存在、同时发生的结果。

1976年纽约工业学院的E.J.Cantilli等人揭示了以管理为边界的人、物、环境之间的事故起因和预防机理关系,如图2所示[4]。通过这四者的相互作用及其与事故发生的影响关系可知,防止灾害的发生不但可以从人、物、环境因素的控制入手,更重要的是可以通过管理因素改变系统行为,从而产生不同程度的安全接受水平和系统状态。因此在地铁火灾的防治中,也需要重视对管理要素的认识。

2.2地铁火灾预防中管理因素的体现

地铁火灾预防的广义管理因素涉及的部门不单有地铁运营管理部门,也包括国家行政管理部门以及相关职能部门。通过不同层次和目的的管理手段,调整地铁系统中“人”和“物”的不安全行为和状态,可减少火灾的发生几率。

1)建立和健全火灾防治立法体系

有效的法治管理是地铁乃至其他公共交通安全运营的有力保证。通过国家立法与行政管理部门、行业管理机构、地铁运营企业,组织制定有关防灾安全的法规、方针、政策、规范、标准和条例等,以求共同遵守和规范系统的运作。

2)营造安定的社会环境

通过学校和家庭教育,提高人员的整体素质,加强个体的安全意识;通过完善社会福利保障制度,关怀社会弱势群体的需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社会不稳定的内部因素,减少地铁火灾和其他突发事件的发生。这是营造一个安全和稳定的外部大环境所必须的途径,而这多体现在政府部门的社会管理职能上。

3)成立统一调度的指挥机构

由政府部门成立专门的指挥机构,联合地铁运营公司、公安部门、消防部门、医疗单位、通讯部门、新闻媒体乃至民众,统一调度,进行地铁灾时人员疏散预案的制定和定期的防火演练,提高职能人员和民众对火灾的应对能力。

4)加强地铁系统内的安全管理

地铁运营部门是地铁火灾防治的主要执行部门,加强其内部的安全管理,可以起到更加直接的火灾预防作用。具体措施包括:建立就乘人员身份辨识系统,建立进站安全检查制度,派设安全巡视人员,对站台和列车内的情况进行监控,营造舒适的工作和就乘环境,加强对可燃物的管理,对系统设备定期检修和改进,对职工和乘客进行安全教育培训等。

3地铁火灾防治的补充措施

结合我国地铁系统火灾防治措施的现状,在文献[1]的基础上,对现有地铁防灾救援系统提出补充和完善的措施。

3.1地铁防火设计

设计人员应根据相关的防火规范和规定以及国内外地铁火灾的经验教训,合理地进行地铁建筑结构和地铁列车等的设计,以控制火灾发生时的环境,为扑灭火灾和疏散人员创造有利条件。

1)区间隧道设计

目前我国大多数地铁未考虑区间隧道的防火设计,应引起重视。为此,在设计中应考虑:

①双线区间隧道之间每隔一定距离设置联络横通道,当列车在区间隧道发生火灾时方便人员疏散和逃生。

②区间隧道内安装手机通信联络装置,保证手机在地铁区间隧道内也能正常和通畅地使用,以在发生火灾时便于乘客与消防部门直接联系,及时通报灾情和引导人员疏散。

③区间隧道内设置疏散平台,与联络横通道配套使用,在火灾时方便人员疏散[5]。

④在可能的条件下,缩短区间隧道的长度,以便在区间隧道中发生火灾时,减少人员沿隧道疏散至车站的时间。

2)地铁列车设计

地铁列车的防火设计应得到足够的重视,避免出现韩国大邱地铁火灾中由于地铁列车防火设计不完善而造成人员伤亡惨重的情况。具体应考虑:

①在列车底板上加装防火和隔热层,防止列车底部电气设备起火对人员逃生造成影响,也可延缓车厢内火灾对列车底部电气设备的破坏作用,为救援和逃生创造条件。

②列车上设置视频传输系统,图像传输到司机室,以对车厢内的情况进行监控。

③列车上设置足够的消防设施,包括灭火器、细水雾喷淋系统[5]、火灾探测器等整套车载自动火灾探测消防系统。

④列车设置紧急情况通报按钮与手动开车门装置,以及司机室与车厢之间的紧急疏散门、列车前部的逃生门等装置。

⑤列车上设置足够的滚动显示条和液晶显示屏以及广播系统,灾时可引导乘客疏散。

3.2地铁火灾监控与报警系统

目前我国地铁防灾监控与报警系统(FAS)按两级监控方式设置:第一级为中央控制室级,作为防灾报警控制中心,对全线报警系统实行集中监控管理,随时掌握全线动态情况;第二级为车站调度室级,分别设置于地铁各车站,它们是独立的报警子系统,在其所管辖的范围内,对火灾状况进行监控、报警,并能够实施有关的消防联动控制操作[1]。

建议增设现场(列车)级防灾监控与报警系统。该层次的系统设备可由火灾传感器、手动报警器、声光示警器、视频传输系统、监视屏等组成,在司机室设一个控制终端,由司机掌握列车内的情况,并可将信号传输到车站调度室,以加强对列车内异常情况的监视。

3.3地铁消防设施

鼓励引进新型消防设施,全面覆盖地铁车站、区间隧道和地铁列车,不出现消防死角。为此应考虑:

①如前所述,地铁列车上可考虑设置车载消防系统,包括细水雾喷淋系统、抽排烟系统、火灾探测器等,与常规的灭火器配合使用。

②在区间隧道的顶端可安装移动式灭火系统,一旦列车着火,可自行移至着火点,实施灭火。

③根据国外地铁的经验,在车站公共区一般不安设自动喷淋系统,以免地滑而影响疏散速度。但可考虑在车站公共区的两头一定范围设置自动喷淋系统,因为这些区域往往是零售点、书报摊等易燃物集中所在地,而中间的人行密集区域,可不设置自动喷淋系统,仅设足够数量的灭火器即可。

3.4其他措施

1)对车站区域内的附属设施进行安全化处理

减少垃圾桶、公共厕所等的数量,并进行防火和防爆处理;将零售店和报摊点集中在站厅层两头的安全区域,站厅中间留出疏散的空间和通道等。

3)重视新闻媒体对公众的安全导向教育

新闻媒体要多做安全防火宣传,灾时客观如实地对灾情进行报导,灾后多做正面报导,和地铁运营部门一起努力重建公众对地铁安全度的信任感。

4结语

地铁作为大容量公共交通工具,安全运营是其首要目标和基本原则。随着我国地铁建设的来临,地铁火灾的防治措施也要跟上。本文针对地铁火灾的防治,探讨了如下问题:

①提出了地铁火灾防灾减灾大系统的观点。应根据火灾发生的不同阶段,设置不同的防灾子系统,从而构建一个整体的火灾防治大系统。不能只着眼于火灾发生以后的应对措施。

②管理是地铁火灾预防措施中重要的因素,通过不同层次的管理手段,可改变地铁系统的不安全状态,预防火灾的发生。

③新的地铁火灾防治措施在不断地发展和探索中,地铁设计人员和管理人员要及时吸取经验教训,不断完善地铁的防火设计和防灾系统的设置,完善地铁防火救援系统。

参考文献

[1]蒋雅君,杨其新.地铁防灾救援系统[J].城市轨道交通研究,2004(1):13.

[2]聂高众,马宗晋,李志强.防灾减灾系统工程的国际对比分析及建议[J].灾害学,1998,13(4):67.

[3]叶义华,许梦国,叶义成,等.城市防灾工程[M].北京:冶金工业出版社,1999:37.

第5篇：防灾减灾的具体措施范文

也是安全生产工作的重要组成部分，防雷减灾工作既是防御自然灾害的一项重要工作。更是全社会的共同责任。随着经济社会的发展，雷电灾害危害的领域和范围越来越广泛，防御雷电灾害显得越来越重要。市是全国多雷暴活动地区之一，年平均雷暴日数47天，最多年份达87天，每年都有雷击伤人死人事件和设备设施受损的事故发生，对人民生命财产安全和经济社会发展造成了极大危害。各级人民政府及有关部门要充分认识做好防雷减灾工作对于保护人民群众生命财产安全、促进经济社会发展的重要意义，切实加强对防雷减灾管理工作的领导。要认真贯彻落实《省雷电灾害防御条例》将防雷减灾基础设施建设纳入当地经济和社会发展计划，将防雷减灾工作列入防灾减灾工作的范畴，进一步加强对防雷减灾管理工作的组织领导和协调工作，强化各项具体措施，支持气象部门依法开展防雷减灾管理工作，努力提高我市防雷减灾能力。

二、强化措施。切实做好防雷减灾管理工作

（一）认真做好防雷装置设计审核

1新建、扩建、改建下列建（构）筑物、场所或者设施必须安装符合技术规范要求的防雷装置。

1建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

2重要的计算机设备和网络系统、电力、通信、广播电视设施。重要的导航场所和设施；

3易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所；

4重要储备物资的库储场所；

5法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

2建设单位必须将防雷装置的设计方案报当地气象主管机构审核。未进行防雷装置设计、未经设计审核或者审核不合格的建设行政主管部门不予审查施工许可申请。建设单位不得开工建设。

3必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所和设施。

4建设单位必须主动向市、县（市）气象主管机构报送建设项目防雷装置设计图纸、文件及有关附件。市、县（市）气象主管机构要按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请。出具《防雷装置设计核准书》市、县（市）建筑图审办（或事务所）应积极予以配合，共同做好此项工作。

5防雷装置设计经审核合格的市、县（市）气象主管机构要及时予以审批。建设单位变更和修改防雷装置设计方案。

（二）要加强防雷装置施工跟踪检测

市、县（市）防雷检测机构要及时进行跟踪检测。防雷检测机构应当对隐蔽工程逐项检测，防雷装置建设单位要按照审核同意的设计方案进行施工。根据施工进度。并对检测报告负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。隐蔽工程在掩埋前，未经市、县（市）防雷检测机构检测，建设单位不得自行隐蔽。

（三）认真做好防雷装置工程竣工验收

建设、施工单位应及时报请市、县（市）气象主管机构组织对防雷装置工程进行专项检测验收。验收合格的由市、县（市）气象主管机构核发《防雷装置验收合格证》建设施工单位持《防雷装置验收合格证》建设质监部门申请工程验收。未经防雷装置专项检测验收或者验收不合格的建设单位不得投入使用。气象主管机构应当在受理验收申请之日起5个工作日内依法完成验收工作，建设项目的防雷装置工程竣工后。出具验收结论，建立验收档案。

（四）切实落实防雷装置定期检测制度

其中易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所的防雷装置每半年检测1次。市、县（市）防雷检测机构在检测中发现雷电灾害事故隐患的要及时通知所属单位进行整改，所有防雷装置必须实行定期检测制度。依法必须安装的防雷装置每年检测1次。直至合格。

三、依法行政。把防雷减灾管理工作落到实处

加强防雷减灾管理工作，全市气象主管机构要依法行政。认真履行法律赋予的相关职责，积极做好雷电灾害的研究、监测、预警预报和防雷减灾知识的宣传教育工作。要把防雷减灾管理工作纳入法制化、规范化轨道，依法查处违反气象法规的行为，使防雷减灾管理在经济社会发展中发挥应有的作用。

第6篇：防灾减灾的具体措施范文

关键词：化工企业；应急体系；队伍建设

随着化工行业的快速发展，安全生产事故也时有发生，且有增加的趋势。近期发生的新疆宜化化工有限公司发生空间闪爆事故，造成2人当场死亡、多人重伤；河北华运鸿业化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被烧受伤，独山子石化分公司在原油储罐在进行防腐作业时爆炸事故，造成13名作业人员死亡以及各种泄露爆炸事故场面触目惊心，一次次向我们敲响了警钟，化工园区安全容不得半点疏忽！那么，化工企业成立应急队伍，形成应急预案是亟需关注和解决的一个异常重要的现实问题。

一、化工企业应急体系和队伍建设的现状

目前我国化工行业各级各类企业的防灾减灾意识薄弱，企业应急队伍建设不完善，一旦遇到紧急情况，无法完成自救与互救。事故发生后，现场多依托于专业的应急救援队伍，而专业的应急队伍又会受地域限制，需要一定时间才能赶赴现场。这就要求企业内部建立专业的应急管理团队，一旦l生事故，第一时间能够展开自救互救，为专业救援人员的到达赢得时间。

多数化工企业对建立应急队伍的重要性乏足够的认识，忽视应急队伍在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施，没有建立统一、高效的国家应急救援体系。发生重大、特大生产安全事故往往是措手不及，临时抱“佛脚”，结果是扩大了人员伤亡和财产损失。如2003年12月23日发生的四川石油管理局川东石油钻探公司天然气井喷事故，死亡243人，其中绝大部分死亡人员是井区一平方公里范围内的村民。据调查，该公司虽有应急救援预案但很不完善，只规定了钻井队内部人员的应急救援事项，没有关于井区外部村民在发生事故时如何防护、自救和疏散等事项和措施。当井喷事故发生后，由于没有及时告知附近村民采取必要的应急措施，致使高硫天然气扩散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，扩大了事故后果。为将生产安全事故的事前预防与事后处理有机结合，建立事故应急救援体系，发挥应急救援在事前预防和事中抢险的重要作用。

二、化工企业应急体系和队伍建设的现存问题

近几年，化工企业安全事故频发，这使我们必须清醒的看到，应急体系和队伍建设等方面还存在薄弱环节，应急管理工作于有效应对复杂多变的突发事件还不相适应，与企业发展得形势还不相适应，与最大限度地保障企业员工生命财产安全要求还有差距。主要表现在如下几个方面：1.应急管理体制、机制和法制建设还需加强。2.应急救援体系不够完备，救援应急保障能力比较薄弱。3.对一些重大自然灾害形成机理和预测预报的研究不够深入，在运用科技防灾减灾方面还存在不小差距。4.企业管理者风险预防意识不强，防灾避险意识和自救互救知识不足。面对复杂严峻的安全生产形势，我们应正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题，进一步增强忧患意识，切实提高应急管理工作。

三、化工企业应急体系和队伍建设的举措

加强应急体系和队伍建设是深入贯彻落实科学发展观，落实安全生产主体责任，落实企业安全生产责任制的必然要求。我们必须增强应急管理能力，当发生突发性事件时，能够把损失降到最低程度，防止事故扩大和二次事件的发生。做好应急管理工作，应该做好以下几个方面。

1.建立健全应急组织机构，以制度管人、办事。要成立应急管理工作领导小组及生产安全事故应急救援指挥部，确保应急管理及救援工作的有序开展。制定《应急管理制度》、《事故应急预案管理制度》，对应急组织机构建立、预案分级、职责分工、应急响应及预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等方面工作进行规范。

2.建立完善的应急救援预案体系。在化工生产企业中，除建立《综合应急预案》外，建议将应急预案分为工业生产、自然灾害、公共安全三大部分进行管理。分别编制《危险化学品事故应急救援预案》《突发环境事件应急救援预案》《火灾事故专项应急预案》等专项预案，建立“纵向到底、横向到边”的应急救援预案体系。

3.建立专业应急救援队伍。为有效调配的应急支援，实现分工合作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，可成立通信联络、监测救护、抢险抢修、消防、治安后勤等应急专业队。

4.充分做好应急物资保障。除正常储备空气呼吸器、防毒面具、灭火器、氯气捕消器、防化服等应急物资外，可在重要岗位配置事故柜、在重要生产装置区配备应急柜。在事故柜内放置空气呼吸器、防化服、防毒面具等防护器材，在应急柜内放置应急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在岗位、在现场随时能获取应急装备、器材。

5.注重应急培训和演练。每年印发年度安全培训计划，每半年安排1次防毒器材使用培训、灭火器使用培训及应急救援预案培训。通过不断的培训，确保一线员工会用空呼等防护器材，全员会使用灭火器，并对应急预案有充分的了解。建议公司级应急演练每半年至少组织一次；分厂级演练每三个月至少一次，班组演练每月至少一次。

6.引入化工反事故演习机制。化工演练多以事后抢险救援为主，为有效避免事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，可借鉴电力行业反事故演习模式，推行了化工反事故演习机制。推行反事故演习，就是要提高生产运行人员紧急情况的分析、判断和处理能力，避免生产安全事故的发生或防止事故的扩大。

如何切实提高企业的防灾减灾意识，提升企业应对各种灾害的能力，是目前化工企业亟待解决的事情。中急培（北京）应急技术中心主任崔元泽表示，“安全第一”是企业必须树立的一种生存理念。同时，必须加强企业内部应急管理体系和队伍的建设，使其深入到企业各个生产部门，一旦遇到紧急事故，要充分发挥应急管理队伍的作用，组织公众科学避险。

【参考文献】

[1]王勇.浅谈应急管理体系建设[J].山东煤炭科技，2016（02）：176-177.

[2]闫佳.浅析化工企业安全生产事故应急管理体系构建[J].城市建设理论研究，城市建设理论研究：电子版，2015（36）.

第7篇：防灾减灾的具体措施范文

为了认真贯彻落实全国水库安全度汛电视电话会议、国家防总第一次全体会议、长江防汛抗旱指挥部指挥长会议精神和市委、市政府关于抗震救灾的工作部署，我先讲两点意见，最后请市委常委、市防汛抗旱指挥部指挥长xx副市长作重要讲话。

一、统一思想，找准问题，正确把握今年防汛抗旱工作的严峻形势

由于历史欠账较大，我市水利基础设施十分薄弱，防灾抗灾能力严重不足，加之全球气候变化和xx地形地貌等因素共同作用，近年来我市自然灾害频发。尤其是当前四川汶川“5.12”大地震导致我市部分水利工程险上加险，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面临十分严峻的形势。主要表现在：

（一）气候地理条件特殊，洪旱灾害发生的可能性较大

受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出现强对流天气，先后致使渝东南和渝东北部分区县发生严重的冰雪和暴雨冰雹灾害。根据市防办组织会商的结果，今年我市洪旱灾害的总体趋势是：洪旱交替，旱情较为明显。发生洪涝、干旱、酷暑等极端天气事件的可能性较大，部分中小河流可能发生较大洪水，北碚、寸滩、武隆站可能达到或超过警戒水位。同时，我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，地貌地质复杂，极易发生中小流域洪水和山洪地质灾害。全市山洪灾害防治区面积8.19万km2，占幅员面积的99.39%，其中5.38万km2、226.9万人属山洪灾害重点防治区，防御形势十分严峻。

（二）水利基础设施薄弱，防灾减灾压力巨大

目前我市中小河流上还没有蓄洪调峰能力的水库工程，38座沿江河而建的县级以上城市中仅有14个城市的部分堤防达到了国家防洪标准。受常年洪水威胁的805个乡镇中有614个乡镇处于不设防状态。全市还有上千座病险水库急需整治，流域面积1000km2以上的39条河流中，有8条河流上无水文监测站点。有防汛任务的38个县级城镇中有8个既无预警，更无预报。同时，受年初冰雪灾害和“5.12”汶川地震影响，部分水库、堤防先后出险，一大批供水工程和水文设施遭受不同程度破坏，虽经全力抢修，但仍有部分水利工程和基础设施亟需整治完善。

（三）度汛安全隐患突出，应急处置能力差。

从市防指近期组织的防汛安全大检查和抗震安全拉网检查情况看，各地度汛安全隐患较大，突出表现在：一是重视程度不够，责任体系不落实。个别区县存在侥幸心理和麻痹思想，各类水利工程行政、技术负责人不落实，更没有公示，汛前安全检查、预案审批及责任人公示等基础工作开展滞后。二是工程进度滞后，质量监督不到位。病险水库整治、在建工程、水毁修复等工程建设量大面广，部分项目自筹资金不到位，没有认真落实招投标制、工程监理制和“三公示”制度，致使施工进度缓慢，且质量监督不到位。三是预案操作性差，抢险措施不落实。部分区县在预案编制时技术力量投入不足，险情划分、响应措施、预警机制、避险组织、抢险物资和队伍落实等主要内容编制不规范、针对性和操作性不强，加之审查单位把关不严，造成预案有形无实。尤其是部分汛期中仍需施工的水库整治项目，工程进度既未达到预期要求，又缺乏防御超标洪水的具体措施，安全隐患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落实。少数区县对涉河建设项目监管不严，河道人为设障严重；部分重点工程违章施工的现象没有得到及时制止，清障难度大。同时，部分区县没有真正落实水利工程巡查值班制度，无专职水库巡查人员，值班巡查记录不规范。这里特别要指出的是，近年来，群众自建蓄水工程逐渐增多，这是好事，应该支持。但各地水利部门应该主动在技术方案的审查、质量监督等方面给予帮助，确保公共安全。五是自身能力落后，监测预警能力差。各区县防办人员编制普遍偏少，不少同志业务还不够熟悉，应急管理能力还不够强；部分区县财政还没有把防汛抗旱专项经费列入预算，特别是在水情、雨情监测等软硬件投入方面严重不足，导致防汛抗旱监测预警能力差，难以及时、准确地为领导提供决策依据，影响了防汛抗旱日常工作的开展。

针对上述突出问题和薄弱环节，请大家务必始终保持清醒头脑，进一步增强防汛抗旱工作的危机感、责任感，切实把各项工作做早做细做实，确保市委、市政府的各项部署落到实处。

二、明确任务，突出重点，切实落实防汛抗旱工作各项措施

按照国家防总、长江防总有关会议要求和市委、市政府关于防汛抗旱和抗震救灾工作的总体部署，结合防汛抗旱会商结果，2008年我市防汛抗旱工作的总体目标是：确保人民群众生命安全，确保水库大坝安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求；最大程度减轻灾害造成的损失。为此，各地各部门要着重抓好以下工作：

（一）全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制

行政首长负责制是做好防汛抗旱工作的关键和核心。各地要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；对各类水利工程要逐一落实行政责任人和技术责任人，尤其是要明确因地震损坏的水利工程和病险水库等为重点的防汛抗旱行政责任人，并通过文件和报刊、电视等媒体进行公示。

（二）抓紧预案的修订、完善、审批和演练工作

各区县要以保障人民生命财产安全为根本目标，对防汛抗旱总体预案进行修订完善；各区县防汛抗旱指挥部、相关部门、各水利工程管理单位要结合实际，从内容的完整性、措施的针对性、应用的可操作性和流程的合理性等方面，进一步完善应急处置预案以及汛期调度抢险、物资储备、抢险队伍和紧急情况下群众转移的具体方案。预案制定后，要严格按规定程序进行审批，并组织实战演练，积极发动群众全过程参与，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识，做到常备不懈，遇事不惊。

（三）突出抓好水库安全度汛工作

一是要认真落实年初确定的前期工作和建设施工计划，加快病险水库除险加固和在建水库工程建设。二是要严格执行防汛预案和汛期洪水调度计划，严禁超限蓄水。三是要坚持24小时大坝监测、巡查制度，如遇险情必须在按预案果断处理的同时，迅速上报。四是对不能确保安全度汛的水库，必须实行行政、技术负责人24小时值班，必须因地制宜地采取各类工程与非工程措施，必须进一步完善以群众撤离为重点的防汛预案，确保人民群众生命安全，确保大坝安全。与此同时，主动配合市水利局组织的专家组、设计单位，迅速完成工程整治设计，力争尽快开展除险加固建设，尽早彻底消除安全隐患。

（四）加大山洪灾害防御、城镇堤防建设和河道清障力度

一是各地要把监控、巡查和避险作为山洪灾害防御工作的关键性措施，将责任分解落实到县、乡、村、社。二是要加大投入，加快城镇防洪工程建设，确保全年完成200公里城镇堤防建设任务。要加强城镇防洪设施巡查，发现问题，及时处理。三是各地要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的规定，彻底清除河道内的所有违法建筑和阻碍行洪的废弃物。对河道管理范围内的新建和改扩建项目，必须按照河道管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续；对已开工的违章建设项目，要立即责令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申请法院强制执行。

（五）加快推进水管体制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定编和落实“两费”为核心，以2008年9月为限倒排时间，5月31日前完成水管单位分类定性和“两定”测算工作，6月30日前核定水管单位编制，9月30日前将人员经费和工程维护费纳入本级财政预算。二是从2009年起，对水管体制改革任务未完成、“两费”落实不到位的区县，按照国家的有关规定，一律不予受理、审批新建水利项目。

（六）切实做好抗御伏旱工作

各区县要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好抗旱减灾的组织协调和监督检查，最大限度减轻干旱造成的损失。一是切实加强农田水利和抗旱水源建设，在本月内全面恢复因地震灾害损毁的城乡供水和排灌设施，确保群众生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要强化水资源的统一调度管理，在优先保障城乡居民生活用水的同时，统筹解决生产用水。三是及时修订、完善抗旱应急预案，进一步增强预案的可行性；要加强与气象、水文、救灾等部门的会商，搞好旱情的监测预警工作。四是加强抗旱服务组织建设，在经费、人员、场地等方面给予保障，确保在抗旱减灾中发挥作用。

（七）加强防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各区县防办、各乡镇、企事业单位及水利工程管理单位，必须坚持领导带班，并安排业务精、情况熟、敬业精神强、能妥善处置突发事件的工作人员24小时值班，确保灾情信息的及时传递和防汛抗旱指令的迅速落实。二是各级防办要及时准确收集掌握信息，严格遵守报汛、报灾制度，当好党委政府的参谋。重大突发性险情或重大灾情必须在30分钟内报市防办，并将汇报及落实情况做好记录备查。三是要加强信息管理和宣传，注重舆论导向，严格执行防汛抗旱信息管理制度，发挥新闻媒体优势，大力宣传防灾减灾知识，提高广大群众防灾避险、自救互救的能力。

（八）加强防办自身能力建设

第8篇：防灾减灾的具体措施范文

关键词气象探测环境;气象探测设施;保护措施;湖南炎陵

气象探测环境是获取气象探测信息的场所，气象探测环境的破坏，将造成观测要素如温度、雨量、风力、风向、气压等气象基本数据出现误差，影响了气象探测资料的准确性、代表性和比较性，进而影响气象部门对天气气候形势的分析和气象预报的准确率及精细化。长期稳定的气象探测数据，也是分析气候变化趋势和应对气候变化的重要科学依据[1]。炎陵县地处罗霄山脉西侧、南岭山脉至江汉平原倾斜过渡地段，南北跨度长，地形、地貌、地质和气候特征复杂，又是热带气旋登陆后频繁影响的地区，暴雨、山洪、冰雹、强对流性大风、地质灾害等频繁发生。为此，各级政府历来高度重视防灾减灾设施建设，加强气象灾害的监测预警预报、防雷减灾、气象灾害风险评估等工作。现通过对炎陵县气象探测环境系统性的评估，强调保护气象探测环境的重要性，并将其具体措施总结如下。

1增强法律意识

气象探测环境和设施保护的好坏直接关系到气象探测数据的代表性、准确性和比较性，关系到天气气候预测预报和气象服务的准确性和针对性，关系到我国气象工作在国际上的声誉和形象。为此，各级气象部门和建设规划部门要从实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，保障社会经济全面、协调、可持续发展，促进国防建设和保护人民群众生命财产安全的高度出发，充分认识气象探测环境和设施保护的重要性、紧迫性，要强化法制观念，增强法律意识，采取有效措施，切实加大气象探测环境和设施保护的力度[2]。

2提高对气象探测环境和设施保护工作重要性和紧迫性的认识

气象探测环境和设施保护直接关系到气象探测基本数据的代表性、准确性、比较性，关系到天气气候预测预报和气象服务的准确性和针对性，关系到经济社会发展和人民生产生活的安全。长期以来，各地、各部门密切合作、相互配合，在气象探测环境和设施保护方面取得了一定成效。充分认识气象探测环境和设施保护的重要性、紧迫性，采取有效措施，切实加大气象探测环境和设施保护工作的力度，确保气象探测工作的顺利实施。

3制定气象探测环境和设施保护专项规划

各级人民政府要按照《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国城乡规划法》和国务院气象主管机构关于气象探测环境和设施保护的有关规定，划定气象探测环境保护范围，尽快组织编制气象探测环境保护专项规划，并纳入该地区城乡建设总体规划，将气象探测环境和设施的保护范围作为城乡规划的强制性内容，保持长期稳定[3]。各级气象主管机构应密切配合当地城乡规划部门委托的、具有相应资质等级的规划编制机构，做好有关专项规划编制工作。

4加强部门合作，建立完善相关的备案制度和沟通机制

各级气象部门和建设规划部门要继续发扬密切合作、互相配合的优良传统，建立完善协作沟通机制和相应的工作程序。各级气象部门要主动加强与当地建设规划部门联系，及时将该单位的气象探测环境和设施的保护范围和保护标准报当地政府和建设规划部门备案，及时将气象探测环境保护的最新信息传递到当地建设规划部门。同时，以台站名称变更为契机，进一步细化探测环境保护的备案工作，重新到国土、规划、建设部门进行备案，并在当地政府网站公示备案内容。

5强化监督检查，提高应急处置能力

各级人民政府要组织有关部门开展气象探测环境和设施保护的监督检查。对于气象探测环境达不到保护标准的，要组织有关部门对其进行治理。当气象探测环境和设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，以确保气象设施正常运行[4]。此外，政府和相关部门也要为保护气象探测环境保驾护航，该打击的打击，该拆除的拆除，该事前严格控制的按法规要求进行严格控制。

6加大宣传力度，依法查处相关违法案件

各级气象主管机构要在气象台站或气象设施附近显著位置设立保护标志，标明气象探测环境和设施的保护范围、标准及要求。气象部门要加大宣传力度，切实做好探测环境保护的备案工作。利用“3·23”气象日对探测环境保护进行大力宣传，每个台站都要在气象局周围的醒目位置涂刷、张贴探测环境保护宣传标语。要与有关部门密切配合，充分利用各种媒体，向社会广泛、深入地宣传气象探测环境和设施保护方面的法律法规，进一步增强公民、法人和其他组织保护气象探测环境和设施的意识。任何单位和个人不得危害、破坏气象探测环境，不得损毁气象探测设施。

7参考文献

[1] 王时引.加强气象探测环境保护工作的几点思考[J].现代农业科技，2008(17):335-336.

[2] 许颖.论气象探测环境的法律保护[J].金卡工程:经济与法，2009，13(10):10-11.

第9篇：防灾减灾的具体措施范文

关键词：福建冬季气候；农业影响；相应对策

中图分类号：S162 文献标识码：A

引言

众所周知，福建是典型的亚热带气候，全年冬季较短，而夏天非常漫长，气温很高。这样的环境无疑是亚热带瓜果如木瓜、菠萝等热带农作物生长的温床。然而，近年来福建的冬天也并不十分“宁静”，其影响总之弊大于利。接下来，本文首先从正负两方面阐述影响，之后提出细化的对应策略，力求细化实用、层次分明。

1 福建冬季气候对农业生产研究的影响

1.1 有利影响

近几年，可能由于全球气候变暖、福建又恰好处在沿海地带，这导致福建的冬季气温略高于以往。经过初步统计，高山地区的温度比较具有特殊性，平均只在7℃左右，而其他地区的温度，虽然是冬天，都是10℃往上。更有甚者，东南沿海地区如漳州其冬天的温度也在15℃徘徊。整个福建省阳光充沛，无论是全省或是西北部地区日照都非常丰富。换而言之，虽然是冬季，但无论是温度还是日照条件都十分占优势，是喜温蔬菜生长的温床，并且也为果实的生长创造了最为良好的条件。例如马铃薯、烤烟、香蕉、枇杷等。更让人欣喜的是，在春大豆、春化身、早稻的播种方面，也能提供非常适宜的条件。

1.2 不利影响

凡事都具有两面性，不可一概而论。福建动机气候也是如此。近年来，福建的冬季并不缺乏一些由于强冷空气的侵袭而带来的灾害。例如，在2009年的1月中旬以及下旬，整个福建省就遭受了一次空前的大幅度降温。导致的结果必然是消极的——在很大程度上伤害了果树越冬作物。并且，还出现一些冰粒天气，对木瓜、菠萝等热带农作物的伤害不言而喻。

2 相关对策

2.1 要合理安排人员力量

抓农业生产是全体农业干部和农民技术员的职责所在。冬种生产在即，早的已经开始，要合理安排人力、物力、财力，用主要精力抓好各项农业工作的落实。积极争取各有关部门对冬季农业生产的支持，调动社会资金，及时解决冬种生产资金问题。采取切实可行的措施，积极为农民做好政策宣传、科技指导、信息引导、种苗供应、典型示范、推广培训及产销服务等工作。农技人员在生产的关键季节必须全部到位，深入一线，面对面地指导农民应用新品种、新技术、新化肥、新农药、新机具等五新技术，服务冬季农业生产。

2.2 要备足备好农用物资

根据生产需求，认真抓好农用物资的准备和供应工作；要加强与工商、质检等有关部门的配合，开展秋冬季农资打假专项行动，重点整顿种子、农药、兽药、肥料等四类农资产品，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农的违法行为。维护好广大农民群众的利益，保证冬季农业生产安全。

2.3 积极提销服务

要积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务。要充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，加强对市场信息包括冬季农业生产进展情况的收集、整理和分析、预测，及时提供给广大农户；要进一步推进农业产业化经营，发展订单农业；要努力做好秋冬季农产品的产销衔接，组织好水果、蔬菜、食用菌等大宗产品的营销工作，特别要重视引导农民合理销售蜜柚，消除惜售现象，确保营销渠道顺畅，促进农民群众增产增收。

2.4 技术培训和现场指导服务要到位

要加大科技培训力度，加大对农民的技术培训和咨询服务力度，努力提高农民科学种田水平和技术应用能力。哪个乡镇哪个村需要技术培训，不管是白天还是晚上，只要有要求，我们就立即派技术人员前往培训；要利用各乡镇集市，举办现场技术咨询，现场解答和指导农民提出的技术难题；建立首问责任制，及时解决生产上出现的疑难问题。要落实生产措施，推广先进技术，提高技术普及率、入户率和成果转化率，充分发挥科技在农业生产中的突出作用，切实提高冬季农业生产的科技水平。

3 要提高忧患意识，加强防灾减灾工作

俗话说千里之堤毁于蚁穴，故而忧患意识十分重要。虽然目前的秋冬气候还算比较好，但防灾减灾的意识不能淡化，措施不能弱化。要密切注意天气变化，制订防患预案和具体措施，指导农民做好冬季农作物的防寒、防冻、防旱工作；要做好冬季动植物疫病的防疫工作，确保冬季农业生产安全。 这样，即使遇到霜冻等寒潮天气，也可将损失降到最低。

3.1 做好果树、茶叶防寒防冻准备

在冻害寒潮来临之前，及时进行果园覆盖、增施热性肥料、熏烟增温、喷水保温、套袋护果、树冠覆盖、树体包扎、刷白、设风障及树枝支撑等防范工作。官溪蜜柚要重点防止冬季落叶，确保安全越冬，环剥口要及时包扎，寒潮来时应停止修剪、喷药清园等工作；香蕉正值幼果期，要用薄膜套袋，果穗弯轴处用干草覆盖，防止幼果受冻；台湾芭乐、台湾青枣要注意灌水保温防寒，做好防寒防冻工作。茶叶在寒流来临前采取蓬面盖草、园内熏烟等进行防霜冻。

3.2 蔬菜、马铃薯防寒防冻要做到六到位

保温提温措施要到位，物理防霜冻措施要到位，排除渍冷、湿害措施要到位，浇施和根外喷施热性肥料要到位，预防病害的用药要到位，大棚（小拱膜）内通风降湿增气管理要到位[1]。

4 结论

本文立足于近年来福建的冬季气候，发现其对农业开发的影响非常具有两面性。然而，由于近年来福建冬季的雨雪冰冻天气较多。加之福建地处沿海，蔬菜多喜光、瓜果等多为热带，故做好相关保护工作和农业指导、部署工作尤为重要[2]。只有这样才能将损失降到最低、保障产量和务农者的积极性。本文提出众多建议，具有一定的导向意义，望对广大专家和气象部门的工作人员稍作启示，起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1] 常英伟，黄景贵.台湾资本在海南农业中的投资现状、绩效、问题及对策分析[J].海南广播电视大学学报.2010（04）：89-90.