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为认真贯彻落实中央、省、市、县关于道路交通安全工作的决策部署,有效预防道路交通事故,切实提高我镇道路交通安全综合治理水平,全面实现道路交通事故死亡人数防控目标,保障人民群众生命财产安全,推进平安**建设,决定在全镇范围开展“有礼出行,共创平安”道路交通安全大会战行动,特制订本方案。
一、工作目标
牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,构建“党政领导、部门协调、社会联动”的道路交通安全工作格局,动员全镇力量参与道路交通事故防控工作,建立健全精细化、精准化防控体系,不断提升道路交通安全整体工作水平,实现“三个确保、两个下降”工作目标,即确保实现全镇交通事故死亡人数3年下降30%以上目标(2019年不超过3人、2020年不超过3人)确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故,确保**平安考核争先进。
二、工作步骤
(一)动员部署阶段(2019年10月1日至2019年日10月31日)。镇村两级动员部署,制定细化各项行动方案,落实工作责任,开展前期宣传工作。
(二)集中会战阶段(2019年11月1日至2020年日5月31日)根据各项行动实施方案要求,全面落实各项工作措施
(三)总结提升阶段(2020年6月1日至2020年日6月30日12月21日至12月31日)根据县交安办对大会战成效进行总结评估,形成常态综治机制。
三、工作措施
(一)、健全联防机制
进一步健全完善工作机制,推进道路交通安全工作“共建共治共享”。一是强化实体联动。组建大会战专班,由镇分管交通领导牵头与溪警中队密切沟通、密切配合,充分发挥“两站两员”作用。二是强化路长负责制。根据县平安考核要求,把平安考核列入有关科室工作人员、各行政村年度考核。
(二)、积极落实整改
积极改善道路交通安全通行条件。对县道岔路口完善交通设施,尤其对事故多发地段安全隐患进行改造提升。对农村公路进行全面排查,对路段安全警示标牌按要求进行查漏补缺,弯道视线不好的农村公路增设广角镜,对贯穿行政村的农村公路增设缓冲带,与县道交叉口易出现交通事故的要安装爆闪灯、警示柱、禁令牌等。
(三)、强化车辆宣传
强化两轮、三轮、四轮电动车和两轮、三轮摩托车劝导,要求劝导员对两类车辆进行常态化劝导,驾驶人员佩戴头盔,电动车不得带人。
(四)、调查研究到位
要求各行政村把下发的交通管理重点群体登记表和文明安全出行承诺书按时上交交通办。把此项工作作为重中之重的工作来抓,把调查工作做实做细、到角到边。
四、积极宣传
展开镇村联动交通安全宣传教育,组织镇村开展交通安全大宣传。把交通安全警示片在集镇大屏幕上进行滚动播出。要求各村组织村民进行道路交通安全警示片教育。加强道路安全基层网格建设,发挥好农村网格员的作用,按照县交安办的要求,对网格内60岁以上且驾驶电动车的老年人要逐人逐户建档,实施挂联宣传教育,落实“每周一提醒,每月一见面”常态化宣传制度。对网格内老年人驾驶电动车发生死亡事故的,要予以通报,对宣传教育工作落实不到位的,要予以追责问责。切实加强两站两员管理,建立工作制度和工作规范,严把出村入镇、进出学校的重要路口,做好逢车逢人必劝导。对两员到岗情况、履职情况进行抽查和考核。
五、工作要求
(一)、提高思想认识
开展 “有礼出行,共创平安”道路交通安全整治专项行动是深入贯彻上级道路安全工作部署要求,切实加强道路交通安全管理工作,全力确保实现既定事故防控工作目标的重要举措。各村、社区主职干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识,立足和把握新形势新任务新要求,结合各自实际和工作职责,制定工作方案,细化工作措施,以强有力的政治担当加强组织部署,推动任务落实,确保各项工作扎实有效开展,落地见效成立组织
(二)加强组织领导
成立**“有礼出行,共创平安”交通安全大会战专项工作专班,由镇长:饶明耀任组长,党委委员:付小明任副组长,副镇长:郑胜、徐家有、占鲁明为成员。交通安全大会战专班成员要充分发挥统筹协调作用,加强指导、督促、落实;要细化各项实施方案,进一步明确工作职责和任务,做到任务层层分解、责任落实到人,确保各项工作落倒实处。
为全面贯彻落实《XX省道路交通安全综合治理百日会战工作方案》,强化我镇道路交通安全工作,有效预防道路交通事故,特制定本方案并印发给你们:
一、工作目标
通过开展道路交通安全综合治理百日会战,持续推进我镇道路交通安全综合整治“百日会战”工作,实现交通事故指数明显下降,力争不发生一次性死亡3人以上(含3人)较大道路交通事故,杜绝重大及以上道路交通事故,保证道路交通安全畅通有序。
二、主要措施和任务分工
(一)开展道路交通安全整治“百日会战”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全镇力量开展为期三个多月的道路交通安全整治“百日会战”。强化部门监管责任和企业主体责任,完善工作和责任落实机制;全面排查渣土车、摩托车、校车、客货运车辆、非法载客车辆、农用车等重点车辆监管,严厉打击三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人行为;全面排查县道和村级公路事故多发路段及危险路段,深入推进道路安全提升工程;强化道路交通监管执法,增派警力加强道路巡逻管控,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通安全违法行为。
(二)强化车辆安全整治
1.道安办、派出所、交警中队要全面排查非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆,全面取缔非法载人载客交通工具,集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。
2.派出所、交警中队要对机动车辆定期检验、报废、注销情况进行清查,落实逐一告知制度,对逾期未检验、报废、注销的客货运车辆及时通报镇道安办,由镇道安办通过村(居)委会通知机动车所有人及时办理车辆相关手续,并及时通报运输企业、交通运输部门,确保将所有机动车辆纳入正常管理。
3.镇道安办牵头派出所、交警中队建立教育劝导学生不乘坐非法营运车辆的安全管理制度,杜绝发生恶性校车交通事故。
(三)强化道路运输企业安全管理
1.道安办、派出所、交警中队等部门要继续深化“点对点”精细化管理服务,完善重点车辆“点对点”工作规范,强化重点车辆驾驶人的监管教育。持续开展客运安全隐患“四个一批”整治,对交通安全违法多、死亡事故多、隐患大的企业、路段,公安、交警、安办等部门负责限期组织整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中队等部门要严格落实客运驾驶人停车换人、落地休息制度。今年12月底前,交通部门调整完成客运企业客车发车时间,严禁长途班线客运车辆凌晨2至5时在城区内通行,做好标语、标志设置和客运车辆司机夜间落地休息提示的服务工作。严格落实驾驶时间管理制度,客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟。公安部门做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作,加强客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。
(四)强化道路交通安全执法
1.派出所、交警中队要在辖区道路的重要道口、重要路段、重点时段增派警力上路执勤,加大路面巡查密度,落实每月10日、20日、30日开展24小时统一行动。加强交通安全执法巡逻管控,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等交通安全违法行为,严禁三轮车、低速货车和拖拉机等车辆非法载人。
2.派出所、交警中队要组织开展客货运车辆、危货车辆、校车、渣土车等重点车辆交通安全违法行为专项整治,严厉查处和打击无牌无证、套牌假证、超速、超限、超载等违法违规行为,关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路交通运输企业。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
成立以镇长为组长的长春道路交通安全综合整治“百日会战”领导小组,领导小组办公室设在长春镇道安办,定期分析研判安全形势和综合整治情况,研究部署重点工作,制定实施方案,解决存在的突出问题。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、改善民生、生态宜居理念,进一步巩固国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果,以实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化和城市精细化管理为重点,统筹安排、突出重点、集中攻坚、整体推进,进一步加大建设和管理力度,在县城建成区范围内,大力开展城市环境卫生综合整治,进一步完善城市功能,改善城市容貌,提升城市品位,健全长效机制,努力打造“绿、美、亮、净、活、畅”的生态宜居城市。
二、主要目标
(一)近期目标。从现在起至春节前,利用三个月左右时间,集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动。以县城出入口、城乡结合部、背街小巷、河道水系、居民小区为重点,加大“治脏”力度,对垃圾堆放、污水四溢、黄土见天、白色污染等进行大力整治;以城市道路、公园广场、城中村、旧小区、建筑工地为重点,加大“治乱”力度,进一步整治乱设广告、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱占等现象。结合秋冬季造林绿化,大力开展全民义务植树活动,对城市道路两侧、公园绿地、居民小区绿化进行补植和完善,对黄土地块实施简易绿化,进一步提升城市绿量和绿化效果。同时,全面推行城市综合管理标准化、精细化制度,把城市管理的责任落实到每一个主体和人员头上,分片包干、动态监督、负责到底,以城市管理长效机制的有效落实,促进城市容貌取得明显改观。
(二)远期目标。在巩固近期目标成效的基础上,持续开展城市环境卫生综合整治,经过全县上下共同努力,到年底前,城市环卫配套设施基本齐全,城市综合管理长效机制不断完善,城市生态环境持续改善,各项任务目标取得明显阶段性成果。到年底前,城市建成区绿化覆盖率达到45%,绿地率达到39%,人均公园绿地面积14.82平方米;到“十二五”末全县规划建设的市容环卫项目全部建成,城区主次干道机械化清扫率达到60%;污水处理率达到95%,生活垃圾无害化处理率达到100%,城区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列,城市精细化管理全面覆盖,人民群众的舒适度、满意度不断提高。
三、工作任务
(一)大力开展城市园林绿化。
巩固国家园林县城、省生态园林县城创建成果,积极推进省人居环境奖评选,以创建评选活动为契机,加快园林绿化由“外延拓展”向“整体提升”转变,进一步塑造亮点、完善功能,做到规划管控到位、建设投入到位、管理养护到位、生态环境打造到位。
以新增城区主干道、公园绿地、居民小区为重点,大力实施增绿、扩绿和绿廊绿道建设,持续增加城市绿量,提升绿化景观档次。完善提升城区“一环、一带、两园、五节点”的绿化格局。即:环城绿化带、长河文化景观带、古滦河生态公园和西生态园林以及五个城区出口与环城路交叉口处的绿化景观点。坚持把“生态造景、文化点题”的理念融入到城市生态景观建设中,以地域文化凸显生态景观的人文底蕴,以园林绿化凝聚历史传承,把园林绿化、人居环境和历史文化深度结合,精心雕琢园林城市,彻底改变“千城一面”的状况。
(二)加快实施城市街景美化。
充分发挥大钊路、健康路的示范带动作用,对城区主次干道两侧和重要公建进行综合治理,打造清洁、整齐、亮丽、优美的城市街道景观。
规范车行道、慢行道、人行便道铺装,科学设置盲道、路标、标线,形成完善的道路系统。以发展大路、茂源东街为重点,完善道路两侧市政设施、公共设施、景观绿化、夜景照明、建筑外装修等设施,便于人民群众出行。同时,对城区主次干道两侧进行美化提升,对破损的次支道路、背街小巷、人行便道进行改造维修,确保设施完好、功能齐全、道路畅通。整治和规范户外广告,依法拆除外观陈旧、布局混乱的广告牌匾,编制户外广告和牌匾标识设置总体规划,制定具体工作措施,严格审批,规范管理。道路两侧门店可视范围内的广告、牌匾,实施“一店一牌”,做到布局合理,分阶段逐步实现位置、规格、样式、材质相对统一,规格式样、色调要与建筑风格、使用功能相协调,特别要凸显地方文化特色。城区范围内所有建设活动都必须严格遵守相关法律法规,严格服从规划管理,严厉打击私搭乱建、违法建设行为,一经发现,必须及时彻底拆除。
(三)快速提升城市夜景亮化。
按照“节能环保、亮美和谐”的思路,将建筑亮化、街道照明、绿化照明、广告照明相协调,推进夜景亮化晋档升级,打造更加繁荣、舒适的城市夜景。
城区以金融街、大钊路、滨河路为框架,与周边道路连成闭合的夜景环线,对沿线重要节点和重点建筑实施亮化提升。对古滦河生态公园至滨河路交叉口河道、桥梁实施亮化;对已建成的公园广场及沿岸住宅小区、商业街区进行亮化升级。完善部分道路和居民小区的路灯照明,保障群众夜间出行便利、安全,确保路灯亮灯率达到98%以上。按照户外广告和牌匾标识设置总体规划,统一制定新上广告牌匾的亮化标准,提高亮化档次。各沿街机关单位、门店要实现一门一景,形成具有特色的城市夜景。
(四)强力推进城市净化。
巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果,全力开展城区环境脏乱整治,切实提升城市净化水平,为广大群众创造清洁、舒适、优美的生活工作环境。
加快市政环卫设施建设,年底前,完成第二垃圾填埋场建设,并投入使用;完善提升污水处理厂项目,使出水标准达到一级A。大力清除城市垃圾,对城乡结合部、城中村、旧城改造、长河水系两侧等重点部位实施拉网式集中清运,彻底消除“垃圾围城”现象。进一步加强对集贸市场、早市、夜市及沿街摊亭、流动摊点的依法管理,落实清扫保洁制度,强化政府监管,主干道、繁商区、重要节点实现全天候保洁,其它道路16小时保洁。购置完善环卫保洁设备,推行垃圾限时15分钟清理和上门收取工作方式,制定垃圾定时投放制度,避免对环境二次污染。清扫车对城区道路全天巡回清扫,清洗车对重点街道每天清洗。严格落实“门前三包,门内达标”责任制,明确各部门管理职责,强化督导落实。积极探索创新保洁管理新机制。
严格治理施工现场,加强工地管理,规范设置围挡,物料堆放要整齐,完善冲洗、苫盖设施,加强运输车辆动态监管,防止二次扬尘污染。加大城市河道环卫治理力度,定期清理河道堤岸,及时打捞水面漂浮物,保持水面、堤岸清洁。加强社区环境治理,完善旧小区道路、硬化、绿化、照明、环卫设施,消除死角死面。全面加强小区物业管理,提高规范化服务水平,为群众营造安全、舒适、满意的居住环境。落实“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理制度,推行密闭运输、全程跟踪的专业化管理。
(五)全面推行城市精细化管理。
按照“绿、美、亮、净、活、畅”的原则,不断加大城市管理力度,创新管理体制,建立健全精细化、全覆盖、无遗漏的城市管理长效机制。
进一步理顺城市管理体制,全面推行精细化管理制度,从细节入手,精益求精,强化管理,提高效率。要按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求,制定城市精细化管理办法,完善“日巡、周检、月调度”工作机制,对城市“绿、美、亮、净、活、畅”综合整治和日常管理进行精细化考核,将考评结果纳入年终部门考核,不断增强责任意识,推动工作落实。加大非法营运车辆的治理力度,规范管理出租车,增加公交车,增设公交站点,切实解决群众出行难的问题。完善道路交通设施,充分发挥交通标志的引导、警示功能,巩固人力、机动、电动三轮车整治成果,确保不出现反弹。规范行车行为,减少道路交通事故,打造平安畅通发展环境。实施数字化城管平台建设,与县政府政务平台、交警智能交通平台有机链接,实现城市管理的现代化、规范化。加强城区流浪犬治理,进一步加大宣传,倡导文明养犬,优化城市环境。
四、实施步骤
城市环境卫生综合整治活动,分为以下四个阶段实施:
(一)动员准备阶段。各责任单位要结合实际制定本单位的城市街道景观整治提升工作实施方案,明确整治重点,分解目标任务,落实工作责任。各新闻媒体要广泛开展社会宣传,动员全社会关心支持此项工作,为城市环境卫生综合整治全面开展,创造有利的社会环境。
(二)集中攻坚阶段。各责任单位要以迎接十召开和贯彻十精神为契机,按照本《实施方案》要求,举全县之力,集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动,全面推进“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”各项任务,迅速提升城市环境卫生管理水平,实现城市容貌大改观。
(三)长期整治阶段。在巩固前段综合整治成果的基础上,进一步制定完善年度计划和长期规划,针对薄弱环节和难点瓶颈,持之以恒,提高标准,一抓到底,向纵深推进综合整治,建立完善长效机制,实现城市环境卫生的彻底改善。
(四)考核验收阶段。县政府及时组织有关部门,分行业、分战线、分区域对各级各有关部门任务完成情况进行考核验收,兑现奖惩。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导。开展城市环境卫生综合整治,是贯彻落实全省改善“两个环境”动员会议精神的具体行动,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措,时间紧迫、任务艰巨。各有关部门一定要高度重视,自觉按照县委、县政府的统一部署,以超常的思路、超常的举措、超常的干劲,强力推动城市环境卫生综合整治顺利开展。为加强此项工作的领导,县政府成立由副县长刘振凯任组长,由县政府办公室副主任、县城管局局长左大陆,县政府办公室副主任贺晓亮为副组长,各有关部门分管负责同志为成员的县城市环境卫生综合整治工作领导小组(名单附后),统一组织领导此项工作。领导小组办公室设在县城管局。各成员单位也要抓紧成立相应的组织机构,精心安排部署,落实目标责任,健全工作机制,强力推进工作落实,确保整治提升工作取得实效。
(二)明确目标,落实责任。各单位要层层建立工作责任制。党政主要负责同志要亲自谋划和组织推动,把攻坚行动任务进行层层分解,细化、量化各项指标,逐项逐环节落实到责任单位和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分调动基层单位的积极性和主动性,使镇、街道、社区和居委会真正成为环境卫生综合整治攻坚行动的责任主体。
(三)密切配合,协调联动。各级各有关部门要密切配合,利用三个月左右的时间,促进城区环境明显改善。县领导小组办公室作为此项工作的日常办事机构,要充分发挥职能作用,建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度,及时掌握工作进度,协调解决实际问题,督促各级各有关部门不折不扣完成任务。要提前研究制定明年计划和三年规划,倒排工期、整体推进,确保各项工作科学有序开展。
一、研究问题与文献综述(研究背景与问题、相关文献综述、主要参考文献)
(一)研究背景与问题
我国正处于经济迅猛发展的阶段,城市化进程的加快以及工业技术的进步,促使了交通运输行业的高速发展,这本为我国经济发展提供了助力,我国交通管理和相关宣传、教育制度的不完善也促使了道路交通中事故的发生率逐渐增加,已经成为严重危害人们健康的公共安全问题。统计显示,自XX年以来,我国因车祸死亡的人数连续4年超过10万人,平均每天死亡300人,造成国家和人民生命财产巨大损失,引起社会的广泛关注。儿童道路交通伤害的死亡率近年来相对稳定并有所降低,整体情况不容乐观。据中国疾病预防控制中心与公安部联合开展的《中国儿童步行安全状况调研》报告显示,XX年,共有7078名中国儿童被道路交通伤害夺去了生命,有28017名儿童在道路交通伤害中受伤。该报告还指出,每天至少有19名儿童因道路交通意外死亡,77人受伤。每10起道路交通伤害中就有4起受害者是儿童,其中有44%是儿童步行者。近两年的统计数据依然呈上升趋势,XX年,公安部报告显示,当年我国共有1万余名儿童因交通意外伤害致死,3万余名儿童受伤,可见目前我国交通安全事故对于儿童的影响之重。
因此,研究交通安全策略成为国家发展中的必要内容。我国小学大都属于走读制,学生每日上下学时间很容易发生交通事故,由于小学生本身的身体特点以及认知特点,使得该群体对于道路交通中的安全风险无法良好的规避,所以针对小学生的交通安全教育就成为一种必要。
(二)从目前的相关研究来看,针对小学生的安全教育普遍存在以下几个方面的问题:
其一,教育和安全管理部门对道路交通安全教育的重视有所不足,尤其是针对低龄学生的教育规划和安排不足;
其二,大量安全教育内容和模式都沿用多年,实际效果远低于期待水平,许多传统的安全教育方式一直沿用至今,学生不愿意参与学习,预期效果难以实现,而且大部分教育内容和材料过于老旧,不能完全适应如今的安全需求;
其三,意识教育不足,对于小学生安全教育而言,思想教育比行为教育更为重要,但如今的小学安全教育体系中意识教育往往占比较少,依然集中在大量的行为约束和规范上。
本文专门针对小学道路交通安全教育这一防线,提出教育策略的制定,并对策略方案进行有效性分析,使之能够更好的应用到小学安全教育工作之中。
(三)参考文献
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【关键词】道路;交通;分析;治理
单县地处中原腹地,山东省西南部,鲁苏豫皖四省八县交界处,总面积1702平方公里,人口123.4万,辖22个乡镇办事处,一个省级经济技术开发区,一个浮龙湖生态文化旅游开发区。公路、铁路发达,承东接西,引南联北,是华东地区重要的交通枢纽,辐射力强,自古就有“四省通衢,中原锁钥”之称。
1.城区交通拥堵分析
城区交通拥堵时间、地域都呈现出规律性:一是时间方面,主要集中在周一至周五早7:00-8:00、中午11:00-14:30、下午17:00-18:00,这些时间段主要是职工上、下班、学生上、下学高峰期,导致城区主要道路交通秩序混乱和交通拥堵。此外,城区周末和节假日,市民出行频率提高,交通流量剧增,导致道路交通拥堵异常严重。二是地域方面,主要集中在单县一中、实验小学、三信超市等路段。上述路段主要集中了全县主要党政机关及企事业单位和商贸、餐饮、娱乐、医疗卫生、金融等功能,交通负荷异常严重,每天上、下班时间,交通拥堵十分严重。
2.城区交通秩序混乱的原因
(1)道路设计相对狭窄,通行能力低。虽然近几年,县委、县政府通过多项措施,先后新建、扩建、改建城市道路及配套设施,使城区道路交通环境得到了显著改善。但是,街沿线分布了城区主要党政机关、中小学校、幼儿园、银行、酒店等大中型单位,人流、车流量十分巨大。在加上全县100多万人口的出行,交通压力相对较大。
(2)机动车数量增长过快,道路车流量日益增大。近年来,随着县域经济的快速发展,人民生活水平不断提高,私家车数量逐年增多,并呈现愈加强劲增长势头。
(3)停车空间少,违法占道停车现象严重。由于当初进行城市规划时对机动车发展前景没有充分的认识,导致城区大部分路段没有预留或设置公共停车场所,机动车只能占用车道停放,使得原本就狭窄的道路变得更加拥挤。
(4)交通参与者的素质有待提高。人是道路交通参与的主要元素,但目前大部分交通参与者交通法律意识淡薄,文明素质不高,不能自觉遵守《道路交通安全法》等法规,交通违法行为较多。同时,行人、非机动车没有安全和守法意识,与营造文明交通环境的目标相差甚远。
(5)城市公共交通建设有待规范。城区的公交线路和站点设置不合理。没有设置固定公交车停车站点,使其自由地停靠在街道两边。由于停车站点设计不规范,公交车成了招手停,极易造成交通拥堵。加上现有公交线路覆盖面窄,群众出行仍然依靠摩托车、电动车等交通工具。
3.改善城区交通环境的对策
(1)以优化规划为先导,源头化解城区交通压力。要把城区交通规划放在重中之重位置,从源头上研究解决制约城市交通的问题。优化城区功能规划。目前,我县老城区的党政机关、教育、卫生等部门过度集中,是造成交通拥堵的重要原因之一。在城市规划中要凸现现代化城市功能定位,充分考虑当前城区道路交通实际,以积聚人气、分散人流为原则,合理规划党政机关单位、住宅小区、休闲娱乐场所的选址和设计,以减轻过度集中造成的交通压力。
(2)以健全设施为基础,构筑承载城区交通平台。要积极谋划、大力推进,切实加快交通设施建设进程。一是加快畅通工程建设。把“保畅通”作为主要指标,尽快完善通行设施,加强对城区道路“瓶颈”的调查研究,尤其是重点地段、交叉路口等,加快拓宽改造,实行渠化管理,提高通行能力。二是大力发展公共交通。坚持“公交优先”原则。增加营运线路。根据城市功能、产业布局、人口集聚等情况,增加并优化营运线路,提高公交网络密度,分时段设置班次间隔,延长夜间营运时间,最大限度地满足市民的乘车需求。考虑开辟专用车道。根据公交车流量,选择具备条件的路段,可试行公交专用车道,以保证公交优先通行。
(3)以强化管理为手段,有效规范城区交通秩序。要加大力度,完善举措,提高城区交通管理工作成效。一是突出管理重点。狠抓重点是管好城区交通的关键。要做到“三个”管好。即:管好重点时段地段。把上、下班,上、下学、节假日等特殊时段以及容易引起拥堵的新街、老街和学校、医院等特殊地段作为管理重点,制定应急预案,增派管理力量,实行有效管理。有针对性地扼制违章行为。管好重点车辆。切实加强机动三轮、农用、运输、施工等车辆的管理,在规定时段内,严禁驶入中心城区。即使持有通行证的运输、施工车辆,也要明令禁止驶入相关路段。二是创新工作举措。创新是提高管理层次的有效手段。力争做到“三个”推进。即:推进管理现代化。应用高新技术,创新管理手段。当前,要尽快建立全县交通智能管理系统,即时调控指挥道路畅通。推进管理精细化。科学测算车辆流量,完善车辆疏停方案。运用经济手段调控城区停车,通过中心城区提高停车收费、城区减免收费等措施,缓解中心城区的交通压力。推进管理长效化。车辆单行、车辆右转等交通分流管理措施是所有城市必须迈过的一道坎。要从长计宜,稳步实施。同时,所有管理举措必须坚持不懈、常抓常新。
(4)以加强保障为前提,切实提高城区交通管理水平。城区交通管理是一项系统工程,需要全社会形成共识,营造各方配合、齐抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要继续加大城区交通事业发展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通应坚持政府投入为主,并列入财政预算;大力吸收民间资本、社会资本投资城区交通设施建设。二是整合管理力量。探索城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制,定期分析交通安全形势,研究制定管理措施,协调解决突出问题,进一步提高科学决策和协调管理能力。各有关部门应各司其职、发挥优势,深入现场、齐抓共管,切实提高交通管理的整体水平。三是提升队伍素质。要严格加强交通执法管理队伍建设,切实提高执行力和战斗力。
县域城区交通事关每位市民,是民生工程的重要组成部分,相信在广大市民的积极参与下,此问题将会得到圆满的解决。 [科]
【参考文献】
2017年第一季度安全生产工作总结【一】 紧张繁忙中我们度过了一季度,在过去的几个月中,我们紧紧围绕荣华主席提出的钢铁主业稳中求进,夯实转型升级的根基总体战略要求,坚持稳定健康发展的理念,本着基础管理精细,专业技能精湛,工艺流程精准,技术装备精良,人才队伍精干,客户服务精诚,产品精美的总体目标,坚持抓安环,提质量,降成本,拓市场,促提升,控风险,保效益的既定措施,抓住安全、环保的工作重心不放松,稳高炉生产、提炼钢质量、保动力顺行,经过全体干部员工的共同努力,圆满完成了一季度生产任务,实现铁水二十八万五千八百九十七吨,钢坯二十七万七千五百四十三吨,烧结矿四十四万二千四百五十吨,白灰三万四千九百吨,球团十三万七千零六十吨,发电三千零一十二万度,氧气三千二百三十五万立方,安全生产实现零事故,环境治理取得明显成效。
现我将XX年一季度安全、生产、环保情况作如下总结,不妥之处请各位同事给予指正:
一、安全生产态势平稳,实现了零事故的目标
1、提升领导干部管理意识,将安全第一方针落到实处。
我们始终关注员工的生命与健康,把生命大于天,责任重于泰山的意识贯穿在整个管理工作中,把领导干部对安全工作的认识、认知、重视程度作为称职与否的先决条件。并在年初组织班组长以上干部ѧϰ新颁布的《安全生产法》,进一步明确本单位、本部门的主体责任,逐级签订了责任状,从根本上实现了安全第一。
2、逐步推行安全管理制度,强化学规程、反违章活动。
一季度将原有制度进行修订、补充,保持了制度的适宜性、有效性,安监处把制度推行列为每月工作重点,共推行了《安全检查、隐患排查、易燃易爆》等十项管理制度,规范了基层管理的方法,约束了员工的行为;
为更好地深入推进学规程、反违章活动,安监处集中组织了一线岗位工人操作规程的培训和考试,共计参加1315人次,合格率95%,强化了遵章守纪能力,也为各单位人员安置、调动提供了客观依据。
3、建立以各单位为主导的安全检查机制,使检查更有针对性、更有实效。
改变了检查以部门、单位、区域检查的习惯性模式,实施主要负责人负总责,安监处督导,各单位、各部门统一行动的方法,并与设备、生产融合,做到横向到边、纵向到底。共计组织综合性检查11次,查处不合格项428项。
4、紧紧围绕安全培训的工作重心,开展全员教育培训,提高安全技能。
安监处组织特种作业等专业培训3次,参加414人,炼铁、连钢、动力主体厂分别开展了安全生产法、隐患排查、危险源点辨识等各类培训,提高了安全意识和操作水平,为保持稳定的安全生产形势奠定了基础。
二、环保形势严峻,环境治理已成为当前的头等大事。
自全国两会召开以来,环境保护已成为各级政府、各企业的重点工作,我公司基础环保设施虽没有明显的缺陷,但在维护、管理、使用等方面还远远达不到国家要求,违规排放、污染事故还仍然存在,为更好地适应现在的环保形势,提升环境治理的能力,安监处组织班组长以上干部学习新修订的环境保护法,各单位从5s管理入手,从生产、设备、安全等方面开展综合整治,强化定置管理,强化设备、区域卫生,发动全体员工开展厂容厂貌的美化绿化工作,利用闲置空
地栽种花草树木,累计植树11850棵,绿化约10万平米。三、生产稳定顺行,产量、质量、成本取得明显进步
1、发挥装备优势,挖掘设备潜能,提高产品产量。
本季度炼铁、炼钢、烧结、发电均超额完成了计划指标,其中发电完成115.41%,超产402万度,创效97万元;烧结完成113.73%,超产5.3万吨;铁水完成107.74%,超产2万吨;钢坯完成104.6%,超产1.2万吨。
2、通过提高技术操作水平,产品质量有了显著提高。
生产技术处及各单位技术科开展了全方位的技术培训,员工的
技术水平有了显著进步,各工序产品质量均超额完成了计划指标;其中,白灰,计划97%,实际完成99.73%;球团,计划97%,实际完成98.82%;烧结矿,计划97%,实际完成98.86%;铁水,计划97%,实际完成99.43%;钢坯,计划99.2%,实际完成99.92%。
3、不断改进工艺,实现降本增效。
一季度针对球团膨润土、烧结固体燃料、烧结返矿率、炼铁燃料比开展专项攻关,通过优化配比、提高料温,提升操作、严细管理,取得了很好的效果,烧结3月份固体燃料完成58.25kg/t,高炉3月份累计燃料比完成534.1kg/t,球团3月膨润土消耗完成12.1kg/t,均创历史最好水平;
4、推进方钢项目投产进程,提升产品竞争力。
因方钢设计、施工缺陷,在试产期间故障较多,始终不能投产,各单位各部门协调配合,特别是炼钢厂干部员工放弃了休息时间,夜以继日的奋战在生产一线,完成了设备调试和部分技术改造,如期完成了试产任务;投产后,公司产品结构得到进一步优化,也必将成为我公司新的利润增长点。
5、抓细节、抓过程、落实小指标奖励机制。
生产技术处制定小指标奖励措施,对产量、一次拉碳率、铁水锰回收率纳入小指标考核范围,落实激励手段,实施以来共计发放奖励资金23000元,充分调动了员工的积极性,体现了精细化管理的手段。
6、从操作入手,强化人、机协调管理,千方百计降低事故。
生产与设备部门紧密配合,落实操作者是设备第一责任人的理念,强化岗位人员技术操作水平,强化责任心,减少误操作、操作随意发生的生产事故,事故同比下降20%。
各位同事,在异常严峻的市场形势下,炼铁、炼钢、动力主体厂克服了重重困难,完成了产量、质量等各项重点指标;生产技术处优化物料结构,精心组织,合理调度,保证了生产的顺利进行;检验处深入生产一线,严格把关,促进了质量指标的进一步提升;安环处在安全、环保等方面也做了大量卓有成效的工作,起到了保驾护航的作用;
一季度的各项工作,我们取得了开门红,二季度要重点解决以下几方面问题,开展如下重点工作:
1、四月份生产计划
烧结矿产量十四万三千五百五十吨,合格率97%;铁水产量九万二千八百吨,合格率97%;钢坯产量八万九千九百吨,合格率99.2%;白灰产量一万一千零二十吨,合格率97%;,球团产量四万五千六百吨,合格率97%;发电870万度,氧气供出量1053万m合格率100%;
2、安全、环保管理要从小事入手,对违章、违规排放现象实行零容忍。
安全、环保的管理力度只会加大不会降低,各部门要按照公司统一安排,加强危险源管理,做好污染源监控,加大违规考核力度;二季度安全重点关注防雨、防触电事故,扎实开展安全生产月的各项活动;环保重点关注废水治理,提高废水重复利用率,减少排放,降低用水成本。实现各类安全、环保事故为零的目标。
3、提高标准,落实制度,提升精细化管理水平。
通过一季度的生产运行看,生产技术、安全、环保等标准已比较成熟,有了一整套适合生产的管理制度,以后的工作就是抓落实。首先要抓领导干部的执行力,只有领导身体力行,员工才能做到令行禁止。其次抓员工的行为,要以规程、制度为依据,为准绳,对违章作业、违反工艺纪律行为、睡岗现象坚决打击绝不姑息。各处室要把各项制度的落实作为每月重点工作,形成人人学习制度、人人遵守制度的良好局面,从而提升精细化管理水平。
4、开展全方位的业务培训,提高安全、技术操作水平。
基层员工年龄结构老化,文化素质较差,技术水平、业务能力停滞不前,生产操作事故还屡屡发生,也不适应企业发展要求,各单位、各部门要根据分管职责拟定培训计划,开展培训。对经培训仍达不到要求的不得从事相关作业;同时要加强与外单位的沟通、对标,走出去、请进来,提高操作水平,改变墨守成规的现状。
5、关注工序产品质量,保证终端产品质量。
一季度质量合格率完成了计划指标,但从单个工序产品看,还存在许多问题。工序产品质量的好坏直接关系着生产是否稳定顺行,关系着成本,关系着终端产品质量;检验处要建立随机抽取制度,严格控制烧结、球团返矿率,控制铁水、钢水成分。本着上游工序必须为下游工序负责的态度,建立一种买卖关系,把经济杠杆的原理运用到生产中去,实现产品精美的总体目标。
各位同事,阳春三月,生机勃勃,春天是播撒希望的季节,正所谓春华秋实,我们要乘着一季度的东风,抓住当前钢铁形势回暖的有利时机,突出重点、完善自我、强化管理,为完成二季度的各项任务努力奋斗,为完成全年工作目标奠定基础,为集团转型升级做出自己的贡献。
2017年第一季度安全生产工作总结【二】 一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现两降一升特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故12起,同比减少4起,下降25%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失88.3万元,同比减少33.6万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故7起,同比事故起数增加5起,上升250%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失72.4万元,同比增加67.4万元,上升13.48倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故5起,同比火灾起数减少9起,下降64.29%;直接经济损失15.9万元,同比减少101万元,下降86.38%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)1月31日17时35分许,额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞,造成姚文哲当场死亡。
(二)3月7日17时40分许,杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部,造成客车上2名乘车人死亡。
(三)3月7日下午14时30分,赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。
(四)2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。结合我旗实际制定了《20xx年全旗煤矿复工验收标准》和《20xx年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照谁验收、谁签字、谁负责的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有39家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家)。
(二)、根据阿盟安全生产工作专题会议部署,组织工作人员对《阿拉善盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《关于进一步开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《20xx年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。会上,表彰奖励了20xx年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了20xx年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和安全发展指导原则继续做好安全生产年工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委政府关于进一步加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
(三)、矿山企业由于目前正在复工验收阶段,安全生产形势比较平稳,但是随着各企业相继复工生产,形势依然严峻。煤矿企业要以瓦斯、透水等为主要内容及时开展煤矿安全隐患排查治理工作,建立严格的预警预报机制,深入开展瓦斯治理,加强通风管理。非煤矿山露天企业要自上而下分台阶开采,采用中深孔爆破技术。在危化企业要广泛采用新技术改造提升现有生产装置,新建企业必须履行三同时,涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统。
(四)、各相关部门结合当前春季安全生产的特点,着力解决好道路交通、各类生产和运输等重点行业和环节,同时加强人员密集场所等重点领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。
【关键词】大数据;道路安全;交通管理;策略
最早我国的“大数据”概念是由英国人所著的《大数据时代》而引领并发展开来,随着“大数据”概念的全面实行,我国全国各地城市都受到了大数据的全面影响,网络智能化的监控设备更是遍布全国各地,由此来看大数据的引领带动了我国信息化的发展,随着监控设备的大规模普及,我国警务的道路交通管理也被随之带动得到了发展,而伴随时间的推移,大量的新型设备会给我国交通管理者带来大量的监控数据,这边延伸出一个全新的问题,如何对大量数据进行整合,制定快速高效的管理系统,使管理人员可以快速的采集到需要的数据资料,在这种难题之下便诞生了我国大数据背景下的道路交通管理模式,它使得我国交通管理在大数据背景下,达到了效率高、处理能力强、管理水平提高的交通管理水平,但是随着我国现代科技的快速发展,给我国交通管理也带来了巨大的压力,在工作效率、工作能力以及新型道路交通问题都带来了新型难题,本文则是基于大数据的背景下,对我国道路交通管理的发展进行全面分析,希望能够启发从业者发展我国道路发展弊端并改正,全面提示我国道路交通管理水平。
1.大数据的概念分析
从我国大数据环境的发展分析来看,大数据又可称之为“巨量资料”,它最早是源于英国的《大数据时代》,而被我国所熟知,是一个由IT行业所引出的新型词汇,它依靠着先进的行业技术,由全新的处理模式进行处理,可以对行业效率起到优化的作用,换而言之,大数据是以来源不同、性质不同、内容不同的数据为基础并进行整合,通过关联和交叉进行数据分析,对行业发展的预测是大数据的核心价值。尤其是近几年,跟随世界经济不断发展,它已经成为影响世界各方面经济发展的重要因素,大数据对于世界经济、国家政治、社会管理、传统教育以医疗救助等多个方面都产生了积极的推动影响。下面举例说明,2009年,Google公司通过分析5000万条美国人最频繁检索的词汇,将之与美国疾病中心在2003年至2008年间季节性流感传播时期的数据进行比较,最终预测了2009年冬季流感的传播。2013年2月1日,我国科技部公布的《国家重点基础研究发展计划》明确将大数据计算的基础研究作为信息科学领域的重要支持方向。
2.大数据对于我国道路交通管理的影响
目前,我国机动车保有量已经突破2.8亿辆,其中汽车1.6亿辆;驾驶人超过3亿人,其中汽车驾驶人2.5亿人。按照国际百户拥有汽车数量标准,我国已进入汽车社会。据专家预测,到2020年,我国的汽车将由现在的1.6亿辆增加到2亿多辆,当汽车达到3亿辆的时候才会进入平稳期,在此之前,机动车、驾驶人保有量仍将持续大幅增加,机动车每年增加1500万辆,驾驶人每年增加2000万人。目前,我国公路里程约500万公里,其中高速公路里程约12万公里。到2030年,交通需求量、主要通道交通流量将增长3至4倍。近年来,快速增长的车辆、驾驶人与有限道路资源之间的矛盾,快速机动化、综合治理体系缺乏与交通安全之间的矛盾,人民群众日益增长的交通服务需求与供给不足的矛盾,繁重的交通保障任务与警力严重不足之间的矛盾。传统的靠拼警力、注重一定时期的集中整治以及粗放的管理已无法适应形势发展的需要,公安交通管理部门的管理理念、管理思路有待转变,管理手段、管理方法有待改进,管理水平有待提高。整合当前的大数据时展,我国公安道路交通管理部门需要全面提高其业务管理水平,跟随我国时展进程,在交通管理方面全面实现先进化、现代化、科技化的整体需要,通过改革与提升业务能力,更好的为人们服务,提升我国人们生活的整体质量高水平。
3.大数据在我国道路交通管理中的发展现状
3.1大数据具体应用的限制
大数据在带给我国各行业发展便利的同时,也有很多限定因素,影响大数据的发展进度与力度,换句话说大数据不是万能的,通常,人们在海量的数据库搜寻答案时,往往只有不到20%可以供行业发展使用,才是真的具有存在价值的数据,在大数据技术的具体应用中,也会受到数据基础、软件性能、硬件配置以及数据换算方法等多种因素影响,根据这些因素举例说明,例如数据信息采集技术的落后、数据采集量过小、数据无法无损存储等,以上因素会直接影响到数据的分析、整合处理,从而让数据库中大部分数据失去其原有作用,同时,我国在道路交通管理方向的发展由于起步较晚,所以落后于其他国家,交通管理发展较为缓慢,在基础数据的采集、数据的整合存储以及数据的后期处理都有影响,笔者针对其表现方式主要分为了以下四个方面:第一点,针对各类交通信息数据的采集没有统一性的管理,采集设备的安装、运行以及维护方面总体质量水平参差不齐,设备无法高效的提供大量有效数据;第二点,大量的交通信息采集设备没有做到物尽其用,无法发挥其采集交通信息数据的功能,仅仅只做表面功夫,使用简单的视频监控功能,致使我国的道路监控设备出现了资源浪费的问题;第三点,我国道路监控设备的存储信息过于散碎没有达到大数据统一的信息共享模式;第四点,软硬件技术的不足与专业技术人才的缺乏,二者的共同作用下导致了监控设备蕴含的价值设备无法正常使用,是能力与使用二者分化严重,加重了我国资源浪费的现象。
3.2大数据具体应用的成本过高
任何消费品的正常使用都需要一定的成本来支撑,同样,大数据在交通管理的具体应用也需要数额庞大的资金成本来作为支撑,大数据库在信息的采集、采集信息的存储以及信息的管理与使用都是需要层层环节的庞大资金来支撑的,在我国目前大数据交通管理方向的发展中,通常会选用人工与交通检测仪器两种方法对交通信息进行收集,当然,大多数依然是需要依靠我国的资金与采集仪器,通过不同角度、多个层面的信息收集,来完成我国多元化大数据的发展,但是,完成大数据完整的信息处理链则需要先进的检测仪器、专业的顶尖人才以及覆盖面广的交通信息监控,而这些方面的发展则进程控制着我国大数据交通管理方面的投入成本,也对我国大数据的发展有着极大的限制影响。
4.大数据在我国道路交通管理中的发展策略
4.1基于影响大数据应用限制的改进策略
综合来看我国道路交通管理大数据全面覆盖,但信息化交通信息的建设仍处于发展阶段,我国大数据交通管理起步相对较晚,目前积累的可使用交通数据有限,同时采集的数据质量普遍低下,社会行业的发展也都影响着我国大数据技术的发展与推广,所以针对诸多限制的社会环境中,我们需要冷静的思考并分析我国大数据当前技术,以及未来发展方向,将发展目标与限制因素进行整合,制定详细的发展方案,针对限制大数据发展的原因进行各个击破,在目前起步晚、经验缺乏的背景之下,不可盲目加大大数据发展项目,要制定稳而优的发展策略。
4.2基于大数据应用成本过高的改进策略
针对我国大数据交通管理方面发展的成本问题,首先需要在交通管理中自身的人力和物力基础进行综合分析,并结合获取收益的比例进行计划拟定,同时,在具体实施时,要实施对资金和效益做好监管工作,在经济效益极差的情况时,要及时终止避免产生更多的损失,同时,要将项目失败原因进行总结,分析项目配备的仪器是否落后、专业技术人才是否到位、运营系统是否合理等各方面,并认真记录项目的开始、过程与结束,为以后大数据的发展提供资料支持,并为我国大数据的交通管理策略提供强有力的帮助。
5.结束语
综上所述,笔者对大数据的概念进行分析,通过大数据的由来与发展历史进行分析讲解,让读者清晰的了解到大数据对于我国发展尤其是针对交通管理方向发展的重要作用,针对起步晚、经验缺乏的大数据发展现状来说,通过提升基础工作的质量来提升我国大数据交通管理的质量是一个不错的操作手段,并且通过对影响大数据发展的因素进行分析与讨论,并针对不同问题拟定解决策略,可以为我国大数据的全面发展提供有效的资料支持,让读者在全球大数据发展的时代热潮中,正确的认识我国目前的发展现状,正确理性的认识并分析大数据,推动大数据在交通管理方向的稳步发展。
参考文献
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[关键词] 高速公路;管理工作;思考
【中图分类号】 F542 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2013)12-247-2
“十一五”期间,甘肃省新增高速公路986公里,连霍国道主干线甘肃境内75%的路段实现了高速化。建成了少数民族地区第一条高速公路:康家崖至临夏高速公路,2013年,全省高速公路通车里程将突破3000公里。几年来,全省高速公路管理单位通过扎实细致的工作,实现了保通保畅能力、通行费征收能力、交通服务质量、协调监管能力、运营管理水平、专项工程质量、职工队伍素质、基础管理成效、行业文明建设9个显著提高,全面完成了各项工作目标任务。2011年全省交通运输工作会议中确定了“十二五”期间“中心辐射、东西推进、区域带动、全面提升”的核心战略,制定了全省高速公路新增里程达到1600公里以上的建设目标,可以说,“十二五”期间,随着十精神的全面贯彻落实,建设“幸福美好新甘肃”战略规划的深入实施,高速公路的发展进入新一轮的黄金期和机遇期,高速公路的政治地位及社会价值将更加凸显,高速公路在社会经济发展中发挥的作用将更加突出,高速公路管理工作将面临着新的挑战和机遇。为此,作为一名高速公路管理单位的工作人员,本人认为,今后,要全面做好高速公路管理工作,各高速公路管理单位必须要做到“五化”,即:“运营管理精细化”、“文明服务礼仪化”、“保通保畅日常化”、“应急保障连动化”、“队伍建设人本化”,从而全面促进甘肃高速公路管理工作的健康全面可持续发展,推动甘肃经济社会发展。
一、运营管理精细化
“高速公路运营管理部门应当健全制度,加强管理,公开收费、服务等事项,接受社会监督,提高公共服务和运营调度水平,保障服务设施完好,为通行车辆及人员提供安全、快捷、文明、优质的服务”,这是2008年5月通过的《甘肃省高速公路管理条例》赋予高速公路运营管理部门的基本职责。同时,高速公路管理单位还承担着对高速公路的养护管理、路政执法、服务区经营等工作的监督,承担着高速公路的保通保畅保安全“三保”等工作。可以说,高速公路管理工作是一个系统性的工作,要全面做好这些工作,精细化管理是不可或缺的一个方面。
精细化管理是一种理念,一种文化,是整个高速公路管理工作的核心工程。精细化管理具体应用到管理工作中就是将复杂的事情简单化、将简单的事情流程化、将流程化事情定量化、将定量的事情信息化。以通行费征收管理工作为例,精细化管理就是制定各部门对通行费征收管理方面的工作职责、制定管理人员、监控人员、收费人员、警卫人员等各类人员的岗位职责;落实通行费征收管理责任,层层分解目标任务,将通行费征收任务从局、处、所、站、班、最后落到每个收费员身上,将管理责任从省高管局领导层层分解落实到站、班长;拟定出各岗位详细的工作流程图;出台出各岗位的定量考核办法、每月(季)或在每个活动中进行定量考核;并将考核情况作为一种信息进行公布,将考核中的先进进行表彰奖励,激发职工的积极性、主动性,在职工中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。要做好这一切,就要求每一个管理者、工作者工作都要到位、尽职。所有的工作要日清日结,每天都要对通行费征收情况进行检查,在管理工作中发现问题及时纠正,及时处理,从而形成良性循环,使得全行业人人都参与到高速公路管理工作中来,将高速公路管理工作的每一个细小的方面都做好做实,那么,高速公路管理事业必将取得良好的、突出的发展成效。
二、文明服务礼仪化
高速公路管理单位是一个“窗口”单位,这个“窗口”不仅仅承担着收取车辆通行费的作用,更重要的是要为司乘人员、为社会公众提供一个安全、畅通、文明、舒适的行路环境。尤其是一些重要的收费站点,如中川、兰州、海石湾、刘寨柯等,被称为兰州的名片,乃至甘肃的名片。几年来,高速公路管理单位相继开展了通行费征收“四加强”、“紫光杯”收费员技能大赛、“文明收费优质服务”、“百万元收费无差错”以及标准化管理等活动,还有每年的春训活动,通过对职工军姿、步伐、队列、内务整理等一般科目训练和站姿、坐姿、仪容仪表、招手礼、送行礼等文明礼仪方面培训,改变职工散漫的工作习气,培养严明的工作纪律和团队精神,提升全行业的文明服务水平。但同时我们在提倡招手礼、送行礼、微笑服务,实施标准化管理工程的同时,却在不同程度上存在服务不规范,手势不统一,微笑不到位等现象。因此,作为一个行业管理单位,就必须制定统一的文明服务礼仪规范,这其中包括统一规范的微笑服务标准、手势服务标准、形象服务标准、文明用语标准、电话服务标准、接待礼仪标准、收费业务服务标准、畅通服务标准、便民服务标准以及收费环境设置标准等。做到从一线收费人员到机关管理人员,从河西到河东的高速公路收费“窗口”所有的文明服务礼仪化,标准化,统一化、规范化,在职工中形成“人人是窗口、人人是形象”的理念,让南来北往的司乘人员,让社会各界的办事人员感受到赏心悦目,感受到我们的服务,感受到我们的真心、公心、精心、诚心、热心。
三、保通保畅日常化
做好甘肃省高速公路的保通保畅工作,使保通保畅工作日常化,努力为社会提供安全、快捷、畅通的高速公路。一是要认真执行收费公路法规。不折不扣地执行《甘肃省高速公路管理条例》第十八条:“高速公路运营管理部门应当根据车流量开启足够的收费道口。收费道口全部开启后,待交费车辆排队超过200米或者遇有紧急情况时,应当启动应急措施,保证道口畅通”。二是加强收费站现场管理。各收费处、所、站在车流高峰期要加强收费站现场管理,配备足够人手,开足收费车道,提高通行能力。自动发卡设备要配备专人负责协助发卡,以提高发卡速度。加强对ETC不停车收费车道、绿色通道、军警免费车辆专用通道的管理,确保专用车道畅通。三是科学疏导交通。要充分利用高速公路成网的优势,共享信息资源,建立协调联动机制。利用各收费站及路网内的电子可变情报板,及时预告交通拥堵信息及疏导分流方案,引导车辆分流行驶。四是加强高速公路养护监督。严格落实养护管理制度,对影响道路交通安全严重病害的,及时向养护单位发告知函,切实履行养护监督职责;建立健全服务区管理制度,加强服务区管理,全力打造安全快捷的通行环境。五是加强协作机制。加强与路政、交警等部门的协调配合,建立多方联同协作机制。对交通量特别大,经常发生交通拥堵的路段,要完善交警、路政联合巡逻机制,增加巡逻频率,及时引导交通。一旦发生重大交通事故时,应立即互通信息,并及时配合做好事故处理和道路疏导分流工作,及早清理路障,确保道路畅通。
另外,在特殊路段,特殊天气下要全面检查设备、融雪剂等储备情况,调整充实应急储备;在开设“绿色通道”专用车道的基础上,临时增设电煤等重要物资运输车辆专用通道,保证重要物资运输;搞好应急救援服务,如果发生车辆滞留,要积极配合疏导和救援工作,开展送温暖延伸服务,尽最大努力向被困在高速公路上的司乘人员提供应急救助。
四、应急保障联动化
高速公路的安全畅通,除了在管理的软硬件方面采取的一些措施外,还需要建立协调联动的高速公路管理工作保障机制,尤其是突发事件的应急保障工作,急需建立完善。
目前,在甘肃省交通运输厅的领导和支持下,甘肃省高管局已与养护、路政、服务区以及交警、气象、石油、消防、急救、和新闻等部门建立了联席会议制度,主要解决影响高速公路运营管理、服务质量等重大问题。其中省高管局主要承担着对内监督协调养护、路政、服务区等管理部门,对外联席公安、交警、消防、急救、新闻媒体等部门的责任。今后,各基层管理单位要切实行动起来,与辖区养护、路政、交警等单位建立长效联动机制,进一步做好应急保障联动工作的落实,只有各单位建立起工作联系、协调、会商制度,规范工作程序、才能建立高速公路应急保障工作的新机制,实现应急保障连动化。
在做好协调、联动的前提下,甘肃省高管局近年来不断实践,已经建立了一个系统、规范的应急保障救援体系,组建了覆盖全省高速公路路网的9个清障救援大队、配备了应急救援设备,制定了应急救援制度、预案,经常进行应急救援知识教育培训和应急演练、应急救援监控、应急救援调度指挥等,深入推进路警联合协作机制,参照武警消防部队的管理模式,逐步推行应急救援队伍半军事化管理,通过邀请消防官兵培训、参观武警消防部队基地建设、联合演练、协作应急处置等形式,全力塑造了甘肃高速公路应急救援保障队伍精干高效、文明执法、保障有力的良好形象。建立健全了全省高速公路应急救援5分钟响应机制,即在发生突发事件或接到省交通调度指挥总中心指令、司乘人员求助电话时,能够在5分钟之内完成整理着装、车辆启动、人员集结等应急响应工作,按照救援路段里程,规定到达现场的最短时间,分工协作、迅速熟练开展应急救援工作,规范高效完成事后评估、信息上报等工作,全面提升了甘肃省高速公路应急救援队伍的能力和水平,从而全面提高高速公路管理部门对高速公路紧急事件的处置和应急救援能力,有效防止了重、特大交通事故的发生、保证了全省高速公路的安全畅通。
五、队伍建设人本化
随着甘肃高速公路的蓬勃发展,截止2012年年底,全省高速公路通车里程已达到3000公里,全省高速公路管理系统职工人数已近8000人,面对这样一支庞大的年轻的职工队伍,如何抓好班子、带好队伍,已经成为摆在我们面前一个严峻的课题。
“以人为本”是职工队伍建设一贯遵循的一个基本理念,“以人为本”就是要重视人、关心人、爱护人、尊重人。今后,甘肃省高速公路管理行业要全面加强职工队伍建设。一是强化实施人才工程,研究制定职工队伍建设规划,优化人才队伍结构,改善人才队伍知识结构,加快引进机电、信息等专业急需的高层次人才。二是将以体制改革、机构调整和薪酬改革等为契机,积极引进竞争机制,大力推行竞争上岗,将合适的人放到合适的岗位,做到人尽其才、才尽其用、人岗匹配。三是创新人才培养和激励机制,大力推行职业生涯设计,明晰职工的职业通道,建立起能使人才脱颖而出的竞争机制。四是突出基层骨干队伍建设,选拔年轻干部到基层任职锻炼,充实和加强基层管理力量。五是开展大规模培训,提高职工队伍素质。有计划地开展职工教育培训,全面提高职工素质,教育职工牢固树立终身学习的观念,制定一整套激励职工学习的长校机制,并根据职工实际情况制定科学合理,切实可行的职工教育培训计划,采取讲进来,送出去,办培训班、专业讲座和职工自学等方式,坚持不懈地抓好职工教育培训,把职工的学习培训结果与职工的职称评定、评先评优、提拔使用等紧密结合起来,在全行业形成人人讲学习、爱学习、比学习的良好风气。六是加强基层收费(隧道)站基础设施建设,为基层职工营造良好的工作、学习环境。全省高速公路大多数收费站点偏僻,职工业余文化生活单调枯燥,管理单位要尽可能地建立起职工亲情网吧、办好“职工书屋”,配备好娱乐、健身等器材,开展职工喜闻乐见的文体活动,培养职工以站为家、以所为家,增加职工的凝聚力、向心力。
【关键词】城市道路 养护 管理
城市道路事关城市建设、经济发展、市民生活。作为一种通车流量大、设施完善、清洁舒适的现代化交通载体,城市道路快捷、安全和舒适的特点在提高经济效益和社会效益的作用方面日益凸现。随着我国改革开放的深化和拓展,各城市道路建设发展加快,道路交通事业在国民经济中的地位、作用和效益,日益为社会各方面所认识和接受,城市道路养护是城市道路管理的重要环节。道路养护质量的优劣,直接影响着交通安全、行车顺畅和运输效率,还涉及到道路的使用年限以及城市功能的正常发挥。因此,城市道路的养护与管理一直是城市发展的重要方面,城市道路养护尤为重要。
一,城市道路管理养护在城市环境管理中的必要性
伴随着我国市政道路建设的高速发展,市政道路养护管理水平的高低对道路有着重要的意义,在市政道路管理中展示出巨大的作用。城市道路养护管理的目的是为了经常性保证道路及其附属设施处于良好的技术状态,从而保证道路安全快速通行和服务等功能的实现。城市道路的养护管理,有助于城市环境的维护。
提高市政道路养护管理水平,在城市环境建设方面具有其必要性。随着城市建设的快递发展,市政道路设施和新建道路的增加,环境对市政道路的安全使用造成的影响越来越大,因此,提高市政道路养护管理水平要达到经济、高速、优质的要求,城市道路养护管理的实用性要求很强。
城市道路的养护管理在城市环境建设中可以体现如下作用:
(一)及时了解和正确评价道路状况和服务水平。根据道路状况和服务水平,及时安排维修保养、中修、大修等工程,合理安排维修养护资金,保证道路完好。通过养护调查建立相应的技术状况数据库,为城市道路的运行管理提供完整、科学的技术数据,并将数据分析处理后为决策服务。
(二)减少或杜绝意外损害和伤害。对道路设施进行科学、到位的养护管理工作,可以最大限度地减少或杜绝由于设施病害、维护不当等原因给道路使用者带来的意外损害和伤害,避免由此发生的不必要的法律纠纷。
二,当前我国的城市道路养护管理工作中存在的问题
(一)养护管理体制落后。当前,许多城市存在着多个养护管理部门,这样就人为把统一的设施划分不同区域管理,不利于道路设施养护管理的统筹考虑、整体安排。同时,管养不分,责任不清。现行管理体制下,养护管理部门既是城市道路养护的管理单位,又是养护的生产者。由于各部门职责交叉,经常会出现面对问题、责任,互相推诿扯皮的情况。另外,现行管理体制下,缺少市场压力与变革的动力,容易导致资产流失、非生产人员膨胀、队伍素质下降、行业管理职能削弱等问题。许多养护管理部门成立的施工企业既具有企业身份,又要负担部分行政事业单位的责任和义务,要服从以社会效益为主的行政指令,这就束缚了企业活力,不符合社会主义市场经济原则,也无法调动企业积极性。
(二)养护管理资金严重不足。城市道路养护资金是保证城市道路养护管理工作正常开展、道路设施完好满足功能需求的重要基础条件。由于城市道路的公益属性,其养护资金完全靠政府财政投入。但是,在大多数地区,城市道路养护资金每年的支出额只占所需资金的 一半左右,每年城市道路增长的幅度远远高于养护维修资金的提高幅度,可以说养护资金处于严重不足的状态。
三,城市道路养护管理的策略
(一)树立城市道路养护管理的计划观念
对城市道路养护、城市道路占道施工实行计划管理,对不列入计划内的项目不得施工,同时,对非开挖不可的,也要经联审、公告后按程序实施。建立健全城市道路车行道占用挖掘管理计划机制,有效整治道路“乱开挖”、“拉链路”等现象。
对城市道路和交通设施进行经常性的“体检”,预判“健康状况”,研究预防道路坑洼、破损、沉陷等病害,交通设施变形、腐蚀、褪色、剥落等缺陷的措施。道路养护部门还要通过创新技术、工艺和不断改进观念、制度、做法,实现养护的可持续发展,将现代管理理念和技术手段融入到管理当中。另外,道路养护部门将加强快速维修、规范维修、抢险维修的能力建设,在保证质量的前提下,减少长距离、多作业面、双向施工、占道面积过大的封闭作业,把施工对交通的影响降到最低。道路养护部门还应加强应急队伍建设,并保证设备齐全、装备精良,发挥好应急保障的突击队作用。
(二) 大力推行精细化管理
道路养护部门要遵循“养护按‘标准’、巡查‘零报告’、监管须‘考核’”的原则,大力推行精细化管理。要明确城市道路管理部门的管理、养护、巡查等职责,并签订责任书。城市道路养护部门要严格按照现行的技术规范和技术规程,按照“三要”(面要平、坡要顺、沿要齐)、“三无”(无坑洼、无破损、无沉陷)的要求养护;在城市道路交通设施养护管理上,严格按照现行的技术规范和技术规程,按照“三要”(标识要准确、内容要完整、表面要整洁)、“六无”(标牌无变形、无腐蚀、无剥落;标线无污秽、无脱落、无缺损)的要求养护。此外,要明确城市道路主干道、重点路段、桥梁区域每天巡查不少于一次,一般路段、区域每两天不少于一次巡查,并实行“零报告”制度。此外,强化路产路权保护责任,加强路政巡查,巡查时要做到“三到”(到边、到角、到场),处理时要做到“三及时”(及时防护、及时报告、及时监督),达到“三无”(无路面障碍、无设施缺失、无施工违章)的效果。
(三)坚持“养护也是发展”的理念
在城市道路管理养护中,要坚持“建设是发展,养护也是发展”的新发展观,既关注建设,又强调养护管理,体现建养并重的发展思路。要坚持“预防为主,防治结合”的养护方针,要加强日常养护,一要进行路基路面的日常养护,二加强技术管理方面的投入,由工程经验丰富的专业技术人员参与养护工程管理;三要着手进行日常养护技术方面研究,对全路段进行路面检测和调查,制定养护技术方案及大中修方案,建立路面管理系统。
(四) 开展科学及时的养护
科学及时的养护是加强城市道路日常养护的本质。加强日常养护工作必须在养护技术上走创新开发之路,引进新工艺,研发新科技,加大科技检测力度。一是要设立单独的养护管理机构,以加强公路养护的专业性和科研能力,二是要加强跟科研单位的联系,三是要加强与专业队伍的联系,多学习、多探讨,最重要的一点就是要将科技成果转化为能实际运用的技术。
(五)提高养护管理人员素质
人是道路养护管理工作中的决定因素,没有一支高素质的养护管理人员队伍,要做好养护管理工作就成了句空话。随着城市道路结构体系日趋复杂,道路养护管理采用信息化、数字化的要求也不断提高,养护管理人员的素质也需不断提高。所以,要加强城市道路管理养护各级各类人员的培训,要加强对各级管理技术人员的培训工作,通过技术培训提高对城市道路养护管理的认识水平,掌握城市道路检测维修及病害处理的一些基本方法。还要经常组织人才培训,对专职人员进行技术培训,不断提高城市道路养护管理人员的业务水平。
参考文献:
[1] 程 琦.浅谈城市道路的养护管理.湖南农机.2010.07