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一是坚持常规宣传不动摇。镇党委、政府坚持每月召开一次镇村干部会专题进行宣传动员,培训森林防火政策法规和相关知识,要求各村每月坚持召开党员会、群众会、户长会,进行森林防火宣传,使森林防火做到家喻户晓,人人皆知。
二是认真落实森林防火责任制。镇、村、社、户之间,层层签订责任书,真正做到横向到边,纵向到底,镇不缺村、村不缺社、社不漏户,全镇共签订责任书10520份,签订率达100%。
&n(来源:文秘站 )bsp; 三是传唱森林防火歌曲。今年3月份,镇森林防火领导组深入到各中小学校,开展森林防火宣传讲座,得到各中小学校师生的积极响应和支持,掀起了传唱森林防火歌的热潮,各学校通过班会、队会、团会进行传唱。
四是举办森林防火征文活动。5月份,镇森林防火领导组、镇综治办、法建办共同组织了"学法用法-森林防火征文"竞赛活动,全镇共收到征文65篇,报县上三篇,其中,九层小学刘纪伟的《森林防火,人人有责》获市一等奖(全市共3名),镇政府对其中39篇征文分一、二、三等进行了表彰奖励。
五是开展森林防火知识竞赛。"七一"来临之际,镇党委、政府举办了庆"七一"知识竞赛,在本次竞赛活动中,镇党委、政府为了进一步加强森林防火工作,确保我镇无森林火警、火灾发生。知识竞赛中森林防火、林权制度改革方面的知识约占总分的50%。通过激烈的抢答,茅山小学获一等奖,××中学、××中心校获二等奖,农村支部代表队、镇机关、社区获三等奖。
六是加大投入制作森林防火警示牌。为进一步强化森林防火宣传教育,不断提升宣传效果,镇党委镇府在财政十分困难的情况下, 重点向森林防火倾斜,投入经费制作了3块森林防火固定标语牌,新添了50块森林防火警示标语,刷新大小标语达150余条。创建了之字滩至九层、茅山森林防火宣传走廊,将森林防火融入了群众生活。
七是逢会必讲森林防火成为制度。镇党委、政府以文件形式作出要求,镇、村、社各种会议,逢会必讲安全,逢会必讲森林防火,无论是机关会、镇村干部会,主要领导坚持带头讲,逢会讲,做到"不忘、不厌、不漏"。
以党的十精神为指导,以加强生态文明建设为抓手,本着查处从快、打击从重、管理从严的原则,运用必要的法律、经济和行政手段,加强领导、精心组织、突出重点、重拳出击、严打严查、力求实效,对全乡范围内破坏森林资源的各类违法犯罪行为、违法占用林地的各类建设项目进行清理整顿,依法查处各类涉林违法犯罪,重点打击毁坏植被的开荒种地、开矿建厂、挖沙取土、堆放废弃物等违法占用林地行为,以及盗砍滥伐、盗挖野生树木等破坏森林资源的违法犯罪行为,确保重点案件得到及时查处,毁林开荒、滥砍滥伐等行为得到及时打击,确保实现被破坏林地植被全面恢复。
通过此次专项整治行动,查处一批案件,打击处理一批违法犯罪分子,教育警示广大林区群众,建设生态文明村,促进全乡生态文明建设。一是重点突出道路、江河、集乡绿化地带、水源点、林区等重点区域,有效打击整治毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木等违法犯罪行为,发现一例,坚决从严处理,打出声威,打出效果,并向社会公布;二是对查处的毁林案件、火灾案件,要加强管理,限期恢复植被,采取自然修复和人工恢复相结合的方式,确保林地不流失;三是完善矿山、采沙、采石场管理,杜绝非法占林、毁林的现象发生;四是积极开展生态文明示范村和平安林区创建工作,引导、教育周边群众爱林护林,做好森林防火工作,共同促进生态文明建设,为我乡生态文明建设奠定坚实的基础。
(一)动员宣传准备阶段(时间安排:8月25日至8月31日)。各村(社区)要成立组织机构,制定实施方案,搞好摸底排查,并将组织机构、工作方案和摸底调查情况汇总,报__乡政府严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室。加大宣传力度,采取多种形式将此次整治行动宣传到组、到户,做到家喻户晓。摸底调查以村为单位,对有林地征占用手续的企业也要进行是否存在少批多占、批甲占乙等违法行为。摸底调查内容为各类破坏森林资源安全的涉林违法、犯罪行为。各村(社区)要拟定恢复植被的重点范围。
(二)打击整治阶段(时间安排:9月1日至11月30日)。各村(社区)要根据摸底排查情况,密切配合工作组,针对个例及典型案件,集中力量,快打快查,严肃认真查处毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木和非法占用林地和各类破坏森林资源违法犯罪活动。在本次专项行动中,对无任何手续的违法乱占林地违法犯罪行为及有关工程项目责任人应及时立案侦察,追究行政或刑事责任,并做好案后被破坏林地的植被恢复工作。
(三)总结提高阶段(时间安排:12月1日至12月31日)。乡林业工作站、各村(社区)要对专项整治行动进行全面总结,认真查找问题,查缺补漏,总结经验,建立保护森林资源的长效机制,并将总结材料报乡严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室。
(一)加大宣传力度,营造良好氛围。针对总体要求、目标任务,运用电视、广播、网络等多种载体,采取形式多样的宣传方式,进一步加大宣传力度。要特别注重对《森林法》、《四川省森林防火条例》等法律法规、典型案例及此次专项整治行动进行广泛宣传。及时向社会公布典型案件,通过向社会公开专项行动进展情况及取得的工作成果,对损失巨大、影响恶劣的典型案例和查处阻力大、及时上报森林公安局,有效震慑犯罪分子。积极引导、教育广大人民群众,营造人人关注、人人参与保护森林资源打击违法犯罪的良好氛围。
(二)调查摸底,强化监管。各村(社区)按属地管理原则,组织人员对历年开荒的情况进行摸底调查,明确对辖区内毁林开荒、乱砍滥伐、偷拉盗运、盗挖野生树木下一步拟恢复植被的地区,要做到底子清、情况明,心中有数。要强化村组责任,进一步加强管理。一旦出现森林资源管理新的违法现象和毁林开荒的村社、林管员、公益林管护人员要及时制止、处理,确保不出现新的增量。各村(社区)、组、林管员、公益林管护人员对出现的案件不闻、不问、不管的要追究有关人员的责任,确保不出现新的案件发生。
(三)重拳出击,严查严打。以森林公安为主对违反森林保护法规,非法占用林地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排放废弃物;其它非林业生产、建设,造成林地毁坏;对取得了征占用林地手续但存在少批多占、批甲占乙、未批先占等违法占用林地以及盗伐、滥伐林木;为营利性生产、作业,故意将生长中的树木折断、掩埋、致使森林遭到严重破坏的,一律按法律规定的上限标准实施处罚。构成犯罪的,依法追究当事人的刑事责任。对已查处的典型案件,要打出声威、打出效果、从严从快查处,对乱砍滥伐、偷拉盗运等行为要处罚到位,绝不姑息。
(四)加强管理,恢复植被。对案件查处之后被毁坏的林地统一交由村民小组集体管理,由村(社区)负责督促并限期恢复植被。对火烧迹地一年内严禁开发、流转,使其自然修复,恢复植被。对林区边缘的荒山、荒地、历年来被非法蚕食侵吞的林地,各村(社区)要制定计划,按“砍一栽三”的规定来恢复植被,由乡林业工作站进行管理。
(五)协调配合,形成合力。乡级相关部门必须全力配合本次整治行动,乡林业、国土、公安、纪委等部门要进一步加强协调配合,确保此次专项整治行动取得实效。各村(社区)要无条件配合,要广泛收集情报信息,及时上报__乡严厉打击破坏森林资源违法
犯罪专项整治行动领导小组办公室,办公室要及时组织执法人员,联合相关部门实施打击。对破坏森林资源的企业或个人,林业部门要及时向相关部门报告联合执法。 (六)加强督查,严格奖惩。对及时举报并有效制止非法侵占林地、毁坏林木行为的护林员和群众,经查实后,由乡政府给予适当奖励,对工作失职的相关干部和护林员,经查实后,坚决予以追究相关责任;对工作不力、推诿扯皮、有案不报、瞒案不报、暗中保护的有关人员要严格追究责任。
五、组织领导
2008年全区计划新增造林绿化面积7560亩,森林覆盖率提高1.2个百分点,达到35%。义务植树尽责率达到93%。林业行政案件发案率力争实现下降,查处率达到90%以上;森林火灾受害率控制在0.8‰;森林病虫害成灾率控制在4‰以内,防治率90%、种苗产地检疫率90%以上、无公害和生物防治率达到60%以上。二、重点工作
1、造林绿化工作。围绕建设园林生态城市和迎办“奥帆赛”,重点抓好××*等重点路域沿线两侧可视范围内的绿化,抓好宜林“四荒”造林和东部山区疏林地补植,抓好沿海防护林体系建设和部分河流两侧以及大中型水库周围等主要水源地绿化,突出绿化特色工程、精品工程建设,抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设。新增造林绿化面积7560亩,其中:宜林地绿化4600亩,通道绿化800亩,沿海防护林300亩,见缝插绿1860亩。2、义务植树工作。一是从2006年11月份开始,全面开展义务植树登记工作,掌握适龄人数,登记的重点是企业和社区。二是认真筹备安排区直部门、单位春季义务植树活动,编制义务植树计划和规划,制定实施方案,并实行义务植树目标责任制,根据登记人数,确定各部门、各单位的义务植树点,明确植树种类、数量、进度和完成时限,年终进行考核登记。三是大力开展创建“绿化示范村镇”活动,推动全社会造绿积极性。四是做好全民义务植树的宣传发动工作,号召各行各业积极投入到全民植绿、打造“绿色××××”活动中来。3、护林防火工作。落实好各项防火措施。加大森林资源管护队伍管理,落实管护队员定点分片严看死守为重点的森林防火责任制,加强监督检查,保证固定监测点24小时在岗,通讯24小时畅通,护林员24小时待命。加强基础设施建设,做好森林防火物资储备库和护林房建设完善工作。做好防火准备工作,加强防火期宣传,打好防火隔离带,调试微波监控、无线通讯等设备,检查维修好防火车、灭火机等器械,保证防火物资储备充分,最大限度减少森林火警的发生,杜绝森林火灾的发生,确保年度森林受害面积不超过有林地面积的0.8‰。4、森林病虫害防治和野生动物保护工作。重点推广利用生物天敌、生物制剂和物理方法防治林木病虫害工作,周氏啮小蜂防治特殊食叶害虫、杨树食叶害虫面积达到12000亩;推广利用松墨天牛诱捕器、诱捕剂防治松材线虫病面积达10000亩。保证林木病虫害监测覆盖率达到95%以上,成灾率不超过3‰,防治率达到80%,产地检疫率达90%以上。严厉打击违规乱捕滥猎、无证驯养繁殖、经营野生动物及其产品等行为。发生案件及时查处,林业案件年度处结率达到90%以上,行政案件发生率逐年下降。5、种苗花卉产业建设工作。在保持现有圃地面积的基础上,保证新育苗面积达到3000亩以上,育苗保存率达到90%以上。继续推行“公司+农户”林业模式,引导农民发展订单花卉,着力发展盆花、盆景生产,以满足全区花卉消费的需求。三、主要措施
(一)加强领导,落实责任。通过逐级分解任务,层层签定责任状,明确绿化标准、种苗种类和规格,明确完成时限等,将任务落实到地块,落实到单位、到人。加大政策资金扶持力度,建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度,兑现核实规定措施,实行严格督查考核,以制度约束和推动造林绿化顺利发展。加强宣传和调研,树立典型,带动面上工作开展。
一、工作目标
为提升全民事故灾害防范意识和避险自救能力,加快建设全民性事故灾害防范教育体系,确保应急管理宣传教育培训全面覆盖、家喻户晓,进一步丰富宣教内容、创新方式手段,以系列宣传教育活动为载体,提高宣教活动吸引力、传播力和引导力,保障我镇安全管理形势持续稳定好转。
二、主要任务
(一)开展全方位、多层次应急知识宣传教育。
1、组织开展安全生产“七进”活动。建立、健全安全生产“七进”活动协调工作机制,组织举办安全知识讲座、观看警示教育片、印发安全知识图册、树立示范典型等活动,统筹推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动,提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。
2、组织开展应急管理重大宣传教育活动。
(1)开展“5·12”防灾减灾日活动。5月12日,各村要组织开展以“提高灾害防治能力构筑生命安全防线”为主题的2020年防灾减灾日主题宣传活动,进一步宣传防灾、减灾、救灾及应急知识,提升全镇抵御自然灾害的综合防范能力。
(2)开展“安全生产月”活动。6月16日,将举办2020年全国安全宣传活动,开展互动咨询、展览展示、应急文化宣传等形式多样的宣传咨询活动,面对面解答群众关心的问题,大力宣传贴近群众、贴近实
(3)开展“119”消防宣传月活动。11月,围绕“119”全国消防日及消防宣传月活动主题,普及消防法律法规、消防常识与逃生自救技能,推动开展消防安全培训、应急逃生演练等活动,加强火灾案例警示教育,增强群众预防火灾和应急逃生的能力。
(4)开展森林草原防灭火宣传月活动。全镇多渠道、全方位、大力度开展森林草原防灭火宣传月活动。通过张贴防火命令、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式,普及森林防火法律法规和安全知识,倡导“网上祭奠”“家庭追思”等文明新风,引导群众自觉摒弃上坟烧纸、点燃香烛等传统不良陋习,让更多的人关心森林防火、参与森林防火,不断提高全民防火意识和扑火安全避险能力。
(5)开展《安全生产法》宣传周活动。全镇集中组织《安全生产法》学习和警示教育、举办法律咨询日活动、开展安全生产执法检查等活动,大力宣传普及安全生产法律法规,全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。
(二)应急管理知识培训方面。
1、培训对象:镇村、辖区企业安全监管人员
2、培训内容:
(1)《安全生产法》等有关法律、法规。通过安全生产法律法规标准解读、典型案例分析、安全风险分析、防范措施讲解,进一步提升安全监管人员安全责任意识、综合业务素质和依法监管能力。
(2)自然灾害。围绕灾情管理政策解读、自然灾害救助管理、自然灾害灾情报送、气象灾害基础知识等方面,加强对各镇政府分管领导、灾害信息员,村级灾害信息员的业务培训,全面提高灾害信息员业务技能。
(3)消防安全。围绕消防器材使用、常见火灾预防、初起火灾扑救、受困人员疏散、消防通道设置、家庭用火用电安全管理及火灾隐患排查整治等方面开展培训,提升网格员消防安全管理水平。
三、工作要求
(一)加强领导,严密部署。镇安委办将对各单位宣传教育培训活动的组织情况进行考核,纳入对各村、各单位的考核中。各村、各单位要高度重视宣传教育培训在全生产防灾减灾应急救援工作中的基础性、全局性作用。
一、组织保障有力度
县委、县政府高度重视安全宣传“五进”工作,在各类会议上对安全工作进行强调,要求全县各乡镇、县级行业主管部门分别按照“属地管理”“三个必须”的原则抓好本辖区、本行业领域安全生产宣传工作。
二、工作落实有措施
一是县安办印发《县安全宣传“五进”工作实施方案》,要求各级各部门要充分认识安全宣传“五进”工作的重要性,明确责任分工,细化推进措施,抓实抓细宣传工作。二是县应急局和县总工会联合开展了安全生产合理化建议征集活动,督促企业落实安全生产主体责任,引导教育职工立足岗位识别隐患、排查隐患,筑牢安全防线。三是县应急局推出“主播走现场”专题节目,通过主播走进车间、随机采访、交流互动等方式,宣传安全理念,普及安全知识。县应急局职工手绘“猪小白安全课堂”漫画,引导广大市民树牢安全意识。四是镇社区,通过资源整合,有效促进全员参与安全管理,提高居民的安全和防范意识,自救和互救的能力。五是县体验中心自2019年底投入使用后,共组织35批学生参观学习,4000余人接受了教育,体验者通过仿真环境、实景模拟,认知安全风险、增强安全意识、提高安全技能,从而实现体验者从警醒、认知到学习、提高的目的。六是县安办以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体,采取线上线下相结合的方式,推动安全宣传进企业。积极发动企业职工参加网络知识答题,参与“金点子”活动,观看警示教育片,开展应急演练等,强化企业安全生产清单制管理,推动安全文化建设,引导企业落实主体责任,筑牢安全管理防线。七是县把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为安全宣传进农村的重点。通过广播、集中宣传、发放宣传资料、赠送宣传物品,猜谜语、面对面答疑解惑等形式,有针对性地普及灾害应对和居家生活、建筑施工、道路交通、火灾及森林防火等方面的安全知识,开展精准化安全宣传和咨询服务。
2.提升新区清扫保洁和垃圾清运标准。20__年,经新区管委会审议,确定了新区城市道路清扫保洁等级和经费标准,特级路标准为8.5元/平方米/年,一级路标准为7元/平方米/年,二级路标准为6.5元/平方米/年,三级路标准为5元/平方米/年,新区清扫保洁平均单价为5.7元/平方米/年。垃圾清运标准为:__办事处1.1元/吨/公里,大浪、__和民治办事处1.0元/吨/公里。为满足新区城市管理工作要求,弥补与市里的标准差距,我局对清扫保洁、垃圾清运单价标准进行修改完善,研究提出2015 -2017年清扫保洁单价标准,目前已报送至新区综合办,待新区管委会常务会审定后执行。
3.开展“__区市容环卫杯”竞赛活动。制定《“__区市容环卫杯”竞赛活动方案》,并于20__年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比,提升新区环境卫生状况。
1.开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇,省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村(社区)进行复查明检。
2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个,毒鼠屋30000个,防蚊贴70000个,挡鼠板20000个,目前已完成招标工作,下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》,于20__年6月份开始实施,对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀,共施放药物约1.3万公斤,全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠,严防媒介生物传染病发生和流行。
__市市容环境综合考核工作自20__年启动,我局高度重视该项工作,将其作为局重点工作来抓,督促各办事处逐项落实考核内容,落实巡查制度,加强城中村等薄弱环节的整治,定期召开工作会议,总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组,安排专人专车,采取明暗检结合的方式,每周对辖区各个区域进行拍照,发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下,新区整体市容面貌明显改善,市容环境综合考核成绩逐年上升,在原特区外6个区中,新区20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前两个季度持续排名第二。
1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作(20__-2015年)实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年,选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作,扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实,20__年底通过了考核验收。20__年,新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点,完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前,20__年20个示范点巩固工作持续进行,第一季度考核全部达标,20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装,同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。
2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书,现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为
第一批餐厨垃圾收运试点单位,签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作,目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理,目前每日收运37个点,日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点,群众意见也很大,针对这一问题,我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月,配合__市“迅雷”行动,我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动,对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治,对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理,并加强城中村爱卫消杀工作。同时,在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏,邀请广大市民关注、参与和监督,期间共接到居民投诉电话50多个,邮件投诉17封,反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实,并督促相关办事处进行了整改。
加快推进各绿化项目建设,目前共有30个项目,涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前,建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米,计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%,人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升,目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河(__路段)街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目,现已基本完工,进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工,__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化,目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设,目前已完成建设工程的60%。
目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段,直管绿化道路达18条,管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来,不断加强绿化管养日常管理,较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》,理清理顺绿地管养关系,绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》,为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年,20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年,大幅提高了新区绿地管养的单价标准。
1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件,开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中,采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施,将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中,共拆除266处乱搭建,拆除面积约__.72万平方米,疏散临时居住人员1824人。
2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案,对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵,在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。
3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合,结合新区工作实际,在学习福田等区经验基础上,我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》,对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求,并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”,为提升执法工作成效作出了重要探索。
4.创新督察方法,促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制,实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度,减少集中考评次数,减轻基层负担,增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》,总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措,充分调动各执法队的积极性,目前已出版16期。
1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示,我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室(简称“扬尘办”),负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位,开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来,扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今,扬尘整治办共出动17329人次,出动执法车辆3426台次,检查泥头车辆11919台,处罚泥头车760台,新区扬尘污染得到初步控制。
2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度,实行一车一票,在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽;严格泥头车运输过程管理,建立黑名单制度,对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理,实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时,积极推进余泥渣土受纳场建设。其中,长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成,7月开始受纳弃土;__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成;木莲坑余泥渣土受纳场,正进行补偿协议签订工作;章阁余泥渣土受纳场,正开展征地协议协商工作。
和各办事处签订《森林防火责任书》,落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训,提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设,组建了新区森林消防大队,建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库,购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。
开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元,对全区63条生物防火林带进行清理维护,20__年清理总长度约95公里,总面积约154公顷,20__年清理总长
度约__5公里,总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查,针对新区森林火灾高发区,农林交错地带,重点林区,重点地段,对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治,累计拆除各类乱搭建25处,清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾,过火面积约2597㎡,没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理,缩短办事流程,提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作,进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大(超过10亩),及时移送市森林公安分局进行立案查处,对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今,我区共发现涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罚款19.8万,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新区目前共有市政道路287条,路灯19740余杆,为加大路灯建设力度,新区将“亮灯工程”列入民生实事,我局作为主要责任单位,不断自加压力,制定路灯一期、二期和三期建设计划,今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。
20__年投入918万元,开展亮灯工程一期建设工作,完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作;20__年投入4769万元,开展亮灯工程二期建设工作,在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台,现项目已进入收尾阶段;目前正着手开展亮灯工程三期建设,项目总投资4889万元,拟建设路灯2086杆、箱变29台,现已进入审图阶段。
完成新区智慧城管平台建设。20__年6月,我局开始建设新区智慧城管平台,20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日,立案20__1宗,结案19971宗,结案率约为99.25%,而在智慧城管平台未应用前,日均发现案件数约为36例。同时,提高了案件的处置效率,平台应用前,事件类案件平均处置时间约为17.2小时,处理率约为86%;平台应用后,事件类案件平均处置时间减少至4.7小时,速度显著提高了近4倍。另外,处理过程实现智能化,通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配,实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案,大大减少了案件处理的程序和时间。
20__年3月28日,我局筹备组成立不到两个月,即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》,并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。
此外,由于我局是一个建设单位,涉及工程项目招标,因此特别重视规范资金的使用,在进行采购(招标)工作时,严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序,大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制,都实行“准入有条件”原则,只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标;且每项采购(招标)工作前,都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调,确保保质保量按时完成,所有采购(招标)无一废标。
据统计,我局目前已制定各类规章制度共计34项,并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项,通过建立健全规章制度并加大制度执行力度,有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。
队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来,我局高度重视队伍建设,通过多种形式激发工作人员的工作热情,提升工作效率和水平。
一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台,每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后,以短信方式发送给全体工作人员学习,使党员干部可以随时、随地自主学习,在潜移默化中学习业务知识,提升个人修养。
二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动,实现了谈心谈话对象的全覆盖,局领导班子认真听取每位同志的发言,了解普通工作人员的内心想法和困难,并进行现场回应,实现了良好的沟通互动,营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动,再次开展谈心活动,不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心,还主动将范围扩大至一般公务员、职员,通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难,对困难予以帮助,对苗头性问题进行纠偏提醒。
三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设,结合群众路线教育实践活动,今年6月21日,我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”,活动中大家齐心协力共同完成任务,不仅增进了彼此之间的了解,更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性,为更好地开展工作集聚了精神力量。
一是依托环提办,着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题,坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变,根据新区领导指示,我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室(简称“环提办”)。通过优化工作机制,对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联,实行容缺审批,环提办成立后项目前期流程明显简化,立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减,目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今,环提办已开展环境提升项目166个,其中,__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工,正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目,正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目,涉及总投资__.96亿元(含投资匡算)。
二是转变购买服务方式,针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题,目前已逐步形成以公开招标为主,以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式,并在确定最终中标者时,避免“价低者得”的简单思维,综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素,确保购买服务规范发展,实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。
一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在
国土规划部门认可的选址范围内(如木莲坑、长坑沥受纳场),计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场,并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督,包括制定收费指导价,设定相关指标(如弃土来源、扬尘整治、周边安全等),招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则,鼓励社会资本参与新区绿化工程,达到提高项目建设效率,优化工程质量的目的。
三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量,推进园林绿地建设,增强公众园林绿化及环保意识,通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式,广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。
借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍,开展“美丽__,城管在行动”系列活动,通过问卷调查等形式,现场与市民群众面对面沟通交流,征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来,已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中,在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份,收回65份,收集到意见建议19条;在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份,收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午,主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会,面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议,收集到意见建议45条。
创新举措,在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度,每天由局领导或科室负责人带队,利用两小时进行市容环境巡查,主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护,乱摆卖、乱张贴等行为,要求对巡查中发现的问题,能当场处理的当场处理,不能当场处理的尽快处理,需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决,做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来,已累计巡查__0次,发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升,为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。
针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点,我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况,同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题,设立“投诉建议”和“问计于民”专栏,畅通民意表达渠道,市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来,我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条(其中,问政__平台96条,“主任信箱”45条,党代表投诉系统5条,“民心桥”21条,局网站33条)。
对于查找到的问题,尤其是群众反映强烈的突出问题,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场,群众多次反映仍未彻底根治的问题,我局高度重视,当天中午即发出紧急通知,召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况,并召开扬尘整治工作座谈会,会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合,各相关单位全力配合,加大泥头车查处力度,加强清扫保洁工作,多管齐下,切实解决问题,还老百姓一个洁净的生活环境。
部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车,每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题,造成__路全路段(特别是__路至和平路)道路大面积污染,给道路保洁工作带来很大压力,严重影响新区市容环境。
1、完善部九窝余泥渣土受纳场内设施设备。一是部九窝余泥渣土场出场路没有设置泥头车冲洗槽及相关的冲洗设备,造成泥头车带泥出场、带泥上路,给__路(__路上__路)辅道保洁带来巨大压力。建议在部九窝受纳场增设出场冲洗槽及冲洗设备,加强泥头车车辆清洗,避免泥头车带泥出场、带泥上路。二是部九窝余泥渣土受纳场泥头车进场道路及场内道路破损严重,易造成泥头车震动而导致沿途撒漏。建议尽快对破损的场内道路进行修缮。
加快林业产业发展,为进一步推进森林工程建设。现就2011年林业工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持生态保护、产业发展和农民增收并重发展战略,以市委三届七、八次全会和县委十二届九次全委(扩大)会议精神为指导。以创建市级森林城市、宜林荒山绿化、天然林资源保护和发展林业产业为重点,助推产业发展、林农增收,实现林业又好又快发展。
二、目标任务
新建苗圃基地1000亩,完成森林工程建设40万亩(其中:速丰林20万亩、特色经济林10万亩、低效林改造10万亩)巩固苗圃基地5000亩。全民义务植树200万株,建绿色生态镇1个、绿色生态村20个,森林覆盖率达41%全力创建市级森林城市,实现林业产值5.2亿元。
三、工作重点
(一)以宜林荒山荒地绿化为重点,全力实施森林工程建设。大力实施农村森林工程建设。切实开展以“创绿色家园”为主题的绿山富民”行动。将宜林荒山绿化与新农村建设相结合,突出已落实林权的荒山、农村四旁等区域的绿化,加快推进荒山绿化进程;倾力打造1个绿色生态镇、20个绿色生态村。围绕市级森林城市创建工作,狠抓城市森林工程建设。以建成区绿化、创5A级桃花源景区为重点,全力实施城周森林屏障,打造生态旅游胜地,提升城市品味。围绕林苗需求,强化苗圃基地建设。巩固苗木基地5000苗,新建各类苗圃基地1000亩。围绕景观绿化,加快通道、水系森林工程建设进程。高速公路、国道、铁路、主要干道以及中小型水库、水土流失区高规格、高质量建设道路、水系景观林带。围绕生态建设,加大全民义务植树力度。切实开展“绿化长江、捐资造林”身边增林”等全民义务植树活动,营造植树造林浓厚氛围,全年完成义务植树200万株。
(二)切实提高群众知晓率、支持率及参与率,积极创建市级森林城市。开展多层次、全方位的创建市级森林城市的宣传活动。大力营造创建活动的良好舆论氛围。扩大创建工作影响力,确保年内森林城市创建成功。围绕“森林八创”双十行动”绿山富民”等活动,开展全社会大规模造林运动。城市主要干线、重要区域、门头节点打造绿化精品;继续实施大树进城,全力做好机关大院、社区庭院及屋顶绿化、美化;以桃花源景区为重点,做好城周森林屏障、自然保护区和森林公园建设工作。
(三)落实林地保护利用责任制。做好湿地资源的调查摸底,加大森林资源保护管理。严格林地保护管理。完成森林资源二类调查和“十二五”规划工作。严格执行森林采伐限额,严格资源管理,严厉打击破坏森林资源的人和事,取缔非法木材加工企业,规范木材加工经营行为,加大林政执法力度。围绕开展“六五普法”开展,突出林业法律法规宣传和培训。加强森林防火工作,进一步完善森林火灾预警、检测和扑救指挥机制,森林火灾受害率控制在0.3‰以内。强化检验检疫防控,狠抓松材线虫防治,林业有害生物成灾率控制在3‰以内,无公害防治率达80%以上,测报准确率达85%以上,种苗产地检疫率达100%加强野生动植物保护工作,切实保护森林生态安全。
(四)抓好林业产业布局。基地﹢农户”模式上加强指导,着力加快林业产业发展。围绕林农万元增收主线。抓好示范基地建设,发展壮大规模,让农户真正实现增收目标。加大苗木花卉产业的培育,发展壮大油茶、青花椒、香桂等产业基地建设。以培育森林旅游景区为重点,做好森林公园深度开发与经营管理,提升森林旅游品质。加快林业要素市场建设,完善林业行业管理体系,促进林业资源合理流转。加大招商引资力度,推进林业产业化建设,重点扶持、做大做强1-2家林业龙头企业,增强企业带动作用,实现林业产值5.2亿元。
(五)启动林权交易平台、林业专业合作社和投融资平台建设,全面深化林权制度改革。切实巩固改革成果。盘活资产,切实搞好林权抵押,充分发挥融资功能,加快林木采伐管理、林权流转等配套改革。加大国有林场危旧房改造力度,完善国有林场基础设施建设,积极探索林地、林木权属改革,激发国有林产活力。实施退耕还林成果专项规划,强化森林经营和工程管理,建立和完善退耕还林长效管理机制。加大科技攻关和技术推广,狠抓重点领域的技术创新和成果转化。
四、工作措施
(一)落实责任。各乡镇和有关部门要切实加强领导,加强领导。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,逐级签订目标责任书,层层落实目标任务。制定好本单位的十二五”期间以及2011年度林业工作计划、实施方案及政策措施,推动林业快速发展。
通过创建活动,在全市形成以山地森林为主体,城镇、乡村绿化相协调,通道、村庄、公园、广场、河流、社区、庭院绿化和农田林网相互交融,以乔木为主,乔、灌、藤、花、草搭配合理,点、线、面协调发展的城市森林生态系统,实现城区森林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡一体化绿化格局,力争2009年实现浙江省森林城市创建目标,2010年完成国家森林城市创建任务。
(一)全市森林覆盖率达67.7%以上,林业用地面积稳定在220万亩,城市郊区森林覆盖率达到40%以上。
(二)道路、农田、水系实现高标准林网化,宜林地段绿化率达到98%以上。
(三)花卉苗木种植面积稳定在1.5万亩左右,重点以质量提升为主。
(四)城市建成区绿地率达到38%,绿化覆盖率达到39.5%以上,城镇人均公共绿地达到10平方米以上,城市中心区人均公共绿地达到7平方米以上,其中乔木树种面积比重达到70%以上。多数市民出门平均500米内有休闲绿地;乡(镇)所在地、村庄绿化覆盖率达到30%以上,人均公共绿地面积7平方米以上,其中乔木树种面积比重达到70%以上。
(五)乡土树种使用率达80%以上,城市森林的自然度达到0.5以上。
(六)森林城市创建市民知晓率达90%以上,市民对创建森林城市的支持率达80%以上,适龄公民义务植树尽责率保持在92%以上,义务植树登记卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效发挥,空气负离子平均浓度达到700个/cm3;空气污染指数良好以上天数达到60%以上。
(八)古树名木保护管理严格规范,措施到位。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导,以生态文明建设为主旨,以创建森林城市活动为载体,以建立比较完备的森林生态体系为目标,大力发展城市森林,进一步统筹城乡绿化,坚持量质并举,不断提高绿化总量和森林自然度,强化森林资源保护和管理,走持续、稳定和协调发展之路,不断健全森林生态功能,为构建生态和谐新*服务。
三、活动内容
(一)大张旗鼓地开展绿化宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛开展森林城市创建活动及相关内容的宣传;通过学校、共青团、妇联等组织,开展形式多样的宣传发动;组织开展摄影比赛、文学创作、编发简报等活动,丰富宣传形式。动员全社会都来关心、支持和参与森林植被建设和保护活动,确保创建工作家喻户晓,进一步浓厚工作氛围。
(二)全面深入地开展绿化提升活动。重点抓好以下七项绿化重点工程:
1.“910”绿化精品建设工程。在城区公共绿地、环城景观林区、城区庭院、居住区、公路、乡镇所在地、村庄、农田区和厂区等9个领域分别建设10个绿化精品项目,共计90个绿化精品项目,进一步带动国土绿化水平的全面提升。
2.“4471”城区绿化提升工程。全方位提升广场、游园、街道、公共绿地、水体、单位庭院、居住小区等的绿化水平,增加乔木量和森林斑块,丰富绿化树种,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和绿化覆盖率。
3.百万亩森林生态屏障保护工程。采用封、管、造、补、抚并举的手段,建好管好62.3万亩省级以上重点公益林和10万亩本市级公益林,同时保护好村、镇周围近30万亩的生态景观林,尽快改善林分质量,提高森林生态功能,使水库、河流得到有效保护,城镇、村庄人居环境得以有效改善。
4.“百村千户”绿色家园建设工程。以镇、村公共绿地建设和农户庭院绿化为重点,结合村庄整治和兴林富民示范工程建设,大力开展农村绿化,实现围村有生态防护林,街道有景观林,庭院有观赏树,乔、灌、草科学搭配,春有花、夏有荫、秋有实、冬有绿的目标。全市所有行政村的中心村都要进行一次绿化提升,建成*市以上绿化示范村100个以上,走在全省前列。
5.千里景观长廊建设工程。在主要交通线路(铁路、国道、省道、高速公路)特别是旅游线路两侧开展边坡绿化,消灭裸土;在通道迎面坡山体培育阔叶树种为主导、生物多样性丰富、生态效益较高的森林景观。
6.千里农田林网建设工程。继续实施土地整理项目区的农田林网建设,对原有的农田林网体系进行提升改造,消灭缺株断带现象。
7.千里生物防火林带建设工程。在全市各森林防火重点区域,规划建设生物防火林带1000公里,提高森林火灾自然防控能力,保障生态安全。
(三)广泛持久地开展义务植树活动。深入开展义务植树活动,实施好百村万亩义务植树基地建设工程,切实提高义务植树尽责率和绿化成效;积极探索林木绿地认建认养等义务植树履行方式,多渠道、多形式推进森林城市建设。
(四)一丝不苟地开展森林保护活动。要加大绿化成果的保护力度,严格控制林木采伐、树木移植、野生动物猎捕等活动,加强森林火灾和病虫害预防与控制,严格保护古树名木。
(五)科学有效地开展科技服务活动。加强与科研单位合作,积极应用先进适用技术,加快森林城市建设步伐,提高森林城市建设质量;全力做好科技推广工作,每年组织森林城市建设科普活动不少于3次,培训林农不少于2万人次,确保为森林城市建设提供有力的科技支撑。
四、保障措施
(一)加强领导,健全组织。成立创建森林城市工作领导小组,统一领导协调创建工作,组长由市政府主要领导担任,成员由市“关注森林”委员会和市绿化委员会成员组成。领导小组下设办公室,办公地点设在市林业局,具体负责创建工作日常事务。市“关注森林”组织委员会和市绿化委员会要高度关注创建工作,在各自职责范围内做好配合和支持工作。各乡镇、街道及有关部门要明确创建工作班子,为创建活动提供有力的组织保障。
(二)强化宣传,浓厚氛围。加强创建森林城市工作的宣传,利用公益广告、新闻媒体、信息平台、专题活动等开展多种形式的宣传,切实提高市民对创建活动的认识,提高市民植绿、爱绿、护绿意识,在全市上下形成浓厚的创建氛围。
(三)明确要求,落实责任。森林城市建设要求高,任务重,为确保全面完成创建国家森林城市各项工作,创建森林城市工作领导小组将各项指标分解到相关责任单位分头负责落实(见附件)。其中,绿化项目要做到林木布局合理、功能健全、景观优美、自然与人文相结合,历史文化与城市现代化建设相交融;科学栽植,管护制度和人员双落实;乔木树种面积比重达到70%以上;立体绿化率10%以上;病虫害发生率控制在5%以下;重视生物多样性保护;每个认建基地面积10亩以上,每个认养基地面积2000平方米以上或树木20棵(古树名木5棵)以上。各责任部门和乡镇、街道要切实担负起责任,按期保质完成各项建设任务。
(四)多元融资,加大投入。创建项目建设经费由各建设主体承担,各相关部门和乡镇、街道要充分整合资源,将创建活动与其他工作有机结合起来,多渠道筹集资金支持绿化。市财政每年要安排一定资金支持创建公共活动,重点用于宣传、会议、培训、申报、考评以及部分项目扶持等。
(五)加强督查,搞好评比。要建立创建工作督查队伍,开展定期、不定期督查,及时通报督查情况,并对各单位创建工作完成情况进行考核评比。
五、工作步骤
(一)准备发动(20*年上半年)
建立健全创建国家森林城市领导机构;及时举行创建启动仪式,开展各类宣传活动;编制创建工作方案和森林城市建设总体规划;与责任单位签订创建工作责任书,分解落实创建任务。各责任单位在4月底前编制完成本单位创建实施方案。
(二)落实措施(20*年—2010年)
各责任单位根据各自的目标任务,按计划分步实施各项创建活动。市创建森林城市工作领导小组办公室负责做好指导、督促工作,及时掌握创建工作情况,实行动态管理,并及时通报活动情况。邀请国家林业局、省林业厅领导及专家指导我市创建森林城市工作。
(三)申报验收(20*年和2010年)
20*年申报省级森林城市,2010年申报国家森林城市。按申报要求编写申报材料,制作音像资料,准备验收资料和现场,迎接评审组考核验收。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,深入贯彻落实科学发展观,强化安全生产主体责任,强化基础建设,加强责任落实,加强监督管理,保持安全生产的平稳态势。
二、工作目标
通过大检查进一步促进各社区(股份经济合作社)、企事业单位的安全意识和主体责任落实,夯实基层基础,健全长效管理,切实消除各类安全隐患,有效遏制各类事故多发态势,坚决防控较大事故,
确保安全生产“三个零增长”目标的实现。
三、检查范围
按照安全生产大检查全覆盖、不留死角的要求,强化落实街道的监管责任和辖区各单位的主体责任。此次大检查确定8大类检查范围,具体如下:
(一)对房屋、道路、桥梁等建设施工领域。
(二)对工矿及危险化学品生产、使用、经营企业。
(三)对专业市场、大型商场、宾馆饭店等商贸企业。
(四)对文化、体育、宗教等人员密集活动场所。
(五)对学校、幼儿园、少年宫等教育机构,医院等医疗服务机构,敬老院、残疾人服务中心等服务机构。
(六)对道路交通、运输领域。
(七)对城市管理作业、森林防火、电梯等特种设备领域。
(八)对各类住宅小区、“三合一”场所、家庭作坊式企业、住人经营性大棚、仓库等重点部位。
四、具体检查内容
各单位要深查隐患,强力整治,多措并举,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;重点围绕安全生产规章制度、安全设施配备和技术标准、企业生产经营行为规范、生产管理过程领导责任、安全管理队伍建设、职工安全生产资格培训、安全隐患排查治理措施、安全事故应急预案等方面。
(一)工矿危化品等企业安全检查内容
1、企业是否存在非法违法生产经营建设行为:无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为的;非法用工、无证上岗的;无证生产、经营、储存或超许可范围生产经营储存的;特种作业人员和安全管理人员未持证上岗的。
2、企业是否建立健全安全生产责任制,建立并严格执行安全投入、隐患排查治理、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训与教育、应急救援、事故管理等各项安全生产规章制度。
3、生产企业外部安全防护距离是否符合规范要求,内部生产、储存装置之间及与周边建筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求。
4、企业是否存在未按有关规定制定或严格遵照工作程序从事开停车、动火、登高、进入有限空间等危险作业;是否存在对需法定检测检验的设备设施,未在规定时间内进行检测检验,并确保处于适用状态;是否在易燃易爆场所,使用非防爆设备设施或电器;是否详细查验、记录危险化学品相关信息,剧毒化学品是否严格落实流向管理要求;企业是否落实夏季高温季节危险化学品安全措施。
(二)各类单位场所消防安全检查内容
1、各类新建、改建、扩建以及装修工程办理消防手续,公众聚集场所取得消防安全合格证情况;明确单位消防安全责任人、管理人,并经消防安全培训,建立消防安全管理制度,组织开展每月防火检查和每日防火巡查并填写记录,发现的隐患及时整改情况。
2、每年组织开展灭火和应急疏散演练,组织员工进行消防培训,掌握基本的消防设施器材使用方法和疏散逃生能力情况。
3、设有消控室的单位,其值班人员取得上岗证书,掌握消防系统设备操作,按照程序进行应急处置情况。
4、单位存在违章搭建导致消防车道、防火间距被占用,疏散楼梯、疏散通道、安全出口保持畅通,营业时间有无锁闭,专业市场存在占道经营情况;楼梯间防火门闭合器、顺位器等配件完整好用,常闭式防火门保持闭合状态,防火卷帘下方堆物,防火卷帘能够正常下降,火灾自动报警系统、自动喷淋系统、室内外消火栓系统等建筑消防设施正常运行,主要包括报警探测器正常报警、喷淋和消火栓系统管网内有水、消防水泵能正常启动等情况。
5、单位定期进行消防设施检查并填写记录,由专业检测机构对设施进行年度检测,检测报告存档备查情况。
6、单位火灾应急照明灯、安全疏散指示标志灯正常,电气线路铺设规范,有无存在乱拉乱接临时线路情况,专业市场内是否存在电瓶随意充电情况;KTV、网吧等公共聚集场所是否采用聚氨酯等可燃、易燃装修材料情况。
7、建筑工地、拆迁工地、室内外装修进行电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施,审批程序是否到位,操作人员是否持证上岗,在建建筑外保温系统及外墙装饰工程是否规范,防护网、保温材料的阻燃性是否达到要求情况;家庭作坊是否存在生产、储存和员工集体宿舍“三合一”情况,是否按要求进行有效分割,是否配备基本灭火和逃生器材情况。
8、各种消防安全“提示”、“禁止”类标志标识是否张贴到位。
(三)建筑施工领域安全检查内容
1、是否有施工资质、建筑工程施工许可证等情况,施工、监理企业安全生产责任制落实情况,特别是落实领导现场带班制度、企业安全检查制度、生产安全事故挂牌督办制度等方面的情况。
2、开展预防高处坠落、预防有限空间作业中毒窒息专项整治情况。
3、建筑起重机械备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维护保养情况,起重机械租赁、安拆和使用单位的主体行为情况以及使用年限较长建筑起重机械强制报废情况。
4、施工企业“三类人员”、特种作业人员、监理人员持证上岗和安全管理人员到位情况。
5、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,是否接受安全生产教育培训。
6、施工单位是否制定本单位生产安全事故应急救援预案,是否建立应急救援组织或者配备应急救援人员,是否配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
(四)交通运输领域安全检查内容
1、及时掌握辖区单位车辆、运输企业、停车场落实交通安全责任制情况,对驾驶员进行交通安全教育,对车辆进行安全例检、进出站登记等安全生产制度落实;对在杭从事工程运输工作的非本市机动车和驾驶人的备案登记,以及车辆日常检查维护、车辆隐患排查等源头管理台账建立情况;对运输企业所属车辆发生交通事故坚持“四不放过”原则处置。
3、危险化学品、易燃易爆物品运输的企业是否落实危险品运输车辆驾驶人资格审核,是否开展车辆隐患排查,完整配备安全器械(告示牌、灭火器等部件),是否存在2次以上驾驶危险品车辆超载、超速记录等情况。
4、建设、施工单位根据《区工程运输安全管理办法(暂行)》,检查是否与工程运输承运单位签订《交通运输安全责任书》和《工程运输安全文明管理承诺书》,是否加强对运输企业内涉及的外籍驾驶人、车辆报备信息检查、督促工作;相关运输单位是否向交警部门进行工期、行驶路线、车辆和驾驶人户籍化信息等情况的备案登记,是否按照责任书和承诺书的相关要求做好管理工作。
5、配合交警等部门全面排查辖区内所有道路安全隐患,对排查出的安全隐患进行整改;重点检查事故多发点段及危险路段是否得到有效整治;道路标志、标线是否完善,灯光照明条件不足,路面坑洼、积水情况是否得到治理;对临水危险路段进行排查,是否设置临时应急防护设施;对辖区桥梁交通安全隐患进行排查,对存在安全隐患的问题及时向政府和相关部门汇报,并采取必要的安全措施。
6、检查交通安全管理站、停车场等是否有交通安全宣传图板、宣传手册、标语等;学校、企业、建筑工地是否开展交通安全宣传教育工作。
(五)特种设备领域安全检查内容
1、按照《特种设备安全监察条例》规定,检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备的规范生产、使用、检验检测规章制度、安全标准落实等情况。
2、单位特种设备是否存在逾期未检或检验不合格情况,作业人员是否持证上岗情况;是否存在私自使用土制设备情况;安居小区电梯是否按规定检验检测、维修保养、应急处置等。
五、工作步骤
(一)部署自查阶段。街道制定安全生产大检查方案并全面进行部署,按照半年度安全生产工作会议精神,要求各社区、企事业单位切实落实安全生产主体责任,开展领导带队的安全生产自查自纠,全面消除各类事故隐患。
(二)检查整改阶段。按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则,认真吸取上海静安区特大火灾事故等教训,积极组织开展全面检查,对列入市、区安全生产、消防安全重大事故隐患的单位必须按期整改,对检查中发现的问题,要认真填写安全生产大检查记录表,督促生产经营单位及时落实整改,并将有关检查情况每两周汇总一次报街道办事处。
(三)监督查处阶段。各单位应及时上报隐患检查情况,街道将配合区公安、安监、消防、质监等部门对存在重大安全隐患的单位进行重点复查整治,对未按规定实施整改的,依法采取行政措施和行政处罚。
(四)总结阶段。各单位在9月25日前上报开展大检查工作情况,对工作创新、整治得力的单位通报表扬。
六、工作要求
(一)街道领导带队检查督查,各分管领导按条线检查指导,各科(办)实施具体检查。各社区(股份经济合作社)、辖区企事业单位安全生产负责人带队组织检查落实。各部门、各单位要深刻认识本次安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性,严肃责任追究制度,认真落实检查整改,街道安监站、社区消防安全工作站要加大日常检查力度,及时排查整改各类安全隐患。
(二)加强活动组织实施。各单位要按照区安委办安全生产工作要求,相互协作、多部门密切配合,形成工作合力,造大检查声势,制定检查方案,确定排查整治重点,积极组织开展各项检查活动,认真做好检查台账记录、信息上报等各项工作,扎扎实实开展安全生产大检查活动,坚决遏制各类事故的发生。
(三)突出边检查边整改,边检查边执法。对安全生产大检查活动中,排查出的安全隐患,要加大治理整改的力度和措施。对当场能进行整改的隐患要立即督促整改,对一时难以整改的隐患要限期整改,对危险程度高、危害范围大的隐患要实行重点督办整改,对发现的非法违法生产经营建设等行为,要报请区安监局等管理部门联动执法,加大处罚力度,采取必要的行政强制措施和行政处罚。对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位,依法从严从重处罚;对不具备安全生产条件的生产经营企业或已经取缔的非法生产经营建设单位,要坚决停产整顿或依法关闭,严防死灰复燃,确保隐患整改到位。