加强动物防疫体系建设精选(九篇)

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第1篇：加强动物防疫体系建设范文

关键词：基层；动物防疫管理；防疫信息化建设

中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）04-0036-01

基层动物防疫工作是畜牧业的重要组成部分，搞好基层动物防疫体系建设，不仅可以减少养殖场不必要的损失，而且可以改善动物产品的质量。本文就当前基层动物防疫体系建设的现状进行了分析，并提出了相关的策略，供参考。

1 基层动物防疫体系建设的内容

1.1 基层动物防疫管理建设

作为基层动物防疫部门的兽医站，应当加强宣传和严格执行党和国家发展畜牧业的方针政策和法律法规，搞好动物的疫病防治工作，开展辖区内的畜牧业产前、产中、产后服务，推广畜牧科技成果和实用技术，扶持、帮助、指导龙头企业和专合经济组织、畜牧科技示范户和畜禽养殖大户发展畜牧生产，引导组织广大农户大力发展畜禽商品生产。搞好辖区内的畜牧生产发展和畜禽疫病防治工作，大力推广畜禽品种改良，强化兽药、饲料市场管理，抓好畜禽及其产品的检疫管理工作，并重点扶持养殖大户和特种养殖户的生产发展[1]。

1.2 基层动物防疫的信息化建设

当下是信息化快速发展的时代，动物强免疫苗的使用管理也应紧跟时代步伐。运用现代化信息技术，加快推进动物防疫信息化，能够有效提高疫病监测、预警、预防控制、应急处理等工作的信息化水平，增强动物疫病防控能力。同时，改造优化和管理动物防疫及动物卫生监督的各项业务流程，加快办公自动化进程，能够提高动物防疫规范化、科学化管理水平，降低工作成本。各级畜牧兽医部门要充分认识推进动物防疫信息化工作的重要性、必要性和紧迫性，采取积极态度和有效措施，推进动物防疫信息化工作。

2 基层动物防疫体系建设的策略

2.1 “全链条”动物防疫管理

加强养殖环节的卫生风险管理。对养殖场所建立兽医卫生风险的分级制度，对高风险动物养殖场加强监管，对畜禽免疫等情况实行痕迹化管理，建立动物防疫情况报告制度。开展兽药综合治理，治理滥用兽用抗菌药情况。对药物饲料添加剂严格进行管理，减少预防性用药的滥用，禁止抗菌药在养殖业中的过度使用[2]。

对活畜活禽的跨地区流通进行规范，严防动物疫病高风险区的活畜活禽引入，实行活畜输入地的检疫审批制度。鼓励畜禽集中屠宰，促进屠宰场与动物养殖场的直接对接，将可能由活畜活禽流通所引发的动物疫病传播风险降到最低。落实屠宰场的产品质量安全责任，实施屠宰操作规范制度，对活畜活禽从入场到肉品生产实施全过程质量监控。严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为，降低屠宰环节质量安全风险。

加快建立覆盖饲养、屠宰、经营和运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。按照“谁处理、补给谁”的原则，推动建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。深化无害化处理与养殖业保险联踊制建设。引导支持社会力量参与病死畜禽无害化处理体系建设和运营，促进病死畜禽资源化利用。落实生产经营者主体责任、地方政府和有关部门监管职责，建立部门间监管联动机制，严厉打击随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为，确保病死畜禽基本实现无害化处理。

2.2 建立完整的动物防疫信息化体系

基层畜牧兽医部门要加强与网络公司合作，在扎实推进免疫电子档案和检疫电子出证的同时，充分利用现代化信息技术，加强动物卫生监督执法、动物疫病防控等方面的研究和应用，全面提升动物防疫工作的制度化、规范化、科学化水平。

首先，作为基层兽医工作人员和养殖加工企业，要注意对动物防疫信息的采集，对接上级畜牧兽医信息资源，从而构建起从养殖场到屠宰场的全链条兽医防疫信息体系，形成以动物生命周期为主线，全面及时准确采集、传输、分析、应用动物疫病和其他兽医卫生数据信息的制度体系和运行机制，实现关键环节数据信息资源的融合利用，提升兽医卫生风险监测分析、预测、预警管理效能。

其次，应当建立动物疫病防控信息管理、预警预测和应急指挥系统，提升动物疫病防控决策能力。完善动物标识及动物产品追溯系统及进境动物检疫管理系统，健全电子检疫证明网络体系，推广电子标识等物联网技术，实现防疫检疫监督工作信息化。

参考文献：

第2篇：加强动物防疫体系建设范文

[关键词] 基层畜牧 畜牧兽医 动物防疫

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0244-01

一、基层动物防疫工作建设存在的问题

1.相关法律法规不健全

我国基层动物防疫体系主要是自《中国人民共和国动物防疫法》相关法律出台之后才基本形成。主要将相关技术标准框架基本搭建完成。在地方上，我市也根据《基层动物防疫法》制定了一系列适应我市当地情况的部门法规、技术标准等以完善我市基层动物防疫工作建设，并且已经形成了一个相对完善的基层动物防疫体系。但是随着现代畜牧业的发展，国家对基层动物防疫工作日益要求严格下，仍存在着较大的差距。农村观念落后，一时较难转变理念，《动物防疫法》因此难以得到贯彻落实，导致大部分农村地区的病死禽畜没有办法正确有效的进行处理，从而无法有效的控制好传染源。此外，村级动物防疫队伍依然十分薄弱，难以对养殖户进行有效监督，因此做好我市基层动物防疫工作，需要进一步健全有关基层动物防疫的法律法规。

2.基层动物防疫工作基础薄弱

目前，我市基层很多动物防疫机构不够健全，动物防疫设备落后，防疫定位不够准确，防疫体制建设推进不够不顺利。此外，基层动物防疫人员大多缺乏基础业务素质。很多县级畜牧兽医院缺乏必要的预防、诊断、检疫和监测手段和仪器，更不用说很多乡村畜牧兽医站了，所以开展正常的日常工作比较困难。

由此可见基层的动物防疫体系建设相当的不规范。由于一些政治因素，畜牧兽医领导缺乏专业知识，对防疫业务不熟悉，导致外行领导内行，基层动物防疫工作没有规章可言，处于一片混乱状态。就乡镇防疫所而言，机构内部不统一，对防疫知识更新周期慢，过于陈旧。

3.缺乏防疫基础设备，技术手段落后

根据调研，我市大部门乡镇检验人员业务知识已经老化，因为缺少相关专业知识培训，知识系统更新缓慢甚至于停滞，部门农村兽医人员技术依然保持在传统的兽医诊疗的水平上。

就防疫基础设备而言，疫病监测仪器设备缺乏，而且老化现象严重，甚至无法正常使用。大部门乡镇畜牧站所的监测设备较为简陋，部门地区至今仍然没有固定的办公场所。村级畜牧站所缺乏基本的防疫器具，冷藏设施和交通工具；一些地方防疫信息网络没有建立，基层动物防疫信息传递慢，疫情测报能力弱。

4.基层动物防疫人员业务素质低，缺少专业人才

我市基层动物防疫人员普遍存在着学历低、专业素质低、年龄结构不合理、专业知识陈旧等问题。大多数畜牧工作人员都缺乏专业知识技能的培训，尽管引进新的检测设备但是不会用、不能用，导致疫病事故常发；基层动物防疫人员工作积极性不高，缺乏正确积极的态度对待上级明确的基层动物防疫要求，从而导致无法及时发现一些疫病疫情，以至于无法及时采取措施解决问题。

5.养殖户防疫意识和风险意识淡漠

一些乡村的养殖户对基层动物防疫的重要性认识不足，为谋取更多的利益不断地降低养殖成本，没有根据动物防疫的规定定期定量打疫苗，导致一旦发生疫情，难以查清病情源头；此外，在饲养过程中，养殖户为提高养殖收益率而滥用抗生素、生长激素等药物，从而导致牲畜抵抗力差，很容易产生疫病。

6.应急反应机制够不完善

由于动物疫情检测方式和手段落后，导致疫情报告信息量少，更新速度缓慢。从而对重大动物疫情的早期预警预报工作做不到位。对防疫指挥调度、疫病的诊断控制反应机制不够完善，从而无法快速的采取应急措施，导致疫情的扩大、蔓延却无计可施。

二、完善基层动物防疫体系的措施

1.建立健全疫病防控体系

一方面要提高动物防疫人员以及养殖户对基层动物防疫体系建设的认识，强化领导、明确各部门之间的责任。推动防疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处理责任制等制度进一步建立健全，以防出现相互扯皮推诿等现象。另一方面需要加强对基层防疫部门的管理，提高并丰富其防疫功能。其次，要建立动物疫病防控应急机制，做好切实可行的应急预案，保证可以有效的应对突发事件。最后要建立重大动物疫病监察机制，联合政府部门和畜牧兽医行政管理部门以及监察部门，成立基层动物防疫检查小组，对辖区内的基层动物防疫工作进行不定期的检查监督。

2.加强物资投入，改进设备水平

要加大资金投入力度，通过财政补贴来保障基层基层动物防疫体系得到完善。笔者建议把基层动物防疫事业体系纳入到社会经济发展体系计划中，鼓励社会各界投入到基层动物防疫事业中，从而加大对基层动物防疫体系建设的投入。此外，巩固完善好乡镇一级的冷链建设，保证疫苗的有效性，强化动物强制免疫，一些重大动物疫病实行全面强制免疫。为乡镇、村配备专用的工作场所，如建立防疫站和村防疫服务室。保证基本常规检测设备配备完善。

3.加强防疫人员培训，提高业务素质

要加强对基层动物防疫队伍人员的教育和培训，全面提高防疫队伍的素质，逐步实现防疫人员专业化、职业化。要定期或不定期的组织防疫员参与培训，认真学习防疫知识和相关法律知识，规范操作程序，提高技术水平。要通过建立兽医行业协会等形式加强对职业兽医的管理，提高服务水平。适当的调整现有的防疫员，鼓励大中专毕业生参与到基层动物防疫工作中去，大力引进新型防疫人才。

4.加快传统养殖方式向现代化养殖方式的转变

通过转变养殖户的养殖观念，培养养殖户的防疫观念，来形成一种以预防为主的养殖管理模式。推广养殖小区和养殖示范区建设，来宣传健康的养殖方式。

三、结论

基层动物防疫工作作为一项社会公共卫生事业，一方面关系到动物健康发展，另一方面也影响着消费者食品健康安全。在当前新形势下，通过不断完善基层动物防疫体系建设，加强基层动物防疫工作，提高动物疫病的防控水平等措施，对基层动物防疫工作进行有效规范，从而为社会稳定做出一份贡献。

参考文献

[1]毛薇 基层基层动物防疫体系的现状、问题和对策 中国证券期货 2012年第7期

第3篇：加强动物防疫体系建设范文

[关键词] 地方防疫网络 动物防疫工作 现状 问题 措施 分析

[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0200-01

一、前言

近年来的动物防疫形势愈发严峻，其根本原因在于落后的地方防疫网络已经远远不能满足飞速发展的畜牧业。因此，动物防疫网络的建设开始受到国家的高度重视，各地政府也开始着手构建地方防疫体系，目前已经取得了一定的成果。但是由于基础薄弱，政府投入力度不够，群众防疫意识淡薄，不愿配合动物防疫工作等原因，导致地方防疫网络组建进展缓慢，基层动物防疫的严峻现状并未得到根本性的缓解，各地防疫工作依然面临许多难题亟待解决，畜牧业发展受限。

二、动物防疫体系建设存在的问题

当前的基层动物防疫体系在经过《动物防疫法》实施、地方动物检疫员待遇提高、政府增加财政支出等调整措施后，已经构建起了动物防疫工作的基本框架，但是由于财务、人员和设备的管理权归属上级政府，因此在实际工作中依然存在以下问题。

1.基层防疫队伍设备差、工作环境恶劣

受财力的限制，当前基层防疫体系运转艰难，地方性防疫队伍的员工只能勉强保证工资收入，并无其他相关福利，且办公环境恶劣，缺少专用的办公地点，原有房产大多被政府抵押或拍卖流失，防疫队伍缺乏资金用来引进先进设备，甚至有的防疫队伍还存有债款现象。

2.动物防疫员年龄结构老化，技术水平低

当前地方性动物防疫人员大多濒临退休，而由于福利待遇的低下，很难吸引到年轻的专业技术人员投身到动物防疫领域，因此动物防疫队伍人员逐年减少，工作开展愈发困难，知识水平不增反降，严重制约了日常防疫工作的开展、

3.机构管理松懈，组织结构混乱

地方性的动物防疫机构按照《动物防疫法》规定应由政府管理和财政支出，但是目前大多为当地畜牧业管理局负责管理，而财务由上级政府管理，这就导致工作开展时职责混乱，互相推诿现象时有发生，底层的员工在这样的氛围下工作，更加缺乏工作热情和积极性。

4.动物防疫效果差，群众抵触心理强

由于设备匮乏，当前基层动物防疫工作仅限于一些常见疫病的防控，且效果并不明显，再加之群众缺乏动物防疫知识，因此不愿配合动物防疫队伍进行定期检疫。

三、完善地方防疫网络的发展建议

1.主动申请国家扶持

为了提升地方防疫网络组建的速度，应该积极申报各类技术项目，在当地政府的支持下，报送上级部门，争取国家的资金支持，改进当地技术水平，增添动物防疫设备，提升地方对动物疫病控制的能力，促进当地畜牧业的平稳发展。

2.落实国家政策，稳步推进防疫体系建设

动物防疫是畜牧业发展的保障和基础，当前国家制定了一系列的鼓励和扶持政策，推进动物防疫体系的发展。因此，各级政府要认真落实这些政策，切实的做好基层动物防疫体系建设，同时鼓励地方性养殖向规模化发展，即提高了畜牧产品的竞争力，也便于统一的动物防疫管理。

3.提高领导重视程度，增加财政投入

当前养殖业不断扩大，畜牧产品的流通日益频繁，动物疫病的爆发危害也越来越大。近几年发生的重大动物疫病爆发时间，给当地畜牧业带来了惨重的损失，也损害了我国农牧产品的口碑和竞争力，因此需要基层动物防疫队伍经常向政府部门领导汇报工作情况，增加领导对动物防疫工作的重视程度，争取更多的资金来提升动物防疫队伍的执行能力和防控能力。

4.加强防疫员技术培训，提升综合素质

为了提高动物防疫员的综合业务素质和操作技能，各级政府应制订防疫员培训计划和工作方案，建立健全动物防疫员培训机制，确定专管领导和培训技术人员，保障培训效果。可以采取以下几种培训方式：

4.1进行岗前培训，使防疫员熟练掌握动物防疫工作的规章制度和基本工作内容。

4.2定期进行培训，及时讲解当前动物防疫工作的现状，并教授最先进的动物防疫理念和技术，并定期讲解动物防疫知识，逐步提高防疫员素质。

4.3开展以会代训，在定期工作会议中，要抓住防疫人员多的时机，开展各类讲座和技术指导，提高防疫员的技能掌握程度和理论知识，同时也能够在培训班过程中了解各地防疫员素质现状。

4.4深造培训。每年要计划选派部分技术骨干到大专院校深造学习，提高他们的各项综合业务素质和培训能力，再通过他们培训动物防疫员。

这样，通过系统的培训学习，能够有效的提高基层动物防疫员的业务水平和基层动物防疫工作的管理能力，实现地方防疫队伍素质提高的目的。

四、结束语

虽然当前地方防疫网络结构基本框架已经组建完成，各种促进地方防疫队伍发展的举措也开始实施，但是应当意识到，地方防疫防控水平提高的同时，畜牧业也在不断发展，因此，形势依然很严峻。各级政府应继续加大扶持力度，不断的提升地方防疫网络建设速度，尽快的完善动物防疫体系，确保不让动物防疫工作成为畜牧业发展的限制因素，同时也要积极学习国内外先进管理方式，努力为提升我国畜牧产品质量做出应有的贡献。

参考文献

[1]杨余山. 基层动物防疫体系建设项目可行性研究报告编写初探[J].云南畜牧兽医，2006，35（3）：14-16.

第4篇：加强动物防疫体系建设范文

1.1 村级动物防疫专业技术人才匮乏，专业技能不高，动物卫生服务水平低 主要原因：一是大量年轻人外出务工，能供选择的范围有限，不得不用年龄大，靠有丰富经验的老防疫员；二是工资待遇太低，很多职高和中专毕业生宁愿外出打工，也不愿担任防疫员；三是父子相传或亲友相传，业务素质太低；四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。

1.2 村级动物防疫基础设施差，技术手段落后 主要表现在：一是村级动物防疫工作大多数无固定工作用房。全市2071个行政村、160个社区村级动物防疫室挂牌的仅占三分之二，而其中50%仅是临时挂牌；二是设施设备差，防疫资料无法保管，疫苗质量难以保障。多数已挂牌的动物防疫室无资料柜及办公用具，也无消毒锅、电热炉，更无小型冰箱、保温瓶，疫苗保管和使用存在隐患，质量难以保证；三是技术条件差，器具消毒不严。由于无消毒锅、电热炉，注射器具难以按要求进行消毒；四是服务物资紧缺。常用的酒精、碘酒、消毒药棉不能常备，注射消毒工作难以开展，特别是免疫救治药品紧缺，不能及时对免疫反应动物进行紧急救治。

1.3 农村动物养殖方式落后，组织和补偿经费不到位，基础免疫难度大 我市畜禽养殖模式大多为一家一户散养，养殖规模小，管理粗放，且禽类养殖很大一部份没有笼舍，栖身于住宅周围或放养于农田，本身给动物免疫带来很大难度。加之免疫反应救治迟缓、免疫反应死亡资金不能及时到位，严重挫伤了农民接受免疫的积极性和主动性，有的甚至公开抵制或阻挠免疫工作的进行，加大了免疫难度。

1.4 村级动物防疫员劳动强度大，工作风险大，待遇低，队伍难以稳定

1.4.1 防疫任务重。村级防疫员要完成春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理，还要协助动物产地检疫，任务非常繁重。

1.4.2 工作风险大。村级动物防疫员在动物疫病防控工作中要面临“四大风险”。一是受人畜共患传染病感染的风险；二是意外伤害的风险；三是人为伤害的风险；防疫员在从事强制免疫工作中，由于群众的接受程度不一，个别养殖户对村防疫员无理取闹，甚至还出手伤害村防疫员；四是责任风险大。

1.4.3 防疫待遇低。对于从事强制免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情观察、无害化处理和防疫工作的村级动物防疫员来说，风险和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特别是部分技术单一、经验尚浅的防疫员，收入更加低下。因此，严重影响了村级动物防疫员的积极性和主动性。

2 村级动物防疫体系建设的对策和思考

第5篇：加强动物防疫体系建设范文

村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时，村级防疫员的身份又是农民技术员，人多，流动性大，如何管理和调动好他们的积极性，如何巩固成果，防止反弹，实行“花钱买事，不以事养人”，是摆在我们动监部门面前的重要课题。

近几年的工作实际，笔者发现了以下几个问题，应引起注意：一是部分人员年龄偏大；二是人员素质偏低；三是部分人员兼职；四是人员不稳定、流动性较大。

村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题，笔者就如何充分发挥和调动好村防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设，提出如下意见和建议：

一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识

村级动物防疫员是防疫体系的关键环节，我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设，要以争创“三好”动物卫生监督所和“五好”村防疫员活动为载体，巩固基层防疫体系建设成果。

二、明确职责，理顺关系

按照《**省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发〔20xx〕46号）规定：在每个行政村聘用1名动物防疫员，接受区域性动物防疫监督所(动物防疫检疫站)的业务培训、指导、考核和监督管理，承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作：

1、抓好产地检疫工作。面对产地检疫工作人少、面广、线长的实际问题，又要切实、有效地全面开展，必须充分发挥村防疫员（协检员）的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后，就需要建立统一的工作规范，明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地，外疫不传入。要建立和完善《村级防疫员管理办法》、《村级协检员聘用委任书》、《村级协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。

2、开展畜牧技术推广工作。结合区域畜禽饲养情况，开展人工受精、种草养畜、清洁养殖等技术推广工作。

3、实施相应的兽医服务。因为村级动物防疫员目前还做不到专职，因此多数还进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务，但必须服从重大动物疫病防控的大局，使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况，为上级疫情预警预报工作提供参考。

4、理顺工作关系。村级动物防疫员接受区域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。

三、逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇，改善工作条件，为做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障

村级动物防疫员的经费纳入农村税费改革转移支付范围，补贴经费必须进入县级动监局专户，实行每半年发放一次。因此对经费使用情况要加强监督管理。市县动监部门应主动争取当地党委和政府的支持，积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的工作条件和生活待遇，为他们开展工作创造方便条件。要将对防疫员的补贴落实情况作为考核、立项、评优的先决条件，对于不落实或减少补贴资金的，不予支持。要按照每个行政村一个防疫室和“五有一落实”（有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防检疫和冷链设备，落实防疫员报酬）的建设标准，并有计划地免费对村级防疫员进行专业技能培训，使其达到中专学历水平。

四、建立定期考核机制，实施奖惩制度

县级动监部门和乡镇区域所应按照《村防疫员管理办法》等规定，完善细化县级考核办法，配合有关乡镇政府和村委会选聘合格人员。本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取指标考核方式，确保村级动物防疫员工作质量，对不合格者不予兑现工作补贴。考核的重点主要有：

1、重大动物疫病的免疫率和免疫合格率，可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水平，以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。

2、免疫标识和免疫档案是建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等作为考核村防疫员的重要内容。

3、免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、按时。

4、产 地检疫工作完成情况，要根据检疫书证使用和收费帐目考核检疫、消毒工作，出现违法违规行为的要坚决予以处理。

第6篇：加强动物防疫体系建设范文

乡村动物防疫员在防控重大动物疫病,保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用,他们为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时,乡村防疫员的身份又是农民技术员,人多,无编、待遇低、流动性大,目前只能依据动物防疫工作需要实行临时招聘制,以农村公益性补助经费解决其人员的劳动报酬。如何管理和调动积极性,如何管理和使用好“花钱买事资金,保障和提高乡村防疫员待遇”,是摆在我们各级畜牧兽医部门面前的重要课题。

近几年的工作实际,有以下几个问题,应引起县级畜牧兽医部门的注意:一是部分乡村防疫员年龄偏大;二是人员素质偏低;三是部分人员兼职;四是人员不稳定、待遇低,流动性较大。

乡村动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位,其工作质量决定整个动物防疫和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的乡村动物防疫员队伍,并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物防疫管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题,笔者就如何充分发挥和调动好乡村防疫员的积极性,加强和完善乡村防疫体系建设,提出如下意见和建议:

(1)乡村动物防疫员是动物防疫的主力军,应当明确并形成共识。乡村动物防疫员是防疫体系的关键环节,我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。县级畜牧兽医部门必须以高度政治责任感和使命感重视乡村防疫员队伍建设,着力解决好乡村防疫员的劳务报酬和待遇,完善各项管理制度,要以争先创优等活动为载体,实行严格的奖惩制度,巩固基层防疫体系建设成果。

(2)明确职责,理顺管理关系。按照《湖北省人民政府办公厅关于转发湖北省乡镇动物防疫机构改革工作意见的通知》(鄂政办发〔2004〕144号)规定:乡村聘用的动物防疫员,接受县动物防疫监督所(畜牧兽医局)派驻乡镇动物防疫检疫人员的业务培训、指导、考核和监督管理,承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况,以及动物卫生监督所(畜牧兽医局)委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作,抓好产地检疫工作。面对产地检疫工作人员少、涉及面广、战线长的实际问题,又要切实、有效地全面开展,必须充分发挥乡村防疫员(协检员)的作用。在明确乡村动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后,就需要建立统一的工作规范,明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地,外疫不传入。要建立和完善《乡村防疫员管理办法》、《乡村产地协检员聘用委任书》、《乡村协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。开展畜牧技术推广工作,结合区域畜禽饲养情况,开展畜禽品种改良、人工授精、种草养畜、清洁养殖等新技术新模式的推广工作。实施相应的兽医服务。因为乡村级动物防疫员目前还做不到专职,有的还进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务,但必须服从重大动物疫病防控的大局,使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况,为上级疫情预警预报工作提供参考。理顺工作关系,乡村动物防疫员接受乡镇畜牧兽医技术服务中心和县级派驻到乡镇动物卫生监督分所的双重领导,派驻乡镇的动物防疫检疫人员具体负责组织乡村防疫员的业务培训、技术指导、工作考核和监督管理。

(3)逐步提高乡村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇,改善工作条件,为做好基层动物防疫工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障。乡村动物防疫员的经费纳入农村公益性转移支付范围,建议补贴经费进入县级畜牧兽医局专户,实行专款专用,每半年发放一次。对经费使用情况要加强监督管理。市县畜牧兽医部门应主动争取当地党委和政府的支持,积极落实和兑现村级动物防疫员的劳务报酬,不断改善基层的工作条件和生活待遇,为开展工作创造方便条件。上级主管部门要将对防疫员的劳务报酬落实情况作为考核、立项、评优的先决条件,对于不落实或减少挪用资金的,不予支持。要按照每个乡“五有一落实”(有防疫员、有防疫档案、有完善的管理制度、有完整的办公场所、有防疫冷链设备,落实防疫员报酬)的建设标准,并有计划地免费对乡村级防疫员进行专业技能培训,使其逐步达到中专学历水平。

第7篇：加强动物防疫体系建设范文

1当前村级动物防疫员现状

1．1基本情况

胶州市辖l1个镇、7个街道办事处，811个行政村，规模养殖场565个，散养户6632个，现有村级动物防疫员505名。目前村级动物防疫员队伍的年龄结构为：20~29岁23人，占4．5％；30～39岁115人，占22．77％；40,-49岁257人，占50．89％；50—59岁109人，占21．58％；60岁以上1人，占0．20％。学历构成为：初中296人，占58．61％；高中123人，占24．36％：中专52人，占10．30％；大专26人，占5．15％；本科3人，占0．59％；其他5人，占0．99％。这505名村级动物防疫员，具体在基层一线从事动物免疫、消毒灭源、程序化免疫、耳标加挂和信息采集、动物饲养防疫信息普查和上报、动物防疫档案填写、动物疫情普查和上报、协助产地检疫，今年又把畜产品安全监管列入村级动物防疫员的工作范围。

1．2管理情况

1．2．1聘用在选聘过程中，通过村委推荐、基层站和镇(处)农办审核、笔试、面试、公示等环节，严格村级动物防疫员的选聘工作。选聘后，每年由各镇(处)政府对村级动物防疫员进行聘用，签订《胶、I'l市村级动物防疫员非全日制用工聘约》，同时签订《胶州市村级动物防疫员重大动物疫病防控工作责任书》，明确其分工区域，落实相关责任。同时每年对本年度考核平均分低于70分的进行解聘，并将素质较高、责任心较强、懂业务并热爱畜牧兽医事业的优秀人员选聘到队伍中来。’

1．2．2分组为了便于开展工作，我们根据养殖情况和村级防疫员所在村庄进行划片分区，7~8个村为一片，由4-6名村级防疫员负责，其中技术好的和技术差的相互搭配，防疫员之间相互取长补短。并设组长一名，实行组长负责制。在考核过程中，由镇政府和基层站组织以组为单位进行打分，根据考核分数兑现各组防疫员的误工补贴。同时对组长给予一定的补助。

1．2．3调度为切实加强村级动物防疫员的管理，我们对防疫员实行集中防疫期间周调度，日常免疫期间月例会制度。通过召开调度会，全面掌握村级动物防疫员的工作开展情况，对存在的问题进行限期整改，对存在的困难帮助其解决，有力地推动了动物防疫工作有序、有效开展。

1．2．4考核为了公平、公正评价村级动物防疫员的工作开展情况，充分体现多劳多得的激励机制，激发村级动物防疫员的工作积极性和主动性，我们专门制定并印发了《胶州市村级动物防疫员管理办法》和《胶州市村级动物防疫员工作目标量化考核评分标准》。今年，根据工作的变化和调整，我们又对(胶州市村级动物防疫员工作目标量化考核评分标准》进行了修订，将程序化免疫、免疫补免日制度以及生猪耳标管理列入考核内容，以更适应当前重大动物疫病防控工作的需要。在具体考核中，由各基层动物防疫监督站负责对村级动物防疫员的工作开展、学习培训、作风纪律等情况进行一月一评，半年进行一次全面、系统的考核，根据考核结果兑现他们的工作补助经费。

1．2．5培训为切实提高村级动物防疫员的业务水平，在每年春、夏、秋三季集中免疫前，各镇(处)会同基层站结合工作经常出现的问题，对辖区内的防疫员进行动物防疫技术培训。同时，充分利用周调度、月例会的机会，结合上级业务部门的新要求，对村级动物防疫员开展相关方面的培训。每年7、8月，由市疫控中心组织，分点对全市村级动物防疫员进行一次集中动物疫病防控技术培训，包括动物疫病防控理论知识和免疫、消毒、采样等操作技术。通过各种形式的培训，使村级动物防疫员熟练掌握免疫、消毒、加挂耳标、识读器使用和样品采集等业务，确保防疫工作的顺利进行。

1．3待遇情况

目前，我市村级动物防疫员工作补助经费为每人每月平均300元，由青岛市和胶州市两级财政按照l：1的比例承担。工作补助经费每半年根据考核成绩，通‘一卡通”的形式发放给村级动物防疫员。同时，部分镇在集中防疫期间还拿出部分资金对防疫员进行补贴，或者安排午餐、安排车辆、发放工作服等，提高村级动物防疫员待遇。

2存在的主要问题

2．1补助经费较低

目前，村级动物防疫员承担着免疫注射、消毒灭原、程序化免疫、追溯体系建设、协助检疫、疫情普查、预警预报以及畜产品安全监管等方面工作，这些工作需要一定的技术，而且同时具有艰巨性和危险性。经调查测算，春、秋两季集中防疫各工作20天，夏季集中防疫工作1O天，每月日常工作5天，每年工作大约95天，按照每人每月平均300元的标准计算，平均每天的补助经费37．89元。随着劳务工人工资的不断增长，目前一个劳务工人工资平均每天在100元以上，而村级动物防疫员一天的补助仅为一名劳务工人的三分之一。这样，部分村级动物防疫员因工资较低，对动物防疫工作的积极性较差，大部分精力没有放在动物防疫上，致使部分村级动物防疫员在落实各项重大动物疫病防控措施时，不能按照要求真正到位。

2．2队伍整体素质不高

通过调查发现，这支队伍老龄化偏重，505名村级防疫员中，40～5O岁的占50．89％，50岁以上的占21．78％；学历普遍偏低，专业技术不强，505名村级防疫员中，初中文化占总人数的58．61％，兽医专业人员比例不到10％。这部分村级动物防疫员接受新技术、新知识的能力不足，面对日益复杂的重大动物疫情和日新月异的动物防疫技术，即使通过加强学习、加大培训力度，也仍然显得力不从心。尤其是2009年以来，农业部大力推进的动物标识及疫病可追溯体系建设工程，是一项涵盖了电子信息技术、移动通信技术、无线网络传输技术、红外线扫描技术以及二维码识读技术等的高科技含量的系统性工作，对村级动物防疫员操作要求非常高，这对年纪较大、学历偏低的村级动物防疫员来说简直就是一个不可逾越的障碍，显然目前的村级动物防疫员队伍还不能完全胜任这一工作。

2．3考核和使用有失公正

通过调查发现，个别镇(处)村级动物防疫员在考核和聘用工作中，当地政府和基层站由于受到外界干扰因素的影响，没有严格按照村级动物防疫员的工作实绩进行量化考评，也没有根据他们的工作完成情况决定是否聘用。这样，在一定程度上打击了部分优秀村级动物防疫员的工作积极性，给整个队伍的管理带来了负面影响。

2．4村级动物防疫员队伍后备力量严重匮乏

由于村级动物防疫员收入低、待遇差，同时动物防疫工作具有一定的危险性，目前没有办理个人意外伤害保险，缺乏必要的社会保障，而且工作辛苦、工作难度大、工作环境差、防控压力重，除了50岁左右不好找其他工作而继续为重大动物疫病防控出工出力之外，对于年轻同志的吸引力不足，懂技术、有知识的年轻人不愿意从事这份工作，造成村级动物防疫员队伍，后备力量严重匮乏。

3意见及建议

3．1提高待遇

3．1．1增加补助金额根据目前的重大动物疫病防控工作任务，按照目前物价上涨的速度和劳动力的升值估算，村级动物防疫员补助经费最少应提高到每月600元左右。这样一般的防疫员每年的收入是7200元，这必然大大提高他们的工作积极性。

3．1．2购买人身意外保险为了减轻村级动物防疫员在发生意外时家庭的负担，给予必要的社会保障，市财政应拿出一部分资金为全体村级动物防疫员购买一份人身意外保险。

3．1．3统一服装村级动物防疫员在进行免疫注射、打挂耳标、消毒灭原等工作时，需要在猪圈、牛棚、鸡舍间来回奔波，工作辛苦、工作难度大、工作环境差，因此，应为村级防疫员统一制发工作服，按顺序印制编号。这样不仅提高了村级动物防疫员的待遇，激发了其工作积极性，同时也树立了队伍形象。

3．2淘汰更新

为了逐步提升村级动物防疫员队伍素质，更适应重大动物疫病防控工作需要，下一步应有计划、有步骤的逐步将年龄偏大和学历低的村级动物防疫员进行淘汰，将素质高、责任心强、懂业务、热爱畜牧兽医事业的年轻人员选聘到这支队伍中来。同时，在条件较好地镇(处)探讨减员增效的工作模式，每个镇(处)在现有村级动物防疫员的基础上，通过层层选拔，将现有数量缩减N-分之一，这样他们的工作量增加到原来的一倍，工作性质由兼职逐步向全职过渡，但是他们的工作补助经费也相应的在现有基础上增加到一倍，这样不仅村级动物防疫员的工作积极性提高了，同时管理也跟上了，整体队伍素质也提高了。

3．3加强管理，严格使用和考核

对村级动物防疫员进行半年和年终考核时，各基层动物防疫监督站作为考核的主体，要严格按照《胶州市村级动物防疫员工作目标量化考核评分标准》对村级动物防疫员的工作进行考核，真正建立多劳多得、少劳少得、不劳不得的激励机制，并将考核结果进行张榜公示三天，征求村级动物防疫员意见。同时为了最大程度的保证考核公正、公平，向辖区内养殖场户、村委等单位公布举报电话，鼓励有关单位和个人积极对村级动物防疫员的工作开展情况进行举报，对举报情况要认真核实，核实情况要列入村级动物防疫员的考核，杜绝各种以次充好，滥竽充数现象的发生以保护大多数村级动物防疫员的利益不受侵害。对于考核成绩低于70分的，各基层站要向当地政府建议进行淘汰，重新选聘。

3．4加强调度和技术培训，切实提高防疫员技能

各镇(处)和基层站要严格落实集中防疫期间周调度、日常免疫期间月例会制度，真正将各项防控措施落到实处。同时要充分利用集中免疫、日常调度的时机对村级动物防疫员进行相关方面的培训，市疫控中心也要定期组织对全市的防疫员进行技能、理论培训以及应急演练，切实提高村级动物防疫员的综合动物疫病防控技术水平。

第8篇：加强动物防疫体系建设范文

一、目标任务

全面开展动物疫病可追溯体系建设，建立健全畜禽标识申购与发放管理系统（二维码耳标的佩带)、动物生命周期全程监管系统(动物防疫信息的传输）、动物产品质量安全追溯系统（动物检疫信息的追溯），力争在全县范围内实现以下工作目标：一是二维码佩戴率达100%；二是免疫信息上传率达100%；三是凭二维码信息检疫的到位率达100%。

二、建设内容

建设内容主要是二维码耳标佩戴、防疫信息的传输和检疫信息可追溯环节的监管。

（一）二维码耳标佩戴和相关信息的传输。县动物卫生监督所负责做好二维码标识的申请、发放等环节的工作及相关信息上传工作。

1.社会散养户及由所属镇（街、开发区）专职免疫人员免疫的规模场户，其二维码耳标佩戴由镇（街、开发区）畜牧兽医站免疫人员负责。

2.自免规模养殖场的二维码耳标佩戴由场内固定人员负责。

3、对从外地调入生猪继续饲养，并已佩戴有二维码耳标的，应先扫描二维码读取信息，并加挂新的二维码耳标。

4、要求在国家规定强制免疫疫苗第一次免疫时佩戴耳标，并将已有信息上传。

（二）疫病可追溯环节的监管。县动物卫生监督所负责疫病可追溯环节的监管，要求产地检疫和屠宰检疫环节必须凭二维码的信息受理检疫申报，对没有耳标或没有相关信息的不得进行检疫签证。

1.产地检疫环节：产地检疫出证时，必须扫描二维码，读取受检动物佩戴的二维码免疫及其他信息，并根据信息实施产地检疫。

2.屠宰检疫环节：屠宰场生猪进场查验时，核查二维码佩戴率，并读取二维码上的免疫、产地检疫信息，作为屠宰检疫申报受理的依据。

三、时间安排

2012年6月底前完成宣传工作；7月底前完成技术培训和相关物资的购置、工作制度的制定和准备工作；8月份在全县全面推进，到2013年底全县全面建立动物疫病可追溯体系。

四、工作步骤与要求

（一）健全相关制度。2012年7月底前建立二维码耳标的申请、领用和发放管理制度、免疫挂标和信息传输工作制度、动物检疫监督工作制度、定期工作总结与通报制度等工作制度。

（二）规范操作规程。利用2012年6、7两个月，对全县20个镇（街、开发区）的畜牧兽医防疫人员及规模场内的二维码识读器操作人员通过现场指导的方式进行宣传培训，确保每个参训人员能够认识动物标识及疫病可追溯系统的原理及重要性、熟悉掌握二维码识读器的使用和信息录入传输等基本的操作技能，做好二维码的佩戴、国家强制免疫种类的免疫信息的上传，为8月份动物标识及疫病可追溯体系工作在全县的全面推进做好技术准备工作。

（三）加强检疫监管。检疫监管是能否实现建设目标的关键环节，确立以二维码耳标信息作为检疫申报必要条件的工作制度，对检疫环节中发现未佩戴耳标的或虽有耳标却没有防疫信息的依法不予检疫签证。

五、保障措施

动物标识及疫病可追溯体系建设是一项涉及面广、工作量大、技术要求高、工作程序严谨的系统工程，必须建立强有力的保障，推进全县工作的全面开展。

（一）加强组织领导。县动物卫生监督所成立动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，县畜牧兽医局局长任组长，副局长、任副组长，为组员，明确目标及分工，制定严密的工作及考核监管制度，落实工作责任，确保工作到位。

（二）加大经费投入。充分发挥近年来国家对乡镇畜牧兽医站建设、动物防疫体系建设、动物防疫规范化乡镇建设等防疫基础设施建设项目的作用，整合项目建设成效，在充分应用现有的设施、设备的基础上，根据动物标识及疫病可追溯体系建设的要求，积极做好当地政府参谋，争取财政加大投入，以从经费及设施上保证动物标识及疫病可追溯体系建设工作的顺利开展与实施。

第9篇：加强动物防疫体系建设范文

为进一步加强我市乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设，根据《省人民政府办公厅关于加强乡镇或区域性动物疫病防控畜产品质量安全监管体系建设的通知》（政办〔〕108号）精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设的重要性、紧迫性

重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。建立健全乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系，对于从根本上防控重大动物疫病，提高动物产品质量安全水平，促进现代畜牧产业更好更快发展具有重要的作用。当前，我市畜牧业发展势头强劲、潜力巨大，畜禽存栏量迅速增长，加之我市地处晋三省交通要道，动物及动物产品流通量大，重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作面临严峻挑战。目前，我市的灵宝市、义马市已保留或建立了17个乡镇畜牧兽医工作站或动物防疫检疫站，但县、县、县和区尚未建立相应机构。因此，各级、各有关部门一定要提高认识，高度重视，采取有力措施，切实加强乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设。

二、科学设置乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管公共服务机构

各县（市、区）政府在乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管等公共服务机构建设中，要坚持科学设置、合理布局、加强力量、适应需要的原则，认真贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔〕15号）中关于“积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域建立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能”的要求。按照省编委《关于全省畜牧兽医管理体制改革的意见》（编〔〕15号）规定，县级畜牧部门要加强对辖区内动物防疫工作的管理，切实履行动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。根据我市畜牧业发展的实际需要和乡镇管辖地域广阔的现实情况，决定在全市以乡镇为单位建立畜牧兽医站，作为县（市、区）畜牧局派驻乡镇的动物疫病防控和畜产品质量安全监管公共服务机构。对于已经设立乡镇畜牧兽医站或动物防疫检疫站的地方，重在完善职能、理顺关系、充实力量、强化措施；对于没有设立乡镇畜牧兽医站的地方，要于年底前建立健全乡镇畜牧兽医站，作为当地动物疫病防控和畜产品质量安全监管公共服务机构，并从执法力量、人员配备、经费保障等方面落实到位。要按照“精简、统一、高效”的原则，真正建立适应现代畜牧业发展要求、机构设置合理、防检队伍精干、监督管理有力的乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管公共服务机构。

三、扎实推进乡镇畜牧兽医站建设

（一）高度重视。各级、各有关部门要把乡镇动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设工作列入重要议事日程，切实加强领导，在深入调研的基础上，扎实推进乡镇畜牧兽医站建设。各有关部门要统一思想，密切配合，加强指导，及时总结经验，积极推进。