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一、工作目标
通过集中开展法制宣传教育和依法治理违法行为专项活动,使我辖区广大干部群众法制观念进一步增强,依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平显著提升,基本纠正和遏制全区违法建设、违法广告、食品违法生产、违法用工、违法征地用地、违法网吧、违法排污、违法交通、违法破路、违法行政等违法行为,为经济社会跨越式发展营造良好环境。
二、组织领导
为加强专项治理活动的组织领导,我街道成立集中开展专项治理违法行为活动领导小组。
(一)治理违法建设、违法广告、食品违法生产、违法征地用地、违法排污、违法交通、违法破路工作组
牵头单位:城市管理与建设办公室
(二)治理违法用工工作组
牵头单位:劳动和社会保障所
配合单位:辖区相关单位、各社区、村
(三)治理违法网吧工作组
牵头单位:街道文化建设办公室
(四)治理违法行政工作组
牵头单位:党政办
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2011年11月1日—2011年11月15日)
一是制定方案。各工作组、各社区及相关单位针对本组、本辖区域担负的职责和任务,认真调查摸底,制定具体详细的专项治理工作方案,进一步明确治理的区域、项目、治理目标、负责人、联络人、完成时限等。各工作组要按系统、按领域建立违法行为档案,并将工作方案及负责人、联络人于11月14日前报街道专项治理活动领导小组办公室。二是宣传发动。各工作组、各社区及相关单位要召开动员会,广泛宣传集中开展专项治理的法律法规、治理的重点和达到的目标要求,始终把法制宣传教育贯穿于治理违法行为活动全过程,贯穿于治理违法行为工作推进中。充分发挥新闻媒体舆论导向作用,营造氛围,使专项治理违法行为活动家喻户晓,人人皆知。
(二)专项治理阶段(2011年11月16日—2012年4月30日)
各工作组、各社区及相关单位要按照责任分工,明确责任领导、责任人;要根据本组、本辖区域制定的方案,突出重点,按照时限,逐项治理,并建立工作台账;要坚持教育在先,依法依规开展专项治理,实现治理目标;对辖区违法行为要依法进行规劝、纠正,并积极配合执法部门从严、从快处理相关违法行为。
(三)考核验收阶段(2012年5月1日—30日)
根据区专项治理活动领导小组制定的具体考核细则组织考核组,通过实地考察、暗访、查阅资料等方式进行考核验收。并将专项治理活动考核验收情况列入年度普法依法治理工作考核的重要内容。
(四)总结表彰阶段(2012年6月)
总结工作,表彰先进,通报差的单位。
四、工作要求
(一)提高认识,落实责任。各工作组、各社区要高度重视,切实加强组织领导,完善工作机制,认真履行责任。要将治理违法行为活动作为一项重要工作,集中时间,集中力量,抓好抓实,务必抓出成效。
少年儿童是祖国的未来,是21世纪社会主义现代化建设的生力军。抓好在校学生的法制教育,使他们从小知法、守法、用法,是广大教育工作者义不容辞的职责,也是努力实践同志“三个代表”重要思想的实际行动。因此,对小学生进行普法教育要按照科教兴国、依法治国的要求,坚持持之以恒,坚持校内外结合,坚持课内外结合,努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设合格人才。
二、主要内容和做法:
1、教育内容:
《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《卫生法》、《教育法》、《义务教育法》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生法制教育读本》、《学生伤害事故处理办法》和本校自编的《学校规章制度》、《学生常规教育管理要求》。
2、师资力量:
学校所有教师为普法工作基本师资。学校主任、班主任都要成为学校“法律明白人”。×××老师为我校兼职安全教育员,负责全校的法制安全教育,再聘请荫子派出所的×××同志为治安副校长,负责对全校的法制教育进行指导;选送骨干教师参与法律培训;举办班主任法律学习班,使他们具有初级法律知识,逐步养成依法管理班级习惯,能解答一些简单法理。从而形成校级——班级——外聘三级师资力量。
3、教育时段:
⑴每学期,邀请治安副校长作一次社会及学校周边治安情况报告,教给学生自我保护的应对策略。
⑵每年的四月份和十一月份,邀请综治副校长分别与教师、学生进行一次有关法律法规的互动式对话。
⑶周一升旗仪式,结合上级要求或学校实际,安排有关校领导讲话。每学期不少于五次。
⑷每学期教导处要安排两个课时,由任课老师对学生进行多种形式的法制教育。
⑸晚点和少先队活动课,班主任结合学校相关要求,对本班学生进行简单的法规教育。
⑹每月最后一周的星期五班队活动课,对全体学生进行一次法律法规教育。
4、教育阵地:
(1)互联网。根据法制教育需要,在教师的指导下,有计划地上网学习。
(2)红领巾广播站。每星期二、四下午1:30~2:00由各班选派的小播音员轮流播出,内容由各班小记者采编,并经由学校德育负责人审核。
(3)学校宣传栏。由校宣传组负责,定期张贴法律法规资料,学校相关活动照片等。
(4)班级板(墙)报。由班级宣传委员和学习委员负责,配合上级、学校要求,在“法制”专栏上登载相关的活动要求、案例、警言等。
5、教育形式:
⑴教育者先受教育。教师普法教育尤为重要,要通过学习、培训、测试,使教师学法守法,并能依法施教,做遵纪守法的带头人。
⑵开展少先队主题教育活动。坚持开展争戴雏鹰奖章活动,通过有计划、有步骤地争戴环保章、小回收章、清洁章、消防章、法律知识章等,使学生在生动活泼的活动形式中受到法律熏陶。
⑶积极参与社区活动。如:配合环保部门,开展纪念“六·五”世界环境日的“小雏鹰活动”;配合消防部门,开展“11·9”少年消防警校活动;配合工商管理部门,开展“3·15”消费者维权行动日活动等。
⑷家长会。利用每学期各年级分别召开家长会之机,邀请法制教育工作者做专题报告,向家长发送宣传教育材料,并建立家校联系制度。以动态管理形式监控学生的校外活动。
少年儿童是祖国的未来,是21世纪社会主义现代化建设的生力军。抓好在校学生的法制教育,使他们从小知法、守法、用法,是广大教育工义不容辞的职责,也是努力实践******同志“三个代表”重要思想的实际行动。因此,对小学生进行普法教育要按照科教兴国、依法治国的要求,坚持持之以恒,坚持校内外结合,坚持课内外结合,努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设合格人才。
二、主要内容和做法1、教育内容《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《卫生法》、《教育法》、《义务教育法》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生法制教育读本》、《学生伤害事故处理办法》和本校自编的《学校规章制度》、《学生常规教育管理要求》。
2、师资力量学校所有教师为普法工作基本师资。学校主任、班主任都要成为学校“法律明白人”。×××老师为我校兼职安全教育员,负责全校的法制安全教育,再聘请荫子派出所的×××同志为治安副校长,负责对全校的法制教育进行指导;选送骨干教师参与法律培训;举办班主任法律学习班,使他们具有初级法律知识,逐步养成依法管理班级习惯,能解答一些简单法理。从而形成校级班级外聘三级师资力量。
3、教育时段⑴每学期,邀请治安副校长作一次社会及学校周边治安情况报告,教给学生自我保护的应对策略。
⑵每年的四月份和十一月份,邀请综治副校长分别与教师、学生进行一次有关法律法规的互动式对话。
⑶周一升旗仪式,结合上级要求或学校实际,安排有关校领导讲话。每学期不少于五次。
⑷每学期教导处要安排两个课时,由任课老师对学生进行多种形式的法制教育。
⑸晚点和少先队活动课,班主任结合学校相关要求,对本班学生进行简单的法规教育。
⑹每月最后一周的星期五班队活动课,对全体学生进行一次法律法规教育。
4、教育阵地(1)互联网。根据法制教育需要,在教师的指导下,有计划地上网学习。
(2)红领巾广播站。每星期二、四下午1:30~2:00由各班选派的小播音员轮流播出,内容由各班小采编,并经由学校德育负责人审核。
(3)学校宣传栏。由校宣传组负责,定期张贴法律法规资料,学校相关活动照片等。
(4)班级板(墙)报。由班级宣传委员和学习委员负责,配合上级、学校要求,在“法制”专栏上登载相关的活动要求、案例、警言等。
5、教育形式⑴教育者先受教育。教师普法教育尤为重要,要通过学习、培训、测试,使教师学法守法,并能依法施教,做遵纪守法的带头人。
⑵开展少先队主题教育活动。坚持开展争戴雏鹰奖章活动,通过有计划、有步骤地争戴环保章、小回收章、清洁章、消防章、法律知识章等,使学生在生动活泼的活动形式中受到法律熏陶。
⑶积极参与社区活动。如:配合环保部门,开展纪念“六·五”世界环境日的“小雏鹰活动”;配合消防部门,开展“11·9”少年消防警校活动;配合工商管理部门,开展“3·15”消费者维权行动日活动等。
⑷家长会。利用每学期各年级分别召开家长会之机,邀请法制教育工做专题报告,向家长发送宣传教育材料,并建立家校联系制度。以动态管理形式监控学生的校外活动。
三、态度与决心我们清醒地认识到,小学生的法制教育工作是一项长期的重要任务。我们将站在科教兴国、依法治国的战略高度,从落实素质教育的基本要求出发,进一步统一思想,提高认识,充分调动广大教职员工的积极性,增强做好少年儿童法制教育工作的责任感和紧迫感,合理安排,长年坚持,定期研究和落实,不断探索新思路,拿出新措施,使法制教育工作连年上台阶。
××完小校园综合治理领导小组
2005.3
××完小
校园综合治理领导小组名单
组 长:×××(校长兼党支部书记)
副组长:×××(荫子派出所副所长)
××(校长兼党支部副书记)
成 员:×××(政教处主任)
×××(教导主任)
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施依法治国基本方略,结合农村党员干部群众对换届选举法律知识的现实需求,坚持正确导向,发挥好农村党员干部现代远程教育站点作用,集中开展有针对性的法制宣传教育活动,教育引导选民依法行使民利,促进和保障换届选举工作依法有序进行。
二、目标任务
借助全区农村党员干部现代远程教育网络,深入扎实地开展法制宣传教育活动,在农村大力营造学法用法的浓厚氛围,使广大基层党员干部群众不断提高法律素质,增强法治观念。在此基础上,不断健全完善村级民主管理机制,抓好“四民主、两公开”制度的落实,进一步提高农村干部依法决策、依法管理、依法办事的能力,为村级组织换届选举营造良好的法治环境。
三、宣传教育内容
宣传与村级组织换届选举有关的法律法规。具体要做好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国选举法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《省村民委员会选举办法》等法律法规的学习宣传。
四、总体安排
这次“五法两办法”宣传教育工作从2011年4月开始,6月底结束,分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(4月中旬)
制发文件,对“五法两办法”宣传教育工作作出安排部署。
(二)组织实施阶段(4月中旬—6月底)
1、下发“五法两办法”宣传手册;
2、以镇(街道)为单位,由镇(街道)司法所组织辖区内法律服务者开展“五法两办法”专题宣传教育活动;
3、精选一批群众喜闻乐见、易于接受的乡土普法课件,在远程教育网上播放;
4、把“五法两办法”纳入村级远程教育站点学习内容,每月5日、15日、25日组织农村党员群众集中学习收看有关换届法律法规的专题节目;
5、通过12348法律服务热线,及时解答群众有关换届选举工作的法律咨询。
(三)总结检查阶段(6月底前)
1、组织参加全市农村换届选举“五法两办法”法律知识考试抽奖活动;
2、组织参加全市农村换届选举“五法两办法”知识竞赛;
3、对“五法两办法”宣传教育工作先进集体和个人进行表彰。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。村“两委”换届选举工作政治性、政策性强,面广量大、情况复杂,时间紧、任务重、要求高,基层党员群众十分关心。各镇(街道)司法所一定要切实发挥职能作用,主动加强与镇(街道)党委政府的协调配合,周密安排,精心实施,保证换届选举期间法制宣传教育工作有组织、有步骤地进行。各镇(街道)远程教育管理站,要积极会同司法所,研究制定工作计划,明确职责分工,充分整合利用好远程教育网络资源,共同抓好“五法两办法”宣传教育工作。
(二)找准工作载体,创新普法形式。充分发挥农村党员干部现代远程教育网络优势,加强农村、社区法制宣传教育工作。各镇(街道)司法所要以此次换届选举“五法两办法”宣传教育工作为契机,积极探索远程普法的新形式、新方法,采取群众喜闻乐见的形式,图文并茂,形象生动,深入浅出,不断增强远程教育普法效果。
关键词:教学方案 处理反思
中图分类号:G424 文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)03(a)-0000-00
本文笔者以自己在教Go for it !九年级的堂课为案例,谈谈自己对处理课堂意外事件的认识和体会。
案例描述
2011年11月19日的下午第一节课是我的一堂英语新授课,内容为Unit 12 You’re supposed to shake hands. 为了上好这堂课,我做了精心地准备,上网查询多个国家礼节。上课铃声一响,我便信心十足地走进三(14)班的教室。可一进教室我呆了,学生们个个愁眉苦脸,有的东张西望,有的抢着关窗户,有的捂着鼻子,有的在跑来跑去……(原来是教学楼旁边的农田,农民伯伯正在烧稻草,呛鼻的烟雾正向教学楼袭来。)这时候的学生无法静下心来,面对这一情形,我感到既气愤又无奈,但马上冷静自己,自言自语道:不要冲动,冲动是魔鬼。想想苦口婆心的说教必然无济于事,对他们横眉怒斥一番也无用。因为在此时,他们的心无法平静,对接下来教学更没有用,于是我想一想,何不以此为契机,借题发挥一下呢?于是我打消了原来的备课思路,决定另起炉灶,把Unit12先放一放,提前教Unit13,而Unit13Rainy days make me sad. 这单元正好围绕“feeling”教学活动,重点语言结构“make+sb.+adjective”与“make+sb.+infinitive”,和现在发生情况正好相符合。于是,我利用这个契机,走到一位正在捂着鼻子,正在说话的学生旁边,问道:
“what’s wrong with me?”
S1:Oh. It’s terrible, look out of the window . It makes me unhappy.
我看了看窗户的外面,接着又问他的同桌: what about you?
S2:It makes me uncomfortable.
而此时,大部分学生慢慢静下来,抢着说:
S3:Heavy smoke makes me tense.
S4:Heavy smoke makes me cry.
S5:Heavy smoke makes me sick.
S6:Heavy smoke makes me cough.
而这位同学边说边“咳”了几声,全班同学笑了,我也笑了。于是,我顺势接着他的话题:He makes us laugh. 本来很郁闷的情况,一下子豁然开朗。也许,是我的宽容,教室终于恢复了以往的平静,学生一下子认真起来,投入到下一步的环节中。课还在继续,窗外的浓烟变得更大了,但丝毫没有减弱我们上课的热情,阻挡我们学习地脚步。
案例反思
这节课中出现了意外,我及时对自己原来的教学设计做了比较大的调整,最后不但化解了热闹哄哄地局面,而且还取得地意想不到地精彩结果,我认为我在处理这节课的意外事件时,有以下几点成功之处:
首先,通过这个事件,我认识到,课堂教学是一个复杂的系统,存在这许多不确定地因素。作为课堂教学活动地参与者,教师和学生都使完整的生命个体,使要求个体、自我表达和价值实现地行为和思想主体,在环境地刺激下,他们可能会产生思维变换、心态逆转和情绪波动。也就是说,课堂教学并不是一种机械的按照预先确定地模式展开的过程,必须具备冷静理智,教师必须具备冷静机智地自制力、灵活机智的解惑力、随即联系地变通力,才能根据课堂的实际运行情况,对教学的目标、过程、方式等进行及时的调整,既要重视学生知识的掌握,更要重视学生在课堂上主动性、积极性、创造性发挥的程度,重视学生在学习过程中的情感、态度和体验地变化,充分调整一切可变和可动的因素生成,超出原计划的教学流程。在教学中善于因势利导,将不利因素转化为有利因素。以保证教育工作的顺利进行。
上新课前,为了给学生创造一个学英语的环境,使他们更快地进入情境,
不妨播放一些旋律比较优美的歌曲,例如SayYouSayMe;SunIsRising;等等。这些原汁原味的英文歌曲,不论学生是否会唱,都能使他们受到感染,充分享受到学习英语的乐趣,很自然地融入到新课的学习中去。
当然,我们可以有很多种处理方式。是避而不见、按部就班地完成自己的教学计划?还是不顾学生的身心感受,为维护自己的权威而严厉地加以批评?于是,我选择了课例中地做法,及时、合理地对课堂中地意外事件做出反应,以此为契机,使原本看似不和谐地小插曲仍能为课堂所用,在保证课堂教学顺利进行地同时获得了更多地惊喜。
记得钟启泉教授说过:“课堂教学不应当是一个封闭系统,也不应拘泥于预先设定的固定不变的程式。预设的目标在实施过程中需要开放地纳入直接经验、弹性灵活的成分以及始料未及的体验,要鼓励师生互动中的即兴创造,超越目标预定的要求。”课堂教学中,教师应根据教材内容,精心设计教学方式,力求把抽象的知识以具体形象的形式展现出来,拉近英语与实际生活的距离,让学生感觉到英语就在自己身边。
其次,教师要比较冷静地分析学生的心理状况,找出原因所在。并且从学生的自身经验为出发点,及时调整原来的话题内容,使之符合学生的生活实际,激发学生的学习欲望。在英语课堂上,英语教师可扮演交际合作者的角色,以与学生平等的身份,经常与学生进行英语交际,关心学生,如在教学准备前,每节课利用几分钟与学生用英语互相问候,就用所学的英语语言材料进行交际,可以搭起师生沟通的桥梁,在友好的气氛中提高英语交际水平。真正把学生视为学习的主体,尊重和理解学生,当他们对学习的内容不感兴趣时,能及时调整学习内容,当学生学习积极性较高地时候,就满足学生的学习要求。
再次,我还很重视倾听学生,营造民主平等的学习氛围,让他们敢于表达自己的真实想法,达到了师生之间真诚互动及效果。正如Unit13话题 “feeling”教学活动,他们利用周边环境,把自己真实想法都说出来,就脱口而出以下语言:
S1: Heavy smoke makes me tense.
S2:Heavy smoke makes me cry.
S3:Heavy smoke makes me sick.
S4:Heavy smoke makes me cough等等,也达到这节课教学目标和重点语言结构“make+sb.+adjective”与“make+sb.+infinitive”相一致。因此,热爱学生的情感,不但是教师献身教育事业的原动力,而且也是教师教育机智赖以生长的土壤。
此外,水到渠成的教学效果固然好,意料不到的课堂意外也是正常的。所以,当面对无法避免的课堂意外时,我们应该对它有正确的认识,把意外及时纳入预设的教学当中,在课堂出现意外的时候要及时调整,重构共建,从而使课堂上的意外转化成教学中宝贵的课程资源和财富。中国学生学习英语的主要渠道是课堂上的习得。而课堂上的人际关系如何,直接影响到英语教学效果。普遍存在着这一种现象,如果某学生不喜欢某教师,他会对教师产生心理对抗,上该教师的课也会漫不经心或捣乱,其该科目的成绩也难以有好的效果。英语教师应该热爱学生,认真的传授,与学生建立一种和谐,健康的合作关系。
课堂教学是一首流动的诗,随时都会有不确定的因素带来新的生成音符。灵动的教育机智,会奏出精彩的乐章;生硬的教育机智,则可能会弹出“杂音”乃至“噪音”。教学有法,法无定法。这样我们才能培养出来的人才,不仅具有较高的智商,还具有较高的情商。因此,教师平常只有加强学习,在教学中多实践、多探索、多总结,善做课堂教学的“有心人”,持之以恒,才能够使自己教育机智的运用达到炉火纯青的地步。
参考文献
[1] 沈倩.“开发课堂教学中的动态生成资源”,中小学英语教学与研究,2006(3).
[2] 何芳,吴艳玲,樊莹.中课堂资源开发和利用的实践智慧.高等教育出版社,2004.
[3] 中小学英语教学与研究,2007.
以确保实现事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标三个“零增长”,确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降,确保不突破国务院安委会下达的安全生产控制指标为总体目标,全面加强安全生产基础工作,推动安全生产专项整治,增强企业安全生产责任意识,安全生产行政执法水平明显提高,安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强,全民安全生产意识不断增强。
二、指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神为指导,坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则,按照构建社会主义和谐社会的总要求,以认真落实执行《安全生产法》、《*省安全生产条例》为主线,以强化安全生产执法为重点,增强安全监管的有效性,依法全面落实安全生产责任,促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
三、活动重点内容
执法活动既要全面开展,又要突出重点。今年我市执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理、矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、“三合一”企业和市级重点隐患整改单位等高危行业的安全管理为重点。
1、对生产经营单位安全生产基础管理的执法重点是:生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工全员上岗培训等监督执法。
2、对矿山企业的执法重点是:查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采,限制并加快淘汰浅孔爆破;查处无序开采的小矿硐群;关闭不具备安全条件的矿山。
3、对危险化学品从业单位的执法重点是:查处非法、无证生产、经营、储存危险化学品行为;监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物(容器)是否为定点单位生产;监督执法重大危险源监控情况;查处其他违反法律法规标准规范的行为。
4、对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是:查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为;监督执法烟花爆竹储存场所和生产企业特种设备设施检测检验情况;查处其他不违反法律法规标准规范的行为。
5、对船舶修造企业的执法重点是:安全生产责任制的落实、特种作业人员培训持证、用电安全管理、动火审批制度、油漆作业、高处作业、特种设备设施检测检验等情况开展监督执法。
6、对“三合一”企业的执法重点是:车间、仓库与员工宿舍是否在同一建筑物内,安全通道、消防安全设施、用电安全管理、危险物品的使用存放等情况开展监督执法。
7、对市级重点隐患整改单位的执法重点是:是否按照整改方案的要求全面落实整改措施,对逾期未整改的单位,要责令停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,申请市政府予以关闭。
四、活动安排
安全生产“执法年”活动具体分三个阶段进行
第一阶段:动员部署(4月上旬)
各镇(街道)结合当地实际,认真研究,制订活动实施方案,召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员,使他们参与到“执法年”活动中来,自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠。同时,通过多种渠道,采取多种形式,广泛开展宣传。
第二阶段:组织实施(4月中旬—11月)
采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法,严厉查处各类安全生产违法行为。各镇(街道)要制定监督执法计划,分批、分期进行执法监督。对矿山、危险化学品和烟花爆竹、“三合一”等高危行业,要进行全覆盖的监督执法。要在安全生产月期间集中进行执法活动。要对监督执法中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,要严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。
第三阶段:完善提高(12月)
各镇(街道)对本次活动开展情况进行总结,肯定成绩,找出不足,提出今后强化执法工作措施。各镇(街道)要在12月5日前向市安监局报送安全生产“执法年”活动工作总结。
五、工作措施
(一)加强队伍建设,充实监管力量。各镇(街道)要进一步加强安全生产监察队伍建设,配足、配强安全生产行政执法人员,安全生产监察中队在编人员不得脱岗、混岗使用,确保安全生产监察中队执法人员人力到位、精力到位。
(二)强化执法培训,提高监察能力。开展“执法年”活动,提高执法人员的执法能力是关键。各镇(街道)要组织安监人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动,着力提高行政执法水平,确保执法人员“三懂五会”,即“懂法律政策、懂执法程序、懂基本业务,会检查、会调查、会用法、会执法、会基础工作。
(三)规范执法行为,严格依法行政。一要加强行政执法资格管理。严格按照行政执法证件管理办法,实施对执法资格的管理,做到持证上岗、亮证执法;二要规范行为执法程序。对所有的案件,从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节,都严格执行行政处罚程序操作规范,切实做到程序合法;三要熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律准确,法律文书使用规范,处罚适当;四要严明执法,要做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。
(四)加强执法监督,确保执法必严。要通过不定期的检查,及时纠正行政执法不规范行为,严格执行重大行政处罚备案制度,全面落实行政执法责任制。根据《温岭市安全生产行政执法质量评分标准》开展行政执法评查活动,有计划、有组织地对执法案卷进行评比,着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,对失职、渎职以及越权执法等行为,追究有关单位和人员的责任。
(五)加强执法宣传,形成良好互动。要广泛深入地开展执法宣传,营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥各种宣传媒体的作用,根据“执法年”活动阶段性工作重点,开展有针对性地宣传。对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。要加强各地执法工作交流,及时通报活动情况,指导活动开展。要开通举报电话,接受群众监督举报,并及时进行查处。
(六)实施委托执法,实现关口前移。依据《*省安全生产条例》所赋予的权限,开展执法委托具备条件的安全生产监管机构尤其是镇(街道)安全监察中队实施安全生产行政执法权的试点工作,加强基层执法监管,实现安全生产监管关口前移,重心下移。同时,市安监局将加强对各镇(街道)安全生产监察中队行政执法工作的监督、指导,保证监管质量。
六、工作要求
(一)高度重视,周密部署。安全生产“执法年”活动是今年全市安全生产的主题工作,也是安全生产的一项长效监管措施,是实现安全生产形势稳定好转的根本手段。各镇(街道)要高度重视,统一思想,提高认识,加强领导,周密部署,精心组织实施,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,安监中队具体落实。为加强领导,市安监局成立“安全生产执法年”活动领导小组,负责指导全市“安全生产执法年”活动工作,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调(见附件)。各地也应成立相应的工作机构。
一、查摆内容:
(1)省院总《方案》中确定的八个方面问题:
1、是否存在法律监督意识不强的问题;
2、执法宗旨意识不强的问题;
3、法制观念不强的问题;
4、党性意识不强的问题;
5、工作责任心不强的问题;
6、工作作风和不端正的问题;
7、执法作风不端正的问题;
8、理想信念淡漠的问题。
(2)2003年以来无罪的案件。
(3)2003年以来涉检涉诉上访案件。
(4)2003年以来检察机关赔偿的案件。
(5)历年来检察干警执法违法问题。
(6)属于本部门的具体问题。
(7)社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。
二、查摆方法:
(1)对“规范执法行为,促进执法公正”教育活动中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理,对已经整改的问题要进行回头看,并总结经验教训;对正在整改和尚未整改的要更为专项整改活动的重要内容。
(2)开展内部自查,组织本部门和本系统干警对照八个方面整改内容进行自纠。要求有个人自查材料;科务会自查记录;各战线讨论记录。
(3)开展内部互查和上下帮查,在本单位同志和同志之间互相征求意见。要求每名干警要征求10名以上本单位同志的意见。
(4)开门查摆,通过召开座谈会,征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检查机关执法工作的意见。分战线、分科室向领导机关和社会各界发征求意见函进行征求意见。
(5)对查摆出的问题各条战线分门别类列出明细,统一上报院活动领导小组,进行全面分析,逐一制定整改措施,明确期限,进行督促整改。
三、时间安排:
1、从7月1日到7月15日为自查,要求每名干警写一份自查报告,上交政工科。字数1000字左右。
2、从7月16日到7月30日为互查和上下帮查,要求每名干警在本单位同志之间征求意见10人以上,有记录材料并上报。
一、把握素质教育的内涵,转变教育教学观念
素质教育从本质上说,是以提高全民族素质为宗旨的教育。素质教育是为实现国家教育方针规定的目标,着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求,以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的,以注意开发受教育者的潜能、促进受教育者德、智、体诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。
素质教育是同“应试教育”完全不同的教育思想和教育方法。它强调要全面发展而不是单纯应付考试,要培养学生的自主学习能力和自我发展能力,而不是让学生被动机械地接受知识。而这些恰好就是我校教育教学质量再上新台阶的必然选择,因而必须转变教育教学观念,用素质教育的教育观、质量观、人才观武装学校领导和全体教师。
(1)有计划、有步骤、不间断地学习市教委编写的《教育理论与教改经验汇编》、《教海探航》等,要求教师结合自己教学实际,领悟真谛,学以致用。
(2)编辑《一中教育信息》,采撷素质教育的最新信息。
(3)聘请全国知名的教育教学专家来校讲学。
(4)定期组织教师到省重点中学及全国知名的中学参观学习、开阔眼界。
二、全面提高学生素质是素质教育的根本目的。
素质教育的内涵就是要面向全体学生,面向学生的每一个方面,发展学生特长,使他们自觉、主动地发展。为此,我们提出要全面提高学生素质,让学生全员发展、全面发展、特殊发展,全面启动学生“内驱力”,真正体现学生的主体地位。
1、全员发展,面向全体学生
面向全体学生,提高整体素质,是我校艰难爬坡后再上新台阶的必然选择。为此,我们提出“从最后一名学生抓起,实现会考及格率100%,优秀率60%以上”的口号,为使这一目标落到实处,我校采取以下措施:
(1)建章立制。教师年度考核、评奖评优、晋升职称,与后进生、边缘生转化挂勾。
(2)各年级各学科都要确定明确的转化、帮助对象并和学校签订责任合同,制订具体计划,切实促进后进生、边缘生转化。
(3)每年冬学段举行一次后进生、边缘生转化征文活动,进行一次经验交流和业务研讨,表彰一批转化后进生、边缘生卓有成效的老师。
(4)逐步实行班干部轮换制或竞选制,使每一个同学都有机会发挥自己的领导、组织才能,培养学生的自理自立能力。
(5)要求教师热爱、关心、了解每一个学生,尊重他们的人格和自尊心;要公正、平等对待学生,虚心听取不同层次学生的意见;不准体罚、变相体罚或讽刺、挖苦学生,不准把学生轰出课堂,不随意停止学生上课。
2、全面发展,面向学生的每一个方面
全面发展的内涵是让学生在德、智、体、美、劳诸方面得到发展。为使这一目标落到实处,学校采取以下具体措施:
(1)坚持德育为首的原则,使学生先成人,后成才。加强德育制度建设,实行班级、个人德育量化考评制度;采取多种形式加强学生思想品德教育;强化艰苦奋斗教育;开展“讲文明、端品行、树理想、塑形象”活动,对学生进行行为规范和成才意识教育。
(2)每年举行各种社会实践活动,培养学生的社会责任感和历史使命感。
(3)继续办好青年党校,提高党校学员的思想政治素质,发挥其先锋模范作用,在培养成熟的学生中发展党员。
(4)开足开齐体音美和劳技课程,切实解决艺术课程在我校开齐而上不齐,教学水平低等问题。积极培养学生的生活自理能力和参加社会公益劳动的能力。
3、特殊发展,发现学生特长并加以强化,使学生特长能最大限度发挥。
素质教育必须培养学生“全面加特长”,使学生即能全面发展,又具有一定的特长。学校坚持以下做法:
(1)发现并培养学生的特长学科。要求每个任课教师和班主任要对每个学生进行全面的分析、评价,发现其特长并加以培养。对不同层次的学生提出不同的培养特长的目标,全面提高学生的整体素质。
(2)开设选修课,发展学生特长。随着国家课程结构的调整,高中开设选修课已成为必然。要求各学科都要研究这个问题,摸索路子,提供经验,为学校开设选修课做好准备。
(3)强化“第二课堂”对优秀特长学生的培养。要求从高一下期起凡有省级以上竞赛任务的学科都要挑选人才,进行培训。高二、高三尤其要注重这项工作,并拿出具体方案和措施,以保证数理化外生在省级竞赛中取得好的成绩。同时,要努力培养竞赛“国手”,培养“金牌选手”。学校对这些学科的优秀辅导员进行奖励。
(4)培养学生的特别兴趣。除了文化课领域要有特长外,每个学生都要培养一项以上的兴趣爱好。要求学生能唱好一支歌,欣赏一幅画,热心一项体育活动;鼓励学生在科技、劳技方面的发明创造。全面加强培养学生特别兴趣的阵地建设,建立了微机、文学、歌舞、管乐、球类、田径、摄影、小记者团、“英语角”等课外活动小组,并切实保证、支持这些小组的活动。
4、启动学生“内驱力”,变“要我学”为“我要学”。
素质,本来就是一种“内在”的东西。启动学生“内驱力”,正是抓住了素质教育的“内在”本质。
为启动学生“内驱力”,学校采取以下措施:
(1)加强对学生的理想、前途教育,培养学生的自觉成才意识。
(2)加强学法指导,使学生“会学”、“学会”。每学期任课教师都要对学生进行一次全面的学法指导,学生之间进行一次学法交流。学校将尽力为教师、学生提供有关的资料或先进经验。
(3)还权于学生,让学生自主发展。任何教师不得私自占用学生的课外活动时间;自习辅导要体现辅导、答疑的性质,不能讲新课,要给学生留给足够的吸收、消化的时间。
(4)加强高三学生的迎考心理培养,使学生以自信、乐观的心态参加高考。
三、建立高素质的教师队伍是积极推进和全面实施素质教育的关键
实施素质教育的关键在于建设一支高素质的教师队伍。为了提高我校教师的整体素质,学校采取以下措施:
1、大力加强教师的职业道德教育
“敬业、爱生、勤学、奉献”是教师应具备的崇高的思想品德。教师的思想品德在学生德育中具有很强的感化作用。我校教师队伍的整体素质是好的,是一支可以信赖的队伍,他们忠于人民的教育事业,热爱学生,勤勤恳恳,任劳任怨,无私奉献,以自己的言行在社会上树立了良好形象,这是主流。但在商品经济大潮的冲击下,也出现了不容忽视的新情况、新问题(如敬业奉献精神有些淡化等)。为此,我们将大力加强教师职业道德教育,以高度精神文明塑造人民教师的光辉形象,倡导无私奉献精神。
(1)认真学习和贯彻国家教委和全国总工会新修订的《中小学教师职业道德规范》,以《规范》的要求规范教师的言行。
(2)制订《*一中教师文明行为标准》,并作为评价教师的重要依据之一。
(3)继续强化艰苦奋斗、艰苦创业教育。
(4)树立道德标兵,并进行表彰。
(5)加强德育交流,召开德育经验交流会。
2、扎扎实实继续推进教师系列达标活动和优质课活动。
(1)大练教学基本功。学校采取加压和激励相结合的措施,推广普通话和规范字。推进办公自动化、教案优质化,35岁以下青年教师必须学会操作微机。教学手段现代化,不使用现代化的教学手段,不能评为优质课。
(2)继续推进“青蓝工程”。学校每年举行一次师带徒“结对子”仪式,并提出具体要求,督导检查到位。每年度表彰一次师带徒中的模范对子。
(3)抓好“四课”:每学期已达标教师上一节“合格课”、高级教师上一节“研究课”、名师上一节“示范课”,每年举行一次青年教师“汇报课”,使全体教师互相切蹉技艺,取长补短,共同提高。
3、优化教育教学过程
素质教育的主渠道是课堂教学。实施素质教育从根本意义上讲,是要优化教育教学过程。为抓好这个核心,学校要求:
(1)强化集体备课。这是优化教学过程的前提和基础。学校对集体备课提出了具体的要求,并加强督导检查。
(2)实施优质教案工程。各备课组在个人研究的基础上集体备课,形成统一标准的优质教案首页,并输入微机,规范打印,资源共享。这有助于提高优质课的覆盖率,有利于青年教师的成长。(3)改进教法。教师课堂教学要精讲、讲活,注意启发学生思维,提高学生课堂参与率;要因材施教,分类指导,面向全体学生;讲课中要进行学法指导,使学生掌握分析方法,会学、乐学;要运用现代化的教学手段,提高教学效率。
(4)反对题海战术,减轻学生沉重的课业负担。学校要求各科布置作业一要精心筛选,二要适量,反对大量挤占学生的时间;单元检测、滚动考试要精选题目,体现能力要求,要适当控制次数;把活动时间、自习、星期天还给学生,让他们消化吸收、发展自我;严格控制资料的征订和印刷;各科要精选习题,组建题库,输入微机,合理使用。各备课组要认真研究和探索切实减轻学生负担,提高作业质量的途径和形式,作业或试题评析要注意分析方法,分析角度,引导学生积极思维,提高学生的分析能力。
一、机构设置及辖区
设立*市质量技术监督直属稽查中队、柳市稽查中队、虹桥稽查中队。各中队对局负责,在业务上接受职能科室的指导。
直属稽查中队所辖区域为乐成镇、开发区、白石镇、翁洋镇、黄华镇、城北乡;
柳市稽查中队所辖区域为柳市镇、象阳镇、北白象镇、磐石镇、七里港镇;
虹桥稽查中队所辖区域为虹桥、清江、雁荡、大荆片区的乡镇。
二、职责分工
各中队负责局布置各项工作的实施、执行,职能科室负责业务指导、规划、计划制订、督查审核审批等。
三、主要职责
(一)贯彻执行有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律、法规;完成局下达的各项任务;
(二)联系所在乡镇的工作,统一管理所辖区域的基层质监网络组织,指导乡镇质监员、村级协管员、企业质检员开展工作;
(三)负责查处所辖区域内生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为;承担“六打六保”等专项打假工作;组织查处标准化、计量违法行为;负责区域内生产企业情况的调查摸底工作,建立齐全的企业档案并实行动态管理;受理产品质量申诉、举报工作;组织实施上级下达的监督抽查计划和区域性产品质量及各种专项整治任务,做好不合格产品生产企业的后处理确认工作;做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。
(四)协助组织实施标准化和计量法律、法规;依法管理片区计量器具;对认证认可、认证咨询行为进行监督;对工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。
(五)完成局交办的其它工作。
四、中队和各职能科室的接口关系
(一)和稽查大队的接口。各中队负责辖区域内的打假治劣和案件的查处工作;稽查大队负责对重特大案件、疑难案件的查处工作,负责对各中队执法案件的监督;组织协调指导全市的打假治劣和各中队的执法工作。
(二)与案审办(法制办)的接口
各中队负责立案案件证据的收集,万元以下的案件由稽查中队组织案审;案审办负责案件证据和程序合法性的审核,负责组织万元以上案件的案审工作。
(三)与综合业务科的接口。
1、标准化工作。各中队负责标准违法行为的查处,实施无标整治;综合业务科负责对中队的业务指导,负责标准备案和推进标准化战略实施,牵头组织无标整治工作。
2、计量工作。各中队负责管理区域内计量器具管理,包括法制计量和能源计量,查处计量违法行为;综合业务科统筹全市的计量管理工作,组织和协调对制造计量器具许可证企业的审核
3、认证认可。各中队负责区域内强制性认证产品生产企业的监管,组织对违反认证认可条例行为的查处;综合业务科负责协调和组织全市的认证认可工作。
(四)与质量科的接口。各中队负责实施区域内的质量提升品牌培育工作,负责工业产品生产许可证证后监管,查处《违反工业产品生产许可证管理条例》行为;质量科负责全市的质量管理和品牌战略工作,负责生产许可证申报和指导协调工作。
(五)与质量监督科的接口。各中队负责对区域内产品质量的监督检查,做好区域内质量整治工作;监督科负责有关产品监督抽查计划及质量整治工作任务的下达,负责后处理案件的调查和查处,负责抽查不合格产品生产企业的登记召开质量分析会及异议、提前复查申请的受理。
(六)与食品办的接口。各中队负责辖区内食品生产企业的违法查处和巡查工作;食品办负责全市的食品质量安全监管工作,组织开展食品质量整治工作。
(七)安全监察科。各中队负责辖区内特种设备巡查和专项检查;安全监察科负责全市的特种设备安全管理,组织开展特种设备专项整治。
五、内设机构
(一)综合组
负责中队日常工作;组织实施质量提升品牌培育工程和组织实施标准化与计量法律、法规;依法管理片区计量器具;对认证认可、认证咨询行为和工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。
(二)监督稽查组
负责查处生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为;组织查处产品质量、标准化、计量违法行为;受理产品质量申诉、举报工作;做好定期监督检查不合格企业的后处理确认工作(委托协会的除外);配合局机关质量监督科做好区域性质量整治工作;做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。
五、人员配备
每个中队设中队长1名,副中队长设置1-2名,每中队配工作人员5-7人。中队长按中层正职配置。
六、人员来源
各中队人员从稽查大队现有人员中择优选调,再从相关科室抽调骨干,力量向基层倾斜,并实行轮岗制。