前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建设档案管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
[关键词]:高校教育档案 信息化 档案信息资源
高校教育档案是高校在进行教育活动中所留下来的各种信息、数据、文档、资料等。依托先进的信息技术手段,提高高校教育档案管理和应用的效率,使其更好地为高校教育教学服务,是高校教育改革的重要方向。
一、档案信息化管理是时展的必然趋势
高校作为教育的最高层次,承担着培养高素质人才的历史使命,丰富有效的教育教学活动,是高校日常工作的重要组成部分。具体来说,高校教育档案包括关于上级部门开展教育工作的指导性、指令性文件,当期教学计划、各学科教学大纲,重点课程建设资料,教学质量检查、教学观摩、课堂教学质量分析资料,以及学员管理、课堂教育、考试考查等各方面的资料。高校教育档案工作对于高校发展有着积极的意义。通过对高等教育档案信息资源的搜集与整理,可以记录高校教育活动的轨迹,从中探索高校教育的发展规律,积累高校教育工作的重要成果和宝贵经验。高校教育档案信息化建设,是指在教育档案管理活动中,通过现代信息技术对教育档案信息资源进行处置、管理,并提供相应的信息资源利用服务。随着我国高等教育的进一步发展,高校教育活动愈发的丰富与多样化,教育档案管理愈发的繁琐复杂,通过更加便捷的工具来推动和加强高校教育档案管理已经成为一种必然趋势。当今社会已经进入信息时代,现代信息技术代表着科技发展的方向,其功能十分完善、强大,已经能够满足高校教育档案建设的基本需求。将现代信息技术引入到高校高等教育档案建设中来,实现档案管理手段的转变,是高校教育档案发展的重大变革。
二、高校教育档案信息化建设中存在的问题
档案信息化建设是传统档案走向现代档案的重要标志,也是高校教育档案改革与发展的重要途径。当前高校教育档案信息化建设中,存在以下问题,阻碍了档案信息化建设的进程。
1.高校教育档案信息资源缺乏系统性
教育教学活动是高校最重要的工作内容之一,是由高校各个部门和高校教师、辅导员分工协作、密切配合共同完成的系统工程。在这一过程中,参与各种教育教学活动的部门中都产生了大量的档案信息资源,如何将这些繁琐复杂的信息资源及时、准确、有效地录入到高校档案管理系统中,使之成为一个系统完整的高校教育档案体系,成为高校教育档案信息化建设中亟待解决的问题。
2.高校教育档案信息化建设投入不足
目前,我国高等教育已经步入了发展的快车道,但在具体的发展实践中,各高校也面临着诸多困难,需要使用经费的地方也非常多,相对来说,对档案信息化建设的资金投入比例相对较低,用于档案信息化建设的经费也十分有限,无法购置好的软件及硬件设备,使高校教育档案管理落后于学校发展的步伐。
3.高校档案工作人员整体素质有待提高
人是高等教育档案信息化建设的关键因素。高校教育档案信息化建设,对档案工作人员提出了更高的要求――在具备传统的档案业务能力基础上,要具有一定的档案信息化管理意识和先进的理念,还要掌握一些现代信息技术。从现实情况来看,各高校档案工作队伍虽然整体素质已经有所提升,基本保障了档案信息化管理工作的顺利进行,但档案管理工作人员却很少能够比较深入、全面地理解高校教育档案信息化建设的重要意义,自然也就很难积极主动地参与到高校教育档案信息化建设工程中来,影响了高校档案信息化建设的进一步发展。
4.高校教育档案信息资源的利用率较低
高校教育档案是高校有效教育教学活动的记录,是高校发展成果的凝结。从高校发展的角度来讲,高校教育档案信息资源对于高校下一阶段的工作有重要的启示作用;从学生个人而言,这些档案信息资源对于学生的终身发展也有着积极的意义。但从目前的实际情况来看,虽然现代信息技术为高校教育信息资源的检索和利用提供了便利条件,但高校教育档案的利用率仍然偏低,这在一定程度上也阻碍了高校档案信息化建设的进程。
三、高校教育档案信息化建设的几点策略
档案信息化建设是一项复杂的系统工程,要加快档案管理现代化、信息化的建设,应从以下几方面入手:
1.制定并完善高校教育档案信息化建设制度
“没有规矩,不成方圆。”高校教育档案信息化建设是一项系统工程,需要有统一标准来规范和约束建设行为。制度就是规矩,是高校档案信息化建设的标准。高校档案管理部门和工作人员要严格遵守国家档案管理制度,并在此基础上制定适合本校、本部门的档案管理制度,对高校教育档案信息资源的搜集、整理、录入、保存、查询等环节进行规定,推出相关适应信息时代的便于操作的相关制度,使高校教育档案工作制度化、规范化、科学化。
2.加大对高校教育档案信息化建设的投入
高校教育教学管理部门要提高档案管理意识,要强化“以史为鉴、以档案为镜”的档案建设观念,重视高校教育档案信息化建设,从政策上和财政上给予倾斜,加大高校教育档案信息化建设的投入力度,从软硬件两方面支持高校教育档案信息化建设。同时,高校档案部门也要善于运用资金,加强对资金使用的监管,并通过有效规划提高资金使用的效率,争取“花少钱,办实事”,推动高校教育档案信息化建设工作。
3.提高高校教育档案工作人员的素质
重视档案工作人员的业务培训工作,创设机会开展校内各部门之间以及各高校之间教育档案工作人员之间的业务交流,使他们就工作中出现的新情况、新问题及新的解决方法进行积极的探讨和研究,引导和帮助他们更新观念,强化教育档案信息化建设意识。并且要主动吸收高素质人才加入到高校教育档案队伍中来,为教育档案工作队伍注入新鲜血液。同时,还可以尝试引入竞争机制,从客观上营造一种氛围,使教育档案工作人员努力学习,提高业务水平,从而打造一支素质优良的档案工作队伍。
4.提高高校教育档案信息资源的利用率
“以使用促发展”。近年来,对高校教育档案信息资源的利用需求不断增加,服务对象也由在校学生扩大至历年毕业生,服务内容也从最初的便于教育教学管理,扩大到提供选课参考、学历认证等方面,这些都为教育档案信息化建设带来了新的助力。高校教育档案信息化建设要关注这一变化,加强对资源的整合与分析,提高信息资源质量,强化档案服务理念。以上措施都将有力地推动高校教育档案管理信息化建设进程。
四、结语
高校教育档案信息化建设是档案事业发展的重要举措,将极大地促进高校档案工作现代化、标准化、公开化和服务化,对于学校教学、教务管理提供更多的支持。要充分认识到高校教育档案信息化建设的重要意义,为推动档案信息化建设做出积极贡献。
参考文献:
本意见中所称的建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程。建设工程活动是指建设工程的新建、扩建、改建等有关活动。
二、城建档案管理工作应当坚持搣史料完整准确、科学保护、方便利用攠的原则,充分开发档案信息资源,为推进城市化进程和城市经济、社会发展提供服务。
本意见用于指导*市行政区域内城建档案的形成、移交、保管、开发、利用等活动。
三、*市城乡建设委员会主管全市城建档案管理工作,业务上接受同级档案行政主管部门的指导。
按照建设部《城市建设档案管理规定》(61号令),委托*市城建档案管理处(馆)具体负责实施全市城建档案管理和监督工作。
城市规划、房管、市政公用、电力、电信、邮政、热力、人防等部门应当按照国家规定和本意见,协同做好城市建设档案特别是城市地下管线工程档案工作。
四、*市城市建设档案管理处(馆)具体负责实施全市城建档案管理和监督工作,其主要职责是:
(一)起草全市城建档案事业发展规划,拟定城建档案管理方案、年度计划、业务标准和技术规范。
(二)负责市区城建档案的收集、接收、保管、利用服务。受市城乡建委的委托,以城乡建委的名义实施城建档案行政处罚;监督、指导全市城建档案业务工作,组织城建档案专业培训。
(三)参加城市建设工程的竣工验收,审核和接收长期、永久保存的城市建设竣工档案。
(四)统一接收、管理全市地下管线档案。开发城建档案信息,为城市规划、建设、管理、科研工作提供服务。
(五)逐步采用现代化技术手段管理城建档案,广泛收集、积累城市建设声像档案。
(六)承担法律、法规和规章规定的其他职责。
五、在杭的中央单位、部队和省属、市属各主管机关的基建部门,负责本系统和本单位城建档案的管理工作,各级各类开发区负责本区域的城建档案管理工作,并按规定时间向市城建档案管理处(馆)移交建设工程竣工档案。
各区、县(市)建设行政主管部门管理本辖区(包括乡、镇)城乡建设档案。
六、城建档案实行统一管理,有条件地分期归档。按照国家建设部制定的《城市建设档案分类大纲》,下列范围的档案应当按时移交市城建档案管理处(馆):
(1)城市基础档案:城市历史沿革、经济、人口、地名、水文地质、工程地质、气象、城市资源、地震、统计资料;
(2)城市规划档案:城市现状、总体规划、分区规划、详细规划、专业规划、长远规划、近期规划及规划管理等;
(3)城市建筑管理档案:房产(全民、集体、私人所有)档案,地产(全民、集体所有)档案,土地征用、建筑管理、市政公用工程、建筑与用地档案;
(4)市政工程档案:城市道路广场、桥梁、隧道、涵洞、排水、河道、水库、堤坝、驳岸、驳坎、泵站等;
(5)公用设施档案(地上、地下工程档案):给水、消防、防讯、供气、供热、供电、邮政、电信、路灯、公共交通、环卫设施、广播电台、电视台等;
(6)园林名胜档案:园林绿化、公园、古树名木、名人故居、名胜古迹、纪念性建筑物等;
(7)民用建筑档案:文化、教育、医疗卫生、体育、商业、宾馆(大型旅馆)、饭店等公共建筑、高层住宅、党政军机关团体办公楼和有特色的建筑物等;
(8)工业建筑档案:大中型工厂、电站、库栈等;
(9)交通运输档案:公路、铁路、港口码头、车站、机场、货栈等;
(10)人防军事工程档案:地下干道、地下工程和平战结合工程;
(11)勘测档案:各类地形图、航测相片、大地测量成果、地形测量成果、管线测量、地质水文钻探资料;
(12)环境保护档案:污染普查、环境监测、环境质量评价、环境整治工程、白蚁防治;
(13)郊区村镇规划、建设的有关档案;
(14)城市规划、城市建设、环境保护等科研档案。
城市建设系统各专业管理部门(包括城市土地、房产、规划、环保、园林、勘察、设计、科研等)形成的业务技术档案,可以自档案形成之日起,在本单位保存5—10年,到期后必须向市城建档案管理处(馆)移交。
七、凡在本市进行的基本建设所形成的建设工程档案,应无偿向市城建档案管理处(馆)报送一套原始件档案。
前款所称建设工程竣工档案,包括工程前期档案、工程施工技术档案、工程竣工档案及建设过程中各环节形成的文字、图表、声像等各种载体档案。
建设工程项目前期管理中,有关政府职能部门在审批发放建设用地使用权属文件、建设工程规划(用地)许可证、建设工程施工许可证等建设工程的依据性文件时,应采取正本和副本的方式。其中正本留建设单位,副本移交市城建档案管理处(馆)。
八、建设单位对现有建筑物、构筑物(包括城市地下管线)进行扩建、改建或较大规模的维修时,应当及时修改、补充原有工程竣工档案,并在工程竣工验收后三个月内报送市城建档案管理处(馆),以保证档案的完整、准确;因未及时修改、补充而造成的损失,应由建设单位自行负责。
九、因体制、机构变迁而将建筑物、构筑物移交新单位管理时,必须同时移交工程档案;停、缓建工程的档案,由建设单位集中保管;单位撤销时,应将档案移交上级机关或市城建档案管理处(馆)保管。
十、重大城市改造建设项目、名人故居、古建筑等大修项目在开工前,建设单位应通知市城建档案管理处(馆)前往摄录历史原貌。
重大的城市建设工程项目,从方案论证、专家评估、招投标开始,各有关部门应通知市城建档案管理处(馆),提前介入项目声像档案、信息资料的积累;有特殊情况由建设单位自行积累的,应事先与市城建档案管理处(馆)联系,并接受业务指导。声像档案应纳入工程档案,并移交市城建档案管理处(馆)。
十一、历年来应该归档而尚未归档的城建档案,管理或使用单位应当收集或补测补绘,形成档案后报市城建档案管理处(馆)。
十二、为加强对建设工程各个环节形成的档案的管理,确保档案完整、准确,要求建设单位按下列规定执行:
(一)建设单位在从事建设工程,申领建设工程规划许可证时,必须到市城建档案管理处(馆)签订《建设工程竣工档案移交责任书》(以下简称《责任书》;《责任书》由市城乡建设委员会统一印制)。
从事建设工程、装修工程(建筑主体和承重结构变动的装修工程)的建设单位,凭《责任书》办理建设(装饰)工程施工许可证。
(二)建设工程竣工验收,应有市城建档案管理处(馆)参加;城市重点建设项目在工程竣工验收前,应由市城建档案馆,按有关规定对工程前期、施工、竣工等档案先行组织专项验收,并出具《建设工程竣工档案验收意见书》。建设单位在移交有关工程决算等档案后,发给《建设工程竣工档案验收合格证》(以下简称《合格证》)。
未取得《合格证》的项目,房地产管理部门不予核发房屋所有权证。
工程竣工验收6个月后,建设项目档案未办理移交的项目法人和直接责任人或违反前款规定发放房屋所有权证单位的负责人和直接责任人,由行政监察部门或有关部门给予行政处分。
(三)对不按规定要求移交工程竣工档案的建设单位,市城建档案管理处(馆)有权根据《责任书》的要求,限期整改补测补绘,并由市城建档案管理处(馆)报请市城乡建委,对直接责任是建设单位的,暂停其任何新建项目的立项审批;对直接责任是设计、勘察、施工、监理单位的,不予准入*市招投标市场。
(四)建设单位应当按《浙江省城市建设档案案卷质量规定》和《*市城建档案进馆技术标准》,对工程竣工档案进行组卷,并报送市城建档案管理处(馆)。
1、工程竣工档案可以分阶段移交。工程前期档案可以在工程施工期间移交,工程施工技术档案可以在工程竣工验收前移交,工程竣工档案必须在竣工验收后6个月内完成移交。
2、竣工档案可以一式多份,原件一套移交市城建档案管理处(馆)。
3、竣工档案必须系统完整、准确可靠,反映工程真实情况,做到字迹清楚、图面整洁、纸质优良、规格统一,各种鉴证手续完备。重大、重点工程必须同时移交工程声像档案。
4、竣工图一般应由施工单位负责编制,并经工程项目经理、技术负责人审核签字,加盖搣竣工图攠章。
5、凡在本市市区新建、扩建、改建的各类建设工程,均须按本规定编制工程竣工档案。
十三、建设单位应配备工程档案管理人员并持城建档案管理岗位资格证上岗。管理人员应保持相对稳定,若有变动时,应当同时办理好工程档案交接工作,防止档案遗失。
十四、对于收集、整理、保管和管理城建档案确有困难的建设单位,市城建档案管理处(馆)可以按照有关规定,为建设单位提供技术咨询和服务。
十五、经开发后的城建档案信息(包括地下管线信息),实行有偿利用。价格标准由市物价部门核准,收取的费用列入专项资金,用于城建档案信息开发工作。
十六、市城建档案管理处(馆)应当建立、健全科学的管理制度,按《中华人民共和国档案法》等有关规定,做好档案的接收、整理、保护、鉴定、保管、统计、保密、信息开发和提供利用等工作,逐步实现档案管理规范化、标准化和现代化。
十七、城市建设档案工作人员应忠于职守、维护史实、保守机密,具备城市建设档案管理专业知识,并依法取得岗位资格证书。
十八、市建设行政主管部门对在城建档案工作中作出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
关键词:建设工程;档案管理;编制;
中图分类号:TU204+.2 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随城市建设的快速发展,建设工程越来越多使得档案管理工作得到进一步重视,但相较西方发达国家成熟的管理经验我国仍存在不足。因此,需加强进一步地改革和创新,借鉴西方成熟的管理经验,因地制宜,完善我国档案管理制度,为工程建设提供高效高质的服务。
1.完善档案管理制度
要使档案工作有序进行,必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度,从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。
工程建设类项目精确而又复杂,这项工作的顺利进行需要档案资料的有序管理,这样才能确保资料、图纸的精确、完善及规范。我国档案管理的有关条列规定,工程建设单在项目建设期间,需要掌握建设实际情况,不断完善、准确相关档案管理制度及措施。与此同时,分工要明确,切实保证在施工单位、检查单位、承包单位等各项工程建设项目的各项责任,以免在建设工程中出现的问题无处寻责,并保证规范档案资料的收集、入档,促进档案、各项目之间的同步管理。在此过程中,最重要的是前期资料的准确和完整。一般情况下,工程项目建设时间比较长,以至于建设期间对于档案的管理及形成也比较麻烦,为了减少这一问题对工程建设的影响,从项目建设开始,就需要制定专业人员,做好档案规整工作,确保各项任务的顺利进行,逐步建立并完善档案管理制度,形成一个系统化和网络化的档案管理体系。
2.完善施工管理制度,加强档案材料的编制管理
在工程建设档案管理当中,应该按档案管理规章制度对档案材料进行编制,这是工程建设单位的基本标准。形成一个高质量的工程档案的材料,主要是取决于档案材料的编制过程。工程建设单位必须要明确本身的档案管理责任,要不断对本单位档案工作人员的档案编制技术进行培训锻炼,提高建设工程档案编制材料的水平。工程管理层要对工程建设施工进行监督管理,定期要对档案材料的编制进行审查指导,达到施工单位对档案材料的要求标准,为下一期工程项目的顺利进行打下坚实的基础。为了能够使工程档案材料有计划地记入档案,便于上级领导的审查,明晰责任,就要把档案的管理工作划分到工程计划中去。目前,很多工程项目的实施都是利用投标的方式将工程项目承包出去,而好多承包企业又将工程项目再承包出去,在这样一种层层承包的背景下,工程档案的承包合同(包括编制材料的收集过程、工程项目的质量、积累和整理的过程等)就需要详细列入档案管理的内容中去,减少建设过程中的失误。
3.利用现代科技对档案信息多样化管理
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前,西方发达国家对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟,近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。档案管理工作者应该借鉴西方先进的档案管理方式,吸收先进的管理技术,将档案管理工作推向更高一个水平。国内外光盘使用比较广泛,很多国家都制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》,使建设工程单位利用光盘库载体或光盘塔运用在档案管理中。近年来,很多水利、建设工程单位已经对录像档案、纸质材料档案、照片档案开始制作成光盘运用多媒体进行网络化保存。提高各部门档案管理工作的协调能力,提高各部门的档案管理水平,方便各部门对档案利用,提高工作效率。按照档案的性质和类型,收集整理的部门的档案资料,内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号;对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类,编号采用其自然形成(特定)的编号。(如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则,公司不应再另行规定。公司经营管理手册规定的公司模板文件的编号也不得变更)。
4.严格把好竣工验收档案资料质量关
使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建设工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定或不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
5.及时做好传递和变更记录
在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。建设物在,档案在,这是重点工程档案管理的原则,随着时间的推移,工程不可避免地要进行维修、改造。
6.与时俱进提高从业人员技术和综合能力
关键词:城市建设;档案管理;经济一体化;社会发展
一、城市建设档案及其特点
城建档案,是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。其特点主要有:
1、复杂性。城市作为功能多元的综合体特征,决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业,包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型,以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录,其复杂性可想而知。
2、动态性。城市无论是兴旺还是衰落,都在时刻经历着不断变化的过程,而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案,其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息,发挥档案信息的时效性作用。
3、准确性。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设,中到某一个建设工程的改扩建,小到一套房子的法律纠纷,城建档案作为历史性记录,都将成为重要的建设和法律依据,如果不能保证其准确性和可靠性,将会给国家、企业、个人造成重大经济损失,甚至引起灾害性事故。
二、城建档案管理面临的新形势
1、世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求。世界经济一体化的形势在不断的变化,对城建档案管理工作来说,至少提出了两点新要求:①要求我们的档案管理工作要更加规范,要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离,满足与国际惯例接轨的要求;②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用,随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。
2、我国加快现代化与城市化进程的形势。对于城镇特别是大城市来说,加快现代化与城市化进程的一个重要变化,就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限,进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展,为更好地解决老城问题,很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大,这对管理手段和管理效益提出了新要求。
3、我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势。随着我国市场经济体系的逐步完善,体制和制度改革力度的加大,我国加快了立法的速度,公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台,城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征,往往成为解决法律纠纷的重要依据,这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。
三、城建档案管理存在的问题
随着社会主义市场经济的不断深入,城市建设的快速发展,城建档案管理工作也越来越显得重要,城建档案工作相对滞后于大中城市城建档案工作的发展,同时,受传统计划经济的影响,档案工作缺乏应有的服务意识和竞争能力。主要存在以下几方面的问题:
1、城建档案管理服务意识不强。城建档案工作的作用及其重要意义,虽然上级业务部门一再强调,新闻媒体、舆论单反复宣传,且国家也早有《档案法》及相关法律、法规公布,在理论上引起足够重视,但是,就其城建档案工作本质来说,是通过管理来提供利用,为城市建设经济、文化、科学等活动服务,是一项管理及服务的工作,它本身不能直接创造经济效益,容易被人们所忽视。就自身来看,受传统计划经济影响,长期以来作为服务机构的城建档案馆一直属于行政部门,习惯于靠大树好乘凉的思想意识和服务态度,只求看好门、守好摊,档案不丢失、不损坏,缺乏应有的服务意识、竞争意识和求知意识,使城建档案管理人员普遍存在知识面窄,知识老化等现象,不能较好地适应市场经济的要求。
2、城建档案管理不够规范。城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面,但在实际操作过程中,由于受人为业务素质和能力差异的制约,人们主观思想认识左右着档案的标准、规范在认识和理解上的不同,从而纵观面上各单位在标准的执行上往往各式各异,不成规范。普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范、档案保护措施不利、服务对象狭隘等诸多问题上。这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变的进程,放慢了城建档案工作向现代化发展的速度,也不符合市场经济要求。
3、城建档案馆藏结构欠合理。对照建设部办公厅1993年颁布的《城市建设分类大纲》(修订稿)要求,目前市级馆普遍存在馆藏档案门类不全,结构单一,数量偏少的问题。馆藏档案的不均衡,较多地体现在各类工程档案,尤其是民用建筑档案占的比重偏大,而地下隐蔽工程档案偏少或空白。没有丰富的馆藏给档案的利用、编研、信息开发工作的开展带来困难,导致编研工作显得心有余而力不足。开发信息资源特别是档案利用方面,基本上是“看门守摊”“等人上门”往往把业务活动范围限制在半封闭的环境中。
4、城建档案接收工作缺乏主动性
以往城建档案部门在接收档案这一环节上较多认为有了档案保证金这一手段可以“守株待兔”坐在“家”里等建设、施工单位送档案上门,工作常处在被动状态。但是,随着改革的进一步深入,“保证金制度”也于1998年底在市场经济大潮中亮起了红灯,传统的接收模式已不再适应市场经济的要求。当前,如何得心应手地应用法律手段去取代经济制约,让城建档案接收工作再次焕发生机,这是摆在档案工作者面前额度又一重要课题。
四、城建档案管理的工作重点
纵观城建档案管理工作中存在的一些问题,有待于我们档案工作者去研究探讨,以新的观念和工作方法去促进城建档案工作的发展,使城建档案工作在城市规划、建设、管理中的作用越来越有效地发挥出来。必须面对现实把近期的工作重点放在以下几方面:
1、转变观念,提高对社会主义市场经济理论的认识。在新形势下加强城建档案管理工作,不仅是当前改革和经济建设发展的需要也是基层城建档案工作者应该重视的课题。现在党的中心工作已转移到以经济建设为中心上来,那么城建档案工作理应以此为工作的出发点和落脚点。有所作为,才有地位,城建档案工作者要在机遇与挑战面前塑造自身形象,进一步搞好城建档案管理工作。
城建档案工作的目的是为了更好地提供利用,而提供利用是实现城建档案价值的最佳途径,经济效益和社会效益则是城建档案价值的具体体现。
2、健全制度,以法治档,确保城建档案工作健康、有序发展。
法制是社会主义市场经济的内在要求,是社会主义市场经济建立和完善的基础和保障。没有健全的法制,就没有完善的市场经济。
(1)想方设法,千方百计多渠道做好法规制度、文件精神的宣传落实工作。是城建档案法深入人心。通过宣传从而为依法治档创造良好的舆论氛围。
(2)根据国家档案流向规定,规范城建档案馆的接收范围,而对1998年国家下发取消城建档案保证金的通知精神,转变观念,调整自我,正确认识取消保证金是依法行政,以法治档的催化剂,只有尽快地从经济制约手段中摆脱出来,向法制管理转变,才是城建档案健康发展之路。通过采取建设工程档案承诺书制度举措,明确档案机构和建设单位双方在城建档案管理中应肩负的法律责任,使城建档案事业的发展步入一个全新依法治国阶段。
(3)在履行好房屋建筑工程竣工验收备案制度的基础上,采用走出去、请进来的办法,进一步加大城建系统各专业管理档案、重点工程档案、城市基础设施档案、地下管网档案的收集力度,不断丰富馆藏,形成种类齐全、分类合理、载体多样的馆藏体系。
3、从战略角度切实提高城建档案管理人员整体素质
随着现代科学技术的日新月异,要适应档案管理现代化的需要,必须加速人才培养,能否在新时代的竞争中占据主导地位,关键在于是否掌握人才优势。因为知识发展的热潮必然伴随着人才开发的热潮,在知识经济时代谁拥有人才与技术,谁将拥有未来。城建档案事业要跟上时代的步伐,同样必须拥有一批政治素质高,掌握现代先进技术和精湛业务技能的档案人才。
关键词:城建档案管理;开发利用;信息化建设
Abstract:the urban construction archives is the treasure house of city information storage, is the city planning, construction real record. This paper expounds the characteristics of urban construction archives, archives informatization is put forward in the urban construction archives management the important role of the development and utilization of urban construction archives and archives of local characteristics, in the service of social and economic development.
key words:urban construction archives management; The development and utilization; Informatization construction
中图分类号:G271
城市建设档案是我国档案事业重要组成部分,是整个档案宝库中的主体和基础,城市档案对正确研究城市的发展历史和现在发展态势、预测城市未来的发展方向带动一个地区乃至整个国民经济的发展,有着举足轻重的作用。城市档案涵盖宽泛,它不仅涵盖了城市发展的各个方面、反映了城市发展的整体水平,也能洞察到细节方面存在的问题,现在,各个城市都有独立的城市建设档案馆,城市中星罗棋布的管网、林立的楼宇及重点工程等档案都保存在其中,它是存储城市信息的宝库,也是城市文明的积淀。
城市建设档案集中统一管理着在城市规划、建设及其管理工作中形成的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、建设及其管理工作的真实记录,是城市建设和发展的重要依据。怎样保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用,是档案工作者不断探索的课题。
城建档案管理的特点
(一)城建档案综合性特点
城市是社会生产力发展和科技进步的结果,是承载多项功能的
综合体。城建档案包括市政、交通运输、设施建设、工业、民用建筑等方面以及风景名胜、园林绿化、人防设施和抗震等方面的具有较强综合性的档案材料,它是城市建设各专业档案的总称,它涉及多学科、多专业的特点。
城建档案服务性特点
城建档案是面向社会,为公众服务具有公共档案馆的特点,它与城市各行各业都有直接关系和生产建设、人民生活都息息相关。城建档案能反映出本城市建设历史发展的全貌,能满足城市建设发展及历史研究的需要,能满足城市建设及其管理和主要工程项目维护、改建、自然灾害后恢复重建的需要,因此,城建档案馆不只为本机关、本单位服务的内部机构,而是面向社会、服务民众的具有公共档案馆的性质。
城建档案的地方性特点
从城建档案馆归口管理来看,它具有地方性的特点,城建档案馆是以城市为单位建立起来,由各主管城市建设的部门直接领导,因此城市档案馆是以城市为依托的具有地方性的特点。
二、城市建设档案的开发利用
城市是社会经济发展最活跃的地区,随着城镇化的不断推进,城
市规模不断扩大,城市经济在国民经济中重要作用日益显著。城市建设档案为城市经济发展及社会对档案的需求不断增加,档案利用存在极大的市场需求。城建档案工作的根本目的是提供城建资料为城市建设和经济发展服务。
(一)丰富馆藏是城建档案开发利用的基础
丰富的馆藏是开发利用的基础,馆藏城建档案材料数量越多、质量越高,所储存的信息资源就越丰富。因此要加强依法治档意识,严格依法扩大进馆档案的渠道,收集完整、准确的城建档案。要提高馆藏质量并永久保持其真实性、完整性、安全性,就要从文件的生成时就开始对其监管,对一些重点建设的城建工程采取全程跟踪录像的方式进行重点建设工程现场资料的收集,以确保档案的原始性、真实性。
(二)城建档案开发利用突出综合性和地方特征
城建档案具有综合性、多样性,城建档案可根据这一特征,开发出形式多样、题材丰富的信息资源,满足不同层次、不同领域的利用需求。城建档案在开发资源时,要立足本馆馆藏,以突出地方特色来创立城建档案信息的品牌效应,努力挖掘和利用城市历史文化底蕴。
不断加强城建档案工作队伍建设
实现城建档案管理现代化离不开高素质、多元化的复合档案管理人才。城建档案涵盖宽泛、涉及面广、综合性强等特征,因此,城建档案管理人员不但要有一定的城建档案专业知识,同时又要熟悉掌握计算机系统管理等现代化管理技术手段,以适应信息化时展要求,最大程度地发挥城建档案作用。
三、城市建设档案的信息化建设
(一)加强城建档案信息化建设
实现城建档案工作标准化、规范化是城建档案信息化的首要任务,档案保管的最终目的是提供利用,为了给城市的发展和人们的生活提供更多的便利和参考,建立信息网络平台,以加快城建档案利用工作的步伐。建立完善的网络系统,使档案网站成为宣传城建档案工作,开展城建档案信息服务的窗口,实现档案信息共享。
(二)充分发挥城建电子档案的作用。
城建电子档案作为档案的一部分,它与传统形式的档案相互配合、密切联系。传统形式的城建档案是城建档案的基础,城建电子档案代表着城建档案规范化、现代化的发展方向,因此要充分发挥城建电子档案的强大功能。
[关键词]城建档案;管理;信息化;数字化;现代化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.136
[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)18-0-01
传统的纸质档案管理方式存在很多不足之处,如档案资源的调阅费力、耗时以及占用空间大等。应加强城市档案管理的信息化建设,增强城建档案管理的数字化能力。为此,要借助先进的计算机硬件和软件设施,以电子化的形式保存城建档案,注重城建档案的信息化管理,以提升城建档案的管理效率,更加有效地体现城建档案的重要功能。
1 规范城建档案信息化建设指标和要求
城建档案信息化的指标是推动档案信息化建设的前提条件和基础保障,也是档案信息化建设的主要方式。在城建档案信息化建设的进程中,它逐步成为一个关键性组成部分,为使共享信息资源更加有效,要确保档案信息的准确性与真实性。为此,应严格要求档案信息的搜集、整理、储存、加工等一系列工作,确保档案信息资源的有效性。这要求相关人员根据行业规范和国家要求,制定有关指标规范,其主要涵盖:①城建档案信息资源的数据格式要求。信息管理系统中录入的信息需要确保格式一致,以增强信息资源共享和传递的有效性;②处理业务的要求,换言之,即涉及档案业务的要求;③管理性的指标和要求,规范管理档案管理工作者的行为和设备等,包括提取与录入档案信息,以及规范档案管理工作者的行为等。
2 建设城建档案信息管理系统
目前,一般由专业开发软件的企业来建设城建档案管理系统,但档案管理部门的工作者也应参与前期的方案探究与调研事项,并认真调试测试软件。除此之外,为更加有效地共享信息资源,应当统一电子政务资源以及城建档案信息管理系统,提高城建档案管理的起点,使其可从更高的视角上进行信息化建设,大大提高城建档案管理效率。对于档案信息管理系统的网络建设,应在实现各种开放需求的过程中,创建一定的硬件平台与软件平台,提升网络的稳定性与可靠性,规避档案信息化风险。
3 设计城建档案管理系统的数据库储存
目前,城建档案管理信息化的基础性条件业已具备,且逐步健全了硬件与网络设备,城建档案信息化建设的另一重点是管理和设计数据库。因此,要科学设计数据库。首先,城建档案管理数据库需涵盖三项内容,即文档库、影像库、空间库。其中,数据库不同,文件的储存格式也不同,所有的数据库间存在相互联系,在用户调取某一种信息的过程中,其他文件库都能对其实施管理和编码。其次,创建高效检索系统。有效检索信息资源是档案信息化建设的关键,否则,信息系统就仅成为记录数据的工具。在设计数据库的过程中,要借助先进的多媒体技术以及计算机技术有效整合不同载体的档案信息资源,多层次开发档案信息资源。从某种意义上来讲,整个系统的工作效率受系统检索效率的制约,因此,在设计档案管理数据库时,应遵循科学与安全原则,并注重提高信息检索的效率。
4 应用及管理城建档案信息资源
在应用及管理城建档案信息资源的过程中,要注意以下几点。首先,创建与完善信息化安全管理机制。立足于我国相关的法律和法规,创建与完善档案管理制度和体系,清楚划分登录系统不同工作者的责任与权限,提升系统信息的安全性。其次,注重培养信息化的专业性人才,持续提高档案管理工作者的素质,有效实现城建档案信息化建设。
5 注重建设城建档案管理的信息化人才队伍
城建档案信息化的一个重要保障是具备一支综合素质较高的信息化人才专业队伍。建设人才队伍除要提高内部管理工作者的业务素质外,还应培训、引进现代化的管理人才和信息技术开发的技术性人才,以优化队伍结构。尤为关键的是,要不断更新各个级别领导的知识领域和结构,确保城建档案信息化具备一个优秀的引路人,且形成一支强大的人才队伍链,在城建档案管理工作者和信息技术开发工作者紧密配合的基础上,实现城建档案的信息化建设。
6 结 语
城建档案管理的数字化建设处于一个理想的发展阶段,人们的认知能力与思想意识的改变决定了其发展趋势与发展方向。档案管理人员不能停留在以往陈旧的管理理念和管理模式中,应创新思想,立足于城建档案管理的现代化和信息化,纵观历史发展趋势和新形势,确保城建档案管理的数字化建设能有效推动城市经济的发展与社会文明的进步。
主要参考文献
[1]陈涛.云存储技术在图书馆随书光盘管理工作中的应用[J].科技情报开发与经济,2012(5).
关键词:数字档案 档案管理 问题
中图分类号:G25 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)02(b)-0142-02
从人类悠久的历史来看,档案已经存在了上千年。无论是民主自由的西方国家还是中庸重礼的东方国家。档案从未被丢弃。人类几千年来一直流传着档案记录,是因为时间可以改变,但是记录不会改变,它会清清楚楚记录着发生过的一切。由此可见,档案的存在是一种符合人类社会需要和历史发展的行为。甲骨文是中国发现的古代文字中时代最早,体系较完整的文字,主要是刻在龟甲兽骨上的文字。后续又出现了金石档案、简版档案、缠帛档案、纸质档案,等等。通过研究档案的发展,不难发现,随着时代的变化,记录档案的方式也从最初的雕刻发展为纸质记录。而对于如今这个科技发展纵横的新时代。人们对于档案的记录更是有了新的需求,希望档案管理可以更加规范化、制度化、科学化。而“数字档案”毫无疑问成为了当今档案领域里的“新宠”。它伴随着互联网技术和计算机技术等产生的新型档案信息形态,具有一定的多元性和分散性;它可以将不同的信息记录在不同的载体上;不受地理位置的影响;它不再是用人们常规的纸质来记录;而是用一种新型的更完整,更容易保存,方便及时查找的磁盘、光盘等载体来记录。
1 数字档案的主要特点
传统的纸质档案管理已不再适合社会的发展需要,因此,被数字化档案管理取代是时展的必然结果,究其原因在于其本身的几大优势。
1.1 数字档案载体容量大
一张3.5寸的磁盘可以贮存1.44M字节的内容;一张光盘可贮存650~700M字节;移动硬盘的贮存量达到几G、几十G、甚至上百G。通常一个单位在几年内保留的文件可全部贮存在一张光盘内,为人们大大节省了管理成本和保存空间,这是传统档案管理无法比拟的。再说大家现在的实践活动的范围相当广,劳动对象相当复杂,实践的节奏相当快,所产生的历史记录相当多,急需要一种新的档案载体来取代纸质载体。
1.2 数字档案安全性高
传统的纸质档案由于受自然条件和时间的影响,需要长期花费大量人力、物力和财力细心保管,而且纸质的档案若是遭到破坏会很难复原;数字档案与其相比会方便很多。首先,数字档案容量大可存储较多信息,实体档案数量少,方便管理;其次,数字档案可以多备份,而且很快就可以完成,避免了破坏后无法查找的弊端。
1.3 数字档案的使用效率高
纸质档案管理在实际应用时会出现查找不便的问题。例如在查找某所学校学生学籍档案,需要管理员翻阅数十卷甚至上百卷的档案寻找,花费的时间长、工作量也大,若是采用数字化档案管理,只需要在电脑上检索所需要的信息,计算机就会自动筛检给出,如需纸质版可直接打印出来,大大提高了人们的工作效率;同时,随着大量高科技电子产品的出现,如:计算机、数码相机、扫描仪等,这些产品具有操作简单、存储多且方便的优点,已被人们普遍使用。据了解,已有相当多的机关、企事业单位正在实现办公系统自动化,网络办公已不再是处于实验阶段,相反,它正处于一种飞速发展的普及态势,这样就不可避免地会形成大量的数字档案。
2 数字档案的不足之处
在档案管理方面,数字档案作为一个新生事物,还存在着一些不足之处。
2.1 首先是人们的认知度
从历史的发展来看。纸质作为最早记录档案的方式。最初出现在西汉时期。由于当时技术有限,造纸成本太高,使用范围也不是很广泛。直到东汉时期,蔡伦改造了造纸术。使得造纸成本降低。也让大部分人接受了纸质记录。纸质的出现经历了上数百年的时间,随着造纸技术的进步,更是一直保留至今,同样也深受广大人群的认可。而数字档案现在存在的问题就是要如何去推广,如何让人们正确地认识数字档案。而纸质档案具有真实性的本质感,能够清晰看到,所以内心会觉得纸质记录是最安全的;对于数字记录有着不安全感,所以很难接受和去尝试。
2.2 其次是数字档案的格式的问题
数字档案作为一种通过计算机磁盘等设备记录储存的档案。虽然节约了人们翻阅纸质档案的过程,缩短了档案搜索时间。但是由于设备的不同,软件也有不同,需要去下载、安装,而这样也会使得占用空间太大而导致有些软件无法正常安装,有时还会出现病毒入侵,使得我们的电脑瘫痪。对于不同人群来说,中年人的接受和学习能力还是较好的,而对于一些年纪大的人,他们接受能力有限,自然也不会去尝试一些新鲜东西。
2.3 最后是数字档案的原始记录受到质疑
纸质档案是用纸来记录,一旦形成再去修改便会有很明显的修改痕迹,因此可信度比较高,不易被篡改。而数字档案是在计算机的环境下完成的,就有了一种无形的信息资源,人们可以去随意发送、复制、粘贴,一份文件成为了共享文件,也无法保证当事人的一些特征,容易被伪造和篡改,使得数字档案的可信度降低。
3 数字档案管理问题的解决方式
数字档案因其自身显著的优越性,从而被人们越来越重视、认可,进而广泛应用在人们日常的生活和工作中,对于其存在的不足之处,笔者认为应从以下几个方面入手予以解决。
首先,应当加强宣传,使人们对数字档案有更深层次的了解。如今网络世界日益发达,越来越多的人通过网络和计算机获取更多的有效信息,而对数字档案进行宣传,也可以借助网络和计算机的力量。通过使用数字档案,使相关部门档案管理工作走出以往的繁琐,管理工作变得更方便和快捷,同时,加大数字档案的运用途径,让数字档案以其便捷的优势被更多人所接受。
其次,可以将网络计算机行业、软件开发行业以及档案管理这几个行业相结合,将文档、图片以及声像等文件格式进行统一。这样可以有效突破行业限制,建立更加统一、规范且兼容性更强的文件储存格式。
再次,各档案管理部门在利用数字档案的过程中,要注重档案存储以及网络安全问题,在长期运用后形成一种更加精确快捷的数字查阅方式。同时,相关管理部门要根据档案密级为社会提供服务。
最后,应当提高档案管理工作人员的综合素质,使档案管理工作变得更加规范。新的数字档案具有可擦除式的更改性,这就为保留档案的原始性提出了新的挑战。一方面,档案管理人员应当注重维护档案的原始性;另一方面,档案行政管理部门也为保证数字档案的原始性新设立了相关制度。
由上述可知,时代的飞跃发展,要求人要用更先进的生产力与之相匹配,传统的纸质档案管理虽然有着“辉煌”的过去,然而它在人们实际生活和工作中却频频出现许多这样那样的问题,从而也证明了纸质档案管理已经无法适应当今社会发展的节奏,它被数字档案管理所代替是时展的必然趋势,也许数字档案在实际应用中会出现或多或少的不足,毕竟它是时展的一个新生产物,但是笔者相信在未来的发展中,这些不足之处会被大家一一克服,而它,也将会在数字化时代中为社会提供更加快捷、方便与优质服务。
参考文献
[1] 吴宝康.档案学概论[M].中国人民大学出版社,1988.
[2] 杨友秀.档案工作基本理论与方法[M].北京:档案出版社1994.
现代企业要想长远发展必须要有创新这一根基,创新则体现在企业的各个方面,不仅仅是只有生产技术的革新才叫做创新,企业管理的创新也是必不可少的。档案管理的创新就是势在必行的,档案管理信息化是企业步入信息时代所必须的,随着互联网技术的发展,无论哪个企业都将面临数字信息化、网络普遍化、经济全球化的不断侵袭,当今企业的市场竞争力与企业档案的信息化管理已经密不可分了。在互联网信息时代,一些大型互联网企业也在不断发展,信息化作为新生的力量也是必不可少。
企业档案管理信息化便于企业内部的管理和企业文化的普及等高效快捷化服务。企业档案管理部门拥有企业的会议和活动的信息资源,保存了一个企业所创造的企业文化。档案管理信息化让企业信息利用率大大提高,节约了工作中的宝贵时间, 而且丰富了企业所特有的知识, 提升了企业文化。
二、当代企业档案管理信息化普及过程存在
的障碍和问题
1.档案管理信息化建设的阻碍
企业档案管理信息化建设的投入较高、过程复杂、效益转化慢,造成一部分企业在思想上觉得档案管理不能转化为企业的经济效益。致使企业只注重生产设备更新、产品销售推广, 而对于企业发展的档案管理事业则置之不理更不要说信息化了。这些企业对档案信息化建设必需的设备不予配备或配备不齐, 信息文件的归纳不合理不便利用等。
2. 信息储存工具的多样化
在数字化的大环境下, 企业档案的存贮正在逐步由纸质的图文档案的模式转化为以数字化为主的模式。数字化技术的出现,以及辅助技术的逐步完善, 形成了电子文档,管理模式和储存工具都发生了质的变化。然而信息储存工具也会出现各种不可预料的情况,从而形成了企业档案信息内容的损失, 过多的信息损失,会导致系统出现运行失效的状态。
3.信息标准化
企业档案管理信息化进程必不可少的一步就是将现有的各个文字信息、图片信息、视频信息的格式统一起来。档案管理的信息化是建立一个严谨的信息处理系统,因此数据的准确性、可靠性十分关键,这就要求工作人员对数据录入要完整无误。随着时代的发展企业管理信息化也在一步一步的深入中, 管理中对企业档案的数据的准确性、完整性也会不断提高, 包括平时管理部门收集的各个项目的数据都有待于进一步完善。
三、档案管理信息化的建议
1.提高管理工作人员水平
通过企业培训和参观学习其他企业工作模式等多种渠道、多种形式来开拓档案工作人员视野,增加档案工作人员的工作经验,加快企业管理的改进速度以便更好地完成档案管理工作。企业档案管理部门收集了大量的企业各个部门的信息,是企业不可或缺的,将为提升企业的整体经济效益,促进企业发展建设,作出不可估量的贡献。
2.加强电子文档管理
企业要根据需求去制定管理工作各个环节的细则,对不同模式的储存媒介的信息进行统一的处理和归纳;还要注意对企业电子文件积累、收纳等其他工作,要完整的、安全的保存诸多企业有价值的文件,而且要不断加强文档的接受、传递的同步更新;再次加强管理细则,预防损失企业文件。
3.建立信息网络平台
随着数字时代的到来,人们的生活方式有着极大的改变。原有的档案管理模式已经大大的脱离现代企业的发展,信息化管理模式建立企业档案信息网络平台,让档案信息进入网络实现共享化,提升效率实现办公自动化,形成企业信息的共享新模式。企业档案管理信息化系统要有相对统一的标准,减少企业信息共享和服务的不顺畅,达到企业信息化档案管理的应有高度。
四、加强检验检疫口岸信息化建设
加强京唐港、曹妃甸综合保税区、秦皇岛新港、黄骅港等口岸信息化平台建设,争取地方主管部门支持,早日与地方电子口岸实现数据交换。落实《冀晋蒙辽豫陕检验检疫快速通关合作备忘录》,充分发挥河北海港口岸物流大通道作用,加快搭建数据交换平台,实现六省区进出境货物信息资源共享。做好“曹妃甸综合保税区监管服务平台” 和“口岸鉴定业务信息平台”两个信息系统的建设和应用作用。
1.加强信息系统开发利用
促进信息化与检验检疫工作深度融合。继续组织开展信息化项目需求申报和论证工作,提出开发计划。重点支持与检验检疫业务紧密结合、与强化监管密切相关的开发项目立项。积极配合我局“两类示范区”建设工作,大力采用地理信息、互联网、二维码、大数据、移动互联网等先进技术,做好“出口食品农产品质量安全示范区管理系统”的研究开发工作,推动示范区建设的良性发展。加快信息系统推广作用。加快在研信息化项目的研究开发和推广应用。积极做好总局统一开发的各应用系统以及我局自主开发的应用系统的推广工作。同时结合实际,引进我局业务工作急需的应用系统。加快信息资源整合与共享。积极配合质检总局做好E-CIQ主干系统建设工作;配合做好我局“进出口商品质量安全信息平台”、“风险监测和预警平台”业务建设工作;拓展“检企信息服务平台”功能,为我局实施“无纸化报检、智能放行”的通关模式提供技术支持。
2.加强网络与信息安全保障
加强信息安全基础设施建设,实施全局系统内外网物理隔离改造,实行分级管理、重点保障。积极跟进保定内陆港、京唐港办事处等新建办公场所的网络规划与建设,为顺利搬迁和开业奠定基础。
总结
关键词:房屋工程;档案管理
中图分类号:G271
目前档案管理的难点,制约着建设工程乃至整个建筑企业的发展,因此,建筑企业要通过提高档案管理意识、实行现代化管理水平、提高档案管理人员综合素质,以及完善档案管理工作制度等措施,方可实现档案资源的科学化管理,促进档案管理工作的可持续发展,进而为建设工程提供良好的档案管理环境。
一、 房建工程建设档案管理的特点
一般房建工程项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂,所形成的档案有如下特点:
(一) 数量大、种类多
房建工程是一个庞大的系统工程,它由多个子项或专项工程项目组成。从项目立项、招投标、核准到开工、投资建设,再到项目竣工验收,长达5~10年不等。长时间所产生的文件包括勘测设计、招投标管理、配套供电交通、土木工程,设备安装,管道线路铺设、装饰装修等资料,并经文字、图纸、图表、声像、照片、实物标本等形式记载,形成数量巨大、种类繁多的工程建设档案。
(二) 价值高
房建工程档案收集来源于工程各子项的参建各方,在工程建设过程中,涉及质量评定、材料进场核定、事故理赔审定、天气情况、各阶段验收和竣工验收,以及日常管理中不可替代的重要依据,也是在工程建成后进行运行、维护管理中不可缺少的参考资料。
(三) 综合性强
房建工程建设涉及面广,它牵涉到市政绿化、土木工程、电力、交通、通讯、消防等各个方面,从而形成的房建工程档案专业性、综合性强。
二、 房建工程档案管理的常见问题
从上世纪90年代中期开始,在我国住房建行业中,陆续推行项目经理制、招标投标管理制、合同管理制及工程监理制,房建工程档案管理也取得了重大进步,但房建工程档案管理目前还存在以下问题:
(一) 管理规章制度不健全且执行不到位
房建工程档案管理点多、面广、量大牵涉单位多,且各单位相对独立。由于工程建设档案管理规章制度不健全其实施细则未及时跟上缺乏完善的约束机制加上档案管理不重视,造成执行不到位,出现档案管理工作相互推诿、搪塞或者是不愿配合、不予支持等不良现象。
(二) 重工程建设,轻档案管理
为使工程项目尽快发挥效益,业主和参建单位在工程建设过程中往往只注重工程的形象工程建设进度而忽视建工档案资料的作用,档案管理意识淡薄从而未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中,尤其是在施工阶段面临工期短、施工任务繁重等情况下,只重视建设项目的进度、质量和资金的控制,而忽视了工程档案资料的收集、整理等工作,使工程档案管理与工程建设未能按时完成。
(三) 档案归档不及时且质量不高
房建工程建设长达数年,而档案文件的收集整理工作又具有持续性,受工程建设参建单位多,工期长、人员变动大等因素影响,各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能及时移交和定期整理归档。若到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
(四) 档案管理从业人员配备不足且素质不高
因对工程建设档案管理不重视,发包单位或施工单位配备的档案从业人员配额少且多为兼职人员,人员稳定性不强,而且对建工档案征集与收集、整理、保管与维护等要求掌握不全,使得工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的建工档案验收标准。
(五) 档案现代化管理水平不高且信息资源未共享
在实际工作中,各建设单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档,忽略电子文件的收集归档,纸质档案与电子文件档案未同步管理,工程档案信息未实现共享。
三、 应对房建工程建设档案管理问题的措施
(一) 加大宣传力度,增强档案意识
为加强对房建工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时,就应对来自各参建单位及人员进行档案培训,从而增强工程各人员的档案意识,争取各方面的支持与配合,提高他们做好房建工程档案管理的自觉性和责任感,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。
(二) 完善制度,规范档案管理
一要根据国家及建设部门的相关法律、法规,结合房建工程的实际情况完善制度,建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度,对组织体系、职责、考核,以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程,都应明确规定,有章可循;二要制定房建工程档案管理工作约束机制,将其纳入有关部门的职责范围,明确责任指标,严格考核;三要提高执行力,严格落实档案管理规定,从源头上为竣工资料的建档打好基础。
(三) 加强队伍建设,提高业务素质
一方面配足档案人员,保证档案人员的相对稳定。条件允许的,应配备专业人员专门管理;条件不允许的,也要设法提高档案工作者积极性和工作热情,使其安心工作。另一方面,加强业务培训,主要包括三方面的培训:首先是档案业务、工程专业基础知识的培训,使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识,又懂得工程施工流程,从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训,使他们掌握档案方面的有关规定和要求,督促相关人员严格按标准执行;最后,对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导,提高各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
(四) 加强电子文件管理,开发档案信息资源。
首先,有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印,又能准确、快速地进行数据审核、储存、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度,推进档案信息资源共享,建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理,实现纸质档案与电子档案的同步管理,开发重要档案全息数据库,实现重要档案的全息机检,真正实现档案资源共享,为房建工程管理服务。
房建工程项目档案与一般生产技术档案有所区别,它是由多个单项工程形成,周期长、投资大,环节多,在整个工程建设中形成的档案数量大、种类多、专业性强。作为一项系统工程,只有通过发包单位及承建单位做到领导重视,人员落实,档案管理制度健全,管理网络建立,过程控制和全程跟踪有效,即可保证搞好房建工程档案管理工作,从而满足住房建设快速发展要求。
四、总结
工程档案管理要把工程档案的质量视为工程质量管理同等重要来抓,搞好建设工程档案管理一定要采取积极有效的方法和措施,提高建设工程档案的质量,在促进企业自身现代化管理的同时,更好地为社会主义经济和发展服务。
参考文献
[1] 刘宇平;陈焱辉;;做好工程档案管理 提高档案管理水平[J];黑龙江史志;2009年12期
[2] 李玉山;;论工程档案在工程建设中的作用[J];山西建筑;2008年28期
[3] 李镝鸣,马建莫;加强工程档案管理的对策研究[J];新疆农垦经济;2005年06期