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一、精心部署,周密安排
按照我县2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案要求,我们认真开展调查研究,广泛征求各方意见,并结合我局工作实际,一是迅速成立了我局迎接民主评议工作领导小组,健全组织机构,确保工作落实到人;二是认真制定我局2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案,结合我局工作职能及工作特性,确定方案总体思路及工作措施,全局机关干部以此次活动为契机,从思想上、作风上、工作上认真查找自身存在的问题,着重解决我们的思想观念不够创新、精神状态不够振奋的现象。
二、落实责任,强化监督
按照阶段性工作任务要求,认真开展了自查自纠工作,深入查找了局机关各股室、下属各单位干部在政风、作风建设方面存在的问题。一是设立举报箱,自觉接受群众监督。为了认真做好迎接民主评议各项工作,能够多方面听取群众意见,我局专门设立了民主评议窗口服务单位作风建设工作举报箱,并公布了举报电话,自觉接受服务对象的监督。二是公开承诺服务事项,为群众服好务。通过政务网等进行公开承诺,认真执行各项审批政策,全心全意为企业及项目服务,积极促进我区经济快速发展。三是健全各项机制,强化责任落实。建立完善各项工作制度,确定各下属单位负责人为民主评议各项工作第一责任人,实行责任追究制。同时,加大督促检查力度,
三、征求意见,自查自纠
通过深入基层,自查自纠五个方面,发放征求意见表,广泛征求一线干部职工和广大办事群众的意见,通过自检自查和对干部在学习工作中不定期的抽查,经过认真梳理,共梳理出四个重点问题。一是个别同志对政风作风建设活动认识不到位,在思想上不够重视;二是个别同志工作中存在安于现状的想法;三是个别同志思想不够解放,精神不够振奋;四是个别同志对自己要求不严,纪律有些松散。
一、时间安排:第三阶段从7月14日开始至11月15日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。
一、指导思想
以党的十精神为指导,结合第二批党的群众路线教育实践活动的具体要求,仔细查找我校在作风建设中存在的突出问题,深刻分析原因,认真制定措施,开展集中整顿。通过作风建设,使全校教职工工作作风明显改进,工作能力明显增强,办事效率明显提高,服务质量明显改善,精神面貌明显转变,促进党风、政会、教风、学风和行风明显好转,为实现2014年全年工作目标提供更加坚强有力的保障。
二、组织机构
为加强对“作风建设年”活动组织领导,确保此项活动扎实有效地开展,学校决定成立“作风建设年”活动领导小组。
组长:
副组长:
成员:
三、目标任务
将“作风建设年”同第二批党的群众路线教育实践活动结合起来,同全县“工作作风大整顿,工作效能大提升”活动结合起来,通过优化管理促进作风建设,通过作风建设,促使学校领导班子、党员干部、教师队伍提高对加强党性修养、树立和弘扬优良作风重要意义的认识,全面推进学校领导班子、党员干部和教师队伍思想作风、学风、师德师风、工作作风、领导作风和生活作风建设。努力建设一支善于领导、科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁、敬业爱生的党员干部教师队伍。
四、具体措施
(一)大力弘扬勤奋学习的风气,不断加强思想作风建设
1.建立集体学习制度。学校和各专业团队要组织教职员工深入细致地学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》等法规文件以及优秀模范教师事迹,结合工作实际,加强交流,引导教师自觉规范教学行为。
2.建立学习考核制度。整个学习要有计划、有时间、有组织、有笔记,作风建设领导组将对学习情况采取不定期抽查,作为年终作风建设考核的重要依据。
(二)大力弘扬团结务实的风气,全力推进领导作风建设。
1.开展“四是”主题教育活动。学校行政领导实行挂牌上岗,同时深入开展“加快学校的改革与发展是我的第一职责,真心实意为民是我的第一承诺,提高服务经济社会的能力是我的工作目标,拖拉推诿是我的严重失职”为主要内容的“四是”主题教育活动。
2.要服从大局,加强团结。领导干部要顾全大局,步调一致,协调配合,共同谋事,形成聚精会神搞教育,一心一意谋发展的良好局面;要维护团结,坦诚相处,互相尊重,互谅互帮,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事。要牢固树立公仆意识,以身作则、率先垂范,吃苦在先,享受在后,凝聚人心,提升人气,团结带领广大教职工做好各项工作。
(三)大力弘扬干事兴业的风气,进一步加强工作作风建设。
1.要忠实的履行职责。全体教职员工要树立勤奋务实不甘落后的意识、勇于奉献的意识、追求完善的意识,备好课、上好课、育好人,多招生,多培训,广开渠,勤服务,严管理。
2.严格遵守工作纪律,执行办公室禁令,不做违背师德的事,做到“”八个严禁”和“六个禁止”。
“八个严禁”:
1)严禁上班时间从事与工作无关的活动。如玩网络游戏、网络聊天、炒股、看影视等。
2)严禁上班时间在娱乐场所从事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、洗脚、按摩等娱乐休闲活动。
3)严禁上班时间未经批准缺岗、离岗。
4)严禁值班人员不遵守值班制度,缺岗、离岗。
5)严禁参加全县性会议和全校性会议未经批准缺席。
6)严禁对属于职责范围内的事推诿扯皮,不落实首问首办责任制。
7)严禁工作日和公务期间中餐饮酒。
8)严禁私驾公车,公务车不得停靠休闲娱乐场所。
“六个禁止”:
1)禁止教师从事有偿家教、私自外出兼课办班;
2)禁止教师讥讽、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生以及用粗鲁的言行对待家长;
3)禁止向学生推销、变相推销教辅资料或其它商品;
4)禁止接受或索要学生、家长财物等以教谋私行为。
5)禁止招生考试和其它有关对外活动中的不正之风和违纪违法行为。
6)禁止向有关高校卖生源。
(四)大力弘扬清廉高雅的风气,着力加强生活作风建设。
1.重仪表。做到举止文明,言语规范,温文尔雅,谦逊有礼;教态自然,表情亲切,庄重慈祥,富有朝气;衣着得体,美观大方,朴素典雅,端庄整洁。
2.讲操守。追求健康的情趣,注重生活的细枝末节;模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,抵得住诱惑,守得住寂寞,择善而交,克已慎行,不迷恋于权力金钱,不沉醉于声色犬马,不参与迷信赌博。
3.求节俭。坚持勤俭办学,发扬艰苦奋斗,勤俭节约传统;反对铺张浪费和大手大脚,严格执行“八项规定”,反对“”。
4.守清廉。坚决刹住“吃、拿、卡、要”歪风,不利用职务之便故意刁难当事人、学生及家长。
(五)着力解决热点焦点问题,全面推进行风建设。
1.切实加强师德师风建设。要建立激励机制,树立典型,推出标兵,充分发挥典型的示范带动作用。要加大监管力度,严格执行师德一票否决制。
2.抓常规、捉养成、正学风。要通过抓学生的常规管理,促使学生养成良好行为习惯。要通过抓课堂教学改革来进一步转变学风。
3.继续推进政务、校务、财务公开。进一步完善健全财务管理、接待、工程招标和物品采购制度;完善校务公开制度,对涉及学校重大决策,收费、学生资助、考核奖惩、人事管理、财务支出、物品采购等,及时向教职工公开。
4.进一步完善民主集中制。加强集体领导,明确分工负责,完善约束机制和督察机制。
五、方法和步骤
学校作风建设年分宣传教育,查提剖析、整改巩固和总结表彰四个阶段。把学习教育、提高认识、转变作风,规范管理贯穿全过程,做到边学边改,边查边改。
第一阶段:宣传教育阶段校
1.召开动员会
2.开展学习教育活动
第二阶段:查提剖析阶段
1.广泛征求意见
2.开展“四查四看”活动。一查学校的重大决策和措施的落实情况,看是否存在有令不行、有禁不止;二查学校管理制度执行情况,看是否存在执行力不强问题;三查校务公开情况,看是否存在信息公开不畅问题;四查教职工与学生反映的热点、难点问题,看师生对学校工作和教育教学工作是否满意。
3.开好专题民主生活会和党员组织生活会
第三阶段:整改巩固阶段
1.认真进行整改。要针对发现的问题,提出具体整改意见,明确整改措施,建立整改台账,明确责任,限时整改。大力推行“五办”作风:对亟待解决的问题,要“立即办”,对突出问题,要“主动办”,对难解决的问题,要“分步办”;对需要多部门协调解决的问题,要“督促办”;对政策性强、兼顾各方利益的问题,要“公开办”。
2进一步巩固整改成果。要通过制度建设和规范管理行为、教学行为,进一步巩固整改成果。
第四阶段:总结表彰
一、加强廉政教育,增强反腐防变能力
(一)多渠道开展廉政教育。一是继续深化中央作风建设“八项规定”、省“十条规定”和《廉政准则》贯彻学习,不断提高党员干部廉政意识。二是以群众教育实践活动为载体,组织干部职工到廉政教育基地开展廉政教育。三是以会代训方式加强全体干部职工廉政教育。四是对中层干部定期开展廉政谈话,切实加强对中层干部特别是重点岗位中层干部的廉政教育。五是开展领导上廉政党课方式对全系统干部职工开展廉政教育。六是以请进来的方式请区纪委、区委党校领导、专家为全系统干部职工上廉政教育课。通过学习教育,使全体党员干部进一步增强对加强党风廉政建设重要性、必要性、紧迫性和任务艰巨性的认识,进一步增强拒腐防变能力。
(二)加强纪检监察信息工作。及时总结本局党风廉政建设,反腐倡廉中的好经验、好做法,形成调研文章、信息、简报,上报区纪委、市人力资源和社会保障局纪检组。
(三)加强纪检报刊订阅工作。及时订阅《中国纪检监察》、《廉政瞭望》、《社会保障政策法规》等刊物,扎实加强纪检监察、政策法规的学习。
二、加强机关作风建设,打造为民务实机关形象
(一)认真落实行政效能建设制度。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,进一步增强干部职工服务群众的责任意识,提高工作效率和服务水平,增强群众的信任度和满意度。
(二)强化机关作风制度建设。认真贯彻落实中央关于改进机关工作作风、密切联系群众八项规定、六条禁令,以及省上十条规定、市上十一条规定和区上十二规定,进一步加强机关制度建设,努力塑造清正、廉洁、务实、高效的机关形象。
(三)抓好机关作风建设督查。扎实抓好机关作风日常督查工作,切实治理服务窗口在服务意识、服务态度、服务质量、工作效率等方面存在的问题,努力打造人民满意的政府机关。
三、强化惩防体系基本框架执行力,构筑反腐倡廉长效机制
一是进一步健全完善惩防体系基本框架。结合中央作风建设、反腐败新精神,进一步完善相关纪律工作制度。二是制定惩防体系基本框架学习方案,强化制度机制的学习,切实做到把权力关进制度的笼子里。三是定期检查惩防体系制度机制的学习运用,筑牢源头防腐防线。
四、抓好重点项目工作检查,促进人社工作健康运行
(一)抓好社会保险“五险”基金监督管理。一是进一步建立健全完善社保基金管理制度和内控制度,做到以制度管人。二是规范社保基金办理流程,形成相互监督制约机制。三是强化社保基金日常监督管理,定期或不定期对社保基金开展检查,特别是强化医保基金管理中定点医疗机构和定点零售药店的监督,严禁挤占挪用、欺诈骗保等行为发生,维护基金安全运行。
(二)抓好就业专项资金的日常监督管理。一是进一步建立健全完善就业专项资金管理制度,规范就业专项资金的使用管理,规范审批程序。二是督促抓好自查自纠工作,不断纠正完善就业专项资金管理中存在的问题。三是加强就业专项资金日常监督管理。不定期对就业培训、职业介绍、社会保险补贴等高风险点加强监督检查,确保就业专项资金安全运行。
(三)加强人事人才考试监督,确保安全运行。一是进一步建立健全完善人事人才考试考务管理制度,规范考试程序。二是进一步加强人事人才考试安全运行方面的硬件建设。三是切实抓好人事人才考试试卷运输保管、考场科学布置、考务纪律培训、考试现场监督、体检政审等工作的监督检查,确保人事人才招考公开、公平、公正进行。
(四)加强全系统财务监督管理工作。一是进一步建立健全公务接待制度、财务管理制度。二是坚持每半年对局机关、就业局、社保局、医保局的财务收支情况进行全面监督检查一次,确财务管理规范运行。三是10月底前对下属单位开展一次“小金库”专项检查。
五、加强惩处,加大查处违纪违法案件力度
(一)严肃查处违纪违法案件。坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律案件,严肃查办损害民生、损害群众利益的案件,严肃查处利用职权谋取非法利益的案件,严肃查处弄虚作假、骗取(套取)就业专项资金、养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金的案件和人事考试违规违纪案件。做到发现一件,处理一件。
(二)加强案件处理保密工作。要严格办案程序,正确运用办案措施,严肃办案纪律,做到保密、安全、文明办案。
(三)切实加强纪检监察工作。认真受理群众举报投诉,及时办理上级交办案件,对群众反映干部违纪违法问题,做到坚决调查、务必搞准、实事求是,依纪依规处理,既要重视保护党员干部的合法权益,又要严肃纪律,既要对党员干部负责,又要对群众负责,更要对组织负责。
六、加强“三项建设”,打造人社纪检铁军
(一)强化学习,提升技能。按照“三项建设”要求,全局纪检干部要积极抓好纪检监察业务、党的建设、经济文化建设等各方面知识,同时认真抓好人力资源社会保障工作政策、法规学习,不断增强业务技能,适应新时期纪检监察工作的需要。
一、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观和“和谐**”的总体要求,规范县广播电视台新闻宣传和事业建设行为,推动机关职能转变,改善软、硬环境,促进“新闻立台、网络强台、特色亮台、队伍兴台”战略的实施,坚持正确的舆论导向,坚持“负债投入、滚动发展”拓宽广电事业网络和服务渠道,服务基层,服务群众,努力为畲乡广播电视走在全国少数民族自治县同行前列提供强有力的保证。
二、组织领导。本次评议活动在县“作风建设年”领导小组和县“机关效能乡镇评”领导小组领导下进行,设立县广播电视台“机关效能乡镇评”活动领导小组,下设办公室,其组成人员如下:
组长:周光平
副组长:何向平、吴文伟、柳剑锋、梅祖凯
成员:董作求、叶兴兄、蓝利民、留景蒙、陈亚丽、梅兴宇
赵伟峰、毛学云、吴晓峰。
董作求同志兼任办公室主任。
三、评议部室及分类。
一类:收费稽查部下属的收费窗口。
二类:营运维护部、工程技术部、新闻部、办公室。
三类:专题部、财务部、节目部。
四、评议主要内容。
1、服务态度和工作效率:指被评议的部室或窗口服务态度与质量,办事效率等情况。
2、办事公正和廉洁自律:指被评议的部室或窗口办事公正与公平,廉洁守法等情况。
3、工作实效和社会影响:指被评议的部室或窗口工作业绩与效果,社会反响等情况。
五、时间安排和步骤。
1、宣传发动阶段:(5月份)。
成立县广播电视台“机关效能乡镇评”活动领导小组,出台“机关效能乡镇评”活动实施方案,对评议工作进行部署。各评议部室要结合本部室实际,做好宣传发动工作,制定实施方案,抓好落实。期间,所有干部职工“工作照”上墙,建立服务窗口,统一按顺序编号,佩证上岗(三类部室办公桌前一律摆放服务牌,不需佩证)。一类部室除佩证上岗外,统一着工作服。二类部室除佩证上岗外,着县广播电视台标志性服装。
2、检查和督查阶段:(6月—8月)。
各被评议部室开展自查自纠,按照评议工作要求,深入群众,听取意见,及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题。台作风建设领导小组和台“机关效能乡镇评”活动领导小组组织评议人员深入基层,主要对被采访服务单位、个人,“村村通”工程乡(镇)、村群众和有线电视用户,采取征求意见、明查暗访、召开座谈会等多种方式,广泛调查、查找被评议部室存在的效能建设问题,提出评议意见及解决问题的措施和建议,并及时反馈给被评议部室。
3、落实和整改阶段:(9月-10月)。
各被评议部室要根据自查及反馈情况,认真梳理存在的问题,并剖析原因,有针对性地提出解决办法,切实加以整改。台作风建设年领导小组和“机关效能乡镇评”领导小组对相关部室整改情况进行检查监督。
4、实施评议阶段:(11月-12月)。
台作风建设年领导小组和“机关效能乡镇评”活动领导小组依据本实施方案做好宣传发动、组织投票、数据统计、评议情况汇总等工作。
六、评议组织。
评议组织由台“机关效能乡镇评”活动领导小组和台“机关效能乡镇评”活动监督员组成。监督员在乡镇、村受广播电视服务的基层群众中聘请,聘请名单另行公布。
七、评议方法及结果公布。
1、方法。
评议组织根据评议内容对各参评部室进行评议。评议结果设5个档次:满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意,其相应分值为:100、80、60、40、20。
2、结果公布。
被评议部室根据评议得分从高到低进行次序排位,并向本系统和监督员所在基层公布,评议结果将作为年终综合考核和党风廉政建设责任制考核的依据之一。
八、设立意见箱和监督电话。
为全面推进学习型、创新型、务实型、发展型领导班子和干部队伍创建工作并取得实效,建设局党委结合自身行业特点,组织开展了“健机制、强作风、促管理”工作年活动。目的是通过活动的开展,达到全面加强基础管理,健全完善工作机制,加快转变工作作风,推动建设系统各项工作步入科学化、规范化、制度的轨道。
一、明确三个标准。制度建设、作风建设、效能建设是管理年的主要内容,也是推进“四型”领导班子和干部队伍建设应有之意,为此,针对建设系统管理方面的薄弱之处,结合“四型”建设目标,确定了“管理年”三方面标准。一是制度建设要有针对性、严肃性。围绕如何抓好党务工作,机关政务、财务管理,优化发展环境,规范行政审批,建立责任追究,抓好接待,推行政务公开等重点,制定完善配套的管理机制,形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的良好局面。二是作风建设要有原则性和创造性。认真落实领导干部在思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面的要求,推动领导干部深入一线调研、接访,扎实创新,保持奋发有为的精神状态,真抓实干,乐于奉献,履行职能时依法行政,秉公用权,为民服务,廉洁自律,既要继承优良传统,又要开拓创新。三是效能建设要有合法性、公约性。领导干部要带头执行机关效能建设、优化环境各项规定,严守行政执法责任制和各项工作程序规则,各部门对招商引资项目、园区项目、重点工程项目等,做到“规范审批、绿色通道服务、跟踪服务”三到位,“职能职责、办事程序、工作流程、办理结果”四公开。对重点项目特别是招商引资项目,派专人提前介入,提供咨询,定期回访,跟踪服务。
二、开展四项教育。以市委提出的“解放思想、更新观念、转变作风”要求为出发点,立足于加强“四型”领导班子和干部队伍建设,组织开展教育整改活动。一是开展学习讨论活动。通过学习领会市委、市政府各次会议关于经济社会发展、城乡建设的最新理念和措施,增强忧患意识和责任意识,树立创新创业的信心和愿望,为“四型”领导班子和干部队伍创建活动打下思想基础。二是开展“五查五看”查摆活动。即:一查服务意识,看是否存在效率不高的问题;二查工作态度,看是否存在创新意识不强的问题;三查工作作风,看是否存在落实力度不大的问题;四查工作效果,看是否存在管理不到位的问题;五查工作纪律,看是否存在影响自身形象的问题。通过撰写自查材料,深度剖析个人、班子队伍在创建“四型”领导班子和干部队伍建设上存在的差距。三是开展整改完善活动。各单位及每名领导干部根据自查自究查摆出的问题,有针对性的研究制定配套完善的管理制度和规定,促进系统全面工作水平整体提升。四是开展“无违纪”承诺保证活动。各基层主要领导与局党委签责任状,各单位与每名干部职工签订责任状,在教育、提醒的同时,为追究责任打好基础,确保系统内领导班子和干部队伍实现“零”违纪。
三、强化五项监督。切实解决领导班子和干部队伍中存在的的问题,要落实到对职能的监督管理。一是加强内部经济责任审计监督。局党委依照有关法规和准则,对各单位领导干部在经济决策、个人廉洁自律和遵守财经纪律情况、内控制度的制订及执行情况等进行审计,保证系统领导干部队伍的廉洁。二是加强对行政许可的监督。按照省建设厅要求,针对各部门职能特点,对从行政许可申请到决定、变更、撤回等过程的21种文书文本格式,制订符合自身业务特点的格式文本,规范行政执法行为。三是加强对房屋产权产籍和产权交易的监督。建立健全房屋预销售许可管理制度,完善房产管理工作流程、审批程序、监管制度,组建房屋交易大厅,消除机制因素、人为因素对房产管理可能造成的不良后果。四是加强对建筑领域的安全、质量监督。强化对建筑工地、拆迁现场、拆改结构、液化气市场和物业管理的安全监督检查,建立处置突发事件应急预案。面向广大建筑业员工(包括农民工),普及安全法律法规和安全知识,强化施工企业管理人员的安全责任意识,确保不出安全事故;开展形式多样的宣传教育活动,宣传贯彻《黑龙江省建筑工程质量监督管理条例》,加大对建筑工程质量监管力度,加强对参建“七方”责任主体的监督。五是加强对拆迁市场的监督。针对当前**拆迁市场存在的新问题和新情况开展调研,采取有效措施,促进**拆迁市场逐步走向规范化。
一、努力提高思想认识,不断增强文明处室创建意识
第一,做到自觉端正态度,统一思想,从思想上高度重视文明处室创建活动。坚持“从自身做起,从现在做起,从小事做起”,以有则改之,无则加勉的良好心态,认真对待文明处室创建活动。第二,经常学习创建等相关文件精神,从政治法律学习、思想政治工作和优质文明服务;遵守法纪,出勤在岗和各项规章制度;作风建设、廉洁自律和软环境建设;工作质量和文明礼貌;办公秩序和环境卫生五个方面出发,开展深入讨论,认真查找剖析我们在行风、政风、党风、作风建设方面存在的问题和不足,积极开展批评和自我批评,努力提高思想认识。第三,从树立大局观念、服务意识、工作效率、社会形象为出发点,把转变作风、深入基层、深入一线、抓好调查研究工作,作为创建文明处室的突破口和切入点,针对“社会保障”的特点,突出社会保障工作的重点、难点,时刻把社会弱势群体的安危冷暖放在心上,关心群众的疾苦,努力为群众办实事、办好事。
二、结合自身实际情况,制定切实可行的创建规划
为具体落实市“作风建设年”、“调查研究年”的要求,我们积极开展争创文明处室活动,在提高办事效率,让群众、基层、领导满意上下功夫,并结合实际,制定了详细的创建规划。一是在政治学习和思想工作方面上做到严格执行周五下午的政治学习制度,积极开展多种形式的学习和教育活动;建立定期诫勉谈话割度;加强党员干部队伍建设,开展多形式的党建活动。二是在遵守法纪和规章制度方面上自觉遵守党纪国法,树立强烈的法制意识,依法行政;贯彻执行相关的财务制度等,做好相关主管部门的财务监督和管理工作。三是在作风建设和廉洁自律方面上加强财经法制学习,严肃财经纪律,树立良好的生活作风和工作作风;加强廉政建设,建立廉政制度;建立内部监督制约机制;四是在工作质量和文明服务方面上制定具体规章制度,不断提高办事效率和工作质量,优化服务环境,提高工作水平。五是在办公秩序和环境卫生方面上保持工作环境的整洁卫生;保持办公室内部良好的办公秩序,以美好的办公环境和良好的办公秩序营造更好的工作心态,为服务对象提供更优质的服务。
三、积极采取措施,将文明处室创建规划全面落到实处
*年,我们积极投入到市委、市政府开展招商引资暨集中整治投资发展软环境的活动中去,结合社会保障工作面广量大的客观情况制定科学合理的整改措施,根据实际需要建立一系列内部管理制度,并按照软环境治理工作实行长效管理的原则,制定具体创建措施,并且予以全面落实。
一是坚持解放思想,提高政治思想素质。我们作为一个年轻的集体,能够进一步严格执行政治学习制度,积极参加各项政治学习和教育活动,并在此基础上,结合实际情况开展多样化的活动形式。我们定期深入基层走访享受城镇居民最低生活保障的困难家庭,了解他们的生活疾苦;走访慰问市福利院的孤儿及“三无”老人,以及市康复医院的部分弱势群体,给他们带去关怀和温暖;定期检查农村改水、改厕情况,及时下达相关经费,逐步改善农村的卫生条件;调查了解全市离退休人员的离退休经费和医疗经费发放情况,出台相关政策确保离退休人员老有所养,老有所医。在此同时,我们积极参加党日活动,瞻仰抗日山烈士陵园和安峰山烈士陵园,参观东海县福润集团、“亚洲第一井”,慰问心连心结对帮扶的特困职工,增强了我们的爱国主义意识,深入了解了社会弱势群体的生活疾苦,从而牢固树立了全心全意为人民服务的意识以及服务全市经济建设大局的意识。在局党组的正确领导下,我们努力使自己成为政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人,进一步树立奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象,为建立健全我市社会保障体系贡献自身最大力量。
二是坚持廉洁自律,加强勤政廉政意识。我们作为一个团结的集体,在努力学习提高理论水平和思想修养水平的前提下,坚持做到经常自重、自省、自警、自励,始终注意讲学习、讲政治、讲正气,经常运用批评与自我批评的武器,开展内部民主生活会,建立监督制约机制。我们充分认识到手中的权力是人民赋予的,认识到我们都是人民的公仆,认识到反腐倡廉工作的重大意义,积极树立正确的权利观、地位观、利益观,心中牢固构建防腐大堤,不断增强我们防腐拒变的能力。
三是坚持求真务实,加强业务理论学习。我们作为一个不断发展向上的群体,加强业务理论学习、提高具体工作能力和理论修养成为我们孜孜不倦的追求。*年我们共举办了“社会保障资金会计报表讲座”、“医疗保险制度财务培训班”,、“行政事业单位财务报表”讲座,“月报、季报等报表布置及讲解会”等多期讲座和培训班,进一步提高了全市社保财务人员的业务知识水平,进一步学习了不断更新和完善的社会保障财务制度,实现了社保财务会计信息质量更上一层楼的目的。另外为了更好地完成省财政厅下达的社会保障课题调研任务和提高我市社保财务人员的理论知识水平,我们组织相关社保财务人员结合工作实际,展开社会保障课题调研活动。我们于*年11月份召开了全市社会保障理论调研会,在会上对我市现行社会保障体系的运行机制展开了讨论和交流,探讨进一步完善社会保障体系的新思路,提出了一些可行性的设想。通过开展调研活动不但促进了社保财务人员深入基层调查研究的积极性,也提高了社保财务人员的理论业务能力,为我们下一步更好地开展社保工作打下了坚实的理论基础。
四是多渠道筹措资金,推动社保事业快速发展。我们作为一个求真务实的处室,能够积极筹措资金,为全市社会保障事业约快速发展提供有力的资金保障。首先积极向上争取资金,弥补我市社会保障资金缺口。*年,我们共向省财政厅争取资金9813万元,比*年增加了4107万元。其中:企业职工基本养老金补助3600万元,省级企业基本养老保险调剂金420万元,城市居民最低生活保障金445万元、下岗职工生活保障金830万元。其次积极筹措社会保障各项资金。*年全市共征收企业基本养老金31316万元,比*年增加了7792万元;筹措下岗职工生活保障金1818万元,保障了7300名下岗职工的基本生活;支出最低生活保障金853万元,保障了市区14705人的基本生活。左市委市政府的领导下,我们充分发挥主观能动性,“两个确保”、“一个低保”工作取得了全面进展,加强了我市社会稳定句促进了经济的发展。再次,为改善农村老党员生活困难、住房条件差的状况,从省厅争取生活困难补助、草危房改造资金249万元,切实改善农村老党员的住房条件。另外,在中秋、国庆期间,我们又积极筹措资金175万元,用于市政府、市总工会对困难企业、困难职工慰问;在“八一”期间筹措资金20万元用于拥军拥属慰问;在残运儿获胜归来之际,安排9万元用于残运健儿的表彰等等。在文明处室创建活动中,我们始终坚持重实际,求实效,创造性地开展工作,想群众之所想,急群众之所急,切实提高服务质量,为推动我市社会保障事业快速发展营造良好的氛围。
一、从严教育,筑牢自警自律“防火墙”
一是突出经常教育。各级各单位充分利用理论中心组学习、专题讲座、廉政课堂、经验(典型)交流会等形式,定期邀请有关专家、学者开设党风廉政建设讲座,加强反腐倡廉学习教育。利用“七一”、“十一”等重大节日,组织领导干部到革命烈士记念馆、革命胜地、革命老区等教育基地缅怀先烈,接受教育,发扬优良作风。二是突出警示教育。每季度召开一次警示教育大会,通报典型案例、观看影像资料,到看守所进行现场警示教育等,深入剖析典型案例,教育引导他们从中吸取教训,自觉加强党性修养,自觉提升拒腐防变的能力。三是突出自我教育。结合“廉政课堂”等活动,领导干部着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面,认真查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题,深入查找自身存在的问题,做好自我教育、自我剖析、自我整改。
二、从严防范,筑牢日常行为“防火墙”
坚持“未雨绸缪、重在防范”,完善落实好谈心谈话、重要事项报告等预警机制,及时发现和解决领导干部出现的苗头性、倾向性问题。一是谈心谈话早提醒。进一步贯彻落实区领导与乡科级领导干部谈心谈话制度,打破固有的面对面谈心谈话方式,创新开展电话访谈、函询等等,随时约谈相关干部。二是有关事项早报告。强化落实各级领导干部“反腐败日常报告单”制度,要求领导干部个人的住房、投资、婚姻、子女等有关事项发生变化时,及时报告。同时,完善区管领导干部个人有关事项动态信息库,努力从源头上促进领导干部廉洁自律。三是“八小时外”强监督。将领导干部“八小时外”巡访活动作为加强作风建设及社区廉政建设的重要内容,建立定期回访、联席会议等制度,采取调查问卷、社区走访、定向专访和明查暗访等方式,进一步促进了领导干部日常行为的廉洁。今年以来,共实施社区巡访300多人次,其巡访结果在一定范围进行了公开,起到了较好的警示作用。
年是我区加强机关作风建设承上启下的关键年,按照《区机关作风建设三年行动计划》和4月20日召开的机关作风建设工作会议精神,为扎实推进我委机关作风建设“达标科室”创建活动,制定如下实施意见:
一、创建范围
根据委机关各科室的实际情况,年申报7个科室为创建机关作风建设“达标科室”,分别为办公室、综合计划科、投资管理科、农村社会统计科、投资贸易统计科、价格管理科、燃气管理所财务科。
二、创建标准
按照《区机关科室作风建设达标验收办法》规定,创建“达标科室”的部门须达到如下标准:
1、服务优质
科室人员认真学习,刻苦钻研业务,熟练掌握岗位知识,自觉提高办事能力,胜任本职,工作质量较高。内部管理严密,规章制度齐全,注重调查研究,掌握工作实情。注意公务形象,行为规范,接待办事对象做到文明礼貌,主动热情、答询准确,服务周到。
2、精简高效
在规定或承诺的期限内及时、高效地办理审批和服务事项;积极改进工作方法,合理精简程序,减少办事环节;实行“首问责任制”,不相互推诿、扯皮;科室人员之间工作相互配合支持,运转协调,形成合力;对职责交叉的工作,能主动与有关部门加强联系、协商。
3、公正公开
认真履行岗位职责,坚持依法办事,程序合法;行政执法中严格执行行政检查、行政强制、行政处罚“三告知”制度;公开办事指南,实行服务承诺,办事流程清晰,方便群众办事,收费处罚透明规范,不乱收滥罚;科室名称标牌醒目,工作人员实行亮牌上岗,姓名、职务等内容清楚。
4、廉洁节俭
严格执行廉洁自律规定,不利用职务之便、弄虚作假,不发生“吃、拿、卡、要、报”行为,不为个人和亲友谋私利,不发生违法和违纪、违规行为。坚持艰苦奋斗,厉行节约,不铺张浪费,努力降低行政成本。
5、环境优美
内外环境整洁,办公用品摆放有序,工作人员仪表仪容端庄,内部事物管理井然,档案资料积累健全,活动记录齐备,安全防范有力。
三、创建要求
创建“达标科室”要求在机关各科室中推广“处理好三个关系,倡导‘五个一’理念,建立六条规定”:
1、处理好三个关系
一是处理好“要我创”和“我要创”的关系;二是处理好管理和服务的关系;三是处理好个人作风转变和科室作风转变的关系。
2、提倡“五个一”理念
一是热情接听每一个电话,严格按照接听电话的礼仪规范,使用打电话的文明用语,必要时做好电话记录,不在工作时间用电话闲聊;二是细心接待每一位来访者,实行来访者首问责任制,规范使用服务用语,耐心做好答复、受理和解释工作,工作中做到主动、热情、周到,让办事对象感受到机关良好的工作氛围;三是认真处理每一件公务,要主动、耐心、细心,不断改进工作方法,避免工作中出现失误;四是主动服务每一个基层单位,努力做到对基层主动服务,多为基层着想,为基层单位解决有关难题;五是及时反馈每一个信息,充分认识到信息反馈的重要性,及时向上级和兄弟部门进行信息汇报和交流,提高办事效率。
3、建立六条规定
严格学习制度,严格上下班制度,严格汇报制度,严格首问负责制度,严格办事程序,严格党风廉政建设责任制。
四、工作重点
机关作风建设“达标科室”创建重点要做好以下四项工作:
1、抓制度建设
一是认真贯彻落实作风建设四项制度,即区内公务接待中午不饮酒制度、机关工作人员外出留言制度、办公环境规范制度和机关文明用语制度;二是对现有的各项制度进行梳理完善,落实好会议制度、学习制度、考勤制度、请销假制度等,并抓好制度的日常检查和落实;三是强化公务行为的规范性,做好最基本的来电、来文和来人的“三来事务”,做到文明接待、用语规范、热情服务、规范操作、依法办事,维护科室的良好形象。
2、抓教育培训
突出政治理论学习,重点学习《国家公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《区加强机关工作作风建设三年行动计划》、《区机关工作作风问题投诉处理办法(试行)》、《市区行政过错责任追究办法》和下发的《作风建设辅导手册》等有关法律法规、规章制度;加强业务知识和技能培训,加强社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习,提高文化素养,拓宽知识面,改进知识结构,提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平;强化公务礼仪教育,进一步提升机关工作人员礼仪素养,树立良好的机关形象。
3、抓政务公开
项目审批部门要对各项制度进行梳理,强化项目审批的制度化管理,公开服务承诺,严格依法办事,方便服务基层。所有项目审批一律由“一门式”窗口受理,并实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限“四公开”,有条件的要将公开内容制作成公告版面上墙。物价管理部门要以“窗口服务”制度建设为抓手,强化价格举报制度建设,认真对待来信来访,坚持从“端杯茶,问声好”等小事做起,做到“件件有落实、事事有回音”。统计部门要加强统计服务,规范统计调查制度,提高统计准确度,深化统计分析研究。燃气部门要通过征求客户意见、建立完善制度,净化燃气经营市场等措施为全区居民做好燃气供应服务,并提供相关的燃气便民服务。
4、抓检查通报
区加强机关工作作风建设领导小组办公室将组织政风行风监督员对各单位进行明查暗访,重点对制度执行、办事效率、政务公开、服务态度、工作纪律和作风投诉六个方面进行检查。并建立作风建设情况通报制度,将机关工作人员举报件受理和处理情况、监督员明查暗访情况、政风行风测评中发现的问题等以书面形式每2个月通报一次。
五、预期效果
通过机关作风建设“达标科室”创建活动,力求我委机关作风得到进一步加强,实现“三个服务,两个转变”。
(一)三个服务
1、服务发展
的经济社会发展正处在关键时期,形势大好,但也存在一定挑战。发改委作为宏观经济的管理部门要牢固树立忧患意识、危机意识和发展意识。要有迎难而上、从我做起、奋起直追的实际行动,咬定发展不放松,服务发展不松劲,让民富区强,让群众满意放心。不断提高服务发展的水平和能力,拓宽服务领域,研究发展政策,创新发展手段,开创发展局面。勇挑重担支持发展,适应竞争善于发展,破除陈规抢先发展,顾全大局共谋发展。
2、服务基层
一要深入基层,更好地了解服务对象的需求,了解基层的实际情况,做到换位思考,设身处地地为服务对象考虑,扎扎实实为基层办事,集中精力解决突出问题;二要抓好落实,树立责任意识,放开部门利益,把好的政策、思路、措施不折不扣的落实下去;三要提高效率,在规范行政行为、符合法律法规的前提下,减少办事环节,加快办事节奏,特事特办、急事快办、难事创造条件也要办。
3、服务群众
要牢固树立群众观念,时刻把群众冷暖放在心上,凡事心里想着群众,一切工作考虑群众。以群众的呼声为信号,以群众的满意为标准,满腔热忱亲民爱民,真心实意为民利民,实实在在富民安民。急群众所急,想群众所想,解群众所怨,尽心竭力为群众办实事、办好事。
(二)两个转变
1、转变观念
进一步解放思想观念,把服务发展、服务基层、服务群众作为首要职责,牢固树立“发展是第一要务”、“富民是第一责任”的观念,把工作重点放到研究新一轮发展中如何推进经济社会稳定发展上来。重新审视自己的地位作用和角色定位,重新审视自己的工作目标和工作规范,切实解决工作中存在的思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。