公共经济管理精选(九篇)
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第1篇：公共经济管理范文
就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。
(一)公共经济管理的内涵。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。
(二)民生关系的内涵。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。
二、公共经济管理与民生之间的关系
民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：
(一)公共经济管理促进对民生关系的改善
1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。
2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。
3、公共经济管理能够通过协调政府财政支出填补市场空缺。市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。
4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。
(二)改善民生对公共经济管理存在要求。公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。
1、政府管理职能需要进一步转变。随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。
三、公共经济管理对民生关系的重要作用
(一)公共经济管理促进民生需求的快速实现。传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。
(二)公共经济管理促进公平的社会分配。改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。
(三)公共经济管理平衡贫富差距。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。
(四)公共经济管理促进就业。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。
(五)公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。
四、改善民生关系的建议
(一)缩小贫富差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。
(二)采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。
(三)加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。
第2篇：公共经济管理范文
关键词：公共经济学；管理；发展
引言
在这个经济快速发展的社会里，市场竞争也越来越激烈，而市场经济的发展需要政府的宏观调控来进行调节。由于市场信息的不对称，市场恶性竞争的频繁发生，很容易造成失灵的现象，进而影响到国民经济的发展。公共经济学作为经济学的分支学科，面对这个竞争激烈的市场环境，就必须加强公共经济学得研究，加强公共经济学的管理，进而维持市场秩序，优化资源配置，推动经济的健康发展。
1.公共经济学的概述
公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。在这个经济飞速发展的时代里，市场秩序需要政府来维护，社会需要政府提供公共服务，然而在市场经济的作用下，市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象，为避免市场失灵，则需要发挥政府的作用，进而保证市场经济的稳定发展。在公共经济学中，它主要研究的是政府及其行为。首先，政府作为市场经济发展不可或缺的一部分，受市场因素的影响，政府与市场也同样会存在失灵的现象，针对这种情况，就必须对政府的行为进行科学研究。而公共经济学就是要解决此类问题，包括政府的经济暗语行为、政府从事的经济活动范围、方式、途径以及效果[1]。同时，在公共经济学研究政府经济行为的同时，它是以经济学的方法来进行的，从公共经济学的角度出发，政府所起的作用是服务性的，政府是服务性的政府。另外。公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托―理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理论来指导自己的实践，既完成社会的目标，又能够提高经济效益。
2.公共经济学管理的意义
公共经济学管理是一门具有多门经济专业科学基础知识、专业理论的综合学科。从公共经济学的角度出发，公共经济学研究的是政府的经济行为，而政府作为市场主体的一部分，经济的发展需要政府充分发挥其自身的宏观调控职能，而在这个竞争激烈的市场环境下，要想确保经济的稳定发展，就必须加大公共经济学管理的研究，加强公共经济学管理，确保政府宏观调整职能的合理利用。从现代管理体系的角度出现，管理最根本的职能就是使一个系统从无序变为有序或使一个系统从低级有序变为高级有序的过程，它是政府的一项基本职能，只有加强公共经济学管理，才能更好地维护市场秩序，促进国民经济的更好发展[2]。
3.公共经济学管理的发展
3.1更新经济管理理念
随着全球经济一体化的发展，对经济管理要求也越来越高。公共经济学作为经济学的一个分支，为了更好地促进经济的发展，在公共经济学管理中就必须紧跟时展步伐，不断更新管理观念，彻底摒弃传统的管理模式，以先进的管理理念来指导公共经济管理，充分重视经济管理的重要价值和意义。同时，在经济管理中，要重视民族管理，提高公共经济学管理的透明性，让更多的人参与到公共经济学管理工作中来，多听取民意，充分发挥广大人民群众的管理智慧和创造力[3]。应用计算机和信息化技术，不断提高企业经济管理的自动化水平。另外，在这个激烈的市场环境下，政府要想更好地发挥自己的宏观职能，更好适应现代化的经济发展趋势，必须对传统的管理模式进行改革，要建立健全现代经济管理制度，注重人性化管理，充分发挥人的价值和作用，坚持以人为本的管理理念，为经济管理带来更好的效果，创造更多的价值。
3.2实现由传统硬件管理向软件管理过渡
随着信息化技术的飞速发展，经济管理中各种先进的管理软件越来越多，传统的以人财物等硬件为基础硬件管理在现代经济管理中的优势逐渐消失。软件管理则是对学习和知识的管理工作，现代竞争是知识和创新的竞争，更加注重知识的创新、文化的创新、管理的创新。因此，在管理上应该更加注重软件管理，因此，政府最为重要的资源是知识和管理理念，高效的经济管理离不开丰富的知识和经验，在公共经济学管理中都应该注重知识经济创新[4]。管理创新是提高竞争力的核心，只有不断创新管理，运用现代化的管理软件和管理手段，充分调动员工的积极性，才能不断发挥他们的智慧和创造力，给经济的发展带来更多的活力。
3.3公共预算管理
公共部门的收支决策是通过预算的编制过程来完成的。政府预算是与法治国家和民主政治同步成长的。在公共经济学管理中，公共预算管理一直是经济学研究的重点，公共预算管理的好坏直接关系到了资金的使用情况。而在构建有中国特色社会主义社会中，依法管好老百姓的钱，体现公共预算管理的“公共性”是政府工作中急需解决的一个问题。就政府预算而言，应研究政府计划与预算之间的相互联系，探讨建立由一般公共预算、社会保障预算、国有资本经营预算等组成的复式预算体系以及权责发生制在政府会计中的应用、推广绩效管理、公共部门财务报告等；就公共预算而言，则需要研究强化人大的预算控制与预算监督、推广参与式预算以反映公众的预算需求。要着重研究中国公共预算管理制度的改革途径，完善公共预算编制的程序和方法，强化预算约束力[5]。
3.4社会保障、教育、卫生、环境问题
公共社会经济学管理作为我国现代社会发展中的一项重要工作，对于公共经济学管理而言，它涉及的范围非常大，不仅包括公共卫生、教育、社会保障，同时还包括环境、生态等事业。就目前来看，我国公共经济学管理还不够全面，对社会保障、教育、卫生、环境等问题的研究还不够彻底和深入。为此，在公共经济学管理中，我国政府应当加强这方面的研究。我们要以公共经济学的理论和方法，通过对教育产品的公共属性分析，在对当代中国教育财政状况实证分析的基础上，研究和论证中国市场经济条件下的政府公共教育财政政策改革的必要性、可行性和操作模式，探索增加教育投入、提高教育投资效率的公共政策和现实路径，要不断提高医疗服务水平，进而推动我国国民经济的更好发展[6]。
4.结语
公共经济学管理作为我国经济发展过程中一项重要的工作，公共经济学管理的发展关系到我国国民经济的发展。在市场经济的作用下，政府要想更好地发挥自己的宏观职能，就必须全面抓好公共经济管理工作，维护市场秩序，优化资源配置，进而为经济的发展创造良好的条件。（作者单位：中国工商银行城西支行）
参考文献：
[1] 雷银枝.我国公共信息资源管理低效的经济学分析[J].现代情报，2008，01：22-25.
[2] 孙克竞.公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考[J].南京财经大学学报，2008，04：65-68+73.
[3] 陈柳钦.公共经济学的发展动态分析[J].南京社会科学，2011，01：21-28+42.
[4] 张丰祥.论我国公共经济学管理的发展[J].东方企业文化，2015，08：172.
第3篇：公共经济管理范文
关键词：经济管理；措施；改革；必要性
Abstract: The development status of traffic can reflect the development situation of a country. In recent years, the rapid development of transportation in our country, to improve traffic conditions a large capital investment of government and enterprise, the highway construction has made remarkable achievements. Investment in the construction and operation management of highway as an important part of transportation has been attached great importance by the state and local government. Here, this paper starts from the means of economic management measures; make a simple analysis on the reform, management of expressway economic management.
Key words: economic management; measures; reform; necessity
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：
1 前言
当前,我国正处于基础设施建设的加快期,交通领域的建设又处于优先发展的重要地位,高速公路的投资建设具有资金密集、投资大的特点,而经营性高速公路占高速公路总里程的绝大部分，因此,如何建立和完善经营性高速公路的投资建设和营运管理机制显得尤为重要。
2 新时期对经营性高速公路经济管理的新要求概述
2.1市场进程下的高速公路经济管理要求
市场化进程下,我国的完全市场经济地位正被越来越多的国家承认,从而对经营性高速公路的经济管理提出了更高的要求,要求经营性高速公路经济管理应是一种全方位的管理,观念更新的同时,对经营性高速公路管理水平的全面提高刻不容缓。
2.2经济全球化下经营性高速公路的经济管理要求
经济全球化的背景下,对经济管理来讲是机遇也是挑战,这种挑战具有深远性和长期性。对于经营性高速公路经济管理来说，考虑的重点应着重于管理模式的适用性，是否被国际上普遍认可。
3 经营性高速公路经济管理改革的措施
3.1法律手段: 立法与执法
为什么发达国家的高速公路管理有序、发展健康,其原因是与有一套完善的法律法规保障机制分不开的。不可否认,高速公路立法是高速公路健康发展的保证,也是建立科学合理的高速公路管理体制的需要。当前要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的同时,积极制定和修订完善高速公路有关的法律法规,使高速公路投资建设和营运管理尽早实现法制化、科学化,真正做到有法可依。2004年修订和颁布的《公路法》和《收费公路管理条例》对高速公路的收费作了规定，但对经营性高速公路改扩建的法律、法规没有出台，使高速公路改扩建面临各种困境和问题，主要包括高速公路改扩建后收费年限的调整、改扩建的投资主体和改扩建的管理范畴等，尤其重要的是收费年限的调整。一方面，作为高速公路经营管理的法人单位，如果对高速公路改扩建后的收费年限能够加以判断，预期高速公路的改扩建能带来较好的经济效益，能使企业的投资有良好的收益，企业本身有作为业主进行改扩建的需要；另一方面，地方政府出于对经济发展或其他各方面的考虑，可能要求原高速公路的业主单位进行改扩建，原业主单位由于无法预计改扩建后的收费年限，从而无法预计改扩建的投资效益，造成不敢轻易作出投资的决策，存在地方政府单方面投资高速公路改扩建的可能。从我国汽车保有量的不断增加和部分高速公路收费期的陆续到期来考虑，经营性高速公路改扩建法律法规的出台已十分迫切。
已营运高速公路的执法问题是经营性高速公路经济管理改革的另一个重点。目前,高速公路执法主体繁多、效率低下,地方交通行政综合执法部门由于各种原因，对高速公路违法案件查处力度不够，违法违规案件呈日益增多的趋势，高速公路营运单位的维权存在一定难度。应实行综合执法,统一调度高速公路的各种力量和管理资源,形成快速反应能力,避免政出多门、多头处罚。同时, 为了提高路政执法效率,维护高速公路安全,减少交通事故,还必须配置先进的管理设施和配套的管理信息系统。
3.2经济与行政手段
目前,高速公路的行业进入壁垒已经破除，各种经济成分，包括外资、民营资本均可无障碍进入。然而，由于新建高速公路的单位成本越来越高，高速公路的收费经营期受到《收费公路管理条例》的约束，而收费标准长期徘徊，同时，高速公路的投资大，政策风险高，收益低，高速公路行业的进入对外资和民营资本已没有吸引力。因此，为了高速公路投资建设和营运管理的健康持续发展，一方面，应对高速公路的投资进行政府补贴，而不论高速公路的投资主体是否是国有企业，另一方面，应加强对高速公路企业的合理监管和审计。
3.2.1政府对高速公路企业的补贴应包括各种经营主体
3.2.1-1保障公众出行利益的需要
在高速公路管理过程中,政府的角色非常重要,它扮演着公众出行利益的捍卫者角色,这是由高速公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。
按照公共经济学的解释,社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型,其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性,纯私人产品既具有竞争性又具有排他性,公共资源是具有非排他性与竞争性的产品,准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。
在我国,高速公路通常都是采用全封闭收费制式,因此具有排他性条件。但是,我国高速公路也同时具有非竞争性。也就是说,在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下,其消费具有共享性。由于公路建设具有适度超前性,因此基本上高速公路所提供的通行能力在非拥挤的“适应交通量”之下。显然,高速公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品。这是高速公路本身的属性,与采用何种企业管理模式无关。
3.2.1-2保证国有资产安全的需要
我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面:一是国家自己投资建设公路,按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时,在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权,依据债权法则取得所有权。根据以上分析,目前我国的公路,不管投资主体是谁,也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁,公路资产所有权均属国家所有,高速公路当然也不例外。基于此, 依法对高速公路国有资产实施有效的管理,包括政府补贴，维护高速公路设施安全完整,使其处于良好的技术状态,是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。
3.2.2政府应加强对高速公路补贴企业的合理监管和审计
通常而言,纳入政府审计范围的高速公路均属政府（包括国企）投资项目，但由于前述政府也应对非国企投资的高速公路进行补贴，因此，政府部门也应对其进行审计监督，但对二者的审计侧重点应有所区别。对前者，应实施全程跟踪审计，及时发现和纠正招投标、合同管理、承包发包、现场管理、投资控制等建设环节中以及营运管理过程的成本控制问题，及时堵塞漏洞、完善制度和管理；对后者，应以财务会计制度的健全、资金监管和财务核算的真实性为重点，严格专款专用，保证高速公路项目建设资金正常运转，力求避免由于虚假合同、虚列成本、费用导致的高速公路烂尾和高速公路营运的正常进行，保证车辆在高速公路上安全、高效通行。
在审计方式上，应吸纳社会中介机构的审计力量，共同对高速公路项目进行监督。
4 结语
经济管理机制的建立和完善是当今社会对于高速公路的重要要求,高速公路要想实现长久高效的发展,需要相关的经济管理改革,依赖合理的经济管理措施,以实现高速公路投资建设和营运管理的进一步完善。
参 考 文 献
第4篇：公共经济管理范文
关键词：高速公路；经济管理；管理问题
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
当前高速公路事业发展迅猛，其投资金额大，同时资金比较密集，因此，合理的经济管理对高速公路事业的发展有重大的意义。如今高速公路的出行频率快速增加，也带来更多的消费，与此同时由此产生的压力也很大，为高速公路的经济管理带来了困难。高速公路的经济管理应该把全球化的竞争纳入考虑的范畴当中。同时随着网络的普及，互联网对高速公路经济管理也产生了很多影响，这不仅为体制注入活力，同时提高了效率，与此同时也提出了新的要求，比如如何借助互联网技术带动高速公路产业更好发展。
一、高速公路经济管理体制探析
首先，随着党十八届三中全会顺利召开后，我国进一步明确了经济发展的方向，确立了市场经济的作用与地位。无论商品的生产资料社会属性如何，都要符合市场经济的规律，都要在市场经济的体制内运行，交通运输行业也不例外。所以，高速公路事业建立适当的经济管理体制既是市场经济发展的要求同时也顺应时代的号召，这是社会生产力发展的客观需要。
第二，高速公路具有公益性和网络性，兼具外部性。从公共经济学的角度出发，以消费间的竞争与排他性作为依据，社会物品主要由以下四种类型构成：纯私人产品、纯公共产品、准公共产品及公共资源。其中纯私人产品存在竞争性同时具有排他性；纯公共产品有非竞争与非排他的特点；准公共产品具有非竞争但是排他的特点；最后，公共资源有竞争但非排他特点。当前，我国高速公路计费主要是按车型或吨公里，同时为了附近人民的便利，加设收费站。总体上来讲高速公路使用的是全封闭的收费形式，这种形式的排他性较好。除此外，高速公路兼备了非竞争性的特点，在一定程度上来讲它具有共享性。根据高速公路的特点性能，我们把它归类为准公共产品，它有益于维护公共出行。
第三，当前我国公路建设建设资产的所有权归国家所有，这也体现了我国公路资产的国有性特点。除此之外，还有一部分的资产来自非国有投资，通过建立合法的商业合同，同时明确高速公路资产的所有权。在我国高速公路建设中，高速公路的所有权均为国家所有，不论其资金来源是否是国有。这种方式保障了国有资产的安全。
二、高速公路的经济管理措施探析
首先，与经济行政相关的有效措施。高速公路有以下几种特性：公共型、规模型、非盈利性、不可替代性、起始投资大、建设周期长、经营风险大、投资回收慢等。由于上述特性，很多的企业因为其利润较低但投入巨大的原因不愿参与。正因与此，政府的干涉作用就凸显出来，高速公路的组织建设等工作都由政府来承担，同时把经营垄断权授予一些特许的企业。这些行政措施既符合相关的法律法规与市场的要求，同时还体现政府的宏观调控。在高速公路的经营中，存在非盈利目的的特性。这种方式与特许经营机构都存在非盈利的共同点，但又不尽相同，它是由政府参与和授权的特许经营模式。经过政府企业间签订合同，以此规范彼此的职权，明确双方的权利与义务，同时对责任与经营期限等问题均有详细规定。这类合同对高速公路的发展有一定的激励作用，同时也有利于高速公路经济管理制度的顺利落实。
第二，与法律相关的有效措施。高速公路的经济管理机制主要体现在立法与执法两个主要的方面。先从立法方面来看，我国目前走市场经济的发展模式，同时需要法律来进行调控，对于高速公路制订相关的法律法规对高速公路的正常运营与长远发展都有促进作用，同时有利于高速公路管理形成一套合理合法同时行之有效的体制。目前，对于高速公路的经济管理应该把法律法规作为出发点，对原有法规进行学习并深刻理解，在遵循与灵活运用的前提之下，对一些相关的法律法规不断进行完善，明确在高速公路经济管理人员的职责，在整个工作过程中要实现有法可依、有章可循，避免因为制度不合理造成的矛盾纠纷，争取在立法方面实现高速公路各项工作的顺利运行，使其科学化与法制化。另外，从执法的方面来讲，在不断推进高速经济管理改革的同时，要对执法问题引起足够的重视，把执法问题作为工作的重点来看待。目前，行政管理体制存在不少问题急需解决，要进一步明确公安部门与交通部门的权利与义务，划分好二者的职权范围，在管理工作中达成共识，建立一个统一的模式，共同促成实现统一、精简、高效的管理模式。在实践中，形成统一调度、综合执法的形式。高度重视道路安全管理，减少意外交通事故发生率，对执法工作的效率进行升级，完善管理设备等。
第三，与成本相关的有效措施。就成本的方面而言，高速公路经济管理应该把成本管理与控制作为切入点。在确定目标成本之后，各部门的工作人员应该把目标成本作为依据来对实际经济成本进行科学合理的控制。成本管理应是由与成本相联系的费用的预测与计划所构成，简单而言就是计划成本与预算成本。其中计划成本是相关部门根据实际计划期的相关材料，在实际投入成本资金前得出的人工费用、基本材料经济成本、机械台班、管理费用、临时性工程等的控制计划。要实现对所有的高速公路建设项目施工，都应做好必要的准备工作，确立合理的管理方案，对物料采购制定科学的评判标准，避免因失误而造成的损失。经过成本核算，可以企业的经营和施工相关技术提供有效的成本数据，这样有益于提高项目管理的水准与技术，同时减少了经济的生产成本。
三、结语
高速公路的正常运转离不开合理有效的经济管理措施，所以制定与客观实际相符的经济管理制度势在必行。当前，高速公路运输在实际的经营运转存在很多困难，提高其经济管理水平是走出困境的关键。为了保障高速公路带来的社会效益与经济效益，我们需要用发展的眼光去看待问题，在发展中找出解决问题的办法。与时代保持同步，不要局限在传统的条条框框内，敢为人先，为高速公路事业蓬勃发展贡献力量。
参考文献：
[1]李晓峰.中国高速公路管理体制模式选择研究[J].交通世界，2005（1）.
第5篇：公共经济管理范文
工程的经济管理工作有效进行必须有制度上的保障，现阶段，我国的各个领域上的上的管理制度都是约束与激励相结合。企业在对管理规范进行制定的过程中，涉及到物资的管理、周转的管理、财务的管理、成本的管理等等方面，同时还应该对各个部门需要承担的权责进行明确化，以此来对企业的工作进行规范，并达到管理的效果，从根本上促进企业项目经营的作用。
二、加强对成本的控制与核算
首先应该做好对工程项目的成本预算工作。为了加强对建筑项目的管理，对企业的内部承包机制进行完善，就应该做好成本的核算工作，以此来加强对企业成本的管理，对工程造价的控制，使企业的经济效益最大化。按照国家的相关法律法规与工程规范来看，对工程的管理过程中应该完善其自身的可操作性，做到求真务实，科学合理。其次就是做好工程的成本管理与控制。这就要求制定成本管理的计划，以此来对工程的发展进行约束，通过对成本状况的分析，可以对工程中出现的变更与成本浪费进行预测，并作好提前的管理，以此来降低不必要的浪费，具体成本控制主要有以下几方面：
1.组织上的管理措施
对施工的成本进行管理属于组织的范畴，例如在对施工成本管理机构进行落实的过程中、对施工人员与相关的管理人员进行权责明确的过程中等等，应该明确管理过程中组织措施的重要性，其实其他规范与措施实施的基础与保障。
2.技术措施在工程的全过程都有着至关重要的影响
例如投标阶段的技术方案设计，项目施工过程中的技术方案等等，这都要求不同部门共同进行制定，发挥其自身的作用，对不同的技术方案进行研究与分析，从经济上、可行性上等诸多方面进行研究。例如在桥梁的上部结构连续梁进行施工的过程，通常是对支架现浇法与挂篮悬浇施工法进行选择，如果是从技术的层面来进行分析，那么这两种方式均可用，但现阶段对技术方案进行分析应该从工程造价、技术以及可行性等多个方面进行研究，所以这两种方式都存在一定的弊端，这就要求对其进行完善，以此来达到建筑的要求。
3.经济方面的措施
这是现阶段工程管理的主要目的，这就要求施工人员加强对工程造价的管理工作，并对工程造价中存在的经济问题，采取相应的防范措施进行解决。也就是要求管理人员做好对成本的预算工作，从主动控制的角度出发，对经济管理上存在的问题进行解决。最后就是工程项目的考核工作，这就要求建立相关的约束与鼓励机制，以此来对工作人员的热情进行调动，激发员工的工作积极性，以此来使其充分发挥其自身的作用与效果。此外，还应该保障考核制度的贯彻落实，加大奖罚的力度，以此来强化考核工作的执行效率，完善责任制，避免出现事故无人负责的现象，有效的开展工程经济管理的工作，提高工程的经济效益与社会效益。
三、正确处理成本、质量及安全之间的关系
很多管理人员在对成本、进度、安全与质量之间的关系进行分析的时候，都会存在一定的偏差，认为他们之间的关系是对立存在的，其实不然。现阶段工程项目的实施过程中，想要做好安全与质量的工作，并不需要大量的经济投入，只需要较少的安全防范措施费用，其产生的社会效益相对较大，由此可见项目的安全管理相对来讲也是对工程造价管理进行控制的主要方式。如果工程的质量或者安全方面出现一定的问题，需要造成大量的经济损失，并不利于企业的社会形象建立。此外，很多业主在工程施工的阶段不断的要求加快进程，这种方式并不能降低成本，反而会加大成本的浪费，这就要求经济管理工作人员按照工程的特点，来对工期进行控制与管理。
四、提高工作人员的素质
工程经济管理的工作需要较强的专业素养与水平，这也就对管理人员有着较高的要求。要求工程经济管理工作的人员应该对技术、法律、管理等方面的知识完全掌握。企业还应该定期对工程经济管理的工作人员进行培训，以此来加强工作人员的实际操作水平，通过社会资源对管理人员的能力进行强化。只有工程经济管理人员的水平得到企业发展的要求，才能从根本上做好企业的管理工作，促进企业的发展，为企业获取经济效益与社会效益。
五、结语
第6篇：公共经济管理范文
【关键词】园林工程；工程施工；园林铺设；施工管理
1.引言
园林工程建设是集建筑科学、生物科学、社会科学于一体的综台性科学。对于当前园林景观工程建设来说，其需要建设者具备学科知识。过去鉴于人员素质等原因制约了园林工程建设的质量和效益的提高。针对当前园林景观工程的多样性以及复杂性，其施工过程更需要合理的施工技术和可行的施工管理模式。
2.工程概况
某小区园林景观绿化工程，根据工程进度及招标书要求，考虑苗木种植季节，该部分工程分两大块同时进行。其中土建为主线，绿化为辅线，园林景观工程项目主要分为绿化工程约11000m2、景观小品、路面广场铺装（约2000m2）、喷灌系统以及景观照明等，同时要求本工程的园林景观项目在规定工期内完成。
3.园林景观施工技术实施
3.1园林施工准备措施。（1）对施工场地的合理设置。结合本园林工程施工区域特点，同时结合业主以及监理的施工场地布置要求来合理地设置施工作业区。施工总布置规划采取因地制宜、分散与集中相结合，力求紧凑，节约占地，减少临建工程量。同时为了有效地确保园林施工现场材料、设备等安全以及施工开展，施工场地设置了明显的标识标志。（2）准备好园林施工材料以及园林道路的基层和面层铺装材料等进场，根据园林设计图所绘施工坐标方格网，将所有坐标点测设到场地上同时对其采取校核。然后以坐标校点为准，根据设计图，在场地地面上放出场地的边线，主要地面设施的范围线和挖方区、填方区之间的零点线。对于本园林中存在坡地等特殊地形，根据竖向设计图对场地地形各坐标点、控制点的自然地坪标高数据采取严格的复核，对于存在缺漏应当及时在在现场测量补上。
3.2场地平整处理。针对本园林工程中部分挖方和填方量较小的场地，采取人工施工方式；而对于挖填方量较大的场地则采取机械化施工。为合理化地处理场地的挖填方，低于本工程中预留用于花坛、草地等种植区域则先不对其采取开挖施工。对于填方区的堆填顺序，则采取先深后浅；先分层填实深处，后填浅处，每填一层就夯实一层，尤其是对于存在软弱面层的区域，则可能还需要采取加固处理，直到填至指定的设计标高。挖、填方工程完成后，则开始对挖填完成的地面采取修整处理，对于平地面则要求平整后的水平标高变化不大于2cm。对于有坡度的地面，则结合设计要求，根据坐标桩从而确定出其填挖高度，对场地采取找坡，从容确保坡度的准确性。
3.3侧石安装。对园林景观工程，园林路的侧石安装必不可少。对侧石基础宜与地床同时填挖碾压，以保证有整体的均匀密实性。侧石安装要平稳牢固，其背后要用灰土夯实。施工时首先在破垫层上安置倒心，同时应当对侧石的轴线标高等检查是否一致，尤其是对于弧形园林路，则应当采取20一40cm长度的例石拼接，从而保证圆弧的顺滑性，严格控制侧石顶面的标高，接缝处留缝均匀。外侧细石混凝土挠筑紧密牢固，而且应当保证侧石之间的嵌缝清晰，侧角美观。
3.4园林路的铺装施工。对于园林路的铺装在进行铺板材料时，为有效地确保铺板固定而不下陷，铺板选取的灰泥浓度应当合理，要调配成半硬的熟稠状态。同时对铺板的排列顺序应当合理整齐，确保铺板之间的间距适宜为1cm，要利用平准线。在铺设地点四角插好木桩，拉张作为铺块材的平准线。除了纵横间隔笔直整齐外，还需要控制砖面的水平高度一致，可通过采取一条高度准绳来实现。但为使面层不因下雨积水，有必要在施工时将路面做出两侧1.5%一2%的斜度。地面铺装应每隔2m设其座，以控制其标高，石材板应根据侧石路标高，并使路中高出一个3%的横坡。板铺设前，先拉好纵横控制线，并每排拉线。铺设时用橡胶锤敲击至平整，保证施工质量优良。材料面层，在面层与基层之间所用的结合层做法有两种：一种是用湿性的水泥砂浆、石灰砂浆或混合砂浆作为材料，另一种是用于：性的细砂、石灰粉、灰土（石灰和细土）、水泥粉砂等作为结合材料或垫层材料。
本工程采取干铺法施工，采用干性粉沙状材料作面层砌块的垫层和结合层。铺砌时，首先在基层上平铺一层粉沙材料，其厚度针对不同的垫层材料而有所不同。从工程实践经验来看，对于砂、细石作垫层厚3—5cm，用水泥砂、石灰砂、灰土作结合层厚2.5—3.5cm，铺好后抹平。然后按照设计的砌块、砖块拼装图案，拼装施工中还应当对砖块采取多处轻微震击，使所石砌块的顶面都保持在一个平向上，这样可使铺装十分平整。再用干燥的细沙、水泥粉、细石灰粉等撤在面层上并扫入砌块缝隙中，使缝隙填满，铺装完成后再清楚多余的石灰砂。以后，砌块下面的垫层材料慢慢硬化，使面层砌块和下向的基层紧密地结合在一起。
4.园林景观施工管理
结合工程实践经验，为了有效地确保工程施工质量，笔者认为应当从以下几方面加以管理：
（1）制定施工组织设计，通过在施工前预先制定园林施工组织设计，可有效地落实施工方案以及施工进度等。一是选定施工方案后，制定施工进度时，应当考虑施工顺序、施工流向以及相关的分部分项工程等施工工艺，尤其是对于特殊项目的施工方法和技术措施可有效地确保工程质量。同时制定施工方案时，必须进行技术经济比较，使园林建设工程满足符合设计要求以及保证质量，求得施工工期短、经济效益高的施工过程。（2）物资方面检查。对于进场前的原材料以及设备等，应当对其采取逐一检查是否符合质量要求；施工机具是否可以进入正常运行状态。（3）劳动力准备。施工力量的菜结，能否进入正常的作业状态；特殊工种及缺工种的培训是否已经具备应有的操作技术和资格；劳动力的调配，种问的搭接，能否为后续工种创造合理的、足够的工作面。（4）对施工工艺的严格控制。本工程施工严格按照编制“施工工艺技术标准”执行，规定各项作业活动和各道工序的操作规程、作业规范要点、工作顺序、质量要求。同时在进行工艺施工前严格落实技术交底工作，尤其是对于关键环节的质量、工序、材料和环境应进行验证。使施工工艺的质量控制符合标难化、规范化、制度化的要求。对直接影响质量的关锭工序，对下道上序有较大影响的上道工序，对质虽不稳定、容易出现不良情况的工序，对用户反馈和过去有过返工的不良工序设立工序质量控制管理点，使工序按规定的质量要求操作正常实施。对于施工过程中出现影响工程质量的工序，则应当对相关操作人员、机具设备、材料、施工工艺、测试手段、环境条件等因素进行分析与验证，并进行必要的控制。同时做好验证记录.以便向建设单位证实工序处于受控状态。
5.结语
随着园林工程的多样化以及复杂化，为了更好地控制园林景观工程施工质量，更有必要采用现代科学施工技术以及施工管理模式，在实际园林施工中应用更多的工艺、管理手段，形成园林艺术与现代施工管理手段相结合的园林景观工程管理和施工体系。
参考文献
[1]马松.探讨园林施工技术难点与管理对策[J].低碳世界，2013，（04）：26-29.
第7篇：公共经济管理范文
关键词：公共管理；困境；发展
随着社会的发展以及社会环境的改变，社会公共管理面临着越来越严峻的挑战，在新的形势下如何有效的运用经济、政治、管理、法律等方式进行公共管理改革，提升政府部门的管理能力，提升公共服务的质量以及绩效，为社会公众谋取更多的福利与利益，成为当前最重要的问题，因此要积极采取措施，不断提升公共管理主体的治理能力，创新公共管理手段，完善公共管理机制，构建核心价值体系，对解决当前公共管理面临的困境具有非常重要的意义。
一、公共管理面临的困境
（一）治理主体结构有待优化
目前我国处于社会平稳、政治稳定以及文化繁荣的新时期，我国的行政生态环境与的实际经济发展都处于良好的状态，但是目前在公共管理中仍存在一些有待改善的问题，这些问题严重影响着我国社会与经济的长远发展，比如说：公共管理治理体系中的治理主体结构仍旧有带进一步优化，治理制度缺少完整性与灵活性，法制化、民主化建设需要进一步加强等，虽然在新阶段政府、社会组织以及社会公众都属于公共管理上的治理主体，但是治理主体存在着的能力不足的情况，比如说：治理主体内部成员的素质能力相对不足，不能够适应新形势下公共管理的要求，另外，治理主体协同治理能力比较弱，各个治理主体缺乏明确的分工等，因此也可以说公共管理的治理体系与治理能力仍旧无法满足社会实际发展的需求。
（二）公共管理手段比较单一
现代公共管理技术包含了数字治理技术、科学决策技术、绩效治理技术以及风险评估技术等，而且这些现代公共管理技术已经在公共管理中具有了可行性，并且由于现代公共管理技术具有可操作性、规范性等优势特点受到公共管理主体的青睐，但是在实际的应用中，现代公共管理技术却没有充分发挥出实际效果，公共管理主体在现代公共管理技术的应用中并没有根据实际管理职能的需求以及社会公众的意愿进行应用，从而无法使现代管理技术实现最大化的社会公共利益，仅是为了方便自己的管理职能而采取较为单一且保守的管理手段，进而导致社会公众对政府的公共管理能力产生怀疑，甚至有可能产生社会信任危机。
二、公共管理的发展路径
（一）促使公共管理主体不断提升治理能力
公共管理主体涵盖了政府、社会组织以及公众，并且在不同的治理层面上对管理主体的治理能力要求也存在很大的差别，比如说：对政府部门来说，在公共管理中需要政府部门不断深化体制改革，积极转变治理手段以及要积极优化政府的治理结构。而对于政府部门内部来说需要不断完善相关的机制，比如说：需要完善绩效治理机制、人员选拔机制以及激励机制等并要对政府部门工作人员加大管理能力的培训，从而有效的提升政府部门工作人员的的服务理念以及职业道德水平，促使政府部门解决公共问题的能力不断提升。而对于社会组织来说，其治理能力的提升主要是为了激发社会组织的活力，并要加强对社会组织的监督力度，在社会治理中充分发挥出协同治理作用。另外对于社会公众来说，要注重提升现代化水平。为了实现这一目标需要我国不断完善社会民主制，使人民群众参与治理的渠道更加顺畅，使人民真正成为国家的主人。同时需要我国不断完善知识教育体系以及文化价值体系建设，促使人们的民主法治以及治理主体意识得打有效的提升，自觉的参与社会治理过程中。
（二）创新公共管理手段
现代先进的管理技术，比如说：应急管理技术、数字治理技术、智慧政务技术以及风险评估技术等为现代公共管理治理能力的提升提供了重要的保障，因此应该注重现代公共管理技术的应用创新。这就需要促使政府部门不断地改变观念，树立现代管理意识，并运用现代化的公共管理思维方式，科学的运用现代公共管理技术，从而促使引导公共管理管理主体自觉的改变传统的单一且僵化的现代管理手段，并创造更加新颖以及使用的现代管理技术。随着现代科技的发展，还可以把公共管理技术与物联网、移动互联网技术等建立必要的联系，从而为公共管理提升公共管理效率以及创新管理手段提供必要的技术支持。
（三）完善公共管理机制，构建核心价值体系
随着网络信息科技的发展以及人们自我意识的提升，人们的思想意识也逐渐朝着多元化的思想方向发展，尤其表现为在公共管理管理主体所表现出的拜金主义以及思想等，从而导致在公共管理中无视公众的需求以及公共利益，这在一定程度上给公共管理带来很大的危机，在此种情况之下应该要逐步完善公共管理机制，促使公共管理行为能够受到法律制度的约束，并要着力构建核心价值体系，解决公共管理组织文化对公共管理主体意识影响，从而促使依法治国与以德治国的理念有效的结合，使公共管理管理主体树立正确的公共行政价值观念以及为人民服务的意识，逐步提升自身的治理能力，根据公正的需求以及公共利益的引导，创造和谐发展环境，促进社会公众的积极参与与配合，从而有效的解决公共管理中的各项矛盾，实现公共管理的可持续化发展。总之：在社会主义发展的新常态环境下，我们要加快国家治理体系改革的步伐，协调各个治理主体的关系以及提高他们的治理能力，就要改变在公共管理过程中出现的各种矛盾，就要促使公共管理主体不断提升治理能力，创新公共管理手段，完善公共管理机制，构建核心价值体系，并要坚持依法治国与以德治国相结合的重要院系从而促使公共管理效能逐步提升，把民生作为公共管理的重点内容，构建民主化、制度化、透明化的公共管理的新局面。
【参考文献】
［1］杨娜，罗文宝．新常态下的公共管理的困境与出路研究［J］．现代商业．2016（16）
［2］张再生，白彬．新常态下的公共管理：困境与出路［J］．中国行政管理．2015（03）
第8篇：公共经济管理范文
关键词：市场经济公共管理制度创新
一、市场经济体制下推进公共管理制度创新的现实意义
相比计划经济时代，市场经济体制下的商品流通更为顺畅、自由，但市场经济体制也绝非是完美的，由于受政府宏观调控等因素的影响，市场经济也有自身的缺陷。有些人认为市场经济受到政府干预的情况只会出现在那些社会主义国家，资本主义国家的市场经济是不存在这种困惑的。这种认识是错误的，因为在实际中没有任何一个国家能够真正完全实现市场经济的完全自由，为保障经济运行稳定，可以说每一个国家都会借助“有形的手”来对市场经济进行一定的干预。要想进一步深化改革，这就需要相关部门积极主动的参与进来，因此，与公共管理制度创新与推进市场经济发展相结合，定能实现二者的协同进步[1]。
二、市场经济与公共管理制度创新关系论述
（一）促进公共管理制度创新是市场经济发展的必然要求
1.市场资源配置的要求
以市场为依托的市场经济，其运行以竞争、自主等原则为前提，作为近展起来的一种经济体，其成长十分迅速。市场经济在价值规律的约束之下、在市场机制的调控之下，能够实现资源的有效配置，从而能够调衡供需关系，最大程度提升效益。面对市场经济体制的这一特点，公共管理方面必然需要跟进，这也将有利于使社会各方面的关系得到有效协调。为适应市场经济发展的要求，公共管理制度创新需要首先从转变观念做起，要打破以前单一的管理模式，还要培养一批高素质管理人才，这样才能有助于公共管理制度创新的全面推进。
2.社会主体日益多元化的要求
市场经济的飞速发展，使得人们在从事经济活动的时候，因个人能力、资源等的不同而逐渐产生差距，并划分成不同的群体，最终社会贫富差距悬殊，整个社会的社会结构也随之发生改变，社会主体越来越趋向于多元化。人们在追逐利益的时候也积极投入到公共管理当中去，期待能够获得更多的财富并使既有社会地位得到巩固。在各利益体的博弈过程中，公共管理制度变得愈来愈复杂、越来越丰富。面对社会主体的日益多元化，为了跟上市场经济的发展步伐，公共管理制度创新势在必行。
3.经济体制改革的要求
改革开放以后，我国的经济体制进入到了市场经济阶段，我国的经济模式开始与世界先进市场模式对接，经济体制改革开启了一个崭新的阶段。但是政治与经济发展不协调直接导致了公共管理制度无法很好地体现其应有价值，而公共管理制度能否积极完善、创新则直接影响到市场经济的发展，所以公共管理制度创新是经济体制改革的必然要求[2]。
（二）公共管理制度创新能够有效促进市场经济的发展
1.对市场经济的建立与完善有着促进作用
市场经济与公共管理制度创新之间的影响是相互的，市场经济是公共管理制度创新而发展的基础，而公共管理制度创新也能反作用于市场经济，这种反作用主要表现为制度是经济发展的有效支持，且对于市场经济的建立与的发展有着一定的促进作用。
2.对市场经济的发展有一定的推动作用
“无规矩不成方圆”，制度在我们生活中、在我们社会中所起到的规范作用是不容小觑的。公共管理制度，也是诸多制度中的一种，其能否做到与时俱进、不断创新，直接关系到其作用能否被有效发挥，能否为维稳市场经济发展起到一定的推动和促进作用。从另一个角度来说，市场经济要想平稳健康发展，稳定的社会大环境是不可缺少的。而在创建和谐有序的社会环境的过程中，公共管理制度的创新又发挥着巨大的作用，这主要体现在两方面：首先，公共管理制度创新能够直接提升公共管理的水平，为经济活动的开展创造有利条件。其次，经济发展也会受到政治环境的影响，而公共管理制度创新执行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，还能够给予政治领域的支持。政治体制革新对于社会生产力的发展以及社会经济的发展都有着一定的影响，所以不能忽视。所以，从某种意义上来说，公共管理制度创新对于市场经济的发展有着推动作用[3]。
（三）市场经济与公共管理制度创新的协调发展
1.方向一致
由于方向一致，市场经济与公共管理创新才能做到共同前行，这个所谓的方向，小到实现个体经济利益，大到保障人民群众的根本利益。社会主义现代化建设离不开市场经济的发展，而经济发展又需要倚靠政治体制与文化环境。稳步推进市场经济发展以及公共管理制度创新，是全面实现现代化的重要方面。
2.相互促进
公共管理制度创新与市场经济二者相互影响，市场经济是公共管理制度创新的基础，公共管理制度创新是市场经济发展的有效助推。“经济基础决定上层建筑”，经济对社会意识形态的影响是决定性的。公共管理制度属于一种意识形态，市场经济则隶属于经济基础，二者具备唯物史中相互依存的条件。公共管理制度的创新需要以市场经济为前提，要把握市场经济特点、遵循经济规律，这样才能更好的实现创新。在此过程中，公共管理制度创新可能会因为市场经济自身因素的制约而出现一些问题，但是不能一概而过，而是要认真分析，找到原因，然后及时调整创新方式方法，同时还可以通过深化市场改革等方法来促进创新。
三、结束语
虽然我国已经全面进入了社会主义市场经济时代，而且经济体制也已基本建立起来了，但是公共管理制度创新方面却还是相对滞后的，制度创新与经济发展步伐不一致很容易导致社会化改革受阻。所以说，要想办法克服这种不同步问题，促使市场经济与公共管理制度创新实现同步前进，这样才能有效发挥二者的协同作用。经济发展对于国家整体的发展有着至关重要的作用，我国政府对市场经济的扶持力度也是相当大的，有了这样的背景为依托，相信市场经济与公共管理制度的协同发展必将得以实现。
参考文献：
[1]陈希.市场经济与公共管理制度创新关系论述[J].商业时代，2013，(34):88-89.
第9篇：公共经济管理范文
关键词：园林景观；施工管理；问题；对策
随着人与自然、城市的建设发展与自然环境和谐共处理念的深入，政府和人们的重视与关注度也不断提高，不但要让城市园林具有生机和活力，在追求自然性与生态性的同时，还要保障人们的生活环境，提高空气质量，做到人与城市、环境等的和谐共处。
1园林景观工程施工管理内容
1.1施工进度和工期管理
通过强化园林景观工程的工期和进度管理，达到在施工建设过程中的有机结合，以确保其施工方案的科学性和合理性。因此，科学合理地统筹园林景观施工进度，能有效督促施工方结合其实际情况，制定出确实可行、操作度高的施工计划。加强对重点施工工序的重视，科学改进施工技术，能有效提升园林景观工程施工整体质量。并结合园林景观工程施工的条件和技术水平，合理优选施工技术，以确保施工计划编制的可操作性。达成建设目标、质量与园林工程建设需要完全符合，严格按照制定的计划开展园林景观工程建设，减少不必要的工程资源。在施工进度和工期管理方面，明晰和把握住阶段性的施工技术，有效落实工程建设，确保施工进度的顺利开展，统筹全局，合理安排人、财、物，减少投入使用不必要的资金，在限定的时间内科学完成施工任务。
1.2施工安全管理
在园林景观工程施工安全方面，主要是提高安全管理的重视度，各部门要始终将安全管理摆在工程建设的第一位，真正落实安全生产责任这一头号任务，形成有效的安全管理责任机制。也只有绝对将安全管理落实到施工中，才能避免园林景观工程建设中不必要事故的发生。同时，在园林景观工程施工过程中，重视安全管理，能有效控制施工过程的影响因素。如工程安全中的人为因素和环境等，坚决将不安全因素扼杀在萌芽中，保障人员的生命和财产安全，避免安全事故的发生。通过对管理方法的优化，全面实行动态化的安全管理手段，坚持从施工到竣工每一环节的安全都认真、严格地进行管理，做好工程安全的危机防范工作，保证施工安全第一位。
1.3施工质量管理
质量管理也是园林景观工程施工管理内容中不可忽视的一个环节，某种程度上说，它和安全管理是同等重要，因此，重视安全管理，首先从设计环节开始。设计图纸的好坏影响到园林景观工程整体效果，因此，要想提高设计图纸审核的标准，保证工程施工和验收的成果。另一方面，配合布局与功能需要，及时对项目地区的自然条件、地形以及经济等进行调查分析，并与政府相关职能部门进行沟通，确保施工图纸的质量。最后，在材料方面，项目开展实施前，就要对设备、土方、苗木等材料进行调研，明确好数量、质量以及工艺，以便施工方案的制定，并保证方案的严谨性和科学性。
2园林景观工程管理中存在的问题
2.1施工人员素质水平偏低，缺乏科学的施工意识
园林施工人员既是施工管理过程中的主要参与者，又是工程项目顺利实施的重要保证。当下，在我国园林工程施工人员中，存在一个较为常见的问题，就是普遍缺乏施工经验和园林相关知识，随意听从他人安排，缺乏科学的施工意识，更谈不上借助技术水平保证园林景观工程进度和质量。
2.2园林工程缺乏监督
随着城市园林工程建设脚步的加快，许多施工处于无人监督的状态，更谈不上相关监督部门定时定期的抽查监督。同时，对于监督的内容和标准也没有统一地划分，导致职能人员无法开展工作，任由园林施工单位自行管理，由此导致质量管理和监督工作得不到保证。
3优化园林景观施工管理对策
3.1提升施工人员素质水平，培养科学的施工意识
要想解决施工人员素质水平偏低的问题，最有效的方法是，施工单位组织好施工队伍，并定期或不定期进行培训，提高其技术水平，增加施工经验。同时，还要培养其组织纪律性，听从管理者的调动安排，科学地按质按量完成施工任务。
3.2制定严格的质量检查与验收标准
严格质检制度的制度，不仅只包含施工单位，还包括了政府职能部门。施工单位可采取自检或者核验的方式，提高部分或分项工序的检查力度，及时发现并纠正问题。而政府职能部门则要制定严格的质量验收标准，做到严格执行，进而保证整体的工程质量。
参考文献
1经孙雷，杨佳余，吴雅雯，王婷婷.综合性园林景观工程施工管理探讨[J].中国园艺文摘，2014（5）
2马玉杰，汪小玲.园林景观工程的施工管理特点及质量控制[J].民营科技，2016（9）
3陈超.浅谈园林工程施工技术中存在的难点问题及处理办法[J].花卉2015（13）
