构建农业科技创新体系精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的构建农业科技创新体系主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：构建农业科技创新体系范文

[关键词] 农业 科技创新 问题

[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0100-01

加快农业科技创新是突破资源制约的决定因素。目前我国的大多数农产品质量差，农业市场风险较大。建设和发展现代农业是实现农业科技创新，推动农业经济发展资源 ，通过对生产力诸要素的物化使生产力发生质的变化，提高劳动者在农业生产中的科技物化，促进劳动对象发生根本性的变化，提高科技创新的生产工艺，使农业生产优化生产要素组合，使农业生产经营管理方法更加科学化手段更加现代化。

一、科技创新体系建设面临的问题与挑战

1.农业高新技术和基础研究

以信息技术为先导的战略高新技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产精确性的特点。农业科研综合实力不强，农业科研的调整还不能适应新阶段农业发展的需要，存在着常规技术研究多，技术引进多，自主知识产权的技术成果少的问题.过去的农业高新技术满足现代农业发展的高新技术竞争要求。必须加大对农业高新技术研究开发的力度，重点发展农业科技整合能力，扩大发展规模。

2.农业科技成果转化率较低

目前我国的农业科技创新水平落后于发达国家。农业科技创新成果的资金不足，政府对农业技术成果的的支出不断减少，而且呈现下降趋势。特别是农业科技成果推广经费不断下降，现代信息手段缺乏，缺乏高新技术手段解决问题的能力，严重影响了农业科技创新。我国农业科研成果转化率也比较低，科技成果有多个，但转化率不高，导致我国农业科技创新滞后。高新技术的研究和开发，目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。

3.农业科技创新体制不完善

创新体制主导模式自上而下，无法满足农民的真正需求。科研的一个通病还没有转化为实际生产力，一些科研项目和科研成果质量不高。对科研投入经费有限，一些设施栽培和设施养殖，还没有在科技创新进一步节约成本上节省资金，目前的各农业科研机构研究效率低、浪费大、推广之间不协调、创新过程不畅，农业新技术的供给与需求脱节严重，农业技术推广手段落后，绝大部分依靠政府农业科研院所，工作性质不明确，导致农技推广人员人心不稳。

4.农产品的市场竞争力不强，导致投入产出不合理，农产品劳动生产效率低，很多农产品缺乏市场竞争力

目前转变农业经济的发展方式还没有实现机械化作业，农业耕作手段落后，在农村农业必须发挥市场机制作用，但是由于农业科技创新动力不足，利用市场激励广大科技工作者努力工作，较少龙头企业与农户之间存在利益冲突，不断促进影响农业科技创新实力的提高。

二、建立农业科技创新体系的对策

1.建立农业科研创新体系

加快农业科技创新体系，以农业科研机构为主体，建设农业综合区划内优势。必须进一步齐心协力，克服困难，加快农业把农业科学研究创新体系逐步发展成具有地方特色的区域性农业研究中心。通过建设新型机构，建立起以基础性研究为主要任务的农业科学研究体系。

2.推进农业产业化

科技创新体系从实际出发，以产品创新和产品市场创新为中心，加速其产业化。促进农业产业发展，从而农业科技运行体制上进行改革和创新。建立新的运行机制，改变农业科技模式和内容。发挥每个农业科技岗位的作用。把推动农技推广为重点，逐步实现技术成果产业化，优化农业产业结构的调整和升级。要形成农业高新技术的“孵化器”，拓宽和推动农业高新技术发展。

3.完善农业技术推广体系

加快建立更加有效的科技创新激励机制。农业技术推广网络为主体，推进科研单位与地方合作，构建新型的农业科技推广体系。发挥农业科技推广体系的主渠道作用，保证农业知识的顺利推广。重视对农业科技创新的支持力度，提高自主创新能力和效率，要真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，改进适合农业科技创新特点的新活力。我国的农业科技推广体系随着经济发展的变化，具有长期性、区域性的基本特点。构建以农业技术推广机构为主导，充满活力的多元化的农业科技推广体系，建立农业科研队伍和技术推广服务体系，其余技术推广体系转制为企业；建立咨询与中介机构，进一步明确不同类型机构的职能。

4.强化市场的主导地位

在农产品由国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时改革农业运行机制。形成有利于发展的运营机制，将科技成果作为资本或股份投入，应以市场规律作为运行的准绳，以农民需求为导向，解决农业生产发展过程当中的问题，才能为农民创造价值。探索以任务分工为基础，促进人才资源合理流动，鼓励科技人员大胆创新，加快农业技术推广体系的建设，完善农技推广的社会化服务机制。

参考文献

[1]翟虎渠.大力加强农业科技创新能力建设[J].求是，2005（6）.

第2篇：构建农业科技创新体系范文

关键词：农业科技创新;战略定位;目标;建议;重庆市

中图分类号：F323.3 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

农业科技是农业和农村经济发展的源动力，农业科技创新是促进农业第一生产力持续发展的保障，也是实现农业可持续发展的主要动力[1]。我国农业正处于由传统粗放型向现代集约型转变的关键时期，而农业科技创新是我国应对市场竞争，缓解资源压力，转变发展方式实现农业现代化可持续发展的关键因素[2]。重庆市是一座“大城市”与“大农村”共生、“大山区”与“大库区”并存的大城市，虽然工业现代化突飞猛进，但农业现代农业发展之路仍受限于自然条件的约束[3]。重庆市90%以上农村是丘陵、山地，其中山地面积占76%，因而自然条件决定了重庆市农业要立足集约化、专业化、组织化、社会化发展，走现代农业之路[4，5]，即特色效益型农业现代化之路。

重庆市政府历来高度重视工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，努力推进现代农业技术创新与集成应用，健全农业科技创新体系[6]。当前重庆市正按照四化（工业化、信息化、城镇化和农业现代化）同步推进和“314”总体部署指引方向，围绕五大功能区建设，整体谋划，科学布局，以农业科技创新和成果转化推广为支撑，努力推进全市特色效益型现代农业整体跃升。在深入分析了当前重庆市农业科技创新主要成效及存在问题的基础上，明确提出了重庆市农业科技创新战略定位与目标，研究探讨了重庆市农业科技创新战略建议，对加快推进重庆市特色效益型农业科技创新体系建设具有重要的科学参考价值。

1 重庆市农业科技创新主要成效与存在的问题

1.1 主要成效

重庆市农业科技创新发展迅速，并取得一些显著成效。一是农业科技创新体系已基本构建，已基本形成“研究―试验示范―推广应用”三大板块，即科技创新、试验示范、技术推广，形成前后相继而又相互衔接的农业科技创新体系，为科技引领特色效益型农业的发展储备了较好基础。二是农业科技创新平台已基本形成。全市已建成各类大型农业科技创新平台40余个，主要有已建成的重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、西南大学、中国畜牧科技城等以及正在建设中的中国柑橘城、重庆农科城等。三是全市农业科技优势学科与优势领域影响力正稳步提升，如在家蚕基因组、荣昌猪、淡水鱼、长采收期柑橘、耐热粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘蓝型黄子油菜、杂交小麦、高淀粉甘薯等动植物良种创新取得了一系列的突破，拥有一批国际、国内领先水平的科技成果，使得重庆市农业科技创新能力在全国舞台上占有了重要的地位。四是农业科技创新成果转化应用成效突出。据近十年来相关资料，重庆市农业科技成果转化成效十分突出，已获得了各类科技奖励150多项，科技对农业增效增收贡献日益显著，其中2012年农业科技成果转化率达60%，农业科技贡献率达50%。

1.2 主要存在的问题

1.2.1 农业科技创新能力弱，科技贡献率和成果转化率相对较低 农业科技创新能力的高低，最终将体现在通过创新活动而形成的种植业、畜牧业、水产业和加工业等相关联的良种、技术、方法、产品及其他技术形式成果的数量和质量上。虽然目前重庆市农业科学技术成果总量似乎已经不少，但相对于几十种作物、几十类畜禽水产品种及近百个农业小行业而言，科技创新成果数量所占比例还是过低。从2006～2012年重庆市科技进步奖获奖情况来看，其中涉农获奖科技成果39项，占全市科技进步奖总数（808项）4.4%。然而，全市农业科技进步对农业增长贡献率仅为50%，这与发达国家和我国发达地区农业70%～80%增产增效来自于科技进步还有很大的差距。然而重庆市农业科技成果转化率60%，虽然已接近全国平均水平，但远远低于发达国家80%以上转化率。这表明重庆市农业关键技术创新能力弱，重大突破性成果少，农业科技成果转化率不高，科技对农业贡献率也不够高，不能完全满足重庆市特色效益型现代农业发展的需要[4，6]。

1.2.2 农业科技研究结构不合理，产业适用性较差 农业科技创新领域极为广泛，从生产到加工，从产前到产后，从田间到餐桌，从自然环境到社会经济均与农业科技创新息息相关。由于长期受到我国农产品供给不足影响和农业科技创新机制僵化等因素影响，导致我国农业科技创新往往目标单一，农业科技人员要么只重视理论研究而不够关心科技产业应用价值，要么只重视拿来就推广应用而不重视基础研究，从而导致农业科研结构不合理。重庆市农业科技独立研究起步较晚，农业科技创新能力整体水平相对其他兄弟省（市）还不够高，不合理的科研结构表现更为明显具体如下：低水平重复研究较多，基础性原创研究较少，存在重科研轻中试、重研究轻转化，重产中轻产（前）后研究，致使农业科技成果呈现出常规技术多，高新技术少;提高产量技术多，提高品质和保障食品安全的技术少;组装配套技术多，创新突破性技术少;产中技术多，产前产后技术少;知识形态技术多，物化硬件产品技术少等特点。这些短板均表明重庆市农业科技成果有效供给还不足，现代农业科技成果的产业适应性还仍然比较差，已经完全不能满足全市特色效益型现代农业产业结构调整和市场的现实需求。

1.2.3 农业科技投入严重不足，科技创新发展条件差 农业科技发展源头是农业科研投入，农业科研投入是开展农业科学研究的物质基础，是农业经济增长的内在动力[7]。由于农业是经济效益相对较低的基础性产业，因而国内外农业科技投资主体仍然是公共财政。近年来我国财政对农业科研公共投资强度一直处在农业生产总值的0.25%左右，与国际平均水平1.00%还有较大差距。随着我国加入WTO后农业政策保护措施逐渐失效，政府又不断强化民生基础保障的农产品价格调控，导致我国农产品价格十年如一日似的微幅上调，传统农业生产方式已很难取得生存空间。这对于受制于山地、丘陵特殊地理条件限制的重庆市而言，传统农业已不能更好地实现机械化规模生产来提高生产效率，导致农业现代化生产水平相对较低，农业生产更具有极大的挑战性，更应该依靠不断加大科技投入研发出符合区域特点的农业科技成果并推广应用，才能实现全市特色效益型现代化农业产业升级和转型。但是，由于重庆市农业产业化龙头企业还不完全具备科技投资能力或投资积极性不够高，企业在农业科研投资中所占比例仅为0.1%，低于全国2.0%的水平，大大低于工业化国家50%水平[8，9]。同时，由于重庆市定位于工业化城市，农业生产总值相对较少，农业科技投入未能引起相关部门的高度重视，目前全市财政对农业科技投入水平还远远低于全国平均水平，并呈现出逐年下滑的趋势，导致重庆市农业科研研发平台条件日益落后，科技研发团队实力逐年减弱，突破性农业科技成果已形成越来越困难。

1.2.4 农业科技产业化滞后，企业难以成为科技创新主体 重庆市农业现代化之路受自然条件和规模化程度低的严重约束。重庆市山区面积76%，其中中低产田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面积30.9%，低于全国平均水平19个百分点，基本上是靠天吃饭。截至2007年底，全市人均耕地仅为573 m2（刚过国际警戒线566 m2），比全国人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。户均经营耕地2 000 m2，规模仅为全国平均的1/2、欧盟的1/40、美国的1/400，导致重庆市农业科技创新与应用体系都难以适应生产规模化、品种专用化、经营产业和服务社会化的发展[8]。人多、地少、地差导致重庆市农业科技产业化发展十分滞后，至今全市只有极少数农业企业基本形成了产、加、销一体化科技研发体系。绝大数农业企业还仍然依靠高校、科研院所研发成果来维持运转，缺少具有高科技含量名牌产品和技术独占性或服务独占性的产品，更缺少高素质的高新技术产业化人才、市场开拓营销人才及高水平信息资源分析加工利用人才，因而目前重庆市农业企业还难以成为农业科技创新的主体。

2 重庆市农业科技创新的战略定位与目标

2.1 战略定位

根据重庆市农业自身特点和产业需求新形势，农业科技创新战略应定位于“两个增强”。一是着眼于增强农业科技研发机构和成果孵化平台的持续创新能力。以涉农科研院所和大专院校为农业科技创新的主体，及时有效地为全市发展特色效益型农业提供科技支撑、攻克关键科技瓶颈和破解产业发展关键科技难题，并结合农业技术推广服务体系和农业龙头企业开展成果示范推广。二是着眼于增强农业农村经济核心竞争力。以农业产业结构调整为主线，主动适应市场对农产品种类及其质量安全的需求，按照“追求高水平、实现新跨越”基本思路，推动全市农业科技进步，夯实农业农村经济的行业科技基础。

2.2 战略目标

重点推进以农业科技进步促进全市农业农村经济发展方式转变为核心目标，提高农业发展整体水平，实现农村经济结构战略调整，达到特色产业优势突出，现代农业高技术应用成效明显，农业科技创新环境得到优化，科技研发实力显著增强。在农业科技创新体系建设上，抓住我国拟建设10个国家农业科技创新区域中心这一机遇[10]，以建设长江上游农业科技创新中心为基本目标，争取多角度进入国家区域性农业科技创新中心，推动更多的区试、试验、示范基地成为国家级试验站，构建层次分明、布局合理、运行高效的农业科技创新队伍。在农业关键产业科技创新上，重点在农作物良种、优质高效养殖、农产品加工、农业信息化、农业生态环境建设等主导产业上，争取和组织实施一批重大科技攻关项目，力争到“十二五”规划末，农业科技贡献率达到60%，农业科技成果转化率达到80%。

3 重庆市农业科技创新战略建议

3.1 实施“三个带动”，实现农业科技创新目标

一是发展现代农业高新技术，带动农业科技进步。重点深化现代农业特色产业领域研究，增强区域农业特色资源研发能力，着力推动种质资源创新、生物特色育种、农业信息化技术研究与应用、绿色农用生物制品、绿色食品加工生物农药、农牧废弃物综合利用等领域科技创新。二是强化优势产业，带动农业整体科技水平不断提高。重点以柑橘、生猪、粮油、草食牲畜等传统支柱产业为基础，以特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等特色农产品为切入点，搞好技术开发和成果转让，落实试验、示范、推广、研发项目，提高全市农业现代化水平和农产品科技含量，促进全市传统农业的不断优化升级。三是创新农业科技研发合作机制。抓住国家现代农业产业技术体系建设机会，深化与国内外涉农科研院所、大专院校和各类科技企业的交流合作，积极构建开放式的区域性现代农业创新体系，建设内外交融、合作共进的科研队伍，以带动形成多渠道、多方式的农业科技发展格局。

3.2 构筑符合重庆区域特色的农业科技研发体系

一是建立以公益性科研机构为农业科技创新主体的研发核心。重庆市农业公益性科研机构主要有西南大学、重庆大学涉农院系、重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、重庆水产科学研究所以及区属三峡农业科学研究所、涪陵农业科学研究所、万州水产研究所等，这些机构主要承担基础性、关键性的农业科技创新工作，各个农业科研机构还应该在自己优势学科、特色学科上多下功夫，努力在各自的方向上独树一帜，同时培育一些具有发展前景的新兴学科，建成全市农业科技研发的核心。二是建立以政府为主、农业企业和农民专业合作组织参与的多元化农业产业服务体系。在市场经济大环境中，农业相对第二产业、第三产业已毫无竞争优势，加上重庆市特殊地理气候环境，对推广难度大、费用高、风险大、社会生态效益好而直接经济效益不显著的农业科技成果推广，政府应继续起主导作用。同时，加强培育农业科技“龙头”企业与农户相结合的创新体系，使之成为科研机构的新工艺、新产品和新技术等研发成果的中试基地，才能不断向企业输送高新科技成果，提高农业企业科技创新和应用能力，逐步形成重庆市农业企业特色突出的核心竞争力。

3.3 构建区域农业产业技术创新体系，加快重庆市特色效益型现代农业进程

建设现代农业产业技术体系是提高农业科技创新能力和创新效率的新思路、新机制。2008年起全国农业科技工作全面推进现代农业产业技术体系建设，集中力量解决一批农业生产关键技术问题。目前，重庆市已有1名首席科学家、19名岗位科学家、12个综合试验站进入国家现代产业技术体系设立的产业技术研发中心、功能研究室和综合试验站。根据重庆市的特点，相关部门已组建了相应创新团队，对粮油、生猪、蔬菜、柑橘、蚕桑、茶叶等主导产业和对重庆市现代农业发展有重大影响的项目分别设立技术研发中心，进行关键技术和共性技术研究。同时还要进一步加强与国家相关部门联系和沟通，争取更多的科研机构、科技人员进入国家现代农业产业技术体系。

3.4 加大对农业科技创新投入，增强科技创新能力

一是进一步加强政府的宏观引导。建立农业科研基础性科研投入机制，以科研机构编制人数为基数，预算基础科研工作经费;依靠政府设立的“重庆市农业科技创新资金”专项，加大农业基础研究和重大共性关键技术的研究与开发;充分利用“重庆市农业科技成果转化资金”专项，加速农业科技成果的推广应用。二是引导农业企业加大科技资金投入。通过市政府及区县理论的政策引导，逐步使农业企业真正成为科技创新投入的主体，特别是对那些困难农业企业，要在科技创新上给予减免税收等优惠政策。三是积极引导社会资金的投入农业科技。重点加强资本市场运作机制，鼓励民间资本向农业科技投入，努力拓宽吸引外资、个人等多元农业科技资金投融资渠道，也可加强农业研发机构与农业担保公司等经济组织有机衔接，多渠道融资，以解决农业科技成果推广经费少的瓶颈问题。四是加大对科技资金投入的引导。鼓励引导资金向重点农业产业和地方特色产品投入，特别是向被列入到农业科技发展战略任务中重点发展领域投入，提高资金使用效益。

3.5 优化农业科技创新人才结构，全面提升人才队伍质量

一是在搞好人才体系布局。从全国层面来看，在国家农业现代产业技术体系中，重庆市优势学科尽可能争取列为国家产业技术研发中心、国家综合试验站，其科技人员进入科学家岗位。从重庆市层面来看，高层次科技人员分布不均，科技平台分布不均，区域性差距大。全市4.9万名农业高层次科技人才中，90%集中在主城区，其余10%分布在万州、涪陵和永川。虽然全市有4万余名农业技术推广人员分布在各区县和乡镇，但普遍学历不高。科技机构的90%分布在“一圈”经济区，80%的科技机构集中在主城区。因此，在人才结构布局上，要建一支基础实力雄厚、研发工作过硬、能理论联系实际、科技创新能力强的农业科研人才队伍，也要建立一支推广转化成果能力强、能指导帮助农民解决生产实际问题的农业技术推广人才队伍。二是加强农业人才培养。承担农业科技创新任务的单位要有计划地培养、引进和交流国内外高层次、高学历人才和综合交叉学科人才。到2015年，具有硕士、博士学位的科研人员占科技人员总数的比例应提高，避免人才断层和知识结构单一。同时还要有计划地培养一支农民技术员队伍。

3.6 实施农业科技成果产业化战略，引领企业成为农业科技创新的主体

一是走农业科技成果产业化发展道路。对科技开发能力和经济实力较强的科研单位或科研部门，依靠自己的科研力量对科技成果进行产品的研究开发及生产销售，形成科研（育种）、生产、经营、示范推广、质量检测和售后服务一体化的科技成果产业化生产经营体系。也可以与龙头企业合作实施产业化经营，主要利用农业龙头企业资金、生产经营体系优势，科技成果以出让、技术入股等形式实施科技成果产业化。还可以通过农业科技示范园转化科技成果，重点建设农业高新技术示范园区，展示先进的农业技术和管理经验，加速农业科技成果转化。二是增强农业科技企业的创新能力。针对重庆市传统农业经济效益相对较低的特点，农业高新技术产品的开发和农业高新技术企业的创办和成长需要优良的孵化环境，尤其是对初创阶段的中小农业科技企业，需要建立农业科技企业孵化器，以增强创新能力，并制订农业科技成果产业化的税收优惠等政策，着力培育和发展一批管理科学、具有国际竞争力的、大规模的现代农业科技创新型企业。

参考文献：

[1] 马晓燕. 统筹推进重庆农业科技创新发展[N].重庆日报，2012-05-17.

[2] 李丽莎. 农业科技创新体系综述[J]. 安徽农业科学，2012，40（9）：5722-5724，5726.

[3] 唐园结， 何兰生， 邓 俐， 等. 探析重庆山区特色效益农业之路[N].农民日报，2012-11-05.

[4] 陈 钧， 刘小磊. 重庆立足“四化”发展现代农业[N].重庆日报，2013-07-18.

[5] 王泽农. 重庆“四化”并举主攻特色效益农业[N]. 农民日报，2012-11-13.

[6] 柏振忠. 世界主要发达国家现代农业科技创新模式的比较与借鉴[J]. 科技进步与对策，2009，26（24）：39-41.

[7] 郭文宝，马 青. 农业科技创新体系存在的问题及对策[J]. 安徽农业科学，2011，39（32）：20190-20192.

[8] 谭华玲. 重庆市农业科技自主创新战略研究[D]. 重庆：重庆大学，2009.

第3篇：构建农业科技创新体系范文

农业部副部长张桃林在启动仪式上说，基地、项目、人才和科技活动组织方式是科技创新体系的核心内容，农业领域重点实验室凝聚了最优秀的科技人员，聚集了最先进的实验设施，是先进农业科技成果的创造者和供给者，是农业科技创新的动力源。按学科群部署和建设农业部重点实验室，就是把过去“一个一个建”的方式改变为“一群一群建”，以学科发展和产业需求为双导向，以支撑条件和平台构建为重点，以机制创新为突破口，围绕粮食和主要农产品产业发展的基础性、前瞻性、应急性和长期性技术问题，顶层设计重点实验室布局，统筹部署科技力量，通盘谋划人才团队、平台条件、基地设施等建设，着力加固我国农业科技创新体系中的薄弱环节。

张桃林指出，长期以来，农业科研领域存在条块分割、资源分散、分工不明、协作不力等问题一直没有得到根本解决，重点实验室相互之间业务交流和联系不密切，与产业发展的战略需求和优势农产品区域布局不配套，与学科建设和人才培养联系不紧密，未能形成科技创新合力，严重制约了自主创新能力提升、农业科技整体效率的发挥和产业技术水平的提升。本次重点实验室建设工作围绕主要农产品、共性技术和生态类型进行布局设计，形成了以综合性重点实验室为龙头、专业性和区域性重点实验室为骨干、科学观测实验站为延伸的一体化布局。30个学科群包括重点实验室228个、农业科学观测实验站269个，涵盖了农业领域的主要学科，其中以水稻、麦类、玉米、薯类、大豆、棉花、油料、园艺、热带作物、动物和淡水渔业等以品种创新为主的纵向学科群有11个，以基因组学、作物有害生物综合治理、动物疫病、兽用药物、海洋渔业、微生物资源利用、农业环境、植物营养、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、动物营养、作物生理生态、农产品质量安全、农产品加工、现代农业装备、农业信息技术和设施农业等农业共性技术研发为主的横向学科群有19个，在同一学科群内，重点实验室有层次之分，不同层次实验室的职责和任务各有侧重，但又有内在的紧密联系。在不同学科群间，重点实验室还可以根据研究方向关联度与其他学科群的重点实验室进行双向选择，形成跨学科群实验室，努力打造“布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效”的重点实验室体系。

张桃林强调，按照学科群思路，推进重点实验室建设体系化，使国家农业科技创新体系建设思路更加明确，措施更加得力。这既是此次重点实验室建设工作的最大亮点，也是建设工作的精髓所在。首次在国家层面开展农业科技机构创新资源的统筹协调与优化整合，突破了传统的隶属关系，在不同的农业科教机构间架起了桥梁，使重点实验室逐步成为一个纵横交错的农业科技创新网络，形成上下贯通、大联合、大协作的农业科技创新新机制。通过重点实验室建设，把“四面八方”的科技力量捏在一起、拧成一股绳，逐步打造一批结构合理、素质优良的农业科技创新团队，实现了人才培养、团队建设、学术交流的有机融合，有利于增强农业科技创新能力和国际竞争力。

张桃林最后指出，农业重点实验室体系延伸到了所有农业产区，囊括了主要优势农产品，集聚了农业主要品种和主要区域的优势科技力量，将逐步成为农业科技创新的主战场、重大突破性成果产出的主阵地、保障粮食和主要农产品安全的主力军。当前和今后一段时期，农业部将以务实创新的精神扎实推进重点实验室建设工作，通过建立由学科群组织设计和联合承担项目的机制，积极整合各种计划资源，引导各类投资向重点实验室聚集和倾斜，为实验室建设工作营造良好环境。

第4篇：构建农业科技创新体系范文

一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新

中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是十二五农业发展的核心任务。十一五期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入十二五，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。

保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得八连增的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。

确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止;红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉等事件的发生又增加了问题的复杂性;此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。

确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现低耗、高效、持续的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。

确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。

面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全;只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。

二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措

加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训三轮驱动，发挥政府引导、市场运作的双轨运行作用，引领支撑现代农业建设。

深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。

着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。

第5篇：构建农业科技创新体系范文

我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。

关键词：

科技创新；现代农业；对策与建议

截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。

1发展我国农业科技创新的重要意义

1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径

走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。

1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件

走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。

1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择

就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。

2我国农业科技创新的重大挑战

2.1农业科技创新体制不完善

我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。

2.2农业科研投入总量不足

据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。

2.3农业科研人才的严重缺失

农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。

3加快农业科技创新推广的建议

3.1加快健全现代农业科技创新推广体制

“十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。

3.2加大投入总量，优化投资比例模式

当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。

3.3重点建设农业科技创新人才队伍

要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。

作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院

参考文献

[1]李恒仁.加快农业科技创新与推广的具体措施[J].农民致富之友,2016,(05).

第6篇：构建农业科技创新体系范文

林毅夫（2008）提出技术变迁是农业增长所依赖的最重要因素之一。现代经济增长理论表明，技术进步是促进经济增长的重要源泉之一，农业科技创新是农业发展的动力源泉。福建省农业科技进步面临着农业科技创新能力较弱与农业科技创新需求较大的矛盾，无法为现代农业发展指明方向和提供强有力科技支撑的现状。为全面推进福建省农业科技创新，必须不断加强对农业科技创新的政策引导与扶持，努力突破福建省现代农业发展的技术瓶颈，着力解决农民增收缓慢、农药残留浓度高、优势特色农业整体效益不高、农业标准化建设滞后、农业面源污染较重、农业生产低碳化转型不力等现实问题。同时，切实提升福建省农业科技创新水平，也是推进农业现代化、提升农产品竞争力、提高农业综合效益和促进农业可持续发展的重要支撑，是建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的迫切需要，是建设创新型省份的重要组成部分。

二、福建省农业科技创新存在的主要问题

农业科技创新是一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约，虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系，创新平台不断趋向完善，企业主体作用日益凸显，但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征，农业科技投入的内涵和外延差异性较大，导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴（2011）统计的统计数据，2010年福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元，按行业来分，其中农林牧渔业为5357万元，占总数的比例仅为0.3%；在农林牧渔业中基础研究支出为45万元，应用研究支出为807万元，试验发展支出为4505万元。数据表明，福建省农业科技创新投入不仅总量较低，且存在资金投入结构的问题，即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此，福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限，仍需加强和完善，同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民(民：指农民及农业经济合作组织)相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾，一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的，其中质量问题主要表现在能够显著增产、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面，农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民（企业）无法获得生产中迫切需要的技术与服务，存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗；产中愁技术、愁服务；产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中，科研与推广由两个系统来完成，而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果，但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件，在生产应用中效果不显著，加之农作物品种与栽培技术不配套，且处于不同类型生态区，新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异，大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%～70%。

三、提升福建省农业科技创新能力的对策建议

（一）坚持改革，创新农业科技体制机制坚持解放思想，坚持改革创新，着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中，基于充分调研的前提下，合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源，以确保农业科研能满足农业生产需要的目的，建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度，使科研与生产能够顺利对接，从而形成科学、高效的农业科技管理机制。2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体，农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施，弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象，在政府财政支持的同时，以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则，完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制，切实加强农科教、产学研结合。

（二）完善条件，建设区域农业科技创新体系农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程，且成果具有公共产品特性。因此，农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征，多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能，并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础，构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托，构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心，坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则，重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中，福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才；同时通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技项目计划和人才培养计划，造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干，以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才，充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员，进行多形式、多层次的职业技术培训和教育，培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才；以企业为主体，依托高校、院所资源优势，尤其是高等农林院校，培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。

（三）加大投入，建立多元化农业科技投入体系王安国等（2003）认为，农业科技投入是指一个国家或地区一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。吴文元等（2006）认为，应该对农业科研投入机制进行创新，以鼓励和引导企业对农业科研进行投资。在目前农业科技创新产出高效的前提下，确保财政科技投入稳定增长，明确以政府引导全社会投入农业科技创新的新方略，形成以政府为主导、企业为主体、银行等金融机构和农企农户广泛参与的多元化科技创新投入机制，以保障可持续的农业科技创新资金投入。1、强化农业科技创新的财政资金投入力度。福建省各级科技、农业等涉农部门按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省现有的各项建设投资和财政专项资金，重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜，加强衔接，形成合力。2、探索完善符合农业科技特点和规律的支持机制。调整农业投入结构，加大支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上取得突破。同时，更要加大对农业科技创新和成果中试熟化的投入，建议对农业综合开发、防护林建设、“菜篮子”工程等重大农业建设项目经费，提取5%～8%用于解决重大项目建设中的科技难题和相应的技术进步与开发工作，使科技创新、转化和推广都得到有效支持。3、积极引导金融机构对农业科技创新的贷款扶持。协调好各类性质的银行机构的职能，改革完善农村商业金融、政策性金融、信用合作金融的业务种类，合理分工。同时，通过贷款贴息、税收优惠等政策，支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，鼓励银行、信用社等金融机构提高对农业科技创新的资金贷款幅度。4、建立及完善创新型农业科技企业的扶持机制。企业是农村科技创新主体与成果应用重要载体，政府可以适当的增加由企业承担科研项目的形式来增加财政科技投入，如委托农业企业进行技术创新、鼓励农业企业与高校或科研机构合作申报农业科技创新项目等；同时在落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策的同时对涉农企业给予较大幅度的优惠额度。通过一系列优惠政策的实施，不仅能促进政府引导农业企业对科技创新资金投入，更重要的意义是使科研成果更符合企业实际和市场需求，从而提高科技成果的转化效率。在全省范围加快培育农业产业龙头企业，鼓励龙头企业建立企业研究中心或内部科研机构，增加企业在科技创新的投入，并积极组织开展各种形式和层次的科技创新活动。

（四）开展合作，加速现代农业科技创新进程从福建省农业科技创新体系的运行现状看，农业科技创新活动在产学研合作以及省际、国际之间的合作程度均呈现比较滞缓的趋势，既无法实现科技创新资源的全面共享，也还难以达到与世界接轨的水平。1、强化闽台农业科技合作的深度与广度。福建与台湾地理、气候、土壤等相近，农作物种类、耕作制度、栽培技术相同，开展农业合作具有得天独厚的优势。在种植业、养殖业、农产品加工业合作的基础上，加强闽台农业信息、科技、教育、农产品贸易和农产品运销体系建设的合作，建立一批以高新技术为主的农业合作示范区和出口生产加工基地，加速福建省农业高新技术及其产业的形成和发展，不断拓展合作的内涵。福建省应积极争取中央有关部门对福建省闽台农业合作项目的资金支持，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，为闽台农业合作项目提供优质高效服务。2、完善农业科技创新的产学研合作机制。鼓励与支持农业企业与高校、科研机构通过成果转让、委托开发、联合开发等方式，开展技术项目合作，通过提供研发所需部分资金、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权，促进企业经营效益和经营目标的实现；鼓励与支持产学研共建技术研发机构，组建多种形式的技术研发中心，包括重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站等多种形式的合作研究机构，以强化农业科技创新合作的深度与广度。3、设立福建省农业技术引进与合作专项资金。专门用于农业育种新材料、新品种、先进技术和设备等的引进、创新；鼓励企业、社会力量投资农业技术引进工作，用于引进技术的费用可全额计入生产成本；鼓励省内企业与高校、科研机构进行科技创新合作、实验与应用开发合作、推广产业化合作。

（五）提供决策参考，强化农业科技创新管理领域的社会科学研究福建省农业科技创新领域还存在农业技术供需脱节，农业企业创新投入低，高校和科研机构科技成果转化率低，产学研合作程度低等问题；同时，学术界对全球气候变暖、低碳约束背景下，农业企业或农户低碳生产技术、环境友好型生产技术等应用程度的研究结论不够广泛，无法为政府推广环境友好型农业技术提供有效决策参考。因此，为了准确把握福建省农业科技创新领域问题产生的根本原因，了解农业企业或农户环境友好型技术和低碳技术的应用意愿，需加强对农业科技创新管理领域的软科学研究，加强对农业企业或农户技术采纳行为和农业企业技术创新投入机理等进行深入研究，有助于政府把握政策制定的侧重点和落脚点，提出有效的农业科技创新与推广政策，提升福建省的农业科技能力，也有利于更好地应对气候变化和低碳约束背景对农业生产提出的新挑战。

第7篇：构建农业科技创新体系范文

当前，我国正处于传统农业向现代农业的转变阶段，现代服务业能通过产业路径促进传统农业向现代农业的演变。去年启动的国家现代农业科技城（简称“农科城”）提出了一条以现代服务业引领现代农业，以要素集聚武装现代农业，以信息化融合提升现代农业，以产业链创业促进现代农业发展之路，取得了显著成效。

国家现代农业科技城提出了“一城、多园、五中心”的建设目标，其中“五中心”为国家层面的高端服务平台，包括农业科技网络服务中心、农业科技金融服务中心、农业科技创新产业促进中心、良种创制与种业交易中心、农业科技国际合作交流中心。这“五个中心”正是现代服务业在现代农业中的五种服务业态。

农业信息化服务。现代农业发展离不开信息化。农业信息化就是要通过搭建平台，推动各类信息的应用，让涉农信息“活”起来，推动农民增收，促进农村经济发展。一年来，农科城相继启动的“农业科技网络服务中心网联工程”等项目，正是为了有效地整合农业科技信息资源，实现科技资源共享，构建全国农业科技服务网，建设农业科技服务的数据源中心和物联网服务中心，解决农业科技信息孤岛问题，快速及时服务全国。

农业科技金融服务。发展现代农业离不开金融服务业的支持，科技创新成果，没有资本介入，是不可能发展壮大的。而北京是全国金融服务业最为密集的城市之一，具有良好的投融资环境。建设农业科技金融服务中心正是围绕农业高端产业发展对投融资服务的需求，构建农业科技金融中介服务体系，探索农业科技金融运作机制，实现科技成果与产业资本及相关配套条件的优化组合，加快农业前沿科技成果转化和产业化。

农业科技创新服务。发展农业高端产业是农业科技创新驱动的目标。农业科技创新产业促进中心瞄准世界农业科技高端，引导高校、科研院所开展市场化、产业化研发活动，进行技术创新、产品开发及产业化应用研究。通过构建农业高端产业科技创新体系，建设农业高端产业孵化器，着力培育生物育种等战略性新兴产业，大力提升首都农业自主创新能力和辐射带动能力。

种业高端研发服务。籽种产业是关系国计民生的战略性产业，籽种研发服务业要加强种子企业的整合，推进种苗专业化生产，做大做强良种产业，提高种业市场竞争力。良种创制中心的成立，正是为了整合科技资源，以作物前沿育种技术研发为核心，培育高产、优质、抗逆作物新品种，实现中国主要作物由“经验育种”向“精确育种”的战略性转变，创新生物种业产业化发展模式。

第8篇：构建农业科技创新体系范文

1问题的提出

农业是基础产业，当前形势下推进农业科技创新是促进农业增产、农民增收、农村发展的主要手段之一。但是，从历年的数据来看，近30年来的农民收入却呈现出以下两个明显的特征：第一，城乡人均可支配收入比率呈现出先下降后上升然后又下降的趋势。第二，虽然农村居民的收入在逐渐增加，但是收入结构却由家庭经营性收入占主导地位逐渐变为工资性收入占主导地位。根据我国经济与社会发展的实际情况，对上面的两个特征做出如下的解释。

第一，1978―1985年我国城乡人均收入比率缩小的原因可以归结为农村的改革。1985―2009年城乡人均收入比不断提高，说明农村已经处于制度均衡期，农业增长率已经在相对下降；2009年以后我国城乡人均收入比率又缩小的原因是农民的工资性收入在总收入中所占的比重加大。

第二，在农业增长率相对下降的同时，大量的农村剩余劳动力却在向非农产业转移。目前，已经进入乡镇企业和大中城市打工的农民工大约有25亿人，未来还有大约13亿的农村剩余劳动力需要向城市转移。[1]这种转移的内在驱动力显然就是“经济利益”。

当青壮年农民在农业增长率相对下降、在“经济利益”的驱动下不断向非农产业转移的时候，我们必须要尽快转变农业生产方式，防止因农业劳动力流失导致农业生产滑坡。相关研究表明，生产要素、产业结构、技术以及制度是经济增长的决定因素，但对实践操作意义最大的还是技术进步，其他三个因素事实上都在一定程度上受制于技术变迁的可能性和速度。[2]因此，目前中国农业发展的关键在于农业科技的创新，而农业科技创新在制度均衡的条件下只能立足于外围条件的改变。

2文献综述

21国际方面

Tugrul Temel（2003）发现中层组织的公共部门和私人部门间信息流动困难，资金和人力资源限制组织联系。Andy Hall（2006）提出部门的合作非常困难，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一个管理创新系统信息流的框架，为加速系统信息流动提供了信息战略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了创新的动力和制度变化之间的关系。Andy Hall（2007）认为未来农业科技创新系统需要集体学习和创新的网络模式。Spielman，David.J et al（2008）发现教育培训不仅增加了人力资本和科研资本，还在组织和个人传播、信息应用等方面发挥作用。

22国内方面

（1）农业科技创新主体研究。路艳娇（2006）、翟振元（2006）分别研究农民技术教育和农业高等学校参与国家农业科技创新体系问题；潘斌（2007）、齐顾波（2007）强调农民在农业科技创新中的主体作用；庞晓鹏（2007）认为应充分发挥农民合作组织在农业科技创新体系中的作用。

（2）农业科技创新体系的构成。戴小枫（2000）、卢良恕等（2000）认为农业科技创新系统应由农业科技的管理、研发、推广、投入、人才、法律法规及其运行机制构成。黄祖辉，扈映（2005）分析了乡镇农技推广机构弱化的原因和对策。高启杰（2004）提出我国多元化合作农业技术创新模式。

（3）农业科技创新机理研究。胡瑞法（2007）分析了政府农业科技投资问题；顾淑林（2007）提出需求、流通环节的制度和能力影响创新系统，农业技术服务系统应是公共服务和市场媒介的综合。刘冬梅（2007）强调产学研合作对农业技术创新体系的重要性。

23评述

上述文献关注农业科技创新系统的系统性、知识信息和社会资本等方面的作用，但是却鲜有文献对农业科技创新的先决条件进行研究。在目前我国农村基本处于制度均衡期的实际情况下，我国的农业科技创新必须先改变创新的外围条件。

3模型的构建

根据马克思的资本有机构成理论，高的资本有机构成必然意味着高的生产力水平，在实际中表现为单位劳动力控制的生产资料的增加。就我国目前的实际而言，农业资本技术构成的提高就意味着农村剩余劳动力的转移和农业生产资料的增加。在土地的数量基本不变和农村基本处于制度均衡期的前提下，农业生产资料的增加需要资本向农业的投入和农村土地使用权的流转，而资本向农业的投入需要畅通城乡资本流通的渠道、农村土地使用权的流转需要农村土地使用权流转制度的改革。除此之外，还应该考虑市场和政府的因素――开放的市场为农产品的实现提供了平台，政府的保障制度可以避免“谷贱伤农”。因此，在上述逻辑下构建农业科技创新的外围条件模型见下图。

我国农业科技创新的外围条件图

4典型案例

相关研究表明，农业基础设施完备、农业机械化水平与生产力水平较高、农业技术发展迅速、土地产出率较高、农业发展走上产业化、组织化、市场化和国际化的道路已经成为发达国家现代农业的主要特征。[3]奥地利圣?吉尔根市的乌尔班农庄有草地45公顷，租用78公顷高山绿地、25公顷森林。农庄养殖约80头奶牛、70只牛犊，每年向牛奶厂提供61万公斤牛奶。但这样的一个农庄却仅仅由农庄主人哈斯夫妇和他们的大儿子经营。由此可见现代农业的农业资本技术构成是很高的。

5对策建议

根据上述分析，针对我国农业科技创新外围条件的构建提出如下建议。

（1）继续推进农村剩余劳动力的转移。目前的实际情况是：一方面，未来几年还有一亿多农村剩余劳动力需要转移；另一方面，已经转移的农村剩余劳动力保障制度的建设还很不完善中国城市科学研究会副会长李兵弟在解读“中国特色城镇化论坛”的信息时指出2010年中国城市化率是4659%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有大约33%，这意味着有136%，即128亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。。因此，就继续推进农村剩余劳动力的转移而言，一是应该促进农村剩余劳动力的就地转移；二是应该通过农村社区的职业教育、就业信息的搜寻与公布、留守老人和儿童的服务等措施为农村剩余劳动力的转移创造条件。就完善已经转移的农村剩余劳动力的保障制度而言，主要应以户籍制度的改革为依托逐渐剥离依附在户籍制度上的各种城乡隔离的保障制度，同时加强城市基础设施建设、完善劳动力市场、完善教育制度、加大廉租房和经济适用房的建设力度并建立统一的社会保障制度，为已转移的剩余劳动力提供公平待遇。[4]

（2）大力推进土地使用权流转制度的改革。目前我国农村人地关系紧张与大量耕地撂荒并存，使用权流转收益倒挂，无偿转包和倒补贴转包现象屡见不鲜。[5]我国农地流转效率仍然较低，已成为阻碍农业科技创新的一大因素。因此，针对上述问题具体应做好以下几个方面的工作：第一，建立专门的机构和土地流转市场负责土地流转信息的收集、沟通，并以制度的形式规范土地的流转手续和程序，实行规范化、契约化管理，从而达到降低交易成本的目的；第二，规范地方政府土地管理行为，促进地方政府在结合实际的基础上积极自上而下地进行农地流转制度的设计与施行；第三，积极协调对农地使用权有供给与需求愿望的农民进行土地使用权的变更，并支持和推广他们对土地使用权流转进行的一些可行的创新行为。

第9篇：构建农业科技创新体系范文

1农业科技创新的意义知识经济时代是知识和技术不断创新的时代，只有不断的创新，才能加快向知识经济时代过渡的步伐。当前，在社会主义新农村的建设背景下，强化农业科技创新对于我国经济发展有着非常重要的意义。

1．1可以有效地适应现代农业发展改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，农村经济得到进一步发展，农民生活水平逐步提高。当前，我国正处于新农村建设的关键时期，新农村的农业必须是具有中国特色的新型现代农业。传统的农业技术显然已经不能够适应当前社会发展的需求，必须要用现代科学技术来提升农业发展，用现代农业发展理念来指导农业生产，不断推进农业产业结构升级。因此，只有不断加快农业科技创新，才能够更好的适应社会发展的要求，适应人民日益增长的物质需要。

1．2可以有效地提高农产品质量我国的农业发展体系还不完善，存在许多问题和不足。在当前经济快速发展的背景下，农村居民消费结构发生显著变化，对农业生产和农产品的要求也随之提高。因此，要解决我国当前农业生产中的问题，必须要加快农业科技创新，提高农产品数量，解决农业产品供需矛盾，满足市场的需求。

1．3可以有效地提高新农村建设进程在社会主义新农村建设过程中，必须要把农业科技创新作为主要的推进手段，把现代农业发展作为主要的发展方向，提高我国农业科技自主创新能力，促进农村经济持续发展。当前，随着我国新农村建设步伐的加快，农业增长方式和农民增收渠道发生显著变化，一些新问题也随之产生，这对农业科技创新提出了更高的发展要求。面对新的发展环境，必须要加快推进农业科技创新，提高传统农业向现代农业的转变步伐。农业科技创新可以有效促进农村经济发展，推动新农村建设。

1．4可以促进和谐社会的构建我国农村人口众多，城乡之间差别较大，如何更好地解决“三农”问题，提高农业的生产能力、农村增收、农业经济发展，保证农村社会可持续发展和实现和谐社会，一直是社会各界探讨的热点。只有依靠科技创新力，加快农业科技创新成果的转化效果，才能更好地完成社会目标。没有农业科技的创新发展，就不会出现农业科研成果的运用和推广，就不可能提高我国农业综合生产能力，农村经济的发展也会受到一定抑制。只有加快农业科技发展水平，提高科技成果的推广和运用，提高农产品附加值，发展现代农村服务业，才能更好的保持农业发展和农民增收，缩小城乡之间的差别，加快推进城乡一体化建设，这对于和谐社会的发展具有深远的意义。

2制约我国农业科技创新的因素由于各种因素的影响，我国农业科技在创新方面还存在一些问题和不足，这些问题和不足成为制约我国农业科技创新的瓶颈。

2．1财政投入力度不足充足的财政支撑可以保证我国农业科技持续有效的创新发展。然而，我国农业科技投入方面受国家整体财力不足的影响，长期投入不足，尤其是在农业科技创新方面表现的尤为突出，农业科技创新方面与国外发达国家相比。还存在很大差距(表1)。农业基础设施建设是提高农业生产的基础，虽然我国一直在加大对农业基础设施的投入力度，但总体而言，我国对农业基础设施建设的投入力度相对偏低，农业科技研究开发经费投放总量相对不足，致使农业发展缓慢，农业科技储备不足，农业科技创新开发缺乏资金保障，科技开发缺乏后劲。同时，我国农业科技资金大部分投向了传统农业，种植业比重过大，新兴农产品的资金投入不够，这严重抑制了我国新兴农业的发展。由于我国农业科技体系发展较晚，许多农业资金很难找准市场，使在农业科技活动中难以发挥真正的作用，现行的农业科技投入体系限制了农业科技发展的步伐。影响着我国农业科技水平的高低，对于提高农业生产率，农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏，学科结构发展不合理，科技水平和科技贡献率过低，不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈，也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势，但我国农业科技体系建设还不完善，缺乏相应的激励保障机制，没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起，致使农业科技创新人才流失严重。同时，农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业，而新兴农业人才相对偏少，农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺，这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况，对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。

2．2科技人才匮乏农业科技人才是农业科技成果的创造

者，同时也是农业科技成果的推动者，农业科技人才是实用推广的重要技术保障，他们的数量、质量和结构水平接影响着我国农业科技水平的高低，对于提高农业生产率，农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏，学科结构发展不合理，科技水平和科技贡献率过低，不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈，也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势，但我国农业科技体系建设还不完善，缺乏相应的激励保障机制，没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起，致使农业科技创新人才流失严重。同时，农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业，而新兴农业人才相对偏少，农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺，这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况，对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。

2．3农民对新技术吸纳能力较差农民是农业科技成果转化的直接载体，农民科技文化素质的高低直接决定农业科技知识转化的效果，决定着农业生产力的发展水平。随着我国工业化、城镇化建设的进一步发展，农村居民受教育的程度越来越高。虽然现在已经普及了义务教育，但是在农村居民中高中以上学历占比依然较低，农村居民接受现代农业科技的能力较差，技术停滞现象较为严重。同时，农村居民由于经济条件的限制，无法支付一些有利于自身发展的农业科技培训费用。这些障碍不利于农村农业科技人才群体的形成，导致现有农业技术应用基础薄弱，以农业机械化为特征的现代农业技术推广困难，从根本上制约了农业科技成果的推广与应用，影响了农村经济的持续发展。

2．4农业科技管理运行机制不完善农业技术创新离不开相应的科技体制的配合，完善的管理运行机制是组织发展的重要保证。由于受传统计划体制的影响，我国农业科技管理体制已经不能适应当前社会发展的需求，存在严重的条块分割、各部门管理混乱、职责定位不清等问题。许多科技研究部门的科研工作取向发生偏差，研究取向并不是面向社会，而是面向上级有关单位，将争取科研资金做为首要目标，在发展的过程中不能为“三农”发展提供服务。同时，各科研机构缺乏横向和纵向的联系、协作，造成科技力量分散，缺乏统一的组织与协调，企业与科研单位之间缺乏仃效的信息沟通，致使科研成果无法及时有效的推广和应川．不能形成相对稳定和规范的管理体制，整体优势难以发挥。

3提升我国农业科技创新能力的策略

3．1加大农业科技投入力度通过科技力量促进农村经济发展是当前新农村建设的必然选择，农业科技投人足一直是我国农业发展的重要制约因素。因此，必须要加大农业科技投入力度，不断完善农业科技创新体系，为我国农业发展提供科技支持。要不断加快建立以政府投入为主体的投入体系，完善投入机制，鼓励社会各类资本发展农业科技创新，形成多元化的投资机制，满足农业发展的需求。

3．2加强科技创新队伍建设人力资源是科技创新的主要推动力量，在农业发展的过程中，必须要加大农业科技创新队伍的建设力度，为农业科技创新提供人力支持。要对现有的农业科研机构进行改革，不断完善科研机构的设置，形成覆盖全面的科研体系。要建立一支科技创新能力强的人才队伍，不断的对现有人才进行培训，鼓励其参加学习并促进知识升级。同时，要加强人才引进力度，特别是各类复合型人才。要加强同国内外一流科研机构的联系，加强交流，通过对一些重大科研项目的开发，形成具有国际竞争力的农业科技人才队伍。要建立健全组织管理制度，加强对农业科技人才的考核力度，按照课题和成果的完成程度以及社会效益、适用效果等指标进行考评，形成公正廉明的用人机制和人才成长条件，进一步提高科研人员的待遇，充分发挥他们的积极性，为创新型农业科技人才成长创造有利环境。

3．3加强培训，提高农民科技文化素质提高农民科技文化素质是加速农业科技转化的主要力量。因此，要不断加强对农村居民的培训力度，提升农村居民接受新科研、新成果的能力。各级地方政府要充分农民科技教育培训工作的重要性，落实领导责任制。要成立农民教育培训工作领导小组，促进农民农业科技知识的更新，对农民当前在培训工作中出现的问题要进行认真分析，了解问题所在。要结合我国当前农村发展的实际，制定行之有效的培训措施。要创新培训方式，通过现代化的培训手段，形成功能齐全的培训新体系和灵活的运行机制。要不断整合现有农村教育资源，充分利用教育培训资源，创新培训方法。这样才能加速农村剩余劳动力的转移，提高农村劳动力的技能水平，使农业科技得到更有效的推广和使用。

3．4完善农业科技体系运行机制健全农业科技组织管理运作体系，对于调动科技人员的积极性和发展农村经济具有非常重要的意义。要不断地改革农业科技创新与应用机制，改革现有机构设置隋况，形成合理的组织机构体系。要创建符合现代企业制度的组织经营形式，充分发挥各类运行模式的效能，强化农业科技的开发、应用与转化力度。各级地方科研机构要加强联系，提高农业科技水平，建立有效的农业科技推广合作机制。要不断完善农业科技创新成果的转化和推广，各级地方政府要充分发挥推广的主导作用，支持农业科技人员深入基层，了解“三农”发展过程的需求，使农业科技创新成果能够来源于实践，并能够有效地指导农业生产。同时，要建立和健全农业科技服务推广体系，完善体系发展，不断整合各方力量，实现资源配置最大化，逐步提高农业科技创新成果的转化率和运用率。