公园道路规划精选(九篇)

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第1篇：公园道路规划范文

园林道路是构成园林的重要组成部分，起着连接园林的重要作用，在导引人们观赏景观上面起着举足轻重的作用，它与建筑、植被、地势地貌、山水等等景观元素一起构成了不一样的园林景观，直接关系到园林的功能规划、空间规划、人流交通流量等等，意义重大。就园林道路的规划、设计等问题开展了讨论，给出建议并且论证了园林道路中出现的问题与现状。

关键词：

市政园林工程；道路；合理规划；设计

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2012）24022002

1市政园林工程中道路设计概述

1.1主体道路类型

主体道路穿插在整个园林内的所有基础设施和每一处的景点，由它构成了整个园林的主体框架，所以，一般的主体园路的布置会比较宽阔。依据各异的园林特点，主园路的规格范围一般是在3——8米，这个标准从规格上完全可以符合消防车辆经过的要求。从道路表面结构来讲，一般的是采用碎石拼接、沥青混凝土、水泥混凝土、预制混凝土或者较厚大理石等。在道路图案的设计选择上，全园主要道路需要大致选取和园林的表现内涵、主题保持一样。

1.2次体道路类型

次体道路接洽着景观的各个汇聚点，是沟通着各节点内部的次要脉络，连接着其他主要景观节点，并且能够辅助着主体道路。因为照顾到不同的游人的不同需要，在布局上还应该在不同的节点之间设置捷径方便到达。园林道路在宽度上的设计要依据园林的人流量、游人总数、功能的要求以及其他的因素来制定。一般的，一个人行走的园林道路宽度应该在0.6到1.0米之间，两个人行走的园林道路宽度应该在1到2米之间，而三个人行走的园林道路应该设计宽度在2.0至2.5米。次体道路在设计弯曲度上面总体上来讲都会超过主体道路，而且蜿蜒曲折富有弹性。另外，在这些次体道路之间应该还含有可供游人们赏玩、嬉戏的小路，这是必不可少的。

1.3市政园林工程中道路的意义

在园林绿地中，园路具有着很重要的地位，在园林工程各景区的景点之间，它如人体脉络一般贯穿其中。园路在疏通引导交通、导引人流方面具有重要意义，而且它把园林绿地空间划成了各种大小、各种形状、功能不一的板块。所以，园路的设计规划，将直接影响到景观是否组织得当，人流交通是否通畅，绿地空间各功能是否划分合理，对园林绿地整体规划的合理性起着举重若轻的作用跟意义。

2市政园林工程中道路的合理规划与设计存在的问题

2.1市政园林工程中道路的设计缺陷[HJ1.2mm]

首先，因为和设计相关的人员的诸多观点的影响，时常由于过于自信而将一些本来拥有一定的美丽地形而存在的景点给消除了（景点之间出现重影，不仔细观察是分辨不出来的），让其变成了无人问津的状态，最终导致园路自身失去了应有的强烈的立体感觉，更加严重的影响是会将比较平缓的地点变成一个比较突起的小土丘，使得园林道路突兀的变成弯弯绕绕的曲路。

其次，在对待环境的问题上，有些园路也设计的不是很合宜。比如：园路跟圆形的花坛相切的形式，大多都不符合所要求的，这就导致了园林的整体环境受到了一定程度的影响，显得搭配不够完整，没有设计当初存在的美感。

2.2市政园林工程中道路的规划不够合理

第一，市政园林的整体布局在形成的方式上主要包括三种——自然形成式、混合搭配行式和一般规划行式。在目前的市政园林建造中，在这三种方式却出现了这种问题：整体的市政园林完全没有一个非常明显的终点景观和建筑物的时候，园林中却出现了一系列的断头路、回头路，严重违背了以美为主题的设计原则，这种错误是致命的。

第二，如果在园林绿地规划中某些园路占的面积数量关系之间不适合，这将会不利于交通，可能会引起人们在右上游赏园林的时候踩踏绿地情况的发生。同样的，如果在一些园林道路的设计上，园林道路设计过多过密，这往往将大大的影响整个园林景观的整体表现，并且这会过多的产生浪费资源跟财力。

第三，园路交叉口的规划设计不合理。一些园路设计的交叉口夹角过小，转弯半径没有在设计的时候考虑进去，这样经常会导致图快捷的人们踩踏绿地的情况发生。相应的，交叉口相交路设计的数量过多也不行，这样会使得游人们在交叉处产生无所适从的感觉。

3市政园林工程中道路的合理规划和道路的设计探讨

3.1市政园林工程中道路的合理规划

3.1.1因地制宜的原则

在园路的整体分布上，不仅要根据园林建设的设计式样，而且还要因地制宜，与当地的地形相结合来设计规划。园林道路更多的是曲的比弯的好、自然的比人工刻意杜撰的好，整体形势要行云流水般自然。

3.1.2满足实用功能，体现以人为本的原则

园林道路的设计的原则应该首先要按照满足供人行走，这就是要求在设计规划园林道路的时候一定要想到人们的行走习惯，一定要以人为本，符合大众的需要。否则会产生园林绿地被踩、园路几乎无人行走的破坏和浪费现象。

3.1.3园路的环绕性，切记设计无目的、死胡同的园路

在园林工程的建设中，要考虑到道路的环绕性，以使道路构成一个畅行无阻的网络。应该严格避讳的是导致设计的道路散漫甚至使人无路可走的尴尬局面。

园林设计工作者要从大局着手，放眼整个园林景观，融合景观道路跟另外的一些特征，使得整个园林景观和谐统一并且形成一定的境界。

3.2市政园林工程中道路的设计探讨

3.2.1园路路口设计

园林路口的设计在园林道路的修建中也是占据着很重要的地位。三岔路口在自然式园林道路系统中比较多些，十字路口则在规划式园路系统比较常见，但是根据园林的游玩性来讲，应该设置多些的三岔路口。

当道路两边相交的时候，更多的是选用正向交互的手段；如果两段道路是斜着相交并且斜向交角度是呈锐角，这个角度要力求不能小于55度。角度不能过小，否则会造成汽车不容易过弯，人们会在行进的时候踩踏绿地。在道路的转弯处，应该把路口尽量设计成圆形的转角。

一般的讲，路口是应该有景点和特点的。一些花台、花坛等等会出现在三岔口，不过在设计的时候要注意道路与花坛的对称和对应，最好不要使道路与花坛变线相切，如果一个路口有中央花坛的话，那么这个路口应该遵循地形进行设计修建。

3.2.2园路与景物的有机结合

第一，园路与建筑的结合设计路口往往形成于建筑物跟园林路口的交接处。从现实的园林道路跟建筑相互交互的例子来看，多数的是设置一块不大的场地在建筑物旁边以用来跟园路相连通。但是也有例外，比如是遇到了作为过道用的建筑物等就不用设置缓冲场地了。

一般的园路跟建筑的交接是采用平行跟正对交接，另外也还包括侧对交接。现实的情况是往往都会避免斜路相互交接，尤其是那种正对建筑一角的斜角。对于一些无法避免斜交的园林道路，一般都在交接处做一个过渡，也还可以把交接处的道路角改换成圆形的角，这样就可以解决问题了的。

第二，园路和水的交融中国园林较理想的对待手段往往是把水面作为中心，园林的主干道将围绕着水面来联系不同的景区。为了使园林设计不趋于平淡，当主道路比较靠近水面的时候将不把它平行于水面。往往比较优秀的是使道路与水面根据地势相起伏，使道路与水面互相映衬，错落有致。

第三，园路和景色的搭配在园林道路的设计中，树荫夹道可能是最好的绿化效果。可以在郊区规模比较大的园林绿化中使人行道两旁的树与绿化树相互自由搭配着组合，可以在园林道路上感受到路行走于园林之中。

在园林道路的拐弯处，为了突出强调，植物这个时候就起了很大的作用。例如种植景观花卉，可以起到美化园林的作用。

4结语

总而言之，随着现今经济社会的飞速发展，园林景观俨然成了人们休闲娱乐的理想的一个场所，更重要的是它们能够慰藉人们的心灵，并且能够使观景者在欣赏园林景观的过程中感受到不同的视觉美感同时释放压力和表达自己的心声。而在园林景观的设计中，原理道路的设计也显得尤为重要。原理道路应该是作为一条生机蓬勃的、效率高效的、规划合理的景观架构。当然，园林道路设计更加要以人为本，以园林的风格、主题等等有层次、有个性、有组织的展开。并从而进行有序、整体的统筹规划设计。园林设计师们为使园林道路设计更加的趋于理性，可对园林道路的发展和本质做更深刻的调研，以此更加合理的表达自己的设计理念，在实际造园的基础上积累较合理的设计手法和丰厚的经验。

参考文献

［1］刘志蜂.市政园林工程的整体设计探究和分析［J］.浙江林业科技，2010，（8）.

［2］曾立东.浅谈园路在园林中的重要性［J］.现代商业，2011，（2）.

第2篇：公园道路规划范文

共同推进长吉图开发开放先导区规划实施合作备忘录

本刊讯(记者马钰 郑玮报道)3月11日,国土资源部与吉林省政府在北京签署共同推进长吉图开发开放先导区规划实施合作备忘录。国土资源部部长徐绍史、吉林省省委书记孙政才、省长王儒林出席签字仪式。吉林省副省长王守臣和国土资源部副部长鹿心社代表双方在备忘录上签字。

此次签署规划实施合作备忘录,将合力推动长吉图开发开放先导区建设,同时也将部省合作推向新阶段。合作备忘录涉及长吉图区域建设用地统筹、耕地保护机制构建、节约集约用地等国土资源管理的许多重要方面,针对性强,内容丰富。双方表示将加强沟通协作,抓好备忘录各项任务的落实,坚持改革创新和规范管理,促进长吉图地区又好又快发展,进而带动吉林全面振兴。

《水库大坝与生态环境保护论坛》在北京隆重召开

本刊讯(记者吉吉吉报道) 2月27日,由中国大坝协会、中国水力发电工程学会和中国互联网协会网络科普联盟共同组织的《水库大坝与生态环境保护论坛》在北京隆重召开。本次论坛以“节能减排及气候变化形势下的新要求”为主题,是以往举办的《绿色能源论坛》系列的延续。

论坛旨在根据中国在联合国2009年根本哈根气候大会上承诺的减排目标,探讨水库大坝水电建设在节能减排及改善气候变化等方面的作用和影响,寻求我国的水库大坝以及水电建设适应新形势,遵循国家政策导向,与时俱进的发展道路。论坛由中国水利水电科学研究院副院长胡春宏主持。原水利部汪恕诚部长、国家能源咨询专家委员会主任徐锭明、国家能源局可再生能源处处长熊敏峰以及来自中国水利水电科学研究院、水电水利规划设计总院、中国社会科学院可持续发展研究中心、环境保护部环境工程评价中心、中国水力发电工程学会、中国互联网协会网络科普联盟、光华科普教育基金会等单位的专家代表出席了论坛。

针对论坛上一些专家记者们关于我国水利水电建设的速度是过快,还是太慢了的不同看法。汪恕诚在论坛的总结讲话中指出,水电建设需要较长的周期才能见效,要完成我国的政府在2020年非化石能源达到15%的目标,我们从现在起必须要加快水电开发的速度,否则,就要来不及了。对于会议上某些具体的水电站对生态环境的利大弊还是弊大于利的争论,汪恕诚强调,根据我国目前的发展和能源需求现状,水电的生态环境影响只是对流域范围的,但如果不开发建设水电影响破坏的将是全球的生态环境。某些关于水电生态环境的争论完全不是一个层次上的问题。国家发展的现状和国际社会的减排压力要求我们必须要大力开发水电,任何人、任何组织也不可能阻挡和改变这个大趋势。

经过交流探讨,到会的专家代表们建议,应该扭转我国舆论宣传中妖魔化水电的倾向,尽快改变当前我国大型水电站建设被各种各样争论所搁置的现状。站在保护全球生态环境的高度上,加速水利水电的开发,减少温室气体排放,实现我国政府的庄严承诺,保护好全球的生态环境。

T5升级:可持续发展的照明布局

本刊讯(记者苏云峰报道) 近日,全球照明业的著名公司飞利浦在江苏省仪征市的生产基地举办了全新一代T5荧光灯的上市仪式。据主办方介绍,预计今年该基地的T5光源产量将达到新纪录的3000万支,同时,这也标志着飞利浦这一在华投资达到6亿元的新工厂进入了成熟的发展阶段:产能在得到充分释放的同时,产品的性能和流水线的整体水平都已与世界先进水平同列。据记者了解,在节能减排成为全球趋势和基本国策的前提下,飞利浦作为照明行业的领导者,希望进一步推动低能效照明向节能照明的绿色转换和加速变革。以节能照明的发展为先声,加快低碳建筑的发展,也将成为全行业实现结构转型的可行性选择。

第3篇：公园道路规划范文

关键词：城市道路 设计 人性化设计 途径

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（a）-0131-02

城市道路人性化设计主要是将人性化思想纳入到城市道路设计中，坚持以人为本的设计原则，将道路规划预期效果作为具体指导依据，借助现代化交通工程理论知识进行道路设计，使城市道路满足现代人的出行需求，以达到城市道路规划与设计的最终目的。由于城市规模的逐渐扩大，强化和拓展城市功能的同时也给城市居民出行带来一定的阻碍，为了促进城市现代化发展，提高道路设计的人性化程度迫在眉睫。在这样的环境背景下，探究城市道路的人性化设计具有非常重要的现实意义。

1 人性化设计理念的客观要求

在传统城市道路设计中，主要以解决大众出行需求为道路设计品质的评判标准，由于这种思想观念的束缚，压缩了城市道路的设计视野，使得城市道路设计局限于线形、车道规模、道路结构等群的设计。而交通方式多样化的今天，这种设计方式已经无法满足道路规划设计的要求和标准，城市内发生交通堵塞和交通混乱现象的频率越来越高，进而不利于城市内交通结构和交通秩序的发展。对此，为了保证城市交通整体环境，在道路设计通行能力与通行质量的基础上，引入人性化设计理念，从人的实际需求出发，体现城市道路设计的层次感和有效性。从本质而言，人性化设计中主要涉及到人的生理需求、心理需求以及精神需求等3方面，若城市道路设计可以满足城市居民这三大需求，不仅可以提高城市道路的使用率，同时也可以带给城市居民视觉美感与精神享受。总之，人性化设计理念作为城市道路设计中的重要内容，不仅要以城市居民实际需求为依据，同时还要兼顾现代化城市发展需求，考虑到城市居民生活质量，进而提高城市道路设计水平，促进城市的健康可持续发展。

2 城市道路设计中的人性化设计原则

2.1 人本化原则

为了强化和提升城市道路设计的人性化程度，在实际设计的过程中，设计人员要坚持人本化设计原则，创造性地规划与设计城市道路网，做好道路布局，并融入各个年龄层群体和弱势群体的出行需求，为城市居民创造一个舒适、宜居、方便的城市交通环境。

2.2 协调性原则

在进行城市道路设计的过程中，为了凸显城市各个区域的功能性，要做好居民区道路设计与城市干道二者关系的协调处理，防止出现相互冲突的现象。同时要合理分配车行道路与人行道路，进而提高城市道路整体的统一性与协调性。

2.3 可持续原则

在进行城市道路设计的过程中，要引入可持续原则，启动可持续发展模式进行城市道路项目工程的实施与建设，同时要考虑绿色环保理念，做好机动车道路设计，在满足机动车出行需求的基础上，加大绿色材料、路线的规划力度，进而促进城市道路机动化发展。

3 城市道路人性化设计的应用方式

3.1 人行设施人性化设计

人行设施指人行道、行人过街设施等，是城市道路的重要组成部分，人行设施的人性化设计意在为行人提供有序、安全、舒适、便捷的通行空间。

人行设施的有序化设计是针对行人过街而言，由于城市道路两侧地块的沟通不可避免，城市道路设计中应考虑行人过街通道的布设，根据实践表明，行人绕行的距离不宜大于300 m，因此在交叉口间距超过300 m的路段应考虑设置行人过街设施，对于人流量密集的区域，可考虑布置人行天桥或地道。此外，通过在人行横道前后一定范围内设置隔离设施避免行人随意穿越道路，也是人行设施有序化设计的常用手段。

人行设施的安全化设计主要是为保证行人能够享有专用的通行空间，常用的设计方法是通过在人行道内侧设置隔离设施避免机动车或非机动车随意进入行人通行空间，保证行人通行的安全，另外，在人行道坡道处设置阻车设施也是行之有效的控制手段。

舒适性是一个综合的感官感受，常用的人行设施舒适化设计手段有合适的行人通行空间尺度、绿化隔离取代隔离栏杆、透水性人行道结构、街道小品和休憩设施等等。

人行道的便捷化设计包括两方面内容，一个是要合理处理好人行道与沿线单位、小区、商铺开口的衔接，尽量采取平接的方式，减少坡道和台阶的使用；另一个是要从使用者的角度出发设计完善的无障碍系统，让城市道路的每一个使用者都能体会到城市赋予人的便捷。

3.2 非机动车通行设施人性化设计

城市道路设计中，设计人员需做好非机动车道在交叉口范围内的正确处理，应保证非机动车专用的有效通行空间，有条件的情况下可进行适当的拓宽以满足非机动车蓄车的要求，对于非机动车通行比例较高的城市，在设置有左转专用相位的交叉口，可结合用地情况设置一定宽度的非机动车左转专用道，最大限度地提高机动车道行车安全程度，降低交通安全事故发生概率，提高机动车道行车舒适性，进而满足城市居民行车需求。

非机动车通行设施人性化设计另一方面体现在停车设施的设计上。非机动车占用人行道任意停放通常导致行人空间不足，行人借用非机动车道或机动车道通行存在很大的安全隐患。在城市道路设计中提前规划和设计非机动车停放点是行之有效的解决方法，非机动车停放点宜设置在人行道设施带内，可采用与非机动车道共面的方式以便于使用，非机动车停放点宜分散布设，停放点长度及间距可根据沿线土地开发建设情况灵活调整。

3.3 机动车道人性化设计

机动车道人性化设计主要体现在合理高效的交通指示引导系y上，主要有以下几方面：第一，对于特殊行驶路段或区域如单行道、限行区域等，应提前做好预告标志和绕行标志等；第二，对于进口道车道数三条以上的交叉口，提前设置分车道行驶标志能够有效地减少交叉口范围内频繁变道的情况，从而提高通行能力，降低事故发生率；第三，地面道路上增设停车场指示标志可以使机动车通行更加有序，提高安全性。交通指示标志牌版面的设计应做到简洁、清晰，布设位置应明显，避免相互遮挡或被其他构筑物遮挡，还有足够的辨识距离，以便为机动车驾驶者提供简洁、正确、高效的引导。

4 结语

该文通过对城市道路设计中人性化设计的研究，在分析人性化设计理念客观要求的基础上，以人本化原则、协调性原则、可持续原则为城市道路人性化设计原则，提出人行设施人性化设计、非机动车通行设施人性化设计、机动车道人性化设计，不断优化和完善城市道路设计体系，进而促进城市交通的健康可持续发展。

参考文献

[1] 何继宏.人性化设计理念在城市道路设计中的应用[J]. 交通世界（工程技术），2015（10）：58-59.

[2] 郭彩香.浅谈人性化设计理念在城市道路设计中的应用[J].江西建材，2016（4）：150.

[3] 王排.城市综合性公园道路人性化设计研究[D].福建农林大学，2013.

第4篇：公园道路规划范文

文本刊记者 杨晓红 摄影丘（除署名外）

沿着将南岭国家森林公园腹地开膛破肚的这道伤痕一路摸索，看到的是代表商业力量的东阳光公司正在下的好一大盘棋。在这规划好的棋局里，国家自然保护区俨然将变身为潇洒的“不夜城”。

东南风裹挟着浓浓的水汽，尖啸着扑向石坑崆南麓的峭壁。愈到山顶，愈是雨水与雾气难辨难分，混沌成一片阴湿氤氲。

“沿着门口这条小路下去，不到十分钟就可以看到新路，据说很快就会通车”，朴实的瑶家姑娘向雨雾迷茫的山脚方向指了指。

这是位于广东第一峰――石坑崆山脚的两户山里人家之一，平时靠卖干菇木耳等山货为生。这里原本是部队的营房，部队上世纪90年代末撤走后，山下上洞村的瑶胞们便临时租用了其中两间房，对游人做些小生意。

炸山修路

持续一个多月的雨雾绵延，接下来将会唤醒一整个南岭大山的勃勃生机。可是这个春天，石坑崆北侧白马坑坳顶一条新修道路的两侧近5万平方米范围内的马尾松、荷木、甜椎、青冈、苦竹等30多种南岭特有植物却失去了萌发之机。

去年10月，一群热爱南岭的自然爱好者进山游玩，步行到小黄山景区时，发现对面原本苍翠浓郁的山体竟伤痕累累，一道新修豁开的路基如同粗暴刻画在山腰的伤痕，呈巨大的“之”字形通往远处的广东第一峰――石坑崆。这一带海拔850~1700米，原本是一片生长茂盛的亚热带常绿阔叶次生林。如今顺小路下到不足100米处，一眼就可以看到大片绕山体盘旋而上的黄色路面。经目测，路基平均宽10~12米，转弯处更宽达24米，路基上下两侧山坡寸草不生。每逢弯道处，坡面仅留下炸山去石后的大片裸石浮土，山坡下侧施工时随意漫滚而下的石块杂土使大片次生林地彻底窒息。

“这种开山修路的方式，真是触目惊心。”广州环保志愿者“小宇―树蛙”说。当时他们只是拍了一些照片，便无奈离开。

去年11、12月，一群年轻驴友又特意奔着这条路做了两次实地调查。这两次他们徒步走完了从八宝山管理处至石坑崆顶的17公里路段，沿途听着炸山开路的巨大轰响，推土机正在作业，山体土石纷飞、草木倒毙，被列为国家二级保护植物的广东五针松被大片毁坏。

志愿者们拍下了大量照片、视频，并对当地居民做了访问。“通过这两次实地调查，我们基本弄清了是谁在开山修路，以及确实是在南岭国家级自然保护区核心区开路这几个重要事实。”

1月4日，环保志愿者中有成员将南岭被破坏的图片及信息发到微博上，引起国内众多网友关注。两天后，自发形成的环保志愿者们为南岭修路一事专门开出“急救南岭”博客。

志愿者的呼吁起到了效果。去年12月底，接到群众反映的广东省林业厅分别于12月26日、12月30日，两次下函南岭国家森林公园，要求“立即停止在自然保护区违规修筑设施”，“对确须建设项目，要严格依法依规办理行政许可审批手续，在未得到行政许可之前，不得开工建设”。

“但我们心里明白：哪个政府部门可能给这个位于国家级保护区核心区的工程以环评许可呢？要修路只有两种可能，要么修改自然保护区规划，要么‘三无’修路。”事后广东省林业部门解释。

1月7日，韶关网友“一头大鱼”再次向广东省林业厅实名举报南岭野蛮修路一事，广东省林业厅组成调查组迅速赶往现场调查走访，终于叫停了这一炸山修路事件。

日见衰败的林场

热爱南岭的志愿者们一直没有放弃“急救南岭”的呼吁，持续的努力让南岭修路毁林事件广为人知，备受指责。

然而在地处粤西北的南岭深处，曾在2008年南岭雪灾中奋力拯救过南岭的保护区工作人员却感觉“有些冤”。

眼前发生的这一切，与南岭溪头村近3000原住民有关，更与南岭近30年的发展演变密切相关。

上世纪50年代，广东省林业厅共有四大直属国有林场，地属现韶关市乳源县的乳阳林场（乳阳林业局前身）是其中之一。“最早我们都是国家职工，国家每年下达伐木指标，让砍多少（就）砍多少”，现乳阳林业局相关负责人回忆，“每年有多则几十万立方米，少则1万立方米左右的伐木量。”林场最旺时，来自国内五湖四海的林业职工多达1.2万人。

几十年来，老林场职工基本聚居在南岭五指山山沟里的溪头河两岸，使这里陆续发展成一个林业小镇，镇上大多数人家都是林场职工及其家属。上世纪50~60年代，广东修建万绿湖水库（又称新丰江水库），又向南岭地区迁来两个村庄、280户的新丰江移民。在这个远离乳源县城的大山里，有着国字号身份的森工企业――乳阳林场“就是当地最大的政府”，承担了一级基层政府机构的所有职能。

林业职工两公婆吵架要找林业局；死了人也要林业局第一时间派人去参加，除了吊唁，还要安排丧事；山沟里几千人生活所需要的幼儿园、小学、医院、邮政局、银行、集贸市场、公共汽车站等都由林业局一手操办。“没有邮政局，我们就派两个职工去帮助大家送报纸，寄信寄钱”。

但林木资源毕竟是有限的。经历过上世纪50~60年代的大肆砍伐，作为整个珠三角重要生态屏障的南岭山脉森林已日益稀少。乳阳林场的大批国有职工也逐年往广东省内其它林场流散。

上世纪80年代末，国家大政策从林区砍伐陆续转向资源保护。据广东省林业资料记载：90年代初期，在成立自然保护区之前，乳阳林业局的森林采伐量已从年产30万立方米，缩减到1992年的年产2.5万立方米木材。

看不到的出路

1993年，广东省政府决定将已经建立的乳阳、大顶山、龙潭角、阳山秤架、大东山等五个省级自然保护区合在一起，向国务院申请成立“广东南岭国家级自然保护区”，目的是保护好这片亚热带常绿阔叶林、珍稀濒危动植物及其栖息地。1994年，该保护区获国务院批准成立，成为迄今广东境内面积最大的国家级自然保护区，总面积87万亩。

南岭国家级自然保护区在原建制的基础上，设立了五个管理处，乳阳林业局所处的八宝山管理处是其中一个。1993年，这一带46万亩的原乳阳国有林场所在地，同样获当时国家林业部批准成立南岭国家森林公园。

“当地人都清楚，乳阳国有林场、南岭国家森林公园、南岭国家级自然保护区八宝山管理处，实际上是同一块山地。”乳阳林业局一老员工形容，“就是同一个人，有三张身份证”。

到上世纪70年代时，留在老乳阳林场的职工每月还能拿到28.5元的国家工资，然而转制以后，他们只保留了国家职工名誉，国家不发工资，要靠自收自支养活自己。为在改革中完成转型，林场最困难时，账户里只有75块钱，工地上却还有200~300名林场职工勒着裤腰带干活。

“所以我们更愿意把自己当成企业看待。”不让砍木头以后，为了让山沟林场里的1000多人员找到活路，“我们什么政策都争取，两年内扛回两块大招牌”。

然而，园区内的森林公园旅游不温不火，两块金字招牌并没有成为当地原住民的生存出路。乳阳林场只好将目光转向多种经营。

地处南岭山脉南麓的南岭国家森林公园，园区内山高谷深，悬崖峭立。在林区一座座呈浑圆形的山岭外侧，沟谷水系沿山体呈放射状长年湍流而下，水力资源极为丰富。于是，林场工人凭借简单的手工工具，在林区老蓬河、龙溪河和太平洞水系等处垒起水泥坝，靠开发山区小水电为生。

为了找乳源县城一家银行贷款，当年林场领导一口气喝下了七两白酒，才为小水电开发拿到第一笔转型资金。“一大杯酒十万，人家说，你看着喝。”到1991年，林场小水电收入达到397.5万元，1993年增加至857.5万元。乳阳林场职工渐变成了小水电职工后，才基本解决了林场近2000人的吃饭问题。

“但除了吃饭，还要改善住房，孩子们还要上学，当地还要建医院，不继续发展是不可能的。”乳阳林业局负责人向本报记者交底。他心里明明白白有一本账：每年国家为自然保护区管护下达的人头费，总额40万~50万；乳阳林业局上报的38万亩公益生态林，每亩生态公益林补偿从以前5块、8块，到现在最高的17块钱/亩，每年大约500多万收入；再就是小水电年收入2000多万；加上剩下的8万亩商品林收入，就是乳阳林业局的全部家底了。“加起来，也就是平均每人一万元左右的年收入。”

谁动了谁的奶酪

直到21世纪，森林旅游逐渐升温红火，公园内游客越来越多，森林公园再次看到了发展的希望。

然而，诱人的奶酪总是会引来争夺。没有人会料到，保护区划界以及一条上世纪五六十年代就修建而成的路，会成为了横亘在南岭旅游发展前最大的障碍。

1990年代前期，整个东西向横亘在湖南、广东两省交界线上的南岭山脉被陆续划入不同的自然保护区范围。其中南岭山脉南麓划归广东南岭国家级自然保护区；北麓划入湖南莽山国家级森林保护区。两个保护区共一座南岭山脉，以脊为线。在石坑崆顶，人们可以看到两省各自所立的标志物――“湘粤同心、共创辉煌”双手捧球石雕，以及“广东第一峰”巨石，分别立于山顶东西两端。

1998年以前，游客只需要在公园大门口买上一张门票，就可以畅通无阻地游览整个南岭森林公园，包括驾车从县道327过八宝山管理站处，经湖南莽山国家级自然保护区，一直通行到广东最高峰石坑崆山脚。

但自森林旅游业大热，1997~1998年期间，广东湖南两省便再就南岭一带进行省界勘定。知情人士称，当初两省为石坑崆山顶这小小1400平方米的面积该究竟如何划界一度闹得很不愉快。此后，湖南省便在途经湖南相思坑地带的县道327处设立起收费站，对前往石坑崆游的游人全额收费。

记者2005年曾从南岭森林公园前往石坑崆景区，其时收费每人60元（不含车辆入园费），到今年，“过路费”已涨至淡季每人80元、4~11月的旺季每人104元。“广东第一峰的旅游资源是广东最先开发出来的，拐个弯，借道2公里，就得两次全额缴费，广东游客意见很大。”南岭森林公园管理处反映，前些年，因为游客的投诉，公园管理层倍感压力。

甚至有一次，广东省人大主任在林业部门陪同下到南岭森林公园参观考察，想上石坑崆，结果在相思坑收费站遇到10~20个湖南持枪民兵。“给钱买票也不让上”，一亲历者称，领导只好半途打道回府。

不发展就下放管辖权

“韶关市这些年一直着力打造大丹霞、大南华（寺）、大南岭三大旅游品牌。我们每次去市里、县里开会，都被骂得狗血喷头，说是影响了地方大发展。”乳阳林业局一干部委屈地说。如今韶关最著名的丹霞山景区一年有100万游客，南华寺也日渐兴旺，唯独南岭森林公园一年游客量只有10多万人，年旅游收入260多万，与丹霞山、南华寺不可同日而语。

相关人士透露，广东省一度曾计划想将森林公园管辖权下放至韶关，在老省委书记林若的力劝下，为保住南岭，才最终没有将公园管辖权下放。

林业局思前想后，终将解决矛盾的希望押在了引入社会资金和“修路”上，尽管他们一开始就清楚这是一条麻烦缠身的路，将面临诸多法规或现实困局。但只要修通原国家森林公园规划上这条老蓬段至石坑崆顶的路，就不必再借道湖南，而且能与公园内已经修建的简易林区公路形成环形通道。这是巨大的诱惑。

“再说最初的森林公园道路规划中，从老蓬河至石坑崆顶这条长17公里的森林‘防火林道’确实存在”，广东省一林业干部认为，这也是当地原住民今天觉得冤枉的历史根源之一。

“国家级森林公园保护级别相对较低，故设计有这条道路规划；但国家级自然保护区核心区内有这么一条道路规划，则是不合适的，本身是一个悖论，”该林业干部解释，“只是当年成立保护区时，整个国家都处于抢救性保护状态，有的就先抢救性圈下来，保住再说，工作较粗，于是留下了后患。”

改嫁东阳光

2004年，南岭国家森林公园引入第一家合作开发商――广东中恒公司，这是该公园第一次外嫁――与山外人缔结姻缘。然而这一颇让人看好的初嫁良缘却未能走出太远。双方仅合作开发四年后，中恒公司就因为企业资金链断裂，不得不于2008年底退出南岭森林公园经营。

2008年特大冰雪灾害之后，南岭林木大面积受损，一些受保护的珍稀濒危动植物死亡，灾情直接影响到了南岭国家森林公园的森林旅游，游客人数下降。森林公园开发办公室主任老魏称，当时公园经营压力非常大，为了尽可能减少旅游损失，公园在广东省内四处宣传推销，力图重振南岭森林公园的旅游经营。

其后，一场创历史纪录的雨又袭击南岭国家森林公园，对公园造成严重的内涝灾害，部分道路、电站或塌方或被淹，部分电线杆被冲断，一些职工住房也被淹或冲垮，再次为公园造成1900多万元经济损失。

2009年12月，经韶关市、乳源县牵线搭桥，总部设在东莞、主要经营药业与铝业的东阳光集团公司（下称东阳光公司）被引荐至南岭森林公园。森林公园改嫁。

这次改嫁，在韶关市、乳源县都无疑是一特大招商引资喜讯，流年不利的南岭国家森林公园自然也喜出望外。签约仪式上，东阳光宣布投资2.5亿，打算3~5年内，将南岭森林公园打造成5A景区。

而事实上，这次改嫁嫁妆之丰厚远不止于此。在双方协定的50年合作经营期内，东阳光除了负责还清中恒公司经营期间欠下的800多万工程款、后期为改造园区道路公园继续投入的700万~800万元资金外，还一次性支持乳阳林业局棚户区改造1500万元，即将现溪头河西岸的老职工旧棚户区，由东阳光拆迁后，修建森林温泉大酒店及其附属会议设施。

此外，双方合作经营前三年，东阳光公司每年给乳阳林业局200万元门票收入，第四年300万，第五年500万。可以说，南岭森林公园这次是“一脚踢”整体打包转营。“以前森林公园每年260多万的门票收入，只够养活60多个职工，打包经营后的收益看起来不错。”除此之外，林业局职工的亲属将在新建起的景区酒店、饭店上班，“帮助解决了不少就业问题”。当地职工并不讳谈这件事。

也怕嫁错郎

但沉浸在喜悦当中的人们都忘了，天下没有免费的午餐。

不惜血本的投入背后，东阳光对南岭森林公园的回报欲求，远不止修通这条4.8公里的旅游残道。东阳光公司主页显示，该公司架构的三大主力阵形上，与东阳光铝（业）、东阳光药（业）并列的，是南岭养生项目，其下罗列着食品、化妆品、宾馆、高尔夫、养老基地、抗衰老中心、体检中心、家具、路桥、接待中心等12个子项目。

在东阳光公司网站上，仅与南岭相关的公司，就有南岭森林冬虫夏草有限公司、药业有限公司、南岭森林乳水有限公司、森林食品有限公司、阳之光木制品有限公司、风景区管理有限公司等7~8家，产业范围涵盖了南岭的山、水、风光、木材、药用植物等，几乎无所不包。

该公司甚至还在公园内外规划了潇洒不夜城、潺潺流水景区大饭店、化妆品工厂、穿越森林的小火车等旅游和生产项目。从这些光怪陆离的项目看，东阳光已完全忘记了南岭国家级自然保护区的身份。“太俗气且太不可思议了，看着这些规划中的大开发南岭项目，我还以为是东莞城区某个公园呢。”志愿者俞涛表示，他认为东阳光是在南岭“想下一盘很大的棋”，“一盘以南岭生态为代价的棋”。

“我们原本是想在石坑崆建一个高档休闲中心，因为未来公司想将整个研发中心都迁往乳源”，“那里空气好，有利于研发人员工作”，今年2月，东阳光公司一卢姓经理在与北京环保组织进行沟通时承认。

而这家在公司大纲里将自己形容为“一支军队”的公司，迎娶森林公园后两年的表现，确实有如军队般横蛮。

“石坑崆山体陡峭，开路必须一圈一圈地炸开山体。炸开的山石不经任何处理，直接用推土机推下山，大量森林被掩埋。为了修一条路，石坑崆的山体已经体无完肤”，去年底，亲自看到修路情形的网友如此记录：“大片的国家二级保护植物广东松，在整条路边随处可见到（它们）被推倒”。

如今，在南岭森林公园大门外已俨然一个大工地。这里原属国家级自然保护区实验区，一幢有500多个房间的庞然大物――南岭温泉森林大酒店已初具规模，酒店后又修了大量辅助设施。工人们不时在工地上忙碌。而溪头河东岸原先老林场职工的简单瓦房，都写上了棚户区改造的宣传标语。据了解，乳阳林业局所辖的750多户林业职工中，如今已有2/3搬进了多层新住宅楼。

那条粗暴切划在南岭国家级自然保护区心脏部位的半截残路，则被难堪地晾晒在了半山腰。紧接着，南岭雨季溃坡的危险正步步紧逼而来。

远远没有结束

而就在一些激进环保组织甚至希望通过公益诉讼东阳光时，志愿者再次在海拔1888米的广东第二峰石韭岭附近，发现了另一条新修断头路，同样有大量原始森林被毁。

“我们在地图上标注出这一段在修路面后，发现东阳光其实是想通过修路，将第一峰、小黄山及第二峰景区用公路连接起来，这样旅游大巴就可以直接开上各个核心区，带来游客人数和消费急剧增加。”俞涛判断，“现在正在修的这两条路，就是联通这三个景区的必需路段。”

尽管南岭森林公园对这段新发现公路进行了及时解释，称去年10月该路段即已停工，但近日广东省林业部门还是派人前往实地调查。

而类似南岭国家级自然保护区因被经济大潮冲击而伤痕累累者，在国内显然不是孤例。“保护区大多内忧外患，内有历史欠债，外有开发压力，基本都处于一种虎视眈眈的境地，大家都盯着这最后一块资源宝地呢”，一名老保护区工作人员讲，比如最近在深圳福田另一处国家级自然保护区的内伶仃岛上，因驻岛部队违规建房，保护区人员当场就与之发生了激烈冲突。

据了解，仅广东省境内，780多万亩的国家级、省级自然保护区内，其中1/3由国有林场转制而来，2/3由集体林划成生态公益林，同样存在着各种复杂的利益纠葛与冲突。比如在保护区成立之初，国家出于抢救性保护，与土地原住民各自签订了20年、30年、50年、70年、以至长期等不同土地租赁合同。其后，才逐步向被租赁原住民实行生态公益林补偿。

“现在（生态公益林）国家补偿18元/亩，也就卖两三根竹子的价格，老百姓不乐意，意见很大，但目前就只能强压着，进了就不许出，可租赁合同马上又面临到期”，广东省林业部门称，这种保护区早期后遗症在广东、广西、湖南、湖北、福建等南方省份，大多存在类似情形。

“全国各种保护区已成立十多年了，当初因抢救性保护积累下来的诸多问题都亟须国家层面解决”，“因为牵一发动全身，会涉及到国内众多类似保护区的未来”，说这句话时，这名自然保护区工作人员心里照样明白：调整保护区规划的口子一旦放开，后果同样不可想象。

实习生管萌对本文亦有贡献

国际经验

南岭保护的重要性

横跨粤、桂、湘、赣四省区八市的南岭有着特殊的地理位置。它不仅是长江水系和珠江水系并行不悖的分水岭，也是我国自然分带的一条主要分界线。南岭的生态环境直接关系到珠江流域北江支流的水源涵养和粤北以至广东全省气候的稳定性。

在生物进化历史过程中，气候的继承对保存大量基因资源，对物种的形成和分化起着重要作用。第四纪冰川曾对欧亚大陆和北美的生物产生过重要影响。但南岭在严寒的冰期却保存着潮湿的气候环境，成为了喜温生物的避难所，丰富的生物资源和完整的生物区系得以保存，为科学研究提供了宝贵的一手资料。

国际经验

森林的经营体系

如何能做到既保护森林，又不至于扼杀森林产业的经营，是很多国家和地区都头疼的问题。树木是否合法砍伐，消费者是否形成绿色消费的观念，当地的穷人是否有替代收入来源，这些都是实现森林可持续发展的双赢局面必须考虑的因素。

在国外，环保组织的宣传活动是一系列保护开发的源头。不仅吸引了政府的关注，更重要的是唤起了消费者的绿色消费意识和行动，帮助企业界建立更加绿色的公司。

从森林本身的保护来讲，除了环保组织对银行施加压力，停止对破坏森林项目的注资来减少砍伐外，更值得借鉴的是分区管理和系统认证体系。例如，加拿大建立了寒温带针叶林保护框架公约，把森林区域划分为两部分，一部分是重点保护区域，严禁任何砍伐树木的行为；剩余部分则利用先进的、可持续发展的经营活动来实现框架的要求。

在生产阶段涉及与森林关系的公司，例如纸业公司、家具制造商，则必须遵循另一套操作程序。有责任的企业坚持造纸所用的木材都来自认证的森林，美国时代纸业公司宣称：少用纸，所有纸张均从有责任心的企业购买，尽可能多地循环使用纸张。有些地区还通过给合法砍伐的木头做条形码来减少乱砍滥伐。例如，雅加达森林保护项目组为了保护印度尼西亚地区的森林――猩猩的主要栖息地，建立了一个管理系统，给遵守对环境有益原则的伐木公司的木头贴上条形码，使它们从开始采伐到运输和加工都可以被追踪。

在消费者层面，则进行绿色消费理念的宣传和动员，实施“可持续森林认证”的策略。通过认证系统的标识，给顾客足够的能力去识别“来自可持续性森林木材的产品”和“来自管理不好的森林”或“非法砍伐的森林”的产品，由顾客用钞票“投票”。

对于一些仅仅依靠砍伐业为生的地区，环保组织积极地为他们筹集社区再投资基金，用于在原住民社区中开展新的商业活动，使经济多元化，当地人不再仅仅依靠伐木为生。

国际经验

美国的草银行

用较少的投资来取得丰厚的回报，并促进了被视为大难题的放牧业与牧场的协调发展，你相信吗？“草银行”做到了。

在美国西部，由于外来杂草挤占了本地草种的生长空间，草场的生产力正在衰退。这样的物种更替减少了景观的生态多样性，同时给牧区带来了严重的经济压力，牧草资源的衰退影响到食草奶牛的生存。

草场恢复的方法是重新引入火耕，清除累积的木本植物残体，控制外来入侵物种，并进行更科学的放牧活动。然而一个问题诞生了：恢复期至少需要几个月，原有的牛群应该安置到哪里呢？

草银行是一个能恢复草场又不损害养殖业的绿色项目。草银行起始于1994年。当地牧场用他们牧场上的保护通行权，交换当地非营利基金会占地13万公顷的格雷牧场的放牧权。这些通行权，等同于牛群在草银行取食的草料的经济价值，包括保护牧场免于细分和其他开发，恢复河岸地区。保护组织把草银行中的部分草场分给需要恢复草场的牧场主，使他们的草场在较短时间内得以恢复。这种以生态多样性保护为前提的交换方式，已被广泛应用于整个西部约12万公顷公共的、部落的和私人的牧场上。

草银行的经济学非常有趣。美国有一个参与保护活动的牧场主，拥有320公顷草场，这里是草原犬鼠的栖息地。为了保护这块草场上的草原犬鼠，研究人员计算出草原犬鼠每年吃掉这片草场中草料的量，折算成这位牧场主在草场放牧的时间。因草原犬鼠给他带来的“损失”由此得到补偿。

珍稀动物

小灵猫

国家二级重点保护动物，是我国特有的一种灵猫科动物，外形与大灵猫相似，较小，比家猫略大。全身以棕黄色为主，唇白色，眼下、耳后棕黑色，背部有五条连续或间断的黑褐色纵纹，具不规则斑点，腹部棕灰，四脚乌黑，尾部有7～9个深褐色环纹。广泛分布于南方各省区，主要栖息于高山、森林、平原地区，杂食性。其腺体分泌物叫做“灵猫香”，系香料工业的重要原料和贵重的中药材。

金斑喙凤蝶

唯一的被列为国家一级保护动物的蝴蝶，国际濒危动物保护委员会将其列入R级（最稀有的一级）。长期以来，一直被世界上的蝴蝶专家誉为“梦幻中的蝴蝶”。该蝶为中国特有种，极为罕见。其体长30毫米左右，两翅展开有110毫米以上，翅上鳞粉闪烁着幽幽绿光。前翅上各有一条弧形金绿色的斑带；后翅中央有几块金黄色的斑块，后缘有月牙形的金黄斑，后翅的尾状突出细长，末端一小截颜色金黄。

珍稀物种

红豆杉

国家一级珍稀濒危保护植物，属浅根植物。其主根不明显、侧根发达，是世界上公认的濒临灭绝的天然珍稀抗癌植物，是第四纪冰川遗留下来的古老树种，在地球上已有250万年的历史。由于在自然条件下红豆杉生长速度缓慢，再生能力差，所以很长时间以来，世界范围内还没有形成大规摸的红豆杉原料林基地。从红豆杉的树皮和树叶中提炼出来的紫杉醇对多种晚期癌症疗效突出，被称为“治疗癌症的最后一道防线”。