国民经济循环体系精选(九篇)

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第1篇：国民经济循环体系范文

关键词循环经济发展战略资源综合利用

1循环经济的产生

蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。由于科学技术进步，生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不尽，用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境产生什么危害。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已经到了难以为继的地步。严酷的现实，迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观”。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会，是该发展观形成的重要标志。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。

2循环经济的概念及其基本原则

“循环经济”(CyclicEconomy)的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船的启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形开环系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征;而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放的特征，在生产和消费过程中形成一个“资源产品再生资源”的物质循环过程。

循环经济的运行应遵循以下原则：

(1)以资源投入最小化为目标的减量化原则。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采和利用，并应用替代性的可再生资源，尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生和排放实行总量控制。在生产中，生产者可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。对消费群体而言，应通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，减少废弃物的产生。

(2)以废弃物利用最大化为目标的再循环原则。该原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过早地成为垃圾。针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品废弃物”的转化周期，实现资源使用效率最大化;对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间。

(3)以污染排放最小化为目标的资源化原则。针对产业链的输出端——废弃物，提高绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品的意识，促进整个循环经济的实现。

3循环经济的循环体系

循环经济关注的焦点是生产、生活过程的废弃物排放问题。所以，发展循环经济需要构建三大循环体系：

(1)企业内循环体系。构建企业内生产物流循环体系是循环经济在微观层次上的体现。以前企业把生产过程产生的废弃物排放，视为顺理成章的事，不需要承担任何社会责任。而循环经济则要求企业通过新的技术工艺，努力使生产过程的物质流、能量流充分循环利用，减少排放，甚至达到“零排放”的目标，以实现生产与环境保护的双重效益。美国著名的杜邦化学公司早在20世纪80年代末就把企业作为试验循环经济的实验室，把循环经济的三大原则——减量化、再利用、资源化运用于化学工业生产过程之中，通过放弃使用对环境有害的化学物质和原料，采用高产率、低副产品、低废物排放的技术，以及回收利用副产品和废弃物的新工艺，仅5年时间就使废弃物的排放量减少70%。杜邦公司副总裁特博说，尽管“零排放”对企业来说是困难的，但那是有社会责任感企业的目标。

(2)企业间循环体系。构建企业之间的“物质代谢”和“共生关系”，形成具有“产业生态链”的循环体系是循环经济在中观层次上的体现。单个企业的清洁生产和企业内循环有一定的局限性，不是受技术工艺的限制，就是企业内循环成本较高。因此，需要通过建立生态工业区的方式，来实现企业之间的物质流和能量流的循环。把工业废弃物和副产品的排放降低到最小程度。循环经济所倡导的工业生态系统，要求企业间形成共生关系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁荣。

(3)社会循环体系。构建社会废弃物回收利用网络的循环体系是循环经济在宏观层次上的体现。企业把生产出的产品投放市场，进入消费领域后，由于产品存在着消费生命周期，如电视、电冰箱、空调等家用电器的消费生命周期为8～10年，计算机为3～5年等，这就意味着目前大批量生产的产品几年之后就会成为新的废弃物，处理不当就会成为新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包装盒、饮料罐、食品袋、电池等，用毕即丢，每时每刻都在污染环境。日本人多地少、资源匮乏，因此较早地重视并建立了废弃物分类回收的社会网络体系，使日本包装废弃物回收率高达88.9%，废旧家电的回收率达到50%以上。

4循环经济的实践与发展

4.1发达国家循环经济的实践与发展

循环经济概念的提出在国际上已有几十年的历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆，1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升。从经济角度看，废物利用也取得了成功，目前废物利用年产值400亿欧元，就业人数达24万人;废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。

4.2我国循环经济的实践与发展

目前我国循环经济进展缓慢。十六届五中全会提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的建设思路和方针。2005年7月,《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，坚持依法推进循环经济发展，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。近年来，在政府有关部门的积极推动下，我国一些地区和企业逐渐开展起循环经济的实践探索。一是在企业层面积极推行清洁生产。目前我国已在20多个省、市的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计。二是按照循环经济理念，在企业相对集中的地区，建立了10多个生态工业园区，根据生态原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原料，将环境污染减少到最低水平。三是在城市和省区开展循环经济试点工作。目前已有辽宁、贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式。

5我国发展循环经济存在的问题

5.1相关的法律法规不健全

在传统的生产和消费模式下，资源循环利用未得到足够重视，有些污染和废弃物排放不计成本，由于回收废旧资源再生利用比使用现成的资源成本高，导致了相当多的地区、部门和企业只顾眼前利益，不顾长远利益的短期行为。在市场经济的条件下，如果没有相应的法律法规来制约和规范，那么，发展循环经济只能是一句空话。

5.2资源综合利用技术落后

企业工艺和技术装备落后是我国经济增长缓慢、效益不高、污染严重的重要原因。目前我国关键技术设备达到或接近国际先进水平的仅占15%，2/3的设备属于国内一般水平;2000年我国科技竞争力仅列世界第28位，科技整体水平落后发达国家15～20年。我国资源综合利用技术水平比较落后，环保产业的总体水平只相当于国际上20世纪80年代的水平，资源综合利用技术水平亟待提高。

5.3循环经济发展投入不足

虽然国家在资源综合利用和节能方面有一些资金支持，但还未从循环经济的整体发展考虑建立完善的支持体系，在金融、税收等政策方面也还缺乏必要的支持。企业在短期内排污费的支出总体低于发展循环经济所需要的资金投入，因此在资金短缺的情况下，企业实践循环经济的积极性不高，投入力度小。

5.4社会公众参与意识不强

循环经济的核心是废物资源化，社会的广泛参与是必要条件之一。社会消费资源减量化的难度很大，造成企业资源再利用的社会环节不健全，提高了“循环”的财务成本。比如垃圾分类设施在一些大城市早已出现，但是仍然有很多人随意乱扔垃圾，人为地增加了资源回收的环节和资源再生企业的生产成本。

6四川省发展循环经济的思路

6.1制定全省循环经济发展战略

采用系统工程的思想和方法，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导循环经济健康发展。目前四川省一些大型企业在生产中已经引入了循环经济的理念，进行了一些实践和探索，但规模小、层次低、影响面窄。因此，应当在我省国民经济和社会发展规划中明确发展循环经济，并制定相应的专项规划和配套政策，引导、推动发展循环经济。根据四川省的建设纲要，按照地域和产业特点，在全省建立若干个循环经济圈：在长江流域建设以能源、煤、建材粉灰的综合利用为核心企业的循环经济圈;在重庆、宜宾等沿江城市建设以化工、冶金、建材和城市污水处理等为核心企业的循环经济圈;以峨嵋山、黄龙、九寨沟为核心，建设以生态旅游为主题的循环经济圈;依托成都的科技优势，以成都为核心，建设高新技术产业的循环经济圈。

6.2建立健全法律法规体系，依法推动循环经济发展

认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《国务院关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。加强循环经济的地方立法，把引导性和强制性结合起来。优先对煤炭、电力、冶金、建材、化工等行业的废物利用问题专门立法，予以法制化和规范化。

第2篇：国民经济循环体系范文

［关键词］循环经济 可持续发展 绿色GDP

一、循环经济概述

人类社会经济的发展，经历了由“资源―产品―污染排放”的单向线性模式到“先污染，后治理” 的“过程末端治理”模式，再到“资源―产品―再生资源”的多重闭环反馈式循环模式三个阶段。其中第三阶段，就是循环经济模式。循环经济是将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展模式，它是一种生态型经济，倡导人类社会经济发展与生态环境和谐统一。循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，其内涵、原则与可持续发展是一致的。因此，循环经济是顺应可持续发展战略需要的产物，是使人类社会、经济系统的结构和运行模式与生态系统相协调，促进可持续发展的深化措施和有力保障。

二、我国发展循环经济的必要性和紧迫性

1.从国内层面上讲，发展循环经济是科学发展观的必然要求。我国是一个发展中国家，正处于工业化、城市化全面推进和快速增长的过程中，人口压力大，资源相对匮乏，生态环境承载能力弱，尤其是战略性资源――水、煤、电、油气和矿产等重要资源严重不足。生态环境恶化的总体趋势尚未得到根本扭转，经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日益尖锐，严重制约着我国经济的发展。全国每年由于环境污染和生态破坏造成的损失高达近万亿元，如果继续延续传统的粗放型发展模式，将很难实现国民经济的持续健康发展。因而，以科学发展观为指导，改变传统的发展思维，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的循环经济发展道路，已经成为我们的当务之急。

2.从国际层面上讲，发展循环经济是适应经济全球化发展的迫切需要。在经济全球化的发展过程中，一国实行循环经济模式，势必会把相关的各国引入循环经济过程中。随着发达国家生态意识的不断提高，各国对于产品的生态标准也越来越高，“绿色壁垒”等非关税壁垒的作用日益凸显，我国出口产品经常遭禁，这严重制约了我国外向型经济的发展。因此，大力发展循环经济，打造绿色企业与绿色产品，树立良好的生产和消费习惯，提高产品的生态水准，不仅是变革我国传统经济发展模式，实现可持续发展的迫切需要，也是适应世界消费方式，转变潮流，冲破“绿色壁垒”，提高我国出口产品国际竞争力的迫切需要。

三、日本和德国发展循环经济的主要经验

1.日本模式。日本是一个后起的工业化国家，在20世纪60年代，日本经济的高速增长是以大量耗费资源和能源、破坏生态平衡和自然环境为代价的。为解决人口、资源和环境的矛盾，日本政府彻底抛弃了“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统线性经济模式，建立起了“资源――产品――再生资源”的循环体系，取得了显著效果。在其发展循环经济的过程中有以下特点：①循环经济立法全面，分为基础性法律、综合性法律以及法律法规三个层次,其作为理念型的基本法的立法模式，是世界循环经济立法中最先出现的；②具有较为完善的循环型社会法律保障体系；③不断完善循环经济发展的政策机制，主要体现在强化行政管理机制、建立有效的财税优惠政策等方面；④建立了一整套的循环型技术体系，为创建循环经济提供了有利支持；⑤注重不断提高广大社会公众的参与意识和参与能力。

2.德国模式。德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一。其循环经济发展的特点是：①发展起一批循环经济产业。在德国循环经济发展的同时，专门接受制造业和流通业的委托，为其处理垃圾的新行业――废品回收和循环利用企业应运而生。官方统计数字表明，德国垃圾再利用行业每年要创造410亿欧元的价值。②在立法方面，德国首先在有关具体领域实施循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规。③充分发挥了企业的主体作用。产品责任制是《循环经济和废物管理法》的中心，也是德国循环经济的基础。其特点就是让生产者在设计、制造、利用和处理中考虑到产品的环境因素。④设立了专门机构以监督企业发展循环经济和处理垃圾的情况。生产企业必须要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品，才会被允许进行生产和销售。

四、国外经验对我国的启示

1.制定循环经济发展战略和规划，实行促进循环经济发展的经济政策。

(1)财政政策。充分发挥税收杠杆的调节功能，制定形式多样、手段多种的资源循环利用税收优惠政策。加大国家财政倾斜力度，从财政收入中拨出专门款项对循环型企业给予补贴。此外，要大力推广“政府绿色采购”政策，即在政府购买中，优先采购循环型企业的产品，支持循环经济的发展，并以此引导其他消费者的消费行为。

(2)金融政策。适当的金融政策是推行循环经济的重要方面。可以通过利率杠杆的正确使用，提供优惠贷款，使资金向有利于资源优化利用、推动循环经济发展的方向上倾斜。

(3)产业政策。在产业结构合理化的判断标准上，应将资源是否合理利用和生态环境是否得到保护这两项指标置于更重要的地位，协调三大产业间的物流关系，实现产业间的生态化运行和资源循环，绿化现有产业，发展新型生态化产业和环保产业，大力发展工业生态链和构建工业生态群落。

2.建立和完善促进循环经济发展的法律法规，使循环经济的发展有法可依、有章可循。首先，应尽快制定和完善综合性的循环经济母法，然后据此制定一系列的基本法。其次，应针对不同行业的特点，制定相关的专门法，并在其他法律中充实与循环经济配套或促进循环经济发展的规定。这方面可以充分借鉴日本的成功经验。

3.加强和完善有关资源循环利用标准和体系的建设。制定工业用能源产品的强制性能效标准，完善主要行业节能设计规范，加强绿色认证管理，充分发挥循环经济示范企业、工业示范园区等的引导作用。

4.加快促进循环经济发展的技术开发。设立专项基金，增加科技投入，以知识经济带动循环经济，以循环经济促进知识经济，大力发展资源节约、环境友好型的高新技术产业，促进产业结构优化升级。资源循环利用技术研发的重点领域应包括：节约和替代石油技术、洁净煤技术、节电技术、热电冷多联供技术、余热余压回收技术、建筑节能技术、“三废”综合利用技术、共伴生矿产资源综合回收利用技术、再生资源回收利用等。

5.进一步推行和完善绿色国民经济核算体系。传统的国民经济核算主要使用国内生产总值（GDP）统计方法。它并不能反映经济发展给生态环境造成的影响。而绿色GDP在一定程度上避免了这一缺陷，它等于国内生产总值减去产品资本折旧、自然资源损耗和环境资源损耗（环境污染）之值。建立一套完善的绿色核算制度，可以结合环境因素和消耗量全面和客观地评价经济状况。

6.充分发挥企业的主体性作用。只有将企业纳入循环经济模式下运作，才能使循环经济发展壮大。企业应改变经营管理理念，实行绿色管理和绿色营销，主动承担排放者责任，研发清洁生产技术。

7.倡导绿色消费，鼓励公众参与。资源实际涉及的是全体公民的利益，因此，公众应当是进行资源循环利用事业的中坚力量。实施循环经济不仅需要政府引导、企业自律，更需要广大社会公众提高参与意识和参与能力。可通过引导绿色消费和开展绿色教育来鼓励公众提高参与意识和参与能力，并使绿色消费需求有效地拉动绿色生产。

参考文献：

[1]张扬:循环经济概论（M）.湖南:湖南人民出版社,2005

[2]崔铁宁:循环型社会及其规划理论和方法（M）.北京:中国环境科学出版社，2005

第3篇：国民经济循环体系范文

关键词：循环经济；自然科学；生态经济；经济学

循环经济被认定为是一种能够与地球和谐相处的重要经济发展模式，其所涉及的领域极为广泛，被称为一种非常重要的生态文化现象。循环经济其本质上被认定为一种生态经济，是工业文明的象征，也是国家经济能够持续发展的重要方式和途径。人类要想与自然和谐发展，要想与地球共生共存，必须对循环经济进行深入研究，尤其对循环经济的自然科学基础理论进行深入分析。

1循环经济学的内涵

经济学将生态经济定义为循环经济本质，关于循环经济学尚未形成独立的学科。循环经济既要保证经济系统顺畅，也要注重生态环境系统的维系，通过对资源与能量的有效、合理分配减少污染，并获得更多的有价值产品，是在有限的资源、确保环境洁净的前提下，解决生态问题，形成以经济学方法为研究资源、以环境和谐的可持续发展为目标的应用经济学科。

2循环经济的自然科学基础

2.1循环经济的哲学基础

循环经济的基本原理就是哲学上关于循环经济的诠释，即事物与事物存在的联系、事物都有其自身的归宿，事物应遵循一定的自然定律。把资源变成垃圾的运动、单向流动线性经济是传统工业经济的主要模式；循环经济与此不同，其最大特点是物质闭环流动，在不断的经济循环体中，物质和能源都被合理分配和合理利用。产品的生产过程中都有附属产品和代谢产物，传统工业经济一般较少考虑附属产品和代谢产物对生态环境的破坏；而循环经济则合理利用附属产品和代谢产物，将之转化为新的存在形式，在不破坏自然环境的前提下被自然环境接纳和再利用，从而保护环境，抑制环境恶化。循环经济将破坏环境的代价最小化，保持了经济效益的最大化。

2.2循环经济的生态学基础

循环再生原理和可持续发展是循环经济学基本原理，本质是生态经济。由于现代工业经济的发展过程中，代谢产物和废弃物破坏了生态，而城市化的进程导致排放污染源的持续增多，使原本稳定的全球生态系统遭到破坏，环境的自我净化功能也逐渐衰退。循环再生原理和可持续发展可将生物之间的活动联系起来，充分利用资源和整合资源，建立良好的社会与自然之间复合生态系统。同时，可保障工业生态系统的“食物链条”健康化发展，开辟系统内部物质的循环渠道，形成企业与系统内部物质闭环循环，进而完成节约资源、社会经济效益和生态系统的维护等共赢的局面。比如，在企业层面上，政府给予资金帮助，助推其建立小的循环模式，采用清洁能源和清洁的先进生产技术，既在生产过程中提高了资源的有效利用率，还减少了企业的污染排放。此外，循环经济是社会共同的责任，所以，应该从政府层面上、扶持政策上给予资金和相关技术协助，引导企业完成相关循环经济的转型，进而实现全面循环经济。

2.3循环经济的生态经济学基础

生态经济学循环经济属于遵循生态规律的技术性营运模式，是技术集约化的成果转化为生态科技，也是目前比较流行和先进的社会生产方式，生态技术侧重于对排泄物的污染治理，对废物再利用的重新资源整合使用，以及清洁型的先进生产技术的不断应用。此外，生态计量经济学也是生态经济的重要内容之一，以研究生态国民经济核算体系为准则，是生态计量经济学的主要涵盖，也能客观反映出一个国家的经济产出总量，是经济指标的一个重要考核。伦理学、经济学与生态学的交叉共同组成了生态经济伦理学学科。其研究方向主要是经济价值、伦理价值与生态价值之间，以及三者之间协调发展的属性关系，从而保证社会福利不下滑以及生态价值不降低。其主要内容包涵经济伦理规范的所赋予的规范的合理性原则，实现自由平等、等价交换的基础，同时，保障生态伦理原则不被破坏。

2.4循环经济的制度基础

循环经济的健康化发展必然要有相应的符合自身发展规律的政治、法律制度来保障，从而约束公民的经济行为，同时，文化道德建设对循环经济的发展也是一个软环境协助。在国家政权的宏观管理层面上，应给予政策性支持，以促进循环经济的发展，通过相关的法律法规和政策，对循环经济发展主体进行引导和开发。同时，监控环境，确保循环经济的发展符合环境的生态要求，对环境保护立法，进而实现行政管理制度与生态法律制度相结合。生态文化伦理建设也是循环经济的“后勤保障”，规范的生态教育制度能改变人的生活方式，进而建设出符合生态伦理和文化观念体系。

3结束语

循环经济理论的应用最大化促进了自然科学基础的形成，有助于我国农业、经济等各个领域的发展。因此，相关人员需要做好相应的循环经济研究，在生态价值基础上，形成人的生态伦理，让人与自然能够和谐发展，让我国的各个行业在循环经济理论的支持下获得进一步发展。

参考文献

［1］刘玉升.大农业循环经济的科学基础与技术体系［J］.再生资源与循环经济，2015（09）.

［2］王红，齐建国，刘建翠.循环经济协同效应：背景、内涵及作用机理［J］.数量经济技术经济研究，2013（04）.

第4篇：国民经济循环体系范文

关键词环境友好型农业;有机农业;模式特点;生态功能

农业是国民经济的基础产业，保持农业与社会的协调可持续发展所面临的困难与问题依然很多，其中的资源约束和环境问题日益显著，应该得到社会各界的重视。现从环境友好型农业的角度阐述有机农业的发展前景。

1环境友好型农业

环境友好型农业将生态文明、循环经济的理念应用到农业经济建设中[1-2]，其目标是在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少农业废弃物的产生排放量，实现农业经济和生态环境效益的双赢，从而找到实施农业可持续发展战略的根本途径、实现形式和技术措施。

1.1发展环境友好型农业是我国农业可持续发展的必然选择

一方面，环境友好型农业模式注重环境保护和农业污染防治[2-4]，主张建立作物、土壤微生物、家畜和人的和谐系统;按照生态环境和资源的特点发展多种经营、多种农产品互补、轮作等生产手段，实现资源优化配置;人为地构建一定的生态链，实现深加工和资源循环再生。另一方面，环境友好型农业模式将生态环境保护与农业发展有机结合起来，注重二者相互促进，共同发展，目标是获得生产发展、生态环境保护、能源的再生利用、经济效益四者统一的综合性效果，能在长期不对其环境造成明显改变的条件下产生较大的生产力。

1.2环境友好型农业模式的特点

环境友好型农业模式的特点是以环境友好为基本前提[1-4]，改变某些违背自然规律、破坏生态环境的发展方式，依靠科技创新，通过科学地规划、组织、管理，实现农业资源的多级分层优化利用;形成循环、共生和废物再生利用的生态循环产业链;提高资源利用率，从根本上减少环境污染、生态破坏和资源耗竭的压力;通过不同的实践方式提高农业可持续发展的能力。

1.3环境友好型农业的生态功能

从生态角度来看，农业环境直接影响着国家整个生态环境的安全。目前，我国整体上已经进入以环境优化、生态协调的经济增长为主的新阶段，促进现代农业的发展必须优先考虑环境问题，持续发展环境友好型农业新模式。农业系统作为人工的生态系统不可避免地受到城市和工业化发展的影响，加上较长时间以来传统经济观念对农业掠夺性的经营，我国农业生产环境面临的问题也十分严峻。构建生态文明，发展循环经济，促进农业生产与环境建设协调发展，已成为农业生产的当务之急和最终出路。

2有机农业

2.1有机农业的涵义

我国有机产品国家标准中对有机农业的定义是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。而有机食品是指来自有机生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工的，且获得了独立的有机食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品和调料等。因此，有机农业符合环境友好型农业的标准。

2.2有机农业的特征

以自然资源特别是可再生资源为基础;有效利用太阳能和生物系统的生产潜力;维持土壤肥力;最大限度实现植物养分和有机物质的循环[5];不使用自然资源以外的物质;维持生态系统和农业景观的基因多样性;向畜禽提供适应其行为本性的生活条件等。

2.3有机农业的生产原理

以生物学、生态学为理论指导，以实现生态环境、经济、社会的功能完美结合及可持续发展为目标，其基本内容可概括为相对封闭的生物营养循环体系原理、土壤是一种活的生命系统原理、应用生态学防治作物病虫害原理和保持养殖业的适载量及遵循动物自然习性饲养管理原理4个方面[6]。

2.4有机农业的基本原则

依靠传统农业技术(时空多样性和连续性、空间和资源的最佳利用、养分循环、作物系统自我调控和作物保护)和现代农业技术。实现耕作与自然的结合，培育健康的土壤，保护不可再生性自然资源，充分利用农业生态系统内的自然调节机制，生产高品质的食品。

2.5有机农业的理念

有机农业的生产观、价值观、消费观、环保观。是把生产视为人类为了提高物质生活和精神生活水平，在保护生态环境和自然环境的前提下，保持人类社会健康发展，通过合理改造自然、利用自然创造物质财富的过程。有机农业生产注重在生态良性循环的前提下，给农民带来经济效益。有机农业生产不仅规定了生产的实质内容，而且强调污染人类生产环境和破坏资源的活动不是有机农业。

3结语

有机农业的优势充分表现在无污染，保持及促进土壤肥力，营养全面、健康，遵循可持续发展原则，能促进生态环境的平衡、丰富生物的多样性。通过多样性种植、降低作物营养水平、机械除草及有目的地建立天敌栖息地和群落环境等，充分发挥农业生态系统的内在自然调节机制，建立稳定的农业生态系统，保持系统内物种的多样性。

有机农业是保护生态、维持环境与经济持续发展的途径，是产业结构调整的需要，是实现环境友好型农业的必由之路。有机农业向社会提供无污染、美味、营养丰富的安全食品，以满足人们的生活需要和社会需求，对减轻环境污染、提高产品的市场竞争力、提高农业生产可持续发展具有重要的现实意义。因此，大力发展环境友好型有机农业，我国的农业水平必将有一个更高层次的提升。

4参考文献

[1] 吕迅，姚云浩，付会洋，等.从传统农业向有机农业转变的制约因素分析[J].生命科学，2010，4(2):61-64.

[2] 王晶.积极建设有机农业，践行我国可持续农业发展战略[J].经济视角，2010(3):51-53.

[3] 李国森， 敖振浪. 什么是有机农业[J].种业导刊，2010(4):43.

[4] 罗芳，徐丹.资源消耗农业的可持续经营——日本有机农业发展对中国的借鉴[J].安徽农业科学，2010(5):2613-2615.

第5篇：国民经济循环体系范文

关键词：国际金融中心 功能定位 金融景气指数 金融集聚

国际金融中心功能定位的层次性

笔者认为，金融中心从功能定位上也应该区分为几种层次：一是全能型的金融中心；二是功能复合型金融中心；三是单一功能型金融中心。因为金融中心的功能是多样化的，如交易结算服务，融资服务，薄记服务。此外，在金融自由化前提下，金融中心主要交易产品的价格形成将影响到金融资源的重新配置，并通过金融资源的流动带动其它物质资源的重新组合，因而从具体功能上也应该可以区分为交易型金融中心、融资型金融中心、薄记型金融中心。如果这些具体功能有一个或者两者是复合的，则称为复合型、功能型金融中心，否则称之为单一功能型金融中心。

全能型的金融中心如纽约、伦敦等世界性的国际金融中心，其不仅为投资者提供多样化的金融交易、结算服务，也提供多样化的融资和投资渠道，其市场体系相对完善，既有基础性金融产品市场，也有衍生性金融产品市场，既有交易性的金融市场，如外汇交易市场，也有融资性的金融市场，如证券市场，且市场体系多元化，既有一级市场，也有二级、三级市场。同时金融机构类型多样化，既有银行业金融机构，也有非银行类金融机构，如财务公司、货币经纪公司、期货公司、证券公司（投资银行）等，这些金融机构通过市场细分和多样化的产品结构满足投资者多样化的金融需求。从服务的范围上看，其既服务国内客户，也服务国外客户。这种金融中心，既可以满足支持具体产业发展的融资服务，也可以满足投资、防范风险、交易便利等多样化的服务，并且可以通过强大的金融创新能力不断满足新生的金融需求。

从金融辐射区域和影响度而言，全能型金融中心对全球资源的配置都产生重要影响，就是因为全能型金融中心通过市场化交易形成的利率与汇率水平、股票价格指数、债券价格指数以及各种衍生品价格指数都将通过一系列的传导机制影响到其它市场的相关金融产品价格形成，并再而影响到资源的全球配置与流动。因而，金融中心还具有引导资源配置和形成金融信息的功能（见图1）。

笔者认为，上海可以建设成为一个功能完备的全能型金融中心，北京可以建设成为资金结算中心、金融信息处理和政策制定中心、银行批发业务中心，并发挥对环渤海经济圈及周边地区产业发展的金融支持功能。而深圳则应该利用其与香港邻近的优势发展成为珠三角的区域金融中心。

上海建设国际金融中心的战略定位

目前上海基本已经成为我国的融资中心，对长三角的金融辐射功能也在逐步增强，因此，上海目前应该更加注重市场体系的完善和金融中心创新能力的提高。如加快票据市场的发展，力争在一段时间内成为全国票据交易中心。尽管上海期货交易所已经成为我国最大的商品期货交易所，一些产品也发挥着国际定价中心的作用，但目前还没有金融衍生产品交易，资本市场的各项制度建设还有待完善，货币市场与资本市场的相互联动效应还不明显，因此上海必须不断强化上海证券交易所的主板市场地位，推动债券市场的发展，建立一个统一的债券交易市场，使债券价格成为反映国家货币政策的工具；在外汇交易中心的建设上，要让外汇交易中心成为真正的外汇卖买市场，而不是银行平衡头寸的市场，要推动建立全国统一的境内外币清算系统的建立与发展；积极发展保险市场，特别是再保险市场的发展，建设区域性再保险中心；与此同时，建成全国性产权交易市场。

在金融产品创新上，上海应该依托现有比较完善的金融市场体系，积极推动国债期货、股指期货、石油期货、个人黄金买卖、黄金期货、市政债券、交易所交易基金、货币市场基金等多种金融产品创新，推动银证、银保等交叉业务创新和网上金融业务创新。目前，ETF（交易所交易基金）已经上市交易，国债的开放式回购已经展开，股票的权证交易已经展开。

建议上海建立自己的金融景气指数体系，通过金融景气指数的变化来指导金融中心的建设和风险控制与防范。其意义如下：

了解上海金融业的发展轨迹和运行态势，预测上海市金融业的发展趋势，为宏观决策提供参照。我们通常用金融业增加值占GDP的比例来衡量金融业的发展，但这一指标缺乏稳定性，很容易受单一因素波动的影响，不能对整个金融业的运行态势作出综合反应，特别是金融市场化进展和金融深化程度得不到体现。而金融深化程度是社会资源流动性大小的重要标志，折现出一个国家或地区产业结构调整和资源优化配置的难易程度。因而用金融业增加值占GDP的比例这一指标是无法反映上海金融业发展的真实水平的。

建立上海金融景气指数可以弥补这一缺陷，因为金融景气指数是一个综合、动态的指标体系，不仅反映金融规模水平，也反映金融效率水平和金融安全程度，不同金融市场根据其在金融业中的相应地位和发育完善程度可以获得不同的权重，而不是单一的简均，从而更为科学。重要的是，金融景气指数是一个动态、具有时间序列特征的指标体系，既有先行指标，也有一致指标，还有滞后指标，因此可以通过对金融业发展景气程度和与国民经济运行的相关变量，如GDP的增长水平、消费景气指数、企业信心指数等作相关性分析，找出当金融业的有关指标发生变化时，国民经济运行会有怎样的相关性变化，从而为宏观决策提供有力参照。同时，金融景气指数也可以为全社会其它行业提供可资借鉴的业务发展参数，通过和其他行业的景气指数进行横向比较，做到国民经济的协调发展，成为社会发展战略的参考。

有利于推进上海市国际金融中心的建设进程，为金融中心建设提供决策参考。研究上海金融景气指数并建立监测预测体系，可以及时跟踪上海市金融景气的运行情况，较为客观、精确、量化地反映上海市金融业的发展、波动轨迹，分析制约上海市金融业发展的实质和内在因素，从而合理调剂和优化配置各种金融资源，为推进上海市国际金融中心的建设提供某种参考。也通过与国外相关指标的横向比较，找到在现有的国民经济水平下上海金融业发展的主要差距和优势，从而有的放矢，少走弯路。

推出金融指数是金融市场自身发展的需要，有利于上海市金融业的进一步规范与发展，也有利于投资者的投资决策，减少其信息搜寻成本。景气指数本身就是市场走向成熟的一个重要标志，因为景气度的高低变化本身就是金融市场运行的数量刻画，反映其运行与发展，从而可以透过数据信息的表面，发现上海金融业发展的真实水平和变化轨迹，也可以运用时间序列分析预测金融业的发展趋势，为投资决策提供参考。

有利于防范金融风险。金融安全直接关系到整个国民经济的安全，金融各项指标对国民经济运行起到指导作用。建立金融景气指数，可以通过金融先行指标提前观测到国民经济的发展态势，全面掌握经济走势，为决策服务。可以通过建立季节因子曲线，将几项主要经济指标剔除季节因素和不规则要素的指数曲线与该项指标的季节因子曲线作对比，从而观测到季节因素对经济活动的影响程度。可以通过建立景气指数的金融预警机制，保证金融运行安全，当金融运行态势出现拐点或峰值时，监测预警指标能及时地予以显示，从而起到防范金融风险的作用。

北京建设国际金融中心的战略定位

北京国际金融中心的定位是：金融管理与结算中心，资金调度与支付结算中心以及金融批发业务中心。以银行业作为北京金融业发展的重点。目前北京集中的主要是一些金融管理机构以及银行和非银行金融机构的总部，成为全国金融管理中心有自己的优势。银行资金清算主要包括两部分：一部分是银行内部的资金清算，主要在各大银行总部进行；另一部分是银行之间的清算，主要通过中国人民银行总部进行，由于各大银行总部和多数股份制商业银行总部都在北京，控制着全国约80%以上的银行资金，这些资金都要汇集到北京进行清算；银行间的资金清算则都通过央行来进行，而中国人民银行也在北京。同时，中国国债登记结算中心、中国证券期货登记结算中心也在北京。因而北京成为全国的资金调度与支付结算中心也是可能的。北京银行金融机构聚集程度比较高，可以大力发展银行批发业务，逐步成为批发业务中心。与上海相比，北京缺乏金融市场体系，应该利用自己的优势，以环渤海地区为其金融腹地，促进与周边地区的经济一体化步伐，首先成为环渤海地区区域金融中心，为周边地区产业发展提供金融支持，在规模的影响力不断扩大的基础上逐步成为东北亚地区的区域金融中心。

从发展方向上看，北京应该着重发展银行业，利用信息优势和金融人才优势，鼓励银行金融机构进行业务创新，特别是银监会出台银行间衍生产品管理规定后，银行间衍生产品交易取得了一定合法地位，应该尽快使北京成为中国银行业管理中心和政策性金融业务中心，成为中国银行间衍生产品创新和交易中心，同时大力发展保险与信托业，吸引多种金融机构的聚集。

深圳建设国际金融中心的战略定位

珠三角的中小型民营企业比较发达，高新技术企业比较多，再加上深圳交易所中小企业板的设立，深圳可以首先成为我国中小企业融资中心和创业投资融资中心。深圳应该立足于珠三角，将金融中心定位于具体的产业支持型的金融中心，而不要过于追求金融中心功能的多元化。鉴于深圳目前金融资产规模比较小的劣势，深圳应该鼓励现有的金融机构通过引进战略投资者、增资扩股、进行股权多元化改造等多种手段发展壮大，最终实现金融企业的规模化经营。

深圳城市建设年代较晚，又是我国改革开放的前沿，接受国际金融市场信息较快，因而深圳可以利用自己的这些优势争取成为我国金融改革与创新的实验区。目前在我国香港和国外存在一定数量的人民币NDO和NDF交易，深圳可以利用我国香港开放人民币交易的优势，首先在人民币衍生交易结算业务上积累经验，取得先行优势。随着CEPA合作的深入，深圳可以成为与香港进行金融合作的中心，纳入到香港金融中心的资源循环体系中。

参考文献：

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3.黄解宇，杨再斌.金融集聚论.中国社会科学出版社，2006

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6.冯德连，葛文静.国际金融中心成长机制新说：轮式模型[J].财贸研究，2004（1）

第6篇：国民经济循环体系范文

关键词　金融危机；宏观经济；政策反思

中图分类号　F832.0　文献标识码　A　文章编号　1007-5801(2009)04-0053-05

金融危机的范围之广、速度之快、对全球经济冲击之深、其走势之不确定都堪称百年不遇。我国经济所受到的外部冲击也超过了半个世纪以来的任何一次经济危机。在科学发展观的指导下，以正确的视角审视危机、以科学的方法应对危机并认真总结危机应对的政策效果，是摆在每位经济工作者面前的重要任务。

一、经济稳定向好，但反转未至

目前各国经济发展有好有坏，有的从危机中恢复得快一些，有的恢复得慢一些，有的刚渡过一个危机又滑入另一个危机，总的来看，全球经济形势依然严峻。相比全球经济疲软，我国经济在政策刺激下显示出一些好的迹象。但考虑到我国经济经过多年的开放发展，已经积累了一些市场经济的弊端，即便没有金融危机冲击也要进行自我调整。断言我国经济已走出金融危机的阴影并迅速反转，为时尚早。

首先。我国经济关键指标离健康还很远。到2009年5月份我国外贸进出口总额同比下降25.9％，已经连续7个月下滑，现10年来最大跌幅。出口在GDP中所占比重从2008年的32％降为2009年第1季度的25％，出口对GDP增速贡献率为负。我国目前外需不足而内需又历来较弱，投资拉动成为经济增长的主要动力。当前政府主导型的投资能量虽已得到部分释放，但民间投资仍然不足，公共支出对私人投资带动效应不明显。如浙江省1―4月全省限额以上国有控股投资同比增长30.9％。而民间投资仅增长7.9％，社会投资未明显启动。虽然消费占GDP比重从2008年的36％骤升到2009年第1季度的45％，但在缺乏社会保障、房价高企、居民预防性储蓄较高、社会失业加重的情况下，被动式增长的消费缺乏拉动经济持久增长的底气。与此同时，我国工业生产在低点徘徊。发电量和工业增加值指标并不乐观。而反映经济活跃程度的物流指标2009年第1季度同比、环比增幅均为负值，即便剔除2008年同期雪灾因素后，同比降幅仍达30％，公路、铁路、水运下降尤为明显。

其次，我国经济运行中的新问题已经出现。在财政大量投资和信贷巨量投放的推动下，虽然国民经济的部分领域出现好转，但我国已经面临通货膨胀压力。虽然CPI指数同比连续4个月为负，但2008年我国处在明显通胀期，考虑到翘尾因素，目前相对2007年已经是通胀了，预计下半年CPI指数也会揭示出明显通胀。与此同时，随着财政收入下滑和财政支出增加，我国的财政压力也相应增大。

短期来看，我国部分经济领域，如金融、钢铁、建材、水泥和房地产等似乎已经明显复苏，但短期复苏是否有利于国民经济的长远发展和实质性复苏仍待斟酌。应当看到，为迎接下一个经济增长周期做好坚实准备，理顺阻碍发展的体制机制，优化失衡的国内外经济结构才是最为关键的。

二、当前宏观经济政策反思

我国经济的根本问题是经济结构失衡，当前的首要任务是确保经济发展、解决就业困难和维护社会稳定。如何既能确保就业，又不继续加深结构失衡，实现“近期保增长、远期调结构”的总体经济政策目标，需要有一个政策衔接机制。目前的经济刺激计划尚未着力于对这种内在衔接机制的深度考量，地方重复建设问题、就业问题开始露头。应当看到，宏观经济政策的支点是保就业、保企业，而不能简单地理解为保GDP增长率，更非单纯的大兴土木。

(一)货币政策反思――增强预见性、科学性和配套性

经济增长、物价稳定和充分就业作为货币政策的三大目标，内在矛盾一直存在。在金融市场发展不健全的背景下，货币政策必须保持稳定性，而非短期的相机抉择，要在因地制宜的基础上增强货币政策的预见性、科学性和配套性。

在2006-2008年紧缩的货币政策周期。2007年连续6次上调存贷款利率，2008年上半年连续5次上调存贷款利率和存款准备金率，同期美国次贷危机却愈演愈烈，“两房”被美国政府接管，其金融机构已经浮现流动性危机。但人民银行仍向外界坚称紧缩的货币政策不动摇，实施严格的信贷规模管理，过紧的信贷政策加剧了企业特别是中小企业的融资困难。

雷曼兄弟破产倒闭之后，人民银行才重启新一轮的宽松货币政策，4个月内存款准备金下调了4次、存贷款利率下调了5次。这种集中而猛烈的货币政策调整引起信贷投放大增，助推了经济的大起大落。今年以来，广义货币供应量(M2)已连续3个月增长超过25％，余额达到了54.82万亿元，信贷投放继续猛涨，仅第1季度信贷投放新增就达4.6万亿，达到2008年一年贷款新增量。按常理，企业受危机冲击，负债意愿会降低，而政府类项目由于2008年紧缩政策，新开工项目较少，社会实际资金需求应不足，无法承接如此规模的贷款。但2009年1―5月份信贷市场却硬生生接下了5.84万亿元的贷款，同比多增3.72万亿元，其中中长期贷款新增就占到了49％。市场的此种反常行为至少有两方面原因：一是货币政策的反复性导致了公众预期的错判，尤其是对通胀预期的提前到来，使部分企业和银行担心信贷宽松政策突变，提前把本该分数年投放的贷款一步到位；二是地方政府“保增长”压力很大，GDP考核模式没有根本改变，面对未来预期不明朗的经济形势，地方政府投资拉动意愿强烈，政府类融资平台不顾债务承载负荷，大量储备资金。这两种内在动因表明，在信贷政策扭曲下，市场的心理预期犹如惊弓之鸟。此外，信贷集中投放可能进一步加剧了资金配置的“马太效应”。商业银行为了避险竞相将贷款投向具有政府背景的客户，导致其信贷集中度畸高。带有“指标性”烙印的贷款一方面促使信贷资金于投向分布上出现分化，最需要资金的弱势产业和弱势企业资金获得并不容易；而另一方面，信贷增长在品种分布上也出现分化，商业银行在缺乏项目的情况下，为了完成贷款投放任务，放松对票据融资的审核，仅2009年前5个月，票据融资新增就达到1.69万亿元，占总贷款新增的29％。

我国货币政策尤其是信贷政策存在的上述问题平添了我们对远期可能蕴藏风险的担忧。一方面，信贷市场潜在风险加大，信贷集中投放会导致政府负债空间大幅收窄，其承担的高成本不利于可持续发展，而强行负债则会严重透支政府后期财力。另一方面，政策转向的潜在风险也在加大，银行与政府之间博弈的结果是信贷资金堆积于政府项目，造成信贷投放猛烈的假象，一旦引起通胀预期。央行不得不适度紧缩货币政策，则可能催生银行大量不良资产。这种风险预期又进一步固化

了信贷市场负债主体的“层级化”结构：政府类客户一大企业集团一中小企业一弱势客户，这不利于经济结构优化。

(二)财政政策反思――增强前瞻性和配套性，重视结构优化

我国是世界上最大的发展中国家和最大的“二元经济”体，要解决好“三农”问题、基本公共服务均等化问题，财政投资还非常不足。“扩内需、保增长”可以转变一下视角，从解决“二元经济”、优化经济结构开始，避免进一步加剧经济失衡，重点解决好财力分配与切人点问题，增强政策的前瞻性和配套性。

从中央地方财政预算执行情况看，当前的民生投入仍然比重较低，欠账较多，有必要进一步加大支持。以制度变革推动发展。中央2009年财政预算与2008年各方面基本比例类似，增加较大的是为保灾区重建的农林水务支出。社会保障支出比例有所下调，医疗、卫生、社保等关切居民生活的财政支出增加总量1343亿元，其中713亿元是建设投资，而非体制性改革投资，教育、医疗卫生和社会保障支出比例远低于美国、日本和印度等国。这表明我国财政投资中存在重建设投资、轻体制改革投资的问题，社会保障包袱没有真正得到解决，缺乏藏富于民的政策力度。我国的高储蓄率是基于低保障基础而产生的，这个储蓄本质上并非居民手中的现实消费能力，而是对未来教育、医疗、养老等的自我保险，具有社会发展的阶段性制度和结构特征。目前转变的方向就是以国家社会保障逐步替代这种居民自我保险，将预防性积蓄转化为真正的消费能力。

当前政府直接和隐性负债过高，财政风险较大，财政投融资管理体制改革仍较为滞后。从中央财政角度看，国有大型银行和央企的负债实际上在某种程度上都是政府隐性负债；从地方财政看，政府投融资平台的负债也大部分是政府隐性负债。有观点认为我国中央财政赤字率保持在国际警戒线以内(GDP的3％)，较西方国家不高，因此风险可控。但实际上，我国地方政府隐性负债较大，高财政赤字风险不容忽视。根据财政部测算，到2007年底，地方政府性债务达4万多亿元，其中直接债务占80％，担保性债务占20％，隐性债务则无法统计。如果我们仅以地方具有政府背景的投融资平台的负债来估测一下隐性负债，则这个数字于2009年第1季度就可达到两万亿，再加上高校和公路建设等贷款，那么地方政府性或准政府性负债更大，可占我国GDP的20％以上，这对经济的长远发展有很大的危险。

地方财政在“保增长、扩内需、调结构”的政策导向下，投资配套压力很大，难以完全承担起当前投资拉动政策的任务要求。根据中央检查组的检查，至2009年4月28日，第二批新增1300亿投资中，地方配套资金到位率仅30.7％，个别省份地方配套资金甚至不足10％。社会投资没有跟进、地方财政下降、政府收入减少是影响配套的三大原因。我国经济未来发展压力还很大，改革、发展以及结构性调整的任务还很重，金融危机下一步走向还有很大的不确定性，财政政策运用上需要留有余地，避免因为短期大幅财政支出，反而加紧税收征收力度，打击企业经营动力，造成“涸泽而渔”的不利局面。要使有限的财政资源发挥出最大效果，在财政资金的使用上要更加精细化。改变粗放型投入，加强集约化管理，将财政政策预期与市场预期以及最后的政策效果紧密结合起来。在制定财政政策之前就要对政策效果和市场反应进行科学评估，测算重点受益领域和受益强度，政策执行一段时期后，要及时评估其效果是否与调控目标相一致，并作相应的阶段性调整。

(三)对外经济政策反思――引导外资、改善贸易结构、建立新国际经济循环

国际金融危机发生后，我国外向型企业受到冲击，尤其是沿海地区的中小企业大量倒闭。我国参与进出口贸易的企业发生了结构上的变化，国有企业占全年进出口的比重大幅上升，相反外商投资企业则明显下滑。这表明我国长期以来以外资为主的对外加工贸易经济，在抵御外部冲击方面的能力较弱。

对此，首先要反思我国吸引外资的政策。招商引资到底要引什么?中国经济失衡的深层次原因是国际制造业向中国转移，造成国内产业布局加入到跨国公司的全球化轨道，影响自身产业升级与制度改革进程。如果采用GNP来衡量经济增长，剔除30％的外资企业贡献后，外贸依存度将会下降到40％左右，经济增长速度则会较GDP指标下降2个百分点，我国并没有那么快的发展速度。故从对外经济角度看，调节我国经济结构的一个关键问题就是要改变引入外商投资泛滥的政策，对外资有甄别有选择，限制或拒绝在战略行业和产能过剩领域的外商投资。

我国出口导向战略所施行的鼓励贸易顺差政策同样需要加以反思，贸易顺差真是越多越好么?我国贸易顺差不断扩大，并呈加速增长之势，2000-2007年期间年均增速达到40.62％，远远大于1994―2000年期间的28.31％的水平。我国贸易顺差的成因主要有三点：一是长期推行吸引外资、鼓励“三来一补”的加工贸易政策，使得生产性外资输入持续增加；二是廉价土地、劳动力、自然资源和地方性税收补贴政策，造成我国产品在国际市场上的低价竞争战略，创造大量出口外汇；三是产能过剩和有效需求不足，贸易品生产相对过剩和公共品供给不足，国民储蓄超过国内投资，是导致大量贸易顺差的内生性动力。因此，当前鼓励出口的贸易政策如果继续推行，将使我国劳动密集型产业的国际分工地位难以发生根本改变，这无疑增加了产业模式改革转变的难度，会将劳动就业能力与国民财富增长始终维持在一个相对较低的发展水平，加剧了我国国际收支不平衡。

从对外经济运行的地理布局与产业循环看。当前的贸易政策存在不对等、不匹配与不可持续问题。简单讲，我国外贸出口40％以上面向西方发达消费国家。而对亚洲传统贸易区、新兴市场和贸易国家则主要表现为进口为主，平等双向循环贸易关系并没有建立，这与跨国公司全球化布局、产业结构内在特征和资源要素禀赋密切相关。解决此问题要从两方面人手：一是与资源国开展立体经贸往来。建立起生产国与资源国之间全方位的双向贸易内循环体系，加大工业制成品在资源国的消费；二是加强外向型企业管理，适度调整产业结构。加强对引入外资的战略管理，增加外资投资与我国经济发展战略的契合度，支持国内部分资源消耗型企业“走出去”，实现资源属地化发展。通过与战略经贸国之间货币互换等高端领域合作完善新的内循环体系。

三、一些政策建议

目前，中美两国的经济刺激计划已经显现出一定效果。美国银行业通过压力测试，金融市场伤口正在愈合，地产价格下滑趋势减缓，居民消费能力反弹；中国国内信贷资金充裕，投资力度较大，国内消费逐步发展，部分产业明显复苏，宏观经济指标回暖迹象日益增多。然而。我国的产能相对国内需求仍然过剩，若长期缺乏外需，而结构调整和欠账补缺又未能实现，国内经济就可能出现通货膨胀、不良贷款上

升、失业严重等诸多困难。

目前，我国尚处于发达国家“建设、产业、消费”发展路径的前半部分，即“建设”阶段的中后期和“产业”阶段的中期，“消费”仍处于初期阶段。立足当前国情，本文从财政支持、“走出去”战略、人民币国际化、金融服务体系和城市化5个方面提出相关政策建议。以期对充分实现“近期保增长、远期调结构”的总体经济政策目标有所助益。

第一，充分发挥财政政策的对冲作用，加大对社会保障体系的财政支持力度，激发民间投资和消费。目前，应通过以下渠道确保我国社会保障建设资金来源：一是通过政府直接投资加大社会保障方面的财政支出，对弱势群体适当倾斜；二是建立国有资本运行管理新体系，委托国资委和中央汇金进行国有资本(涵盖金融和实业)资产管理，收益优先分配给全国社保基金(改组成具有覆盖全民保障的投资管理机构)进行市场化运作，实现长期资源有效配置，根本上解决内需制约；三是把城市化进程中储备的土地分为经营性土地和保障性土地，后者专用于保障性住房建设，或将土地升值纳入地方社会保障体系中，以解决地方城市化进程中失地农民的社会保障问题。

第二，大力推进“走出去”战略。对金融危机从被动防御到积极应对，实现产业结构调整和资源贸易平衡的双重目标。首先，国家要做好海外投资的长远规划，建立海外能源、资源和战略产业的海外市场，企业间根据国家战略规划和自身业务目标建立起有效协调机制，借助行业协会作用，联合对外谈判，增强议价能力，避免恶性竞争。其次，政府、国企、民企应通过政府协议和企业并购的互动模式安排，形成紧密合作的运行机制。再次，企业应有系统性战略思路，明确发展目标，制定战略规划和应对策略。例如，中铝、五矿、华菱三家在澳洲铁矿市场的并购行动在酝酿前期没有通气，缺乏协作机制，给当地政府造成倾巢而出的印象。反而延缓了资源整合进程。

第三，金融危机对现有的国际货币体系提出了挑战。我国可以从人民币的边贸化、区域化和国际化逐步实现人民币的全球性计价、结算和储藏功能，扩大人民币的国际影响。2009年1季度末，我国外汇储备19537.41亿美元。黄金储备1054吨，人民币从1998年以来一直坚挺，在周边国家中树立了信心。这为人民币作为国际支付手段奠定了基础。与此同时，我国区域经济的发展有力支撑了人民币的边贸化，人民币逐渐成为一些国家(如蒙古、越南、柬埔寨、老挝、俄罗斯)的交易结算货币。在部分亚洲国家(如柬埔寨)，人民币已经成为储备货币，在规模上成为世界第五大货币区。从当前实践看，货币互换和贷款换石油(或资源)是推动人民币国际化进程的有效举措，我国已经同阿根廷、白俄罗斯、韩国等6国签订了共6500亿元人民币的双边本币互换协议。下一步应通过周边化、区域化、全球化的现实路径有序推动人民币国际化进程，在适当时机和适当范围内实现人民币自由兑换。逐步使人民币成为多边国际贸易与投资中的储备货币。

第四，进一步加快完善我国金融服务体系，重点解决好我国金融的两个失衡问题。一是解决金融系统内部结构的失衡，加快参与主体的市场化改革，鼓励不同金融市场平衡发展，政策性机构和商业性机构自主发挥作用。我国的金融体系与经济体制、政治体制密切相关，带有浓重的政府印迹，需要通过一系列有步骤改革，尤其是银行决策与运行的公司治理机制改革，实现市场化主体建设目标，避免重回行政管理老路。二是解决金融国内外发展的失衡，提升服务国际化的能力，支持我国“走出去”战略和推进人民币国际化，增强自信心和把握时机的能力。我国拥有世界瞩目的贸易量，但是对应的避险手段非常不足，缺乏积极有效的政策调控手段和金融市场工具，有必要通过制度创新实现本国金融体系的创新，参与全球金融治理改革。

第7篇：国民经济循环体系范文

关键词：西部；民营企业；融资

改革开放以来，我国民营中小企业得到了蓬勃发展，在我国国民经济和社会发展中的重要地位和作用日益受到社会各界的广泛认同。但是，民营中小企业融资难的问题表现得十分突出，并且成为制约民营企业进一步发展的重要障碍。去年，美国发生了严重的金融危机，进而引发了全球性的金融风波，对中国经济也造成了一定的影响，尤其是对承担市场风险弱的民营企业更是雪上加霜，西部地区表现的尤为突出，由于资金融通难，资金短缺造成大量的民营企业破产，已经严重影响了中国经济发展的步伐。如何让民营企业度过金融危机的严冬，解决因资金短缺造成的困难，对我国民营中小企业乃至整个国民经济的发展都具有重要的现实意义。

一、西部民营企业融资方面存在的问题

（一）资金缺口大，融资困难

西部民营企业发展中存在的一个突出问题是资金短缺，融资困难，这已成为我国西部地区企业发展的瓶颈 。世界银行一份研究报告表明：中国有81％的民营企业认为“一年内的流动资金不能满足需要”、60％的企业“没有中长期贷款”。国家统计局的《民营企业发展问题研究》表明，在生产经营上，融资比较困难和很困难的企业仍为68％和14％，资金不足成为企业经营困难的重要原因。

（二）融资方式单一

在我国民营企业中，融资的方式非常不对称，95％以上都是向银行贷款，还有5％的是采用直接融资的方式。尤其是西部地区的中小企业融资在很大程度上还是依赖于银行贷款，然而，垄断了信贷资金达80％的四大国有商业银行却将发展战略定位于“大行业、大企业”， 使中小企业在借款时，与国有大中型企业相比，不仅很难获得优惠利率，而且还要求支付比国有大中型企业借款多得多的浮动利息。银行对中小企业的贷款多采取抵押或担保方式，不仅手续繁杂，而且中小企业还要付出担保费、抵押资产评估等相关费用，融资成本偏高。

（三）非正规的融资现象严重

西部地区大部分中小企业融资渠道单一，融资数量不足，在无法获得各种正规融资渠道的前提下，中小企业不得不采取拖欠货款、私募股本、向亲人借贷和内部职工集资等民间借贷行为，在西部某些中小民营企业的资本构成中，民间借贷的资金占相当大的比重，有些小型的企业基本上是采取这种方式融通资金的。据不完全统计，在我国大约有60％以上的民营企业发生过这种民间借贷行为。对于通过内部集资的企业来说，集中和联合社会资金的目的是为了分享其资金经营所带来的经济效益，但如果集资活动中缺少了必要的管制，就会出现很多问题和纠纷。以非正规方式获得资金也很困难，即使获得了也往往资金成本过高，最终影响到民营企业的生存和发展。

二、西部民营企业融资难的原因

（一）民营企业自身的制约

民营中小企业由于其基本属性决定了自身的素质较差，这是造成其融资难的根本原因。

1、民营企业管理制度不规范，管理水平低

西部的多数民营企业是从家族企业或者乡镇企业发展而来的，管理制度不规范，财务制度不健全，企业信息透明度差，导致其资信不高。许多企业缺乏足够的经财务审计部门认可的财务报表和良好的连续经营记录，甚至部分民营企业在贷款前才草率制作企业经营情况记录，弄虚作假。部分民营企业的管理人员没有接受过正规的专业教育，凭借经验管理企业，管理水平很低，甚至在利润最大化面前违规操作，这种做法使银行对企业真实的组织结构、法人素质、经营状况及运行体系等背景资料难以准确判断和把握，增加了银行审查、监管难度，同时也增加了银行的信贷风险，从而银行拒绝给其贷款。

(2) 民营企业未实现规模化经营

大多数民营中小企业由于规模较小，产品技术含量较低，经营决策者素质有限，经营管理无序和粗放，许多企业仍然停留在劳动密集型和一般工业品加工领域，技术研发能力差或者根本就没有研发组织机构，引进先进技术的能力不强，产业升级换代进展缓慢，经营存在很大的不确定性和较高的失败率。金融危机爆发后，民营企业融资风险加大，出于风险考虑，银行更加谨慎贷款的发放，对于经营前景不透明，预期收益低的西部民营企业来说，获得贷款的难度进一步增加。

(3)民营企业缺乏足够的资产可担保抵押

根据《商业银行法》规定，银行发放贷款，贷款企业应提供担保、抵押，而民营企业自有资产较少，负债能力也相应较低，加之企业与企业相互之间不愿意担保，彼此之间拆借的能力差，由于无法提供必要的资产担保，无法符合银行的贷款条件，最终无法获得银行贷款。

（二）企业外部环境的制约

1、民营企业融资的外部环境差，引资能力弱

我国西部所处的地理位置欠佳、基础设施建设跟不上经济发展的步伐，经济基础薄弱，积累不足，对外开放程度较低，加之西部地区在思想观念、人才素质、政府效率、市场和法制状况等软环境上都落后于东部地区，导致对外资缺乏吸引力，引资能力弱。民营企业发展的基础差，发展速度缓慢，获益能力和大型企业及东部地区同类企业相比都比较差，国家虽然有了西部大开发和东部支持西部等利好政，但大多数资本的投资都集中在基础设施建设和国有大中型企业上，民营企业获得的投资少得可怜。对西部不仅利用外资数量少，而且地区分布不平衡，主要集中在重庆、四川、云南、广西、陕西五省市，利用外资最少的是青海、西藏、新疆三省区。每年西部利用外资约占全国4％左右，增幅有限，与全国的平均水平差距很大。

2、金融机构贷款更加谨慎

随着商业银行股份制改革，商业银行以追求自身利益最大化为目标，资金运用坚持安全性、流动性和收益性原则，由于西部地区的预期收益率低而投资风险相对较高，从而出现东部银行资金流入少，西部银行资金流出多的局面。金融危机爆发后，国有商业银行在借贷资金时更加谨慎，不仅考虑利润最大化，更重要的是考虑资本回收的安全性。出现了民营企业与政府及国有企业贷款不同的条件要求，对民营企业的贷款几乎全部都是短期贷款，而且贷款数量有限，无法满足企业日益增长的资金以及其他金融服务的需求，“惜贷”、“慎贷”已经成为金融危机时期银行的普遍做法，作为资金来源主渠道的银行却并未向民营企业提供足够的融资支持。

（三）资本市场不健全

资本市场是企业筹资、运作的场所，但是它对于民营企业来说尚无通道可以进入，主要是缺乏一个场内与场外交易市场相结合、私人权益资本与公开权益资本相结合、一般投资公司和投资者与风险投资公司和投资者相结合的规范的、适于各类中小企业融资需要的“小资本市场体系”。西部企业的竞争能力由于种种原因，往往赶不上东中部企业，从而造成资本市场融资能力低下，证券化和票据融资受阻，使得西部地区资本发展相对滞后，股权、债权直接融资占的比例较小，上市公司少，说明资本市场的利用能力还处于较低水平。

（四）社会信用体系不健全

信用缺失、担保体系的不健全是西部地区民营企业融资困难的重要原因。在我国，社会信用体系刚刚出现，但是至今没有一部完整的规范信用的法律，特别是规范民营企业信用的法律或法规。基层中小企业贷款担保机构发展又缓慢，远不能满足众多中小企业贷款担保的实际需要。虽然政府部门有贷款担保机构，但大多数管理分散，规模过小，分布极不平衡，而且缺乏科学的管理和风险补偿机制，因此作用十分有限。在西部几乎没有担保公司愿意涉足这个高风险的领域。即使能够拿出好项目，民营企业也往往因自身存量资产不足而找不到合适的担保机构，得不到信贷的支持，转而向民间非正规渠道借贷，其面临的风险过高。

三、解决民营企业融资难的对策

在金融危机时期，要解决民营企业融资难的问题，既要提高民营企业自身素质和经营管理水平，也要创造民营企业生存的良好外部环境，既要从制度上解决问题，更要从机制建设上解决民营企业融资难的问题，达到内外并行，合理规范，形成民营企业融资的良性循环体系。

（一）提高民营企业自身素质，增强融资能力

规范公司治理结构，健全财务管理制度，建立适应市场经济发展的现代企业制度和经营机制。健全的财务制度是提高企业融资能力的重要条件，民营中小企业必须规范公司治理结构，完善财务制度，提供真实可靠的财务信息，为提高其融资能力提供可靠的保证。强化管理者素质，提高经营管理水平，改善资信状况，构筑良好的银企关系。民营企业的管理者必须加强学习，掌握现代企业管理知识，熟悉行业发展状况，做好市场分析和预测，使有限的资金发挥最大的效益。同时要着眼于企业的长期发展，遵守诚信，建立良好的银企关系，为融资创造条件。加强融资管理，拓宽融资渠道和领域，增加自有资金。民营企业应牢固树立市场观念、成本效益观念、风险观念和法制观念，增强财务杠杆意识和融资责任意识，拓宽融资渠道和方式多样化，改变完全依赖银行融资的思维方式，努力增加自有资金和企业资产。

（二）建立健全民营企业金融服务体系

民营企业要拓宽直接融资体系。通过股份制改造，既可以快速筹集资金，又可以明晰产权，增强企业凝聚力，建立现代企业制度。发展高科技风险基金，提高企业技术等级，开发高科技产品，加大技术含量，调整民营中小企业的产业结构。建立上市门槛较低、监管制度灵活的二板市场，为高新技术民营中小企业筹集资金提供有效渠道。完善民营企业间接融资体系。一方面通过转变观念，抛弃国有银行对民营企业的偏见，研究和采取切实可行的具体措施，加强国有商业银行对民营中小企业的金融服务。另一方面，通过大力发展多种形式和成分的地方性、行业性和混合型的中小金融机构，专门服务于民营中小企业。完善民营企业信用制度。民营企业必须完善信用制度，提高信用度。建立一批为民营企业服务的具有权威性的信用等级评估机构，同时要建立和完善信用管理法律法规体系。

（三）政府要加强对民营企业的政策支持

完善和健全民营企业融资的法律保障体系。通过法律法规明确民营企业的重要地位，维护其合法权益，促进民营企业经营和融资走上规范化、法制化轨道。由于民营企业在国民经济中的特殊地位和自身存在弱点，需要政府进行适度干预和支持，加强宏观指导，制定发展战略，帮助解决民营企业在发展过程中的资金、技术、信息等方面的困难。通过政府引导，建立和完善多层次的民营企业融资担保体系，在政府支持下建立完善的信用担保体系，发挥其在信用担保方面应有的作用，可以大大降低银行贷款的金融风险，消除其对民营企业贷款的后顾之忧。

参考文献：

1.李娜，我国中小企业融资困境及对策，当代经济研究[J]，2007(2):42-44.

2.李毅，解决中国西部中小企业融资难路径选择，经济与管理[J]，2006（4）：63-66.

第8篇：国民经济循环体系范文

关键词：信息技术 建筑 施工管理

1 引言

现代信息技术的飞速发展，使其在国民经济和社会生活各个领域得到了广泛的应用。信息管理系统是一个集信息的采集、加工并实现信息共享，达到对施工现场进行同步管理的人机交互平台。建筑业作为国民经济重要的传统支柱产业，信息化关系到建筑企业未来的生存和发展，如何利用现代信息技术提高施工技术管理水平、保证施工质量、降低施工成本和提升企业在建筑行业的知名度，已成为建筑领域不断研究和探索的热点问题。

2 我国建筑管理信息化的现状

在建筑施工技术中，计算机办公自动化系统及计算机辅助设计软件应用较早，但在应用信息技术提升整体建筑行业水平方面，存在着明显的不足：

2.1 建筑企业整体信息化水平较低

有的建筑企业信息技术以单机版应用软件为主，虽在建筑工程的项目管理、图样设计和成本核算等方面运用了部分软件，但仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络；各业务单元之间的信息是孤立的、非集成的，无法实现企业资源的优化配置、系统之间的数据共享和自动传递，更无法充分利用网络带来的便利，为企业管理决策提供全面、集成的信息支持，实现网上招标、材料采购和进行有效的项目管理。

2.2 认识和应用存在局限性

一些建筑企业建立了局域网，实现了企业内部资源的共享。但由于开发和应用重视不足，信息化应用范围较窄，信息技术仅作为建筑施工管理的工具，主要集中在项目施工的招投标、造价预算和图样设计等前期工作，对施工过程中的进度、质量和成本控制等应用较少，信息技术停留在信息检索和打印报表等阶段。

2.3 缺乏建筑施工管理信息化标准

由于缺乏建筑企业的信息化标准，不同的软件在企业部门间无法共享，建筑施工各阶段、各环节的数据不能得到有效交流和相互关联，资源难以得到优化整合。

3 建筑施工技术管理信息化的必要性

3.1 提高工作效率

建筑业属于劳动密集产业，工程项目分布点、人员流动性大。传统的信息交流手段使得企业横向与纵向的信息流通渠道不通畅，各类信息无法及时交流，已成为制约企业向纵深发展的瓶颈。信息技术的采用不仅可减少传统管理模式下大量重复的手工抄录工作，提高了工作效率，而且还可为整个建筑工程提供完整、准确的历史信息。

3.2 实行规范化管理

信息技术可以对每天各项目管理活动的信息数据进行实时采集，把众多单一的信息源整合成一个信息循环体系，实现建筑信息的高效集成。提供对建筑施工管理各个环节进行及时便利的督促与检查。实行规范化管理，可增强建筑施工信息的容量和可靠性，相关人员可以从互联网上直接查询工程招标信息、原材料市场行情等信息，从而促进各项目管理工作质量的提高。

3.3 减低企业成本

信息技术增加了厂家信誉、材料采购环节等的透明度，企业可以根据成本预算对施工进度进行合理的规划。另外，建筑企业可运用先进的成本核算方法，准确地对项目的实际成本、项目投入产出进行精确的计算，对资金的流向合理地计划和明晰化，对应收应付款管理进行有效的控制，提高资金周转率。

3.4 分析和存储数据

由于信息技术的采用，整个建筑工程项目的信息均以数字化形式被系统地保存，既便于对以往工程项目信息进行高效的分析，也便于今后施工时对优秀工艺方法的继承，用以保证优良的建筑工程质量和获取最大的经济和社会效益。

3.5 提高抗风险能力

信息技术有助于建筑企业对风险进行快速分析和预测，并采取有效的防范和控制措施。现代信息技术不仅可为风险管理获取大量的信息，而且为信息处理提供了便捷的方法、评判的手段和工具。

3.6 加强建筑行业的决策力度

依靠信息技术获取的真实可靠的数据信息可以为建筑行业进行科学合理的决策提供科学的依据和支撑，减少建筑企业的管理层次，细化管理方法，降低管理成本。

4 加强我国建筑工程管理信息化的措施

4.1 提高管理人员的管理水平

施工管理人员应具备先进的管理理念，熟悉先进的网络信息技术，掌握国家最新法律法规和相关标准规范，准确把握建筑施工进度、资源、费用的三者之间的相互关系，让信息技术在项目管理中能够发挥其最大的作用。

4.2大力开发互联网信息管理系统

施工企业应开发和利用基于互联网平台的项目信息管理系统，购买相关软件和建立网络数据库，实现网上投标、网上查询、网上材料采购等。网络数据库可为施工企业人员提供信息交流的平台，实现信息资源的共享，有利于新产品、新工艺、新材料的采纳，更有利于提高决策的科学性和时效性。在竣工验收后，各类施工信息资料均作为历史资料被记录和保存在管理系统，并可随时调取。

4.3 信息化软件的开发

4.3.1 信息化进度控制管理

利用信息技术可以显示关键工序、作业时间、上下工序协作关系等。使用网络进度管理软件对建筑施工进度进行控制，编制分项工程进度计划，并在网络图上对预算材料、施工设备、人员分配等资源，实时地进行优化和调配。

4.3.2 质量控制信息化管理

建立质量检测标准、工序检测管理、质量验收与评估等功能模块，帮助质检人员和管理人员在施工过程中严把质量关。

4.3.3 对施工设备、资料实施信息化管理

建立设备基本信息管理模块，对设备状态、设备检修管理、设备优化调度等进行实时监控；建立图纸管理模块，建立电子版技术图样档案数据库，录入图纸清单，严格实行版本管理，根据技术人员的权限完成图纸的更改、换版等，确保技术人员调取图样的正确性。

第9篇：国民经济循环体系范文

【关键词】 创业型经济 “技术--经济”范式 创业政策体系

随着我国社会主义制度的不断确立，在我国的经济发展中各种经济体制的结构形式日益完善。实现经济快速发展是当前经济战略发展的重心，在当前我国处于一个经济结构优化和社会结构调整的战略转型期，是各种体制改革与机制创新战略不断完善和发展的关键时刻。同时伴随着当前经济全球化发展的不断增加，面对挑战与机遇并存的阶段如何实现合理的资源选择和社会道路体制的应用是当前经济发展的关键。

1. 创业型经济的概念

创业型经济虽然是西方经济学界刚刚兴起的研究领域，但是伴随着社会发展中人才的不断增加，就业问题已成为各个国家和社会发展中的主要影响制约因素。创业经济的应用对国民经济的发展和推动有着不容忽视的作用，逐步受到各国政府的广泛关注。如何正确把握创业型经济发展的战略路径，寻求适应于本地区的创业型经济发展模式和解决政策是当前探究的主要形式和方式。从目前的国内外研究现状来看，针对各种新型经济模式在发展中形成的经济措施进行管理控制是体制变革与机制创新的战略完善关键。学习别人是为了更好地发展自己，然而在悬系的过程中却不能够灵活地结合自己的特长和实际进行综合应用却是限制经济体制发展的主要方式。在当前各个发达国家中，经济持续不断增长关键在于其整个社会旺盛不衰的创业精神和新创企业生生不息的创业活动。

在当前社会中，世界各国经济都存在着一个改革的模式和方式，创业革命已经逐步的席卷全球，支持鼓励创业经济的发展和制定合理的创业经济管理政策已成为多数国家探究的主要方式。创业活动作为将科技创新成果最终转化为现实生产力的桥梁，对各个地区和国家的经济复兴和发展的改革有着不容忽视的发展前景。

2. 改变经济增长逻辑的新范式

创业革命不仅推动了经济增长，而且在当前促进了企业经济的快速良好发展，使得创业经济的出现成为一种新型的经济模式和系统。各个国家制度和政策的不断完善为创业企业提供了一个把创新和商业活动紧密相联的创业网络，并从制度结构、政策支持上对社会经济制度提出了变革的要求，必然催生出一种新的经济形态、一种新的经济运行机制。因此创业不仅能带来技术进步和生产力增长的各种创新，发挥经济引擎的功能；而且可以通过基于创新的变革改变市场结构、产业结构和社会经济结构，推动社会的可持续发展。

3. 当前我国发展创业型经济面临的主要问题

3.1体制形成创业型经济发展的制度约束体制设计与制度安排对于创业型经济的发展具有根本性意义。经济结构中的产业结构、市场需求结构、投资结构、劳动力结构等还存在着既往传统经济模式的烙印，与创业型经济这一新经济形态相适应的创业孵化体系、教育培训制度、风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配与激励制度以及政府管理体制等一整套的制度结构尚未形成，体制障碍了构成创业型经济的基本制度性约束。

3.2创业型经济的发展环境不善形成创业型经济的生存约束创业环境是开放的复杂巨系统，由创业资源、创业政策、宏观经济和技术变革等要素构成，是多层面的有机整体。

3.3创业型经济的系统缺失，难以形成灵活有效的创业循环体系创业型经济可持续发展的生态系统尚未形成，缺乏共生进化机制，科技成果转化不畅，科技项目与风险投资不能有效对接，造成了资源的配置错位和严重浪费；创业企业、研发教育机构、政府部门和社会力量的资源缺乏有效整合，共享程度低，缺乏协调互动；创业企业势单力薄，尚未形成以价值网和市场需求链为核心的创业网络，为新生企业构筑聚集生存与成长所需的生态空间狭小，也就难以形成创业型经济循环发展的有效机制。

3.4创新源不足，创业资源获取困难，形成资源约束资源获取渠道单一，我国是政府为主导的资源配置模式，对创业的投入严重不足，创业投资只占GDP0.02％。同时由于初创企业在资信方面欠缺，初创企业很难获取创业所需的资源要素。孵化器或创业园区还处于提供初级生产要素和硬件设施的发展阶段，创业期企业亟需获得的创业管理、金融资本和市场开拓方面的资源十分欠缺。创业政策缺位，目前我国的创业政策需要从投入目标化、创业需求端和政策地方化着眼，系统设计多元化、多层次创业政策体系，并积极贯彻实施。

4. 创业型经济的宏观治理模式的选择

政府管理经济的合理性是出于市场失灵、系统失灵和战略需求。本章对政府在创业型经济中的战略定位与角色转换、宏观管理模式与特征、管理模式的选择以及宏观管理的创新策略进行研究，以期为政府决策提供借鉴政府应重新定位在创业型经济管理中的角色。

此外政府管理因遵循创业型经济发展与企业成长的不同演进阶段，有所侧重。例如，政府在创业网络演化不同阶段的作用：在不同阶段，政府提供公共设施，完善创业网络的运作，形成一个“创业生态”系统，而政府在这个系统中具有不同的功能。

5. 创业型经济政策体系的框架设计

创业型经济中，政策工具是政府达到发展和治理目标的重要途径和手段。创业政策包含两层含义：一是激励更多的人创建企业，提高初创企业的存活率；--是营造更好的创业环境，为新企业创造更好的成长机会等。创业政策能否成功，主要取决于其目标和手段能否为其目标群体所理解和接受。创业政策就是政府所制定的鼓励小企业创立、成长的政策和支持措施。综上所述，创业政策是以支持创业过程为核心，同时通过改善文化、制度等环境因素，并运用政策工具来培育创业家、创业企业乃至新兴产业的政策。

6. 结束与展望