加快科技服务业发展精选(九篇)
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第1篇：加快科技服务业发展范文
>> 资源配置对科技服务业发展影响因素及对策研究 发达国家科技服务业运行特点分析及对中国的启示 金融服务业集聚的影响因素研究 现代科技服务业跨界服务演化的影响要素分析 发达国家科技服务业运营及服务模式对中国的启示 吉林省科技服务业发展的制约因素及其对策研究 科技服务业集群限制因子分析及策动路径研究 发达国家科技服务业的运行特征及对中国的启示 淮安市科技服务业的现状、存在问题及对策研究 生产业集聚的影响因素分析 我国沿海地区城市服务业集聚的影响因素分析 现代服务业产业集聚区提升的影响因素和对策分析 营业税改征增值税试点对上海科技服务业企业的影响分析 中国服务业发展的影响因素实证分析 中国服务业吸引FDI的影响因素研究 基于电子商务的中国科技服务业创新平台模式研究 科技服务业发展与产业升级研究 加快福建科技服务业发展研究 基于钻石模型的广东科技服务业竞争力研究及对澳门的启示 我国科技服务业发展中存在的问题及对策研究 常见问题解答 当前所在位置：l，2003.
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第2篇：加快科技服务业发展范文
关键词:科技服务业;政策;创新机制
一、我国科技服务业面临的突出问题
(一)自主创新能力不足
近年来,我国整体科技实力及科技服务能力取得了巨大的进步,但自主创新能力不足仍是制约我国科技发展与技术进步的软肋。重技术引进、轻消化吸收再创新的传统理念导致我国科技产业层次及科技服务水平总体偏低、自主创新能力弱;同时,高科技人才、科技服务专业人才仍很匮乏,总体素质不高,致使我国在一些关键技术领域仍依赖于国外。此外,科技投入与美国等科技发达国家仍存在巨大差距。如最新统计数据显示(见图1),2007年,在世界经济与合作组织(OECD)及9个非成员国家R&D经费投入占这几个国家总额的比例中,中国虽然排在第6位(4.8%),但与美国(36.1%)相比,科技投入在推动自主创新方面仍有很大空间。
R&D经费总额的比例分布(2007)
(二)科技成果转化率不高
目前,科技成果转化率不高是我国科技服务业发展中面临的一个突出问题。科技成果的最终产业化需要三种要素(企业、科研机构、科技中介)的相互联动来实现。而目前,三种要素的有效互动往往不理想:高等院校、科研院所作为我国科技创新与技术输出的“供体”,由于与企业之间缺乏有效的联动机制,使得科技成果缺乏针对性,产业驱动性不明显,导致科技成果有效供给不足;企业科研能力普遍偏低,有依赖外部研究成果推动产品更新的需求,如果与科研机构没能形成有效联动,往往导致“受体”有效需求不旺;科技服务中介机构等“媒体”整体素质不高和连接状态不佳,最终导致科技成果产业化艰难,科技成果转化率不高的困境。
(三)缺乏系统公正的准入标准及认证制度
科技服务业的发展需要大批中小企业及民营企业的注入。因此,构建和完善与世界接轨、灵活的市场准入及认证制度,对于扩大科技服务业产业规模、提高我国科技服务业的国际竞争力至关重要。而目前我国现有企业准入门槛较高,2008年国务院办公厅的《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》规定,一般业企业注册资本最低限额为3万元。而世界许多科技发达国家早已取消了新公司注册的门槛。准入门槛高,提高了社会资本的准入条件,抑制了科技服务领域中小企业的注入,一定程度上制约了我国科技服务业规模化发展。与此同时,我国尚缺乏统一的科技服务人员职业资格认证标准,致使科技服务人员素质参差不齐,既没有进入的执业资格考核制度,又没有不合格主体的退出机制。这已成为制约我国科技服务业快速发展的瓶颈。
(四)科技服务中介机构发展相对滞后
1、依附性强,整体水平与服务质量不高。目前我国科技服务中介机构往往是由政府批准,在主办单位利益驱动背景下发展起来的。如技术市场往往是当地科委的下属单位;科技咨询往往是在某研究机构或大学内成立的等,这直接导致了这类科技服务中介机构缺乏独立性、公正性。此外,由于缺乏系统的上岗许可、退出机制,致使整个科技中介服务机构及服务队伍良莠不齐,很难为客户提供优质高效的科技服务。
2、国际化程度低。由于我国科技中介服务尚处起步阶段,其主要服务领域往往仅限于国内市场。因此,在战略规划、专业人才、国际通用准入制度等方面与国外存在较大差距,在一定的时期内很难实现与国际接轨并形成有效竞争,科技中介国际化战略的实现任重而道远。
(五)市场化运作机制尚不成熟
目前,我国科技服务业融资市场化机制仍不完善,绝大部分领域的科技创新投资都由政府来“埋单”,通过股份制、发行股票等方式吸引民营资本及社会闲散资金注入的实践遇到了不少阻力。如:由于科技开发初期风险性大、收益期长,金融机构及民间资本往往不愿为科技开发初级阶段的企业提供信贷支持,这必然降低了企业科技创新与开发的动力。
此外,科技服务机构的市场化改制进程缓慢,绝大部分科技服务机构官办色彩较浓,过于依赖政府的局面没有得到根本扭转,服务能力与效率较低,致使我国科技服务业很难适应国外高效率的科技服务机构的市场竞争,很难适应科技服务机构面向市场开展高智力服务业务的要求。
(六)区域发展差异明显
制约我国整体科技创新与科技服务能力提升的一个重要因素是区域发展不平衡。从我国2007年科技统计数据来看,全国R&D人员分布(以每千中R&D人员占有比例计)广东省(199.46)位列第一,北京(187.58)、江苏(160.48)分列第二、第三,而后三位的宁夏、青海、三省之和(36.78)不足广东一省的20%,(见表1)。可见,我国科技创新及服务能力地域差异非常明显,东部与西部在科技服务发展上存在巨大鸿沟。而要从根本上
改变西部地区科技力量薄弱的事实,实现我国科技创新及科技服务能力的整体提升仍是一项长期而艰巨的任务。
二、完善我国科技服务业发展的思考
科技服务业发展是一个系统的工程,因此,必须突破原有制度的制约,加快政府管理创新,从科技管理体制、自主创新能力、金融与人才机制、区域协调发展与对外开放几个层面加快政府政策创新。
(一)加快我国科技管理体制创新
科技服务业作为现代服务业的核心组成部分,其发展不仅直接关系到国家综合科技实力及国际竞争力,同时对于其他行业的发展也发挥着重要的支撑与促进作用。当前,我国正处于科学技术“爬坡”及自主创新能力培育的关键时期,必须明确科技服务业的战略地位,并不断完善科技服务业发展的具体战略部署,将科技服务业提升到重点产业高度加快发展。
同时,健全国家科技决策机制,在促进国家科技发展、增强自主创新能力的目标前提下,要将政府定位于科技活动的服务者和推动者,通过规范科技决策的议事程序,完善科技咨询和决策机制,使决策程序不断制度化和规范化。
此外,创新科技发展的法律保障机制,一方面通过立法规范科技运行机制与科技人员的行为。另一方面,健全知识产权保护体系。不断扩大知识产权的保护客体,加大保护力度,保障科技人员合法权益,为推进自主研究开发、提高自主创新能力提供良好的法治环境。
(二)加强技术自主开发,提升自主创新实力
以自主创新为目的的技术引进战略,才是提升科技创新能力和科技服务水平的正确道路。因此,必须尽快走出“重引进、轻消化”、“重设备引进、轻技术引进”的误区,抓住“体制上配合、机制上引导、资金人才上跟进”这一主线,坚持“技术引进-技术消化吸收-自主创新”的发展道路。同时,根据国内经济发展与产业结构调整的实际需要,以国家发改委和商务部于2007年12月1日颁布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》为指导有选择、有针对性的引进,防止盲目引进、低水平引进,提高引进效率,争取在消化吸收的基础上形成具有我国自主知识产权的高精尖技术,占领科技领域制高点。
(三)培育与完善科技服务业金融机制
根据国外金融机制支持科技创新的发展现状及经验,我国科技服务业发展的金融机制应做以下方面的创新。第一,以培育支持技术创新的资本市场为着力点。加强证券市场,特别是完善二板(创业板)市场等直接融资渠道的建设。第二,加快建立风险投资机制。鼓励以不同形式组建风险投资公司和风险投资基金。第三,中央银行应在确保信贷安全的前提下,调整科技贷款的标准、利率浮动范围,采取贴息、担保等方式鼓励商业银行对高新技术的研究、开发试验、应用推广提供贷款。第四,国家政策性银行应设立高新技术产业发展专项贷款,实行最优惠的利率,支持高新技术的引进和高新技术企业开拓、占领国际市场。
(四)完善科技中介服务网络化协作体系
建立与完善网络化的科技服务中介协作体系是实现科技成果转移与产业化运行的重要途径。因此,建立“组织网络化,功能社会化,服务产业化”的科技中介服务体系,有利于在政府、科技界、产业界、金融投资界之间构筑“快速联动,高效运行,便捷合作”的科技成果转化服务平台,最终促进科技成果转化和高新技术产业化。为此,我国必须加快整合各种性质的科技中介服务机构,优化现有科技服务资源,同时,依照国外经验,降低甚至取消科技服务中小企业准入限制,壮大科技中介服务业规模,最终搭建起网络化协作体系。
(五)创新高科技人才培养模式
科技服务业作为高智力产业,高素质的专业人才队伍是科技服务业发展的不竭动力。因此,必须有序地推进各类科技人才培养工程,培育全民创新意识。在人才机制上,完善科技服务人员培养机制。加快现有高等教育培养模式改革,由“精英教育”向“大众教育”模式转变的同时,加快国家重点学科及重点专业建设,提高培养水平,改变“大学毕业生众多而高科技人才难觅”的局面。同时,大力兴办职业技能教育,并尽快研究建立专业化的科技服务业从业人员准入标准体系,逐步推行职业资格证书制度,使科技服务业走上职业化、专业化的发展道路。
(六)统筹科技服务业区域发展
针对我国各地区科技服务业发展区域差异性明显的弱点,必须创新科技服务业区域发展机制。首先,充分利用东部地区技术人才聚集、市场相对成熟、财政资金充足、科研院所众多的优势,加快重点技术领域的研究与攻关,争取突破一批具有自主知识产权的核心技术。促进东部发达地区科技服务业向更高层次迈进。其次,统筹兼顾,培育与壮大快西部地区科技服务业。国家要继续有效推进西部地区的人才培养与引入,抓住产业向西部转移的政策,加快原有产业的优化升级,促进高新技术的吸收,逐步改变西部地区科技薄弱的局面。同时,对西部地区科技服务企业进行适当的保护与限制开放,培育一批具有一定实力的科技服务企业及科技中介机构,使西部地区科技服务业不断发展壮大。
(七)加快我国科技服务业国际化发展步伐
针对我国科技服务发展现有发展基础及存在的薄弱环节,有步骤、有计划地逐步放开科技服务业,吸引国外资本、技术、人才的注入,同时对科技服务业成长初期及西部地区科技企业予以适当保护,通过“开放-保护”两方面的合理安排,为我国科技服务业发展壮大创造良好的国内环境,加速我国科技服务企业的成长与扩张。此外,可成立和完善全国性的海外投资保险公司,为中国海外投资企业提供政治和经济等类别的保险,规避科技服务企业海外投资的风险,为实现我国科技服务企业全球化战略保驾护航。
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第3篇：加快科技服务业发展范文
【关键词】 产业升级 科技服务业 政策建议
一、引言
作为改革开放的前沿，广东屡次抓住承接国际产业转移的战略机遇，逐步实现了从出口加工大省向制造业大省的转变，工业结构以轻工业为主向重工业为主的转变。但由于劳动力成本和土地租金成本的上升以及环境的不断恶化，经济成本由低向高的趋势不可避免，广东传统出口导向型企业面临着巨大的生存压力。在此背景下，维持原有的低附加值、高污染的产业结构已不适应广东经济发展的客观要求，产业转型升级势在必行。
科技服务业是运用现代知识、现代技术手段和分析方法，为科技创新主体提供社会化、专业化服务以支撑和促进创新活动，是为人才、成果、资金、市场等创新资源合理配置提供专业科技服务，对经济和社会发展提供智力服务的新兴产业。因此，发展科技服务业是推动广东产业升级的重要抓手。
二、广东产业发展面临的问题
经过改革开放30年来的发展，广东经济取得了迅猛的发展。但是全球化的深入发展、国际竞争的日益加剧、国际原材料价格波动加剧以及土地紧张、地租劳动力成本上升等不利因素的增加，以及广东产业内部结构的不合理凸显的众多弊端，成为阻碍广东产业转型升级的重要因素，不利于经济的可持续发展。
1、第二产业结构性矛盾突出
从总体上看，广东第二产业占GDP比重维持在50%上下，发展逐渐趋于平稳，对经济增长的贡献也趋于稳定。从人均GDP、三次产业结构等指标看，广东珠三角地区已经进入工业化中后期。然而，珠三角大量外源型企业与民营企业仍然以劳动密集型产品为主，整个工业体系基本上还处于产业链低端，而珠三角以外地区的工业化进程仍较为落后。具体而言，广东第二产业结构性矛盾仍然突出：一方面，尽管企业的规模经济水平持续上升，但与欧美发达国家相比，广东企业的集中程度仍然偏低，规模经济仍有较大的不足。在竞争性部门出现大规模、不合理的重复建设，大量企业处于低水平竞争和过度竞争状态。各区域职能分工不明确，重复建设造成区域产业结构趋同，由此引发激烈的竞争，导致地区间结构互补的优势得不到发挥。另一方面，伴随着民营经济的快速发展，民营资本主要投向劳动密集型、技术含量较低的加工工业和制造业等领域，从而加剧第二产业内部结构的不均衡。从20世纪90年代中期开始，出现了从消费品工业到原材料生产工业的普遍产能过剩，生产资源不能得到高效利用，而且广东各类企业生产技术水平低下，资源能源浪费现象严重。同时粗放的经济增长模式对环境的污染和破坏也日益突出，导致人与自然之间的矛盾突出，广东产业转型升级迫在眉睫。
2、第三产业内部结构层次偏低
广东第三产业内部结构层次偏低，传统服务业占主导地位，新兴产业尚不能带动服务经济的发展。目前，广东传统服务业总量得到了较大的发展，第三产业在国民经济中的比重从1978年的23.6%，上升到2011年的45.3%，但与发达国家相比，还存在较多不足。第一，服务业整体发展水平仍然偏低。虽然广东近年来服务业取得较快的发展，但其中低端服务占较大比重，对于高端服务业尤其是现代金融服务业、文化产业、科技服务产业发展相对滞后，产品和服务单一化、同质化、低端化，缺乏产业创新能力和竞争能力。第二，第三产业滞后于国民经济的发展要求。广东第三产业产值占GDP比重为45%左右，与同期世界发达国家第三产业比重达到70%以上差距很大。广东第三产业对GDP的贡献率也远低于发达国家的水平。同时第三产业吸收劳动力能力仍较低，就业比重仅为33.7%，相比世界平均水平的50%仍有较大的差距。
3、产业结构水平低，缺乏核心技术
改革开放以来，广东虽然承接了大量的产业转移，然而仅仅是承接了整个产业链中的制造部分，产品设计研发和终端销售等高端环节并未同制造部分一块转移。由于广东仅仅掌握了产品的生产环节，缺乏产品的研发设计和销售等环节，核心技术受制于人，关键技术自给率低，不少高技术含量和高附加值产品还主要依靠进口。所以广东产业体系总体上还处于全球价值链的底端。在广东各类企业中，拥有自主核心技术的不足10%，绝大部分企业依靠引进技术或者缺乏核心技术受制于人。特别是近几年快速发展的高新技术产业，大部分企业自主研发能力较弱，基本上没有掌握核心技术和自主知识产权，产品仍以劳动密集型的加工制造为主，处于价值链的底端，产品附加值较低。
三、发展科技服务业是产业升级的关键路径
随着广东经济改革向纵深发展，经济不断向前推进，高成本、低产出的经济增长已不适合现阶段经济的发展。在这种产业大背景下，广东工业的发展已经跨入了“高成本时代”，迫切需要通过产业升级来寻求新的经济增长模式，以技术、知识和专业化人力资本来代替传统的劳动力、自然资源依赖型的发展道路，不断推进产业结构优化，促进产业转型和升级，提升广东产业在全球价值链中的地位，在国际竞争中占据制高点，获得更多的经济利益。
1、创新能力薄弱是制约产业升级的主要问题
产业结构优化升级的基础是技术结构升级，而技术结构升级的重要途径在于技术创新。在科技进步提高效率的优化经济结构的基础上，逐步扭转粗放型增长的局面，引导推动增长方式向节约型方式转变。所以，技术创新能力的强弱，直接影响广东产业结构升级的进程。
从广东产业结构所显现的各种问题来看，归结起来其的核心问题就是技术创新能力薄弱。虽然近几年广东对科研经费的投入连年大幅度增加，但自主创新能力不足仍然是制约广东产业发展的重要短板。长期以来，广东偏重于对国外先进技术的引进，而对技术的消化吸收和再创新不足，关键的核心技术仍然掌握在发达国家手中，致使整体的科技水平层次偏低，国际竞争力较弱。然而现代产业体系是以知识和技术密集型产业为基础，对科技创新有着很强的依赖性，广东由于创新能力薄弱，难以支撑现代产业的发展，从而制约了产业升级的进程。
2、发展科技服务业作为产业升级的关键路径
产业升级的重要途径在于推动技术与区域创新，而科技服务业是技术与区域创新体系的重要组成部分。因为科技服务业具有知识创新、技术创新、知识技术传播和知识技术应用等功能。而这些功能的发挥是通过促进新技术开发、促进知识流动、改变创新方式和增强创新组合等途径对区域创新系统的创新绩效产生影响。同时，科技服务业积聚了大批技术创新人才和新技术运用人才以及高素质产业工人，有利于推动科学技术日新月异地迅猛发展和缩短科技成果产业化的周期，并促使提供高附加值、高技术含量服务产品的新兴产业不断涌现，从而加速推进产业升级和产业结构高级化发展。
企业创新活动是区域创新体系的主体，但企业创新能力的提升有赖于强大的科技服务平台。没有任何一个企业能够控制技术创新活动所需的全部要素资源，必须依靠相应的科技服务机构提供支持，以便获取所需的要素。以高新技术产业为例：高新技术产业是科技服务业产出的主要消费者，科技服务业也是高新技术产业发展的重要助力。科技服务是高新技术产业的“中间投入品”和附加值来源，高新技术产业依赖良好的服务来完成成果转换、专利申请、研发设计、市场开拓、物流、会展、融资、培训、上市等多项经营活动，借助服务，广东高新技术产业不再是简单地加工制造产品，有望成为集研发、设计、制造、售后、金融、咨询等业务于一身的高新技术企业，从而走向产业链的上游，占据价值链的高端。可见，科技服务业通过现代科技知识，技术手段以及研究方法，在企业的研发服务、技术成果应用、技术扩散和创新投资等方面具有引领性作用。同时也在促进科技与经济有效结合，加速推进科技成果转移和商品化、促进产业结构升级和优化等方面日益彰显出其优势。
发展科技服务业是广东省现代服务业未来的发展方向，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的关键路径，是广东产业升级的重要组成部分。广东正处于建设现代产业体系的关键时期，也是发展科技服务业的关键时期，抓住了科技服务业发展的机遇就是抓住了未来科技发展战略的关键。科技服务业应当与高新技术产业一起被提高到产业发展的战略高度。
四、广东科技服务业的发展
广东科技服务业起步于上世纪80年代，省政府先后制定了一系列扶持企业技术创新和科技服务机构发展的法律法规和政策措施，为科技服务业的发展提供了重要的法律支持。为更好的促进和加快科技服务业发展，广东在2010年制定了促进科技服务业发展的专项计划，重点支持科技服务业发展政策法规环境建设和科技服务机构能力建设。近年来，在政府的大力支持下，广东科技服务业取得了快速的发展。
1、广东省科技服务业发展状况
（1）科技服务业发展快，产业规模不断扩大。近年来，广东科技服务业规模不断扩大，呈现快速增长趋势。截止至2010年底，广东传统科技服务业业（科学研究、技术服务和地质勘查业）法人单位超过2万个，研发人员增加到32万人;研究与试验发展（R&D）经费支出达到1045.4亿元，占全省GDP的1.96%。技术合同项目数为19721项，技术合同成交额达286.62亿元。全省科技服务业主营业务收入超过3700亿元，增加值超过1700亿元，约占全省现代服务业增加值的14%，占全省生产总值的3.8%，成为广东经济发展一个新的增长点。
（2）科技服务业机构日趋完善、机构种类呈现多样化态势。近几年，在政府的大力支持下，广东科技服务业不断发展完善，其机构种类和功能呈现多样化趋势。目前广东各种类型的科技服务机构的分类情况如下：一是科技研究与技术开发机构类，这类机构包括有各类科研院所、民办科研机构、社会科学研究机构、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、大学在粤研发机构等，约占全部科技服务机构的45.2%;二是科技交流与技术推广服务机构类，这类机构包括有科技园区及基地、生产力促进机构及科技推广机构等，约占全部科技服务机构的21.7%;这两类机构已经占有超过65%之多。随着科技服务业机构种类和功能的发展完善，其发挥了桥梁与纽带的作用，为提升广东企业创新能力、促进产业转型升级做出了重要贡献。
2、广东省科技服务业存在的问题
从总体上看，目前广东科技服务业发展呈现出总量不断扩大，提供就业岗位不断增多，增长速度高于全省GDP的平均增长速度的态势。但与西方发达国家地区及国内上海、北京等大城市相比，广东科技服务业在各方面仍存在巨大的差距，发展相对落后。
（1）发展时间较短，市场机制不健全。科技服务业在西方发达国家已有上百年的历史，发展历史悠久，市场机制等各方面健全和完善。广东科技服务业起源于20世纪80年代，发展历史较短，科技服务业层次较低，从事于科技服务业主要还是以政府为主体的科研机构和企业，拥有相应行政资源和优势的企业易形成垄断，过度的行政化也使科技服务部门因效率等问题与市场化运作背道而驰，阻碍行业的发展。与此同时缺乏统一的科技服务人员职业资格认证标准，致使科技服务人员素质参差不齐。既没有进入的执业资格考核制度，也没有不合格主体的退出机制。这些已成为制约广东科技服务业快速发展的瓶颈。
（2）人才队伍建设滞后。虽然广东近年来对科研经费的投入连年大幅度增加，从事科研工作人数逐年攀升，取得了较好的发展。但广东科技服务机构规模和专业化程度较低，造成了对高素质人才缺乏吸引力。同时现行的教育体制对高科技、创新型人才培养不够，人才储备机制储备不健全，加之国际跨国公司的人才抢夺等因素，使得广东目前面临着人才严重匮乏的严峻局面，进一步阻碍了广东科技服务业的提升和发展。
（3）制造业层次低，科技服务渗透力不强。广东省制造业主要是低层次的劳动密集型为主。在发展过程中，广东制造业的国际竞争力低，自主创新能力不强。同时，广东制造业企业自身转型意识较差，这些都从客观上制约了制造业企业对科技服务外包的需求。因此，广东制造业来自科技服务业的投入较少，科技服务业对制造业的渗透力较弱。
五、结语与政策建议
科技服务业利用现代的科学知识和技术手段及分析方法，为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务。着力加快发展科技服务业，促进科技服务业与其它产业特别是制造业的融合互动发展，可以推动广东的产业结构朝着更高层次转型，为我省产业转型升级提供强大的科技服务支撑。针对广东科技服务业的发展情况，结合广东产业特色以及发达国家和我国发达省市的成功经验，本文提出以下几点建议。
1、完善科技服务业的政策体系
科技服务业政策体系分为规范科技服务业发展的相关法律制度建设和扶持科技服务业发展的政策支持体系，政策体系作用目标分为科技服务机构本身和科技服务机构服务的对象。针对科技服务业机构发展参差不齐，企业竞争力低，广东省政府应该在国家政策的基础上结合广东实际，制定一系列完备的关于发展科技服务业的政策服务体系，实施具有科学性、前瞻性的发展规划，采取政策规范、标准制定、项目扶持等方式，对科技服务业进行宏观调控和有力引导。对于科技服务市场乱象丛生，行业标准混乱，政府应及时建立完善科技服务业政策法规体系。明确各类科技服务机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式，理顺政府与科技中介机构的相互关系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等良好的法律法规及政策环境。
2、注重培养专业的人才，建立系统的完备的人才培养和储备机制
科技服务业作为现代产业体系的重要组成部分，需要众多的管理型和技术型人才。广东有关部门应采取积极的政策措施，加快科技服务业人才队伍建设，积极探索人才激励、考核、选拔机制;推进教育创新，深化教育体制改革，创新人才培养模式，培养人才。制定科技服务人员待遇方面的倾斜政策，增强行业的吸引力，吸引高端人才鼓励高层次的海外留学人员回国从事科技服务工作，鼓励与国外知名科技服务机构开展人才交流与合作;加强人才开发利用的制度创新，提供持续的人力激励制度保障，利用研究院、行业协会、大学等机构的力量，开设各类专业培训，探索在高等院校开设科技服务专业课程，培养专业型人才。
3、科技服务业集聚发展，整合产业链条，发挥产业聚集效应
集聚是产业价值链集合的有效空间载体和生产组织方式，具有资源共享机制和企业互动机制。产业集聚可以成为科技服务业发展的有效组织方式，有利于提升其产业整体竞争力。广东在发展科技服务业时可以选择专门专业服务业、科技中介服务业和研发服务业作为重点发展对象。按照中央商务区的规划，建设专业服务业功能区、高新技术产业服务业功能区、信息交流中心区等科技服务业园区，各种功能区按照产业关联关系进行合理布局，形成完整的产业链条，提供一站式服务的科技服务业大区。通过科技服务企业在集聚园区形成的产业生态环境内，紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞争机制，会形成强烈的外部集聚优势，能实现规模经济与范围经济，降低交易成本，形成创新网络，促进科技服务企业的发展和实现产业共同进化机制。同时，通过产业的集聚，可以对人才和劳动力的合理流动进行有效的管理，为区内科技服务机构自主创新能力的提升创造条件。
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第4篇：加快科技服务业发展范文
一、关于研发机构建设。对通过验收的省、市级工程技术研究中心分别给予50万元、20万元科技经费资助；对企业建设的院士工作站，经考核验收合格后给予50万元建设资金补助；对认定的市级企业研究院给予200万元科技经费资助。
二、关于科技公共服务平台建设。对市级科技公共服务平台给予最高50万元科技经费资助；对省级科技公共服务平台按省级科技经费资助额的50%给予市级科技经费配套。
三、关于高层次科研院所建设。市设立高层次科研院所引进专项资金，对区政府投资建设的高层次科研院所，专项资金给予实际投资额30%以内的投入。
四、关于科技中介机构发展。对符合条件的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，经科技部门合同认定登记并报主管税务局备案后，免征营业税。
五、关于科技企业孵化器建设。对新认定的省级科技企业孵化器，奖励园区管理服务单位50万元；对新认定的国家级科技企业孵化器，奖励园区管理服务单位100万元。
六、关于科技服务业集聚区培育。对市区新认定的科技服务业集聚区，经考核认定给予100万元一次性经费补助。对在科技服务业集聚区内注册的科技服务业机构和企业实施的科技服务业项目，在同等条件下给予优先立项等政策支持。
七、关于科技金融机构发展。大力推行科技支行和科技信贷业务部建设，建立有效的信贷支持体系，凡经认定的科技金融机构在提供优惠利率的贷款额度内对企业发放贷款，且不另收取其他服务费用的，市财政按贷款基准利率的一定比例给予利息补助。贷款总额在600万元以下的，按20%补助；贷款总额在600万元至1000万元的，按10%补助。科技创新担保公司按年担保费率1%向企业收取担保费，市财政按国家规定标准与实际收费的差额给予全额补助，并积极帮助科技担保公司申报国家和省担保费补助，补助资金纳入担保机构风险准备金；对政策性科技创业风险投资公司扶持政策参照相关文件执行。
八、关于科技服务企业发展。工商部门对科技服务企业放宽注册登记条件；对于成长性好、投资带动性强，符合《高新技术企业认定管理办法》规定的科技服务企业，优先推荐申报高新技术企业，企业所得税按15%的税率征收。
第5篇：加快科技服务业发展范文
加快建设与现代化大都市地位相适应的服务产业，是实现中央对天津城市定位的迫切需要，是落实京津冀协同发展重大国家战略的迫切需要，是坚持以人为本、促进消费、改善民生的迫切需要。要发挥现代服务业在转方式调结构中的带动和引领作用，推动创新发展、集群发展、融合发展，提高开放型经济水平，促进服务经济体系更加完善、更加高端、更加开放；要在思想观念、思维方式、发展思路上与时俱进，重新审视、有效叠加港口、区位、政策、制造业等优势，建设现代化的服务经济体系，进一步提高承载能力、服务能力、包容能力；要通过加快服务业发展，进一步鼓励创业，扩大就业，增加税收，改善民生，满足群众多样化多层次的消费需求。
从天津市的实际情况出发，确定重点发展的服务行业，重点发展九大产业，包括金融、现代物流、电子商务、商贸、科技、信息、文化、旅游、养老等九大产业，全方位构建高增值、强辐射的现代服务业体系。天津服务业全面健康发展应该从以下几方面着手。
1.中心城区和农口区县齐抓共管。全市整体服务布局为，纵向融合管理，横向相联互补。实施“区园圈”齐抓共管全面开花。区--中心城区和滨海新区提高集聚度，扩大服务规模，提升服务质量，创新服务业态上下功夫；园--远郊两区依据地理优势实施辐射全国的大物流服务园；圈—环城四区及三县实施示范区服务圈和中心城镇服务圈联动。
2.生产与生活服务协同发展。服务业要体现以人为本的服务功能，生产业和生活业要协同发展，相互促进。既可以提高生活服务品势和质量，引进健康娱乐、生态餐饮，提升人气指数，增强集聚要素促进生产发展。也可以聚集生产业，增强人气指数从而带动生活业的跟进,两者相互促进协同发展。
3.高端服务与社区服务并驾齐驱。做强做得天津整体服务产业，对内实现各区间均衡发展态势，对外在京津冀一体化协调发展中凸现天津的整体实力地位。实施两手抓：一是重视吸纳高端大气上档次国际化服务；二是要重视解决普通百姓的育养、养老和家政需要。尤其对关系国计民生的最基本的社区残疾家庭和孤老家庭就餐和家政服务业给予政策扶植和补贴，积极引导社会资金注入绿色生态旅游餐饮社区服务业发展。在全市范围内扩大服务规模，提高服务效率，以点带面，实现全面开花的服务态势。
二、树立大服务意识，促进服务业与相关产业的衔接融合发展
（一）推动生产业与先进制造业融合发展
1.依托发达的制造业，结合天津市的发展定位和发展优势，大力发展现代物流、金融保险、科技研发、信息技术等生产业，并发挥生产业产业集聚效应。同时加快天津本土制造业的创新与升级，努力寻求与之相应的高端知识型生产业产业的发展，全面提升天津生产业的服务能级。
2.以物流业为突破口，加快完善集疏运服务体系，抓紧实施京津冀海关一体化，推进物流园区、要素市场、交易平台、采购中心建设，为吸引服务业计入打开方便之门。培育和引进大型物流企业，大力发展航空货邮运输、通用航空和相关高附加值产业，支撑先进制造业和现代商贸业发展，辐射带动区域经济发展。
3.以金融业为核心，建立多层次资本市场，加快发展融资租赁，促进产业资本与金融资本有效融合，加快构建现代金融服务体系和金融创新运营中心；以打造国家电子商务示范城市为目标，加大知名电商企业引进力度，建设大宗商品电子商务交易平台，推动制造业、商贸流通业等传统产业利用电子商务实现转型。
（二）推动生活业与社会事业融合发展
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业。着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五个拥有”（ 有服务规章，有服务场所，有服务内容，有服务队伍，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益。发展多层次、多样化的社区服务，积极推进公共服务覆盖到社区，大力发展便民利民服务和社区志愿服务；要完善社区服务设施网络，合理布局社区服务设施网络，完善社区服务设施功能，大力推进社区信息化建设；要加强社区服务人才培训。积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，建立和健全社区服务人才培养制度；要推进社区服务体制机制创新，建立健全社区服务组织，理顺职责权限及相互关系。力争到2015年，初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。
三、加大政策扶植，引导民间资本进入，壮大服务业
（一）加大政策扶植，壮大服务业
加大财政鼓励扶持力度，建立多元化投资运作模式。政府对科技服务业的财务类政策支持包括三方面：首先，政府在财政上鼓励新兴科技服务企业的发展，可以扩大科技发展金和科技风险金的扶持对象范围，在税收上适当减轻新兴科技服务业和相关从业人员的负担。其次，政府应尝试建立起一种多元的科技服务业投资运作模式，引导健康的民间金融资金参与到科技服务业的运作需要当中去，减小资金链缺乏而导致研究活动失败的风险。最后，由于中小型科技服务业的快速发展，政府还应该就中小型科技服务业企业提出相应的扶持政策，完善相关信息化平台。
（二）引导民间资本进入，壮大服务业
打破垄断，放宽准入，积极发展混合所有制经济。引导社会资本投资金融、文化创意、商贸、物流、信息服务、中介服务等现代服务业。积极参与高端现代服务业的引进和开发。这既是提高我市国际竞争力和服务质量的要求，又是未来提高潜在增长水平的重要增长点。
1.放开社会资金投资渠道，鼓励民间资本兴办民生事业。提高教育、医疗、卫生、健康、养老、幼教等水平，增强民间资金投资其中的热情，实施一视同仁的财政政策措施，满足群众多样化服务要求。
2.健全和完善传承天津优秀文化事业的服务产业。充分利用运河文化、海河文化、海洋文化吸引社会资金，扩大我市旅游业规模。提升完善街区文化开展吃游娱一体化的旅游产品，如古文化街、食品街、鼓楼文化。适应人民消费能力以及对生活质量要求的不断提高，引导社会资本加大投入，增加服务产品，提升服务质量和水平。
四、充分释放天津服务产业的发展潜力
积极捕捉科技进步和经济发展催生的服务业新需求，紧跟国际国内服务业发展的新潮流，营造宽松自由、充满活力的政策环境，大力拓展新兴服务市场，引进和培育知名品牌，尽快壮大新兴服务业，培育形成服务业新的增长点。
充分释放天津服务产业的发展潜力，从以下几方面着手：
（一）实施品牌战略，增强要素集聚度
推动和实施服务自主品牌战略。在产品、技术和服务日趋同质化的全球竞争环境下，企业唯有确立自主品牌发展战略才能具有核心竞争能力。政府应加大对龙头企业的扶持力度、发展优势品牌，打造一批主业突出、具有较强核心竞争力、能够发挥骨干作用的现代服务企业。全面研究规划现有服务出口品牌，从中确定一批有影响、有发展潜力的品牌，在市场开拓、跨国经营、信息服务等环节给予重点扶持，使其逐步做强做大。
1.以品代品，提升要素集聚度。实施特许经营扩大品牌影响力，集聚人气指数。抓住在行业具有影响力的品牌，给予进驻提供有利条件先行引进来，带动同业给进，增强要素集聚度。例如，一直以来麦当劳是以特许经营为主导的公司全球80%的麦当劳餐厅是特许经营餐厅，每年的特许经营费用能为集团总利润贡献两成以上。
2.发展总部经济楼宇经济，宣传品牌知名度。对本市的名优特精品牌，实施总部经济发展战略，建立标准化服务模式，从店面设计，到内部装潢摆设，原材料的采买都要实施模块管理。经济发展电商服务，创新管理运行方式。
（二）加快人才培养与引进，促进现代服务业发展
健全人才引进和培养机制，形成多层次的服务人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系，大力引进一批现代物流、金融保险、科技研发和设计创意等领域的高技术人才。加大对服务业高端人才的引进力度，建立人才引进绿色通道和激励机制，推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式，努力形成人才加速集聚、有序流动的局面，为加快天津市服务业发展提供人才支持和智力保障。
1.要重视服务业人才培养，加大对教育的投入，加强培训力度，在学历教育、企业培训、继续教育等方面，鼓励建立多层次、多形式、多渠道的服务业相关专业人才培养机制，尤其是应制定发展信息、物流等新兴服务业的人才发展规划，使人才素质结构适应服务业的发展需要，实现服务业结构优化与就业的统一。
2.要重视人才引进，根据服务业的特点，大力引进旅游、会议展览、教育培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐等现代服务业领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。
3.创造条件，以优厚的报酬、良好的生活和工作环境吸引海外高层次的人才来天津从事现代服务业的经营和管理，提高天津现代服务业整体水平。
参考文献：
[1] 《加强社区服务设施建设，打造构建和谐社会的基础》——李守信司长在全国社区服务设施建设经验交流会上的讲话：2005-10-31.
[2] 《发展现代服务业是我国的当务之急》 ——国务院研究室工交贸易司司长唐元在“第五届全国售后服务评价揭晓会暨售后服务高峰论坛”上的演讲2011-4-2.
作者简介：郭桂萍（1963—），女，天津人，副教授，研究方向：经济学。
第6篇：加快科技服务业发展范文
全市服务业工作目标考核由市服务业发展领导小组统一领导，具体工作由市服务业领导小组办公室牵头，市相关部门配合。
二、考核对象
各县（市、区）政府、市各有关部门和服务业企业。
三、考核内容
考核实行打分制，设基本分和附加分，基本分100分。
（一）对县（市、区）。主要考核总量指标、发展指标和组织领导三个方面。具体考评标准如下：
1总量指标：
服务业贡献份额：基本分10分。完成市下达服务业增加值年度增长目标和服务业增加值占GDP比重目标的，得基本分，增长速度超（欠）目标1个百分点或占比超（欠）目标01个百分点,加（扣）1分
社会消费品零售总额：基本分5分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）05分；
入库地税：基本分15分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）1分。
总量指标的实际完成数以市统计局、地税局年终统计数据为准。
2发展指标：
招商引资：基本分25分。积极参加市组织的服务业招商活动，按时完成招商任务的得20分；签约项目当年开工率达50%的得5分，开工率每超（欠）5个百分点加（扣）2分。上年度在市组织的招商会上签约的招商项目今年未开工建设的,有一个项目扣2分。鼓励引进大项目，新开工一个5000万元以上的当年招商项目，加2分。以县（市、区）为单位单独组织服务业专题招商活动的，组织一次加1分。
项目建设：基本分30分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
3组织领导：
基本分15分。完成年度重点工作任务的得5分；建立县（市、区）级服务业引导资金、实施服务业工作效能监察、培植扶持10家以上重点服务业企业的得5分；及时跟踪重点项目实施情况，积极参加省、市组织的各项服务业活动的得5分。以上有一项达不到要求的，酌情扣分。
（二）对市各有关部门。实行分类考核，主要考核年度重点工作任务完成情况。
第一类：行业部门。主要考核招商引资、项目建设和重点工作三个方面。
招商引资：基本分25分。根据政办\[\]34号文件要求，市各相关部门主要领导重视服务业招商工作、明确专人负责招商、主要行业主管部门至少签约1个5000万元以上项目的得10分；积极参加市里招商活动，推介项目签约率达10%以上的得5分；充分发挥部门职能，主动为来投资客商服务，项目单位没投诉的得10分。有一项达不到要求，酌情扣分。年内新开工1个千万元以上签约项目加2分。
项目建设：基本分25分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
重点工作：基本分50分，由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。对具体政策落实不到位、企业有投诉并经核实的实行一票否决，取消参评资格。
第二类：服务部门。主要考核政策落实情况和年度具体工作完成情况。由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。
（三）对服务业企业。
主要考核市区十大重点服务业企业与政府签订的契约式服务合同的履约情况，包括规划编制、规模扩张和后劲培植三个方面，基本分分别为10分、40分和50分。完成企业超常规发展规划编制工作的，得10分，没有完成的根据工作进展情况酌情扣分；营业收入和税收比上年增长30%的，得40分，超（欠）1个百分点，加（扣）2分；当年实际投资额达3000万元以上，或与省级以上知名服务业企业实施重组，或者以本地企业牵头，重组相关企业，整合存量资产达1000万元以上的，得50分，没有达到的酌情扣分。三项积分之和为企业最后得分。其它规模较大、发展较快的企业也可参加考评，具体考评办法由市各行业主管部门参照前述重点企业评分办法进行打分排序，并向市服务业领导小组办公室推荐。
四、表彰奖励
（一）奖项设置。主要设三个方面奖项，表彰奖励全市服务业年度工作先进集体和个人。
1服务业和旅游业先进集体奖。共15名，列入市委、市政府“三个文明”表彰。受表彰的单位主要在考核得分列前4名的县（市、区）和列行业前2名的企业中产生。
2服务业工作先进集体和先进个人奖。各20名，由市政府表彰，根据市直服务业部门和各县（市、区）年度工作考核结果确定。
3项目推进奖。分优秀项目单位奖、优秀组织单位奖和先进个人奖，共46名，由市政府表彰，按政发\[\]94号文件确定。
4规模企业奖。共20名，由市政府表彰，主要表彰商贸、旅游、物流、市场等重点行业中经营规模较大、增长速度较快的企业，具体考核办法由市服务业发展领导小组办公室会同市相关行业主管部门制定。
（二）确定程序。根据考核结果，市服务业发展领导小组办公室会同市相关部门研究提出年度奖励建议，报市服务业发展领导小组审定。
本办法由市服务业发展领导小组办公室负责解释。
年市直相关部门服务业重点工作任务
（一）市委组织部
1将服务业知识培训列为干部培训的重要内容。
2组织市民政局等部门，推进社区服务业发展，并开展社区服务业试点工作。
（二）市委农工办
1开展“‘四元’（龙头企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农业科技推广组织）带动农户全覆盖工程”试点，力争在每个县（市、区）培育一个“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）农民专业合作经济组织，并选择重点县（市、区）培育不少于5个示范性专业农技服务公司。
2牵头组织一次全市农村服务业发展专题调研，提出全市农村服务业发展意见。
（三）市发改委
1完成《市服务业“”发展规划》，指导十大物流中心及市区十个重点服务业企业发展规划编制工作。
2研究拟定年全市服务业工作意见和目标考核办法。做好全市服务业大会的各项准备工作。按季提出运行分析报告。牵头组织服务业目标考核工作。配合市监察局实施服务业工作效能监察。
3制定全市服务业重点项目计划，加强对服务业十大重点工程项目及当年投资千万元以上项目建设情况的督查考核。
4组织对城北物流园区的调研论证和市区重点企业的跟踪服务与督查推进工作。跟踪悦达物流保税物流中心、港综合物流和阜宁古河粮油批发市场技术提升等重点项目建设。
5牵头组织全市服务业和专题招商活动，确保签约项目40个以上，引进协议投资超30亿元。
6会同市财政局制定服务业发展引导资金管理办法，安排和使用好市级服务业发展引导资金，带动社会资金投入达1：20以上。
7承担市服务业发展领导小组办公室日常工作，负责服务业联席会议的牵头组织工作。
8指导成立市服务业发展促进会，营造全社会协同推进服务业发展的良好机制。
（四）市经贸委
1牵头实施“千村百镇”市场建设工程，全年新建镇、村连锁超市和农家（农资）店200家以上，年底农家店总数至少达到400家，力争600家。
2大力发展连锁经营，全市连锁经营占社会消费品零售总额的比重达15%以上，年销售超4亿元的商贸企业2家以上。引进1家以上国际知名商业巨头登陆。
3为阜人民商场和雅家乐超市有限公司做好挂钩服务工作。
4牵头组织物流招商活动，确保签约5个项目，协议投资3亿元以上。
（五）市教育局
1加快职教园区建设，年内建设的市卫生技术学院、市纺织技术学院、市机电高等职业学校等三所院校一期工程竣工，高等师范学校搬迁工程完成投资达8000万元，确保部分工程竣工。
2提出技能型紧缺人才培养培训计划，并自本年度起具体实施。
（六）市科技局
1开展科技服务业专题研讨，推动全市科技服务业加快发展。加速推进科技创新投资服务体系建设，新办各类科技服务机构60家以上，新建工程技术研究中心8家。
2认真落实《若干政策》中促进科技服务业发展的相关政策，并制定实施细则。
3完成“”加快科技服务业发展规划。
4做好科技创业园挂钩服务工作，帮助其申报省级孵化器。
（七）市公安局
1落实《若干政策》中“免收地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的机动车辆检测费和过户交易费”及“对进入市区的物流配送车辆，公安交警优先发放货车通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利”等相关政策。
2减少前置审批，研究改进有关服务业的市场准入条件。
（八）市财政局
1配合市发改委制定服务业发展引导资金管理办法。安排好年市级服务业发展引导资金和其它涉及服务业领域的专项资金。
2落实《若干政策》中“监督国家机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项”等相关政策，推进公务活动的社会化。
3与市科技局共同做好挂钩科技创业园区的服务工作。
（九）市民政局
1贯彻国家有关社区服务业发展的文件精神，会同市委组织部等部门提出我市社区服务业发展意见，推进社区服务业发展。
2引导协会组织开展社会化服务，指导成立市服务业促进会。
（十）市国土资源局
1对投资千万元以上的服务业大项目和带动性较强的服务业战略项目，优先安排年度土地利用计划。
2按照建设用地定额标准，优先对现代服务业项目进行建设用地预审，对生产型服务业项目的土地投资强度、建筑容积率参照工业用地的要求执行。
3在现代服务业15个门类中，对符合《划拨供地目录》的项目划拨用地；属于物流、研发、工业设计等生产型服务业项目，视作工业类性质进行协议出让供地。
4对大型物流园区用地按功能分区区分不同用途供地，对仓储、汽修、停车场等区域参照工业用地进行供地；对餐饮、宾馆、商场区域用地，按经营性用地要求采用市场竞价方式供地。
5组织土地专项招商推介活动，确保成交房地产、商业等招商项目5个以上。
（十一）市房产局
1落实“免收我市地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房屋所有权登记费、房产交易手续费”等相关政策。
2完善房地产市场信息系统，开通“网上房地产”，实施网上房源信息，全面推行商品房销预售合同网上备案和网上预售许可审批制度，通过企业信用网定期公布房产开发、中介、物业管理企业的行为规范，加强对房地产市场的监控管理。
3会同规划、建设、国土等相关管理部门，采取切实措施，重点调控中低价位、中小套型普通商品房和经济适用住房建设供应比例。市区加大经济适用住房货币化补贴力度，加快拆迁定销房建设进度，其补贴和建设规模不低于当年商品住房建设总量的10%。加快市开发区外来务工人员公寓项目建设进度。
4不定期举办大型房产展示交易活动，搭建房产交易平台，提高房产消费水平。
5会同有关部门推广物业管理和房产服务进社区工作，探索建立业主委员会、社区居委会、物业公司“三位一体”的小区管理新机制。
6牵头负责市区房地产业十大重点工程项目的组织协调和督查考核，确保开发商品房354万平方米,当年完成投资116亿元。
7完成“”房地产业发展专项规划。
（十二）市建设局
1启动串场河水景工程建设，年内完成世纪大道—、南侧的疏浚、绿化及景观建设。
2加快市区生态绿地建设，确保公园扩建改造工程竣工。
3配合亭湖、、市开发区加快大洋湾风景区200亩绿地建设、55公顷森林公园的开工建设以及先锋岛生态建设。
4会同有关方面加大社区公建配套建设管理力度，制定出台市区住宅小区公建配套设施验收管理办法。
5做好中华广场的挂钩服务工作。
（十三）市交通局
参照省交通厅的政策规定，落实《若干政策》中“交通运输管理部门按每辆货运车辆定额征收运输管理费”、“自年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半征收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包交养路费，优惠2个月，全年按10个月征收”、“对旅游定点车辆按全省统一的现行标准的下限征收客票附加费”、“建立旅游‘绿色通道’，全国各地旅游车辆的行驶路线和停车区域，在全省范围内均享受与当地客运车辆的同等待遇，不得歧视和限制。将列入红色旅游规划景点、国家4A级旅游景区和国家级农业旅游示范点的连接道路纳入交通规划，参照农村公路建设予以补贴”、“对进入市区的物流配送车辆，交通管理部门优先发放自备车营运证”等相关政策。
（十四）市外经局
1落实《意见》中“积极承接日韩、欧美等国际服务业转移，大力突破服务业利用外资。积极引进先进技术和新型业态，努力培养发展一批国际业企业集团”的要求，并制定实施细则。
2在对外招商活动中，突出服务业招商工作，年内力争引进不少于2家为韩商、韩企服务的国外服务机构。
（十五）市文化局
1筹建中国海博物馆和市文化艺术中心，确保年内完成投资2000万元以上。继续跟踪抓好省首批民族民间文化保护试点——发绣的保护工作。年内完成市新世纪文化城和文化经济发展公司的改制工作。
2承办好省淮剧艺术节，确保有1台剧目进入省舞台艺术精品工程初选剧目。全年创作大戏10部、小戏10个，力争在省戏剧文学奖评比中有3人次获奖。举办重要艺术展览活动3次以上。围绕服务新农村建设，开展基层文化建设情况调研，做好新一轮标准化乡镇文化站试点工作。开展第三届全市先进文化下基层“三百工程”。
3开展“文化市场法制宣传月”活动。启动通榆沿线正版音像带建设。组织开展查缴盗版盗印学生教材、教辅用书专项行动和印刷复制业整治行动。
4完成“”全市文化建设发展规划。
（十六）市卫生局
1落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，卫生行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
2加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系的建设完善工作；加大对公共娱乐场所的卫生监督力度。
3做好南京医药有限公司的挂钩服务工作。
（十七）市国税局
落实《若干政策》中“实施税收优惠”部分涉及国税的有关政策，并制定实施细则。
（十八）市地税局
落实《若干政策》中税收优惠部分的实施细则。
（十九）市工商局
1落实《若干政策》中涉及市场准入的有关政策。
2落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，工商行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
3选择2-3个重点服务行业进行深入调研，举办一次市场准入方面的专题研讨，研究提出放宽服务行业市场准入的政策措施。
（二十）市质监局
1牵头制定《市服务业名牌战略实施意见》，落实有关服务业名牌奖励政策。
2推进服务业标准化工作，完成“”服务业标准化建设专项规划，同时选择1-2个行业实施标准化试点工作。
（二十一）市体育局
筹办品牌化体育活动，深化市体育中心经营。
（二十二）市统计局
1进一步加强和完善服务业统计工作。按照国家标准（GB/T4754-）建立服务业统计季度报表制度。
2牵头做好《意见》中“重点建立和完善现代物流、科技服务、商务服务、信息服务、旅游、文化等行业和领域的统计体系”工作。
（二十三）市旅游局
1牵头组织“旅游万里行”活动，扩大湿地生态和红色旅游的知名度。在和分别组织启动仪式和举办“、仙鹤神鹿世界寻梦之旅”新闻会，并在州等地组织旅游宣传推介活动。
2推动四大旅游经济区加快建设，做好重点旅游项目的规划、招商等相关指导工作。
3做好旅游专题招商活动组织工作，积极参加市政府、等招商活动，确保签约项目5个以上。
4完成市区旅游线路的专题研究报告，科学制订5条以上市区旅游专线和系列性宣传策略。
5完成“”加快全市旅游业发展专项规划。
6做好大纵湖旅游发展有限公司的挂钩服务工作。
（二十四）市物价局
1制定并落实服务业水电气使用价格与工业用水、用电、用气价格同价规定；督促并落实支持服务业发展的各项优惠措施。
2落实《若干政策》中“全面清理涉及服务业的行政事业性收费，以及各种资格认证、考试、培训等收费价格，并向社会公示，接受社会监督”的政策，并制定实施细则。
3制定规范医疗服务价格和其他服务价格改革的实施意见。
（二十五）市供销社
1配合市经贸委积极实施“千村百镇”市场工程，制定实施方案，协调解决建设中的重大问题。
2牵头做好全国供销合作总社新合作商贸股份公司来我市合资创建日用品连锁配送公司的工作。
（二十六）市粮食局
启动粮食物流中心建设。
（二十七）市人民银行
1落实《若干政策》中“对列入服务业重点项目计划的项目，给予信贷以及其他各类融资方面的扶持和优惠”的政策。
2积极做好组建地方金融机构和引进外资金融机构的相关工作。
3制定“”加快全市金融业发展专项规划。
4推广基层信用社为农抵押贷款、组建合作银行、开展社会担保等方面的成功经验，进一步发挥金融对地方经济的支撑作用。
（二十八）市环保局
支持有关服务业重大项目、现代服务业集聚区和基础设施项目建设，协调解决建设中有关环保方面的问题。
（二十九）市广电局
1负责《意见》中“以数字化、网络化、产业化为方向，努力做大广播电视产业”工作。
2继续推进有线数字电视工程建设，全年完成数字电视用户达4万户，有线电视用户在去年的基础上再增加7个百分点，全市总用户达118万户。
3加大服务业宣传工作，每年至少搞两次服务业专题报道。
（三十）市邮政局
研究提出利用邮政快递系统为地方企业提供物流服务的实施意见。
（三十一）银监分局
指导市商业银行做好联合重组工作，协助引进股份制商业银行分支机构。
第7篇：加快科技服务业发展范文
【关键词】 现代服务业 湖州 现状 问题 对策
现代服务业主要指在工业化高度发展阶段产生的，依托电子信息和网络技术等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。与传统服务业相比，现代服务业一方面突出体现了知识含量比较高，尤其是基于信息技术的发展，以高新技术为支撑的服务业，即知识型服务业；另一方面是指随着某种经济或社会活动中某局部功能的需求不断扩大，而从营运主体中分离出来，形成专业的服务机构，即一些专业服务和新兴服务业。国务院发展研究中心产业部来有为博士（2004）将现代服务业定义为“现代生产业”，指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务，主要包括金融业、保险业、不动产业（即房地产业）、咨询业、信息服务、科技开发、商务服务、教育培训等行业。
一、湖州现代服务业的发展现状
2009年全年湖州市服务业实现增加值404亿元，按可比价格计算比2008年增长14.8%，增幅同比提高3个百分点，增速居全省各市第1位。九大服务业重点行业在房地产业和金融业的带动下快速增长。其中，房地产业、金融业增加值分别为54.04亿元和52.18亿元，同比分别增长33.1%和22.1%，拉动整个服务业增长6个百分点，带动作用非常明显。另外，文化创意产业、中介和社区服务业增长也较快，增幅分别为19.7%和14.9%；现代商贸业、科技服务业、休闲旅游业、信息服务业增长较为平稳，增幅分别为13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；现代物流业增长相对较慢，增幅为4.0%。具体详见表1。
表1数据显示，湖州市服务业在2009年具有较快的增长速度，九大服务业重点行业增长也较为平稳，其中房地产业、金融业对服务业的带动作用特别明显，文化创意产业、中介和社区服务业也具有相对较快地增长速度，现代商贸业、科技服务业、休闲旅游业、信息服务业虽然增幅不高，但增长较为平稳，而现代物流业增长则相对较慢，需待提高。
二、湖州现代服务业发展过程中遇到的问题
尽管湖州现代服务业发展势头良好，但具体来看，湖州现代服务业尚面临着一系列突出问题。
1、服务业发展环境比较优势不明显
对于湖州服务行业来说，无论是交通条件、政策环境、产业配套等方面与周边城市相比吸引力都不够。按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。服务业发展环境比较优势将成为服务业竞争力的构成要素。在湖州经济不断增长的过程中，服务业发展环境作为重要的生产要素，在现代服务业的全面发展过程中起着至关重要的作用。
2、金融危机对服务业的影响仍将持续
金融危机对服务业的直接影响虽然不很严重，但依然明显，且间接影响将持续显现。2009年上半年，湖州市服务业税收收入28.79亿元，同比仅增长0.7%，增幅同比回落29.4个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业下降31.3%；信息服务业下降16.8%；居民服务和其他服务业下降36.4%；休闲旅游业、文化创意产业下降13.2%；房地产业下降3.1%。此外，金融危机对服务业招商引资、外贸出口、居民就业和收入等都带来不利影响，进而影响企业的生产经营，影响居民消费，影响服务业的发展后劲。
3、与周边城市相比差距依然较大
2009年长三角16市产业结构得到了进一步调整优化，服务业增加值占GDP比重首次突破45%，16城市实现服务业增加值达到2.73万亿元，比上年增加4018亿元，且16城市服务业增速均达到两位数以上，成为拉动经济增长的新引擎。三次产业结构也从上年的3.3∶53.5∶43.2调整为3.4∶50.8∶45.8。服务业增加值占GDP比重比上年提高了2.6个百分点。但从服务业增加值占GDP比重来看各市仍存在较大的差距。上海、南京服务业比重均超过50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、宁波（42.3%）、台州（42.2%）、无锡（41.3%）等5个城市均超过40%，分列3―7位。而湖州服务业增加值占GDP比重还不到40%。
4、服务业人才缺乏，员工素质整体偏低
服务业，尤其是现代服务业，像知识密集型服务业(如现代物流、科技服务和信息服务、中介和社区服务等)的发展，需要大量的专门人才。而湖州的人才资源和专业技术人员主要集中在教育卫生部门，现代服务行业专门人才稀缺。在许多传统的服务行业中则存在服务人员服务态度不佳，与顾客经常发生争执等现象。
5、高端服务业投入明显不足
2009年以来，湖州市服务业投资力度明显加大，上半年全市服务业投资118.05亿元，增长22.8%，增幅超过工业投资15.9个百分点；服务业投资占全部投资比重达到39.8%，同比提高2.9个百分点。但在2009年上半年的服务业投资中，房地产、基础设施和住宿餐饮等投入较多，占比很高，总的投资力度达到全部投资的44.6%以上，而信息传输、计算机服务、商务服务、科学研究、技术服务等高端服务业投入却很少，占比也很低，仅占全部投资的16%左右。这既不利于湖州市服务业的优化升级，也不利于服务业的持续快速发展。
三、湖州现代服务业的发展对策
1、加快服务业体制改革,营造有利于服务业发展的环境
要促进服务业特别是知识含量较高的现代服务业快速有序的发展，就必须改革既有的服务体制和培育健康规范的服务环境。因此我们必须采取以下重要措施：一是优化和完善法律制度和政策措施构成的软环境。二是依据不同现代服务业的特征制定合理的市场准入门槛；实施税收优惠、加大财政支持、加快开放步伐和规范行业管理等措施。三是转变政府职能，发挥行业协会在现代服务业中的积极作用。四是完善现代服务业开放体制和政策，提高对外开放水平。五是改善现代服务业在交通运输方面的条件。
2、积极应对金融危机对现代服务业的影响
（1）大力发展信息服务业。湖州要想大力推动信息服务业的发展，就必须加快“三网”融合的步伐，大力推进电子政务和电子商务建设，推广政府网上办公、网上便民服务，为群众、为企业提供更加准确高效的信息服务。此外，还必须积极发展互联网及计算机服务业，加快电子商务平台建设，推动信息服务业和文化创意产业融合发展，发展网络教育、网络文化、数字动漫、数字游戏互联网增值服务，重点拓展数字电视、手机电视业务，开发数字多媒体产业发展潜力。
（2）着力发展房地产业。房地产业是国民经济发展的晴雨表，拉动区域经济发展的重要产业，链条延伸长、关联度高、带动作用强，必须作为现代服务业发展的重要着力点来抓。应适当规划建设低密度高档住宅区，形成多样化、多档次的现代住宅结构，全面提升房地产业的整体形象和水平。积极推进成品住宅建设，引导房地产企业建设节能型、集约利用资源型、环境协调型生态住宅。
（3）积极发展休闲旅游和文化创意产业。进一步整合旅游资源，增强休闲旅游功能，提升湖州地区旅游业的服务质量和服务水平，极力打造湖州休闲旅游文化创意产业的新亮点，增加新看点，推出新卖点。加强宣传促销，充分利用各地举办的多种形式的节会活动，搞好宣传推介，展示休闲旅游文化创意产业的良好形象。同时要加快培育壮大一批新型旅游文化创意业集团，增强湖州市旅游的市场竞争力。
（4）整合现代物流有效资源，赢得竞争优势。通过兼并、联合、重组、等多种方式对传统物流企业进行系统改造，并从货运、资金、设施、网络的规模化入手，积极推广和应用现代信息技术，使企业各自独特的资源融为一体，逐步建立起一体化的物流网络，以实现优势互补和共享，充分发挥规模化经营效应。还要积极引导工商企业转变经营理念，突出和强化主业意识，对企业的原材料采购、仓储、运输、流通加工和配送等业务进行分离，并对相互联系、分工协作的整个产业链进行整合，使物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动，以最大限度地节省时间和费用，赢得竞争优势。
3、大量引进具有竞争优势的服务品牌和企业，缩小与周边城市的差距
大力引进一批国内外著名服务企业和品牌。积极引进现代服务业的新理念、先进技术、管理经验以及高层次人才，努力提升服务品质。更加重视发展服务贸易，以承接国际服务外包为重点，加快引进和培育一批具备国际服务资质的服务外包企业。同时在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点企业给予资金支持。这样既可以解决企业大量引进服务品牌而引起的资金不足等问题还可以规范服务企业的发展，缩小与周边城市的差距。
4、加强员工培训和人才引进，提升服务业整体水平
开设培训课程，对现有的服务业从业人员进行素质培训。积极引进现代服务业紧缺人才；可以与高等院校建立联系，明确培养目标，加快培养所需的高级应用型人才。从而促进现代服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提升现代服务业的整体水平。
5、加大高端服务业投入力度，促进现代服务业快速发展
在招商引资中要根据湖州市服务业发展的重点实行“招商选资”，在优先引进服务业项目的基础上，有选择地引进高端服务业项目，提高现代服务业所占的比重，并对高端服务业加大资金投入比例，促进现代服务业快速发展并逐步提升湖州市服务业的整体水平。
【参考文献】
[1] 拎荣春、袁文洪：湖州服务业发展现状与趋势分析[Z].2009年湖州蓝皮书，2009.
[2] 刘有章、肖腊珍：湖北现代服务业的发展现状及对策研究[J].中国财经政法大学学报,2004（3）.
[3] 来有为：当前我国需大力发展现代服务业[J].改革,2004（5）.
第8篇：加快科技服务业发展范文
一、充分认识加快合肥现代服务业发展的重大意义
现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，合肥发展正进入一个新的历史阶段。加快发展现代服务业，对于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，提升城市综合服务功能和竞争力，推进现代化滨湖大城市建设，具有重要的战略意义。近年来，合肥服务业有了较快发展，但从总体上看，仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产业发展明显滞后，新兴服务业发展很不充分，在一定程度上制约工业经济的发展，影响到合肥经济整体竞争力的提升。我们必须增强紧迫感和责任感，在坚定不移推进“工业立市”战略的同时，把加快发展现代服务业摆在重要的战略位置，牢牢抓住国内外服务业转移加速的难得机遇，进一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的举措，加快发展合肥现代服务业，增创合肥新的竞争优势。
二、明确加快现代服务业发展的指导思想和主要目标
1、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕推进合肥跨越式发展和建设现代化滨湖大城市的总目标，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，坚持工业化、城市化、市场化、国际化、信息化互动并进，依靠改革开放、技术进步、政策创新、项目带动、产业集聚，重点发展生产业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，形成现代服务业快速发展的新格局，进一步增强城市综合服务功能和综合竞争力。
2、主要目标
紧紧抓住合肥先进制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的现实机遇，以生产业和新兴服务业为着力点，推进现代服务业跨越式发展，加快构筑与区域性中心城市相协调、与先进制造业基地建设相配套、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，通过“*”乃至更长时间的努力，把合肥建成全国重要的现代服务业基地，成为区域性的金融中心、商贸物流中心、旅游会展中心和教育培训中心。
——总量大幅提升。力争到2012年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到47%以上。
——结构明显优化。到2012年，生产业、新兴服务业比重明显上升，形成以金融、商贸物流、旅游休闲、文化、信息服务等现代服务业为主体的新型服务业结构。
——就业显著增加。服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到46%以上。
——布局相对集中。依托老城区改造和滨湖新区、政务文化新区、开发区建设，形成一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区。
三、实现现代服务业在重点领域突破性发展
顺应现代服务业发展的规律，立足合肥的产业基础和优势，优先选择基础条件好、发展潜力大、提升竞争力快、产业关联度高、带动作用强的现代服务业领域重点突破，带动现代服务业整体水平的提升。
1、大力发展金融保险业。加快金融开放步伐，大力吸引境内外金融机构入驻合肥。积极发展地方金融保险业，鼓励发展民营银行和非银行金融机构，支持各类符合条件的社会资本入股地方金融企业。支持担保、融资租赁业发展，鼓励发展面向中小企业的多层次融资业务，改善中小企业融资环境。积极发展保险业，建立多层次、多形式保险服务体系。支持金融机构扩大服务内容，加快金融产品和服务创新。培育发展资本市场，积极推动企业上市融资，完善产权交易市场体系。扩大合肥金融业对外辐射强度，提升面向区域经济发展的金融服务功能，使合肥逐步成为区域性金融服务中心。
2、加速发展现代物流业。以建设全国重要的物流枢纽城市和区域性现代物流中心为目标，加快立体交通体系建设，构建快速便捷、货畅其流的集疏运支撑体系。加快推进现代物流基地建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心，形成连接城乡、辐射全省、联动周边、融入全国的物流网络。扩大物流业对外开放，整合市内物流资源，培育规范物流市场，大力发展第三方物流，积极引进国内外知名现代物流企业，有重点的扶持一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的现代物流企业，加快传统物流向现代物流的转变，不断提高现代物流服务水平。结合省会经济圈建设，加强与周边城市物流合作，加速融入长三角大物流圈。
3、做大做强现代商贸业。适应社会消费结构转型升级的需要，积极发展连锁经营、仓储式超市、电子商务等新型流通业态，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，向广大农村地区拓展。结合老城区改造和滨湖新区建设，加快中央商务区和特色商业街区建设，建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐、景观为一体的大型购物中心，形成若干个辐射周边地区的现代化大型专业市场。采取引进、兼并、连锁、联合、等方式，积极引进国内外名牌商业企业，加快培育发展大企业大集团，放大品牌效应，提升核心竞争力。
4、加快发展旅游会展业。深度挖掘、整合、开发各种旅游资源，实施一批有牵动性、有影响力的旅游大项目，形成若干个特色明显、吸引力强的休闲旅游集聚区。充分利用全省旅游资源，加强与长三角各城市及省内周边城市的旅游经济协作，促进区域旅游联动发展，逐步形成全省旅游中心城市和长三角观光休闲度假基地。依托合肥区位优势、产业优势和环境优势，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议，大力引进国内外知名品牌会展，形成一批具有产业和地方特色的专业化会展品牌，使合肥成为在中部地区乃至全国具有一定影响力的区域性会展城市。围绕旅游会展业发展，加强旅游会展业基础设施建设，加快推进滨湖新区大型商务会展中心建设，新建、扩建一批星级宾馆、酒店，推动餐饮、广告、购物、娱乐等相关产业发展。
5、壮大信息与科技服务业。加大信息资源整合力度，推动电信网、互联网、广电网三网融合，促进社会服务信息化，建设“数字合肥”。加快发展软件产业，促进合肥软件产业集聚和提升。积极承接软件外包，加快推进“中国服务外包基地城市”建设。围绕科技创新型试点市建设，大力发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等科技服务，加快科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等科技公共服务平台建设，形成辐射全省、在国内有一定影响的科技创新服务中心。
6、积极发展文化服务业。深化文化体制改革，落实文化产业政策，引导社会力量投资文化产业，大力发展广播、影视、音像、出版、演艺、创意、动漫、娱乐、网吧等产业。培育壮大若干个具有规模优势和竞争实力的文化产业区块，扶持一批在全省领先、国内具有一定知名度的大型文化产业集团。以各类高校和职业培训机构为载体，大力发展教育培训业，打造面向全省和中部地区的“职业教育培训基地”和“技能人才培养摇篮”。积极发展医疗、康复、保健等多层次医疗服务，发展竞赛表演、健身娱乐、体育培训、体育传媒等体育产业，申办和举办国际性的文化体育活动赛事，办好2010年第四届全国休育大会。
7、稳步发展房地产业。优化房地产供应结构，促进房地产业健康有序发展。培育品牌企业，提升房地产业整体发展水平。稳步增加普通商品住宅供给，提升商业地产规划建设档次，建设一批居住区、商贸区、休闲区精品工程。积极推进城中村及连片危旧房改造。大力发展“节能、节地、节水、节材”型住宅和绿色环保住宅，加强城市地下空间合理开发利用。加快工业标准厂房建设，培育工业房地产市场。进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系，扩大住房消费需求。
8、完善提高中介服务业。大力发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、人力资源、经纪等中介服务业，推动中介服务产品和方式创新。大力引进国际国内著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业，借鉴国际中介服务的先进理念、手段和技术，提升我市中介服务业的服务水平，推进中介服务向市场化、规模化、国际化方向发展。加快发展具备涉外高端服务功能的中介服务机构，为我市经济国际化、城市国际化提供支撑。规范中介服务企业的执业行为，提高中介服务企业的竞争能力和服务质量，使中介服务业成为经济社会发展的重要促进力量。
9、积极拓展社区服务业。完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能。积极开展面向社区居民的便民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业人员的社会保障和就业服务，面向社区弱势群体的社会救助与福利服务，建设方便、快捷、优质、人性化的社区生活服务圈、服务平台。积极探索社区服务运作模式，提高社区服务的信息化、智能化水平。
四、加快现代服务业发展的保障措施
1、加强规划指导。根据城市总体规划、土地利用规划和“*”发展规划，抓紧制定加快现代服务业发展规划和各重点领域发展规划。按照“141”城市空间总体布局规划，强化功能区块建设，推动项目、土地、资金、技术、人才、政策等各类资源向现代服务业的重点领域和区域集中，高起点、高标准、高质量地建设一批现代服务业重点项目，形成一批特色鲜明的现代服务业功能集聚区。
2、加快开放步伐。主动承接国际和沿海服务业的转移，扩大金融、物流、商务、科技、旅游、会展、文化等领域的对外开放。加大服务业对外招商引资力度，大力引进国内外知名现代服务业大集团、大公司进驻合肥，积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、国内外知名会展公司、著名旅行社、著名品牌饭店、医疗机构、资产评估机构、物业管理公司等落户合肥。放宽市场准入，除国家有特殊规定以外，所有投资领域，各类资本均可进入。积极争取国家政策支持，将合肥列入服务业对外开放试点城市。
3、加大改革力度。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变，加大社会事业改革，推动企事业单位经营管理方式创新，促进社会分工细化，提高各种服务的市场化、专业化和社会化程度。鼓励外资、民资参与现代服务业企业的资产重组和股份制改造，深化服务业领域的中外合资、合作试点，打破行业垄断及部门分割，建立国际化、市场化、产业化、社会化发展的新体制机制。
4、加大政策扶持。设立现代服务业发展引导资金，制定和完善推进现代服务业发展的配套政策，重点支持现代服务业集聚区、重点项目建设、国内外知名企业和人才引进、著名商标和品牌培育、新兴服务业态发展等。各县、区也要安排相应的资金，共同推进全市现代服务业发展。调整城市用地结构，对列入国家鼓励类的现代服务业在供地上给予倾斜。进一步推进服务价格体制改革，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。
5、突出集聚发展。结合各区（县）的功能定位，依托重大城市基础设施项目，着力打造一批各具特色的现代服务业集聚区，进一步优化合肥现代服务业空间布局。结合老城区改造，规划建设中央商贸区。依托滨湖新区，规划建设中央商务区（CBD），形成集金融商贸、商务会展、旅游休闲为一体，国内一流的现代商务集聚区。依托高速铁路、合肥港综合码头、新桥机场建设和开发园区发展，规划建设现代物流集聚区和产品交易市场集聚区。依托高新技术开发区和科技创新示范区，形成研发设计、科技成果转化交易、科技创业服务等创新服务集聚区。依托合肥大学城优质资源和合肥职教基地建设，形成职业教育和培训集聚区。
6、强化项目带动。通过“储备一批、规划一批、建设一批”，高起点、高标准建设一批带动强、辐射广、效益高、前景好的现代服务业重点项目，带动全市现代服务业发展。加快推进现代物流基地、合肥保税物流中心、科技创新示范区、动漫产业基地、服务外包示范区、职教基地等一批功能性重大项目规划建设。建立现代服务业重点项目协调推进机制，实行审批“绿色通道”和跟踪服务，为重点项目建设提供便捷高效优质的服务。
7、构筑人才高地。引导各类院校及各类社会培训机构加强现代服务业相关学科建设，增设紧缺专业，培养金融保险、信息技术、现代物流、文化旅游、会展策划、国际贸易和中介服务等领域急需人才，提高从业人员的专业水平和整体素质。加强人才引进，大力引进现代服务业领军人才和高端服务人才，在户籍管理、出入境管理、社会保障、子女入学、职称评聘等方面切实提供方便。
第9篇：加快科技服务业发展范文
指导思想：以科学发展观为指导，以国家《城市带承接产业转移示范区规划》为引领，坚持市场化、产业化、社会化方向,以体制、机制和政策创新为突破口,以服务业重点项目建设为载体，创新发展模式，拓宽服务领域，增强服务功能，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业；全面拓展生产业，完善提升生活业；大力发展城市服务业，积极带动农村服务业发展，逐步构建布局合理、充满活力、特色鲜明的服务业发展格局。
主要目标：—2015年，我市服务业发展的主要目标是：
总量迅速提升。力争到2015年，服务业增加值占地区生产总值的比重比年提高8个百分点，实现服务经济与工业经济双轮驱动，相互促进。
结构明显优化。到2015年，生产业、新兴服务业比重明显上升，形成商贸物流、金融服务、信息科技、文化旅游等现代服务业为主体的新型服务业结构。
就业快速增加。服务业吸纳就业能力不断上升，到2015年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比年提高16个百分点。
布局基本合理。依托老城改造、新区建设、开发区建设，形成一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的现代服务业发展集聚区。
二、主要任务和发展重点
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力发展面向生产、面向民生的服务业，优先选择基础条件好、发展潜力大、提升竞争力快、产业关联度高、带动作用强的服务业领域重点突破，带动服务业整体水平的提升。
（一）加快发展现代物流业。着力构建快速便捷、货畅其流的集疏运支撑体系。积极推进现代物流基地建设，鼓励发展综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心，形成连接城乡、联动周边、辐射苏、融入全国的物流网络，打造现代物流配送集散区。整合物流资源，统筹建设物流运输、存储配送、公共信息三大平台，推动物流业与制造业联动发展。大力培育第三方物流和第四方物流，积极引进国内外知名现代物流企业，扶持发展一批具有先进物流经营理念的现代物流企业。加强与周边城市物流合作，加速融入长三角大物流圈。
现代物流业发展重点包括：
物流基础设施。建设马扬高速、宿扬高速段，实施内河河道疏浚工程，进一步完善白塔河码头功能，加快石油、煤炭专用码头的搬迁和建设工作等。
物流园区（中心）。建设经济开发区综合型物流园区，秦栏经济开发区物流园区，粮食物流园区项目，益民低碳物流园区，食品物流园项目，商贸物流中心工程，物流配送中心工程等。
（二）做大做强商贸服务业。结合城市功能定位，按照商业网点规划要求，加快建设以城市中心区为主体的商务文化区，积极引进国内外名牌商业企业，规划建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的大型购物中心和专业市场。大力推进特色商业街区建设，坚持政府引导、规划先行、市场运作的原则，按照特色定位和建设规划，定向招商引店。积极发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。鼓励服务业企业争创省著名商标、中国驰名商标等品牌。
商贸服务业发展重点包括：
城市商圈核心区。以主城区市民广场片区为核心、以新时代超市、苏果超市、华联超市片区为支撑的四周约3平方公里的区域，确定为城市商圈规划范围，作为集中发展以商贸为主的第三产业的核心区域。在新河大桥南桥头附近片区着力打造天发商业中心，将其培育成为集购物消费、文化休闲娱乐、餐饮服务、商务办公为一体，具有较强聚集辐射能力的城市商圈核心区。
特色商业街区。建设和提升千秋步行街。打造美食一条街。
专业特色市场。加快南城河市场、千秋乐市场等农产品市场升级改造，实施万家福菜市场搬迁，建设西城区农贸市场、南市区菜市场、金属材料交易市场、汽贸城专业市场、二手车交易市场、天润城等专业市场。
大型购物中心。在建设天发商业购物中心的基础上，在南市区、东市区适当区域规划建设大型购物中心。
（三）大力发展旅游业。坚持“大市场、大旅游、大发展”定位，积极引进高端型、实力型旅游置业集团。加快实施“政府主导”旅游发展战略，抓紧编制全市旅游发展总体规划，积极引导我市旅游业向休闲度假型发展。利用我市临近长三角经济发达地区的区位优势和便利的交通，鼓励倡导发展休闲度假型旅游，大力发展娱乐业、餐饮业、加快高星级宾馆建设，大力发展和完善休闲度假设施，全面发展农家乐、渔家乐旅游项目，重点打造五大旅游景区。加大招商引资力度，力争通过持续不懈的努力，招引一批能达到3A级以上规模和质量的景区开发项目。
旅游业发展重点包括：
休闲度假基地。釜山卧龙公园生态旅游度假区、草庙山生态旅游度假区、高邮湖旅游度假区基地、金牛湖生态休闲度假区、胭脂湖生态休闲度假区等。
旅游业重大项目。深度开发龙岗抗大八分校旧址旅游区，釜山卧龙公园生态旅游度假区，谕兴清代名人墓葬、三角圩汉墓出土文物旅游，孝文化及民营经济园区，护国寺等佛教文化旅游，农家乐旅游项目等。
城市广场公园。建设市民广场、滨河主题公园、荭草湖湿地公园、胭脂湖公园等项目。
星级酒店宾馆。加快市区新世纪大酒店、嘉福大厦、驰宇尚都、假日大酒店等三星级以上酒店宾馆和秦栏星级酒店的建设。
（四）大力发展金融服务业。加快金融开放步伐，吸引股份制银行等境内外金融机构和证券、信托、保险、风险投资企业入驻，逐步建立以国有商业银行为主体，多种金融机构共同发展的现代金融组织体系。支持金融机构推进金融服务创新，鼓励担保、融资租赁业发展，鼓励发展面向中小企业的多层次融资业务，改善中小企业融资环境。加快金融体制改革，积极培育小额贷款公司、担保公司、典当公司和村镇银行，培育发展资本市场，强力推进企业上市。
-2015年，新增小额贷款公司和其他各类金融机构10家以上。
（五）培育壮大信息与科技服务业。围绕“数字”建设，加快完善电信网、计算机网、有线电视网等基础网络设施，创造条件探索三网融合，促进社会服务信息化。健全电子政务网络平台，实现公共服务电子化、行政管理网络化、政府办公自动化。组织开展电子商务试点，与阿里巴巴等国内外知名企业合作，建设面向企业的行业性电子商务平台和面向社会的综合性电子商务公共服务平台，培育一批全省信息化示范企业。稳步推进全国科技进步示范市建设，积极开展技术开发与转移、科技信息及咨询、知识产权保护、技术交易等科技服务，加快科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等公共服务平台建设。
-2015年，科技服务业增加值年均增长18%以上。
（六）稳步发展房地产业。优化房地产供应结构，促进房地产健康有序发展。培育品牌企业，提升房地产业整体发展水平。着力推进老城棚户区及危旧房改造，建设一批安置房、廉租房。稳步增加普通商品住宅供给，提升商业地产规划建设档次，建设一批居住区、商贸区、休闲区精品工程。积极促进高层建筑发展，提升城市品味。大力推进生态节能住宅建设。加快工业标准厂房建设。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。
-2015年，房地产业增加值年均增长20%以上。
（七）不断提升中介服务业。推动中介服务产品和方式创新，拓展提升律师、公证、经济仲裁等法律服务，积极培育项目策划、财务顾问、兼并重组等投资与资产管理服务，规范发展会计、审计、资产评估、检测等经济鉴证类服务，扶持发展工程咨询、管理咨询、市场调查等咨询服务。
大力引进国内外著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业，加快发展具备涉外高端服务功能的中介服务机构。规范中介服务企业的执业行为，提高中介服务企业的竞争能力和服务质量，使中介服务成为社会经济发展的重要促进力量。
（八）大力发展教育、文化等服务事业。依托职业教育中心，大力发展教育培训业，规划建设职业技师学院，打造面向苏浙沪的职业教育培训基地。建设图书馆、档案馆、城市展览馆、文化中心、大剧院、妇女儿童活动中心、广电中心、体育活动中心、图书发行大厦等文化体育设施。深化文化体制改革，制定文化产业扶持政策，鼓励发展广告、演艺、娱乐等产业。积极发展医疗、康复、保健等多层次医疗服务业和赛事表演、健身娱乐、体育培训等体育产业。加强与国内外行业协会、会展机构的合作，申办和举办国际性和全国性的文化体育活动赛事。
（九）积极拓展社区服务业。完善社区服务设施，拓展服务领域，增强服务功能。积极推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进”工程，开展面向社区居民的便民服务、面向社区单位的社会化服务。改造提升中心农贸市场，支持商业示范社区建设标准化菜市场。整合各类服务资源，为居民提供安全便利的多元化家政服务，面向失业人员的社会保障和就业服务，面向社区弱势群体的社会救助与福利服务。积极探索社区服务运作模式，提高社区服务标准化、规范化和产业化水平。
（十）大力发展农村服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，逐步完善农村社会化服务体系。加快构建农村现代流通体系，继续实施“万村千乡”市场工程，规划建设农产品批发交易市场，全面推进农业生产资料、农产品流通、农村生活消费品和再生资源回收利用等现代流通网络建设。推进农业科技创新，健全农业技术支持体系。加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化和产业化。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。积极发展农村专业合作组织和专业协会，充分发挥其在农产品生产、流通中的服务作用。
-2015年，以苏果、天正、华易超市等为龙头，再建300家农家店，使之遍布全市每一个村（社区）。
三、加快服务业发展的激励政策
（一）市场准入政策。
1、坚持“非禁即入”。凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者均可以独资、合资、合作等方式进入。
2、放宽企业登记注册条件。工商管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还可适当放宽条件。
3、简化连锁企业证照办理手续。除药品、食品、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、危险化学品经营实行“一店一证”外，文化、新闻等管理部门的行政许可，均由连锁企业总部统一办理，各分支机构无需单独申报，管理部门可在其批准的许可证上标明许可的行政区域范围。
4、放宽经营场所登记条件。从事设计、咨询、中介等不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业及个体工商户，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，经社区物业管理机构（或业主委员会）出具同意其从事经营的证明，可作为经营场所办理登记手续。
（二）用地扶持政策。
1、优化城市用地结构，科学合理确定服务业用地比例。对服务业功能区域进行科学规划布局，尤其要为现代服务业预留发展空间。凡符合土地利用总体规划、城镇总体规划、国家产业政策和供地政策的服务业项目，优先安排土地利用计划，优先办理供地手续。
2、对符合服务业发展指导目录，新建物流、研发、工业设计、总部经济研发等生产业项目，凡建成后产权非分割出售和非分割出租的，可比照工业用地政策执行。
3、新建或扩建非营利性的公益设施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，经批准且公示无异议后，可按规定程序协议出让或划拨方式供应。划拨土地未经市政府批准不得改变土地用途。
（三）财政扶持政策。
加大财政资金对服务业各重点行业和领域的支持力度，市财政安排500万元以上服务业发展引导基金，并根据基金使用情况和财力的增长情况逐年予以充实。服务业引导基金采取贴补、贴息以及对国家、省有关扶持资金配套等方式对服务业重点企业进行扶持，并由市发改委会同财政局研究制定具体管理使用办法。对在全市服务业发展中带动和示范作用强，能够实现规模化、产业化经营，经济和社会效益显著的服务业重点项目进行政策扶持时，原则上实行一事一议。
（四）完善服务业价格和收费政策。价格管理部门要进一步规范和完善服务价格（收费）政策，优化服务业发展的价格环境。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。对列入国家鼓励类的服务业，用水、用气价格实行与一般工业同价。各有关部门要抓紧对涉及服务业的行政性收费进行清理，根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施。市监察、财政、发改等部门要对相关部门行政性收费清理情况进行督促检查，切实抓好落实。
（五）加强投融资扶持。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，引导金融机构逐步加大对服务业发展的信贷支持力度，有效满足全市服务业发展的资金需求。对于供水、供热、污水和固体废弃物处理及利用等市政公用设施领域，探索企业以建设项目的收益权、收费权及受让后获得的经营权申请质押贷款，或以项目资产折价为抵押申请贷款。支持企业以资产重组、发行债券、招商引资、上市融资、股份制改造等方式多渠道筹措资金。探索建立市服务业产业投资基金，鼓励产业投资基金、私募股权基金（投资公司）、创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小服务业企业开展业务。
（六）扩大服务业对外开放。主动承接国际和沿海服务业的转移，大力吸引国内外知名企业总部、跨国采购中心、研发中心、投资中心、国际知名会展公司、著名旅行社、著名品牌饭店、资产评估机构、物业管理公司等落户；重点引进现代物流、金融保险、大型商务、研发设计、文化创意、信息技术、总部经济、服务外包、商业模式创新等新兴服务业，在用地、用人、用水、用电、税收等方面给予政策优惠。对引进企业自建、购买或租赁办公用房的，给予必要的政策和资金上的资助。
四、抓好服务业发展示范工程
（一）服务业集聚工程。按照布局合理、定位准确、管理高效、辐射力强的原则，在全市规划建设8个具有一定规模、集聚度较高、产业特色鲜明的服务业集聚区。主要包括现代物流园、信息软件园、科技创意园、文化产业园和旅游服务区、服务外包区、金融服务区、中央商务区等，打造高端服务业发展平台。市发改委负责研究制定现代服务业集聚区管理办法。
（二）服务业重点项目带动工程。瞄准现代服务业发展方向，以生产业为突破口，谋划一批物流、会展、商务服务、文化创意、现代流通等服务业项目，5年内优选10个服务业重点项目加强引导扶持。对市服务业重点项目列入年度“861”项目投资计划，符合要求的，在独立选址用地、环评等方面给予支持。
（三）服务业标准化建设工程。推进物流、运输、旅游、商贸、餐饮、金融、邮政、电信、体育、行政服务等领域标准的实施，积极申报我市服务业重点列入国家和省级服务业标准化试点。建设一批服务业标准化示范单位。抓好供电公司等首批省级试点单位试点工作。市质监局会同有关部门负责研究制定服务标准化建设实施办法。
（四）服务业品牌培育工程。重点做好实施服务业品牌战略，加大服务企业争创中国名牌、中国驰名商标、中华老字号和省名牌的工作力度，切实采取措施挖掘、培育具有核心竞争力和市场潜力的服务业品牌，力争5年内形成10个省级以上著名服务品牌。市工商局会同有关部门负责研究制定著名品牌培育实施意见。
五、加快发展服务业的保障措施
（一）加强组织领导。成立加快现代服务业发展领导小组，负责全市服务业的发展规划、政策制定、组织协调、考核监督等工作。领导小组办公室设在市发改委，发改委主要负责人任办公室主任，商务局主要负责人任办公室常务副主任，具体负责领导小组日常工作。市发改委主要负责研究提出服务业发展战略、总量、结构优化目标和重大项目布局，安排市服务业发展引导资金等。各行业主管部门要各负其责，加强配合，积极开展工作。
（二）抓好规划引导。编制市现代服务业发展总体规划和现代物流、生态旅游业等专项规划，逐步建立完整的服务业规划体系；制定《市服务业发展指导目录》，积极承接以长三角为重点的国内外高端服务业辐射，明确重点行业发展目标与方向，引导全市服务业快速健康有序发展。
（三）加快项目建设。实施重点项目带动战略，建立服务业项目库，积极开展服务业项目的策划、论证和筛选工作，规划建设一批重点项目，逐步形成“储备一批、规划一批、建设一批”的推进机制。加强对服务业重点项目的政策、资金、用地支持，积极培育一批主营业务突出、具有核心竞争力的服务业龙头企业。
（四）加强人才建设。加强人才引进，大力引进现代服务业领军人才和高端服务人才，在户籍管理、社会保障、子女入学等方面提供一切便利条件。密切与各类院校的合作，鼓励引导社会培训机构增设服务业相关专业，培养文化旅游、信息技术和中介服务等领域急需人才，提高从业人员的专业水平和整体素质。
（五）优化发展环境。建立健全服务业统计指标体系和调查制度。整顿和规范市场经济秩序，严厉查处不正当竞争行为和违法行为。逐步健全服务业行业协会和中介组织，使之更好地在市场维护、行业自律、信息沟通、加强合作等方面发挥作用。深化行政审批制度改革，清理各类涉企收费，进一步优化发展环境。
