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【关键词】趣味教学改革C语言程序设计学习积极性
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2014)08-0009-02
一 引言
当前,高等院校不管理科、工科、文科还是管理类专业几乎都开设了C语言程序设计课程。理工科类专业的学生学习C语言课程一般都不存在多少问题。但是对于管文类专业的学生来说,大家对学习C语言的积极性普遍偏低。
二 存在问题
1.学习目的不明确
刚开始学习时,由于管文类专业的学生不清楚对于C语言程序设计的具体用途。因此学生对于C语言课程的学习比较困惑,不清楚其学习目的是什么,最多只是为了应付考试而学习,学习目的不明确。
2.学习积极性不高
就管文类专业学生来讲,许多学生不清楚学习C语言有什么用,学了之后能够干什么,并且大部分学校要求只有通过计算机二级等级考试,学生才能拿到学位证。学生学习C语言课程的目的主要在于考证,只停留在学习C语言本身,考过了就扔到一边,再也没有用了。因而,学生学习比较被动。另外,由于大部分管文类专业学生缺乏计算机知识,对计算机不感兴趣,教师在授课时也只能讲些浅显的知识,很难培养其程序设计能力。各种因素导致学生学习积极性不高。
三 对策及建议
1.明确学习目的
在C语言程序设计课程的第一节课,教师就应该明确地告诉学生,C语言程序设计的用途,学习完了该课程之后同学们应该掌握什么,C语言对今后的课程和工作有什么作用。让学生明白C语言的重要性和实用性,明确学习C语言的目的。对于管文类专业的学生来说,通过该课程的学习,可以提高学生的计算机思维方式,为学生用计算机语言编程
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* 基金项目:重庆邮电大学经济管理学院二级教改项目(编号:JGXYJG201303)
解决实际问题提供了思路和方法,为后续计算机相关理论和实践教学课程打下基础。同时,它也是计算机二级等级考试所要求的考试内容之一。
2.趣味教学法可以激发和增强学生的学习积极性
兴趣是最好的老师,学习兴趣是学生积极主动学习的直接动力。因此,在上第一节课时,教师可以演示用C语言编写的一些小游戏程序,例如:“石头、剪刀、布”,“猜数字游戏”,“俄罗斯方块”等小游戏。用趣味游戏方式激发和增强学生的学习积极性。
当学习完循环语言之后,学生进入学习疲劳期。学生可能会觉得C语言学习起来很枯燥,兴趣逐渐减弱,甚至完全不感兴趣了。为了增加学生的学习积极性,该阶段可以引导学生对第一节课里介绍的“石头、剪刀、布”,“猜数字游戏”等小游戏进行开发。
例如,人机对垒的“石头、剪刀、布”小游戏C语言程序开发步骤如下:
第一步:告诉学生可以识别什么是“石头、剪刀、布”,但是计算机是不能识别。因此,第一步教师就是要引导学生如何把“石头、剪刀、布”转换成计算机能够识别的内容,建立简单的数学模型。启发式告诉学生做法可以有很多种,学生可以自己选择,例如可以把“石头、剪刀、布”转换成计算机能够识别的数字、字母等符号。这里把“石头、剪刀、布”分别转换成1,2,3。
第二步:如何判断游戏输赢。人和人进行“石头、剪刀、布”容易判断输赢,但是计算机如何知道是人赢了,还是计算机赢了?根据刚才的设置规则:石头对应1,剪刀对应2、布对应3,分别对计算机和人的选择进行加减乘除等运算(这里选择减法运算),然后根据排列组合分析输赢的规律,统一输、赢、平局的结果。游戏输赢规则见下表所示。
游戏输赢规则表(P―玩家,C―计算机)
P C P―C 输赢结果
(玩家对计算机) 合并输赢结果
(玩家对计算机)
1 1 0 平 0
1 2 -1 赢 -1或2
1 3 -2 输 -2或1
2 1 1 输
2 2 0 平
2 3 -1 赢
3 1 2 赢
3 2 1 输
3 3 0 平
第三步:引导学生明白计算机如何选择“石头、剪刀、布”,即如何随机生成1,2,3这三个整数。告诉学生上网查询C语言随机数rand()函数、设置随机数种子srand()函数的使用方法,然后思考如何使它们产生1,2,3这三个整数。
第四步:学生课后自己使用C语言来编写人机对垒的“石头、剪刀、布”小游戏。在编写程序的过程中要求学生加上注释语句,养成良好的编程习惯。学生编完程序后,对程序进行讲解点评。例如:
#include
#include
#include
void main()
{
//玩家输入
int p;
printf("请出拳,1.石头 2.剪刀 3.布\n");
scanf("%d",&p);
if (p==1)
printf("玩家出的为石头\n");
else if(p==2)
printf("玩家的是剪刀\n");
else if(p==3)
printf("玩家的是布\n");
//计算机随机输入
int c;
srand(time(0));
c=rand()%(3-1+1)+1; //产生x~y范围内的整数公式:c=rand()%(y-x+1)+x;
if(c==1)
printf("计算机出的为石头\n");
else if (c==2)
printf("计算机出的为剪刀\n");
else if(c==3)
printf("计算机出的为布\n");
//输赢判断
int s;
s=p-c;
switch (s) {
case 0: printf("平局\n");break;
case-1:
case 2:printf("玩家获胜\n");break;
case 1:
case-2: printf("计算机获胜\n");break;
}
}
通过小游戏开发,提高学生的程序编写、错误调试能力,增强其自信心、成就感,从而激发和增强学生的学习积极性。
四 结论
管文类专业学生对C语言程序设计课程的学习积极性普遍不高,因而教学相对困难,遇到的问题颇多。为了提高该课程的教学效果,提高学生的学习积极性,专门对管文类专业C语言程序设计课程进行改革,增加小游戏趣味教学环节,取得了较好的效果。
参考文献
[1]牛熠、董阿妮、吴燕玲.C语言教学中学生兴趣的培养[J].东莞理工学院学报,2006(1):110~113
一、坚持科学发展,狠抓普法长效机制建设
(一)落实组织机构。市安监局始终把普法工作的顺利实施摆在重要位置,成立了以一把局长为组长,分管局长为副组长的“五五”普法工作领导小组,量化工作指标、明确任务分工、落实工作责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各负其责的普法工作网络。
(二)建立学法制度。一是坚持机关干部定期学法制度,机关干部每年要以集中学习、专题座谈、观看法制教育片等形式,认真学习法律法规知识,每月不少于2次学习。二是坚持法制专题培训制度,坚持不定期地邀请相关专家开展法律法规专题培训活动。
(三)加强工作管理。一是制定出台了《承德市安全生产监督管理工作规则》,从监管范围、执法检查、实施许可、行政处罚等方面对执法行为进行了规范。二是完善了普法工作考核制度,将机关干部学法情况纳入科室年终工作考评内容,今年,市安监局计划将普法作为安全文化建设的一项重要内容。
二、坚持开拓创新,狠抓普法宣传载体建设
(一)创新媒体宣传形式。利用电视、报纸和网络的特点进行宣传,取得了良好的效果。
(二)开展普法宣教活动。一是认真组织开展“一周一法”、“12.4法制宣传咨询日”、“安全生产月”等主题法制宣传教育活动,,市安监局被评为全国安全生产月活动优秀单位。二是精心策划、周密组织“安康杯”法制宣传教育活动,,市安监局获得全国事故隐患排查治理竞赛组织奖、河北省“安康杯”法律知识竞赛优秀单位;,获得全国职业安全法律知识竞赛组织奖。
三、坚持突出重点,狠抓普法教育平台建设
一、加强领导,落实责任
我乡面临的安全生产形势仍非常严峻。根据人员工作变动,乡上及时调整充实了安全生产领导小组,同时督促各村各单位各企业都必须调整充实安全领导小组,并层层签订了各类目标责任书,完善了各类应急预案,责任到片区、到行业、到具体人头,各司其职各负其责。做到了有安排、有规划、有检查、有整治、有督促、有落实,按照属地负责制,“谁主管、谁负责”的原则,做到了安全生产有阵地、有制度、有方案、有人抓,并抓出实效。
二、加强宣传,营造氛围
来我乡深入宣传贯彻上级会议和文件精神,进一步加强安全生产的监管。党政主要领导、分管安全领导和“一岗双责”,领导都高度重视,坚持每季度召开安全生产例会,每月召开安全生产专题会议,做到逢会必讲,讲必落实,利用广播、传单等宣传媒介宣传安全生产知识,以宣传《安全生产法》、《水陆交通安全法》、《食品安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》、“百日安全生产活动”、“安全生产月活动”、“三项行动”为核心,以安全宣传教育为载体,以学校、危险化学品经营户、非煤矿山、防洪防汛、建筑等为重点的宣传对象,广泛宣传安全生产相关法律法规和警示教育,特别是在白山小学校开展了安全知识进校园活动,加强对学校师生的安全教育。重点加强了对食品安全的宣传力度,加强对高危行业从业者、道路交通驾驶员的安全宣传,通过多种形式广泛宣传,使群众的安全意识都得到进一步提高。
三、突出重点,排查隐患
年初乡安委会与各村、辖区内各生产企业都签定了安全生产目标责任书;在这一年的时间里,重大节假日前夕我乡都组织安全生产大检查,在上级下达的如危险化学品检查、食品安全检查等检查活动我乡都及时认真落实,对检查出的安全隐患限期整改。
三、明年工作安排
1、继续加大安全宣传教育力度,提高全民安全意识,加大对广大人民群众宣传安全法律法规的力度,做到安全生产天天讲,时时讲,常抓不懈,警钟长鸣。
2、继续抓好安全责任落实。加大防洪渡汛工作,对全乡地质灾害点进行监控,加速排除威胁群众生命财产安全的悬石,对全乡所有塘、库、堰、池进行隐患排查,落实责任,加大防洪监管,排除隐患,确保安全渡汛。
3、继续抓好农村、场镇自办宴席的监管力度,从源头上把好关,确保人民群众吃上放心食品。
4、继续抓好在xx小学进行的安全教育,提高学生的安全素质和自防自救能力。
5、继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品等高危行业的监控,落实上级部门下达的各项安全生产任务。
6、继续与相关单位加大安全检查和隐患整改力度,发现隐患决不放过,将其隐患消灭在萌芽状态,使安全工作不留空档,监管不留死角。确保全乡人民和谐平安。
一、工作目标:
新法接生率>99%;孕产妇系管率>97%;
住院分娩率>98%;高危孕产妇筛查率>95%;
高危孕妇妇住院分娩率>98%;努力控制孕产妇死亡;
3岁以下儿童系管率>88%;7岁以下儿童保健覆盖率>90%;
新生儿死亡率<10‰;婴儿死亡率<12‰;
5岁以下儿童死亡率<16‰;新生儿窒息死亡占婴儿死亡此<12%;
新生儿疾病筛查率>88%;托幼机构儿童保健体检率>98%;
妇女病查治2000人次;托幼机构卫生保健合格率>98%。
二、主要抓工作:
(一)、主动沟通协作,不断优化妇幼保健工作环境。
首先要正视困难、抓住机遇,通过各种途径与方式大力宣传妇幼卫生工作在促进社会经济发展和保障群众健康的重要作用,提升妇幼卫生工作的社会共识,积极争取政府更加重视、关心和支持妇幼卫生事业发展。二是要继续主动当好政府的业务技术参谋,巩固提高实施“母婴健康工程”项目工作成果,特别是针对工作重点与难点,以制定落实相应的工作措施,保障各项工作有序开展。三是要通过下村业务指导、召开座谈会等方式,进一步强化村卫生站对妇幼卫生工作的思想认识,把妇幼卫生纳入单位工作的重要议事日程,更加关心、支持妇幼人员做好岗位工作,从组织上保证各项工作的落实。
(二)、注重健教实效,加大对健康教育的投入。
不断提高妇女儿童的保健意识,高度重视并自觉参与卫生保健工作,是搞好卫生工作的基础。
1、要把健康教育作为自身的专业特色和发展潜力较大的服务品牌,在人员、设备和经费等方面进一步加大投入力度,按统一计划、共同参与、分工负责、协作配合的要求,做好健教工作。
2、逐步规范“孕妇学校、育儿学校”教育,不断改进教育方式,提高教育实际效果,城镇孕产妇健康知识和家长育儿知识教育率达90%,做好健教效果评价和教育登记工作。
3、继续利用广播、报纸、黑板报等开展保健知识宣教,进一步发挥电话通讯便利的优势,为保健对象提供健教咨询服务。
4、针对初、高中女生的生理心理发育特点以及影响妇女健康的主要因素,进一步重视在学校、社区开展妇幼保健知识讲座,普及卫生保健知识、提高自我保健能力。
5、在进一步做好门诊保健对象健教资料分发的同时,利用村妇幼保健网络、婚姻登记窗口、托幼机构等途径,发放各式健教宣传资料,努力扩大健教覆盖面。
(三)、狠抓工作重点,提高孕产妇和儿童保健管理质量。
按“抓好二个系管、加强二个筛查、控制二个死亡”的基本要求,不断提高孕产妇和儿童保健管理质量,保障孕产妇和儿童健康安全。
1、认真抓好孕产妇和儿童保健管理工作常规的贯彻落实,进一步重视孕产妇和儿童的全程保健管理,不断规范保健技术服务,提高保健服务质量。加强对各项工作制度落实情况的检查指导,及时提出工作建议,巩固提高妇幼保健各项数质量指标。
2、孕产妇保健要继续以高危筛查为抓手,把孕产妇高危筛查管理作为重中之重的工作来抓,切实落实好每位孕妇初筛评和高危筛查。高危筛查要按保健常规把好质量关,及时发现危害健康因素,努力避免漏筛错筛现象发生。对筛出的高危孕妇做到及时报告或反馈,按分级管理原则落实工作责任,对重度高危继续实行镇村联管、专人负责、专案管理,认真落实追踪随访、转诊护送、定点分娩、接诊救治等措施,努力控制高危因素而致的不良后果。
3、儿童保健要以体弱儿筛查为重点,注重发现健康问题和健康问题利用,提高儿保工作的吸引力和认同度。基层对筛出的体弱儿,要尽可能动员家长接受一次较为全面的复查,并按保健常规做好保健管理工作。要抓住小学入学需验《儿童健康档案》的有利时机,进一步抓好托幼机构的卫生保健工作。
(四)、面向农村基础,加强基层妇幼保健基础工作。
农村妇幼保健是整个工作的重点,也是影响全镇妇幼卫生工作水平的主要因素,必须继续予以高度重视。
1、所领导全面负责基层妇幼保健的检查指导,对基层工作指导在人力、制度、分配等方面予以保障,确保各项工作的落实。妇儿保科要根据现有人员负责具体的业务技术指导工作,对各村卫生站的业务指导全年不少于4次。
2、继续实行基层妇幼人员季会制度,以定期总结交流工作情况,布置各阶段工作任务。同时要进一步重视宗旨观念和责任意识引导,不断提高工作的主动性和责任感,扎实做好岗位工作。
3、采取专题培训及以会代训等方式,对基层妇幼人员进行2次以上业务知识培训,重点培训高危孕妇筛查与管理、体弱儿筛查与矫治、孕产妇和儿童保健常规、产科并发症的处理等业务知识,不断提高她们的业务水平。
4、第二季度对全院产科质量进行一次检查,对产科质量所存在的问题提出改进建议。第四季度对全孕产妇和儿童保健基础情况进行一次抽样调查,以分析妇幼保健工作面临的困难与薄弱环节,进一步完善工作措施。
5、进一步完善与村卫生站联系机制,提高妇幼保健服务的二个效益。同时要关心村卫生站人员的工作和学习,尽力提供服务,帮助村卫生站克服工作中遇到的困难。
6、努力扩展农村妇女病查治覆盖面,按排妇女病查治工作,按公共卫生服务的要求,争取在九月开展妇女病查治,提高妇女的健康水平。
(五)、加强内涵建设,不断提高综合服务功能。
高度重视业务技术建设,加大基础设施建设投入力度,不断改善服务条件,提高妇幼保健服务功能和服务质量是业务技术指导中心的职能得以发挥的前提。
1、按责权相称的原则,进一步完善并实施所科二级管理制度,充分发挥中干在管理、技术等方面的骨干作用,鼓励督促中干按制度履行好各自的职权与职责。根据实际情况,充实完善各项规章制度,重视对制度执行情况进行经常性督查,保证各项工作有章可依、有章必依,建立起制度化、人性化、规范化的具有生机活力的工作运行机制。
2、积极争取政府支持的同时,要通过增收节支等途径筹措资金,努力改善医疗保健业务用房紧缺的状况,建规范产科,以适应保健业务发展的需要。年内计划按排3-5万元,用于购置便携式b超、电子阴道镜等设备,不断提高服务能力。
3、加强医疗保健质量管理,认真实施医疗保健质控方案,要求各科室对照质控方案相关内容每季进行一次自查,对存在的质量问题要认真剖析并及时改进,将服务质量与个人劳务奖金挂钩。单位质控小组将对各科质控方案落实情况组织经常性检查,其结果与科室的季度效益质量考核奖挂钩,把质量优劣作为劳务奖金的分配要素。
一、总体思路
认真贯彻落实国家、省、市关于安全培训教育工作各项安排部署,牢固树立“安全培训不到位就是重大隐患”的危机意识,坚持“安全第一,以人为本,综合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、统一师资、统一考核、统一发证”的总要求,有计划、有步骤开展安全生产培训教育,加强日常执法检查和专项督查,强化落实企业主体责任,主动服务安全发展大局,充分发挥安全培训对全县安全生产的保障作用。
二、主要目标
进一步抓好《关于进一步加强安全培训工作的决定》的贯彻落实。严格落实高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗制度。适时组织辖区安全监管监察人员参加执法资格培训考试,做到持证上岗。督促企业认真落实好全员培训要求,并做为监察执法重要内容列入日常检查。督导安全培训机构认真落实相关规定,提高培训质量。
三、工作要点
(一)进一步加强组织领导,全面落实安全培训责任
各乡镇要把安全生产教育培训作为安全生产工作部署的重要内容之一,定期组织安全生产培训专项检查活动,对生产经营单位年度培训计划制定及实施、安全培训制度的建立和实施、“三项”岗位人员持证上岗、安全培训档案、培训经费投入和使用等情况进行督导检查。
(二)加强日常执法和专项督查,规范安全培训行为
安监局各科室和监察大队要高度重视安全生产培训执法检查,要把安全生产培训执法检查与日常性安全执法检查结合起来。对企业重点检查安全培训档案、“三级教育”开展情况;对培训机构采取“四不两直”和暗查抽考方式,严肃查处不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为。对检查中发现的问题,要及时提出整改意见,明确整改时限,切实把安全生产培训作为企业落实安全生产主体责任的重要途径,作为促进企业提高从业人员安全素质的重要措施,真正实现以检查促培训、以培训促提高、以提高保安全的行动效果。
(三)制定安全培训计划,落实安全培训责任
各企业都要按照有关法律法规和政策文件的规定,结合各自实际,认真制定年度安全生产培训教育计划。明确推进计划实施的领导、部门和人员,明确各层级的职责和奖惩措施。全年按计划认真组织开展好各类安全培训教育活动。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照法律法规要求做到持证上岗,其他从业人员必须每年进行一次全员培训教育,增强从业人员的安全意识,强化安全技能和应急防范能力。
(四)健全安全培训制度,完善安全培训档案
各企业要对照相关规定,全面深入查找在培训制度建设方面存在的问题,查漏补缺,补正补全,装订成册。各类安全培训活动,应做好原始记录,形成有据可查的文字材料及证明材料,做到一活动一档,一人一档,分门别类,编号立卷。安监部门要加强对此项工作的指导,为企业提供必要的帮助和服务。
(五)开展主管乡镇长和安监站长安全培训,提高安全监管水平
县安监局会同有关部门组织开展主管乡镇长和安监站长专题培训班,年内对全县所有乡镇的主管领导轮训一遍,切实提高基层主管领导的安全管理水平和安全责任意识。
(六)加强安监干部培训,全面提高安监干部素质
监管监察人员要经执法资格培训考试合格,持有效行政执法证上岗;新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试。鼓励大家报考注册安全工程师,在职攻读安全生产相关专业学历和学位。
(七)加强新《安全生产法》学习宣贯,提升法律水平
按照县安监局相关工作安排,组织好企事业单位主要负责人和安全管理人员集中培训,通过培训学习、理论考核,进一步提升企事业单位人员的法律知识水平和学法守法意识。
(八)落实生产经营单位安全培训主体责任,建立健全生产经营单位安全培训责任保障体系
以高危行业为重点,严格落实企业安全培训法定职责和义务,推动企业做到“七落实”、“七到位”。“七落实”:企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全培训工作同时担责;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任并承担安全培训法定职责;企业分管安全的负责人和领导班子成员必须承担相应的安全培训职责,做到一岗双责;企业安全培训情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告,向全厂公示;企业安全管理机构和其他有关职能机构必须承担相应的安全培训职责与义务;车间(工段)必须严格执行有关安全培训的厂规厂纪,制止纠正无证上岗制度,遵守安全规程、操作规程和工作纪律。“七到位”即安全责任、人员配备、目标分解、经费投入、过程管理、督考查处和宣传教育要到位。
一、始终将深入学习宣贯关于安全生产重要论述摆在首位
1.扎实开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山——关于安全生产重要论述”电视专题片。推动各地、各部门和单位党委(党组)专题学习,推进学习教育全覆盖。推动各地将关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点内容,部署开展经常性、系统性宣讲活动。县级主要媒体开设专题专栏,做好权威解读,交流学习体会,强化学习效果。(县委宣传部、县应急管理局和有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
2.扎实推动决策落地生根。持续推动安全生产领域改革发展,强化制度性成果,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。强化各级党委、政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的通知》等重要决策的贯彻执行,推动各乡镇(街道)、各有关部门按职责任务分工抓好落实。根据上级有关要求结合我县实际制定《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》,加强安全监管执法工作,推动严格规范精准执法,强化基层安全监管执法能力建设。(县应急管理局会同各有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
3.扎实统筹安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划及其相关子规划,进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。(县应急管理局、县发改委会同有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
二、着力压实安全生产责任
4.推动党委政府属地管理责任落地。完善《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》,推动各地制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”,把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查督导内容,把安全生产相关要求纳入高质量发展考核和绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法,开展好年度安全生产考核,强化安全生产综合督导,把党政领导干部责任落实纳入考核督查的重点内容,用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”推动各地属地安全管理责任落实。(县安委会组织,县应急管理局、县委组织部、县发改委等部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
5.推动县安委会成员单位责任落细。修订完善县安委会成员单位工作职责规定,细化各有关部门监管责任清单,研究制定县安委会成员单位安全生产工作任务分工;强化县安委会成员单位安全生产工作考核,推动有关部门严格落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究,推动厘清监管事权、消除监管盲区。(县安委会组织,各有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
6.推动企业安全生产主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制,严格重点岗位资格准入管理,推进班组标准化建设,不断强化企业安全管理基础。落实《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》,从严企业“一报告、双签字”制度落实,开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查活动。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制,继续开展“五个一”“十个一次”活动,深入实施“双千示范”工程,建立企业安全生产风险报告制度,推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动,改善企业安全生产管理水平。(县安委会组织,各安全专业委员会督促,县有关部门和各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
7.推动安全生产责任追究落到位。对发生的各类生产安全事故,尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查执法走过场而导致事故发生的,坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求,严格按照“四不放过”的原则一查到底,并举一反三、引以为戒,坚决堵塞安全生产漏洞。严格落实生产安全事故信息报告、调查处理和事故整改落实情况评估等制度,加大通报约谈工作力度,强化事故警示教育作用。组织对近三年批复结案事故整改措施落实情况开展“回头看”。(县安委会组织,负有安全监管职责部门和各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
三、着力深化安全整治攻坚
8.聚焦重点整治。在总结2020年“三年行动”工作基础上,找准制约安全生产的痛点、堵点、难点,集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治,切实从根本上解决问题、从根子上消除隐患。对纳入“三年行动”的16个专项整治制定出台细化工作方案,各重点行业领域针对突出问题隐患开展专项治理。(县安委会组织,县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
9.聚焦问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时,聚焦全县安全生产领域普遍性、深层次问题,在全县组织开展打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、监管执法能力建设、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力建设、公共安全文化建设等“十大攻坚战”,努力以重点攻坚带动整体提升。(县安委会组织,县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
10.聚焦强化机制。坚决克服“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象,严格采取项目化实施、清单化管理、销号制落实的办法,推动各地和相关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。派出工作组开展实地督导,阶段性组织“回头看”,对工作不扎实、成效不务实的及时通报约谈,有效防范化解存量和增量风险。坚持条块结合,发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用,形成治理合力。完善专班工作机制,定期调度通报,加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。(县安委会组织,县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
11.聚焦督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”、国庆节、高温期间等关键时段,采取综合督导、专项检查、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式,严惩非法和违法违规生产经营建设行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三查找制度漏洞和监管不足,及时组织开展专项检查。建立安全监管执法典型案件报告制度,负有安全监管执法职责的各有关部门每半年向县安委办报送本行业领域1至3件重大隐患的典型监管执法案例,县安委办梳理通报,以点带面、示范引导,切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查发现不了问题、行政处罚不严的痼疾。(县安委会组织,各安全专业委员会督促,县直有关部门和各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
四、着力防控重点领域风险
12.强化危险化学品安全风险防控。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理,常态化开展重大危险源集中检查督导指导。对接省推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设,加快应急管理部门与化工园区和危化品企业联网远程监控系统建设;推动化工园区整改提升,开展精细化工反应安全风险评估。推进“小化工”专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治,深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治,开展涉及危险化学品重大危险源、剧毒化学品、易制爆化学品的医院、学校、电力等行业储存使用环节安全风险隐患排查治理。(县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
13.强化烟花爆竹安全风险防控。按照省、市、县各级政府整顿退出工作指导意见及年度工作目标要求,严格烟花爆竹准入和安全条件把关,强化对企业的设计审查,持续提升企业本质安全和管理水平,扎实推动整顿退出工作有序开展;继续强化烟花爆竹生产企业重大风险管控和重大隐患检查执法工作,严防事故发生;切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管,推动《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》贯彻执行。(县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展,各有关乡镇(街道)政府落实)
14.强化矿山安全风险防控。建立安全风险研判和管控机制,进一步强化冲击地压、水害等风险灾害治理,推进采空区“零积水”目标管理,建立“一矿一册”监管清单,着力提高监管执法精准度。严禁使用国家淘汰生产工艺和设备,严格停产关闭整顿矿井管控措施,严防非法违规开采。深入开展重点露天矿山安全整治,加强矿山民爆物品安全监管,推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。(县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展,各乡镇(街道)政府落实)
15.强化交通运输领域安全风险防控。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传重点提升等四大攻坚行动,严厉打击道路运输非法营运行为,严格落实重点车辆动态监管责任,深入推进“两客一危一校一货一面”以及“百吨王”、城区余土运输车、混凝土搅拌车、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理,严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为,加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。多措并举强化高速、国道等沿线安全环境治理。(县安委会道路交通安全专业委员会按职责牵头组织开展,县交通运输局、县交警大队、县农业农村局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
16.强化建设市政领域安全风险防控。紧盯高速公路、桥梁隧道等大型工程,强化施工现场安全管理,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、民宿等人员密集场所安全隐患,依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。有序推进农村道路和房屋安全隐患排查整治工作。(县安委会建筑施工、城市运行安全专业委员会牵头组织开展,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
17.强化消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程,全面实行消防车通道划线管理,加强老旧小区“一区一策”治理督办,建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所,以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险,分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合农村房屋安全隐患排查整治部署,加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理,统筹开展农村地区火灾隐患治理。(县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
18.强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)以及有限空间作业等为重点,深入开展工贸企业安全隐患排查与整治。加强瓶装液化石油气安全管理,组织开展起重机械、压力容器、电梯等专项排查整治。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理,加大高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的安全监管力度。开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治,堵塞安全漏洞。持续推进民爆物品、电力、商贸等行业领域风险防控。(县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展,县应急管理局、县住建局、县市监局、县文广新旅局等部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
五、着力提高本质安全水平
19.加强安全生产科技支撑。持续深化科技强安专项行动,积极推广应用烟花内筒自动化生产线,探索开发烟花全自动化生产线,重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到100%,推动涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制,实施矿山智能化发展行动计划,推进工贸等行业领域提升技术装备水平。加快落实应急管理信息化发展规划,接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和具备条件的涉液氨等重点工贸企业监测监控数据,以及城乡安全风险监测预警信息,烟花爆竹企业全部实现视频联网监控,至少50%矿山企业在2021年实现智慧矿山监管。(县安委会办公室会同各有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
20.加强安全生产源头防控。要严格高危项目安全准入,强化源头管控,严禁新上淘汰、限制类项目,严控新增高危风险企业项目;严格落实《市危险化学品安全风险管控若干意见》,严格执行“禁限控”目录,危化品生产企业只减不增。建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度,把牢设计、人员、设备等硬要求,尤其严防已淘汰高风险产能向我县转移。出台化工园区认定办法和新建化工项目准入条件,完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录。要大力推进烟花爆竹、小化工、小矿山整顿关闭退出,严禁新批小型露天采石场和尾矿库,严禁“头顶库”加高扩容。(县发改委、县工信局、县应急局、县生态环境局、县财政局、县自然资源局等部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)。
21.实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带”示范工程。因地制宜推进地下综合管廊建设,加快城市地下老旧管网改造。推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。(县交通运输局、县交警支队、县住建局、县自然资源局、县工信局、县公路分局等部门分工负责,各乡镇(街道)政府落实)。
22.深入开展示范创建工作。深入推进公路、农机、渔业、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。扎实开展矿山等行业粉尘危害治理,推进健康企业建设(县安委会办公室、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健委、团县委等部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)。
六、着力夯实安全生产基础
23.完善安全生产相关法律法规制度和标准规范。落实刑法修正案(十一)涉及安全生产有关条款的司法解释,加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进矿山和危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项,对标出台相关办法、规定、政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、矿山、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范,筑牢安全底线,织密风险防控网。(县委编办、县应急管理局、县司法局、县交通运输局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
24.提升安全监管执法能力水平。建立健全行政审批部门联席会议及信息通报制度,审批部门在行政审批事项完成后要及时将情况抄告有关安全监管部门,安全监管部门在安全检查中发现的涉及审批手续、证照等违法违规行为要及时抄告审批部门,确保事前、事中、事后的“审管衔接”。推进分级分类精准化监管执法,推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单,明确县、乡两级执法管辖权限,落实乡镇(街道)行使部分安全监管执法权要求,健全部门横向和上下级联合执法机制,探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制,避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”,切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重,在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上,指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理,确保隐患早发现、早整治、早消除。(负有安全监管职责的各有关部门分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
25.推动形成社会化风险防控格局。健全落实安全生产从业人员举报奖励制度,建立明查暗访工作常态化新闻报道机制,加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范,强化企业安全生产费用提取和使用管理。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施,发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。严格落实中介机构安全监管措施,充分发挥安全中介服务机构在教育培训、风险评价、隐患治理等积极作用,助力安全监管促进安全生产水平的提升。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度,强化违法失信行为信息公开,有效治理违法失信企业。(县应急管理局、县发改委、县财政局、县人社局、银保监分组按职责分工负责,各乡镇(街道)政府及工业园管委会落实)
关键词:煤矿企业 青年员工 思想政治工作
随着国有企业改革的深入推进和经济社会的全面发展,社会意识形态发生了显著变化,青年员工的思想状况呈现出多样化发展的态势。煤矿企业是一个高危行业,对员工的精力和体力都是一种考验,青年职工往往工作在生产最前沿,是一线生产的主力军。由于青年人思想活跃、思路开阔、思维灵活,因此对加强青年员工的思想政治工作尤为重要。
1.青年思想政治工作须围绕企业中心工作开展
煤矿企业青年思想政治工作要围绕企业中心工作开展,这是由企业的特殊性所决定的。煤矿企业属于高危行业,人员普遍年轻,只有围绕企业的安全生产、经营管理等中心工作,才能让思想政治工作落地并取得实效,也只有这样才能充分发挥思想政治工作的企业发展中服务作用和优势。
围绕企业中心工作,就要把思想政治工作融入到生产、安全、管理等工作的细节中,以软实力促使硬件工作的完善。同时,要根据各个时期的不同任务和要求,适时的开展一些活动,最大限度的调动青年员工的积极性、主动性和创造性,为企业的发展做出青年人应有的贡献。
2.做好煤矿青年思想政治工作 要认清青年员工的思想状况
“对症下药”才能药到病除,也是思想政治工作的一个重要方法。为了摸清煤矿青年员工的思想状况,有的放矢的开展青年员工思想政治工作,新桥煤矿团委曾对700名员工进行了抽样调研。调研结果分析显示,煤炭企业青年员工思想状况主要集中体现在以下几个方面:
2.1青年员工队伍结构复杂多样
以新桥煤矿为例:目前,该矿青年员工约占总人数的78%,其中劳务用工性质的约占青年员工的70%左右。这些人员文化程度不同,来自地域不同,造就了不同文化背景和生活习惯的差异,在工作中所表现出的状况也千差万别,部分员工表现出态度不积极,责任心不强,这些都是煤矿青年员工工作的禁忌,也是亟待解决的思想问题。
2.2青年员工政治素质有待提高
青年员工普遍为80后,属于改革开放30年中成长的新一代,成长在开放和多元的环境中,新的环境使企业青年员工接受新事物的能力和速度增强,整体文化素质较高,思维活跃,具有批判精神和创造激情,部分青年根深蒂固的坚持“拿多少钱,做做少事”的原则。也正是因为一些员工缺少对企业的忠诚度,缺乏与企业同呼吸共命运的责任心,才影响到企业的健康快速发展。
2.3青年员工价值取向偏离
部分青年在“拜金主义”的思想侵蚀下,盲目的追求自身价值,处处以自我为中心,缺乏无私奉献精神,而且在短时间内期望得到领导的认可和得到职务的晋升,由于煤矿企业的特殊性和工作的高危性,要求青年员工必须经过成长的历练,对某一系统有所专长方可放在一定的岗位上担任职务,这就使得很多青年员工个人发展空间与其期望出现差距,造成青年员工心态浮躁。
2.4青年员工具有较强的求知欲望
绝大部分青年员工进取心强,具有很强的求知欲望,渴望在实践中锻炼、提高自身的能力和水平。青年员工也普遍意识到,要适应时展的要求,就必须不断加强学习。调查中65.6%的青年员工表示在日常工作中经常自觉地钻研业务、学习技术,不断提高自己的工作能力以适应岗位需要。
3.做好煤矿青年思想政治工作 必须针对青年员工的特点
思想政治工作是煤矿企业迎接市场挑战,保持企业快速健康发展的剂。为此,企业要根据青年员工的思想特点,围绕企业中心工作,针对新桥煤矿的青年员工的现状,矿党委提出了“要结合青年员工的实际,有针性的开展教育引导工作,分系统、分专业的开展针对性的活动,充分挖掘青年员工的潜力,提高青年员工的创造性和积极性,开展H型人才成长通道,全方位的培养青年员工,使之早日成为矿井发展的中坚力量。”
3.1优秀企业文化引导
《管理学》一书作者徐国华在该书的最后一章组织文化中这样定义企业文化:企业文化是企业全体职工在长期的生产经营活动中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。面对以“80”后为主的青年员工队伍,如何提高青年员工的责任心和团队凝聚力成为首要的任务。为此,新桥煤矿采取了针对员工特点,用优秀的企业文化引导员工思想,武装员工头脑,在青年员工中树立正确的人生价值观,处理好个人与集体、与国家的关系。围绕企业愿景,建立共同的价值标准和基本信念,不断提高青年员工队伍的凝聚力和战斗力,保持了矿井快速发展。
3.2有的放矢的培养模式
合适的培养模式,让青年员工看到自己的蜕变和成长,并在工作中实现自己的价值,让青年员工意识到自己的努力是企业发展的原动力,也是体现自我价值的立足点,是提高青年员工归属感与创造力的重要方法。例如,新桥煤矿制定实施的《新桥煤矿技术、管理双通道专业人才对标排序“起飞”工程实施方案》从管理和技术两手抓,促使青年员工放开眼界,明确优劣,挖掘潜力,努力提升工作标准,更新发展理念,提高发展定位;通过开展生产管理、安全工作、技术公关等专题讨论,引导员工独立进行思考和分析,提高青年员工的自我调控能力,大力开展岗位练兵和及时比武活动,加大青年员工科技攻关和五小成果的收购和奖励。
3.3开展形式新颖的教育活动
面对青年员工思想的多元化,思想政治工作要打破固有的模式,不但在内容上要思想性、知识性和引导性的统一,还要在形式上达到趣味性和针对性的统一。例如:针对一些青年人存在利己主义、功力主义等现象,新桥煤矿开展了爱国主义传统教育和感恩教育,针对青年员工交友面窄,交往能力差的现象,与医院、学校及其他兄弟单位开展拓展联谊活动;以QQ群为平台,围绕青年员工普遍关心的热点和焦点问题,及时的开展大讨论,引导青年员工树立正确的价值观和正确的处理各种矛盾,努力解决青年员工生活与工作的实际问题。
工伤预防的发展方向
2011年1月1日起实施的新修订的《工伤保险条例》,首次提出了工伤预防的发展方向与重点任务。《工伤保险条例》第十二条规定:工伤保险基金用于“工伤预防的宣传、培训等费用”。
为了做好工伤预防工作,广东省出台的《广东省工伤保险条例》进行了更加明确的规定,如第四十九条规定:工伤保险基金用于工伤预防费等,可以按照不超过上年度工伤保险基金实际收缴总额5%的比例,提取工伤预防费。提取的费用由社会保险经办机构会同安全生产监督管理部门于每年9月提出下年度的用款支出计划,报同级社会保险行政部门和财政部门审核后,列入下年度工伤保险支出预算,下年度据实列支。
鉴于《工伤保险条例》中规定了工伤预防的重点任务是宣传、教育等,今后我国的工伤预防工作,应加大宣传力度,采取更有效的培训、教育项目和措施,使全社会都关注和重视安全生产和工伤预防工作,使广大职工自觉参与工伤预防,做好工伤预防,保障职工健康,促进安全生产。
工伤预防的项目与设置
工伤预防应倾向性重点投入到中小型企业、职业病高危行业、建筑及高危行业,以及交通运输行业等。同时可按下列方式设置工伤预防的项目。
社会性工伤预防项目
政策宣传和教育培训,包括开展工伤保险和工伤预防咨讯教育宣传活动,制作并向参保单位免费发放工伤预防常识动漫软件等;在公共场所张挂并播放工伤保险及工伤预防的公益性广告;在工伤和职业病高风险行业张挂危害信息告知牌和工伤预防警示牌等。
开展提高职工对工伤和职业危害事故的救助与紧急处置能力训练。
对工伤和职业病高风险行业的职工进行工伤预防性职业健康检查与监测。
开展工伤预防科研活动。包括职业风险评估体系研究、工伤预防机制研究、工伤预防手段研究,以及工伤保险在工伤预防中的定位研究,实现劳动保障与安全生产监察和卫生部门的有效结合。
开展深层次的搜集资料和统计分析。结合日常工作开展数据资料收集,对工伤保险基金的费率机制、使用范围、支出情况、存在问题和主要原因等进行分析,为政策制定提供科学依据,对工伤保险基金进行有效监督和管理。
对建筑等高风险行业的农民工等重点人群进行工伤预防重点监控。重点要监控工伤死亡率和工伤重残率两个指标,将其纳入每年安全生产和工伤预防考核指标。
通过建立工伤风险分析和工伤预防效果评估系统,及时调整实施相关工伤预防项目。重点通过分析工伤事故发生的行业、单位、原因、时间、地点,以及伤残程度、医疗期和基金使用情况等指标,及时了解工伤事故发生情况及规律,对基金影响程度及态势等,提出工伤预防和整改建议。
开展工伤伤残人员职业康复训练。按“因人制宜、工种相符”的原则制订具体实施方案、预期目标,将各行业容易发生工伤事故的高危工种(岗位)操作要点融入职业康复项目,不断拓宽职业康复项目,防止或减少伤残人员再次工伤的概率。
对生产技术设备检测和改造的工伤预防项目
建立大型特种设备、有毒有害作业点资料档案,对部分存在事故隐患的设备,要求企业进行定期检测、及时改造。
与质量监督、安全生产监察等部门配合,定期对大型危险设备进行检测检验。
对事故高发的工具、仪器、设备和具体故障部位进行监测分析和研究,对技术型劳动工具的检查改造提供技术支持,并将研究成果和技术支持项目向企业,要求使用同类工具、仪器、设备的企业进行技术改造或更换,工伤预防费予以部分资助。
宣传和推广工伤预防高新技术、新产品,并从工伤预防费中予以适当资助。
用人单位工伤预防项目
健全和实施企业工伤预防和安全生产行政管理方面的制度,如安全生产责任制、教育制度、检查制度、奖惩制度等。
健全和实施生产技术管理规章,如维修制度、消防制度、安全操作规程等。
有效实施“三同时”项目。
有效实施“三级教育”(即岗位教育、车间教育和厂级教育)。重点是对生产安全技术培训和从事特种作业人员进行安全操作技术培训,做到“持证上岗”。
有效实施企业内部日常例查和专业性检查。专业性检查是企业在某些特定的时间或针对存在的突出问题组织的检查,如电气安全检查、防暑降温工作检查、防火防爆检查等。
建立健全和有效实施劳动保护。重点是设立企业劳动保护设施,发放和使用劳动防护用品,做好劳动过程中机体的调节与适应,做好女职工的特殊保护等。
有效实施职业危害因素的控制措施,包括生产环境的控制措施和个人防护措施。
及时有效实施和改造工程技术措施。按要求对生产设备、设施、工艺等进行技术改造甚至更换,从职业安全卫生和工伤预防角度对其进行计划、设计、检查和保养。
就目前的情况而言,上述设置的项目多数是可以做到的,少数项目可以逐步推进和实现。
相关部门的职能定位与职责
工伤预防是一项复杂的系统工程,需要工伤保险、安全生产监管、卫生、行业管理等多个主管部门的密切配合才能做好,这就要求对各个职能部门的职责进行明确定位,才能形成合力,共同推进。
人力资源社会保障部门的职责
人力资源社会保障部门是工伤预防工作的主管部门,在工伤预防中起主导地位和主管作用。工伤预防作为一种政府向企业和职工提供的基本公共服务,由工伤保险行政部门负责组织实施,具体内容包括:从政策和资金上支持用人单位实施工伤预防项目;工作侧重于保护劳动者权益,从宣传和培训上提升劳动者安全生产和工伤预防意识;对企业进行有关职业安全方面的干预;监管工伤预防费的使用;建立工伤风险分析评估系统,及时调整实施相关工伤预防项目,提出工伤预防的整改建议。
安全生产监督部门的职责
依法履行行政安全监察职能,将工伤预防与安全生产监督工作有机地结合起来,发挥安全监督的资源优势和特点,建立通报机制,在开展安全生产大检查和考核中,将工矿企业的工伤预防工作作为重中之重,确定安全生产和工伤预防工作目标管理责任制,联合人社、卫生、行业管理等部门,定期对工矿企业等进行考核评分,及时整改、消除隐患,负责对职业危害进行监督检查,重点是劳动过程中职业危害的防护与管理;联合人力资源社会保障部门等职能部门,共同开展工伤预防的项目和活动;根据工矿企业等用人单位安全生产与工伤预防工作开展情况和效果,会同社会保险经办机构对用人单位安全生产奖励提出审核意见;可作为开展安全生产和工伤预防工作的用款单位,申请和使用工伤预防费,重点做好安全生产和工伤预防的宣传、培训和教育工作。
卫生管理部门的职责
按照新修订的《职业病防治法》的有关规定,组织开展重点职业病监测和专项检查,对职业健康风险进行评估。同时对发生职业危害的职工做好早期发现、早期诊断、早期治疗。作为工伤预防的联合工作部门,申请和使用工伤预防费,重点用于职业危害防治的宣传、培训和教育。
行业管理部门的职责
按照《安全生产法》《道路交通安全法》和新修订的《建筑法》等规定,做好行业的工伤预防。研究和采取有效措施,防止和避免本行业工作场所意外伤害;做好安全设备配置。作为工伤预防的联合工作部门,申请和使用工伤预防费,重点用于对行业安全生产工作进行宣传、培训和教育。
预防经费保障
广州市自1998年开始,根据《广东省社会工伤保险条例》的规定,在保证储备金足额留存和工伤保险待遇、医疗康复和职业康复费用、工伤取证费和劳动能力鉴定费规定的费用足额支付的前提下,按照不超过当年工伤保险基金实际收缴总额5%的比例提取工伤预防费。工伤预防费的70%用于安全生产奖励,30%作为工伤保险宣传、教育培训经费。
安全生产奖励费
安全生产奖励费分为“直接奖励”和“支持预防”两部分,各占安全生产奖励费项目的35%。
直接奖励参保单位的奖励费用不得超过当年可提取的工伤预防费总额的35%。具体计算方式为:
单位实际工伤保险安全生产奖励费=上年度单位缴纳工伤保险费×工伤保险奖励率×调整系数
其中:工伤保险奖励率按收支率确定,收支率在60%以下(含60%)的予以奖励,奖励率最高为单位上年度缴纳工伤保险费的10%。
支持用人单位实施工伤预防项目的资金,按不得超过当年可提取的工伤预防费总额的35%计提使用。具体实施项目管理办法通过有关文件规定予以明确。
从安全生产奖励费主要用途划分,直接奖励费是直接对用人单位工伤预防实施项目予以支持,并奖励工伤预防工作成绩突出的部门和个人。近几年,广州市此项奖励金每年约1000万元。而支持实施项目费主要用于组织实施社会(全市)性工伤预防项目、对生产性设备检测和改造实施项目,对从事高风险工种的职工进行培训,支持用人单位的工伤预防项目。
2005年,广州市又提出“预防优先、监控危害、保障健康”的工伤保险预防新理念和管理机制。即:将部分工伤预防费用于支持参保单位开展实施工伤预防相关项目,对工伤事故高发行业进行重点监控,有计划地组织从事接触职业病和高风险危害工种的在岗职工进行工伤预防性职业健康检查与监测等。
【关键词】艾滋病 KABP 基线调查
中图分类号:R18 文献标识码:A 文章编号:1005-0515(2011)5-032-02
A base-line investigation on servers’ KABP of AIDS/HIV in Yichang . Qiang Zhang, Jianyan Lin, Guoqiang Mao, Weiwei Liu, Li He, Xiaodong Tan. Central of Disease
Control and Prevention of Yichang Hubei Province, China .
【Abstract】ObjectiveTo understand the knowledge, attitude, belief, and practice of servers towards AIDS/HIV in Yichang.MethodsBy questionnaire, population’s basic characteristics, knowledge, attitude, belief, practice about AIDS/HIV and knowledge sources have been investigated among 655 servers who were selected by strstified- and aged from 17 to 53 in Yichang.ResultsThe server in Yichang has certain knowledge of AIDS/HIV from several ways. The rate of the right answers is 46.6%, but it showed significant difference in education status and professions. The server has deviation in their attitude to AIDS. 70.7% of servers are unlikely to live with AIDS patients in a same community. 35.9% of servers feel panic to AIDS, and 51.3% of them consider that the chance of AIDS patents should be limited.ConclusionServers in Yichang do not have enough knowledge about AIDS/HIV and feel panic to AIDS. Further education for servers needs enhancing.
【Key word】AIDSKABPBase-line investigation
艾滋病已成为当今世界人们普遍关注的健康问题和社会问题。其流行规模之大,罹患人数之多,病死率之高,造成人类生命与社会经济损失之大,均已超过历史上任何一种传染病[1],全球几乎没有一个国家和地区幸免。 迄今为止,艾滋病仍为不治之症,健康教育是国内外公认的预防和控制艾滋病最有效的手段[2]。为了解宜昌市居民有关艾滋病知识的基本情况,为进一步开展艾滋病健康教育提供基础素材和指导方向以及进行科学的效果评价提供依据,武汉大学公共卫生学院和宜昌市疾病预防控制中心于2003年11月16-19日对宜昌市部分服务行业开展艾滋病知识的KABP调查。
1 对象与方法
1.1 调查员和调查对象
调查员队伍由武汉大学公共卫生学院的研究生和宜昌市疾病预防控制中心的医生组成,并接受统一的培训。采用分层整群抽样的方法抽取不同级别的宾馆服务人员、美容美发服务人员和两个长途车站的交通运输服务人员。
1.2 调查方法
本次调查的问卷在参考了全国统一的AIDS知晓问卷后自行扩大设计而成。问卷的信度与效度可靠,并经预调查修正后使用。其内容包括调查对象的一般特征、AIDS知识、知识来源、艾滋病有关态度和行为五部分。被调查者匿名独立完成调查问卷,问卷当场回收。所有数据录入Access数据库并经逻辑查错后,用SPSS10.0进行统计分析。
2 结果
2.1 调查对象基本情况
共完成调查655人,男性196人(29.9%),女性459人(70.1%);年龄17-53岁,平均26.76±7.60岁,其中小于30岁者450人(68.7%),30~40岁之间者153人(23.4%),40岁以上者52人(7.9%);文化程度为大专以上91人(13.9%),高中338人(51.6%),初中208人(31.8%),小学以下18人(2.7%);职业分布为宾馆服务业443人(67.6%),美容美发业109人(16.6%),交通运输业103人(15.7%);月经济收入500元以下289人(44.1%),500-1 000元293人(44.7%),1 000元以上73人(11.1%)。
2.2 预防艾滋病知识来源
市民预防艾滋病知识的主要来源是电视、广播(71.0%)和报纸、杂志(65.0%),不同特征人群知识来源有所不同,结果见表1(表中的率为加权率)。
2.3 预防艾滋病知识
对艾滋病的传染源和三条传播途径(性传播、血液传播和母婴传播)均了解的,被认为对艾滋病认知。本次调查中有305人认知,知晓率是46.6%。不同特征人群的知晓情况见表2。
表2 不同特征人群艾滋病知识知晓率
*P>0.05 **P<0.001且两两之间均有差异
***P<0.05(宾馆服务业与美容美发业的认知无差异,与交通运输业的认知有差异)
2.4 预防艾滋病态度和行为
在对待艾滋病患者的态度上,70.7%的人不愿意与其生活在同一社区,对艾滋病病人表示同情和关心的占49.2%,与以前一样占12.5%,35.9%的人表示恐惧和害怕。51.3%的人认为应该限制艾滋病患者工作和休闲活动的机会。在预防控制行为上,81.1%的人会主动了解艾滋病的预防控制知识。20.2%的人认为艾滋病只感染少数有危险行为的人,国家没有必要进行大量的宣传教育。31.9%的人认为没有必要向者免费提供安全套。在疫情控制上,46.7%的人认为政府能够控制疫情,9%的人认为疫情不能控制,13.3%的人表示不清楚。
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3 讨论
当前我国艾滋病流行已进入快速增长期,实际感染人数已达84万[3]。在目前尚无特效治疗药物和有效预防疫苗的情况下,健康教育是预防其流行的唯一有效方法[4,5]。作为三峡大坝所在地的宜昌市每年接纳许多来自世界各地的游客,人口流动频繁。宜昌市自从1995年首次发现HIV感染者至2003年8月,累计发现HIV感染者和AIDS病人共43例,传播途径呈多样化,已进入艾滋病广泛流行期。因此,迫切需要了解宜昌市民有关AIDS防治知识的掌握程度,从而为进一步的健康教育活动提供指导方向。
本次调查结果显示,湖北宜昌市居民预防艾滋病知识来源主要是大众媒介,表明通过传媒进行健康教育切实可行,但应加强医疗卫生部门和单位宣传阵地的建设,提高它们在预防艾滋病知识传播中的作用。
居民对艾滋病的3条传播途径全部回答正确的比例是46.6%,远未达到《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998~2010年)》中城市的正确认识率达70%的要求。艾滋病的知晓显示出文化程度和职业间的差异。文化程度高的人群认知较好,但是只有大专以上文化程度人群的知晓率达到要求,显示出社会公众严重缺乏艾滋病相关知识,对公众进行健康教育任重而道远。宾馆服务业和美容美发业工作群体的认知程度明显高于交通运输业,这与各单位对艾滋病健康教育的重视程度有关。
26.9%的人认为握手、同桌吃饭、共用办公用品和共用游泳等日常生活接触会传播艾滋病,47.6%的人认为蚊虫叮咬可传播艾滋病。这些模糊的认识,增加了人们对艾滋病的恐惧心理和拉大了人们与艾滋病病人的距离,这样的社会环境不利于总体预防。
为有效预防疾病,人们迫切要求增加艾滋病的防治知识,但是仍有20.2%的人认为艾滋病只感染具有高危行为的人群,无需进行大众宣传,这是一个严重的误区。我国艾滋病的流行正从高危人群向一般人群扩散,处于控制艾滋病流行的关键时期,因此必须加强对社会大众的健康教育。
参考文献
[1]张建新,杨维中,张灵麟,等. 性病艾滋病特点、流行现状、危险因素、趋势及对策. 预防医学情报杂志,2001,17(2):126-128.
[2]任正洪,牛彦锋.北京部分医务工作者的艾滋病知识、态度、行为(KAP)[J].中国医学教育,1998,14(10):12.
[3]中华人民共和国卫生部,联合国艾滋病中国专题组. 中国艾滋病防治联合评估报告. 2003年12月1日.
[4]Kozal M L, Ferrie J, Carne C, et al. Therapy of HIV-1 infection. Curr O pin Infect D is, 1994,7:72-81.
[5]邵一鸣. 第十一届国际艾滋病大会药物与疫苗研究进展与评价. 中国性病艾滋病防治,1996,2(5):329.