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关键词:森林;防火;危害;解决措施
1 森林防火中科技装备的整合
我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小,从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持,确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学,积累人才和技术,有助于最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。
装备是技术性工作的工具和标志,也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备,小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械,大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机,品种繁多。
据了解,国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力,开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情,如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量,是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测,其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导,更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。
现有的防火管理信息系统不但版本繁多,多为基本信息的堆积,与真正意义上的辅助扑救决策尚有差距。不同林区可能从不同的公司引进不同版本的管理系统,不但无形中隐含了重复投资的机制,相互间的不兼容也不利于行业内部的管理和
交流。
2 森林火灾的危害
森林火灾不仅会烧死许多林木,降低林分密度,破坏森林结构;同时还引起树种演替,由低价值的树种、灌丛、杂草更替,降低森林的利用价值。由于森林烧毁,造成林地,失去森林涵养水源和保持水土的作用,将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。被火烧伤的林木,生长衰退,为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境,加速了林木的死亡。森林火灾后,促使森林环境发生急剧变化,使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰,失去平衡,往往需要几十年甚至上百年才能得到恢复。森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物,威胁森林附近的村镇,危及林区人民生命财产的安全,同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾,污染空气环境。此外,扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力,影响工农业生产。有时还造成人身伤亡,影响社会的安定。
3 森林防火存在的主要问题
(1)是从引起的直接原因看,具有人为性。不论是森林火情还是违章用火,都是因为人们的不当用火行为造成的。
(2)森林内可燃物增加。现随着生活条件的不断改善,皖南林区砍柴、烧炭等人为活动逐渐减少,林内可燃物增加,有些地方载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
(3)是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。
(4)森林防火措施不力。在森林防火工作中,许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作,存在重打轻防、事后被动救火的问题。
第一,是野外火源管理松懈,在森林防火期,只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作,停留在表面和口头上,却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实,导致野外火源管理失控;
第二,是扑救森林火灾应急预案不够完善,导致发生森林火灾时,组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上,严重影响扑救效果。
(5)森林防火基础设施薄弱。在生物防火林带建设上,省、市、县财政投入一定的资金,以工程形式进行建设改造,但生物防火林带多数建设在山脊上,土壤瘠薄,立地条件较差,有带难以成林,未能起到隔离作用。
(6)防火经费投入不足。到目前为止,多数镇(街)仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题,导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足,扑火队伍有名无实,一旦发生森林火灾,难于马上召集到扑火人员,扑救效率极低。
4 预防森林火灾的对策措施
(1)各级人民政府,要组织有关部门设立森林防火指挥部。森林火灾综合治理以《安徽省森林防火条例》为依据,以“抓基层、抓基础”为重点,以抓具体措施为突破口,深入贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,不断改革、不断创新,建立“立足基层、立足基础,各自为战,群防群治、自防自救”的森林防火新机制。
(2)建立、完善森林火险预测预报系统。建立和完善以县为单位的森林火险预测预报系统。林火预报有其本身的特点,要充分估计到地形,可燃物的干湿程度,可燃物类型特点以及火源等,可由气象局结合林业部门共同进行,为重点林区森林火灾预防工作提供辅助决策。
(3)建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
(4)以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。今年1月24、25日,我市发生多起森林火灾,相关责任人得到相应问责,8名直接肇事者被立案调查处理,4人被刑事拘留。山西省去年共380名各级干部因森林火灾被问责。
(5)火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
(6)加强基础设施建设。加强森林防火基础设施建设,如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入,促使尽早郁闭成林,发挥应有效益。
(7)以人为本,促进林区和谐稳定。不能片面强调火源管理而忽视群众利益,要从单纯的火源管理转变到维护林区群众基本的生产生活上来,处理好林农利益,杜绝蓄意纵火。
(8)利用现代科技,加强森林防火应急机制。努力提高扑救森林火灾紧急救助能力。利用卫星监测、视频监测等现代科技手段,与护林员人工地面巡查,构筑起全天候、立体式的森林防火监测网络,从而实现森林防火工作的现代化、科学化和信息化。
开设防火阻隔带是我们预防森林火灾的一项重要措施。主要方法有几种:火烧、机耕、刀割、化学灭草及营造生物防火林带。
一、防火隔离带的作用。按“预防为主,积极消灭”的森防方针,森林防火首要任务是搞好预防。具体措施一是严格控制野外火源火种,没了火源也就不会有火灾,火源是形成灾害的首要因子。二是减少可燃物,即使有火种出现具备了燃烧条件,但没有可燃物质也不会成灾。因而,消除可燃物也是预防火灾的重要措施。但是,要将林中的枯枝落叶及草塘和腐质层全部处理干净,因工程庞大是根本办不到的,那么采取有效隔断人工幼林与草塘、林与林接壤、沟与沟相通尤为重要。这是避免有火成灾,甚至导致重大森林火灾的重要措施工程。实践证明,各类防火阻隔带借助林区道路、河流等形成的阻隔网,在防火、灭火中起到了不可替代的重要作用。
二、防火隔离带分类实施。阻隔带按开设方法分为以下几类:机耕生土带、人工割打带、化学灭草带、生物防护林带及火烧防火线带。这些阻隔带综合分析,各有利弊。
1.机耕生土带防火隔火安全性能好,断火较彻底,特别适宜于容易产生地下火的大草塘边缘与林地接壤处。宽度应在50米以上,深度见生地层即可,深沼泽地要翻到腐质层以下。虽然它隔断火效果较好,但开设造价成本太高。并且有的地段因没有熟化,种植不了青稞作物,第二年需要复翻,这样工程量增大,经费不足实施不了。
2.人工割打带。特点是适宜道路两侧及重点人工幼林地周边。弊端是用工量大、造价高、速度慢。尽管有局限性,每年应在立秋后至秋防前,集中人力、时间在林区道路两侧分别割打5米至10米宽的路侧带,并适时将割打物烧除,可借助林区道路达到隔火目的。
3.营造生物防护林带是一项长远工程,而且也只能结合更新造林,栽植适宜本地生长的树种,如落叶松、樟子松类。不过,这些品种林地在未郁闭前也怕火烧。因而,将来选择抗火能力强且适合气候生长的树种还有待研究。
4.活血药物除草目前还没有全面实施,由于某些因素的制约还有待进一步论证。
5.火烧隔离带。它和前几种比较有速度快、成本低、效果好等特点。比如某林场施业区内超百米宽,长度2千米以上的大草塘有5条,且几十米宽的鸡爪延伸沟不计其数,林沟相连,沟沟相通,仅靠生土带及公路阻隔,网格过大,一旦着火难以控制。因此,每年靠火烧防火线及大量烧除林边草塘杂草的方法,大量减少林区可烧物质,缩小防护网眼,这样即使出现了火情,也可避免形成大灾。
三、火烧方法与技术。一是安全火烧法。首先应在将要烧除的重点地段周边,如人工幼林周边及公路侧用刀或割灌机打出隔离带,将草散开晒干后一次性烧除,8月下旬实施,秋防前要结束。这期间因未到枯霜期,其他植被含水尚未枯干,不必担心跑火,而且烧得干净。二是控制火烧法。具体做法是每年9月中下旬的枯霜后,草塘已大面积接近干枯,重点地段要先打出隔离带,选择3级风以下天气,用15人左右分两组,每组6~8人,带2~3部风力灭火机,从上风头向两边烧,采取边点烧、边控制、边清理,要达到火边与林边绝对安全。这期间林冠下植被尚未枯竭,湿度仍然较大,火不易进林。但前提必须是非干旱年份才能实施,草塘有水确保烧后不出地下火。如遇干旱年份绝不能点烧。可待明年3月中旬,抓住融雪期的有利时机,跟雪点烧来完成。这时草塘雪基本化净,草可燃,而林中积雪尚存。这样的安全期只有3~4天,一定掌握好。如果烧早了草沟有积雪烧不彻底,晚了火又容易进林地,控制不好有风险易成灾。所以,跟雪点烧时间把握上很关键。
今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议,认真分析当前我镇森林防火形势,明确今冬明春森林防火工作任务和责任,动员全镇上下扎实做好森林防火工作,确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才***同志传达了我镇2005年度森林防火工作意见,镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状,希望大有对这项工作高度重视起来,真正做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,制度上严格执行,行动上扎实有效,确保不出任何问题。下面,就作好今冬明春森林防火工作,我讲三点意见:
一、分析形势,提高认识,增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火是一项关系全局的大事,与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火,不仅有利于保护森林资源,巩固造林绿化成果,优化生态环境,加快我镇山水园林城镇建设步伐,而且有利于社会稳定,有利于经济建设的发展。近几年,我市降雨充沛,我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂,并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节,风干物燥,森林火险等级将居高不下,林内可燃物大量积聚,如遇火源,极易引燃,并会在短时间内迅速形成大火,绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来,上坟烧纸等各种违法用火现象,更加大了火源管理的难度,随时都有引发森林火灾的可能。因此,各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识,思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度,把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动,切产抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、明确任务,强化措施,扎实有效地做好森林防火工作
今冬明春,我镇森林防火工作总的要求是:全党总动员,全民齐动手,坚持求真务实、狠抓落实,坚持加强领导,落实责任,坚持以人为本、强化防范,坚持依法治火、严格管理,坚持科学防火、提高能力,力争不发生森林火灾,不发生人员伤亡事故,把森林火灾的损失降到最低限度。
在工作推动上,要切实抓好以下几方面工作的落实:
(一)加大宣传力度,增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想,切实抓好森林防火宣传教育工作,特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化,可通过广播喇叭、标语标牌,出动宣传车,印发明白纸等形式,对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识,讲解扑火的基本方法和安全措施,宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责,特别要加强对中小学生安全防火常识教育,规范学生林区活动行为,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的目的,同时在重点地段、进山入口和旅游景点,要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语,发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育,营造浓厚的防火氛围,使其家喻户晓,人人皆知,切实增强全民防火意识和法制观念,把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。
(二)强化火源管理,消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起,严格执行野外用火审批制度,有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火期的防火措施落实,尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期,必须控制进山人员,加强火种检查,做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用,加大巡查力度,缩短巡察时段,实施重点防范,做到有火早发现、早报告、早扑灭,切实把森林火警消灭在萌芽状态。
(三)加强队伍建设,提高扑救能力。森林防火的基础在预防,预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立20人以上的森林防火中队,各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍,同时加大投入,各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好,补足配齐,并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练,定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训,全面提高政治业务素质和扑火战斗力,确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加强制度建设,强化依章管理。一是责任追究制度,加大对森林火警火灾肇事者的查处力度,严厉打击火灾案件的肇事者,严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度,森林防火指挥部将随时调度值班情况,确保不脱岗,不漏岗,值班人员要加强学习,熟悉业务,掌握设备操作技能,适应工作需要。要按有关制度和要求,及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作,不得贻误战机,防止小火醇成大灾。
三、加强领导,齐抓共管,形成森林防火工作强大合力
一、今秋以来全市森林草原防火工作开展情况
9月28日前后,省政府、市政府先后召开了全省、全市秋冬季森林草原防火工作电视电话会议。会后,各县区认真贯彻落实省、市会议精神,及时召开防火工作会议,对本地森林防火工作进行了全面部署,特别是广大林业、畜牧和森林草原防火战线的干部职工,勤勤肯肯,任劳任怨,为做好森林草原防火工作付出了艰辛努力,取得了一定成绩。一是增加人员投入,严控野外火源。按照“9.28”会议要求,全市各级从源头上抓起,增加护林员、增设检查站,强化了对重点部位、重点时段的巡护,加强了对重点人群管理。崇礼县增设临时防火检查站15个,严控入山人员,杜绝火种进山,取得了较好的效果。二是强化队伍建设,增强扑救能力。各级专业、半专业扑火队迅速集结,加强演练和培训。赤城县在原有60名专业扑火队员的基础上,将30人的城镇消防队扩充到森林消防队伍,进一步增强了森林火灾的扑救力量。三是狠抓防火宣传,增强防火意识。针对“十一”期间严峻防火形势,各级各部门多措并举,强化宣传,收到良好效果。特别是怀来、崇礼、沽源县通过电视台反复播放主管县长或森林公安局长防火讲话,在全县形成了做好森林草原防火工作的浓厚氛围。四是增加物资投入,强化后勤保障。根据防火实际需要,市县区认真做好防火机具的检修和维护工作,在增加物资储备的同时逐步将扑火物资储备重心下移,向重点林区延伸,切实做到了重点区域、重点武装、重点部署。五是完善扑火预案,确保科学施救。针对省、市防火会议要求,各县区及时对原有预案进行了修订,增强了预案的科学性和可操作性。市政府还将预警预报机制融入预案中,适时森林草原火险预测预报,时刻为领导决策提供信息参考。六是加强值班调度,确保信息畅通。目前,全市各地已全面进入临战状态,各级、各部门严格坚持24小时值班和领导带班以及归口管理和报告制度,及时反馈信息,确保能够及时妥善处置各类紧急事件。
在全市上下和广大干部群众的共同努力下,全市秋防开局良好,没有发生大的森林草原火灾。成绩来之不易,是各级领导高度重视、强化责任的结果,是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时,我市森林草原防火工作还存在着不少突出问题。一是火险等级偏高。今年雨季我市降水较多,林区和草场植被茂盛,入秋以来全市大部分地区气温偏高;秋末冬初,随着大风天数增多,地表可燃物干燥,引发森林草原火灾的可能性进一步加大,火险等级持续偏高。二是火源管理困难。随着全市秋收工作的结束,一些地方特别是坝下地区农民焚烧秸杆、燎地埂现象屡禁不止;今年全市饲草较多,草堆随意堆放,极易引发火灾,森林草原防火形势十分严峻。三是措施落实不够到位。一些地方防火安排不够及时,行动迟缓;一些地方防火经费投入不足,物资偏少,专业扑火队建设标准化低,护林员数量严重不足且工资待遇偏低,难以适应护林工作的需要;部分县区“五清行动”标准不统一,责任不明确,措施不落实。这些问题,在下步工作必须引起我们的高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。
二、以秸杆禁烧为重点,全力抓好当前森林草原防火工作
第一,切实抓好秸杆禁烧工作。从近年来森林草原防火情况看,焚烧秸杆、上坟烧纸是引发森林草原火灾的重要因素,已成为野外火源管理的重点和难点。各县区要把秸秆禁烧工作作为当前森林草原防火的重要环节,逐级落实责任,实行县、乡、村领导干部分片包干责任制,保证每个村、每块地都有禁烧管理责任人。要加强群众宣传教育工作,落实具体的管理措施。要堵疏结合抓好秸杆禁烧工作,一方面要严格禁止秸杆焚烧,对焚烧秸杆、燎地边等野外违法用火行为严打,另一方面要结合推广玉米秸杆揉丝微贮技术,搞好秸杆综合利用。要全面加强野外火源管理,突出“四个重点”(重点部位、重点时期、重点环节、重点人群),适时森林防火令,划定区,规定期,增加护林员、检查站、巡逻队,强化日常巡查、瞭望等监管措施,全面加强野外用火管理。当前,农历“十一”在即,按传统习惯,近几日上坟烧纸人员将逐渐增多,各县区要切实采取盯坟头、提桶上坟等有效措施,坚决避免因焚烧秸秆、上坟烧纸等引发森林草原火灾。
第二,依靠群众做好防火工作。森林草原防火涉及千家万户,每一项预防措施的贯彻和落实,都是以提高群众的防火意识为基础、为前提,都离不开广大群众的支持和参与。当前正值野外农事用火频发时期,各县区要集中开展一次防火“宣传周”活动,有针对性地加大宣传力度。要利用电视、广播、报刊等新闻媒体,播放公益广告,宣传防扑火常识;重点地区,要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式,进行全方位的宣传;林区特别是县一级单位,要加大对典型火灾案例的宣传,让广大群众受到教育,提高认识,进一步增强安全用火、安全避火的能力;要通过曝光火案处理情况,使广大群众受到警醒,提高觉悟,进一步提高遵章守法,科学用火的意识。要教育广大人民群众自觉主动地投身到森林草原防火工作当中,发动群众对进入林区道路两旁的枯枝、杂草、落叶等可燃物进行全面清理,消除潜在隐患。
第三,全面加强预警监测工作。按照“及时预警、三全监测、分级设防”的要求,采取有力措施,全面做好森林草原火险预警监测工作。各级要做好每日火险天气预报,特别是重点火险区,要在醒目的地方火险等级,做到分级设防、因险布防、有备无患。要充分利用高山了望、地面巡逻等手段,对森林火情进行24小时不间断的全天候、全方位、全时段的监控,切实做到及早发现、早报告、早处置、早控制、早消灭。环京地区要特别关注周边森林火灾情况,做好防范堵截外火的准备。
三、切实加强对森林草原防火的领导
一是提高思想认识。防火工作是一项常规工作,但防火形势无常态,防火工作必须时刻提高警惕,不能有丝毫麻痹,不能有半点侥幸心理。各级要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发,进一步增强对森林草原防火工作特殊性和重要性的认识,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,认真做好秋冬季森林草原防火工作。特别是火险等级较高的县区,更要把防火工作作为当前林业工作的头等大事,做到思想不麻痹,工作不松懈,真正把防火工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是落实领导责任。各级政府要认真落实森林草原防火行政领导负责制和部门责任制,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要坐镇指挥、集中精力抓防火。对因行政领导负责制不落实,工作措施不到位造成重大损失的,要依法追究有关部门领导责任。发生火灾后,要迅速组织、及时扑救,对贻误扑火战机、酿成重大损失的,要依法追究有关人员和领导的责任。
论文摘要 阐述了当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎,严禁炼山造林等野外用火“难以实施的原因,并据此原因提出了提高森林防火的技术措施,即提高林分的防火能力、有条件地实施炼山造林、修建农(田)林(分)间的防火带、在森林防火重点林分实施防火带网格化等。
森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失,森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来,用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件,禁火令(禁止炼山、禁止一切野外用火)及各种处罚措施,频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的,也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例,浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议,供参考。
1对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计,造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么,除人为活动、雷电等外在因素外,森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素,人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素,应该引起高度重视。
农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了,田坎上的草灌不烧不铲,会影响农作物的生长;铲割下来,如果不烧掉,不易腐烂,也会影响农作物种植。因此,农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题,并且成为一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎,部分农民对此不是很理解,仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统,一刀切的禁止,实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林,如果不炼山造林,确实杂灌太多,整地造林难度太大,而且造林效果差,不利于幼林生长,严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此,简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法,实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山,有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向,不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素;还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是,应该注意到,弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方,特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来,客观上难以实现。
2建议
在继续做好原有的森林防火措施的基础上,采取以下技术措施,提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段,如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等,种植一定比例的防火树种,增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分,特别是在山下道路边的林子,混交种植一些阻燃性能较强的树种,如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种,以增强森林自身的防火功能,降低发生森林火灾的风险。据报道,防火树种达到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件地实施炼山造林
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林,不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山,况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的,不能顾此失彼,而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾,应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件(标准),如适宜的气象因子(风力的大小、风向、空气湿度等)条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标,就可以炼山造林;否则,就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度,就算是安全等,制定了标准,就好操作,让炼山造林者有标准可依。 转贴于
2.3修建农(田)林(分)间的防火带
实践证明,仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎;另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法,可以在路边做些防火的技术处理,即在山脚下有农田的地方,沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带,可以是防火林带,也可以是不种树草的防火带。
会同县二00六年春季森林防火宣传方案
为了大力宣传搞好森林防火工作的政治意义和经济意义,使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和森林防火工作的极端重要性,不断提高全民的防火意识,把防治森林火灾变为群众的一项自觉行动,从根本上减少火灾的发生,确保森林资源和人民生命财产安全,根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》,结合本县实际,特制定本实施方案。
一、会议宣传
㈠2月中旬,召开会同县森林防火指挥部成员单位负责人会议,专题研究春季森林防火。
㈡3月上旬,举办由各乡镇林业站长、防火专干、县乡两级扑火队长参加的扑火安全知识培训班,对扑火安全工作进行再部署。
㈢3月下旬,召开由各乡镇林业站站长参加的森林防火会商会议,对清明期间全县森林防火工作进行总动员。
㈣3月下旬,由各林派所牵头,组织辖区乡镇林业站和大山护林员,召开森林防火会议,开展大山检查,宣传森林防火。
㈤4月中旬,召开由各乡镇防火专干参加的春防汇报会,对春耕生产农事用火期间的森防工作进行再动员。
㈥3月下旬,各乡镇召开清明期间森林防火动员大会。
㈦4月上旬─中旬,由县防火办牵头,组织有关单位,深入鹰咀界自然保护区等十个特级森林防火单位,召开森林防火现场办公会议,进一步宣传森林防火。
㈧3月最后一周为全县森林防火宣传周。
二、广播电视宣传
㈠每天播报森林火险等级预报。由气象局通过县有线电视台、县教育电视台,在每天的天气预报节目中,定时全县森林火险等级预报,并播放1-2条森林防火警示标语。
㈡3月中旬至4月中旬。县森防办出动宣传车,深入全县25个乡镇集镇、重点部位和防火单位宣传森林防火。
㈢4月上旬,组织各乡镇出动森林防火宣传车,深入各自然村巡回宣传森林防火。
㈣各重点防火单位,在森林防火期,组织人员手持电喇叭,深入周边村组宣传森林防火。
㈤每天在县教育电视台滚动播放10条以上森林防火宣传字幕。
㈥在森林防火期,每天由县有线电视网、县教育电视台、县广播电台及时森林防火令,并在县有线电视网滚动播放森林防火警示标语。
三、文字宣传
㈠印发《会同县人民政府森林防火禁火令》20__份张贴全县。
㈡印发《森林警察防火提示》5万份,分发在全县各家各户。
㈢新置森林防火固定性宣传碑25块。
㈣悬挂森林防火横幅200条。
㈤各村委会刷写森林防火石灰标语5条以上。
㈥书写张贴森林防火标语3万条。
㈦印发100×50公分森林防火搪瓷标语牌250块,悬挂在全县各乡镇的主要交通要道口。
四、中小学校“四个一”宣传
㈠、3月下旬至4月上旬,发动全县各中小学校的师生将5万份“清明扫墓、小心山火”的小旗插至林区的每座坟墓上。
㈡3月下旬由每个学生写一块森林防火宣传牌。
㈢3月下旬由每个学生写一封致家长的森林防火信。
㈣3月份由每个学校出一期森林防火专栏。
㈤3月份每个班召开一次森林防火班会。
关键词:深林防火;存在问题;解决措施
林业资源的可持续发展的观点是在 1992年中世界环境发展大会上提出的。我们必须将可持续发展的观点深入到工作和管理的各个方面,我国也已经把该理念定为了国策之一。林业资源可持续发展的根本意义在于以下几个方面:(1)经济发展水平,也就是能源、资源、资金与信息使用的效率、效益与其增长率,增加人均的收入、资源的储量、资本的可替代性等主要任务;(2)社会的合力,也就是指人口的容量、人口的素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性以及体制的合理性等问题;(3)生态系统的支持力,这种发展的主要意义也就是指生态系统的自我调节能力、生态系统的还原能力、资源的承载以及环境资源等[1]。
一、我国林业资源的防火管理现状
(一)火源相对复杂
在我国的林业防火工作中,首先要清楚林业火源的种类,目前我国的林业货源种类主要有:进山人员的烟头引发的火源;雷电导致的森林火源;农作物秸秆焚烧导致的森林火源;气候干燥炎热导致的森林火源;其他原因导致的森林火源。所以,我国林业火源相对较为复杂,火源难以控制,在我们的实际工作中要重视预防。
(二)防火基础设施相对薄弱
国家对于森林防火计划的投入却并不是特别的多,使得森林防火的设备相对薄弱。另外,进行森林设施建立后,不能有效的定时的及时的进行维护和管理,在发生紧急森林火灾时不能有效的发挥设施设备的功能,这也在一定程度上增加了森林大火在扑救的难度。
(三)任追究不严格
在我国,森林火灾发生后,对于事故的肇事人惩处不严格,案件的查处率比较低,很多森林防火案件的负责人对于这样的事情存在心慈手软的情况,比如,对于肇事人只是由其单位做出通报批评,就草草了事。惩处力度的不够,也导致了森林防火工作难以顺利展开。
二、我国林业资源的防火措施
(一)加大对森林防火的宣传力度
林业防火是林业发展的重要工作环节,加大宣传力度可以有效的减少森林火灾的发生率,加强民众的防火意识和提高民众进行防火防范的理念和手段是森林防火宣传工作的重要环节。在进行森林防火宣传中利用媒体、网络、印刷品、条幅标语等多种宣传手段,达到转变防火管理理念,加强林业防火基础教育,使广大的民众参与到林业防火的宣传工作中来,真正意义上的做到宣传有度,宣传有力,宣传有果。
(二)强化对森林防火的认识
加强领导森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖处置起来复杂之极,耗资巨大。森林防火工作事关整个民族的命脉,事关生态安全和经济发展,要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。提高民众的防火意识是非常重要的事情,多数的森林火灾是因为人们无意识的行为造成的,加强了森林防火的认识,就能更好的进行森林防火的各项工作[2]。
(三)加强森林火源的管理工作
引起森林大火的主要原因是有三个:可燃的物体、助燃的气体、火源。因为在林中,干草枯树均是可燃的物体,而空气就是最好的助燃气体,而在林业预防时,我们应多注意第三个因素火源[3]。在出现火灾时要做到“防治结合、及时灭火、后期检查”的理念。第一,加强对野外生活与生产用火的管理,掌握火源的第一手资料;第二,加大巡查力度,更大可能的消除隐患,特别是在重大节假日之际,必须加强巡查力度和巡查密度,消除隐患;第三,强化管理人员和巡查人员的专业素质,能够做到遇到危险和意外及时有效的进行处理。
(四)落实防火责任
加强防火控制要切实落实森林防火的责任,做到责任到人、责任到位,把森林防火工作的各项措施都实行彻底。落实与完善相应制度、时时刻刻严密监控,形成指挥统一、功能完善、反应迅捷、高效运转的的森林防火运行制度。
三、结束语
伴随林业资源的不断发展,做好森林资源的防火和管理工作才能更好的进行林业资源的发展,确保林业资源的有效持续的增长。同时,林业资源的顺利发展对环境的保护作用也是非常大的,所以,要强化森林防火管理工作的可持续发展。
参考文献:
[1]王晓鹏,刘国庆.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].农林科技,2013(31):266
【关键词】森林防火;管理方法;防火措施
森林火灾是森林灾害之首,它能在短时间内,烧毁大片森林,森林火灾对森林资源造成破坏是非常严重的,一旦森林发生火灾不但会影响人们的日常生活,使得人们的生活面临困境,同时对人们的生命和财产也是有一定的威胁,这样使得森林防火工作非常的重要。森林一旦出现火灾,就会不断的蔓延,形成非常难控制的局面。在森林火灾方面做好预防工作,防止森林火灾事故的发生,具有十分重要战略意义。
1.森林防火的重要性
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境,是经厉千万年而形成的具有一定生态循环系统的自然资源。森林对环境保护的作用是非常大的,对于人类的生存与发展有着重要的意义。如果森林一旦出现火灾,其破坏性是非常大的,会导致大面积的森林资源和环境都会受到很大的破坏,为了更好的保护环境不受到破坏一定要保护森林资源不被影响。火灾会给森林资源带来毁灭性的破坏,使得生态系统受到影响。为了更好的确保生态环境不受到影响,一定要做好森林的防火。
1.1森林防火可以更好的保护生态环境
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境,对保护生态环境和维持生态环境是非常重要的。森林中植物资源是非常丰富的,同时森林中也生活中很多的动物,一旦森林资源被破坏,这些动物就失去了生存的地方。森林火灾的出现,使得森林的功能出现了减弱的情况,这样对于生态环境的保护是非常不利的,因此,做好森林的防火是保护生态环境的重要途径。
1.2保护林业可以获得更好的发展
火灾也是森林自然灾害中的首要因素,防止火灾的发生就是保护森林资源的重要方式。森林是我国林业发展的基础,没有森林就没有林业。在我国森林的覆盖面积是非常少的,因此保护好森林资源是非常重要的。为了更好的发展林业,可以开展植树造林工程,使我国的国土绿化面积得到增加,这也是我国林业工作要进行的重点。森林火灾的发生可以在短时间内对森林造成严重的破坏,使得我国林业的发展受到重创。防止森林火灾的发生是为了更好的促进我国林业的发展。
1.3构建社会主义和谐社会的要求
森林发生火灾对人们的生活也是有很大的影响,森林是林区人们赖以生存的物质基础,一旦出现火灾对林区人民的生活影响非常大。森林中出现火灾不但对林区人民的生命和财产造成一旦的威胁,同时也会使人们的生活发生很大的改变。在森林防火方面,不但要避免因为意外因素出现的火灾,同时要防止出现故意纵火的情况,出现故意纵火的情况会给社会的发展带来很大的影响,导致社会出现不稳定的因素,为了更好的构建社会主义和谐社会,一定要做好森林防火工作。
2.森林防火的具体措施
传统的林业管理在森林防火方面的措施非常少,森林的面积是非常大的,而且密度也非常大,这样就使得在对林区进行管理的时候非常难做到管理到位。在发生火灾以后,通常是在火势已经不能及时进行控制的时候才会采取灭火措施,虽然使森林的火灾得到了控制,但是这个时候森林已经遭到了严重的破坏。科学技术的不断发展,现在进行森林火灾控制可以采用新的技术,这样在防火上效率能够更好。
2.1提高森林火灾的预报及预报的准确性
在森林防火方面,火灾的预测和预报是非常关键的,根据天气情况的变化和气候湿润情况的不同,可以对森林出现火灾的情况进行预测,这样不但可以更好的保证森林防火工作的顺利进行,同时在火源控制方面也能达到更好的效果。在进行防火控制方面可以提高人们的防火意识和主动性,这样能够更好的进行森林防火工作。对森林中出现火险的情况进行预报要做到从具体的情况出发,这样更能保证预报的科学性和可信性。在进行火险预报的时候要根据气象台的相关数据指标来进行分析,同时可以利用电台对火险出现的情况进行通报。
2.2加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、晾望塔、飞机巡护和卫星监测四个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报。并积极组织森林扑救。嘹望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘嘹望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段.而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。
3.森林防火工作的管理政策措施
做好森林防火工作并非一人之力或一朝一夕能够完成的,要充分利用现代科技手段实现现代化森林防火工作体系,不断加强森林防火的管理工作,大力宣传森林防火的重要性,增强人们的森林防火意识,尤其是提高林业管理人员的防火意识和责任感,切实通过各种途径加强森林防火工作的管理。进一步强化认识,切实加强领导,认真落实防火责任。各级党委政府必须高度重视森林防火工作,森林防火工作事关人民群众生命财产安全。事关森林资源和生态安全,要把森林防火作为一件大事来抓。要认真落实森林防火责任制,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡镇。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。
4.结束语
森林防火对于我国的环境、经济以及社会发展都有着重大的意义,必须严格加强森林防火工作的管理力度,充分利用现代科技手段实现现代森林防火体系。切实做好森林防火宣传教育,提高民众的防火意识,调动整个社会的积极性来防止和应对森林火灾事故的发生,尽最大的力量降低森林火灾给社会和人民带来的损失。
【参考文献】
关键词:森林防火 预防 管理
一森林防火的意义
森林防火的必要性在于森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。森林防火是保护生态环境的需要森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。森林防火是保护森林发展林业的需要在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
一、 做好森林防火工作的措施与对策
(一)坚持预防为主
1开辟防火隔离带。必须认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,开辟防火隔离带,阻止森林火灾的发生和蔓延,确保森林资源安全,对新造林地、补植改造林地、抚育改造林地和封禁管护林地采取劈抚的方法,开辟防火隔离带(网).依据火灾发生频率、地类、森林类型等状况,分别布设并开辟下列3种类型的防火隔离带:网格状:对连片面积较大、植被不是十分茂密的造林地采取网格状劈抚.带宽应保证在主要杂草高度的10倍以上,通常宽10m,新造林地、幼林间隔30一50m,中龄林间隔50—100m,割除带内的易燃杂草,并集中覆土填埋或清理出林地.条带状:对无立木林地采取条带状劈抚.条带状割除边坎、道路边上的易燃杂草,并集中覆土填 埋或清理出林地.全面劈除。
2合理选择树种。防火林带必须采用抗火、阻火或耐火的树种进行营造,防火树种有:山杜英、苦槠、青冈、冬青、火力楠、女贞、深山、枇杷、竹子、杨桐、珊瑚、油茶、茶树、杨梅、桂 花、柑桔等.
3林层的选择。生物防火林带结构主要采用通风结构的单层林型(山脊地带)或紧密型结构的复层混交林型(山麓地带).为了保证防火林带的通行功能,山脊防火林带中央应有4m以上的宽带,既可以作为道 路和扑火时的安全通道,又有利于宽带内的树形成 良好的树冠结构,而且宽带还是气流的缓冲区,有利 于降低风速,从而有利于林带阻止飞火,提高阻火效能.
(二)切实加强管理
1进一步加强责任落实,全面落实森林防火责任制。通过层层签订责任书,把森林防火的各项责任和措施全部落实到位,确保森林防火工作事有人管、责有人担。完善机制,强化管理。根据森林管护的难易程度和护林人员的工作能力,划定责任区,落实责任制,制定严格的奖惩考核办法。将林区分级管理,责任到人,实行管护责任与绩效考核有机结合
2是进一步加强火源监管,落实“预防为主”的方针。围绕“预防为主,积极消灭”的工作方针和“打早、打小、打了”的工作目标,坚持“严”字当头,“细”字为先,分级落实火源管控措施和联防机制,加强林地巡查,筑牢用火审批、入山检查、林区巡护、管护责任等几道防线,确保横到边、纵到底、无死角漏洞。清剿林地火患,坚决杜绝林区吸烟、烧烤、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等行为,严肃查处违规用火,有效控制人为用火,坚决遏制森林火灾发生。
3是进一步加强森林防火基础建设,提升应急处置能力。在应急处置上狠下工夫,进一步修订完善各类应急处置预案,健全森林防火分级响应机制。
4加强宣传教育,增强全民森林防火意识。加强宣传,大造声势。进入防火期,以宣传教育为手段,以规范用火、安全用火为主题,以保护森林资源、杜绝森林火灾为目的,组织人员深入周边村组广泛宣传森林防火知识,大力宣传森林防火法律法规。不断提高林区群众做好森林防火工作的自觉性和主动性。一要加大电视、广播、报纸等新闻媒体的森林防火公益宣传力度,营造全社会关心、支持、参与森林防火工作的氛围。二要狠抓森林防火宣传设施建设,在全市的森林公园、外环林带、大型生态片林等重要有林地区设置护林防火警告、警示标志,普及森林防火知识,加强警示教育。三要向林地周围的社会团体、企事业单位和广大市民发放森林防火告知书等宣传资料,提高市民的森林防火意识。
5强管火源,严堵漏洞。根据火险形势及时派出工作组深入村社和主要林区严格检查;坚持林区巡回检查,横向到边,纵向到底,不挂空档,不留死角;加强火源管理,严禁野外用火,消除火灾隐患。
6增加投入,确保安全。在林场经费十分紧张的情况下,印制防火宣传资料和购买森林防火法律知识读本发放到每个护林员手中和周边村民群众家中,聘请专业技术人员将林场储备的风力灭火机、汽油锯、灭火水袋、二号工具等防扑火机具及电台、对讲机、通讯线路进行了全面检修,确保遇有火灾正常使用,为打赢森林防火这场硬仗提供充分的物资基础保障。
总之,森林防火,满足人们对森林的游憩休闲需求,发展生态经济,提高人民生活水平,具有十分重要的意义.
参考文献:
1邸雪颖,刘忠新,邹全程.欧美及中国林火损失分析[J].森林防火,2007(4):42-44.