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摘 要 培育廉洁从业理念必须抓根本、内化于心;讲方法、外化于形;重保障、固化于制,实现自律、他律和法律的有机统一与结合,不断推动廉洁从业理念的培育进程。
关键词 培养 廉洁从业理念 思考
廉洁从业理念是指全社会从事各种不同职业和工作的人们,根据社会公德、职业道德和行业工作特点,归纳、树立的一种终身难忘并遵循的一种理想和信念。永新煤矿近年来始终以培养党员干部廉洁从业理念为导向,潜移默化地提升党员干部廉洁从业水平,有利促进了企业和谐发展。
一、抓根本、内化于心
内化于心是培育廉洁从业理念的观念。目的是通过内化于心,坚定理想信念,让无形的廉洁从业理念在党员干部内心深处扎根。
(一)坚持自我教育。通过主体的自我修养实现内化于心。提倡党员干部通过自学、参加培训等方式,努力学习党的路线、方针和政策,提高政治理论水平。强化理念引导法,积极开展廉洁警言警句征集;并以手机短信发到广大党员干部的手机上,使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。要强化内省锻炼法,做到一日三省,不断修正自己的言行,自我纠偏,一步步接近做一名思想道德高尚的人。
(二)加强实践锻炼。岗位是党员干部展示自我的舞台。广大党员干部,特别是管人、财、物重要岗位,在实践中去主动接受工作锻炼,特别是作风上的锻炼,在实践中考察自己的行为是否群众满意,顶得住歪风、管得住小节,做为自己践行廉洁从业理念的标准和行为规范。
(三)自觉接受监督。是每名党员干部加强自我修养、培育廉洁从业理念的重要保证。然而,极个别党员领导干部脱离群众、不愿听到群众的反映、不能自觉接受监督,结果失去了有效监督,容易滑入腐败的泥潭不能自拔。因此,培育廉洁从业理念,反思自己是否作到了自觉接受监督,群众能否向自己反馈意见和建议,随时检查自己的言行是否符合党员标准和要求。
二、讲方法、外化于形
外化于形是培育廉洁从业理念的物质形态。目的是加强廉洁文化建设,营造氛围,让无形的变成看得见、感受得到的实在东西。
(一)正面宣传教育。坚持媒体宣传法。广泛宣传廉洁文化理念,制作廉洁文化手册、廉洁从业格言警句牌板等有效形式。坚持环境熏陶法。在会议室等悬挂廉洁从业理念等;坚持活动吸引法。开展廉洁文化宣传教育活动;举办廉洁书法等。要坚持亲情感染法。让廉洁文化从“文件”走向“文化”,在寓教于乐中满足群众对反腐倡廉的心理期待和增强群众基础。
(二)反面警示提醒。利用反面典型来教育警示广大党员干部洁身自好,避免重蹈覆辙,增强党纪党规的震慑作用。通过腐败案件警示我们,无论什么人、不管位高权重,只要违纪国法,就不会有好下场。从而使广大党员干部从中悟出道理、引以为戒。
(三)平时勤打招呼。注重日常的警示提醒。要坚持“”制度,组织党员干部开好民主生活会,时刻强化廉洁从业教育。同时强化诫勉纠错等措施。对新提拨的领导干部坚持上岗前廉政谈话制度。对党员干部在履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现的苗头问题要及时进行诫勉纠错,第一时间加以改正,从而把问题消灭在萌芽状态。
三、重保障、固化于制
固化于制是培育廉洁从业理念的制度行为。目的是规党员领导干部的廉洁从业行为,让无形的固化为有形的廉洁从业制度。
(一)健全制度。围绕监督党员干部的从业行为,教育治本的同时,注重建立健全一系列廉政制度,发挥规范约束作用。结合矿井实际,围绕物资采购、产品销售、工程发包、工资分配、人员分流等容易诱发的关键问题,制定一系列规章制度,全面覆盖廉洁从业制度,并认真执行,保证职工利益不受损失,国有资产不流失。
(二)坚持制度。矿各级组织建立起了一整套规章制度。但在实际工作中,缺乏执行制度的严肃性,出现有章不循、有禁不止的现象。为避免这种的现象,认真地坚持制度。强化责任追究,确保各项制度落到实处,需加大对执行制度的监督检查,严肃责任追究,实行一票否决;强化阳光操作,严格矿务公开工作;明确规定公开的责任部门、责任人、时间、形式、程序,并保证公开全面、真实、及时透明。
关键词:国有企业 廉洁文化 问题思考
中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)12(a)-0-01
国有企业的性质决定了企业必须反腐倡廉,杜绝腐败现象,从而保证国家利益最终实现。廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量,在企业中对于弘扬正气,预防腐败,有着不可替代的作用。
1 廉洁文化与企业文化的关系
在企业文化建设中,企业文化与企业廉洁文化发挥了非常重要的作用。作为企业文化发展的重点,二者既相互依存,又相互渗透。在此,笔者通过工作实践,就如何认识企业廉洁文化建设问题谈几点见解。
(1)对企业文化的认识。企业文化是企业在生产经营实践中逐步形成的,为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念,以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容,其核心是企业的精神和价值观。可以说,企业文化是一种既时尚又古典的企业管理方式,企业文化是一个企业的灵魂,企业要想立于不败之地,必须建立自已的核心文化
体系。
(2)对企业廉洁文化的认识。企业廉洁文化是廉洁文化的特殊形式,它的形成需要经过以下三个方面的过程。一是采取多种形式努力宣传廉政思想教育,提高党员干部对廉洁文化的正确认识,大力进行廉政宣传教育,使党员干部对廉洁工作产生正确的认识,树立正确的工作态度,认真做好自己的本职工作。二是采取多种教育方式,使党员干部的廉洁意识受到强化,提高对贯彻党的廉政建设方针政策的积极性、主动性和创造性。三是在党员干部对廉洁工作产生质的变化后,不但从思想上接受、认同,而且用于指导实践,落实在行动上。
(3)企业廉洁文化与企业文化建设的关系。企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业精神文明建设的重要内容。企业廉洁文化与企业文化建设两者既有联系,又有区别,相同的是,两者都属于观念形态,都服务于企业物质文明和精神文明建设这一中心。不同之处具体表现在:廉洁文化主要是以营造清正廉洁、公道正派的氛围为指向,树立牢固的廉洁理念,构筑反腐倡廉的社会公众的思想体系为根本任务。
2 廉洁文化在企业党风建设和反腐倡廉中的作用
廉洁文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映,既抽象又具体,既无形又有形,看似可有可无,其实极其重要。国有企业廉洁文化对党风廉政建设和反腐败工作的作用,笔者认为,主要体现在以下几个方面。
(1)廉洁文化具有导向作用,可以提升党员干部思想境界。廉洁文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能。廉洁文化一旦形成,其所包含的精神理念、价值观、道德准则,就会在企业内部广泛传播,为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且,廉洁文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具,弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。
(2)廉洁文化具有凝聚作用,可以形成共同理念。廉洁文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使企业职工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为,引导领导干部提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力,发挥党员积极性和创造性具有重要意义。
(3)廉洁文化具有约束作用,可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用,而廉洁文化便是其中一种无形的力量。廉洁文化作为一种非正式的控制手段,虽然没有明文的规章制度,但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,指导人们什么该做,什么不该做。如果违反了观念的价值准则,廉洁文化的软性控制就会发生作用,对自己的行为自动加以纠正,从而促进党员干部的廉洁自律。
3 国有企业廉洁文化建设的几点思考
国有企业中建设廉洁文化必须紧紧围绕企业中心任务,采取灵活多样的方式,积极开展党风廉政宣传教育,努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围.笔者经过工作实践,对国有企业廉洁文化建设有几点思考如下:
(1)加强领导,突出重点,营造浓厚的廉洁文化氛围。企业要发展,根本在人,关键在领导班子。“欲影正者端其表,欲下廉者先其身”。搞好廉洁文化首先要从领导班子抓起,充分发挥好领导班子的带头表率作用―这是公司加强廉洁文化建设工作重点。一是当先行。注重强化领导干部“重德修身”、“独善其身”干事业的思想教育。二是重深化。以八小时内、外为重点,加强对领导班子作用发挥的全方位监督。三是塑形象。在开展廉洁文化活动中,为抓好廉洁文化形象宣传,紧紧围绕“正、勤、实、廉、严”下功夫,做足“五字”文章,努力当好廉洁文化的倡导者、组织者和执行者,争做廉政建设的表率。
(2)创新载体,注重效果,增强廉洁文化的吸引力和感染力。在企业廉洁文化创建中,要注重寓教于乐,潜移化,润物无声,使廉洁文化活动丰富多彩,即入眼入耳,又入脑入心。从以下途径入手:一是读书思廉,增强廉洁文化的渗透性。立身以立学为先,立学以读书为本。二是媒体颂廉,增强廉洁文化的群众性。三是丰富内容,增强廉洁文化的多样性。四是活动促廉,增强廉洁文化的实践性。
青桥学校
六(3)班
潘文静
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。在构筑惩治和预防腐败体系的过程中,应高度重视廉洁文化建设。
廉洁,就是公正不贪污,清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征:一是主体的大众性,主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界;二是指向的权力性,主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律,恪守宗旨,执政为民;三是实施的职业性,主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法;四是组织的公共性,主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信,廉洁高效。
在新的历史条件下建设廉洁文化,就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,以不断规范和约束人们的思想与行为,增强人们拒腐蚀的能力;就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点,以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向,以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务,使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳,外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践,让廉洁文化深入人心,形成良好的社会精神风貌,增强人们的精神力量,促进廉洁社会的形成和发展。
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。
是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁,以廉洁的尺度来评判社会,是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念,还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚,是衡量这个社会是否健全的一个重要指标;一种文化是否先进,应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的,廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的,排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说,廉洁文化是先进文化的题中应有之义。
廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑,腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化,从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念,在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力,从而可以有效地遏制腐败现象,达到干部廉洁、政治清明的目的。
建设廉洁文化是一个复杂的系统工程,需要全社会共同努力。
加强对廉洁文化的研究与宣传。通过廉洁文化的研究,形成系统的廉洁文化理论,用以指导廉洁文化建设的实践,推动廉洁文化建设良性发展。在理论研究的基础上,还应充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点,加强对廉洁文化的宣传,经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目,宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型,在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围,形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。
说起廉洁文化,我们便会想起诚实守信,但我们小学生哪几个是完全做到的呢?今天老师就给我们讲了一个故事:皇。甫绩是隋朝有名的大臣。他三岁的时候父亲就去世了,母亲一个人难以维持家里的生活,就带着他回到娘家住。外公见皇甫绩聪明伶俐,又没了父亲,怪可怜的,因此格外疼爱他。
外公叫韦孝宽,韦家是当地有名的大户人家,家里很富裕。由于家里上学的孩子多,外公就请了个教书先生,办了个自家学堂,当时叫私塾。皇甫绩;就和表兄弟们都在自家的学堂里上学。
外公是个很严厉的老人,尤其是对他的孙辈们,更是严加管教。私塾开学的时候,就立下规矩,谁要是无故不完成作业,就按照家法重打二十大板。
有一天,上午上完课后,皇甫绩和他的几个表兄躲在一个已经废弃的小屋子里下棋。一贪玩,不知不觉就到了下午上课的时间。大家都忘记做教师上午留的作业。
第二天,这件事被外公知道了,他把几个孙子叫到书房里,狠狠地训斥了一顿。然后按照规矩,每人重打二十大板。
外公看皇甫绩年龄最小,平时又很乖巧,再加上没有爸爸,不忍心打他。于是,就把他叫到一边,慈祥地对他说:“你还小,这次我就不罚你了。不过,以后不能再犯这样的错误。不做功课,不学好本领,将来怎么能成大事?”
皇甫绩和表兄们相处得很好,小哥哥们都很爱护他。看到小皇甫绩没有被罚,心里都很高兴。可是,小皇甫绩心里很难过,他想:我和哥哥们犯了一样的错误,耽误了功课。外公没有责罚我,这是心疼我。可是我自己不能放纵自己,应该也按照私垫的规矩,被重打二十大板。
于是,皇甫绩就找到表兄们,求他们代外公责打自己二十大板。表兄们一听,都扑哧一声笑了出来。皇甫绩一本正经地说:“这是私塾里的规矩,我们都向外公保证过触犯规矩甘愿受罚,不然的话就不遵守诺言。你们都按规矩受罚了,我也不能例外。”
表兄们都被皇甫绩这种信守学堂的规矩,诚心改过的精神感动了。于是,就拿出戒尺打了皇甫绩二十大板。
后来皇甫绩在朝廷里做了大官,但是这种从小养成的信守诺言、勇于承认错误的品德一直没有丢,这使得他在文武百官中享有很高的声望。
关键词:廉洁文化和谐发展
廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体。企业廉洁文化建设通过企业内部的价值导向、制度建设、员工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用,在企业内部形成荣与耻的价值判断,倡导廉洁诚信的企业风尚,从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源,推动企业干部职工廉洁从业,为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。大力加强廉洁文化建设,构建以防为先、惩防并举的企业廉洁文化体系,用廉洁文化建设体系规范广大干部职工从业行为,在推进企业和谐发展的进程中具有不可忽视的积极促进作用。
推进廉洁文化建设是企业和谐发展的基础。推进企业廉洁文化建设是规范企业干部职工从业行为、密切党群干群关系的需要,也是构建和谐企业的基础。
2.1、首先,加强企业廉洁文化基础建设,成立“企业廉洁文化建设”领导机构,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合的领导体制和工作机制;
2.2、第二,以提高党员干部廉洁从业的执行力、制度建设的约束力、监督制衡的有效力、彰显文化的渗透力和廉洁文化建设的亲和力为基本工作思路,以构建反腐倡廉“大宣教”格局,整合廉洁文化资源,形成廉洁文化建设的强大合力为重点,注重规范党内监督、职能监督、民主监督三个渠道,建立教育预防、制度防范和监督制约三个机制;
2.3、第三,本着“先易后难,循序渐进,突出重点,整体推进”的原则,注重以点带面,强化落实,培树典型,推广典型。
加强廉洁文化体系建设是推进企业和谐发展的保证。积极推进企业廉洁文化建设,重点要在“外化于形、内化于心、固化于制”上下工夫,努力构建“三位一体”的、具有特色的廉洁文化体系,为构建和谐企业提供有力的组织保证。
3.1、外化于形,让廉洁文化更加生动具体。注重在廉洁文化建设的物质形态层面上做文章,让无形的廉洁理念通过一定的载体外化为看得见、摸得着、感受得到的东西。如建立廉洁文化教育场所、廉洁文化长廊和展室等,提高物态文化的渗透力。
3.2内化于心,让廉洁文化扎根于思想深处。内化于心是廉洁文化的精神形态,包括人们对廉洁的认知程度和廉洁的思想文化素质、生活观念及价值取向,这是廉洁文化建设的重点。在这个层面里要把培育企业廉洁理念作为首要任务,提炼并大力宣传“勤廉从业、和谐兴企”的廉洁理念,使之成为企业廉洁文化建设的灵魂,并把它纳入企业理念系统,成为企业廉洁经营、员工廉洁从业的主导理念,赋予廉洁文化建设以深刻的内涵和底蕴.
3.3固化于制,发挥廉洁文化的规范作用,也就是让无形的廉洁理念固化为有形的廉洁制度,服务企业生产经营,融入企业管理,做到文化规范与制度规范并举。以廉洁文化催生制度,通过制度强化“勤廉从业、和谐兴企”的理念,逐步达到以制度规范从业行为,以制度彰显文化内涵的目的,为构建和谐企业提供强有力的组织保证。
退休人员是企业廉洁文化建设的天然纽带。退休人员是企业联系社会、职工的桥梁和纽带。作为廉洁文化建设的重要手段和有效载体,“六进”活动中涉及的家庭、学校、社区是退休人员生活的主要场所,他们作为长者和前辈,可以力所能及地发挥“传帮带”的宣传、教育、示范和文化传承作用,以最亲近的方式扩大廉洁文化的覆盖面和教化面,以最慈爱的力量增强廉洁文化的渗透力和影响力,有利于在全社会形成一种廉荣腐耻的廉洁文化氛围。此外,退休人员还可以在企业的反腐倡廉建设中发挥参谋作用,为廉洁文化建设建言献策。
二、对于企业退休人员参与廉洁文化建设存在的误区
国家《老年人权益保障法》,对于老年人参与社会发展、发挥专长作用作出了保障性规定。但是,目前对于企业退休人员老有所为还存在“四多四少”的现象:重视扶贫帮困慰问等物质需求方面的多,重视精神、文化和心理等多样性需求的少;潜意识里认为退休人员是赋闲消费群体的多,依然是党的一种执政资源、是一支特殊的人才队伍观念的少;强调安享晚年的多,注重发挥作用的少;在口头上对退休人员表示重视、关心的多,实际中把这些重视付诸实施的少。这些现象的存在,直接影响到退休人员参与企业廉洁文化建设的热情和工作渠道畅通。分析上述现象,有以下几个深层次的原因:
1、思想认识存在误区,造成退休人员“不敢为”。一是“多余论”的误区。无疑,反腐倡廉和廉洁文化建设的重点是企业各级领导干部和“三管六外”人员。但是,如果不能正确认识群众参与的作用,就容易偏离文化建设的一般规律,忽视了文化本身具有的社会性的根本属性,导致对退休人员发挥作用的重要性、必要性认识不够,狭隘地认为退休群体发挥不了什么作用,产生不了什么影响;二是“麻烦论”的误区。少数单位对退休人员具有的优势了解不多,对退休人员能够发挥哪些方面的作用认识不够充分,片面地认为“退”应“休”,加之退休人员群体中客观存在诸多历史遗留问题和不稳定因素,加深了企业对于鼓励退休人员参与企业活动是“自找麻烦”的担忧;三是“边缘论”的误区。认为退休人员及退管工作中不涉及大量人、财、物等资源,不是反腐倡廉工作的重点,搞廉洁文化建设与退休人员群体没有直接关联,这种价值地位上的“边缘论”,使退休人员参与廉洁文化建设难以成为可能。
2、退休人员思想顾虑较多,造成退休人员“不想为”。主要来自三个方面的顾虑:一是从大众的观念来看,从单位退休了就要“调好心态”,老跟着企业后面“凑热闹”,不是“有毛病”就是“另有所图”;二是从企业的观念来看,从岗位退休后就要“摆正位置”,对企业事务还“恋恋不舍”,不是“倚老卖老”就是“没事找事”;三是退休人员自身离开岗位后,在观点和心态上发生一些微妙变化,对企业事务多持批评心态,谈发挥作用担心对领导工作构成“阻力”。对于热心发挥余热的退休人员,绝大多数都是出于对党、对企业深厚的感情而不遗余力,而并非要图什么身后名和利,只是“劳动创造幸福”的价值理念在其对企业的毕生奉献中深植于他们的内心,从而延续着他们老有所为的执著。
3、组织引导不够,造成退休人员“不能为”。一方面,没有切实把组织引导退休人员发挥作用纳入构建廉洁企业这项系统工程之中。在发挥退休人员作用,做到老有所为方面的政策性规定相对较少,多是倡仪性、建议性、方向性的要求,可操作性规定少,退休人员主管部门与企业文化建设、纪检等部门缺乏相互合作的工作机制,导致退休人员介入廉洁文化建设的工作不好落实。另一方面,企业相关主管部门为退休人员介入廉洁文化建设搭建有效的平台不够,偶有亮点又缺乏有声势的宣传引导,客观上限制了退休人员参与廉洁文化建设的积极性。
三、企业退休人员参与廉洁文化建设的有益实践和思考
目前,国际社会和一些发达国家已经深刻认识到老龄化对于实现社会和谐、可持续发展的重要影响,并开始老龄化经验教训的研究,力图及早从中获得老龄化的社会净收益。笔者所在企业高度重视退休人员在企业改革发展中的重要作用,大力挖掘、开发、利用退休群体中的人力资源,发挥他们在构建廉洁企业文化中的作用,作出了一些有益的探索和实践。
1、以“钢城文化名人”为引领,发挥退休人员在廉洁文化建设方面的倡导作用。公司退管中心曾在6万余名退休人员中,评选出了在书法、绘画、剪纸、篆刻、手工、雕刻、文学、戏曲、表演等方面极具社会影响力和文化创造力的“二十佳钢城文化名人”,可聘请他们为企业廉洁文化建设“义务宣传员”,为他们积极搭建文化舞台,释放文化效应,将他们创作的一大批反映中央反腐倡廉精神、贴近公司发展及退休人员生活实际的廉洁题材文化力作,通过“廉洁文化作品巡展”等形式送到基层一线、工厂矿山,推动企业廉洁文化建设的不断深入。
2、以“平安家书”为载体,发挥退休人员在孝廉文化方面的育人作用。以孝文化为根基的中国优秀传统文化是廉政文化植根的沃土。找准孝文化与廉文化的结合点,大力发掘“爱民、奉公、清廉”的文化精髓,积极营造“以孝为美、以廉为荣”的文化氛围,对于推进廉洁文化建设具有重要意义。抓住这一传统文化“利器”,退管中心发动广大退休人员踊跃参加“平安家书”活动,为工作在前方一线的子孙们亲笔撰写“劝廉书”,将他们对后辈的期许和平安祝福传递出来,产生了良好的反响。
3、以加强青少年思想道德建设为己任,发挥退休人员在教育关心下一代方面的作用。退管中心在退休人员中大力倡导“教育后代好”的理念,动员他们结合自身实际,为企业青工的健康成长发挥德育作用。依托“五老”群体成立关心下一代工作委员会,采取传统教育课、理论辅导会、师徒结对、“入厂第一课”等形式,多途径帮助青年职工提高思想理论水平,增强了他们的“爱国、爱党、爱厂”和遵纪守法、廉洁奉公的意识。
中国银保监会**监管分局:
为更好地推进我市银行业保险业清廉金融文化建设,按照《中国银保监会黑龙江监管局办公室关于推进黑龙江省银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》(黑银保监办发 〔2020〕245号)和绥化银保监分局《关于转发推进省银行业保险业清廉金融文化建设指导意见的通知》(绥银保监办发[2020]87号)文件要求,我公司总经理室高度重视,积极响应,现将活动情况汇报如下:
一、组织领导
成立清廉金融文化建设工作领导小组,具体如下:
组 长:**
副组长:***
组 员:各机构、各部门主要负责人
领导小组下设办公室,办公室设在综合管理部,刘亚桂同志为办公室主任。领导小组办公室负责公司清廉金融文化建设工作的部署与督导,各成员负责落实清廉金融文化建设的具体工作。
二、工作要求
(一)积极主动作为,发挥主体作用
要求各机构、各部门提高政治站位,高度重视,深刻认识推进清廉金融文化建设的重要性和紧迫性,压实管党治党“两个责任”。结合自身实际,研究制定清廉金融文化建设方案,明确目标、责任主体和工作时限。主动参与行业清廉金融文化建设各项活动,建言献策、共享资源。
(二)排点业务,强化廉洁教育
各机构、各部门要定期排查各类重点业务廉洁风险,有针对性地运用廉洁教育、完善制度、强化监督等措施,有效预防和控制不廉洁行为发生。
三、活动总结
(一)开展清廉金融文化建设宣传与培训
在全辖范围内开展清廉金融文化建设宣传,重点对销售、理赔两个部门各岗位和流程存在的廉政风险进行排查,与关键岗位员工签订《廉洁自律承诺书》。加强员工思想教育,引导树立健康的职业观,带头抵制酒桌文化,坚守从业底线。
(二)开展保险中介“亲清”关系专项自查
全员排查、落实监管部门与被监管机构“亲”“清”关系各项要求,主要负责人带头签订“亲清”关系承诺书,在全辖范围内开展保险中介股东或实际控股人 “亲清”关系专项自查工作,加强内控机制建设,将“围猎”监管干部列入员工的禁止性行为。
(三)开展员工经商办企业清理工作
廉洁文化的科学内涵
廉洁文化是中国传统文化的重要组成部分。作为一种文化体系和结构,有三个层次的内涵:
第一个层次是对自己、个人来说,廉洁是一种责任,是一种义务,一种德行,它的中心是贵在坚持。要求一个人即使没有别人的注视与监督也要保持廉洁,严格要求自己,不能轻易向腐败低头。
第二个层次是从自身出发而及他人来说,廉洁是光荣,是荣誉,是赞许。不仅要自身做到廉洁正直,而且对待别人、顾及他人之时也要保持廉洁。这样才能促进社会廉洁的良性循环,整个大的环境才会真正是一个廉洁、干净的社会。
第三个层次是对社会来说的,廉洁是一种社会文化规范和人与人形成的社会关系的相互作用。社会需要廉洁文化来调动社会成员,使他们都能认识社会的良性发展离不开廉洁。
概言之,廉洁文化是做人成事的道德品质和价值准则,是个人矢志不渝的自我追求。由此引申企业廉洁文化则是关于企业廉洁从政和廉政建设的文化,是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价,是社会主义先进文化的重要组成部分。
近年来,各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉洁文化创建活动,其影响力和渗透力也在不断增强。但是廉洁文化建设的整体效能还没有充分发挥出来,主要存在以下问题:
广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是一些领导干部认为廉洁文化建设是做“虚功”,不像其他经济工作能直接产生效益,因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持。二是不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。三是由于宣传教育力度不够,一谈到“廉洁文化”,大多数员工就认为是政府机关、领导干部的事,跟普通员工没多大关系。
企业廉洁文化建设的体制、机制还不够健全。一是企业廉洁文化建设大多处于“自发”阶段,组织化程度偏低,缺乏有力的领导体制。二是虽然各企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构,由于缺乏有序的工作机制,很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态,难以形成合力。三是企业廉洁文化建设大多停留在表面,制度、体制等源头建设缺乏系统性,不够健全和完善,超前性研究不够。
企业廉洁文化建设的方式方法有待改进。一是当前企业廉洁文化建设中往往以领导干部为主要对象,而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺。二是企业廉洁文化建设的主动性不强,内容不够新颖,形式比较单一,教育的针对性和实效性不强。三是有关开展廉洁文化建设的宣传载体、文化阵地,往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上,没有广泛深入到普通职工中去,吸引力和渗透力有待于提高。
加强企业廉洁文化建设
今天,由于经济体制、社会结构、利益格局的大调整、大变革,人们的价值观念呈现多元、多样、多变的复杂局面,如何在风云激荡的思想大潮中保持头脑清醒、立场坚定,如何准确把握员工的思想导向,是摆在我们面前亟待解决的问题。企业可以以廉洁文化建设为载体,在员工中大力弘扬廉洁观念,营造企业廉洁文化氛围,从而促进员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观,群策群力,上下一心,推动企业在转型发展的关键时期站稳脚跟,实现科学、可持续性发展。
加大廉洁文化建设的组织宣传力度。首先,企业的党政主要领导要更加重视廉洁文化建设工作,将其摆上重要议事日程,通过开展廉洁教育、民主生活会、工作例会、班组会等方式,对“廉洁”二字时时提、常常喊,让广大员工充分认识到廉洁不是与己无关,树立廉洁不光是不贪不贿,勤俭节约不浪费也是廉洁的理念,使广大干部群众深刻认识到企业廉洁文化建设的重要性。
其次,摒弃廉洁文化建设“无用论”思想,激发参与的热情。运用党课学习、党员承诺践诺、群众路线教育活动、创先争优活动等手段普及廉洁文化知识,站在法律的高度引导员工充分认识到违法乱纪对个人、家庭产生的严重后果,不廉洁奉公给社会、企业带来的巨大危害,从而促使员工自觉形成廉洁观念。
最后,充分利用企业内部网站、内刊、报纸、宣传栏等宣传媒体,丰富新的活动载体,运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式,使广大党员干部和普通员工积极参与到廉洁文化建设中去。同时对干部要经常开展岗位廉洁教育,使之经常警醒自己,时刻认识到个人岗位的权力是企业所系,利益是为企业发展所谋,不是个人用来谋取私利的工具,不能,否则会对个人产生身败名裂的严重后果。
建立廉洁文化建设的长效机制。首先,要创新廉洁管理制度,增强廉洁文化的约束力。一是不断完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系,明确各单位、各部门、各岗位的责任内容和工作目标,形成“横向到边,纵向到底”的责任网络。二是坚持廉政预警制度。进一步规范领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行情况。三是完善民主制度。坚持三重一大集体决策和民主生活会制度,建立健全企务公开、党务公开、民主治理和职代会民主评议干部制度等。
其次,要建立全员参与的领导体制和工作机制,努力形成廉洁文化建设的整体合力。一是将廉洁文化建设与经济工作进行统筹考虑,实行一同部署、一同检查、一同考核,形成一套完整的目标管理体系。二是要增强责任意识。在廉洁文化建设中,部门是基础,领导是关键,监督是保证,要形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。同时,建立责任追究制度,为廉洁文化建设提供有力保障。
最后,理顺企业的各项管理制度和工作流程,加强制度的执行力,营造廉洁文化的制度氛围。一是完善企业现行的各项管理制度,做到事事有章可循。例如项目审批、劳务分包、材料采购等环节运用完善的制度流程实现真正的透明、公开,不给等违法违纪的隐患留缺口。二是强化制度执行力,做到事事有章必循。企业要充分发挥纪委、职工代表、效能监察等力量的监督作用,对制度执行不利的事,对制度落实不利的人实行一票否决。在企业决策、项目管理中充分体现制度的严肃性和权威性,真正在企业管理中实现以制度管人、以制度用人、以制度服人。
丰富廉洁文化建设的内容和形式。一是企业要把廉洁文化纳入企业文化建设,与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育有机地结合起来,大力推进廉洁文化进领导班子、进厂区、进岗位、进家庭等“六进”步伐,利用“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”,浸染到社区、浸染到家庭、浸染到八小时之外,扩大企业廉洁文化教育对象和覆盖面,增强企业廉洁文化的亲和力和感染力,形成一个“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好氛围。
二是充分利用运动场、职工活动中心、公园、社区等文化设施,并通过在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊等多种载体,把廉洁文化与体育文化、道路文化、广场文化、社区文化有机结合。加大廉洁文化活动的开放度和群众参与度,确保廉洁文化,渗透到每个人的心灵,净化企业风气。
三是突出奖罚激励约束机制,促进员工在生产生活中自觉形成以业绩优秀、廉洁奉公为荣,以工作落后、违章违纪为耻的理念,使员工充分认识到苦干实干拼命才能获得奖励,投机取巧不努力必将会淘汰的工作现实。并将个人收入和个人廉洁、诚信捆绑挂钩,廉者重奖,贪者重罚,使员工时刻警示自己:“不以善小而不为,勿以恶小而为之”。
我发言的题目是:党员要争先创优,内修防线、外营氛围,促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证实,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结,是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年,###市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局,努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制,将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制,强化了教育责任的落实;创新教育载体,创建了县一级警示教育基地,创办了互联网廉政教育平台,并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法,坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性,坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性,尤其教育主体始终坚持齐抓共管,开展了大量有声势、有影响的教育活动,党员、干部、群众积极参与,机关、社区、农村整体联动,各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁,反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者,民之表也;贪者,民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的要害在于党员干部的率先垂范,而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育,就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来,在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众,也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围,需要全社会的共同建设,需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与,反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”,一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的熟悉,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分熟悉有利条件,抢抓机遇,争取领导,将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划,编制廉洁教育专题规划、方案、内容,明确目标、方法、步骤,自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十会议精神,坚持以科学发展观为指导,以促进基层司法行政工作的全面发展作为文化建设的出发点和落脚点,以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标,认真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化内涵、文化精髓,逐步创建具有健康向上、独具特色的基层司法行政系统文化体系,凝聚基层司法行政队伍奋发向上的精神力量,为推动基层司法行政事业创新发展提供有力的思想保证和精神动力。
二、总体目标
立足基层司法行政实际,积极创新文化建设的内容形式、载体和制度,形成富于特色、内容丰富、健康向上的基层司法行政文化体系。通过创建特色鲜明的基层司法行政机关文化品牌,使司法行政内部凝聚力进一步增强,外部形象进一步提升,整体战斗力进一步提高,广大基层司法干警的执法行为更趋规范,人民群众对基层司法行政工作和司法行政队伍的满意度进一步提升。
三、主要内容和工作任务
基层司法行政文化是指在一定条件下,基层司法行政系统工作人员在依法行政和法律服务活动中逐渐形成的具有司法行政特色的精神财富及其物质形态。一般来说,基层司法行政系统文化建设由理念文化、物态文化、行为文化、制度文化四个层面构成,四者相互依存,相互渗透。建设这四个层面的文化,需要我们在广大基层司法干警队伍中培育宗旨意识、责任意识,实现思想理念与司法实践的有机统一,把基层司法行政队伍凝聚成一个奋发图强、锐意进取的团队,打造素质司法、效能司法;需要我们规范意识、执行意识,实现基层司法行政工作各项规章制度的规范统一,引导和约束广大基层司法干警的工作、学习和生活行为,打造规范司法、公正司法;需要我们培育廉政意识、自律意识,实现效能与行风同步建设,打造阳光司法、廉洁司法。推进我市司法行政文化建设,重点建设好以下六大基层司法行政文化体系:
(一)贯彻落实核心价值观,建设先进的理念文化。
理念文化建设是基层司法行政文化建设的核心和动力,“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观是基层司法行政文化建设的精髓。建设先进的理念文化就是确立起符合社会主义先进文化要求的、具有时代特征和司法特色的、为广大基层司法干警所共同认可并自觉履行的价值观、道德观和行为规范,并通过理念文化对人的思想和行为潜移默化的影响和作用,不断融合和塑造基层司法干警的理想、信念、作风、情操,增强基层司法行政队伍的凝聚力和战斗力。建设先进的理念文化,培育和谐进步的基层司法行政文化精神和理念,可以对内凝聚力量,明确目标,形成团队的战斗力;对外树立基层司法行政良好形象。通过开展政治学习,举办司法理念研讨班、举办先进事迹报告会、先进经验交流会、开展廉洁自律标兵评选等方式,培育广大司法干警忠于法律、诚信为本、维护正义的职业精神,成为全市精神文明建设的示范群体。
(二)围绕固本强基主题,做实基层物态文化。
物态文化是基层司法行政文化的载体和外在表现,是司法行政精神风貌的社会展现。要加强对司法行政物态文化建设,营造司法行政文化氛围,展现司法行政工作成果。要综合利用基础设施、文字图案、形象符号等因素,探索建立具有地方特色、反映基层司法行政部门特点的形象标识系统,展示基层司法行政形象。
一是统一标牌标识,根据司法部印发的《关于统一司法所标识的通知》,司法所办公场所悬挂统一规格制式的司法行政徽和司法所标牌;统一服装、工作徽章;使用统一印制的《司法工作证》。
二是要按照“功能齐全、布局规范、设施先进、外观庄严”的原则,合理设置工作场所和办公区域,加强工作环境的软硬件设施建设。结合办公用房建设,在硬件上尽量要做到“五个有”:即有图书阅览室、有荣誉室、有文体活动室、宣传窗和公开栏。同时推出墙上文化建设,积极建设文化长廊,在办公楼墙壁等显要位置悬挂政法干警核心价值观、党性修养、廉洁等方面的格言警句,营造浓厚文化氛围。在窗口单位门口醒目处悬挂反映基层司法行政机关工作职责、工作要求、工作流程的公开栏,为当事人提供便利。
三是加强文化宣传阵地。司法所可通过音响视频、文字资料、宣传图片、宣传电子显示屏等多种形式全面展示基层司法行政服务工作。充分利用党员之家和活动室,布置以书画、文化标语、学习警句及订阅图书杂志设置学习园地等,打造文化建设的综合性学习交流平台。要依托新闻媒体,广泛宣传基层司法行政干警公正执法、文明服务的良好形象,广泛宣传司法行政部门开展文化建设的好经验、好做法和典型事例,扩大基层司法行政工作和基层司法行政干警在人民群众中的影响,提高社会对基层司法行政工作的认识,树立基层司法行政队伍的良好形象。
(三)健全规章制度,开展制度文化建设。
积极开展司法行政制度文化建设,不断健全完善各项规范化管理机制,使规范意识渗透到司法行政文化建设的每一个环节,贯穿于司法行政文化建设全过程。科学、完善的制度将有效地引导基层司法行政人员规范行为,努力将各项制度转化为自觉遵循的行为准则,进一步提升管理水平。坚持以制度管人,修订完善考勤制度、学习制度等;明确岗位职责,任职条件,工作内容,工作程序,工作标准,实行定岗、定责。根据工作实际,将岗位职责具体化,按月列出工作计划,每月抓工作计划落实,扎扎实实、一步一个脚印地提前完成年度工作目标。要抓好岗位目标责任制的落实,强化工作督查,强化执行与以人为本相结合,实用与效率相统一的管理机制。
(四)提高工作效能,建设良好的行为文化。
行为文化建设,是以行为规范建设为重点,形成全系统价值取向的共同行为准则,是核心价值观“内化于心,外践于行”的结果,是核心价值观在行为方式的外在表现。
一是规范基层司法行政执业行为。积极开展司法行政职业形象建设,增强司法行政工作人员恪守职业礼仪的自觉性,培养言谈举止文明、庄重、待人热情的良好风貌,使用规范、准确、文明的语言,树立基层司法行政良好的职业形象。大力开展司法行政职业道德建设,努力使广大干警和法律服务人员加强职业道德修养,恪守职业行为规范,自觉遵守职业操守,自觉规范自己的言行,培养良好的学习、工作和生活习惯。
二是加强基层司法行政人员素质培训。从善于调查研究、学做群众工作、增强协调能力、打实文字基础、争做业务能手和严格自省自律六个方面入手,有计划、有重点地组织学习新知识和专业知识,不断提高履行岗位职责的能力。
三是大力开展文明窗口建设。以窗口建设为突破口,倾心打造服务“近距离”,办事“零障碍”。特别是直接面对基层人民群众的法律援助窗口、调处服务中心接待办公室,要推行规范的文明用语,强化行政服务意识,切实改进工作作风,严格落实“一站式”服务,为群众办实事、办好事。
四是开展生动的廉政文化建设。廉政文化,就是廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映,是司法行政工作的根本保证。要大力推动基层司法行政机关廉政文化建设,在落实“六五”普法中,结合法制教育中心和法制公园建设,加强反腐倡廉法制宣传教育。开展基层“廉洁文化建设示范点”活动建设,结合“勤廉星级单位”评比活动,努力营造勤政廉政良好氛围。不断创新廉政文化建设内容和形式,通过听取廉政教育专题讲座、开展读书思廉活动、参观图片展、观看主旋律电影等方式,切实增强廉政文化建设的亲和力、感召力和吸引力,树立广大基层司法干警为民、务实、清廉形象。
四、全面加强基层司法行政文化建设的组织领导
基层司法行政文化建设是推进社会主义先进文化建设、提高基层司法行政履职能力、落实科学发展观的一项长期重要的系统工程,涉及内容广泛,需要全局各部门深入研究、精心组织,扎实推进,务求实效。
一是统一思想,提高认识。推进基层司法行政文化建设是我市司法行政机关贯彻落实党的十会议精神的具体行动,是加强依法行政能力建设和机关精神文明建设的重要途径和有效载体。要充分认识此项工作的重要性,上下齐心,为我市司法行政文化建设作出贡献。
二是加强领导,齐抓共管。成立局文化建设领导小组,由局主要领导任组长,班子副职成员任副组长,各科室负责人为成员。注重发挥支部、工会等组织在文化建设中的作用,结合部门工作特点,开展丰富多彩的文化建设活动。要把司法行政文化建设与队伍建设、精神文明建设和党建工作等通盘考虑,整体推进,确保这项工作的顺利实施。