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关键词:基建工程 财务审计 审计重点
随着经济的发展以及市场经济的进一步完善,我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化,利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式,是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法,在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用,有效地提高了基建工程的投资效益,下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。
一、明确基建工程各项费用
基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况,主要包括几下几个方面:第一,基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚,审计基建工程的资金来源是否正当,在使用中是否出现资金缺口,是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位,同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二,会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算,审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三,资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行,控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范,在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象,对这些情况都要进行财务审计工作。第四,财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实,是否出现缺损、记录是否规范。第五,要明确基建工程的债权债务关系,对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。
二、审查合同的签订以及执行情况
基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则,因此,财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先,要对合同的条款进行审查,是否符合相关法律法规的要求,并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次,还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查,基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付,对合同的这些规定都要进行审查。再次,还要审查是否出现违法转包与分包的情况,审查相关的财务资料,根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况,同时,还要对非法利益分配进行审查。
三、项目施工过程中的财务审计
基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计,从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行:第一,审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致,审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况,是否都用在建设项目上。第二,基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计,还要对报销凭证进行审查。第三,还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计,避免出现利润过高或者是利润过低的问题。
四、对基建工程的项目成本进行财务审计
基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先,要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求,成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利,同时,还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实,基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次,还要对工程项目的工程款的结算进行审计,是否随意抬高造价成本、变更建设的内容,有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。
五、其他相关项目的审计
(1)工程物资管理进行审计,其审查项目主要包括:要对库内的设备、材料等及时的进行检查,并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养,同时,要正确的计算设备材料的实际成本,出入库手续是否完备、齐全,定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对,及时对结余设备、材料物资进行退库管理,也是基建工程财务审计的重点项目。
(2)基建工程决算的审计,可以从以下几个方面开展:一是收集相关的决算审计资料文件,包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料;二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查,关注资本化利息计算是否准确;三是材料物资的超领或结余情况的账务处理;四是对固定资产的实物盘点情况,确保资产的完整性和准确性。
六、结语
基建工程建设的根本是工程的质量问题,为了更有效地提高基建工程的投资效益,做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的财务审计存在很多的问题,这就需要我们坚持财务审计的原则,并积极引进专业技术人才,做好基建项目的财务审计工作,只有这样,才能提高审计能力,从而更好地保证基建工程的质量,为我国的建设事业创造一个好的环境。
参考文献:
[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[J].商情,2011(09)
关键词:原因;对策;建议
一、村级财务审计工作现状及其原因
(一)乡镇未设立专职审计机构,且没有专职的审计人员。随着村级经济不断发展,村级财务违纪违规问题日渐增多,有的还非常严重。由于县级审计部门受经费、人员和政策等方面的限制,导致乡镇派出审计机构无法成立,特别是实行村集体会计委托制,会计一般由乡镇农经人员兼任,同时乡镇农经干部又承担村级财务审计工作,有的甚至出现自己记账、自己审计的情况,这就不符合审计的独立性这一准则。
(二)村级财务审计制度不健全,没有可供操作的法律法规。由于还没有出台关于开展村级财务审计的法律法规,村级财务审计工作中所遇到的问题,因为缺乏完善的法律法规而得不到有效的解决。同时,村级财务审计没有专项经费保障,没有审计人员编制等,这些制度均不利于村级财务审计工作的开展。
(三)个别村村级财务管理混乱,给审计工作带来不便。主要表现在以下几个方面:首先,会计资料不规范。有的村的财务工作缺乏足够的原始凭证,代之以大量的自制自支的自条、收据和报销单。例如,在对东山村进行审计时发现,该村2008年l2月8日的伙食费直接自制付出凭证并写成生活费236.80元,并且没有附上任何的原始凭证,有的所附原始凭证数与实际数不相符;其次,项目支出繁多,无法准确核实。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项11支出;有些用款单位财务管理较混乱,大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。
(四)村级财务审计环境较差。一是由于受各方面因素的影响,农村财务中“一朝天子一朝臣”的现象比较普遍,个别离任村长、会计拒不移交帐目,给村级财务管理和农村审计造成麻烦。二是农村干部群众对审计工作认识有偏差。一些农村干部谈到审计,就认为是审计人员故意找麻烦,抵触情绪大,工作不配合。而有些群众认为,审计人员能解决农村财务管理中的一切问题,一旦审计结果达不到要求就口出怨言。
(五)村级财务审计人员整体素质偏低,难以达到审计目的。由于村级财务工作涉及面广,要求审计人员必需具备丰富的专业审计知识和财会、法律等相关知识。而乡镇一级审计人员大多由农经员兼职,由于缺乏专业的审计知识,在对党在农村的各项经济政策、相关财经规章制度的理解程度和运用能力方面参差不齐,致使审计工作达不到监督的目的。
二、村级财务审计的治理对策和建议
(一)加强领导,成立基层专职审计机构。乡镇党委、政府要支持和重视审计工作,将农村审计工作纳入议事日程。同时各乡镇要根据本乡镇实际情况,成立基层专职审计机构,配备专职审计人员,接受县级审计机关的业务指导;要经常把群众关心的热点、难点问题交给专职审计人员进行审计。同时要做专职审计人员的坚强后盾,让他们放下思想包袱,没有后顾之忧,解决专职审计机构所需要的经费。
(二)加快农村审计立法,规范农村审计行为。目前乡镇开展村级财务审计工作没有具体的法规和规章依据,应当参照国家审计的有关规范原则,结合乡镇村级财务审计特点,由国家尽快制订有关乡镇村级财务审计的法律、法规及管理办法,实现乡镇审村级财务审计法制化、制度化和规范化。乡镇党委、政府应提供必要的经费作保证使乡镇村级财务审计适应现时需要,尽快步入正轨。
审计是社会生产力发展的产物,是对经济活动的监督和权力分离进行监督的一种活动。财务审计和绩效审计是相互联系又存在差异的工作。审计是监督会计行为和公司账目的一种工作,财务审计工作是监督企业的经济活动,查看企业的经济是否真实。绩效审计是查看企业的效益,是否有经济效率。本文将对财务审计和绩效审计进行分析,对财务审计和绩效审计的比较与结合进行讨论。
关键词:
财务审计;绩效审计;比较;结合
一、财务审计的内容
财务审计是企业财产所有权与经营权分离而产生的。因为最早的生意合伙人需要审查企业的经营状况和经营成果,所以聘请了独立的人员进行账目的审查,所以出现了审计工作。审计工作最早启蒙于意大利合伙企业制度,所以,最早的审计工作是查账。而现在的审计工作是系统的、全面的。是为了监督企业的经济活动是否合法而进行的一种活动。1853年,爱丁堡会计师协会在苏格兰成立,标志着审计职业的诞生。财务审计工作主要是对企业的账目进行审查,防止企业有错账、乱账。财务审计还要对企业的资产负债表,以及企业内部控制进行审查。对企业的资产负债表进行审查,是为了查看企业的经济状况,判断企业的经济偿还能力,主要是企业在进行贷款时,是否不会应为经营管理不善导致无法偿还贷款。财务审计注重的是企业的账目审查,关注企业的财务状况。财务审计审查完成,需要给企业出具审计报告,审计报告内容包含,企业的各个会计科目明细,以及企业的资产负债表、现金流量表和利润表。财务审计还要对被审计单位进行风险评估,审查企业是否在财务报表中出现重大纰漏和失误,财务审计工作,顾名思义,是对企业的财务进行审计。所以,财务审计是对企业的财务活动的监督,是监督企业在财务活动中,是否存在做假账,进行违法违规操作的监督工作。
二、绩效审计的内容
绩效审计,是审计企业的经济效益和经济活动。绩效审计的侧重点是对企业的经济活动,产生的经济效益进行审查和评估。绩效审计除了对企业过去的财务状况进行评估,还要对企业未来的经济发展进行建议和评估。因此,绩效审计工作,不仅仅是对企业的过去进行审查,还要对企业日后的发展进行预测。绩效审计的任职人员比财务审计的任职人员专业素质要求要高。绩效审计也需要对企业的财务状况和经济活动进行审计,对企业的财务基本信息进行收集和整理,财务审计工作是对企业的经济活动是否合法和真实进行审计,而绩效审计在审计财务状况之后,还要审计企业的经济效益,审计企业的经济效率。绩效审计的产生,是因为政府的财务状况不对外公开,国家纳税人对政府的资金去向产生质疑,资金的经济效益没有对社会民众产生帮助,所以,在社会的巨大压力下,绩效审计进入到审计工作中。绩效审计是对政府的经济活动进行监督,使经济的利用价值最大化,使公允价值得到最大的认可。经济效益是政府为人民服务的基础,把从民众中受到的税款,以利国利民的方式还给民众,让人民受益,使经济效益最大化,是绩效审计的目的。绩效审计可以避免政府浪费款项、造成财物损失的现象。绩效审计主要审计的是经济效率。
三、财务审计与绩效审计的区别
财务审计侧重于对企业的经济状况进行审计,而绩效审计是对企业的经济效率进行审计。绩效审计除了对企业的财务状况和经济活动进行审计以外,还要对企业的未来经济效益进行建议和指导。绩效审计一般适用于政府企业,政府的经济活动取之于民,用之于民,应该把资金的使用率调整到最大化,绩效审计防止经济的损失和减少。财务审计的审计对象是企业的财务活动和经济活动,对企业的财务收支状况进行审计,而绩效审计是对政府部门和事业单位进行经济效益和效率的审计。财务审计经过多年的完善与发展,已经有了正规的模式和程序,而绩效审计因为是应时展而产生的,各个方面并没有特定的准则和条例,因此,财务审计的方法因为有所依据,程序相对简单。而绩效审计因为没有参照对象,所以审计程序相对复杂。财务审计的审计内容与绩效审计的内容也存在差异。财务审计以审计财务收支状况为主,而绩效审计是与财务审计相结合才能进行审计的。财务审计与绩效审计的发展过程不同。绩效审计是对政府部门和事业单位的经济活动的效率性、效益型、效果性和经济性进行审查。目前,我国的经济背景和法律背景还不够完善,因此,企业的经济状况和财务状况存在诸多的纰漏,我国的会计制度仍然不够完善,所以,需要进行财务审计,对企业的经济状况进行监督和管理。财务审计是对企业的过去的财务处理过程进行审查,而绩效审计是对企业的经济结果和未来的经济活动进行预测和管理,以提高经济的效益为目的。财务审计是对企业的财产进行清查,对企业资金的流入进行审查,从中找出企业管理中的问题,进行纠正和解决。绩效审计是对企业的经济去向和经济是否被执行进行审查。所以,财务审计和绩效审计在审计对象、审计范围、审计内容以及审计人员上,都有所区别。
四、财务审计与绩效审计的结合
财务审计与绩效审计的结合,让审计工作发挥最大的作用。财务审计对于企业的经济活动过程进行管理和监督,找出企业在管理中存在的问题和查找出企业在做账过程中出现的错账、假账,对企业的违法乱纪行为进行监督,绩效审计帮助判断企业的资金状况,是否足以支撑企业继续维持下去。在审计过程中,将绩效审计和财务审计结合在一起,让企业和事业单位的资金有明确的去向,根据企业状况对财务审计和绩效审计的审计方法进行判断。于企业的资金流入,进行财务审计,清查企业的账目是否存在纰漏和错误,是否有违法乱纪行为。财务审计与绩效审计的结合,对资金的使用方式进行效益审计,效益审计可以清查企业、事业单位和政府机构资金的调用是否做到合理和合法。
如果是个人企业,则对其会计账目和报表进行审查,如果是政府或者事业单位,则对其经济的流入和去向进行审查,对经济的效益进行评估,让经济效益最大化,做到资金正确的使用。财务审计和绩效审计的结合可以让资金的使用更加合理,使资金发挥出最大的效益。对于企业、事业单位和政府机构,财务审计和绩效审计的结合,可以确保资金的安全。现阶段,我国的会计制度还不够完善,因此,偷税漏税和违法乱纪的资金问题一直存在,所以,审计工作的责任重大,社会经济的发展和人民的财产安全问题,都需要审计人员的维护和清查。财务审计和绩效审计的结合,可以更加细致的对企业、事业单位以及政府机构进行监督。
对于财务审计和绩效审计都要聘用合格的审计人员,绩效审计人员,因为审计程序复杂,更要求审计人员的职业素质和综合素质,作为审计人员应该不断的学习相关的法律知识,使财务工作的审查中减少漏网之鱼,使社会经济的发展更加健康。财务审计和绩效审计的结合,让审计人员应该加强专业知识的学习,在道德修养和法律知识方面不断的学习和提高。财务审计和绩效审计的结合,让审计工作可以更全面和细致的展开。
五、结语
现阶段,我国的会计制度和审计制度还需要不断的发展和完善,在工作中还有很多问题需要解决,所以,财务审计和绩效审计的结合,更要求审计人员的综合素质和专业素养。加大财务审计和绩效审计的接和力度,使审计的监督职能发挥出最大的作用,严查在企业、事业以及政府财务工作中的违法乱纪行为,使我国的经济更好的发展。
参考文献:
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(一)高校财务审计的观念缺失我国的高校财务审计的观念缺乏,由于受到计划经济时代积弊的影响,造成了高校领导层重科研教学轻财务工作的意识。随着市场经济的发展以及高等教育体制改革的推进,财务审计工作在高校的发展过程中发挥着越来越重要的作用,落后的意识已经成为高校进一步发展的束缚,严重阻碍了高校财务审计体系的建设和财务审计工作的开展,从根本上制约了高校的发展。
(二)高校财务审计的难度较大随着新时期高校各项事业的发展,高校的活动已经不再限于以往单纯的科研教学活动,高校在发展经营过程中发生了很多新的经济活动,经济管理的难度越来越大。然而,目前高校的财务审计工作水平还有所欠缺,财务审计的难度较大。例如,从目前很多高校财务审计开展的实际来看,高校的项目审计难度较大,尤其是一些零星修缮项目,资金量不大却需很多工程人员和部门参与,财务审计工作非常琐碎,导致财务审计面临很大的困难。
(三)高校财务审计体制改革滞后我国高校的财务审计体制改革滞后,成为财务审计工作开展以及财务审计效果发挥的根本。财务审计体制改革滞后主要表现在资金使用、预算管理以及内部审计工作等诸多方面。尤为突出的是,目前我国高校财务审计机构缺乏足够的独立性,在进行内部审计等实际工作过程中往往受到上级领导部门的干预,其独立监督的作用大打折扣,严重制约了高校审计目标的实现,影响了高校的审计工作质量。高校需要从审计体制改革和创新方面加大力度,切实发挥财务审计的管理作用。
(四)高校财务审计工作人员专业素质较低财务审计工作人员素质高低是财务审计工作能否得到切实开展的重要保障。由于长期以来我国高校财务审计工作的重点都集中在对财政收支资金的审计方面,导致财务审计工作人员的专业技能比较单一。新时期我国高校的经费来源越来越多样化,审计工作的内容也发生了很大的变化,高校财务审计人员应对新形势的能力不足,暴露出专业技能缺乏、综合素质低下的问题。
二、加强高校财务审计建设的对策建议
(一)树立正确的财务审计意识高校要树立正确的财务审计意识,转变审计观念,为财务审计工作的开展奠定良好的基础。首先,高校的管理者要意识到新时期财务审计对高校各项经济活动顺利开展的重要性,为财务审计工作的有序开展创造良好的环境和氛围。领导要以身作则,带动教师、学生和其他工作人员积极配合财务审计工作的开展;其次,高校要从观念层面上对财务审计工作进行改革,提升财务审计工作的前瞻性,将以往的事后财务审计向贯穿事前、事中和事后的管理型财务审计转变,提高财务审计工作的效率和效果。
(二)完善财务审计管理体系,强化财务审计工作重点为了适应新时期高校财务审计工作的要求,高校的财务管理部门要将财务审计管理体系不断完善。首先,高校要针对基础设施建设和设备采购等活动,完善传统的高校财务审计管理体系。同时,高校扩招后,学生和师资数量的增加也对财务审计工作提出了新的要求,高校也要基于这一背景,不断完善财务审计管理体系;其次,针对目前高校财务审计工作中存在的难点,高校在财务审计工作开展的过程中,要以保障资金的合法高效使用为中心,运用预算、审计等方式维护高校的财经纪律,对审计工作的内容及方面予以明确,在此基础上开展高校的财务审计、专项资金审计、经济责任审计等工作,实现高校的财务审计目标。
(三)加强财务审计的制度和人员建设财务审计工作的有效开展需要健全的制度以及合格的人员提供制度和组织保障。首先,高校要加强财务审计的制度建设,针对新时期财务审计工作中存在的难点,对财务审计及管理工作中的具体程序设计、步骤安排以及方法研究等进行合理安排,从而充分发挥财务审计工作在高校各项经济活动中的监督、评价、引导及管理等作用。对于已经制定的制度,高校的领导以及其他人员要积极遵守,将制度落到实处;其次,高校要加强对财务审计人员的培训,提高其专业技能和综合素质。高校要加强对综合素质高、专业能力过硬的复合型人才的引入力度,尤其要重视对兼具财务管理、金融、计算机以及法律法规知识等人才的引入,为财务审计工作的开展奠定良好的人员基础。高校还要加强对财务审计人员的职业道德教育,使其在思想意识和工作理念上保持较高的水平;另外,高校要完善财务人员管理制度,将财务审计的工作质量与个人的奖惩予以挂钩,健全奖惩机制和约束机制,为财务审计工作的开展奠定良好的基础。
(四)提高财务审计部门的独立性高校财务审计部门缺乏独立性,是导致财务审计工作无法高效开展的根本原因,因此,高校一定要提升财务审计部门的地位,科学设置财务审计部门机构,为财务审计部门独立开展审计工作奠定基础。独立性是审计工作的灵魂,审计机构人员的独立性和审计工作的自主性权威性得不到保证,审计工作的质量就会大打折扣,高校就会面临较大的审计风险。笔者认为,高校将财务审计从财务部门分离出来,设置专门的审计处室,并由高校校长直接领导。同时,提高财务审计部门在高校管理中的地位,将财务审计部门领导纳入高校的决策层。另外,高校的财务审计部门在人员、经费、活动等方面要与被审计单位相独立,只有如此其才能够独立的行使审计监督职权,不受被审计单位以及其他领导的干预,真正发挥审计工作的客观性、公正性,更好地发挥财务审计工作的效率。
(五)积极构建新的管理型财务审计模式管理型审计是财务审计未来的发展方向,其主要是以改善组织的管理能力,提高管理水平为目的,对被审计单位在组织、规划、领导决策等方面管理职能的表现予以审查,促进被审计单位管理水平的提高,优化资源配置,提高经济效益。管理型财务审计是市场经济发展到一定阶段的产物,是一种新型高效的财务审计模式,其以对组织经济活动的风险评价为中心,建立全方位、全过程的监控体系,对组织资源的利用程度和潜力充分挖掘,从而实现化解经营风险、改善管理环境的目的。高校一定要积极构建管理审计模式,将事后财务审计延伸到贯穿事前、事中、事后的全过程审计,提升财务审计工作的效率。
就西方内部审计来说,内部审计的发展经历了三个阶段,在不同阶段具有不同的职能。在内部审计开始的阶段,由于企业经营层次增多,规模扩大,企业管理层关心的主要是企业财务收支的合规性及财务报表的真实性,以监督各级组织财务收支活动为目的的审计活动更多的是为了查错揭弊。随着审计理论的发展、经验的丰富及环境的要求,现阶段的财务内部审计主要有以下职能:首先,是经济监督职能。监督职能是指以财经法规及制度规定为根据,对审计主体经济活动中的财务收支及其他事项实施评价和检查,从而确定并衡量其会计资料及其他资料是否真实、正确,其所记载的经济活动及收支状况是否合理、合规、合法、有效,检查经济主体是否正常履行经济责任,有无损失浪费及违法违纪现象等行为。通过追究经济责任等方法,达到督促被审单位遵守财经纪律、改进管理方式、提升经济效益的目的。其次,是经济评价职能。在经济监督职能发展的基础上,产生了经济评价职能。现代企业财务的内部审计,评价职能已经拥有不可或缺的地位,内部审计就是要在完成监督职能的过程中实现经济评价职能。经济评价就是利用审核检查,确定被审主体的预算、方案、计划及决策的可行性,经济活动是否依据之前的目标及决策进行,内部控制制度是否完善有效,经济效益的高低优劣,从而更加结合实际地提出建议和意见,改善企业的经营管理,提升经济效益。
二、我国企业财务内部审计存在的问题
(一)无法全面认识内部审计的工作调整
在我国企业财务内部审计工作中,由于缺少相应的财务审计章程,大部分工作实际上都是围绕企业的发展需要做出财务方面的调控。因此,大多数企业都没有真正认清企业财务内部审计工作的范围,更有甚者将其认定为专门挑毛病的工作,从而造成财务审计工作受排斥的现象,严重制约了财务内部审计工作的正常开展。从原则上来说,企业的财务审计部门应该是一个具有很强独立性的组织机构。但我国企业员工的调动缺乏严谨性,造成了内部财务审计在工作调整上也存在严重的随意性。其他部门若是人手不足,很容易从审计部门临时调派,致使审计人员在尚未掌握现有工作运作状况的情况下,就更换了人员,这使得很多财务内部审计工作都缺乏连续性,难以发挥职能。
(二)企业财务的内部审计范围被制约
我国的企业财务内部审计工作更多的是倾向于财务会计工作,这也就意味着财务内部审计工作衍变为财务工作的一个分支,完全忽视了内部财务审计工作应当具备的独立性。另外,服务意识是很多企业财务内部审计工作所缺乏的东西,内部审计人员的工作能力不足,再加上缺少领导的支持,发展缓慢便成了企业内部审计部门不可避免的道路。
(三)内部财务审计工作在企业中的定位错误
审计部门是直接隶属于企业董事会下的部门,承担着为领导决策提供支持的重要责任。完整的财务审计工作应该贯穿于企业经济活动的事前、事中及事后。审计部门在事前就对企业的经济活动给出意见参考是很重要的,这样可以更容易优化企业经营效率、提升经营管理水平,从而保持企业的竞争优势,但这也是被绝大多数企业审计工作所忽略的部分。另外,很多内部审计人员都是在整体工作完成调整后,对企业发生的财务收支及其他情况实施报告的,这对财务政策及企业的发展已经很难起到重要作用了。上述种种情况的发生,都是因为财务审计并没有在工作设置上得到良好的支持,这样企业财务内部审计工作自然受到严重阻碍。
三、加强企业财务内部审计的对策
(一)明确财务内部审计工作的职能及作用
现阶段,我国企业财务的内部审计工作大体上是和其他部门共同调控的,应在企业发展的过程中加强企业整体性的调控,这样不仅能在强化企业财务内部审计的过程中促进企业的经济发展,更能完善企业的现代化经营管理。因此必须在完善企业内务财务审计的基础上,注意促进企业的整体性能。这样可以重新还原财务内部审计工作的职能,并体现于整体财务调控中。在强化企业财务审计职能的过程中,不仅要对调整方案做出一定的测评,更要注意完善企业的治理结构并加强风险管理方面的调控,凝聚所有财务审查的力量,促进公司成员与企业的共同发展,完成财务内部审计人员的角色转换。
(二)提升企业内部审计工作人员的地位
在企业内部,审计机构的设置不仅要与其他部门平行,更要依据企业的发展情况,使其所拥有的权利地位略高于其他部门,这样能更有效地对各部门实施监督、控制企业的经济开销,直接促进企业的发展。因此,要想提高经济效能、调动企业的发展,必须尊重企业内部的审计人员,合理进行管理与定位,才能最终将企业内部的整体调控实施到底。结合企业内部财务审计的工作特性,拓宽企业内部财务审计的工作空间及发展空间。
(三)改善企业财务内部审计的方式和方法
在强化企业财务内部审计职能的过程中,不仅要对审计人员的地位做出正确评估,更要进一步完善内部财务审计的方式和方法,这样一方面可以顺利地将内部财务审计工作进行下去,另一方面可以发挥经济监督的作用,为企业内部调整及企业发展贡献力量。在对内部财务审计方法做出调整的时候,必须进行创新,合理安排事前、事中及事后审计,对大的项目群体及小的项目要合理地实施整体审计,实现合理分配的目的。对于企业来说,这样能更好地在审计当中早发现问题,予以及时解决并给出相应的建议及意见。在恰当分析企业的调控与发展的情况下,能够更快地建立健全各项制度,把经济管理中出现的问题处理在萌芽阶段。
(四)全面提升内部财务审计队伍的素质
[关键词]医院内部;财务审计;方法
财务管理工作的优劣对于医院整体的经营和发展有着重要的影响,医院的财务管理工作对医院标准化、规范化、科学化的管理非常关键。财务审计在监督审核医院依法规范经济活动的同时,也使医院的财务安全得到了有效保障,促进了医院获取最大化的经济效益。传统的财务管理已经不能适应当前快速发展的社会需求,因此新时期医院要更加注重医院内部财务审计管理工作,提高医院财务审计水平。
1强化财务内部审计监管意识,构建内部独立审计机构
医院管理阶层的管理理念,对医院的管理和发展起着决定性的作用。因此,医院的管理阶层和管理机构应该提高内部财务审计及监管的意识,充分认识到医院内部财务审计的重要性,主动学习和掌握有关财务审计工作方面的知识,逐步提高自身的财务监管工作水平。医院的内部财务审计、监管工作如果得不到医院领导和管理部门的支持、配合,其工作就很难得到开展,也不会有好的工作效果。领导管理部门首先要提高医院内部的财务审计监管的意识,积极带头指导财务部门展开财务审计工作,并且将该工作纳入到医院的日常工作日程当中,排除障碍阻塞漏洞,从而帮助内部审计工作人员排除干扰、顶住压力,更好地投入到内部审计监察工作中去,充分发挥财务审计部门的职能,保障全院职工的利益,规范医院的管理方式,提高医院的管理水平。在医疗改革不断深入的前提下,医院财务内部审计工作的重要性逐渐凸显了出来,财务审计在医疗改革中发挥着重要的作用。医疗改革首先要改革医院内部财务审计部门的工作。在提升内部财务审计工作理念的同时,医院要建立一个内部独立的审计机构,建立财务审批权限与审批签字相结合的审批制度。在医院内部审计制度建立时,要坚持财务机构与医院内部审计机构独立建立的原则,内部审计人员与被审查机构、部门要相互独立,不能存在相互利益关系。只有这样,审计部门才能很好地起到审计监管的作用,加强对医院各项财务支出和经济活动的监督管理,使内部审计监管更加严格、规范。在财务审批时,审计部门要保证每一笔经济支出都严格按照规定的程序规范运作,审批签字制度要严格遵循每一笔支出单据都能严格按照审批权限和审批程序签字审批,对不规范和没有完成签字的经济支出,财务人员有权拒绝执行,从而实现对不合理支出进行控制的目的,保证财务支出的合法性。
2加强财务审计人员素质教育,提升监管人员专业水平
在医院内部财务审计管理工作中,财务审计工作人员的素质水平对提高财务审批工作的质量和效率起着至关重要的作用。因此,医院在选拔审计工作人员时,要选择那些思想水平高、作风过硬、政治素质好、技能和业务水平超群、具有良好职业道德的员工,并对其进行规范的入职培训,使其通过考核后再上岗入职。在对外招聘财务工作人员时,医院要设立一定的学历门槛,吸收有一定专业能力的财务审计工作人员到财务审计员工队伍中来。医院还要加强在职财务审计工作人员的专业培训教育,定期、不定期地聘请一些高端技术人才到医院为员工进行专业培训,让内部财务审计工作人员能够了解当前财务审计的新法规、新制度,学习和实践应用先进的审计方法和工作技巧,全面提升财务工作人员的综合素质,从而达到提升内部财务工作效率的目的。另外,医院还要建立必要的奖惩制度。内部财务审计工作压力较大,工作内容枯燥,医院可以通过适当的物质奖励来提升财务审计人员的工作积极性,对表现好的部门和员工可以给予相应的物质或精神奖励。比如,医院可以设置科室荣誉奖、个人贡献奖、年度奖和提供优秀员工上升空间等奖励制度。而对于在财务审计工作中出现严重错误和违规的员工,医院要进行必要的批评教育,情形严重的要给予相应的处罚或开除公职的处分,尽量减少医院的经济损失,维护医院的名誉和形象。为了提升内部财务审计监管工作的质量和效率,医院应当不断提高财务审计人员的综合素质,培养高素质的复合型人才,建立业绩考核评价制度,督促员工不断拓展知识的广度,不断进行知识更新,通过自学或进修的方式不断提升自身素质,提升医院内部财务审计监管工作的效率,降低医院经济财务方面的损失,避免违法操作资金行为的出现,确保医院各项管理工作能够有序进行,满足日益增长的医疗服务需求。当前医院应该强化服务意识,积极配合推进审计工作的改革。只有这样,医院才能在当前日益激烈的竞争中,有序经营,可持续发展,增强自身的核心竞争力。医院要不断完善内部财务管理体制,建立独立的医院内部审计机构,不断提升内部财务审计人员的专业水平和综合素质,提升财务管理效率,不断学习专业技术和先进经验,逐渐形成符合医院自身发展的财务审计制度。
[参考文献]
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[2]王德芳.新时期医院财务审计工作的重要作用分析[J].财经界(学术版),2014(12).
关键词:施工企业;财务审计;实效性;存在问题;整改措施
一、财务管理在企业经营中的作用
财务管理一直是企业的重中之重,对于企业能否正常地运转和发展发挥着聚到的作用。目前我国很多企业的财务管理都发挥着很大的作用,本文将其总结为三方面:
(一)资金管理
资金对于企业的运转至关重要,如果将企业比喻为人体,那么资金就成为了人体中十分重要的血液。资金是企业得以正常运行和周转的基础,所以,在企业财务管理中一项基础工作就是做好资金的管理。资金的合理利用能够提升企业的经济效益,有助于提升企业的经济实力。
(二)成本控制
原材料价格的变动、员工工资等都会影响到企业自身的利润,企业利润中成本是最大的影响因素。为了保证企业资金的正常周转,财务管理人员需要科学地制定管理办法,控制不合理支出,其中包括产品的成本、职工薪酬、培训费用等,从而节省生产成本。
(三)管理监督
科学的监督管理机制是企业各项制度得以落实、企业得以正常运转的有力保障,在企业财务管理中,做好财务监督管理能够确保企业财务管理方向的正确性。企业通过利用监督体系能够通过投入较少的资金获得较大的经济效益,充分利用企业资金。
二、工程财务审计常用方法
(一)全面审计法全面审计,指的是以国家、行业相关的规定为基础对工程建设过程的编制进行预算计算和编制,然后审查全部项目的工作过程。工程量的计算和审查类似于施工图预算的编制,都要先全面对工程量进行计算,然后一一对比本人计算和审核对象的工程量是否已一直,与此同时要对审核对象单价进行估计和定额确定。
(二)分组计算审计法应用该方法能够有效提高审核工作效率,节省工作时间。主要方法是先将需要审核的项目分类整理为一组,然后对某个分项的工作量进行计算审查,因为每组工程量有一定的相似之处故一次可以判断其他分项计算是否准确,这种审计方法大大提升审计工作效率,同时也有助于提高审计质量。
(三)筛选审计法不同建设项目的均有自身独到特点,不过关于每个分项造价、工程量都大同小异,为此可以汇集工程数据,整理分析,筛选基本值作为建筑标准计算。
(四)分析对比审计法此方法主要用于有着类似工程的项目,造价相类似的工程。此方法需要以实际工程特点条件为基础确定是否适用。在审计中,第一,如果有相同的施工图,但是现场条件和基础如果不同的话可以采用对比审计法审计基础以上内容,可以分别采用审计法计算相应审计内容。第二,如果建筑面积不同但设计相同那么可以采用对比审计法审计两个工程量以相同的部分,对比审查每平米建筑面积以及各个分项工程之间的造价。第三,如果设计图纸存在差异但是拟审工程量和已审工程量有相同之处那么可以采用对比审计法审计相同部分工程量,根据图纸或者签证采用对比方式进行计算。
三、提高施工企业财务审计实效性的方法
(一)建立建筑材料价格的电子档案
由于建筑材料市场有待进一步完善,很多材料都没有公开其价格,再预决算审计中也就大大增加了审计工作的难度。为了解决这一问题,应当加强建筑材料价格的控制,公开建筑材料的价格,让建筑材料信息能够被建设单位、施工单位和审计部门了解,从而参考信息价格确定预决算审计中材料价格信息的准确性。此外,在材料采购中,需要选择合格的供应商,和供货商协调好材料的采购价格、调试和保养要求,采购人员需要对建筑材料和相关的机械设备、工艺要求有一定的了解,避免套用定额,需要根据实际情况对材料价格做好审查。
(二)制定标准化的财务审计制度
要想完善财务审计制度可以从以下几个方面进行入手。首先,根据施工企业的实际情况和发展方向,制定科学合理的财务审计制度;其次,完善施工企业财务审计部门,为财务审计提供独立的空间,不会受到其他部门的影响;最后,要依据施工企业管理中的热点问题,构建出科学的审计报告方案及会计信息披露的重要内容,使得年报审计都能够最大限度发挥审计报告的监管作用。除此之外,还要建立一个综合性比较强的财务审计部门,对工程施工的成本进行预测、分析,并制定出科学合理的财务审计控制目标,从而提高财务审计的准确性。
(三)构建高效的信息化审计监控体系
在财务审计过程中要遵循公平、公正、公开透明的原则,把每次财务审计的结果在企业的信息化平台上,各个部门可以通过企业内部网络查审计的结果,如果发现与本部门具体情况不相符,要及时反馈给财务审计部门,以便让财务审计部门调查是哪里出现错误,有助提高财务审计准确性。同时还可引进高效的信息化管理系统,例如目前很多施工企业为提升企业的财务审计质量,引入了基于ERP企业管理系统的财务审计信息平台,从预算编制、预算执行、成本核算、财务监督、绩效考核等各个财务环节,利用信息化系统,实现信息共享,方便信息调取与管理,使审计信息更加透明化、公开化,从而大幅度提升了审计质量。
四、结束语
我国施工企业在现代建设行业中占据着重要的地位,而施工企业的发展离不开财务的管理,只有做好财务控制才能推动企业不断发展。财务审计能够优化施工企业财务管理,在财务管理中应当积极利用现代信息技术,建立材料价格电子档案,制定标准化的审计制度,加强监控。希望本文的提出能够具有一定的参考价值。
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关键词:财务审计;创新模;公立医院;财务
1公立医院的财务审计的问题
在互联网经济不断发展的背景下,公立医院资源配置、医药供应、患者消费以及医疗采购等活动均可利用互联网有效快速地完成,并且现金已逐渐被电子货币取代,成为了互联网交易市场结算的主要工具。在此种变化下,公立医院财务审计亦面临着严峻的挑战,这种挑战主要表现在互联网财务审计与常规财务审计相互影响引起的结算困境、常规财务审计模式过渡到互联网财务审计的创新问题上。现就当下公立医院财务审计中出现的问题进行探析[1]。
1.1公立医院审计职能弱化
因公立医院领导对内部审计职能认识不足,因此忽视了对财务审计的重视力度,导致财务审计效果得不到发挥。相对于其他类型的经济体,公立医院业务比较单一,实行收入与支出两方面管理,其会计处理较为简单。正因为如此,公立医院领导未提高对财务审计工作的重视力度。另外,大部分公立医院领导在医学领域中成就较高,具有精湛的医术,未接受过系统财务教育,潜意识认为财务审计工作便是算账和记账,因此,造成公立医院财务审计工作不被重视,导致财务审计工作落不到实处[2]。
1.2财务审计者素质较低
通过分析财务人员的综合素质来看,公立医院财务相关人员的总体素质不高,例如知识结构逐渐老化、管理观念落后、业务能力不足、创新意识不强以及工作效率不高等。事多人少问题长期存在,阻碍了公立医院财务的发展建设;另外,人才严重流失、财务编制基数不足、中级职称编制过少等,加大了财务部管理的矛盾[3]。
1.3不完善的财务审计制度
规范公立医院经济活动的基础便是公立医院财务审计制度。客观上来说,当下公立医院财务制度沿用的均是往常制定的标准,即便在其长期发展中有所改变,但实质上并未出现较大的变化。诸多制度均遵照公立医院管理的相关规定制定出,以此应付检查。制定出的制度既未盖章,也不是文件,甚至连日期也无。另外,部分重大经济事项无对应制度,一旦出现问题,无法明确具体责任人,进而造成事故出现后相互扯皮与推诿等情况的出现[4]。
2公立医院财务审计创新对策
2.1创新财务审计的目标
对比常规的财务审计对象,当下公立医院财务审计对象出现了实质性转变,往常财务审计的任务主要是管理物质形态的资金,但在互联网时代下,公立医院财务审计已逐渐转向为资源及信息的管理。在互联网经济时代中,公立医院财务审计不仅面临着全新的机遇,还需要接受与之相应的挑战,若想使公立医院财务审计工作得到进一步发展,公立医院需结合当下互联网经济的表现特点,及时把握发展趋势,将创新财务审计作为目标。例如在互联网经济下,公立医院财务部门需及时摒弃常规财务审计观念,适时形成动态、高效、协调与科学的创新理念,使财务审计整合资源、指导经营决策、制定经营方案以及优化资源配置等作用得到真正发挥,进而使公立医院经济效益得到提升[5]。
2.2强化互联网经济体系建设
在互联网时代背景下,互联网经济系统属于关键组成部分,公立医院可借助星型拓扑结构,同时利用光纤技术有效连接各个楼宇和科室,进而组建出互联网经济系统,集合数据共享、信息交互于一体,使各部之间相互协调。建设统一标准的互联网经济系统,主要原因在于能够实现互联网财务实时化、一体化管理,构建出自动审计、结算和优化资源配置的管理体系。若想使上述目标尽早实现,需强化公立医院各部门之间的建设,即依次建设管理药房、后勤物资、住院收费、财务以及药库等管理子系统,其后再有效连接融合各个子系统[5],如此一来,便可构建出一体化的财务审计互联网平台;利用各系统数据共享功能,财务审计子系统可整合公立医院科室库存数量、资金运转、物质消耗以及成本核算等数据,进而实时管理公立医院的资金,将物质采购和处理计划及时制定出,达到资金经济与使用效益的最大化[6]。
2.3创新财务审计工作方式
互联网经济的高效发展逐渐暴露了常规财务审计的弊端,其中最主要的问题在于常规管理模式已无法满足当下公立医院互联网经济业务的高效发展。为确保公立医院财务审计在互联网经济时代中得到积极创新,可由以下几个方面入手:①推进固化办公室模式,取代传统的移动式办公,以使时间利用率得到最大程度提升,保障财务审计自由发展,达到解放劳动力的效果。②合理配置资源,使互联网灵活性得到充分利用,强化流动资金投资管理,使公立医院获取更可观的经济效益。③转变报表、结算形式,尽可能达到无纸化办公的目的,如此不仅能使财务审计的效率得到提高,亦能够落实科学发展观,实现低碳经济发展,帮助公立医院构建积极向上的社会形象,进而获得更丰厚的效益。构建财务制度,使其核心作用得到充分发挥。主动借鉴市场机制,参考价值规律,对卫生资源合理配置。因多数公立医院支出需以医疗服务收费的形式来补偿,并且其收费的标准需根据成本明确,因此,为使公立医院内部支出管理得到加强,需对药品经营、医疗服务业务的财务成果正确核算,规范收费标准,优化成本核算方式,提高并加强公立医院管理基础工作,使财务审计的作用得到充分发挥,构建将财务作为中心的考核体系,提高社会效益的过程中尽可能减少耗费,最终使效益得到提高。将筹集、投放以及使用资金作为主线,通过合理的渠道对资金进行筹集,并使资金的结构得以优化,使其周转速度加快,最终使资金使用效率进一步提高[7]。
2.4提高财务审计者的整体素质
互联网经济时代下,公立医院财务审计工作繁重,因此需要一定的管理能力,相关管理者不仅仅需要对现代化科学技术有效掌握,还需对电商理论知识有深入的了解,因此公立医院要尽快通过培训提高管理人员的技能及素养,其能积极完善当下管理的现状。通过分析公立医院财务审计可知,财务审计人员需保持竞争紧张感,动态化了解市场行情变化,将互联网技术与个人财会知识相互结合,进而达到高水平管理的目的。同时,公立医院需加强培训财务人员,适当提高招聘人才的门槛,综合考虑管理技能、创新意识与专业技能,如此方可适应当下经济时展的要求。另外,还需及时更新管理观念,拓宽管理人员的知识面,进而培养出一批批高素质高水平的财务人员。公立医院经营者需提供充足的支持,加强对财务工作人员工作的重视力度,激发其岗位热情,进而积极参与管理工作中。构建完善的岗位责任制,准确详细划分财务人员的职责,定期开展业绩考评,通过精神鼓励或者物质奖励的形式使管理人员的工作热情得到充分激发。鼓励管理人员积极参与学术交流,将公立医院难点、热点问题与同行业及同仁们积极交流,指导其学习先进科学的财务审计经验,掌握财务审计中的新动态,更好地为公立医院提供服务[8]。
3结语
总之,近几年,公立医院经营管理面临着诸多机遇及挑战,为了保障公立医院得到稳定长远的发展,且能够在激烈的经济市场竞争中占据重要市场,寻求广阔的生存空间,当下公立医院的财务部门需与互联网经济时代财务审计的新特点、新职能有效结合,敢于冲破常规财务审计理论框架,并与自身实际发展有效衔接,使财务审计创新模式及时创新,在有效利用互联网技术优势的基础上,创新出符合可持续发展的公立医院财务审计模式,进而更加稳定长远地发展。
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公共受托经济责任是受托经济责任重要类型之一。ASOSAI(最高审计机关亚洲组织)指出,公共受托经济责任指管理公共资源的当局或个人对资源管理情况进行报告,并要说明自身履行所应承担的经营和财务责任等义务。如果按照此界定,公共受托经济责任也应强调报告责任和行为责任两方面。村级财务中,村委会向村民充分披露,并证实村级公共资源应用的合规性与合理性,是公共受托经济责任的重要要求。随着村委会支出规模和项目的增加和村民参与村务愿望的加强等,其行为责任的要求以3E为基础,向环境性、社会性等要求不断的拓展,其报告责任同样不断拓展,两种责任相互匹配。在村级财务审计中,CPA审计对公共受托经济责任起到的作用存在一定的必然性。当村级集体经济组织中出现财务管理方面的问题时,传统的村级审计难以解决村级财务公开时存在的问题,所以,由政府部门主导的村级审计之外,将CPA业务引入村级财务审计中,CPA参与经济管理活动,并对农村财务的公开进行监督和检验,对村级财务中各主体之间的经济利益关系进行调节,不仅是受托经济责任随村级财务审计发展而发展的需要。与此同时,CPA行业也在村务审计业务的发展中取得了契机。以村级公共受托经济责任为基础,将CPA引入到村级财务中,拓展了其审计功能。
二、CPA服务村级财务审计的实现路径
(一)公共受托经济责任报告体系的创新具体而言,针对CPA服务村级财务审计,新的村级集体经济公共受托经济责任报告体系包含:第一、村级集体经济组织预算执行情况报告。需要提供与村级集体经济组织每年度的预算资金执行情况相关信息,为预算资金执行情况的开展提供信息载体;第二、村级集体经济组织年度会计报告。主要反映村级集体经济组织现金流量、财务状况和运营状况的信息;第三、村级集体经济组织经营活动及目标实现情况报告。通过提供村级集体经济组织相关经营活动的信息和目标实现程度,来反映对上级及本村规定的遵循情况,和政策执行效果;第四、村级集体经济组织农村社会责任报告。对自身环境、经济和成员贡献的一种表达和梳理。由于审计工作形成的审计成果(主要表现为审计报告)主要是给广大村民看的,而他们绝大多数是非专业人士,因此,CPA应该出具详式审计报告,而不是像公司年报审计那样出具格式化审计报告,报告结构安排、词句用语应通俗易懂,对于村民关心的村级收入和支出等信息,信息量应充分。可以在审计报告后附审计报告使用说明,更好地满足村民对村务公开、透明的需求。
(二)受托经济理念的树立,责任村委会的建立可从以下方面进一步完善经济责任审计制度,推进责任村委会建立:第一,村级财务目标经济责任的确定与经济责任履行报告体系的建立;第二,以目标经济责任为导向,构建以经济责任履行报告体系为基础的村级财务经济责任审计评价指标体系;第三,完善村级财务经济责任审计的运行机制和深化村级财务审计的关系;第四,公告与有效利用经济责任审计结果。完善经济责任审计结果公告相关制度,将经济责任审计结果进行公告,接受社会公众监督,并将经济责任审计结果作为村级干部考核和提拔的重要依据,进而充分发挥经济责任审计在村级财务审计中的作用。
(三)CPA审计导向的村级财务审计模式的构建与实施构建良好的村级集体经济组织CPA审计有利于强化公共受托经济责任关系,村级财务审计的本质功能在于保证和促进村级公共受托经济责任的全面有效履行。CPA审计导向的村级财务审计模式强调从评估村级财务审计状况入手,CPA审计导向的村级财务审计模式立足点在村级财务审计评价之上,通过对村级财务审计状况的分析,据以识别审计重点,并估算审计风险,进而进行基本审计程序的实施,编制审计报告。此前,应该深入研究以下几点问题,为村级财务审计导向的CPA审计模式的开展提供理论支持:第一,村级财务审计状况的评价方法。村级财务审计状况的评价方法可从公司财务审计评价方法的思路出发,从廉洁反腐、村务公开、内部控制、乡村治理责任、经济绩效、可持续发展等维度考虑;第二,审计的重点识别和风险估算。CPA审计要成为村级财务审计的重要组成部分,其发展同样受到村级财务审计状况的影响。所以,CPA审计导向的村级财务审计模式不仅需要关注更多相关者在村级财务审计结构中的利益保护,而且还需要考虑村级财务审计结构中其他相关者与审计本身可能产生的影响。