新经济政策在农业上的措施精选(九篇)

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第1篇：新经济政策在农业上的措施范文

【关键词】新经济 产业发展 结构 西部地区

自美国《商业周刊》1996年首次使用“新经济”一词用以表述社会经济发展不同于传统经济增长特点的现象以来，就像经济全球化的发展一样，“新经济”已经不是一个选择问题，而是一个无可回避的现实，越来越多的国家或主动或被动地卷进这个全球通行的主流经济模式。新经济意味着对原有资源和优势的重新定义，原有的资源有可能成为包袱，原有的优势有可能变成劣势。新经济给我们带来新市场、新规则、新环境和重新洗牌的机会。这是一场全新的格局，有着与以往完全不同的游戏规则，会出现比以往更加激烈的竞争局面。西部地区具有发展高科技产业和新经济的基础和条件，能否抓住这个不可多得的历史机遇，在新世纪和新经济的竞争中，充分利用“后发优势”，努力赶超，将关系到西部地区能否实现经济社会跨越式发展的宏伟目标。

一、加快发展西部地区高新技术产业，提高新经济的比重

高新技术产业的迅速崛起是新经济形态的最重要标志，加快高新技术产业发展，可以充分发挥西部地区科技、教育和产业基础优势和潜力，充分发挥科技第一生产力的作用，推进建设西部地区“建强创佳”的步伐。

西部地区发展高新技术产业具有突出的比较优势：科技教育发达，学科体系完整，前沿科学技术众多，高科技人才集聚;产业基础雄厚，制造加工业较发达，军工科技与产业居全国前列;区位优势明显，商贸流通较发达、信息网络比较先进。但是，面临新的竞争形势，我们必须看到存在的突出问题，制定新的战略与对策，进一步培育高新技术产业的竞争能力，以实现高新技术产业的更快发展。

（一）制定和实施建设西部地区创新科技城的战略

建设西部地区创新科技城对于西部未来的发展具有重大意义。一方面，充分发挥西部地区的科技、人才优势，促进科学研究、技术创新、人才培养和人才的合理配置使用，迎接经济全球化、产业结构调整升级的挑战;另一方面，促进科技、经济、社会发展的一体化，加快高新技术产业发展和传统产业的改造提升。

（二）突出原始创新，实施专利战略，强化知识产权管理

高新科技发展必须加快实现由“跟踪模仿”为主向“自主创新”为主的战略性转变，从“以市场换技术”向突出原始创新、重视基础研究和战略高技术研究的转变，并运用专利战略，保护知识产权，抢占技术独占优势和市场垄断优势。

（三）大力改善创业与发展的环境，支持科技型企业创业发展

随着加入WTO，创业与发展环境的改善、优化和建设，必须提出新的要求与运行规则。一是进一步切实转化政府职能，提高政府依法行政的水平。二是加快信息化建设，提高信息化水平。到“十五”期末，要将西部地区的信息化水平提高到一个新高度，基本构筑起满足西部国民经济发展需要的信息化的框架格局，到2010年，建成完善的符合西部地区现代化发展要求的信息化支撑体系。

二、积极利用新经济改造传统产业

由于传统产业在西部地区经济中所占有的主体地位，而且今后一个较长时期内，仍将在经济发展和社会稳定中起着举足轻重的作用。所以加快改组、改造提升传统产业，是提高区域产业整体竞争力，实现西部地区经济飞跃的必由之路。但传统产业的改造应本着“有所为，有所不为”的战略思路，结合西部地区的实际情况，重点选择一些有发展潜力的产业和产品，以增强在国内外市场的竞争力。具体来说：一是装备工业方面要重点发展输变电设备、工业用压缩机、农业机械和节水灌溉设备。二是轻工业要重点扶持缝制设备制造业、皮革制造业、食品工业和旅游产品。三是纺织工业改造的重点是提高企业设备装备水平，以市场为龙头，以高新技术为依托，发展适销纺织产品。四是充分利用西部大开发建筑市场容量扩大的机遇，大力发展建筑业和装修行业。

对应于传统产业改造的思路，其改造和提升的策略主要有：

（一）制度创新策略

大力推进国有经济战略性调整，推进竞争性产业的民营化。大力培育市场环境，建立完善的市场竞争机制。加大国家有关市场经济政策在地方的实施力度。制定有关促进市场环境发育、产业结构调整、人才合理流动等方面的地方性政策。

（二）结构优化策略，主要是产业组织合理化对策的实施

大企业、企业集团的发展要深入推进国有企业改革，促进大企业、企业集团的发展，为产业组织的演进，创造具备活力的微观基础。中小企业的发展要消除产业政策中的所有制歧视，给以更加开放的发展空间和机会。

（三）技术进步策略

要充分发挥市场和政府的作用，以资本为纽带组建若干个技术水平高、管理素质高，在国内外市场具有竞争力的大型企业集团。重视引进先进技术和技术改造，吸引科技人才进入传统产业参与改造工作。加强信息化技术应用，大力发展科技经济中介服务机构。

（四）财税金融支持策略

在全面落实国家有关优惠政策的基础上，政府要适当增加财政资金，集中投放重点行业、重点企业、重点产品的技术改造。金融机构要充分发挥信贷的作用，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投资和技改投资。在资产运营中，还应当培养传统产业中的企业有较强的风险管理意识、拓宽融资渠道。

（五）市场创新策略

注重市场调研。强化市场营销。

（六）开放改造策略

传统产业发展同样具有国际化趋势。因此，必须把握国际产业结构变化的大趋势，调整的途径也要通过参与国际分工，摆脱封闭式的自我调整，力图构建开放型的产业结构。

三、以新经济促进西部地区产业结构提升

目前，西部地区产业结构的现状与主要问题表现在：第一，产业内部结构不合理：产业产出增长与结构升级缓慢;产业内部结构不合理，产业间关联度低，发展不协调;产业发展速度快，但其内部结构失调，科技含量低。第二，产业组织不合理，企业规模结构失衡，专业化分工协作水平低。第三，产业结构技术水平和素质低，传统产业竞争力差，新的支撑产业尚未形成。

在新经济条件下，为了实现产业结构调整和升级的目标，建议采取以下措施：

（一）大力发展非公有制经济

首先，要进一步强化和改善个体私营企业工商注册登记工作，扩展非公有制经济发展的领域和空间，严格依法保护非公有制企业的合法权益，进一步优化环境，强化服务意识和服务功能，重点扶持和培养一批具有较强经济实力和优势的大企业、大集团。其次，要通过股份制、股份合作制、集资入股、合资合伙等形式，吸收多方投资兴办企业;引导和鼓励个体私营经济发展股份制，通过规范的股份制改制和运作，促进其机制创新、管理创新、制度创新和技术创新。再次，要按照市场经济原则，通过政策引导和扶持，吸引非公有制经济参与国有企业改制项目，以实现优势互补和共同发展。

（二）进一步完善所有制结构，推进国有经济战略性调整

首先，大型或超大型企业集团可对地方企业的全部或部分国有、集体资产以委托经营、授权经营、股份转让、资产划归等形式进行经营管理，并负责保值增值;在组建大型和超大型企业集团的同时，坚决放开中小型企业，加强产业政策引导，实施关、停、并、转。其次，要加强国有资产管理，搞好资本运营，按照政企分开的原则，打破行政隶属关系对企业重组的制约，改革各种政策的所有制界限，建立国有资产统一经营体系，加快要素市场建立。

（三）依托现有传统产业的优势，运用高新技术改造传统产业，着力培育和形成具有西部地区经济特色的优势产业和富有竞争力的产品

目前，用高新技术改造传统产业的重点行业应是：装备工业、轻工业和纺织工业。

（四）在新经济时代，产业结构调整和升级的目标是实现产业结构的高加工度化和高技术化，大力发展高新技术产业，实现国民经济的高技术化和信息化是产业结构升级的龙头

所以，目前加速西部地区产业结构提升的关键是大力发展高新技术产业。针对西部地区市的产业现实，应重点发展的高新技术产业包括：电子信息产业、光机电一体化产业和生物、医药产业。

（五）利用科技创新机制和人力智力资源形成新的推动力量，深化科教体制改革，为西部地区产业结构优化升级和人才素质的全面提高创造良好的条件

第2篇：新经济政策在农业上的措施范文

 1.语言艺术

语言是教学最基本的载体，教学过程实施的任何一个环节都离不开语言。课程改革后的高中历史教学容量不小，因此，为达到教学目标，在不自觉中往往会使整个教学变成“一言堂”，学生只是“储存知识”，而没有消化吸收的过程。这背离了课程改革的基本目标。因此，要转变传统教学模式下满堂灌的语言表达，要注意姿体语言、书面语言和口头语言的有效结合。

 1.1 姿体语言

包含教师的表情和动作。恰如其分的姿体语言，能增强教学的生动性，克服学生对教师的畏惧感，拉近与学生的距离。

 1.2 书面语言

即教学板书的设计。板书是体现教学主体知识点的基本媒介，也是学生自主复习的主要凭借。如果仅仅是将教材中各目简单罗列，而体现不出系统性和有效性，久之，学生会觉的索然无味。且从已教授的历史必修一、二来看，在教材的编写上还有不尽成熟之处，这就需要历史教师善于整合教材，设计出合理的板书实施教学。

 1.3 口头语言

虽然历史教学中十分强调教学语言的严谨性，但这并不排斥在实施教学中，通过浅显的口语化表达来达到教学效果。如必修二的第二专题“近代中国资本主义的曲折发展"的教学中，在引导学生认识中国的发展特点时，用”先天不足，后天畸形"来形容，学生的注意力马上就集中了过来，在引发了学生的兴趣后再进行分析，学生相对理解掌握地也较好。

 2.行为艺术

苏联著名教育学家苏霍姆斯基说过：“只有当行为给学生带来真实感，激励着儿童在他的心灵留下愉快、振奋、精力充沛的情感时，知识才会转变为信念。”［1］所以，在新课程改革下，教师教学行为的艺术性也十分重要。依笔者认为，教学的行为艺术包含教师“教”的艺术和引导学生“学”的艺术。

 2.1 “教”的艺术

陶行之先生曾说：“好先生，不是教书，乃是教学生学。不仅教学生学会，更重要的是教学生会学。”这种观点也正是新课程改革所强调的。如何才能提高“教”的艺术性呢？［2］列夫.托尔斯泰说过：“成功的教学所需要的不是强制，而是激发兴趣。”［3］“兴趣是人们力求认识某种事物或爱好某种活动的心理倾向。” ［4］因此，提高学生的兴趣是笔者认为新课程改革下“教”的艺术的首要环节。而对于学生兴趣的激发则贯穿于教学环节的始终。

2.1.1 导入的艺术

导入环节要很好地激发学生的兴趣，比较有效的方式为“悬念式导入”。如在必修二“斯大林模式的社会主义建设道路”一课的导入中，首先通过引导学生回顾新经济政策的实施及成效，再设置问题“如此有效的措施，为什么苏联要舍弃之，而寻求其它发展道路呢？”即激发了学生的兴趣，又使学生在阅读中，能将新经济政策做为认识斯大林模式的一个有效参照，也有助于提高学生阅读的有效性。

2.1.2 教学设计的艺术

传统教学模式下，每一个教学环节的设计基本上是按部就班地进行。但对于一些较乏味的教学内容，这样的教学则容易使学生感觉疲惫，失去兴趣。因此，新课教学的各环节的设计也需要艺术性地整合。如必修二“战后的西欧和日本”整课均是对西欧、日本在战后经济运作模式的阐释，如果教师喋喋不休地从头讲到尾，连教师自己都会觉得乏味。因此，笔者采用表格式板书，分英国、法国、联邦德国和日本四个纵目，国别、经济模式、内容、成效和特征五个横目，将全班分为四个小组，通过竞赛的方式，要求学生在阅读的基础上连动式回答（即让更多的学生能参与到活动的过程中）。一节课下来，学生参与的积极性超过了笔者的预计，连原先一些不太爱听课的学生也能保持较高的积极性。这一堂课后，笔者的感触颇深，切实感受到了艺术性教学的有效性。所以，在新课程改革下，教师确实应该多从学生主体性发挥的角度出发，设计行之有效的教学过程。

 2.2 引导“学”艺术性

“每个人的心灵都是历史思维的一个组成部分，历史思维不过是人的心灵的自我认识。”［5］新课程改革下，要求的不是学生获取怎样的结论，而注重的是学生得出结论的过程，即让学生有更多的思维空间。因此，引导学生“学”的艺术，即在于重视学生的历史思维的实践。如在必修二“斯大林模式的社会主义建设道路”的教学中，对苏联社会主义工业化和农业集体化道路的教学，笔者设计了“苏联为什么要实现社会主义工业化（农业集体化）？苏联如何实现社会主义工业化（农业集体化）？如何评价苏联的社会主义工业化（农业集体化）？”三组类似的问题，引导学生阅读教材。从“为什么——是什么——怎么样”思维的逐层深入引导学生思维，以达到教学效果。

讨论也是引导学生“学”的有效方式。“在有争议的领域进行探究，主要方法是讨论；讨论时应保护参与者不同的观点，而不是试图达成一致意见。”［6］因此，在教学实施中，应允许学生有不同的意见，但并不是无原则地认可学生的观点，而是在评价学生这一观点的同时达到教学的目的。因此引导学生讨论也是需要艺术性的。

 2.3 沟通的艺术

雅斯贝尔斯说：“人与人的交往是双方（我与你）的对话和敞亮。这种我与你的关系是人类历史文化的核心。可以说，任何中断这种我和你的对话关系，均使人萎缩。”［7］教学中的交往关系，即指师生间的沟通交流。曾听过的一堂公开课给笔者留下的印象颇深。该课所授内容为必修一“罗马人的法律”。在上这堂课前，学生与教师是完全陌生的。由于生疏的关系，刚开始师生间的沟通交流并不十分积极。而转折点是从该教师设计的一个师生互动环节上。教师要求学生分别以鼓掌和举手的方式来表达自己的观点，在学生积极表达自己观点的同时，拉近了教师与学生之间的关系，再让学生阐述自已观点的理由时，则就更为自然、有效了。

当然，如何更好地实施艺术性教学以达到教学目的，需要历史教师在如火如荼进行中的新课程教学中不断总结、归纳和完善。以更好地实现课程改革所要求实现的三维目标，达到更好的教学效果。

 参考文献

［1］［2］ 转摘自《中学历史教学参考》07.3“用新课程理念指导历史课堂教学实践”

［3］［4］ 转摘自《中学历史教学参考》07.1.2“新课程背景下增强历史教学有效性摭谈”

第3篇：新经济政策在农业上的措施范文

事业单位在发展过程中，其财务管理工作主要按照国家相关部门制度与政策的规定，有计划、有组织地进行筹集分配资金运用， 只有这样才能对事业单位的经济活动进行计算、监督、管理、控制，从而保证事业计划以及任务可以顺利进行下去。现阶段，我国事业单位在发展中，其资金来源的全额拨款和差额拨款都来自于国家财务部门。所以，事业单位在应用国家财政部门所分配的资金上面，仅仅具有使用的权利，并不能够将改部分资金转变为自身的权益;而事业单位的规定资产也是如此，只能提资金的使用，不能提折旧。事业单位的资金主要有预算管理、收入管理、支出管理、财务监督等，这些管理都是财务管理中的重要组成部分，其中的预算管理是事业单位资金的核心内容，而财务监督是保障事业单位资金的重要组成部分。事业单位在开展财务管理工作时，应严格遵守国家相关标准，并以勤俭的态度开展一系列的财务管理工作，只有这样才能正确处理事业单位财务部门与社会经济效益之间的关系，从而加强事业单位的财务管理工作，并保证事业单位可以健康、有序、快速地发展下去。

(二)企业方面

1.树立投资企业良好的社会形象。树立良好的企业形象，对非跨国农业投资企业进行跨国投资经营的顺利进行有重要的作用。尽管存在中国等说法，只要投资企业积极主动承担企业社会责任，履行自己应尽的义务，那么企业的形象自然便会树立起来。可以从以下两个方面着手：首先，要入乡随俗，尊重当地文化。使员工本土化，努力回报当地社会，承担投资企业的社会责任。其次，保护自然环境。要想获得投资企业的长远发展，就要保护目标国的生态环境，绝对不能只追求眼前的利益，而去破坏环境，采取可持续性农业经营。

2.最大限度地利用政策。尽管非洲是目前投资回报率较高的地区之一，但是投资环境并不乐观。作为对非企业而言，仅仅依靠自身的力量是不行的，所以我们要最大限度地利用政策。利用政策上的支持，一方面利用我国所提供的政策保障，如：财政补贴、银行贷款等等。另一方面充分利用非洲当地的优惠政策。目前，非洲国家都敞开大门吸引来自不同地区的先进技术和生产理念， 同时也承诺提供较多的政策优惠。如，在赞比亚，这种管理意识主要体现在以下几个方面。一是本土化的管理策略。强化公司的当地化程度，不仅实现员工的本土化策略，同时加强实现公司的本土化策略。二是多元化的投资策略。中国企业应该积极加强与非洲本土的企业或政府进行合作。通过多元化融资主体参与企业的生存和发展，合资或者所有权共享，与投资国的官方或个人合资经营，可以有效地规避风险。三是跨文化的管理措施。即中国企业应妥善处理与当地的关系， 尊重非洲的宗教和文化习俗，融入当地文化，釆取措施降低风险发生后的不良影响。

二、事业单位财务管理存在的问题

(一)事业单位财务管理制度不够完善

财务管理制度作为事业单位内部结构的重要组成部分之一， 它不仅是能够保持事业单位日常基本经济运转的途径， 还是连接事业单位各个部门之间工作环节的必要手段。可以说，财务管理制度是事业单位发展中维持基本平衡的重要制度。但是，从现在各个事业单位的发展情况来看，财务管理制度不仅不够完善，而且还缺乏一定的规范性。如财务管理部门对于发票和少数支票的管理意识十分淡薄;而其他财务管理制度的纪律性也较差，对于要报销的发票真实性缺乏调查与验证。这样的做法不仅大大削弱了财务管理制度的作用，而且也不利于相关工作的开展。比如说，在一些没有制定规范化的财务管理制度的事业单位中，因为相关内容没有被规范，所以事业单位的管理上就会出现漏洞。这样一来，所谓的事业单位财务管理制度并没有真正起到管理制度应该起到的作用。进而导致了财务管理工作的执行力度差、完成度不高，或者完成的不尽如人意。

(二)财务管理人员基础工作规范性差

1.会计基础工作不严谨。会计随意设置账本和清单，财务手续和相关财务信息处理得不够严谨、规范，需要报销的账单手续不齐全就随意报销等。有一些事业单位的财务部门不按规定设立账目，要么随意设置明细账，要么不设明细账只设置一个总账， 这样一来就会使得相关资产明细不清、债权责任人与债务负责人不清;财务管理还存在许多应该规范的经济事项没有经过合同、协议进行规范，仅凭一张发票报销，对其真实性不做调查等。

2.财务工作人员素质低。虽然事业单位现在处于新经济、新形势的发展浪潮下，但是，其内部的一些财务工作人员的思想还是没有向新的方向转变。有的工作人员几十年如一日在同一个岗位上工作，思想早已不能适应这个时代的发展;还有一些工作人员十几年前学过的财务知识已经跟不上这个日新月异的社会。这样的财务人员会拖慢工作的进度，使工作的完成率变低。

3.财务管理缺位，监督管理不到位。现阶段，我国事业单位在发展过程中常常出现财务管理缺位、监督管理不到位的现象发生，主要体现在：事业单位中的资产来源于国家的投入，而国家又是事业单位净资产的所有者，但在事业单位事业发展中，国家并不按照指定要求为事业单位提供对应的资产，而是将这些资产自行管理，或者将其转交给一些公共事业，从而导致事业单位不能将资金进行管理;另外，事业单位在发展过程中常常积极争取国家财务资金的投入，但是这样就会导致投资出现缺位现象，没有良好的资金使用意识，从而出现资金浪费、缺乏等现象发生。

三、完善事业单位财务管理的对策

(一)完善财务管理制度，加强内部控制

一切从实际出发，实事求是。这句话用到完善事业单位财务管理制度上也是十分准确的。要完善事业单位财务管理制度，就必须要在立足于本单位的实际情况基点上进行相关制度的修改;切勿生搬硬套其他单位完善并且试用过的制度。首先，要想保证事业单位内部工作的有效进行，就必须要逐步完善本单位内部的会计制度; 财务是事业单位的心脏，而会计则是从心脏流过奔向身体各个部分的血液; 只有规范、严谨的会计制度才能使事业单位正常地运转。其次是建立健全本事业单位内部相关部门的审计监督制度，尤其是某些大型项目的开支要做到事前验证、事中监督和事后审查，以确保资金的专款专用，提高资金的使用效率。

(二)统一财务管理基础工作流程，加强事业单位队伍建设

依据事业单位财务管理工作特点，会计应做到：规范新账目的设置与旧账目的管理;在设置总账的基础之上还要对每个部门需要报销或使用的资金设置分账，明细账目以及明确债权和债务责任人;涉及经济事项的必须要有合同、协议;而且不可在没看到原始清单的情况下仅凭发票报销，要有纪律意识。而其他财务工作人员要在新形势、新经济的发展浪潮中转变自己的思想观念。经验丰富的工作人员要接受并学习年轻财务人员的新思想、新理念;本单位还可以建立终身学习制度，让一些经验丰富的财务工作人员能够将自身的经验与新学习到的思想、观念融合在一起，从而更好地为事业单位的发展做出贡献;本单位还可以组织财务工作人员每年两到三次的外出学习活动，向在经济改革的政策下发展势头良好的事业单位学习，将其发展的经验引荐回来，再将其与本单位的实际情况相结合，做到借鉴与实际相融，才能使事业单位又好又快地发展。

(三)规范固定资产管理，提高资产的利用效率

事业单位要想提高对资产管理的认识，就需要将传统的资产管理理念进行创新、完善，并根据事业单位发展现状制定对应的管理制度，只有这样才能保证资产管理中的购置、使用、保管、转让等各个环节都可以以规范化的形式进行。事业单位还应该坚持钱物分离、分级负责等原则进行财务管理工作，并设有专业工作人员进行管理，增加对应的固定资产折旧或者固定资产净值等账目管理工作。合理的财务管理工作可以有效地提高资金使用效率，并提高事业单位的经济效益。另外，事业单位还要定期做好财务盘点、账目核对等工作，如果发现不足，应及时按照国家相关制度进行处理。事业单位在发展过程中应该严格遵守国家相关制度进行采购、招标，从而减少资金浪费现象发生。

第4篇：新经济政策在农业上的措施范文

关键词：俄罗斯；投资环境；WTO

中图分类号：F151.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）01-0003-02

一、 新形势下俄罗斯的投资需求与机会

在经历了国际金融危机之后，俄罗斯加入了世贸组织，2012年普京第三次就任总统，提出了经济发展的新战略，在这种新形势下，俄罗斯的投资需求与投资机会显著增加，具体表现在以下几个方面。

（一）加入WTO后，俄罗斯市场开放程度进一步加强

尽管俄罗斯加入WTO的历程看来历经重重困难，但是2012年8月俄罗斯成功加入世界贸易组织，成为其世界上第156个正式成员国。加入WTO，标志着俄罗斯经济开始全面与世界经济接轨。这不仅对俄罗斯经济社会发展会产生重要影响，也将为世界经贸合作加快发展带来新机遇与新挑战。加入WTO俄罗斯将履行加入WTO承诺，降低关税壁垒，开放国内市场以及降低对于战略行业的控制保护。尽管俄罗斯的入市并没有完全摆脱传统计划体制和思维模式束缚， 但俄罗斯加入WTO，的确为外国商品与服务的进入创造了新的机会，使俄罗斯成为富有吸引力的国际投资场所。

（二）俄罗斯远东地区大规模开发的投资需求

远东地区是俄罗斯最东部的经济区和联邦区。自1999年普京政府执政后，远东地区的规模式开发成为俄政府的重要战略之一并实施了一系列刺激经济快速增长，改善投资环境的有力措施。普京新任期内，通过发展远东，带动东部地区的发展，将成为俄罗斯国家战略构想的重要组成部分。目前俄罗斯正在实施东部大开发战略，积极吸引外资向远东地区投资，现阶段，远东地区自然资源的开发、经济结构的改造，以及老化设备的更新等都需要投入巨额资金。如果远东地区没有得到持续大规模的投资来保证大型项目的实施，远东地区的经济社会发展将陷入停滞状态。 此外，远东自然资源极其丰富，是世界上唯一尚未得到很好开发的自然资源宝库。远东丰富的自然资源引起了众多发达国家的投资关注

（三）俄罗斯经济的资源依赖型转向技术创新型的投资需求

俄罗斯经济发展过程中存在两大制约经济发展的问题：一个问题是俄经济的发展过度地依赖于资源，二是生产效率较低。为解决这些问题，普京政府提出国家创新发展战略是俄罗斯当前的最佳选择，认为俄罗斯必须发展创新经济，让其经济从资源型经济向创新型经济转变。在 2008 年，俄罗斯政府了《2020 年前俄罗斯联邦社会经济长期发展构想》。该战略的主要思想是俄罗斯要通过提高劳动生产效率和经济创新能力，从而增强俄罗斯产品和产业的竞争力。很显然，俄罗斯应该为从资源型经济向创新经济的成功转型创造出充分的条件并提供相应的资金支持。然而从长期来看，2006 至 2010 年间，俄罗斯公民收入增长的平均速率达到通货膨胀率增速的 1.5 倍。[1]可见，俄罗斯国内的资金供给情况并不乐观。这也给俄罗斯发展创新型经济造成了巨大的阻碍，也同样给外国投资者提供了投资机会和市场。

（四）俄罗斯基础设施建设的投资需求

作为吸引外资的必要条件之一基础设施的完善是目前俄罗斯政府首要目标之一。 目前基础设施在俄罗斯的城市和地方性区域之间有着巨大差异。在绝大多数的地方性区域，道路建设和维修发展缓慢，极大地限制了地方区域对于外资的吸引力。首先，俄政府拟向交通领域注入巨资，拟全面提升现有铁路、公路和航空的运营条件，加快港口和机场等基础设施的现代化步伐。这意味着巨大的国外投资需求。[2]其次，俄互联网产业近些年一直处在持续增长阶段，但总体数量较少致使俄公民上网成本高，网络的不发达给企业的工作效率也带来了巨大挑战，俄未来互联网发展需求和潜力以及后续的配套服务对于外资而言极具吸引力。再次，目前俄罗斯的电产量相对较多，但是由于俄国内在电力节能技术方面发展的不是很成熟，致使大量的电能源的浪费，对于相应的科技及设备型外资引入而言具有一定的发展空间。

（五）俄罗斯油气资源、林业资源和农业资源开发的投资需求

近年来，外资投入最多的领域仍然是自然资源领域，主要集中在油气工业、森林开采和木材加工等。目前，世界能源资源日益紧张，油气工业是最具投资吸引力的领域，俄罗斯地区丰富的油气资源对外资的吸引力日益剧增，燃料工业也就自然成为外资进入最多的行业。其次，俄罗斯地区拥有得天独厚的森林资源， 这为其发展木材加工业提供了前提条件。森林开采和初级加工是目前该领域的外资主要集中所在，相对而言其深加工领域外商投资较少，长期而言存在吸引外资对木材原料进行深加工的发展空间。再次，俄罗斯农业发展相对滞后，生产能力较为低下是俄罗斯经济结构特点的突出表现，急需外部资金和技术注入。然而，外资对这一领域的投资与其需求相比却显得微不足道。随着俄罗斯产业结构调整力度的加大，农业领域将成为吸引外资的重要领域。

二、对俄罗斯投资环境的基本评价

总体看，今后一段时期俄罗斯的投资机会非常可观，但要对俄投资，就需要了解俄罗斯的投资环境。新形势下俄罗斯的投资环境发生了较大变化，具体概述如下。

（一）加入WTO以后俄罗斯市场开放度将进一步放宽

俄罗斯加人世界贸易组织意味着履行其成员国义务而进一步降低关税壁垒，开放国内市场以及降低对于相关产业保护等等。自2012年俄罗斯成功加入WTO开始，俄罗斯的平均关税降低至9.5%。到2013年底将降至7.4%，2014年底其关税有望达到6.9%，到2015年底的基本值为6.0%。近11000个品名中的1000个商品涉及降低关税。进口方面还有近25%的商品关税到2015年开始逐步降低，得益于实质性关税减让的部门包括民用飞机及零件、医疗和科研设备、农业发电和建筑设备、信息技术和化学品。[3]对于境外投资者而言，尽管市场开放程度以及相关行业的进入和保护政策调整尚未明确，但大幅降低的关税已显出明显的吸引力。当境外投资者向俄罗斯投资建立实体，其生产的产品从俄境内进行出口时，由于出口关税的降低将会降低其出口成本，当进口相关原料时也将会降低其进口成本。

（二）基于俄罗斯对于利用外国直接投资的注重而进一步优惠的投资政策

1999以后颁布的相对完善的《俄罗斯联邦外国投资法》标志着俄罗斯为改变吸引外资乏力的不良现象并完善引资政策而做出努力，俄罗斯政府给予外国投资者与本国居民平等的国民待遇和大量的优惠政策，并提供一系列法律保障。[4]为了进一步降低外资进入门槛，简化一些行业的手续，2011年俄罗斯修改《外国投资法》，在一些行业和地区上实施积极的外资鼓励政策，鼓励外商投资者对传统产业进行投资，并给予一定的优惠政策。例如外商投资开发地方工业、交通、建设工程和农业项目时，政府则减征利润税，并免征财产税。同时，在俄各地区制定地方法律、法规，对外国投资者给予不同程度的优惠和减免等。例如当地政府对外商免征财产税、水利工程使用费和土地税。此外，俄一些联邦主体还制定了一系列税收优惠政策措施，对一些鼓励发展行业的投资项目，实施通过地方预算返还境外投资者上交的部分税款等优惠。

（三）俄罗斯政府对于相关部门的腐败治理及制约将减少投资障碍并提升其效率

普京政府执政后的经济政策调整特点之一就是特别惩治政府相关部门的严重腐败，采取措施打击金融寡头的违法掠夺，续任的梅德韦杰夫政府大力推行反腐败措施，相继出台了《俄罗斯联邦反腐败计划》和《国家反腐败法》。仅2011年上半年，因腐败而被追究刑事责任的官员就高达2800人，两届政府出台的法律法规构建了反腐败的法律基础和预防机制，促使俄罗斯长期处于投资萧条的状况出现了一定复苏。[5]除了采取措施高调反腐。俄罗斯联邦政府为发展创新经济，吸引外商投资，针对俄法律法规目前仍不完善，地方政府出台的法规与联邦政府出台的法规存在较多矛盾和脱节，法律缺乏一致性和稳定性，变动较为频繁等现状，积极制定并出台很多相关的法律和法规制度，有效地拓宽了外国投资者进入俄罗斯行业的经营渠道，与此同时联邦政府也会在相关投资项目的土地使用上、经营管理、征税等方面放宽限制。

（四）俄罗斯融资环境的较大改善

俄罗斯金融信贷机构经过几年的整顿巩固，实力已有很大提高。一些投机性且无实力的银行退出舞台，目前金融市场变得比较坚实稳固，投机性减少，证卷交易市场、融资平台以及金融咨询等方面正在发展完善。近年来俄罗斯同意让外资银行、券商和投资公司拥有高达100%的股权并对新增银行和保险业保留一定条件下的设限权，其条件是外资占总投资的比例超过50%。[6]海外投资公司和银行登陆俄罗斯将发挥重要的牵头引线作用。此外，《俄联邦海关法》、《俄联邦税务法》和俄罗斯地方联邦主体出台的有关法律法规规定，对于一些重要外资项目和优先发展项目，地方财政可以利用本级预算收入或预算外资金向外资企业提供融资、风险担保和补偿。此类法律法规的出台对于进一步改善俄罗斯融资环境起到了积极的作用。

（五）俄罗斯基础设施环境的显著改善

基础设施因素是外商在东道国投资的物质基础，直接影响外商的生产成本，它作为投资的“硬环境”，是目前投资环境的决定因素之一。近年来俄罗斯政府重视基础设施建设，采取了一系列有效措施并取得了显著成效。目前俄罗斯较大型城市经过一系列改革已经取得了实质性的发展，梅德韦杰夫政府在其执政期间着重加强能源和交通领域的基础设施建设，高新技术建设电站和输变电设施使电力输送的根本得以保障，铁路、航空等方面的建设很大程度上提升俄罗斯交通的便利性和运载力。 外国投资者对俄罗斯这一方面评价较高。此外，俄罗斯通讯基础设施包括固定宽带互联网和电话线路近年来得以发展，通讯等基础设施大大降低外商直接投资产业的运营成本。尽管目前俄罗斯基础设施明显改善，但值得注意的是除莫斯科、圣彼得堡等大型城市外，基础设施陈旧的现状并没有得到根本改变。

三、对俄罗斯投资环境的风险评估

（一）经济形势和市场形势的不容乐观

近年来，俄罗斯国内的 GDP、通货膨胀率、CPI 指数、人均 GDP 收入等指标，一致表明俄罗斯的宏观经济环境欠佳。 此外，俄政府连年的财政赤字，宏观经济环境恶化，持续低迷，GDP增长缓慢，市场需求萎缩，贫困人口比重增加等等是俄罗斯有效吸引境外资金和投资商所面临的一大障碍。其次，俄罗斯银行体系不健全，市场体系完善程度不够也是进一步扩大引资的障碍。目前，应该说俄罗斯己经初步建立起市场经济体制。但无论国内经济制度还是对外经济制度，俄罗斯都经历了一个反复、曲折的过程，一个严峻的问题是，俄罗斯离真正的市场经济还有很长一段路要走，而WTO的规则要求商品价格主要由市场来决定。但受上世纪70年代社会主义中央计划经济的影响，俄罗斯要建立起市场经济不是一天、一年甚至十年能够完成的。

（二）政府对于战略性行业开放的严格控制

俄罗斯政府出台许多鼓励外商投资政策的同时也制定了一系列限制外资的政策，主要有：限制外资进入俄罗斯的战略性行业，如飞机制造、航天、军工生产、原子能和专用技术。由普京签署《有关外资进入对国防和国家安全具有战略性意义行业程序》联邦法明确限制外资进入的 42 个战略性行业、所涉及的交易类型。规定私人和外国投资者对相关行业企业的控股不能超过50%，以国家身份出现的外国投资者则不能超过 25%。而且，对于俄罗斯战略性企业外资并购过程极为复杂和严格，并购所涉及许可及程序需俄政府专门委员会批准，通常耗时以年为单位。此外，俄罗斯政府对外国企业在某些战略领域的具体项目投资总额设定最高额限制。而且对外资进入某些行业领域进行苛刻的审查。这样，一定程度上影响了外资的进入。

（三）俄罗斯对于其投资优惠承诺的兑现存在不确定性

目前俄罗斯对本国的立法进行了很大的修改，一方面是为了适应国际惯例，尽量符合WTO的需要。另一方面这也是适应国内经济结构调整需求，尽量体现出其对于外资尤其是直接投资的优厚承诺。值得注意的是虽然俄罗斯目前在法律法规的制定上基本按照WTO规则的要求行事，这并不意味着俄罗斯在其法律法规的实际执行及其程序设置上兑现其投资优惠的承诺。被纳入到俄罗斯法律中的WTO法律和规则在多数情况下未反映到受法律约束的文件中，因此不会有实际具体的措施。[7]此外，俄罗斯法律条文难以准确识别，特别是俄地区政府还不能保证所有地方性法律法规的公开性。对境外投资者而言，投资承诺的透明度原则是必要的，否则入世后俄罗斯的投资优惠政策一定意义上讲更具有表面性质。

（四）俄罗斯政策多变性使投资的风险度提升

目前俄罗斯的外资政策特点之一可归纳为经常变动，缺乏相应的连贯性和一致性，俄罗斯有关外国投资的法律至今仍不够健全和完善，联邦法律与地方法规有些地方脱节，不同领域的经济法律在同一类问题上缺乏一致性，而且这些法律变动较频繁，缺乏稳定性。外资政策执行缺乏附加保障体系且执行不透明，因此境外投资者与俄罗斯政府之间很难互相信任，从而致使俄罗斯每年都要有大量的外资因此而流失。[8] 而且俄罗斯联邦政府和地方政府在外商投资管理上各有分工，其审批程序繁琐，在外资流入过程中容易造成管理多头，无序管理。此外，俄罗斯的外资立法仅仅从表面上降低了外国投资者的显性风险，事实上俄罗斯外资法的隐性风险例如无约束地国有化或没收财产，国家拒绝履行国际义务等等更容易造成境外投资的失败。

（五）俄罗斯的腐败程度和社会治安的实质改善面临关注

现任总理普京在其第二次总统选举前承认，[9]俄罗斯对长期投资者吸引力不大，这与“系统性腐败”密切相关。虽然俄罗斯一直都在努力反腐，然而，庞大的行政官僚机构和国有大公司的垄断依然是俄罗斯高发的主要诱因。虽然俄方一直都在努力完善法律法规，积极争取外商投资，但是截至目前，俄方的相关法律法规仍然存在着较多问题。尽管一些司法改革的措施已经获得通过，然而整个体系依然效率低下，腐败现象非常严重。此外，俄罗斯社会治安问题十分恶劣，一直以来俄罗斯治安问题没有得到很好的解决。外国投资者在俄人身安全存在隐患。俄罗斯境内极端主义组织的犯罪活动猖獗。大批外国投资商都受到不法分子的袭击，人身安全和财产安全受到威胁，俄罗斯社会治安问题仍然十分严峻。

（六）俄罗斯政府对于其市场和国内产业较浓的保护意识引发投资障碍

在总统普京的直接干预下，俄罗斯重拾已经废弃多年的构建经济特区思想，以示对外开放的决心，并希望以入世和政策法规调整加大吸引外资的力度。然而对于外资而言俄罗斯政府始终无法放弃外资进入可能会排挤和控制民族产业、可能致使国家利益流失。这种情绪在俄政策层面中反映在对于一些敏感行业如军工航天领域，政府在环境、技术等方面设置许多壁垒，阻碍外资的进入。此外，一些敏感性产业诸如能源产业等在引入外资或涉及海外并购时往往受到政府的特别关注。例如股权比例限制和产品分割协议。值得提出的是，即使一家外国公司获得了投资及运营许可。一旦与当地本土产业集团或利益集团发生冲突，特别和当地的大型公司发生利益冲突，指望受到公平的待遇几乎是不可能的。这一系列相关限制政策极大地影响了外资对俄投资的积极性。

参考文献：

[1] 俄罗斯经济发展和贸易部网站：economy.gov.ru.

[2] 董玉玲.俄罗斯利用外资的投资发展阶段实证分析[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2009（4）.

[3] 俄罗斯国家统计署网站：gks.ru.

[4] 李传勋.俄罗斯投资环境与对俄投资策略研究[J]. 东北亚论坛，2004（4）.

[5] 曹志宏.俄罗斯投资环境及中国对俄直接投资问题研究[J].西伯利亚研究，2011（10）.

[6] 孙晓谦.对俄投资合作的风险及防范[J].西伯利亚研究，2010（8）.

[7] 安兆祯.俄罗斯加入世贸组织与我国对俄投资[J].西伯利亚研究，2008（2）.

第5篇：新经济政策在农业上的措施范文

但是，位于东亚的这几个小小半岛或岛屿，为什么在这个时期能够像希腊神话般迅速崛起？

“东亚奇迹”没有共同模式

众所周知，亚洲四小龙的地域面积都不大，人口稠密，经济底子较薄弱，自然资源也不丰富，科技也不十分发达。它们的经济腾飞在过程和手段上有很多相似或相同的做法和经验。全面参与国际分工，走发展外向型经济的道路，是它们的共同特征。

但是，这并不能说它们的经济发展模式是相同的。在政府干预经济上，香港开始是采取“自由经济”政策，而新加坡则早就非常重视政府对社会经济发展的干预。台湾和韩国虽然在政治体制、国家机器设置等方面有惊人的相似之处，但两者在经济发展的起点、阶段、重点等方面又有着很大的不同。

另外，即便都实行的是出口导向型发展战略，这四个国家和地区的侧重点也不尽相同。新加坡的出口导向，主要倚重于外国投资者带来的技术创新，香港则主要得益于金融发展与自由贸易，而台湾和韩国，技术创新对经济增长起了关键性作用，台湾通过引进外国投资与当地企业合作的方式获得技术，韩国则着重购买成套技术设备，在此基础上进行模仿、改造、创新。

所以研究亚洲四小龙，人们最常用的是“香港模式”、“台湾模式”、“韩国模式”和“新加坡模式”，而没有“四小龙模式”这种笼统的提法。

新加坡模式

新加坡是一个资源匮乏、面积只有700平方公里、人口500多万的城市型岛国。1965年刚刚建国时，工业基础落后，失业率极高，整个国民经济水平非常低。但在短短几十年里，经历多次经济转型后，迅速发展成为亚洲四小龙之一。

回顾新加坡经济发展史，不难看出，差不多每十年新加坡就要进行一次经济转型。从上个世纪60年代的劳动密集型产业，70年代的经济密集型产业，80年代的资本密集型产业，90年代的科技密集型产业，一直到21世纪初发展为知识密集型产业。

新加坡转型成功有两个至关重要的因素，即政府主导和引进利用外资。

政府干预经济是件非常微妙的事，如果干预恰到好处，则能促进经济发展，如果干预不到位或过头，则极有可能成为引起经济动荡的根源。新加坡政府干预经济的成功可归功于三点：第一，它采取的干预和调控方式是间接的而不是直接的。比如在产业结构进行调整的时候，它一般会出台一系列税收、补贴政策，而不会以指令性规定直接干预。第二，对于国民相对公平的法律体制是新加坡经济模式的核心之一，也是政府的重要工作重心。政府非常注重创造良好的环境，让每个公民都有一个获取公平待遇的机会，在新加坡，凡满18周岁的公民只要踏入社会，政府就会提供一套舒适的公家住房。第三，新加坡政府的廉洁高效世界公认。据2009年透明国际调查结果，新加坡政府在廉洁程度上排世界第三。

外资在新加坡经济发展中起着关键作用，据了解，目前，有来自欧美日等地7000多家跨国企业和科技伙伴在新加坡设立了分支机构，其中60%的投资者在新加坡设立了其区域总部。政府最新统计表明，在新加坡的GDP中，有42%由跨国公司创造。

引进外资，新加坡有自己一套做法。它有一个经济发展局，负责向全球推销新加坡，招商引资。还在美欧等世界各地常设招商引资机构，派驻“精英”，像间谍一样长年累月搜索思考各类信息，走访著名企业高层主管，说服投资者到新加坡投资。同时，它也非常注重修内功，引进外资，完善基础设施建设是基本条件。它针对不同行业制定不同引资政策，并且在不同时期灵活调整政策，从而帮助本国实现产业升级和结构调整，新加坡也取得了良好的效果。

韩国模式

韩国从上世纪70年代开始进行经济转型升级，用了20多年时间走过了西方发达国家100多年工业化历程，一跃从一个落后的农业国家崛起为新兴工业化国家，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。

韩国经济转型升级的主要经验可概括为三点。首先，大力推行企业集团化和品牌价值战略。为了实现经济增长目标，20世纪70年代起，韩国政府采取各种财政、信贷、贸易等优惠措施，扶持了一批大型企业集团，减少了资本的分散性和不节约性，提高了资本集中度。新产品开发的技术优势加上成功的外观设计,使得韩国不少产品成为世界著名品牌。韩国也已从一个典型的廉价产品制造商转变为一个高端产品创造者。

其次，优先发展“战略产业”。1972-1979年，韩国的产业政策倾向于重工业。确定了钢铁、纤维、汽车等十大战略产业，保证了产业结构从轻纺工业向重工业的顺利过渡； 20世纪80年代后，国际形势发生了变化，韩国提出发展技术和知识密集型产业；进入21世纪，又把信息技术产业作为韩国的重点发展产业，并出台了“促进信息化基本计划”、“网络韩国21世纪”等一系列措施。目前，半导体、液晶显示器、移动通信终端机已成为韩国的主力出口商品。韩国还计划在今后5年集中投资开发第四代移动通信、信息保护系统等核心技术，促使信息技术产业继续成为拉动韩国经济、创造就业机会的主要动力。

纵观韩国产业发展史我们可以看到，韩国政府在特定阶段采取的都是有选择、有重点的产业政策。

再次，技术创新为韩国经济发展提供了不竭的动力，以技术进步为重点的创新驱动型发展模式推动了韩国核心竞争力和产业结构的提升。韩国技术创新经历了由引进消化吸收到自主创新的历程。经过多年发展，韩国形成了较为完备的以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,企业已成为技术创新的主体。韩国政府通过采取制定鼓励创新的财政金融政策和法规，积极营造创新环境，支持企业、大学及研究机构等创新要素的创新活动，并且由政府出面,资助、协调、解决创新主体力所不能及的难题。

台湾模式

台湾在几十年的经济发展历程中，经历了三次重大的经济转型。第一次转型在1952年至1960年之间，由殖民经济形态转为进口替代工业发展阶段，初步实现农业社会向工业社会转变。第二次转型在1961年至1985年，重点是大力发展出口导向经济，形成外向型经济体系。第三次转型是从1986年以来，着力把劳动密集型产业转到资本技术密集型，建立更加开放的自由经济体系。20世纪80年代中期台湾提出自由化、国际化、制度化为主导的转型理念，出台了一系列推动经济转型的政策措施。

台湾经济转型的成功靠的是技术。工业技术研究院、科技园、引进硅谷人才、风险投资及其优惠政策被称为台湾经济转型的“五驾马车”。这“五驾马车”拧成一股绳，目的只有一个，就是台湾的经济转型。

成立于1973年的工研院，扮演的角色从技术引进、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技术服务与技术移转等过程，对于台湾中小企业的产业发展历程具有举足轻重的地位。台积电董事长张忠谋、联发科董事长蔡明介等风云人物都出自工研院，人称“台湾总经理制造机”。

1976年开始筹建的台湾新竹科技园于1980年正式成立，是台湾最著名的科技园之一，也是孕育台湾高技术产业发展的基地，促使台湾从一个低成本的制造中心成功转变成为全球创新经济的高附加值的制造中心。

除了重视本土人才的使用和培养之外，吸引优秀的海外人才回来创业是台湾科技人才的重要来源。新竹科技园规定允许科技人员用其专利权或专门技术作为股份投资。这一政策对激发科技人员尤其是台湾在海外的学子来园区创业的积极性具有重大意义。

在台湾的经济转型中，创投基金扮演了一个很重要的角色。早期台湾没有引导基金，很多产业无法发展；台湾相关部门拿出92亿元台币，撬动240亿元台币的社会资本，投入到产业发展中去。

另外，台湾地区的创业投资业之所以能够在20世纪80年代迅速起步，并于90年代蓬勃发展，得益于当局出台了税收激励政策。按照1983年出台的《创业投资事业管理规则》及相关税收政策，经核准设立的创业投资公司，除创业投资公司本身免征资本利得税之外，对投资创业投资公司满两年的股东，按所投资金额的20%抵免其个人或法人的所得税。所以这项优惠政策也被看成是推动台湾经济转型的“五驾马车”之一。

香港模式

作为亚洲四小龙之一，香港在1970年以来，从玩具和成衣纺织加工贸易发家，促进整个经济的繁荣。香港地小人多，但巅峰时期外贸经济做得风生水起，外向经济积累的财富数额惊人，成就一批资本大鳄如李嘉诚、霍英东的崛起。1983年起，港英政府启动联系汇率制度，并为高度自由的市场体系提供相对清廉的政府服务，引发国际资本纷纷入港，成就香港国际金融中心的地位。同期，香港加工制造业开始应内地改革开放的东风向内地迁移，从1980年代后期开始，一时间造就了南中国经济增长的奇迹。

很多地方一直在模仿香港模式，但是多以失败告终，原因在于没有办法克隆香港高度开放的自由市场、完善金融机制、最小政府的角色定位，以及在法制、廉政、公共服务等方面的杰出表现。香港的市场经济体制是经过百年发展和完善，才形成了现在的自由开放型模式。

香港奉行自由主义经济政策，对进出口的商品货物不设关税；对商品市场、生产要素市场和劳动力市场的价格形成不加干预；对所有企业一视同仁，既不出台扶持政策也不对企业生产决策施加任何干涉，企业拥有完全自。

香港的自由贸易主义吸引和积聚了大量来自东西方商人的资金和人才。高度依赖国际市场，形成了以本产品出口为支柱的工贸一体化发展的外向型经济结构。

香港收集、整理和传递信息的机构及媒体很多，除官方公布的及各种新闻媒体提供的信息外，还可以通过半官方机构、世界各地驻港机构、工商团体、银行、商业服务机构、公共网络等获得。这些信息量大而且全面客观的信息机构，保证了香港个人和企业能够及时、准确、迅速而又低廉地获得市场信息。

香港与其它四小龙成员最大的区别就是奉行政府积极不干预的经济政策。香港公有经济微不足道，香港当局历来避免对自由经济的过多介入，但鉴于经济发展多样化的需要，在整体经济运转方面逐渐增强了指导。一方面，通过增设有关的官方部门和兴办一批半官方机构，不断扩大非官方工商团体和私人企业之间的联系，协调经济的发展。另一方面，加强财政金融政策对经济运行进行干预和调节力度，并通过大规模的基础设施建设、提供各种服务和提出一些计划性建议间接地扶助和影响产业发展。

崛起与儒家文化无关

上世纪70年代欧美经济不景气，而亚洲四小龙却实现了经济腾飞，创造了“东亚奇迹”。于是一些推崇儒家文化的人开始对亚洲四小龙的崛起追根溯源，并得出了儒家文化成就四小龙崛起的结论。

但事实真的如此吗？人们不禁要问：为什么同属儒家文化圈的中国内地和越南朝鲜没有同期崛起？韩国、新加坡、香港、台湾都在近代有过一定程度的被殖民历史，它们的儒家文化还是我们理解的儒家文化吗？它们的文化中欧美文化渗透了多少？

先说香港文化，香港的繁荣得益于殖民地统治下自由贸易港的地位，以及从制度到文化的全面英美化。香港文化也是一个五彩缤纷的综合体，有本土的华南文化，更有菲律宾文化、英美文化、日本文化、台湾及韩国文化，所以与其说香港文化是儒家文化，不如说是各种中西文化的嫁接和融合。

再说台湾文化。台湾的文化也非单一儒家文化，其原住民文化、闽南文化、客家文化、南洋文化的基础不容忽视。历史上台湾又受荷兰殖民文化、日本殖民文化和美国占领文化的影响，所以在其经济崛起的过程中，西方的管理体系起到了决定性作用。

韩国文化与儒家文化根源很深，但是经过长时间的日殖民统治和美国占领后，韩国文化已经走向多元化。韩国西江大学中国文化学系副教授李旭渊总结称，拌饭是韩国文化的象征。韩国文化就是拌饭的文化，就是把很多东西掺合在一起形成的文化。

第6篇：新经济政策在农业上的措施范文

【关键词】构建；区域金融中心

一、理论依据

金融倾斜是政府采用宏观干预的方法，制定的支持区域经济发展的金融产业政策。金融倾斜又可以分为自然倾斜和人为倾斜，自然金融倾斜是由于金融业作为服务产业，其存在是依托经济的发展而发展起来的。在没有国家干预的情况下，金融业的发展选择必然是一个自然的选择过程，或者说金融集中发展区域必然是一个经济发展层度相对较高的地区。而在经济相对落后的地区，与经济相生相伴的金融产业也往往是相对落后的。因此，作为国家支持其经济快速发展的区域，选择人为金融倾斜的政策可能更符合国家鼓励落后地区发展的政策。这些政策措施本质上属于产业发展政策，是宏观经济政策的组成部分。在把某些优惠政策措施应用于某一区域后，由于金融业的弥散、渗透功能，金融业对区域经济、其他产业的发展、产业结构的调整乃至企业经营运作都发挥了其作为资本聚、散纽带的资金配置职能，同时提供了资金与效率的支持。

在区域金融倾斜政策的制定方面，由于金融业牵涉的面广，优惠政策的制定和出台都极为谨慎。目前金融政策的制定者是中国人民银行，监管者是银监会，考虑到金融的风险和监管的困难，在区域金融倾斜上，很少见到针对某一地区特点的金融扶持政策。虽然央行可以在政策性金融领域发挥应有的对区域经济的支持作用，或者可以在区域的宏观上实行有差别的存款准备金制度和再贴现政策，欠发达省区可比发达省区低若干比率，用以增加货币供给，促进欠发达地区经济更快速的发展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出台的谨慎性，市场化的发展需要市场化运作的金融体系。因而央行与银监会在研究制定金融政策时应更多地考虑地区性金融特点，在深入研究区域地方经济特点基础上，制定针对地方特点的金融业务和风险监管活动，支持地方经济发展，建立专门性质或以某种业务、功能为主的区域金融中心。区域金融中心是以经济区域为基础而形成的以金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效的中心城市为核心的资金融通和聚散的枢纽、货币金融业务的汇集和转口地。区域性金融中心的形成除了需要有一个作为区域经济中心的城市外，还需具备优良的经济金融发展环境、金融市场发育健全、金融人才资源充足等条件。

区域金融中心定位从中央的角度上看更多体现的是微观层面的目标，地方政府对区域金融中心的清晰明确的定位对其形成是至关重要的。金融中心定位上：一是区域定位。在金融中心的服务区域定位上，可以分为以下两个战略步骤：首先确立中心城市，然后再在稍大范围内的区域建立金融集中区。在这个基础上，必须从经济结构的战略性调整中寻求更有潜力的发展方向，在全国的城市区域分工中确立自己有利、合适的位置，再进而确定发展区域金融中心的主要服务方向。二是金融业务定位。一个功能业务全面的金融中心包括建立地区性融资、投资、产权交易中心以及地区性商业银行等等服务于本地区的支柱产业和潜力产业。区域金融中心建立之初其金融业务定位应更倾向于先建立专门领域的金融中心，而不是考虑首先建立一个功能全面包含广泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效应和金融体系的内部效应，其对经济有正向功能和负向功能是金融体系整体对经济与社会的总体相协调、适应、吻合而产生的效率与效益。体现在它的配置功能上，其功能已经辐射外化成为经济的发动机。因此区域金融中心的定位应逐步有所扩大，可以考虑发展金融业成为地区性的支柱产业之一。四是区域金融的结构定位。在既定的银行主导融资环境下，商业银行为控制风险，必然导致优势企业可以获得充裕的资金，一方面大量企业又不能获得银行贷款的局面，因此必须在这个银行主导融资的环境中，先建立深刻熟悉和掌握地区经济特点的区域银行，建立地区信用融资模式，以扶持本地区支柱和潜力产业为发展目标，根据经济发展状况再发展到市场主导主导融资的结构模式。

二、实践与建议

近几年，兰州经济社会发展步伐明显加快，经济结构和增长方式出现了积极变化，经济连续保持两位数增长，社会各项事业快速发展，城乡人民生活不断改善。金融作为国民经济的重要组成部分，金融机构不断深化改革，转换经营机制，扩大经营规模，提高资产质量，金融机构体系和市场体系不断发展。国有商业银行改革积极稳步推进，商业化经营步伐加快，公司治理和企业管理逐步规范。地方金融机构通过深化改革和综合治理，产权结构和经营机制出现了积极变化，资本充足率提高，资产质量明显改善，风险控制能力增强。农村信用社改革取得阶段性成果，农村金融服务主力军的地位和作用进一步巩固。上市公司股权分置改革基本完成，全面清理了大股东占用上市公司资金，证券公司综合治理取得阶段性成效，风险得到有效化解，资本市场发展进一步规范。保险业改革不断推进，市场开拓能力明显增强，农业保险试点工作有序推进。构建兰州区域金融中心，创新经济发展模式、是我们实践国家区域经济发展战略的必然选择。而金融中心对区域经济的形成和发展发挥了非常重要的作用。随着国家西部大开发战略的深入实施，打造一个兰州区域金融中心，已成为区域经济发展的内在要求和迫切需要。

实践中，在区域经济发展路径选择上，金融带动经济发展已经是区域经济快速崛起的成功经验。我国，金融资源的聚集对长三角、珠三角等区域经济发展所起到的主导作用，也是有目共睹的。兰州投资拉动增长特征明显，而且固定资产投资与银行贷款存在很强的相关性。这不仅为项目融资规模扩大开辟了新的市场发展空间，而且也对金融服务提出了新的、更高的要求。随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善，市场配置资源的基础性作用进一步增强，更多的金融资源流向发达地区。打造兰州区域性金融中心就是为了更加积极地应对挑战，努力掌握金融资源市场竞争的主动权，把金融作为重要抓手，有效突破加快发展的资本瓶颈。加快经济结构调整，转变经济增长方式，走新型工业化道路。这就是要按照国家产业政策和信贷政策的要求，做大做强石化、有色、冶金、能源等优势主导产业，振兴装备制造业，加快发展农产品精深加工业。改革开放以来，我国最活跃的经济群体就是中小企业，他们在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生新兴产业方面做出了巨大贡献。打造金融中心，就是为了发挥政府的组织优势，强力推动金融与工业的互动发展，通过金融资源的快速积聚和集中，带动并促进工业企业和工业产业集群、实现跨越式发展。金融是现代服务业的重要组成部分。打造金融中心，目的就是要鼓励支持金融业率先发展、加快发展，在发展现代服务业上取得实质性突破。为此，必须做到：宏观层面：一是提高认识，统一思想，把兰州区域金融中心建设提升到战略层面；二是成立区域金融中心建设领导协调小组，加强组织保障；三是规划先行，推出金融产业发展规划；四是立法推动，加强法律保障。微观层面：一是加强金融基础设施建设，建立金融人才中心和金融灾备中心，完善金融市场诚信体系；二是吸引和培育金融机构，制定促进金融机构发展的优惠政策，扶持兰州银行等本土金融机构；三是完善金融市场体系，设立有色金属商品交易所，扶持低碳企业上市、发债；四是创新金融业务，开展装备制造业投融资、碳权质押贷款和金融服务外包等业务。

参考文献：

[1]李波.武汉建立区域性金融中心的几个问题[J].长江论坛,2004(4).

[2]原雪梅.区域金融中心的外部经济效应[J].山东省农业管理干部学院学报,2006(4).

第7篇：新经济政策在农业上的措施范文

经济活动是人们在一定的经济关系的前提下，进行是生产、交换、分配、消费以及与之有密切关联的活动。在经济活动中，存在以较少耗费取得较大效益的问题。经济关系是人们在经济活动中结成的相互关系，在各种经济关系中，占主导地位的是生产关系。

经济一词，在西方源于希腊文，原意是家计管理。古希腊哲学家色诺芬的著作《经济论》中论述了以家庭为单位的奴隶制经济的管理，这和当时的经济发展状况是适应的。

在中国古汉语中，“经济”一词是“经邦”和“济民”、“经国”和“济世”，以及“经世济民”等词的综合和简化，含有“治国平天下”的意思。内容不仅包括国家如何理财、如何管理其他各种经济活动，而且包括国家如何处理政治、法律、教育、军事等方面的问题。

包括在“经世济民”内的“经济”一词，很早就从中国传到日本。西方经济学在19世纪传入中、日两国。日本的神田孝平最先把economics译为“经济学”，中国的严复则译为“生计学”。二十世纪80年代以来，经济学已逐渐成为各门类经济学科的总称，具有经济科学的含义。

现代经济学在研究方法上大量运用现代数学方法和现代计算机技术，进行经济数量关系的分析，这是由于现代经济发展日益错综复杂，在此过程中出现的新情况、新问题需要运用这些新的方法进行精确的描述和解释。经济学各门学科依据本身的特点，适当运用现代数学和计算机技术的新方法和新成果，对于增强经济科学的精确性，具有重要的意义。

经济学发展简史

经济学作为一门独立的科学，是在资本主义产生和发展的过程中形成的。在资本主义社会出现以前，对当时的一些经济现象和经济问题形成了某种经济思想，但是并没有形成系统。

在以历史和文明悠久著称的民族和国家中，以中国、古希腊、古罗马及西欧中世纪保存的历史文献最为丰富。它们是两个独立发展的文化系统，在经济思想方面都有重要的贡献。

古希腊、古罗马及西欧中世纪的经济思想

古希腊在经济思想方面的主要贡献中，有色诺芬的《经济论》，柏拉图的社会分工论和亚里士多德关于商品交换与货币的学说。

色诺芬的《经济论》论述了奴隶主如何管理家庭农庄，如何使具有实用价值的财富得以增加。色诺芬十分重视农业，认为农业是希腊自由民的最好职业，这对古罗马的经济思想和以后法国中重农学派都有影响。

柏拉图在《理想国》一书中从人性论、国家组织原理以及使用价值的生产三个方面，考察社会分工的必要性，认为分工是出于人性和经济生活所必需的一种自然现象。这种分析与中国古代管仲的“四民分业”论和孟子的农耕与百业、劳心与劳力的“通功易事，以羡补不足”的理论，基本上是一致的。

亚里士多德在《政治学》与《伦理学》两书中指出，每种物品都有两种用途：一是供直接使用，一是供与其他物品相交换，而且说明了商品交换的历史发展和货币作为交换媒介的职能，指出货币对一切商品起着一种等同关系的作用，从而成为最早分析商品价值形态和货币性质的学者。

古罗马的经济思想部分见于几位著名思想家如大加图、瓦罗等人的著作中。古罗马对经济思想的贡献，主要是罗马法中关于财产、契约和自然法则的思想。

古罗马早期有十二铜表法，以后在帝国时期有适用于罗马公民的民事法律—市民法，和适用于帝国境内的各族人的万民法。在这些法律中，对于财产权、契约关系以及与此相联系的买卖、借贷、债务等关系都有明确的解释。万民法所依据的普遍性原则和自然合理性，以后逐渐形成自然法则思想，成为资本主义初期的自然法、自然秩序思想的重要来源。

西欧中世纪虽然经历了千年之久，但封建制度是在十一世纪才真正建立起来。中世纪的学术思想为教会所垄断，形成所谓经院学派。

经院学派主要用哲学形式为宗教的神学作论证，但也包含某些经济思想，用来论证某些经济关系或行为是否合法或是否公平。后来由于商品经济的发展和城市的兴起，教会不得不回答当时社会上出现的两个重要问题：一是贷款利息的正当性问题，一是交换价格的公正性问题。

贷款取息与教义抵触，教会曾一再明令禁止。但后来迫于大量流行的贷款取息的现实，经院学派不得不采取调和态度。

在中世纪神学家中较早论述公平价格的是大阿尔伯特，他认为公平价格是和成本相等的价格，市场价格不能长期低于成本。对这两个问题，在中世纪并未形成有说服力的观点，但为以后的经济学家提出了研究的课题。

中国古代的经济思想

由于中国封建社会的经济和政治制度有着自己的特点。与西方古代的经济思想比较，除在重视农业生产、社会分工思想等方面有些共同之处外，也有它自己的特点。这方面主要有“道法自然”的思想、义利思想、富国思想、赋税思想、平价思想、奢俭思想等。

道法自然是道家的经济思想。道家从自然哲学出发，主张经济活动应顺从自然法则运行，主张清静无为和“小国寡民”，反对当时儒家所提倡的礼制和法家所主张的刑政。道家这种经济思想后来传到西欧，对17～18世纪在西欧盛行的自然法和自然秩序思想有一定影响。

义利思想是关于人们求利活动与道德规范之间相互关系的理论。“利”主要指物质利益，“义”是指人们行动应遵循的道德规范。儒家贵义贱利，成为长期束缚人们思想的僵化教条，妨碍了人们对求利、求富问题的探讨和论证，也在一定程度上影响了商品经济在中国的发展。

中国古代思想家为使中央集权的封建制国家富强，提出了各种见解或政策。孔子的学生有若就提出“百姓足，君孰与不足”，这是儒家早期的富国思想。以后商鞅在秦国变法，提出了富国强兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韩非，认为农业是衣食之本、战士之源，发展农业生产是国家富强的唯一途径。同时，他们认为工商业是末业，易于牟利，如不加限制，就会使人人避农，危害农业生产，因而主张“禁末”。富国思想在中国的政治经济思想史上具有独特地位，这与中国长期是一个中央集权的封建专制主义国家这一特点有着密切关系。

对土地课征赋税是中国封建社会农产品的主要分配形式，是中国思想家经常论述的问题之一。自西周的“公田”制消亡后，对农业生产改为按所有田亩课征赋税。因此，中国古代的经书、史籍如《尚书》、《周礼》、《国语》等，常有关于田地分级和贡赋分等的论述。

平价思想，即关于稳定物价的思想。战国时代，李悝、范蠡鉴于谷价大起大落对农民和工商业者都不利，提出国家在丰年购进粮食，在歉年出售粮食的“平籴”、“平粜”政策，使粮价只在一定范围内涨落。这一平价思想也被用于国家储备粮食的常平仓制度，和救济贫民的义仓制度中。

古代王公贵族生活的奢侈或节俭，关系到财用的匮乏或富足，税敛的苛繁和薄简，因此，对待消费应提倡“俭”还是“奢”，这也是中国古代思想家经常论述的一个问题。一般来说，黜奢崇俭是中国封建时期占支配地位的经济思想。

但在中国漫长的封建社会里，也出现过一些相反的观点。如《管子》一书的《侈靡》篇，就论述过富有者衣食、宫室、墓葬等方面的侈靡性开支，可以使女工、太工、瓦工、农夫有工作可做。即有利于贫民得到就业和生活的门路，也可使商业活跃起来。这在当时确是一个颇不寻常的观点，它从经济活动各方面的相互联系来考察消费问题，提出了消费对生产的反作用的卓越见解。

除上述几种主要经济思想外，中国古代思想家还有其他的经济观点，如欲求思想、功利思想、理财思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地尽其利、民尽其力的思想等等。一般来说，中国古代的经济思想，大都是为维护中央集权的封建专制统治服务的，但也有些思想是为扩大商品生产与交换、发展社会生产力开辟道路而提出来的。

资产阶级经济学的发展和演变

随着资本主义生产方式的产生和发展，在西欧各国逐渐形成了资产阶级经济学。

重商主义16～17世纪是西欧资本原始积累时期。这一时期商业资本的兴起和发展，促使封建自然经济瓦解，国内市场统一，并通过对殖民地的掠夺和对外贸易的扩张积累了大量资金，推动了工场手工业的发展，产生了代表商业资本利益和要求的重商主义思想。

重商主义原指国家为获取货币财富而采取的政策。16世纪末以后，在英、法两国出现了不少宣扬重商主义思想的著作。重商主义重视金银货币的积累，把金银看作是财富的唯一形式，认为对外贸易是财富的真正源泉，只有通过出超才能获取更多的金银财富。因此，主张在国家的支持下发展对外贸易。

古典经济学17世纪中叶以后，首先在英国，然后在法国，工场手工业逐渐发展成为工业生产的主要形式，重商主义已经不适应日益壮大的产业资本的利益和要求。资产阶级面临的任务是对封建势力作斗争，这种斗争要求从理论上说明资本主义生产方式怎样使财富迅速增长，探讨财富生产和分配的规律，论证资本主义生产的优越性。由此，产生了由流通过程进入生产过程研究的古典经济学。

古典经济学的先驱是英国的配第和法国的布阿吉尔贝尔。配第的主要贡献在于提出了劳动价值论的一些基本观点，并在此基础上初步考察了工资、地租、利息等范畴。布阿吉尔贝尔认为流通过程不创造财富，只有农业和畜牧业才是财富的源泉。

出现于18世纪50～70年代初的以魁奈和杜尔戈为主要代表的法国重农学派理论，是对资本主义生产的第一个系统理解。他们提出自然秩序的概念，用按资本主义方式经营的农业来概括资本主义，用的生产经营活动来分析资本的流通和再生产。

斯密是英国古典经济学的杰出代表和理论体系的创立者。他所著《国富论》一书把资产阶级经济学发展成一个完整的体系。他批判了重商主义只把对外贸易作为财富源泉的错误观点，并把经济研究从流通领域转到生产领域。

他克服了重农学派认为只有农业才创造财富的片面观点，指出一切物质生产部门都创造财富。他分析了国民财富增长的条件以及促进或阻碍国民财富增长的原因，分析了自由竞争的市场机制，把它看作是一只“看不见的手”支配着社会经济活动，他反对国家干预经济生活，提出自由放任原则。

李嘉图是英国古典经济学的完成者。他在1817年提出了以劳动价值论为基础、以分配论为中心的严谨的理论体系。他强调经济学的主要任务是阐明财富在社会各阶级间分配的规律，认为全部价值都是由劳动生产的，工资由工人的必要生活资料的价值决定，利润是工资以上的余额，地租是工资和利润以上的余额。由此，他阐明了工资和利润的对立，工资、利润和地租的对立。此外，李嘉图还论述了货币流通量的规律、对外贸易的比较成本学说等等。古典经济学到李嘉图时达到了顶峰，对后来的经济学发展有着深远的影响。

古典经济学产生于西欧资本主义生产方式处于上升发展的时期，在这种条件下，古典经济学还能对资本主义生产方式的内在联系和矛盾进行较为客观的探索，因而具有一定的科学成份。古典经济学员主要的贡献是奠定了劳动价值论的基础，从而成为马克思的经济学说的一个重要来源，但由于阶级和历史的局限性，他们的理论不可避免地包含一些庸俗因素。

历史学派19世纪上半叶德国资本主义的发展还远远落后于英法。在这个特殊的历史条件下，出现了以国家主义为先驱的德国历史学派。

历史学派分为旧历史学派和新历史学派两个阶段。以罗雪尔为创始人的旧历史学派活动于19世纪40～70年代。他们反对19世纪中叶以前的英法传统经济学，以历史归纳法反对抽象演绎法；以历史反对理论，否认经济规律的客观存在；以国家主义反对世界主义；以生产力的培植反对交换价值的追求；以国家干预经济反对自由放任。

随着19世纪70年代德国资本主义经济的迅速发展和工人运动的蓬勃兴起，出现了以施穆勒、瓦格纳、布伦塔诺等为主要代表的新历史学派，他们在上述基本观点的基础上，提出改良主义的“社会经济政策”，因而被称为“讲坛社会主义者”。

边际效用学派这是19世纪70年代初出现在西欧几个国家的一个庸俗学派，以倡导边际效用价值论和边际分析为共同特点，在其发展过程中形成两大支派：一是以心理分析为基础的心理学派，其主要代表为奥地利的门格尔、维塞尔和帕姆·巴维克等；一是以数学为分析工具的数理学派或称洛桑学派，其主要代表有英国的杰文斯、法国的瓦尔拉斯和帕雷托。

边际效用学派在美国的主要代表是克拉克，他在边际效用论的基础上提出边际生产力分配论。当代经济学家把边际效用价值论的出现称为“边际主义革命”，即对古典经济学的革命。这个学派运用的边际分析方法，后来成为资产阶级经济学发展的重要基础。

新古典经济学主要代表人物是英国剑桥大学的马歇尔，他在1890年出版的《经济学原理》一书中，继承19世纪以来英国庸俗经济学的传统，兼收并蓄，以折衷主义手法把供求论、生产费用论、边际效用论、边际生产力论等融合在一起，建立了一个以完全竞争为前提、以“均衡价格论”为核心的相当完整的经济学体系，这是继密尔之后庸俗经济学观点的第二次大调和、大综合。

马歇尔用均衡价格论代替价值论，并在这个核心的基础上建立各生产要素均衡价格决定其在国民收入中所占份额的分配论。他颂扬自由竞争，主张自由放任，认为资本主义制度可以通过市场机制的自动调节达到充分就业的均衡。新古典经济学从19世纪末起至20世纪30年代，一直被西方经济学界奉为典范。

制度学派是19世纪末20世纪初在美国出现的历史学派变种。它的主要代表有范勃伦、康蒙斯、米切尔等。他们把历史学派的方法具体化为制度演进的研究，否认经济理论的意义，以批判资本主义的姿态出现，提倡改良主义政策。

此外，在北欧出现了以维克塞尔为代表的瑞典学派，提出与马歇尔不同的理论体系，强调投资与储蓄的均衡，提出自己的利息理论，在这一时期的资产阶级经济学说中，占有特殊地位。

当代资本主义经济学

这里主要指经过所谓“凯恩斯革命”迄至今日的资产阶级经济学。

凯恩斯主义与后凯恩斯主义1929年爆发空前规模的世界经济危机后，资本主义经济陷入长期萧条状态，失业问题严重。经济学关于资本主义社会可以借助市场自动调节机制，达到充分就业的传统说教彻底破产，垄断资产阶级迫切需要一套“医治”失业和危机，以加强垄断资本统治的新理论和政策措施。正是适应这个需要，凯恩斯于1936年发表了《就业、利息和货币通论》一书。

《通论》的出现引起了西方经济学界的震动，把它说成是经济学经历了一场“凯恩斯革命”。凯恩斯抨击“供给创造自己的需求”的萨伊定律和新古典经济学的一些观点，对资本主义经济进行总量分析，提出了有效需求决定就业量的理论。

有效需求包括消费需求和投资需求，它主要由三个基本心理因素即消费倾向、收益预期、流动偏好和货币供应量决定的。他认为现代资本主义社会之所以存在失业和萧条，就是由于这些因素交相作用而造成的有效需求不足。据此，他提出加强国家对经济的干预，采取财政金融政策，增加公共开支，降低利率刺激投资和消费，以提高有效需求，实现充分就业。

第二次世界大战后，以凯恩斯这一理论为根据而形成的凯恩斯主义，不仅成为当代资产阶级经济学界占统治地位的一个流派，而且对主要资本主义国家的经济政策具有重大的影响。

新经济自由主义第二次世界大战后，国家垄断资本主义的发展和20世纪50～60年代相对稳定的经济增长，促成了凯恩斯主义的盛行。但是随着垄断资本主义固有矛盾的激化，国家干预经济不断引起一系列的新问题，特别是70年代以来出现了经济停滞和通货膨胀同时并存的“滞胀”局面，使凯恩斯主义的理论和政策陷于困境，受到各式新经济自由主义流派的挑战。

各种色彩的新经济自由主义具有各自的论点和论证方法，但是，反对国家干预经济，鼓吹恢复和加强自由市场机制的自动调节作用，是他们的共同立场。

随着现代经济的发展，资产阶级经济学家所面临的问题愈来愈复杂，所研究的范围也愈来愈广泛。不同的流派出于维护资本主义制度的存在及其有效运行的共同目的，既有一致性，又有差别性，既相互交叉地研究同一课题，又各有侧重地研究不同的经济领域。因而，不仅在理论上彼此有争论，而且出现了门类繁多的“经济学科”。

经济学说

马克思和恩格斯的经济学说的主要内容，是研究资本主义经济制度的产生、发展和灭亡的规律。马克思从分析商品开始，分析了资本主义生产方式，批判地继承并发展了资产阶级古典经济学派奠立的劳动价值理论，指出商品的使用价值和价值的二重性是由生产商品的劳动具有劳动的二重性决定的。

剩余价值学说是政治经济学的基石。马克思把社会总生产分为生产资料生产和消费资料生产两大部类，并把每一部类产品的价值，分解为由不变资本、可变资本和剩余价值所构成。马克思还考察了资本的各种具体形式，以及相应的剩余价值的各种具体形式。

经济学学科分类

随着商品经济的发展和社会分工的深化，人类经济活动的内容愈来愈复杂、丰富，专业化程度愈来愈细密；同时，各种经济活动之间、经济活动与其他社会活动之间相互依存、相互渗透的联系，也愈来愈紧密。

为了适应这种情况，经济学的研究范围也愈来愈扩展。一方面，从带有高度概括性的理论经济学中，不断分化出带有应用性和独立的部门经济学、专业经济学等分支学科；另一方面，也出现了经济学科内部各个分支相互交叉的学科，以及经济学科与其他社会科学，以至自然科学学科之间彼此联结的边缘学科。

与此同时，随着经济学研究的深化，对分析的精确性的要求愈来愈高，出现了研究经济数量的分析和计量方法的学科；为了总结历史经验，为理论研究和政策制定提供系统的历史依据，出现了各种经济史的学科。这样，就在社会科学中逐步形成了一个庞大的、门类分支繁多的经济学科体系。

关于现代经济学的学科分类，大体上可以分为如下几个门类：

理论经济学论述经济学的基本概念、基本原理，以及经济运行和发展的一般规律，为各个经济学科提供基础理论。理论经济学通常称为一般经济理论，它分为宏观经济学与微观经济学两个分支。

宏观经济学以整个国民经济为视野，以经济活动总过程为对象，考察国民收入、物价水平等总量的决定和波动。其中经济增长理论和经济波动(经济周期)理论又是宏观经济学的两个独立分支。

微观经济学研究市场经济中单个经济单位即生产者(厂商)、消费者(居民)的经济行为，包括供求价格平衡理论、消费者行为理论，在不同市场类型下厂商成本分析与产量、价格决定理论、生产要素收入决定即分配理论等。

经济发展史是研究人类社会各个历史时期、不同国家或地区的经济活动和经济关系发展演变的具体过程及其特殊规律的学科。它为总结历史经验和预见未来社会经济发展趋势提供依据，也为研究各个历史时期形成的经济思想、学说、政策提供历史背景。

经济史按地域范围划分，有国别经济史(如中国经济史、英国经济史等)，地区经济史(如欧洲经济史、拉丁美洲经济史等)，世界经济史(以世界为整体，研究世界经济的形成和发展)；按部门或专业来区分，有农业发展史、工业发展史、银行发展史等；按历史分期，有古代经济史、近代经济史、现代经济史之分。关于世界经济现状及其发展趋势的研究，实际上属于现代经济史范围。经济史如同理论经济学一样，要受研究者的阶级立场、观点、方法的影响。

经济思想史或称经济学说史。它研究各个历史时期出现的经济观点、经济思想、经济学说及其产生的经济政治背景、所起的影响、所占的历史地位，以及各个人物、各个学派之间的承袭、更替、对立的关系等方面的学科。

经济数量的分析、计量方法包括数理经济学、经济数学、经济统计学、经济计量学等学科。

经济学家比较注重各种经济现象之间数量关系的分析。自19世纪70年代起，就有一些经济学家应用数学推导经济理论，建立数理经济学。第二次世界大战后，数理经济学得到进一步发展，广泛应用现代数学方法建立了各种静态的、动态的、微观的宏观的经济模型。与之相联系的一个分支是经济数学，它侧重阐述现代经济分析中运用的各种数学方法，这实际上属于应用数学范围。

应用经济学主要指应用理论经济学的基本原理，研究国民经济各个部门、各个专业领域的经济活动和经济关系的规律性，或对非经济活动领域进行经济效益、社会效益的分析而建立的经济学科。应用经济学大体上可分为：

以国民经济个别部门的经济活动为研究对象的学科，如农业经济学、建筑经济学、运输经济学、商业经济学等等；

以涉及国民经济各个部门而带有一定综合性的专业经济活动为研究对象的学科，如计划经济学、劳动经济学、财政学、货币学、银行学等等；

以地区性经济活动为研究对象的学科，如城市经济学、农村经济学、区域经济学(经济地区规划、生产力布局)等等；

以国际间的经济活动为研究对象的学科，如国际经济学及其分支：国际贸易学、国际金融学、国际投资学等等；

以企业经营管理活动为研究对象的学科，如企业管理、企业财务、会计学、市场(销售)学等等；

与非经济学科交叉联结的边缘经济学科，如与人口学相交叉的人口经济学；与教育学相交叉的教育经济学；与法学相交叉的经济法学；与生态学相交叉的生态经济学或环境经济学；与社会学相交叉的社会经济学；与自然地理学相交叉的经济地理学、国土经济学、资源经济学等等。

这些边缘经济学科主要研究这些非经济领域发展变化的经济含义、经济效益、社会效益，从中找出它们的规律性。

应用经济学的分支学科，是适应社会经济发展的需要而不断扩展、不断充实的。应用经济学的发展，离不开社会经济实践，离不开理论经济学的指导，但它们的发展反过来又丰富了理论经济学的内容，起着指导实践的作用。

经济学在社会科学中的地位

社会科学是研究人类各种社会活动和各种社会关系的理论和历史的多种学科的总称。经济活动是其他一切活动的物质基础，经济关系也是其他一切社会关系的物质基础。因而，除了哲学之外，经济学，特别是作为理沦经济学的政治经济学，就成为社会科学中的基础科学，成为人们认识社会、改造社会必先掌握的思想武器。

第8篇：新经济政策在农业上的措施范文

Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.

关键词：经济全球化；中国经济；体制改革；措施分析

Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis

中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）31-0241-04

0 引言

如今，在互联网科技发展的持续影响下，经济全球化已经成为了世界潮流。经济全球化是一把双刃剑，它对中国的经济发展既有正面影响，也有负面影响，为了克服消极的后果，最为根本的途径便是改革和创新。随着经济的飞速发展，我国已经进入了一个新的发展阶段，为了实现解放和发展社会生产力的目标，需要不断创新经济发展制度，克服当前存在的问题，摆脱被动发展的局面，以更好地应对经济全球化的影响。

经济全球化指的是在生产力和科技水平不断发展的形势下，世界各国的经济活动不在局限于某一国或者某一地区，而是不同国家和地区之间相互联系、紧密结合的发展状态。

首先，经济全球化使得各个经济体的联系紧密，如同“绑在同一只船上”。因为各个不同经济体之间的相互依赖性过于强烈，通常只要在全球化体系中的一部分经济体发生问题，就会迅速且深远地波及到其他相邻的体系亦或是波及“全身”，最终波及至全球化体系下的全部成员。前一些年发生的泰国货币危机迅速的影响到了与其经济有诸多相连之处的日本和韩国，除此之外也包括很多邻近的东南亚地区国家，产生了地域性的经济“地震”。在这之后又快速的蔓延到俄罗斯、南美国家，从而波及全世界。

其次，不同经济体的财政和货币政策独立性上在全球化中受到严重影响。包括世贸组织减税在的措施内，有些经济体会主动适应全球化，除此之外，另外一些经济体在各种条件的促使作用下改变他们的政策。联合国贸发会议的统计表明，目前世界生产总值的1/3、世界贸易额的2/3、世界对外直接投资的90%都是由跨国公司创造的，而它们的战略目标却极少同东道国长远经济规划一致，从而对东道国的经济政策产生消极作用。极多的例子可以证明，跨国企业经常进行货币的投机行为，尤其是在货币汇率不稳定的时候。除此之外，经济全球化帮助打开经济的国门，让外国带有其他目的的资金有着可乘之机，这也和经济安全息息相关。

改革开放以来，我国为了实现经济水平的持续增长，不断建立和完善发展目标和相关制度，实践证明，只有不断创新和改革，积极应对挑战，才能从根本上摆脱经济落后的局面，实现现代化社会的建设目标。因此，应该加强对经济全球化特征和影响的了解，以制定更加完善的应对策略，最大限度的减少经济全球化的负面影响。为此，我们从经济全球化的特征、对于中国经济的影响以及应对措施进行探讨，较为科学和充分的说明应对以上诸多问题的方法及可行性。

1 经济全球化的特征

经济全球化在各国如今都是最关注的核心问题，得到了长足的发展但是还有诸多可以改善、完善的空间。经济全球化的特点主要为下面几个特征。

1.1 经济全球化体现于贸易自由化

市场经济的发展要求贸易自由化，但是从当前的发展情况来看，很多国家和地区因为国家利益和自身发展水平的限制，使得贸易自由化的发展并不十分顺利。尽管关贸总协定在上个世纪四十年代就对贸易自由化的相关内容进行了阐述和保护，但是直到八十年代这些措施才真正落实。1995年，世贸组织成立，它将不同制度和发展水平的国家涵盖在了一个体制之下[1]，构建了一个适宜于贸易自由化发展的经济发展体系，大大促进了国际间的贸易交流，也实现了经济全球化的迅速而稳定的发展。

1.2 经济全球化体现于跨国公司业务全球性发展

跨国公司的大量涌现和飞速发展是经济全球化的最显著特征，一些跨国公司借助有力的经济发展制度，不断扩大自己的业务范围和业务种类，使得影响力和活动范围不断蔓延，它在带动合作国家经济发展的同时，也推动了经济全球化的进一步发展。跨国公司是一种新型的经济发展模式，它促进了资源、人才和金融等生产要素的优化配置，能够发挥不同国家的资源优势，实现最佳的发展状态。如今，跨国公司已经实现了在全球布设研发、生产和销售的经营状态，因此对于我国来说，应该合理借助经济全球化带来的机遇。

1.3 经济全球化体现于跨国公司规模全球性发展

跨国的全球性公司和企业从规模的单元与企业本身和国际金融机构的经营业绩，体现出规模全球化的重要特征。通常，我们认为“富可敌国”这个成语有夸张的意味在其中，但是在今日的跨国规模全球性上，有力地证明了这一说法并不夸张。例如，壳牌公司的年销售总额基本与伊朗全国每年的国民生产总值相当，而大型连锁超市企业沃尔玛在全球的业务中每年收入约为1600亿美元，这甚至远远超越诸多非洲、南美国家的国民生产总值。在经济全球化的今天，这样的例证比比皆是。

1.4 经济全球化体现于信息和通讯手段的应用变化

在过去，不同国家甚至一个国家的不同地区为了实现贸易交流，只能借助铁路、电报等手段，工作效率很低，因此国际间的贸易发展十分缓慢。从上个世纪七十年代开始，电话、传真机等移动终端的应用越来越广泛，它能够通过简便的通讯和信息手段，使不同国家和地区紧密联系在一起，并顺利的完成生产、贸易等活动。信息和通讯手段的应用不仅跨越了时间的局限，还超越了空间距离，能够及时传送给人们新鲜的市场变化信息，有利于决策者改变自己的生产要求和价格定位，这对促进资源的有效利用有着积极的作用。

1.5 经济全球化体现于跨国企业巨头的垄断和全球性质机构的主导

在经济全球化进程中，越来越多的跨国企业巨头通过资本、技术、管理、规模效益等优势对全球各个市场进行带有优势的占领统治，除此之外，这现象背后的受益者也同样包括全球性金融机构，他们遍布全球的资本控制致使垄断现象愈演愈烈。这使得他们控制了世界上大约80%的各类专利与高精尖技术，大约60%的世界贸易，大约70%的国际直接、间接投资，和30%的国际技术转移。如微软公司、英特尔公司和爱克森石油公司都是典型代表。[2]

2 经济全球化对中国经济发展的影响

2.1 推行经济全球化的有利影响

①推行经济全球化有利于推动经济体制改革。

在经济全球化的影响下，我国的市场经济不在局限在某一个空间内，它需要不断开放，并根据国际市场的变化而调整，以更好地应对他国企业提出的挑战。经济全球化要求设计、生产、销售、贸易和金融的国际化，这就需要我国不断改变经济体制，以适应国家管理和其他合作对象提出的要求，从而提高本国企业的竞争力，发挥市场经济的带动作用。因此，经济全球化能够促进我国经济改革进程的不断加速，这对其他领域和行业来说也有着积极的影响作用。

在经济全球化的当下，我国也希望借此机会快速的加大力度推动经济体制改革，加快经济转型等诸多现实问题的解决，实现经济长期稳定、快速且可持续的发展。以2016年为例，国务院常务会议确定了2016年经济体制改革重点工作，包括政府职能转变、财税金融、国有企业、农业农村、对外开放、社会事业等十大领域50项重点改革任务。会议强调，要突出问题和目标导向，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

②推行经济全球化有利于吸引外资。

我国的经济发展水平目前和其他发达国家相比还存在着一定的差距，但是从资源占有量和人才竞争力上看，我国有着十分明显的发展优势。经济全球化下，国家之间的投资环境不断改善，资金流动速度明显加快，一些国家为了实现更高的水平的发展，不得不借助我国的资源进行生产，使得我国外资内投和内资外投得到了良好的发展机遇。在此环境下，我国可以利用发达国家的相关技术和资本，不断创新本国的企业的发展形态，以促进产业结构的升级，更好的引进和走出，实现现代化的发展目标。以中国为例，中国的外资依存度从1985年的1.55%，自1995年起维持在在20%左右。另据数据显示，到2001年10月底我国共批准外商投资企业384894个，合同外资7319.19亿美元，实际利用外资3858.77亿美元，这非常好的解决了我国早期经济发展的资金短缺问题。

③推行经济全球化有利于促进高新技术产业发展。

从上个世纪开始，很多国家为了应对经济全球化，相继进行了产业结构和经济核心的调整，这给我国经济的发展提供了较多的参考经验。从当前的发展情况来看，虽然我国的大中小企业都在不断转型和创新，但是整体水平欠佳，尚存在较多的改革空间。经济全球化下，为了更好地应对国家和国内市场的要求，企业不得不改变自己的产业结构，以提高竞争力，赢得更多的发展资本[3]，这就在一定程度上推动了产业结构的升级，有利于我国高新技术的改革和应用。从当前的发展形式来看，未来高新技术产业将会在国民经济中占有非常重要的比例。

2.2 推行经济全球化的负面影响

①推行经济全球化导致民族经济受到冲击。

当然，经济全球化并不全是积极的影响，它还会对弱势产业和民族经济造成非常大的冲击。如今，贸易范围不断扩大，贸易的自由度越来越高，发达国家掌握着较多的资金、人才和技术优势，同时作为经济全球化的主要参与者和推动者，它能够通过制定相关规则，提高自己在国际市场中的地位，以继续“压榨”发展中国家。另外，我国尚处于市场经济发展的初级阶段，市场经济体制尚不健全，经济结构相对还比较脆弱，因此容易受到经济全球化的冲击，导致经济持续波动。

②推行经济全球化加速环境污染。

环境污染是当前存在的一个非常严峻的问题，由于产业结构和技术水平的限制，我国环境污染情况很难在短时间内得到彻底改善。经济全球化虽然给发展中国家提供了机遇，但是它默认的国际分工体系，使得发展中国家成为了承受污染和危机的主要场所。从当前的情况来看，我国只能通过“牺牲”资源和廉价劳动力换取更多的发展机会，发达国家为了促进本国产业结构的转型和升级，将一些污染性的工厂开设在了发展中国家，导致发展中国家的负担加重，环境和生态条件不断恶化，这不仅不利于高新技术产业的发展，还造成了资源浪费情况，不利于国家经济的可持续发展。

为此，我国现阶段极其重视此类问题。以污染形势较为严峻的河南为例，河南省高级人民法院2016年6月召开环境资源司法保护座谈会，将联合省国土资源厅、环保厅、水利厅、林业厅加强环境资源审判，贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面加强环境资源审判工作，并且设立环境资源审判咨询专家库。

3 我国应对经济全球化的经济发展策略分析

3.1 加快经济体制改革

以消耗资源和人力为主的发展模式已经不适应当前经济全球化的发展要求，因此国家应该尽快实现经济和政治体制的改革，以提高在国际市场中的地位[4]。我国大中小企业应该立足于实际，明确发展中的重点和难点，大力发展特色产业和产品，实现经济发展模式的创新。同时，大力扶持民营产业和民族产业，给予其足够的资金支持，制定有利的发展政策，帮助民营和民族产业实现转型[5]。长期以来，受市场变化速度的影响，我国民营资本的累积过程十分缓慢，民营产业受到的发展限制很多，因此，为了改变以上情况，我国应该重新制定经济发展体制，加强对生产要素的保护和建设。另外，政府应加快职能转变，建立廉洁高效、服务人民的行政管理体制，，为经济发展提供有力的政治条件。

3.2 主动迎战、积极参与

经济全球化已经成为了一种潮流，是世界各国经济发展过程中的必然趋势，因此，我国应该改变当前的被动地位，主动接受挑战，通过制定积极的发展策略，参与到经济全球化过程中，从根本上改变经济发展形态。任何企业、行业，都不能忽视了市场变化的作用，都应该通过创新管理和生产制度，减少冲击和压力，避免被经济全球化的浪潮吞没[6]。我国应在改变自身的同时，认真研读全球性贸易规则，根据这些制度和内容修改自身的发展目标，寻找更有利的发展机会，获得更高的经济收益。如果只是一味地躲避和被动接受，只会被世界经济所抛弃，无法实现现代化社会的发展目标。以联想的发展为例，在国内最初的发展情况，联想与海尔的模式非常类似，虽然在国内建立了较高的知名度，但联想的发展仍旧难以走向国际，而随着经济全球化的冲击，联想的发展被传统模式禁锢，如果不能改变这种模式，最终势必会走向灭亡。因此，联想也在不断的寻求新的发展模式，最终，在国外，联想收购了IBM手提电脑业务，由此在国际上一举成名，发展成为世界知名品牌。另外，丰源企业的发展在经济全球化浪潮下也并非一帆风顺，最终丰源通过科技创新，不断发展壮大，最终成为可口可乐的长期供应商，实现与可口可乐的共赢，从而打出了世界知名度。由此可见，要想发展，主动迎战、积极参与才是中国企业的持续发展之道。

3.3 增强综合国力，维护经济安全

要想从根本上改善当前经济全球化的发展形态，克服不利影响，需要从提高综合国力入手，在发展政治和军事的同时，还要注意经济和文化的发展[7]。我国应该坚持以经济发展为核心的理念，加快现代化建设的步伐，通过合理利用资源、创新产业结构等手段，改善资源利用现状，促进经济的可持续发展，为提高综合国力提供物质基础。从当期的情况来看，我国应该尽量服从大局，在维护本国利益的基础上[8]，促进和其他国家之间的交流和合作，避免冲突，营造大国形象。在经济全球化的冲击下，应不断调节产业的适应能力，通过创新技术和改革制度的方式，减少经济全球化带来的风险，实现经济安全[9]。另外，在资源、基础设施和支柱型产业等方面，应掌握足够的主动权。

3.4 建立抗风险金融监督机制

2010年6月到2013年6月的4年间，金融机构同业资产余额年均增长是32.7%，比同期贷款余额年均增速快了17.6%。同业往来的负债余额年均增长24.4%，比同期存款余额年均增长快了10%。截至2016年，同业业务已经成为金融机构管理流动性，整合有效资源，增加收益的一个重要渠道。但是同时我们也注意到，快速增长的同业业务对货币政策的实施和金融风险的防范都带来了新的挑战。

从过去金融危机的冲击和影响来看，我国经济受全球化的影响，安全性和稳定性不高，为了改变这种状态，需要制定一个以国家调控为主的抗风险金融监督机制，以更好地应对金融危机或者其他挑战。首先，国家应该立足于实际，建立以计划调控为主的银行监管系统[10]，及时而有效的传递市场和货币政策信息，以帮助其他企业掌握经济政策的变化形式，实现金融资源的有效利用。同时，按照循序渐进的原则开放市场，注意地区与地区之间的交流，防止金融危机和其他风险的无序蔓延。最后，应该加强对金融和经济专业人才的管理，提高他们的专业素质，开发更多的金融管理工具，提高金融行业的决策和经营能力，提高我国企业的综合实力，降低金融风险和成本投入量[11]。

4 结束语

在经济全球化背景下，中国经济的对外依赖度不断提高，这样一方面为中国企业进入世界市场提供了更多的机会，但另一方面也对中国经济发展提出了更大的挑战。随着经济全球化的进一步深化，对于中国经济的影响也越来越深远。因此，在国家竞争日趋激烈的今天，我国应该积极转变产业结构，创新经济发展体制，提高企业的竞争力，缩短与发达国家之间的距离。为了克服经济全球化的消极影响，我国应该积极应对，以更好地姿态面对挑战，促进经济的可持续发展。

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第9篇：新经济政策在农业上的措施范文

［关键词］ 发展经济学；区域经济学；发展区域经济学

［中图分类号］ F061.3［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）12－0019-05

一、问题的提出：发展视野中的区域经济发展

对于区域经济学所探索的诸多具有挑战性的问题，本来就涉及到在一国和世界各个区域存在的地方性失业、人均收入增长差异以及与此相关的社会不公正、城市化问题、刺激经济发展问题、冲突的处理和环境污染等等内容。对于区域发展差距日益扩大以及区域发展中普遍存在的生态环境恶化、三农问题、贫困问题、民族地区发展问题、农村工业化问题、农村剩余劳动力转移问题、城乡关系问题等等，则需要研究者引入发展经济学的新视角进行有益的创新性探索与重构。本文所探讨的正是这样的新问题――发展中区域的发展问题，亦即笔者所着手构建的发展区域经济学体系框架及其主要研究内容的拓展。发展视野中的区域经济学框架体系整合是一个具有挑战性的新问题，并且需要为人们提供研究发展中区域新颖而积极的方法和思路，以此使它区别于相关的区域经济学和发展经济学等社会科学。笔者力图界定发展中区域进而确立发展区域经济学，其目的是为许许多多钻研区域经济学、发展经济学、区域规划和城乡研究以及研究和关心区域发展中人口贫困、生态恶化、经济发展等等问题的人们提供交流平台。非常清楚的是，区域经济学和发展经济学的诸多研究者在很多领域已经为我们提供了丰富的成果，能够帮助我们解决发展中区域的研究和探索发展视野中的区域经济学整合问题。

二、反思与检讨：已有区域经济理论研究的简要回顾

众所周知，西方区域经济理论的产生与发展在近180年的演进中，大体经历了主要以研究企业、产业的区位选择、空间行为和组织结构方面而形成的区位理论，主要利用计量化和模型化以研究区域经济发展和区域政策问题而很有影响的区域经济增长与区域发展理论这两个重要阶段。在过去的几十年间，新经济地理学派、新制度学派以及区域管理学派的创新研究，使得人们对区域经济理论的研究进入了一个新的阶段，区域经济学已经成为具有确定研究方向的正日趋成熟的经济学科之一。与此相应，20世纪50年代后以研究发展中国家发展问题为核心的发展经济学，探讨了发展中国家在经济社会发展过程中普遍存在的劳动力转移、资本形成不足、技术落后、环境污染、生态退化、城乡分割、人口过度增长与贫困等问题，提出大推进理论、新增长理论、人力资本理论和非平衡发展战略等学术思想，进而提出了可持续发展理论。不仅如此，发展中国家的一些学者如普雷维什和辛格也曾提出了优先发展进口替代工业的发展战略，对发展中国家的区域经济发展问题进行了研究。

在反思并检讨已有的诸多研究及其现有成果中笔者发现，区域经济学和发展经济学带有激进主义倾向的理论观点和研究思路基本上是以发达国家的区域经济社会发展过程的经验为基础的，这对于发展中国家的意义更多地停留在理论层面；另一方面，二战后发展中国家经过半个多世纪的快速发展，其面临的新问题也不同于以前，尤其是区域经济的加快发展是以前未曾遇到过的区域经济发展现象，发展中国家的经济社会发展问题就其背景而言，面临着区域发展不平衡问题，如中国东、西部区域发展差距在不断扩大，本质上是一个发展中的区域发展问题，加之特殊的自然条件、生态环境条件和社会经济条件，发展中国家如何加快发展和解决区域经济发展的不平衡问题是不能照搬发达国家经验的。特别是二战以后纷纷走上民族独立的发展中国家，由于实行非平衡的发展战略，区域发展差距不断扩大，发展中的区域发展问题愈加突出，矛盾的焦点集中在发展中区域的发展问题上。然而，对于发展中区域经济社会发展问题，区域经济学与发展经济学的一些理论其针对性明显不足。

当前，各类区域之间的相互合作、相互竞争日益加强，这些巨大的变化给区域经济发展研究提出了较过去更为复杂化的问题。为了适应区域经济社会发展，拓展区域经济理论的传统思维以及为促进发展中区域的发展问题提供理论借鉴和现实基础，笔者突破区域经济学对于区域的传统认识，准备提出并界定“发展中区域”这一概念，认为以发展中区域的经济社会发展作为相对独立的研究对象，探讨发展中区域面临的人口与贫困、资源与环境、资本与技术、市场与政府、结构优化与制度创新、农村发展与城乡经济社会可持续发展等重要关键问题，就可以创建从而形成区域经济学的新的学科分支――发展区域经济学。笔者认为，若把这样的想法与已有的研究成果结合起来奉献给人们，至少对理解发展中区域经济发展问题和解决现实中人们普遍关心的重大难点问题会大有裨益。

三、研究的对象：发展中区域的区域经济发展问题

区位是为某一主体或事物所占据的场所，具体可以标识为一定的空间坐标；区域则是在一定空间范围内，以经济活动的区际异质性和区内均质性为标准划分的经济区，或者说包括对经济活动具有重要影响的自然、文化、社会等因素在内的综合性区域。佩鲁吸收现代数学理论成果，采用拓扑空间的概念将区域分为三类：统计学上同一或均质的经济空间、作为势力场的空间和计划经济空间或政策运用的经济空间；法国经济学家布代维尔吸收前人研究框架和地理学中的区域思想，将区域分为三类：即某一区域内各变量一致性最大而区际分异也最大的均质区域、地理空间中地方化的异质连续部分通过围绕区域增长极的相互关联而相互依存的极化区域、为一定管理目的而创造的政府计划和政策实施而实际存在的计划区域；列昂节夫等人在“世界经济的未来”的研究报告中，按人均收入水平及社会性质将世界经济分成四个发达的市场地区、两个发达的中央计划地区、六个发展中市场地区、两个中等收入地区。中国经济学者根据地区间经济发展水平的差异将中国划分为东、中、西三大地带，有力地揭示了区域发展不平衡在国民经济发展中的重大影响。综上分析不难发现，现有研究依照不同的目的对区域进行了划分和阐释。但是，一方面，区域经济学的中心任务始终是研究并揭示区域发展应具备的基本条件、区域发展战略的选择，为了保障区域经济持续稳定的增长，实现区域发展，实施有效的政策措施，即区域经济学研究的中心任务也正是由区域发展中所面临的基本问题决定的；另一方面，传统的对于区域界定并不能完全反映区域发展实际，均质区域、极化区域和计划区域的划分在区域规划实际中面临诸多操作性困难，不同类型的区域之间也存在交叉重叠现象，加之经济区域作为人类经济活动的产物而不能无限划分也不是固定不变的，其界限的模糊性与自身发展的开放性、系统内部的非均衡与非线性等内在规定会使原有的结论不一定成立。因此，面对区域之间、各子系统之间及其单元在功能作用方面的非同等性、非均匀性，为促进不同区域之间的功能互补、资源整合、结构优化、重组协作和实现区域势差的动态作用，揭示区域经济活动的自组织和区际经济联系以及与此相关的区域决策，深刻认识区域结构、区域经济活动自组织、区际分工与联系、区域空间结构组成单元等问题，重点强调发展中地区区域的特殊性问题与发展路径，必须对已有的认识进行适当修正以适应区域发展的实际。因此，把发展中区域作为区域空间的一种组织单元来进行研究，并在打破传统的对区域的认识基础上提出发展中区域，强调区域内部的差异性和可分割性与联系性，重视发展中的区域的差异等各类问题研究，就会形成一个涵盖特殊区域空间的发展区域经济学。同时，笔者之所以特别强调发展中区域的发展问题，也是基于这一类型的区域在发展中面临着比发达区域更为复杂的问题，况且世界各发展中国家区域经济发展的大多数区域都处于发展中区域，发展中区域要实现跨越式发展困难更大、更多，也更需要我们从发展中区域的实际出发，探求其不同于发达区域的特殊发展路径。

基于以上判断，笔者认为发展视野中的区域经济学就是以发展中区域为独立研究对象，研究发展中区域经济社会发展问题及其规律的科学，它属于区域经济学的分支学科之一。发展区域经济学以区域经济学、经济地理学为主要理论依据，充分借鉴发展经济学研究发展中国家和地区的经济增长与发展、人口资源与环境、城市化与工业化、技术进步与传统农业改造等问题的研究成果和规律，通过分析发展中区域经济发展的初始条件和基本约束、要素流动、经济分异的过程与动力机制、产业分工与联系的机理，探讨发展中区域经济发展的内在特殊性，研究区内资源的优化配置与组合以及区内经济的运行规律，为制订区域经济协调政策和促进发展中区域较快发展服务。发展区域经济学把发展中区域的特征分析作为研究的起点，把结构调整与战略规划的编制作为研究的主体，把区域经济政策制定和区域经济管理实施作为研究的归宿，并把区域经济政策的制定和区域经济管理的实施看作是建立在对发展中区域区情、战略、规划深入分析与研究的基础之上。

四、发展区域经济学：几个重点问题与关键领域

1. 人口、资源环境与贫困――发展中区域经济发展与生态发展。这一问题的研究重点在于从生态建设入手，将生态发展、生态―经济―社会重建结合起来，从技术层面上建立各类人工生态―经济耦合系统，以有效的区域经济发展模式选择来促进发展中区域经济社会发展尚属空白。发展中区域经济发展与生态环境重建主要的研究内容是以解决贫困为目标，着重研究发展中区域“三农”问题，农业特色经济发展与产业化、农业企业化，农村劳动力转移与农村城镇化、农村工业化，农村人力资本投资等；发展中区域经济结构调整问题；城乡关系和工农关系问题。发展中区域生态环境重建的关键环节是改变农业生产方式和农民生活方式，通过约束人为过程对生态环境所造成的影响，重点研究以生态发展推动经济发展途径与对策。对自然过程所造成的生态环境问题，主要通过生态恢复来解决，重点研究生态恢复的途径与对策。另一方面，发展中区域最突出的生态经济问题之一是水土资源的紧缺与空间分布的不均衡造成了大批的生态难民，给发展中区域经济社会发展形成了很大的不确定因素。因此，这一研究内容拟解决的关键科学问题还应包括发展中区域生态经济问题与资源开发利用的变动轨迹及其原因、政策、体制人文因素的资源环境效应、资源可持续利用的阈值、体制与政策；生态经济与资源开发利用的主要问题及原因，体制与政策因素分析，生态经济与资源可持续利用的机理与对策等。

2. 非正式制度约束、民族问题与社会进步――发展中区域民族经济社会发展。长期以来，生活在少数民族地区的居民，由于赖以生存和发展的自然环境和经济资源配置效率不同，历史文化背景及各异，因而形成了多层次、多元化的民族制度文化和地域制度文化体系，该体系除了一般制度文化所具有的历史性、群体性、稳定性、渐变性等特征外，与适应现代工业文明的市场经济文化发展需要相比还具有明显的非正式制度文化约束特征。因此，发展中区域民族地区经济社会发展的重点内容在于发展中区域民族地区政治发展与民族自治制度的法制化，民族地区对外开放与社会稳定的对策措施，发展中区域民族地区安全稳定与周边国际环境，保障发展中区域边疆安全的国家政策；民族贫困成因、特点及反贫困战略与政策创新，旅游业发展类型与发展模式，民族关系问题与少数民族宗教问题的成因以及对发展中区域社会、经济、文化发展的影响，民族地区城市化过程中社会分化与贫困问题、人口迁移与流动问题、民族文化变迁问题等等。

3. 资本积累与技术进步――发展中区域自组织系统形成与结构变化的动力源泉。资本积累与技术进步是发展中区域经济增长的主要因素。在发展中区域寻求增长的初始阶段，经济增长需要市场给出明确的需求导向，而这样的市场本身在这一区域并不存在，这便构成了发展的困境，即落后经济或传统产业很难突破自身发展的起点，相反地它落入了区域恶性循环状态之中：……收入水平低―消费水平低―市场需求小―产出供给少―利润率低―工资水平低―收入水平低……如何突破发展的困境，跨越落后的门槛，使之产生持续增长的经济力量，需要在这一框架外寻求答案，实现发展中区域增长的良性循环。既然劳动积累、资本积累和技术进步并非独立的生产要素，它们从属于区域发展的过程，那么，劳动积累和资本积累是如何实现技术进步进而推动发展中区域经济增长的就成为我们必须重点考虑的问题之一。对于发展中区域而言，从劳动积累到资本积累、再到技术进步是发展中区域在更高形式上实现的增长方式，在这种生产方式转变过程中相应地要求经济总量、产业结构、经济效率和人口素质的极大改变，需要区域自组织系统的内在作用机制，而这本身就需要物质和技术积累，这是一个循序渐进的历史的积累过程。发展中区域资本积累与技术进步的内在逻辑要求我们在寻求这一问题的答案时立足于区域资本积累和技术进步，立足于两者的互动与制约关系相互作用所产生的增长动力以更好地促进发展中区域的经济发展。

4. 城市化与工业化、市场化与信息化――发展中区域的现代化进程。发展中区域经济发展中的产业结构调整和工业化演进是以经济自身的发展为依托的，不是超越经济自身的无规律运动；产业结构的变迁和发展以及工业化的不断推进总与发展中区域一定的经济发展阶段相适应，企业的发展和企业集群的形成始终是工业化推进的中坚力量。同时，在现代经济技术与传统生产手段融合发展的条件下，发展中区域的工业化进程呈现出与信息化、知识化相融合的新格局，在工业化与信息化的二元叠加中，充分认识并及时抓住反映后工业社会特征的信息化和新经济发展的机遇，对于发挥信息经济在发展中区域国民经济中强大的支撑效应、渗透效应和带动效应意义重大。发展中区域如何通过城市化与工业化拉动现代化，如何通过市场化和信息化实现区域现代化，如评价现代化的标准，到底在何时和何种程度实现现代化以及通过何种途径达到区域现代化的目标，构成该问题的研究主题。笔者认为，发展中区域的现代化建设，既面临着已实现现代化国家和区域的示范效应，又面临着自身固有的一系列实际情况及其与外来示范之间的矛盾关系。因此，以什么为参考系来取向，对发展中区域来说是一个很重要的课题。在理论层面上，发展中区域如何从已有的现代化理论中提取合理内核，准确把握现代化是一个国家或地区在经济、政治、社会体制和运行方式等方面不断更新的连续过程；在经验层面，如何吸取世界各区域现代化进程中值得借鉴的经验教训；在实践操作层面，如何立足于自身的特性，从自身所处的各种环境出发，以区域城市化与工业化、区域市场化与信息化互动关联选择适合的现代化路径，构成发展中区域实现现代化的基本要点。

5. 政府管理创新与区域政策支持――发展中区域的公共管理体系与重大公共政策。从根本上缩小发展中区域与发达区域的发展差距，推动发展中区域经济社会发展，最大限度地提高生产要素投入效益，逐步降低对发展中区域投资的机会成本和成本风险，就应当围绕发展中区域经济社会发展的全局性战略目标，构建发展中区域公共管理体系，着手解决几个重大公共政策问题；重视发展中区域社会发展的公共管理支持及其战略意义，公共管理主体结构的协同机制与运行规范，公共管理体系的中组织、体制、运行机制及其构建目标和策略，政府战略、能力与发展中区域发展，公共管理体系下的重大公共政策，包括反贫困政策、人口与人力资源开发政策、社会保障政策、公共产品与公共服务要求的公共设施投资政策、资源开发与环境治理政策等。在这些系列问题的研究中，要特别重视政府公共财政补贴与金融支持、转移支付、基础教育与人力资本投资、社会保障、基础设施与生态环境建设等方面的问题，重视政府对于发展中区域的支持力度与实际效果，从制度与体制层面解决因市场自身的作用而导致的发展差距，保障居民具有公平的就业机会，尤其是重视妇女参与自身发展与促进社会进步的权利，防止发展中区域的边缘化倾向。

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