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一、建筑市场经济结构性理论基本分析
(一)建筑市场与经济结构的概念
1.建筑市场
建筑工程市场简称建筑市场,主要是用来进行建筑商品和建筑商品的相关要素交换的地方。建筑市场有广义和狭义上的两种定义。广义上的建筑市场,特指建筑商品供求关系的总和,它是一个广泛的概念,包括建筑商品在使用上的需求程度、建筑商品在进行交易的过程中形成的各种关系,甚至包括狭义上的建筑工程市场。
狭义上的建筑市场,特指建筑商品的交易过程。由于建筑商品本身条件的限制,比如体型过于庞大,易碎,隐形物品,或无法移动等,不存在固定的交易地点,也不可能集中在一定的时间进行交易。有的是通过招标的方式完成的,有的需要特定的时间,所以完成的过程便可以成为狭义上的建筑市场。
2.经济结构
在现代的社会主义市场经济中,最主要的是建筑市场商品的价值规律,它的经济结构组成是多样化的,在各项建筑市场经济活动中,有自然垄断的、提供公共品的、具有外部性的等等。建筑市场经济实则是建筑行业改革下催生的产物。
(二)建筑市场的特点
建筑市场的存在有其自身的特点,目前我国的建筑行业处在一个过渡阶段,由完全的国家指令性计划向自由投标转变,这只是一个美好的蓝图,实施过程需要必要存在问题。
第一,建筑市场的施工厂家为了得到工程,超过其他厂商,在宣传过程中会夸大自己的施工实力,而真实情况未必如此。第二,在同一层次的建筑企业所获得的信息基本上是一致的,相差并不大,在招标的同时,各个单位的综合水平也是比较均衡的。第三,国家计划下的招标决定了在和交易过程中谁是受益最大的,促进了国民经济的发展。一般市场不会出现商品过剩的现象。由于受到国家的控制,也更有利于买方市场,建筑市场的急速膨胀得到一定程度的抑制。
二、建筑市场经济结构理论性深入探讨
建筑市场从交易开始到交易结束的时间是非常长的,建筑市场上的商品的供应量任何时候都是在过去决策出来的,从建筑市场经济理论性的特点和发展情况来看,上期的价格决定了商品的供给量,而本期商品的价格则决定了本期商品的需求量。比如,住房的供应量应该看长期的价格,时间延迟会造成价格的不灵敏,会使住房供应的曲线图的坡度发展较缓。建筑市场的经济结构是一个很复杂的理论关系,建筑市场价格的变动是由供需关系决定的,只有深入研究才能把握发展的规律。
(一)建筑市场与经济结构的关系
第一,当建筑市场的需求弹性值绝对值大于供给弹性值的绝对值时,建筑市场的价格和产量的波动越来越小,最后会获得平衡。这个过程需要一定的时间,总的可以分四个阶段,(1)由于外在的一些其他原因可能会导致建筑市场的产量减少,实际产量小于均衡产量价格会上升。(2)在建筑商品价格过高时,厂家会把产量增加,当价格大于均衡产量时,价格会降低。(3)当建筑市场的价格过低时,厂家会把生产量减少,小于均衡产量时,价格会上升。(4)
当建筑市场的价格提高,产量上升高于均衡产量时,价格又会下降。
第二,当建筑市场的需求弹性的绝对值等于供给弹性的绝对值时,产量波动、价格波动会始终在同一幅度进行。在第一阶段和第二阶段,建筑市场上产量减少,价格又会上升。这是一个循环的阶段,不会逐步接近均衡点,也不会进一步偏离均衡点。
第三,当建筑市场的需求弹性值绝对值小于供给弹性值的绝对值时,建筑市场价格和建筑产量会离均衡点越来越远。由于外在原因减产,实际建筑市场产量会小于均衡产量,于是价格
就会上升。反之,则价格下降。
(二)建筑市场经济结构的理论研究
(1)建筑市场产品价格的竞争已进入惨烈化阶段。据有关数据显示,中国建筑业 2008 年利率为2.3%,至2009年为2.2%,而2010年江苏省,作为建筑大省其产值利润率则不足2%。从这一组数据可看出建筑行业产值利润率呈逐年下降状态,各大厂家为了达到争夺建筑市场的施工经营承包权的目的,在产品承包价格上展上了恶性竞争。
(2)建筑市场经济结构机制比较自由,竞争市场上厂商是价格的接受者,所有厂家不能改变价格,部分垄断企业为了维护其完全的垄断地位,会放弃眼前利益,或者降低产品价格阻止其他企业进入建筑市场。单个厂商的需求价格线和水平线相同,同时需求价格线又是边际收益线和平均收益线。
(3)建筑市场经济结构在国家计划指导下决定了建筑产品的投资方向,在国民经挤系统中效益较大,国家计划指导是国民经济发展中相对重要的环节。
(三)建筑市场经济结构的发展
第一,我们应该调整基建施工的能力,改善施工企业的构成成分。国家有计划地指导企业发展,在一定程度上给予支持。企业本身要提高员工素质,管理水平以及科学技术发展水平,这些都可以增加建筑市场的核心竞争力。
第二,确定相匹配的投资计划。首先要保证建筑总投资的稳定性,施工能力的匹配性以及施工过程中的连续性,确定合理的投入时间,在引导购房时要注意平衡需求。
第三,着眼长久利益,放弃眼前利益。建筑单位利用建筑市场的有利条件为买方打造最好的环境,不可以无科学性的压低价格,或者故意缩短工期。
三、结束语
近年来,我国的建筑企业也在不断的改革,建筑市场也更加符合社会主义市场的发展规律,建筑市场和经济已挂钩,随着建筑市场的不断完善,以及市场经济的逐步转化,建筑市场将会迎来一个新的天地。同时,建筑市场也存在自己的弊端,许多建筑市场尚未开放,仍然还是以实行指令性计划的方式为主,有许多企业名义上实行招标,但依然是分配任务,在现有的国家指令性计划下,严格的说是不可能形成市场关系的。针对此种情况,应采取一定措施。建筑市场内部竞争要公平化,遵守交易双方平等互惠的原则。实行全面的招商也是社会主义经济发展下的要求,更是建筑市场发展的需要。根据各方面的综合分析,建筑市场的运行还是良性的。
参考文献:
[1]杨季美;陈晓新,建筑市场经济结构分析,基建优化,1988年5月30日
[2]陈敏杰,基于建筑市场经济结构性理论的探讨,广东科技,2012年3月25日
[3]曾海新, 建筑市场经济结构性理论分析研究,中国外资,2011年6月25日
[4]孙进,从市场经济角度看有形建筑市场,中国建设报,2004年5月26日
关键词:特种加固,技术,市场容量。
中图分类号:TU472.7 文献标识码:A
前言:加固改造行业属于建筑行业中的特种专业工程领域,是最近兴起的新兴行业,特种加固工程领域广泛,可以涵盖房屋,道路,桥梁,隧道,涵洞等各个不同的工程领域。是一个新型的朝阳行业,有着广阔的市场前景。
一、加固改造现状
1、行业概况
建筑加固改造是随着建筑业的发展而发展起来的,其基础是巨大的既有建筑存量。据统计,我国现有一大批五、六十年代建造的老房屋因超过了设计基准期而有待加固,全国又有大约三分之一的住宅安全储备不足,且城市的住宅结构逐渐进入老龄化阶段,需要加固维修。同时,从节约成本考虑,利用很多老结构、老建筑的情况越来越多,需要进行加固处理的项目逐渐增加。
2008年以后,中国建筑的维护、加固和改造需求量年增长近50%。我国每年有一大批因生产规模及工艺等更新而需要技术改造和加层的建筑物,它们因结构超载而需要补强;同时,随着抗震要求、设防标准的提高和改变,许多地区现有房屋不能满足新设防的抗震要求,从而需要抗震加固;近年来社会上大量曝光的因工程质量低劣所造成的危房,它们也亟待加固处理。在杭州,上世纪80年代和90年代初建设的住宅楼有2000多幢,这些住宅抗震、结构都不符合现行标准,一些已成危房,必须予以加固改造。宁波已出现楼塌案例。这些情况,国内城市普遍存在。建筑加固改造行业巨大的发展空间对在这个行业注入新的技术、知识和力量提出了更高的要求。
从国际经验看,建筑及建筑服务行业经历三个大的阶段:
大规模新建阶段新建与维修改造并重阶段旧建筑改造维修加固为主阶段
欧美国家处于第三阶段,从上世纪60年代就进入大规模加固改造阶段。我国目前处于第一阶段,并逐步进入第二阶段。
目前国内建筑行业由于新建业务巨大,对建筑加固改造领域投入较少,加固改造行业处于发展初期,产业链上的多个环节均不成熟。在设计环节,,目前国内尚没有专业的加固改造设计院,而新建和加固改造设计存在显著差异,由其是涉及新工艺、新技术的应用时,现有的设计院往往无能为力。在检测、施工和服务环节,市场主体处于小而杂状态,国内规模位居前列的几家专业单位,如岩土科技、特希达、二航特种公司等,经营额都不过几亿人民币,不像国外的加固公司,可做到年营业额30亿美元。
2、行业特点
目前,加固改造行业具有如下几个特点:
(1)加固改造专业公司规模均不大,处于高速增长期。
(2)多数企业集中于房屋加固改造领域,能够同时掌握房屋、桥梁、隧道维修加固和改造的公司非常少,该类企业竞争优势较明显;
(3)服务和技术解决了一般建筑施工不可逆性
一般建筑企业主要从事新建项目为主,解决的是建筑从地基开始的逐步、逐层建设过程,是从下而上的建造过程,其受力和承重结构在设计和施工后,具有不可逆性;建筑维修加固和空间改造面对的是已经建成的既有建筑,在维修、加固、换托、增层等各项特种施工作业中,都需要事先全面检测、了解和计算建筑的整体受力承重等情况,并在进行特种维修加固和空间改造作业施工前,设计专业方案,运用专项技术解决建筑桩基的加固,确保整体建筑的稳定和安全后,进而改变受力和承重情况,并进行换托、增层、空间改造等特种工程作业,解决了不可逆性,与一般建筑企业存在显著区别。
(4)服务内容和跨度大。
一般建筑企业所施工服务的对象,包括房屋、桥梁、隧道、公共建筑、机场、码头等,均为特种维修加固和空间改造行业的服务对象。在施工服务内容方面,特种维修加固和空间改造行业可以在一般建筑施工内容基础上,对既有建筑从事加固、维修、改造、顶升、平移、换托、监测、支护、防震处理等,其施工服务内容更为宽广,跨度更大。
(5)技术要求高,技术应用更加多样,新技术和新材料的应用较多。
由于维修加固和空间改造面对的是整体的既有建筑,部分建筑往往处于使用过程中,因此,对于这部分建筑进行大范围的、结构性的维修加固和改造,安全性要求非常高,对检测、建模、设计、施工等各个环节的要求均非常严格。
因此,为了确保安全性、稳定性,并在此基础上增强建筑的承载能力、改善使用功能、延长使用寿命,维修加固和空间改造涵盖了一般建筑施工行业的技术特点,其具备一般建筑行业的技术特点外,还具有技术应用多样、技术要求较高、新技术新工艺应用较多、新材料应用较多等特点。
(6)工程量少,工期较短,检测和设计周期长。
与一般建筑工程相比,维修加固和空间改造企业除提供施工服务外,还可能集合了检测、设计等服务。并且,相对施工工期而言,由于维修加固和空间改造主要涉及既有在用建筑,直接关涉人身财产安全,因此其检测和设计周期相对较长,以确保安全性。
(7)人员和机械配置要求高。
人员配置少,机械配置比例高,对机械的要求高,很多专用机械设备,技术含量较高。
(8)资质要求特殊。
一般建筑施工企业应具备总承包资质,而特种加固及空间改造行业应取得特种工程专业承包资质。
总体而言,加固行业目前还是朝阳产业,随着进入者的增加,竞争会日趋激烈,我公司希望尽快做大做强,在未来的竞争中占据先机。加固行业利润相对其它建筑行业要高,
2.加固行业分析与前景预测
在欧美发达国家中,目前用于建筑加固改造的投资已占国家建筑业总投资的1/2以上,美国劳工部门在20 世纪末的一项产业预测报告中曾经预言:建筑维修加固和改造行业将是21 世纪最为热门的行业之一。
我国自建国以来,特别是自上世纪70 年代末实行改革开放以后,各种房屋,桥梁,隧道和公路以及城市设施数量急剧增加。据有关部门统计,截至2012年底,我国现存的各种建(构)筑物的总面积至少在500 亿m2以上,其中绝大多数是混凝土及砌体结构。建国初期建造的大量的工业与民用建筑,服役期大都超过50年,存在各种安全隐患。当前我国既有房屋,有的由于使用性质改变而导致荷载增加;有的为了增加使用面积,在层高较大的部位或在屋顶上进行加层;有的为满足节能有关规定,需将楼层周边凹凸部分补平改造;有的需要进行抗震加固;有的由于遭受火灾、超载、地基不均匀沉降等原因需要进行加固处理等。
同时,一些新建成的工程项目中,由于勘察、设计和施工中的技术和管理问题,导致工程在建成初期就出现各种质量安全隐患。对于这些建筑物,如果不及时采取加固措施,就有可能导致重大的安全事故。为此,国家每年要投入大量资金用于建筑的加固修复,促进了建筑加固修复业的发展,形成了一个巨大的市场空间。
一些现有建筑中,旧的结构设计在功能上不能满足当前使用的需求,这也刺激了建筑加固修复专业的迅速发展。特别是随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高,近年来旧城改造几乎成了各大、中城市的共同课题。这为建筑加固修复业带来了空前的发展机遇。
我国建筑市场巨大,当前土建结构的加固改造是我们面临的一项意义重大的任务。随着建筑业的蓬勃发展,建筑物的加固、维修、改造的应用领域和范围也将越来越广,各种新的加固技术必将不断地涌现,结构的加固技术也必将取得更长足的发展。
目前我国高速公路网已经已趋于饱和,但是随着社会的发展,机动车的保有量不断上升,原本设计的高速公路,桥梁,越来越承受不了现在机动车所照成的荷载,道路桥梁破坏加速,但是将原本的桥梁或者道路拆除重建的话,将会造成不必要的浪费,造成巨大的经济损失。
此时加固改造技术的应用,就可以利用极小的代价,维修并加固原本已经不堪重负的道路和桥梁,使之恢复到原设计强度,甚至超过原设计指标,不但大大增加的道路,桥梁的使用寿命,而且可以造成更多的市场价值,将损失和浪费减到最低。
我国自然灾害多发,地震、泥石流等自然灾害对建筑往往产生毁灭性打击,而地震集中地区的建筑抗震等级往往不能达标,急需抗震加固。汶川地震后全国中小学教学楼将在近三年内完成抗震加固施工任务,给加固行业带来巨大市场,近2年浙江省将投入至少100亿资金对中小学教学楼进行改造加固。例如,今年暑假温州下辖的县级市瑞安市就投入近亿元对辖区内131各中小学进行抗震加固,2011年又投入一个亿对另外一些学校进行加固纠偏。据测算,未来10年全国仅校舍抗震改造和加固每年市场容量就达300亿以上。
我国人均资源较少,节能减排和低碳环保是我国需长期坚持的基本政策取向。在建筑领域,对于市区部分老厂房,老工业区等不是拆除重建,而是进行改造加固,予以充分合理利用。例如杭州之江创意产业园,原是一个破旧老水泥厂,经过加固改造后现已变成了杭州之江创意产业园区,既低碳又环保,适应了现代社会发展的需要。
2010年1月,中国公路学会桥梁和结构工程分会与中国比较经济学研究会联合在昆明召开桥梁安全耐久性、检测、评定与加固技术研讨会,会上王永珩理事长透露,全国有超过10000座大中型公路桥梁不符合安全行车标准,须立即进行加固改造,如果三年内要求完成加固任务,现有的加固施工单位根本是杯水车薪。这意味着如果按每座桥梁平均维修费按400万计,光公路桥梁维修费用每年达到400亿。
城市桥梁、隧道经过多年的使用,出现不同程度的病害,政府每年都需要拿出大量资金进行维修加固已保证其正常运行。常规情况下,桥梁养护需三年小修五年大修。随着城市化的快速推进,目前城市桥梁保有量已接近公路桥梁数量。
可以预见,未来随着建筑存量的继续增长、既有建筑逐步进入老化阶段、汽车保有量的持续增长、抗震加固的需求增加、建筑结构改造需求的不断增加,建筑的加固改造行业将迎来巨大的蓝海市场,行业处于朝阳期。
二、特种加固的分类
特种加固根据施工工艺,以及加固方法的不同主要分为以下几种:
混凝土结构加固方法
砌体结构,钢结构加固方法
2.1混凝土结构加固方法
其中混凝土结构加固方法中分为:直接加固与间接加固两类设计时可根据实际条件和使用要求选择适宜的方法和配套技术。
2.1.1直接加固
一般包括加大截面加固法、置换混凝土加固法、有粘结外包型钢加固法、黏贴钢板加固法、黏贴碳纤维增强塑料加固法、结构胶植筋加固法等。(以下列举几项常用加固方法加以说明)
加大截面加固法 增大截面法是钢筋混凝土结构加固方法中最为常见,通过一定程度地增大构件截面尺寸、加大受力钢筋,从而提高构件结构承载力的一种加固方法。它可适用于混凝土梁、柱、板凳多类构件。
优点在于:施工技术成熟,对施工人员无特殊的专业要求,施工方便,质量易于控制,可靠性高,可有效提高结构构件抗力,特别能够较大程度地提高柱的稳定性。但该方法也一定程度的受到空间、使用功能等要求条件的限制,
缺点在于:为一定程度上占据建筑物空间缩小正常使用面积,现场施工湿作业工作量大,养护时间较长,特别在使用过程中加固对生产、生活有一定影响,而且会影响建筑物的结构外观。
外包钢加固法 该法主要是利用钢板、角钢等钢型材将混凝土构件(主要用于柱构件)包裹起来,通过四周各种的约束来增加构件的抗压能力,适用于在不允许增大原构件截面尺寸,但又要去大幅度提高截面承载能力的混凝土结构,一般主要有干式外包钢法和湿式外包钢法两种。其中干式外包钢法主要是用焊接连接方式将混凝土构件外所包的型钢连接起来,实现对原构件的约束从而提高构件的承载能力和抗变形能力;湿式外包钢法是应用环氧树脂、水泥砂浆等粘结材料将钢材和原构件混凝土面层紧密连接,其湿作业工作量大但整体性较好。这种加固施工方法施工简便、易操作,能明显提高结构投机的承载能力,较为可靠,同时其对使用空间影响小、现场工作量也较小,施工时间较短,但存在用钢量较大的缺点,加固费用相对较高,另外该方法不宜在60℃以上高位场所且无防护的情况下使用。
粘贴钢板加固法 粘贴钢板加固法是采用粘结剂和锚栓将钢板粘贴固定于混凝土结构受拉面或其它薄弱部位,使钢板与加固混凝土构件形成结构整体,来达到提高结构承载能力的目的。该方法近些年来被公路部门广泛采纳,多用于钢筋混凝土桥梁的加固维修,同时在建筑工程梁、板构件的加固中也较为常见。该法有基本不改变原结构截面尺寸、施工工艺较为简单、工期短、技术可靠性高、工艺成熟且短期加固效果较好等优点,特别随着该技术的推广应用,单位面积加固费用呈下降趋势,一般情况下,与增大截面法以及体外张拉预应力法等价格方法相比,总的加固费用是最低的,是当前一种前景十分看好的加固方法。
缺点在于:使用环境的温度有限制,耐腐蚀性差。节点部位不易处理等。然而,易被腐蚀是该加固方法面临的突出问题,粘贴钢板加固后表面均需进行必要的防护处理,如水泥砂浆保护或环氧砂浆层,但是钢板长期使用过程中的锈蚀程度较难估计,一定程度上降低了加固构件的可靠性,增加了后期养护费用。此外,为便于施工过程中对粘贴钢板加压及防治钢板剥离,粘贴钢板时需采用必要的螺栓固定锚固措施,不可避免会对原结构造成一定的损伤,故通常不宜用于钢筋密度较大且走向复杂的构件结点部位加固。
粘贴纤维复合材加固法 纤维复合材主要包括碳纤维(CFRP)、芳纶纤维(AFRP)和玻璃纤维(GFRP)三种,而目前加固市场上主要采用碳纤维材料。碳纤维加固法是近年来以迅速发展起来的一种混凝土结构加固技术,它通过将高强度碳纤维织物或预成型板材通过改性环氧树脂粘贴于被加固构件表面达到改善结构受力性能的目的。碳纤维布具有起稿的抗拉强度和弹性模量,并具有比钢材更好的抗疲劳性能,质量比钢材小很多,碳纤维材料具有优良的抗化学腐蚀能力和耐久性,且能适用各种复杂形状混凝土的粘贴要求,因此被广泛应用于钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构、木结构等各种结构形式的加固,主要用于受拉和受弯构件承载力不足的加固,而用其进行缠绕约束作用时,也可用于受压构件的加固,可以有效增强被加固构件的延性,适用于结构抗震加固。在施工方面,粘贴后对原结构自重和构件尺寸的影响较小,功效高,不需要大型施工机具。
结构胶植筋加固法 该法不是用于提高加固植筋构件的自身承载力,而是在既有混凝土结构或构件上钻适当深度的钻孔,把周边需加固或增加的构件的受力钢筋植入孔内,并用化学胶粘剂(俗称结构胶)使原构件混凝土与植入的钢筋粘结牢固,并使新增钢筋能发挥设计所期望的抗拉性能。结构胶植筋方法和操作工艺比较简单,锚固效果好,安全可靠,故方法应用于存在补埋钢筋、后埋钢构件的加固中。
2.2间接加固方法2.2.l、增加支承加固法 通过增设支撑点减小结构计算跨度、改变结构内力分布提高承载能力的加固方法被称为增加支承加固法;该法适用于对使用条件和外观要求不高的建筑物,抢险工程的临时性支顶,具有受力明确、易于安装拆卸、简单可靠等优点;缺点表现为显著影响使用空间,对建筑物的原貌和部分使用功能造成一定损害。 2.2.2、预应力加固法 设置外预应力拉杆或撑杆并施加预应力使拉杆或撑杆受力,改变原结构内力分布,达到降低结构原有内力水平,提高结构承载能力的加固方法是预应力加固法。该法具有三重效果——改变结构内力分布、卸载和加固,对其它加固方法中常见的应力应变滞后现象能较好地消除;因此在重型结构、大跨度构件或处于高应力、高应变状态下的混凝土构件的加固中适用,但其缺点表现为:对原结构外观有一定影响,且在无防护的隋况下,不宜用于混凝土收缩徐变大的结构,也不能用在60℃以上温度环境中。
三、加固改造行业在国民经济的地位及重要意义
众所周知建筑行业在我国国民经济中具有举足轻重的地位,其具有如下特点:
1. 建筑业在国民收入中占有重要地位,能为社会创造新价值,提供积累。
2. 建筑业为社会和国民经济各部门提供生产用和生活用的固定资产。
3. 从整体看建筑业是劳动密集型部门,能容纳大量的就业队伍。
4. 建筑业涉及面广泛,能带动许多关联产业的发展。
5. 建筑业发展国际承包是一项综合性输出,有创汇潜力。
6. 建筑业向高空和地下施工技术的发展,为人类扩展了活动场所。
加固改造行业作为建筑行业中的一个细分行业,不但具有建筑行业的上述特点,还具有投入小,产出大,低碳环保,节能减排、新技术、新材料的广泛应用等一般建筑行业不具有的特点。加固改造行业是符合国家“十二五”规划,具有多重重要意义的新兴服务行业,是我国建设节能减排、低碳环保经济发展路径、建节集约型社会、实施可续发展的重要途径,对我国的经济和社会发展具有重要的影响和意义。
结语:在“十二五”规划要求,大力发展节能减排新技术,加固改造作为近几年的新型产业,具有低碳环保,低投入,高产出等特点。顺应形势,稳扎稳打,发展创新。将加固改造从劳动密集型向科技智慧型转变,必定会具有更好的市场前景。
参考文献:
【1】蓝宗建.混凝土结构设计原理[M].南京:东南大学出版社,2000
【2】唐安琪.夹板墙对墙体加固工程实例[J]贵州省勘察设计,2004.
【关键词】施工现场;安全管理现状;管理制度
一、前言
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全, 关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作, 有效地遏制建设领域重大安全事故的发生, 大幅度减少伤亡事故和死亡人数, 尽快实现我国安全生产局面的根本好转。施工安全无小事, 凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情, 再小的安全问题, 也要竭尽全力去办。因此, 做好施工现场的安全管理是职工安全与健康的需要, 是增强市场竞争力的需要, 也是国家法治的需要。
二、施工现场安全管理中的要点问题分析
1、领导重视, 全员参与安全生产管理。促进和实施施工现场安全管理中全员参与是基础, 领导重视是关键, 要使安全贯标从“ 要我贯标”的被动性转变为“我要贯标”的主动性, 不仅要使全员了解和认识安全贯标管理的重要性, 靠自我调节和观念转变来增强安全意识; 更需要企业主要领导者对安全的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是: 一是公司制订年度安全达标目标, 对分管安全工作的领导实行安全业绩考核, 奖罚分明,充分发挥激励机制的作用。二是签订工程项目安全目标责任制, 使项目经理明确安全目标, 充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。三是针对各项工程的性质和安全风险大小, 落实安全生产所需经费, 做到专款专用, 不挪作它用, 严格把关并加以控制。四是制定各项安全生产制度和职责, 各专项方案编制和审批, 从源头上抓起, 保证安全措施落实。五是加强教育与培训, 对项目部项目经理由公司主管部门进行安全交底, 新进场作业人员由公司、项目部、班组进行三级安全教育, 同时应遵循“一线操作工人安全知识与技能培训, 做到每人持证上岗, 教育领先, 交底在前”的原则。
2、依法办事, 建立长效管理体制。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责, 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 保证本单位安全产生条件所需资金投入。对所承担的建设工程进行定期和专项检查。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任, 对建设工程项目的安全施工负责, 落实安全生产责任制度, 安全生产规章制度和操作规程, 确保安全生产费用的有效使用, 并根据工程特点组织制定安全施工措施, 消除安全隐患, 及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与承( 分) 包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议, 在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安全生产管理职责; 未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的, 责令限期改正; 逾期未改正的, 责令停产停业整顿。生产经营单位与从业人员订立协议, 从业人员不服从管理, 违反安全生产规章制度或操作规程的,由生产经营单位给予批评教育, 依照有关规章制度给予处分; 造成重大事故, 构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。
3、安全教育。安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理,重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标,以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制,是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段,管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点,安全管理措施带有鲜明的行业特色。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练,不仅要使操作者掌握安全生产知识,而且能正确、认真的在作业过程中,表现出安全的行为。安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中,潜在的危险因素及防范措施。安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象。安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。
4、加强落实施工现场安全管理制度。一是凡进入施工现场的人员要严格执行《施工安全令》和《施工安全用电令》, 遵守安全生产规程、规定。二是抓生产必须抓安全, 项目经理是工地生产工作的第一责任人, 要建立健全各项安全生产责任制, 并将安全生产责任落实到人, 明确各人的责任。三是对进入施工现场的人员要进行所从事工种的安全操作规程的教育对分部分项工程进行针对性的安全技术交底, 受交底者须履行签字手续。四是施工现场的各种专业管理人员、特殊作业人员必须按规定持证上岗, 无证人员不得从事施工作业。五是施工现场要按规定设置质安员, 随时监督、检查、跟踪到位, 发现事故隐患及时整改, 对违章作业要严肃制止。六是安全生产的宣传教育要做到经常化、制度化, 在施工工地的主要施工部位、危险区域、作业点、通道中都必须张挂标语或警告牌。
5、消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素,避免事故伤害,实现安全生产。消除危险因素的关键环节,在于认真的整改,真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素,应逐项分析,寻求解决办法,安排整改计划,尽快予以消除。安全检查后的整改,必须坚持“三定”和“不推不拖”,不使危险因素长期存在而危及人的安全。“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施,限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时,凡借用自己的力量能够解决的,不推拖、不等不靠,坚决的组织整改。自己解决有困难时,应积极主动寻找解决的办法,争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级,也不拖延整改时间,以尽量快的速度,把危险因素消除。
三、结语
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理,重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标,以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制,是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段,管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点,安全管理措施带有鲜明的行业特色。安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中,以血的代价换来的科学经验总结,是工人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。员工在生产劳动中如果不遵守安全操作规程,后果将十分危险,轻则受伤,重则丧命。对此,每个员工都万万不可掉以轻心。总之, 只要把施工现场安全管理提高到工程项目管理的高度, 只要在建设工程的是始终重视安全管理, 才能真正构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。
参考文献:
2013年12月27日,“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”在安徽省滁州市举行。中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰、住房和城乡建设部政策研究中心原主任陈淮、中国房地产研究会人居环境委员会专家组组长开彦、中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元、首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池、中国房地产业协会金融委员会副主任郑锦桥出席会议并发表演讲。
观点一
近年来,国内主流房地产市场发展很快,人均住房面积从1998年的18.7平方米提高到2012年的32.9平方米,老百姓的住房质量和环境明显改善。1998年以来,全国30多万户中低收入家庭的住房困难问题得到解决。
房地产产业链较长,关系度高,直接或者间接影响建筑、建材、金融、电气等产业发展,在投资消费领域有明显的拉动作用。
观点二
今年房地产市场发展总体平稳。商品房销售面积和销售额均有所回落。目前,大多数二三线城市土地供应充足,快速城市化、工业化进程将促使二三线城市成为房地产市场新的增长点。
二三线城市的经济与一线城市相比,缺乏拥有足够竞争力的产业支撑,但由于二三线城市房价较低,居民购买力充裕,而且房价和收入上涨空间大、速度快,将为开发商提供较大的利润空间及发展前景。
观点三
目前,我国二三线城市房地产的基本特点为:
房地产发展水平与当地经济发展水平密切相关。以广东佛山为例,虽为三线城市但是城市经济实力强,发展速度快,其市场成交量达到了789万平方米,远远高于省会城市南昌的400多万平方米。
人口数量和城市结构影响房地产市场运行。我国大部分二线城市是省会城市,这些城市作为地域的中心,往往成为省内人流量最大的城市。这些城市房地产市场发展潜力比较大,成交量往往超过了一线城市。
人均收入和产业结构对房地产影响较大。部分三线城市人均收入较高,其房产成交量也相对较高,甚至超出部分一二线城市市场成交量。如,海南作为重要的国际旅游城市,其旅游业发展也带动了当地房地产业的发展。三亚商品房成交价就高于杭州、厦门等二线城市。
观点四
要想房地产市场健康稳定发展,一定要讲公平规律、价值规律等市场经济的一般规律。供大于求会导致“鬼城”现象,供小于求会致使价格上涨。一个国家房地产现象如果不平衡就会出现经济泡沫。地方经济的发展不能过度依赖房地产业,房地产业发展不能过度依赖开发,开发不能过度依赖搞住宅建设。坚持产业先导,有序推进提升城市文化、公共服务等领域内涵建设是未来发展的核心任务。
观点五
房地产业在规划发展过程中,要做到三个“摸清”:摸清现有住房情况,摸清人口数量、人口结构和人口增长率的情况,摸清土地基本情况,定位和审阅发展机制,通过强制调查研究、深入分析、系统认证,来提高规划工作的前瞻性和科学性。
规划工作要做到多处融合。要把国民经济发展作为总体规划,把城乡建设规划,土地利用规划,基础设施和生产力保护等规划放在一张图纸上,统筹谋划并完善公共参与度,发挥人民群众在规划当中的聪明才智。努力改变“重规模轻效益、重外观轻品质、重建设轻管理、重城市轻农村、重地上轻地下”的行业弊病,早日实现“长寿命、好性能、绿色低碳”的房地产业现代化目标。
(以上观点根据刘志峰在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理)
观点一
宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。
观点二
不存在政府指哪打哪,“总理说了算”的长效机制。任何直接指向房价的调控政策最终恐将退出调控机制。
市场机制是决定资源配置的决定性力量。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
观点三
过去10年,中国的房地产调控政策存在四个缺陷:没有利用市场机制、没有和房地产市场发展相结合;房地产调控成本过高,效率却很低;政府的调控政策存在严重的滞后性、被动性和主观性;没有和中国的改革相结合。
观点四
房地产开发负债是合理城市化、工业化的正常现象,其关键问题在于如何控制风险。只要债权、债务在市场交易中流动,就能避免风险的发生。
观点五
化解银行风险的根本途径是大力发展直接融资。完善金融市场体系,健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重;完善保险经纪补偿机制,建立巨灾保险制度;发展普惠金融,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。
观点六
积极稳妥地实施中国城镇化建设,不仅是努力实现人的城市化,实现农民工进城的城市化,还要注重城市公共设施、建筑与老百姓住房改善之间的协调关系,要把城市发展过程中与自然界的关系摆在更为重要的位置。
(以上观点根据陈淮在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理)
人居环境,顾名思义,就是人类聚居生活的环境,是人类在大自然中赖以生存的基地。人居环境是基于“人”这个主体而言的。人居环境科学是一门以人类聚居环境(包括乡村、集镇、城市等)为研究对象,着重探讨人与环境之间和谐共生关系的科学。
自然系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统等五大系统构成了完整的人居环境,这五大系统相互融合,相互依存,相互作用。解决人居环境问题,需要用系统的、综合的、融贯的思想与方法。
人居环境研究就是直面中国前所未有的城镇化,引领并构建中国人居环境建设体系。中国房地产研究会人居环境委员会先行一步,以问题为导向,以实践为手段,探索人居环境建设与发展的可行之路,提出了“新城市、新社区、新居民”的口号。
未来如何界定房地产开发的品质优劣?如何让购房人选择到满意购房?高品质地产如何打造?针对这一系列问题,中国房地产研究会人居环境委员会经过实践调查与研究,推出了城市绿色宜居住区十项评鉴标准,它们分别是:地段区域标准,综合配套标准,通行可达标准,便利商购标准,套型性价标准,建筑性能标准,环境景观标准,和谐住区标准,绿色节能标准,物业服务标准。
地段区域标准:符合国际都市出行标准,住区位于距城市生活中心30分钟车程生活圈内;其直线距离宜保持在10公里范围内。
综合配套标准:住区规划中应体现“品质住宅、商业配套、园林景观、运动场所”完整配置;提供“舒适居住、日常生活型购物、休闲休憩、健康运动”四大居住功能的全能综合生活社区。
通行可达标准:住区步行10分钟范围内(约800米距离)可到公共交通、地铁站点、城市主干道;临近幼儿园、学校,至少有半数住户保持在10分钟距离的范围内。
便利商购标准:住区步行10分钟范围内(约800米距离)可到达社区或城市商业中心(包含会所、超市、百货、大型卖场)。
套型性价标准:套型具有多样性、适应性、可变性;满足城市主流家庭居住及未来五至十年的家庭生活形态与人口变化;在土地高价值的城市区域,控制套型面积适度性,以保证有效降低总价。
建筑性能标准:应满足建筑隔声、日照采光及保证自然通风的要求;应符合当代城市审美风尚;高层建筑宜选用更具现代美感的ART DECO建筑风格,可达到区域性建筑地标的水准。
环境景观标准:社区绿化率不低于30%;在土地集约使用与环境景观品质方面合理平衡;精细规划做到园林环境符合生活实用性与审美品质的要求。
和谐住区标准:社区应做到无障碍规划,社区标志完善清晰;有完整配置适宜儿童、老人、年轻人的健康运动场所;设置交往空间,便于邻里之间的交往和各种家庭不同成员对健康运动的需求。
绿色节能标准:采用科技手段和保温节能材料达到节能65%的目标;采用节水措施、雨水收集和渗透技术,保证景观水的质量;垃圾集中收集并妥善处理。
物业服务标准:精研城市主流家庭生活需求与消费特点,可提供个性化生活服务;维护物业的增值或保值。
(以上观点根据开彦在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理)
观点一
市场在价格控制中起决定性作用。房地产市场发展也要遵循市场机制、价格机制、均衡价格理论等经济型原理。市场价格是由供求双方决定的,当供过于求时,价格下降;当供不应求时,价格上升;当供求平衡时,价格才稳定下来。但是,影响房价的因素较多,人口、经济、政策等都成为影响因素。在市场失灵的条件下,就需要政府的干预,市场机制与宏观调控是相辅相成的。
观点二
产城一体化是新型城镇化的核心。新型城镇化发展过程中的核心问题是处理好城乡二元结构问题。新型城镇化过程中,大量的人口要进城:按保守估计城镇化率增加1%,每年就有1000万的人口进城。因此首先要解决住房问题,其次农民工要享受城市化的待遇,要解决公共资源和服务的均等化问题。
观点三
小产权房不是个别风险,是一种系统风险,涉及法律风险、政策风险、毁约风险、住房风险、投资风险、转让风险等,需要归纳梳理之后,分类处理。
观点四
农村承包土地流转要谨慎。在流转过程中,一定要注意制度的设计,包括股权的分享和流转土地后的特定股份划分等细节,要让农民的未来有所保障。
观点五
房地产市场发展亟需IPO支持,这是建立公平的市场竞争环境的需要,是增加住房供给、平抑房价的需要,是降低融资成本的需要,是防范金融风险的需要,是新型城镇化建设的需要,更是投资者分享资产收益的需要。
观点六
房地产税不能代替限购政策。征收房产税可以起到一定引导住房消费的目的,会抑制一些住房的投资性和投机性需求,但如果认为通过征收房产税,就可以起到调控房价的作用,则是不可能达到的。房产税的征收不能代替限购手段的运用。调控房价必须是限购、限贷、加大保障房供应,三管齐下,辅之于降地价、降税费才行。
(以上观点根据赵秀池在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理)
观点一
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,必须健全体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
观点二
分类处理现有的“小产权房”,治标的对策措施包括有条件的“小产权房”在补缴部分税费后直接转化为国有土地并合法化,或者允许集体土地与国有土地一样能够用于对外流转。治本的对策措施是要改变现行土地制度弊端,关键实行“同地、同权和同价”。
(以上观点根据冯兴元在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理)
观点一
多渠道融资是房地产开发的必经之路。目前,房地产企业融资的主要路径为债权融资,但是股权融资也不可忽视。股权融资降低了资产负债率,但股权投资者分享了投资效益,可能会产生董事会乱局。股权融资已经是目前众多房地产企业考虑的重要融资途径。
观点二
2008年9月26日
各位领导、同志们:今天,我们召开2008年三季度安全生产形势分析会,主要是总结三季度安全环保工作情况,分析目前安全生产形势。同时,布置下步安全环保工作,全面启动“百日安全倒计时”活动。
(一)、三季度安全环保工作情况
三季度,我矿安全生产形势保持相对稳定的态势,未发生任何大小事故,综合治理工作稳步推进,这些成绩的取得与我们矿党政领导的高度重视,各基层单位干部员工按照矿整体安排认真组织落实是分不开的。下面我就三季度安全环保工作进行总结:
二、深入开展专项整治活动,综合治理取得显著效果。七月份以来,矿先后开展了综合治理月、综合治理推进月、护线日等活动,通过活动的开展,理顺了综合治理工作流程,落实了各级干部员工综合治理责任。在清理核查违章建筑、砂石占压、影响油水井作业等工作中见到显著效果,综合治理形势有所好转。
3、全力配合改线计划实施。7月初以来,矿领导及机关工作人员亲自到现场进行核实改线计划,并与陶瓷市场、建材市场经理沟通,为设计改线拆除房屋6间,其中板房5间,砖混结构车库1间。同时,机关工作人员和地面工程组与厂安全部、规划设计所结合,对申报的改造管线进行现场核实与测量。通过细致的工作,最后争取改线计划36条,可解决违章建筑50户。截至现在已改线15条,解决15户违章建筑,目前改线工作正在紧张有序的进行。
已收回,粮食局大市场停止建设,铁西地区油水井施工改造也正有序进行。
四、强化标准培训,创建标准化班组及个人取得新成绩。自7月份以来,我们加大标准化的培训力度,先后组织干部员工650余人,分系统进行了标准化培训和考试,进一步增强了干部员工学习标准的意识。同时,我们还自行组织对08年创建标准化的26个班组和5名个人进行了详细检查,在厂创建标准化班组、个人的检查验收中全面通过,取得了很好的成绩。
(二)、存在问题
虽然我矿在三季度安全环保和综合治理工作中取得了很好的成绩,但从我们目前管理状况和存在的隐患、违章等问题来看,安全环保形势仍不乐观,主要存在以下问题:
一、违章行为未有得到有效遏制。例如:在南一采油队“8.18”违章操作事件上,反映出以下几个问题:一是干部在安全管理工作中,不严不细,监督检查不到位;二是员工安全意识淡薄,工作还存在着凭经验违章操作问题;三是风险作业开工单流于形式,操作人不按标准操作,监护人不履行职责,导致该事件发生。
二、在部分生产管理人员中存在着安全环保知识、操作标准欠缺,素质有待提高,例如:有的安全管理人员不掌握标准,抓安全工作方法单一,在厂组织体系审核中,出现资料不全不准等问题。
三、综合治理形势还十分严峻。部分管线还没有得到彻底核查,违章建筑和堆放物还没有得到有效遏制,部分严重影响安全生产的违章建筑还有待于解决。
(三)、下步安全环保重点工作
四季度是我矿做好全年安全环保工作最重要的阶段,为此,矿qhse委员会决定从现在起到年底,全矿开展“百日安全倒计时”活动,现将有关安排如下:
一、 抓好干部员工的安全教育。一是加强干部员工的安
全意识教育。各单位要重视全员安全思想教育工作,利用早会和安全学习时间,向员工宣讲安全理念,用理念来培育干部员工的安全意识,大力倡导 “一切按程序办”、“一切事故都是由人造成的,一切事故都是可以避免的”、“动手之前先动脑、操作之前思考30秒”、“不出事故≠安全生产,安全生产=执行规程+不出事故”等安全理念和集团公司《反违章禁令》,把安全理念和《反违章禁令》固化于每一位干部员工心中,变成自觉行为。尤其要对重点岗位和重点人员要进行重点安全意识教育;二是加强干部员工的安全责任教育。刚才马矿长宣读了国家近期重大安全事故情况,这也是对我们干部员工的一次安全责任教育。安全责任重于泰山,每个人除了肩负家庭责任和社会责任外,更重要的是肩负安全责任,我们要对照自身岗位责任制查找还有那些差距,自己是否尽到了自己应尽的安全责任;三是加大员工的安全技能培训。各系统及各单位要结合本生产实际,充分利用冬训时间开展形式多样的安全技能培训,本着“缺什么、补什么”、“不会什么,学什么”的原则,开展安全技能培训,教育培训内容要靠近生产、贴近实际,把事故演练作为提高安全技能的重点。
二、加强风险作业监督管理,杜绝违章现象发生。各系统和基层各单位要严格做好风险作业审批、监督检查等工作,特别对风险作业的外来施工人员准入、现场安全措施落实及施工过程监督等工作做好监管,不符合施工条件、措施不到位要坚决予以停工。
三、加大交通管理力度。一是开展一次入冬前驾驶人安全行车教育,重点加强驾驶人安全行车“十大不安全”行为的学习;二是严格执行“三交一封”、‘路单制’等管理制度,坚决杜绝开车不系安全带、接打手机、超速、占道等违法行为;三是对技术不熟练的驾驶人我们要采取冬季停车措施,对带病车或不符合安全要求的车辆坚决予以停封,并组织好冬季车辆停封工作;四是各单位加强私家车管理,严禁工作期间驾驶私家车或指派私家车执行与工作有关的任务。在工作上班期间,开私车发生交通事故按照厂1号文件有关规定执行。
五、加强冬季安全生产工作。各单位要结合生产实际,制定冬季安全生产措施和冬季安全防火工作方案,落实安全责任,组织员工开展冬季安全生产教育培训,加强对重点岗位的监督检查,尤其要加强压力容器、锅炉、加热炉安全运行的安全检查和日常管理。
六、搞好年终总结,谋划09年工作。矿qhse委员会及各基层小队要认真总结全年安全环保工作经验和教训,总结成绩,查找问题,认真研究和探讨09年的安全环保工作思路。
摘 要 由于美国经济复苏乏力、欧债危机以及日本自然灾害和核泄漏事故的影响,导致国际经济形势的不景气,而我国经济也面临着十分严峻的问题。文中对国内外经济形势以及建筑行业的发展形势进行了分析,并在此基础上提出了改善施工企业财务管理的措施。
关键词 施工企业 财务管理 经济形势
进入新世纪后,我国的建筑业发展相当迅速。在面对国内外新的经济形势,施工企业必须要加强对财务的管控,这样才会让施工企业拥有更强的活力,适应新形势。
一、当前国内外经济形势分析
当前世界经济复苏变得愈加的不稳定与不确定。2011年,美国经济复苏乏力,日本发生了地震、海啸以及核泄漏事故,欧债危机仍然在持续。这些原因使得人们普遍都对2012年的世界经济持悲观的态度。当前世界经济面临着以下的问题:(1)欧美各国的财政状况都存在不同程度的恶化趋势,政府的财政紧缩压力进一步加大;(2)国际金融风险加剧,欧元表现乏力;(3)世界经济不够景气,全球贸易量降低,国际市场的低迷状态在短期内难以好转。
当前,我国经济发展面对以下几个问题。在物价方面,整体上要想保持价格水平的基本稳定相当困难。当前,农业基础仍然薄弱,同时在农民收入、劳动力成本、土地价格、环保等各种影响未来物价上涨的刚性因素方面仍然表现出不利的一面。如今欧美各国仍然深陷在财政金融困境中,多会采取扩张性的政策来应对危机;因此我国需要面对的输入性通胀压力不能够被忽视;当前我国货币的存量相当的大,很容易形成通胀。
二、建筑行业当前形势
(一)国外建筑行业发展现状与趋势
欧美发达国家的建筑施工企业规模庞大,资金实力相当雄厚。建筑产业已经从单纯的建筑施工扩展到了产业上下游当中的多个方面,建筑施工产业的分工进一步细化。同时,实力较强的企业将其主营业务拓展到了和建筑施工产业关联性不强的产业中。在未来,国外建筑行业发展趋势主要具有以下的特点:(1)利润的重心逐渐转移,单纯的工程施工业务利润在逐渐降低,利润重心开始向产业链的前端与后端转移;(2)产业分工体系逐渐深化;(3)建筑企业在技术开放领域开始走向合作;(4)新材料、新技术的应用相当广泛。
(二)国内建筑行业发展现状与趋势
从总体来看,我国的建筑施工行业发展有以下几个特点:(1)行业的整体规模不断扩大;(2)行业内的体制改革仍然在稳步推进,但是当前市场秩序仍然较为混乱,部分企业已经在通过股权多元化、引进战略投资者等多种方法来实现经营业务的多元化与业务结构的优化,逐步的提高非施工类业务的比重;(3)行业利润微薄,并且负债较高,企业缺乏依靠专有技术和企业标准领先市场的意识。
三、施工企业财务管理策略改善措施
针对当前国内外建筑行业的发展现状和趋势,国内施工企业需要进行进一步的财务改革,采用可持续发展的财务管理策略。
(一)筹资策略
根据企业内外环境的现状和发展趋势,制定出适应企业整体发展要求的战略,对企业的筹资目标、原则、结构、渠道以及方式等问题进行长期、系统的策划。在此过程中需要遵循低成本原则与稳定性原则,不能够仅仅只注重高盈利,还需要考虑到企业对财务风险的承受能力。
对于施工企业短期筹资策略主要有两种:银行信贷与商业信用。这两种方式都要求企业有良好的表现与信誉。长期的筹资策略主要有以下的几种方式:企业债券、股票筹资、长期借款、内源融资、融资租赁、项目融资。
(二)投资策略
面对国际大型施工企业的涌入,以及这些企业所拥有的技术与资金优势,国内施工企业需要实现生产规模化,提高企业的净资产收益。施工企业的建筑施工经验丰富,有着与开发商、设计单位、工程监理单位合作多年的优势,并且自身拥有优秀的管理人员,清楚房地产开发运行的程序,只要能够选择合适的项目,就能够获得比单一施工高得多的投资回报。向多元化发展,降低经营单一产品的风险。世界上著名的国际承包商,其80%以上的业务不仅来自于房建,还来自于交通、能源、石化、环保、水力、电力等多个领域。
(三)收益分配策略
股东对收益的分配并不是固定不变的,因此需要对股利分配进行考虑。股利分配需要解决的问题有确定股利战略的目标、是否发放股利、发放股利的具体时间与数量。股利分配需要从企业的长远发展来看,重视保障股东权益。
(四)资本运营策略
必须用总资产周转率来对企业的全部资产的利用效率进行衡量,如果企业利用其资产进行经营的效率不足,那么就会对其获利能力产生影响。必须要充分的利用资本,提高资产的利用率,使得企业的获利能力提升。这样才能够在激烈的竞争中生存下去。为此,需要做到以下几点:(1)盘活闲置资产,在这个过程中必须要注意突破传统思维;(2)实行一体化战略和多元化战略,例如法国的Bouygues公司不仅仅经营建筑业,还经营法国的通信业务,又如美国Bechtel建筑公司的发展包含多个其他领域。
总之,国际与国内的经济形势在短期内并不会出现大的改善,同时随着国际大型建筑施工企业的涌入,使得国内建筑施工企业面临着更加激烈的竞争,而且国内建筑行业无论是从资金还是技术上都处于竞争中的劣势,为此,施工企业需要加强对财务管理的改善。
参考文献:
一、总体要求、工作目标和治理范围
总体要求:紧紧围绕规范建筑市场秩序,突出重点,加大对建筑市场中违法违规行为的查处力度,促进全县建筑市场规范有序发展。
工作目标:工程主体结构质量总体水平稳步上升,质量通病现象进一步消除,安全生产基础进一步夯实,安全生产环境大为改善,逐步建立健全工程质量安全应急体系。
治理范围:这次治理整顿的范围是城乡规划区内年以来建筑市场秩序及所有在建和已建的建筑工程质量安全保证体系。
二、任务、措施与方法
(一)继续强化建设秩序监管。重点突出施工许可条件审查和竣工验收条件审查,从开工和投入使用两个关口上严格把关:
1、严格建筑工程施工行政许可审批。必须遵循省建设厅编制的《建筑工程施工前建设系统基建手续签证表》的顺序,依次进行行政许可审批。
2、严格许可证开工建设制度。凡未取得建筑施工许可证的项目,不得开工建设。没有施工许可证,坚决停工。凡未取得建筑施工许可证的项目,规划、质监、安监等职能部门一旦发现其违法擅自开工,一律下发停工整改通知书;有资质施工单位进场施工的,一律下发不良行为告知书。对拒不执行监管指令的,由建设局组织专门队伍立案查处。
3、严格项目监管。各监管单位要对建筑工程项目进行定期检查和不定期抽查,对发现的质量安全隐患及时进行限期整改,对违反国家强制性标准的行为及时督促纠正,对重大问题必须停工整改,并视情节轻重给予处罚,并向省建设厅申报不良行为记录。
4、严格房产证发放制度。凡未办理竣工验收备案的商品房,一律不得进行房屋产权登记。
(二)进一步落实各项监管制度
1、坚决推行《省建筑市场责任主体不良行为公示制度(试行)》和《省建设工程质量安全监管警示制度(试行)》。
2、严格实施建筑安全生产责任目标管理考核。
3、切实落实工程项目日常巡查制度,事故报告制度、重大安全事故、重大质量安全隐患约谈制度;坚持质量安全生产形势分析制度,认真做好投诉举报处理工作。
4、加强层级监管,进一步完善监管网络及快速响应机制,形成决策、监管、考核、评价、处罚的闭合式层级管理体系,落实监管责任。
5、对监管制度落实不到位,监管措施不得力的职能部门发出黄牌警告;对存在违规行为的责任主体和责任人公示其不良行为,并依法依规做出相应处罚。
(三)严格建筑企业安全生产两项许可。
重点加强对安全生产“两项许可”即施工企业取得安全生产许可证和负责施工的项目经理、技术负责人、安全员三类人员取得安全生产许可证的动态管理,完善相关配套制度。对已取得安全生产许可证企业的安全生产条件加强监督检查,对降低安全生产条件的施工企业和不履行安全生产管理职责的三类人员,依法依规暂扣或吊销相应的安全证书,对不具备安全生产条件,未取得安全生产许可证的企业,将按规定撤消其企业施工资质。
(四)全面提高建设工程安全生产管理水平。
1、提高安全管理准入门槛。建设单位必须按标准将安全费用列入预算计划,招投标时严格审查安全措施费用投入预算,凡不符合投入标准的,一律按废标处理;同时,要将安全费用专户存储,专款专用。严格审查建筑企业进入建筑市场的条件,凡发生死亡事故的3年内不得参与招投标及施工活动。凡不服从建设行政主管部门管理或施工现场发生重大隐患不及时整改的,一律清出邵阳县建筑市场,并且向省建设厅申报不良行为记录,3年内不得进入建筑市场施工。
2、继续开展以高处坠落、物料提升机等为重点的专项整治和隐患排查活动。要认真贯彻落实《建筑施工人员个人劳动保护用品、使用管理暂行规定》,精心制定专项整治和隐患排查活动实施方案。同时要对进入施工现场的密围式安全立网,安全帽、安全带、施工机具、安全防护用具等实行准用制度。
3、搞好农民工的培训和教育,提高农民工的安全意识。要以抓持证上岗为突破口,切实提高农民工的安全生产意识和基本操作技能。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(年月10日至月25日)。召开全县建筑市场专项整顿动员大会,进行部署安排。通过悬挂横幅、电视宣传、发放资料等形式广泛宣传建筑行业法律法规和规章,推介先进典型,对违法案件进行曝光。
(二)调查摸底阶段(年月26日至年月15日)。由建设局牵头,会同相关部门,依法调查掌握建筑市场及其违法违规行为,对所有工程项目进行全面摸底调查,将情况汇总后,向县政府写出专题书面报告。
(三)集中整治阶段(年月15日至月15日)。对检查中发现的问题及时处理,该补缴规费的补缴,该完善手续的完善手续。特别是该限期整改和停工整改的,坚决督促整改到位;凡拒不执行监管部门整改指令的,申请人民法院依法强制执行。
(四)整章建制阶段(年月15日至月30日)。根据整治成果进一步规范我县建筑工程招投标管理市场。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立县建筑市场综合治理整顿领导小组,副县长罗翔国同志任组长,县建设局、县法院、县发改局、县监察局、县安监局、县国土局、县房产局、县规划局、县电力局等有关部门负责人为成员,下设领导小组办公室,县建设局局长周炜同志兼任办公室主任,建设局副局长伍又良同志兼任办公室副主任,办公地点设县建设局。
【关键词】 问题;对策;房屋建筑;施工安全;安全管理
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2012)06-078-02
建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来,随着我国市场经济的发展,基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
1 加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
2 当前建筑施工安全生产存在的主要问题
2.1 安全观念淡薄,重视程度不足。当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2.2 经费投入不足,管理工作滞后。按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:①未提取或提取不足;②对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
2.3 岗前培训不到位,安全教育不够。近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
2.4 建筑市场不规范,安检措施难落实。建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
2.5 审批把关不严,安全监管不力。部分地区建设主管部门和质量安全监督机构,对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多,把关不严,责任不落实,监管力度不够,在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
3 安全事故的对策和建议
3.1 对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质,而这又依赖于企业开展的安全教育培训,使工作人员能够了解最基本的安全知识,提高他们进行安全施工的技能,并且增强了自我保护的能力,减少了工程和人身伤亡的事故比例。
3.2 完善房屋建筑施工的安全监督体系。①针对承包施工的单位来说,对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。②根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作,将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈,使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。③均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产,提高整体房屋建筑施工的安全水平。
3.3 房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等,完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。
3.4 对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的,而大多是因为人为的因素造成的,所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患,并避免事故发生的作用。
3.5 建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状,发达国家以及我国周边国家进行比较研究;为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。
3.6 建筑业企业安全管理信息系统的研究。企业应该推广建筑安全管理信息系统,并在条件许可情况下进行工程规范技术等软件的研发。
4 结束语
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位,建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲,政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献
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各位领导、同志们:
今天,我们在上海绿地香树花城工程施工现场召开2013年“建筑施工安全质量标准化现场观摩会”,目的是进一步推进建筑施工安全质量及新技术、新产品在建筑领域中的推广使用,提升我市安全生产管理和建筑工业化水平。刚才,会上通报了全市上半年建设工程综合执法大检查情况,表彰了一批获得“建筑施工安全质量标准化示范工程”荣誉的施工企业,香树花城施工企业代表做了经验交流。在此,我谨代表市建设局,向今天受到表彰的单位表示衷心的祝贺!希望全市建设工程的各方责任主体以获奖单位为榜样,比学赶超,奋勇拼搏,努力实现工作新突破、新发展,不断为推动我市建设事业跨越发展作出更大贡献。下面我就银川市开展建筑施工安全质量标准化工作情况,讲四点意见:
一、统一认识,不断改进和加强建筑安全生产管理工作
今年以来,我们高度重视质量安全工作,加大了安全质量培训力度,采取以会代培的方式,召开了全市建管工作大会,举办了各类质量和安全监督管理培训班,进行了可再生能源建筑应用项目专家评审会评审,使质量安全意识深入人心;先后开展了开展春季复工工程、商品混凝土质量、燃气市场等一系列建设工程质量和安全综合和专项执法检查,为全行业建设工程质量安全打下了良好的基础。
但是建筑施工安全质量标准化工作是一项基础性、长期性的工作,任务十分艰巨。今年以来,全国部分地区建筑工地管理不善,媒体曝光许多安全事故,造成影响很大。为加强和提升我市建筑市场管理水平,规范建筑市场行为,我市开展了工程质量安全综合大检查活动,对全市建设工程质量安全进行了拉网式检查。从检查情况看,我市建筑行业安全生产总体处于受控状态,截止目前全市建设领域未发生重、特大安全生产事故。但我们也清醒地认识到,当前我市建筑行业安全生产责任主体意识还不牢固,安全基础比较薄弱,安全生产工作总体发展不平衡,燃气管道老化,监管力量薄弱、覆盖不够全面等情况仍然存在,给监管工作带来隐患。上半年全市发生安全事故发生5起,死亡5人,其中贺兰县2起,永宁县2起,兴庆1起,达到全年指标的71%,全市建筑安全生产形势不容乐观,仍然严峻。分析原因,还是因为工程建设各方责任主体安全管理不力,执行安全技术规范、标准上打折扣,安全质量标准化工作不扎实,施工现场作业人员安全防护意识淡薄所致。对此工程建设的各方责任主体的领导要认真反思,进行建筑安全生产形势分析,特别要从深层次反思我们自身的工作是否符合新形势的需要,切实把安全生产放在首位,真正将建筑施工安全质量标准化的具体工作落实到每一个环节和每一个步骤。今天的现场观摩会后,各单位要将学习的先进管理经验、理念贯彻具体工程中,尽快掀起比干劲、比质量,提升管理水平的热潮。
二、加强组织领导,切实提高建设工程质量安全管理水平
通过分析对比,今年的质量安全事故主要发生在县区,说明各县区在狠抓质量安全管理上力度还不大,尤其是两县监管上还有漏洞。尽管这几年,贺兰、永宁和灵武市建设主管部门在加强质量安全工作上采取了一些措施,加强了监管要求,但相比银川市总的工作要求还存在一定差距,开展不平衡,动作缓慢、力度不大。对此,两县、一市住房城乡建设主管部门要高度重视安全质量标准化工作,强化安全质量标准化工作的组织领导,进一步提高思想认识,通过加大宣传力度,使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全质量标准化工作的重要意义。每年都要选择几个好的示范工地召开安全质量标准化现场会,组织广大施工企业学习观摩安全管理的先进经验。通过学习观摩,进一步增强做好建筑安全质量标准化工作的信心。银川市建设局作为质量和安全管理监管部门也要加强对两县一市的指导、监督和检查工作。通过凝聚工作合力,扩大质量安全监管工作覆盖面,构建“网格化”监管体系,切实杜绝质量安全事故的发生,进一步提升我市建设工程质量安全标准化水平。
三、狠抓落实,确保建设工程质量安全管理整体推进
各级建设行政主管部门要创新管理方式,树立反复抓,抓反复的工作姿态,强化依法行政的理念,提高自身素质,对各方责任主体实施有效的监督管理,特别是对不办理施工许可证就擅自开工的行为要狠狠打击,同时,加强与各相关单位协调,争取支持,营造合力攻坚的环境。各级质量监督部门要当好裁判员和教练员,更新观念,实现检查方式由传统运动式的、告知式的、只针对施工现场的检查向随机的、动态巡查和层级监督转变,检查内容由施工现场实体防护情况向企业落实法规标准和建立安全生产保障体系转变,由不分重点的笼统管理向注重监管重点地区、重点环节、重点部位的差别化管理转变。工作重心由只是控制事故伤亡人数向控制事故伤亡人数和关注工人职业安全健康并重的转变。工作方式由忙于具体的事务向注重制度设计的转变。工作方法上由凭经验办事和对安全生产工作规律不熟悉向遵循和适应安全生产工作规律的转变。要按照事故责任人没有处理不放过、事故原因没有查明不放过、整改措施不到位不放过、干部职工没有警示教育不放过的“四不放过”原则,加大处罚力度,震慑各方责任主体的违法违规行为,决不能心慈手软。
四、形成合力,推动建设工程质量安全工作目标顺利实现
一是责任落实必须到位。抓质量安全是全行业各级建设行政主管部门的共同责任,也是建设工程参建各方每个干部群众的共同义务。各单位都是责任主体,要全力服从质量安全工作,积极参与质量安全工作。各监管单位要充分发挥牵头抓总、参谋助手、组织协调的职能作用,把质量安全工作任务层层分解,做到层层有人抓,事事有人干,严格按照质量安全标准、要求和时间进度,扎实开展工作,努力完成好承担的任务。
二是
配合协调必须到位。建设行业参建各方要进一步强化全局意识和纪律观念,坚决服从监管部门的统一安排部署,做到相互支持,相互配合,顾全大局,协调一致,齐心协力,共同抓好质量安全工作。对抓质量安全工作中执行不力、进展缓慢、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误时机的单位和个人,要严肃依照国家、自治区和银川市相关法律法规,从严查处。
三是工作督查必须到位。抓好各项建设工作的关键在于抓好落实。去年以来,我局出台了一系列新的管理办法和制度,全行业、各级监管部门要加大工作力度,通过样板引路,现场观摩等方式抓好落实。对于做得好单位和项目要重奖,对违法企业要加重处罚,直至清除出银川建筑市场。要充分利用电视、简报和网络等舆论工具加强监督,把抓质量安全作为今年全行业的一个热点和重点,大力宣传。特别是要把招投标、农民工工资清欠、在建工程质量安全管理、建筑节能等重点工作作为新闻专题,进行深入宣传报道和跟踪报道,发挥舆论导向作用,广泛调动社会各方面的积极性和创造性,形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。