废弃公路管理办法精选(九篇)

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第1篇：废弃公路管理办法范文

第二条本意见适用范围为市境内非收费普通公路桥梁的安全管理工作。包括桥梁的规划设计、组织施工、日常养护、安全检查、等级评估、改建扩建、维修、应急管理、路政管理等。

第三条桥梁安全管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出以桥梁结构安全为中心，承重部件为重点，防治结合。

第四条公路桥梁安全管理工作根据“事权一致，责任清晰”的原则，实行统一领导、分级负责。

（一）市交通运输行政主管部门对本市行政区域内农村公路桥梁安全行业管理工作负责；

（二）公路管理机构对非收费普通县道桥梁安全负主体责任；

（三）各镇（街道）人民政府（办事处）、振东新区管委会对乡、村公路桥梁安全管理负领导责任；

（四）各镇（街道）、振东新区的交通管理站对乡、村公路桥梁安全负主体责任；

（五）公路管理机构是乡、村公路桥梁的管理监督单位；

（六）国省道及收费公路桥梁安全管理遵照上级有关规定执行。

第五条公路桥梁管理工作实行桥梁养护工程师制度。

第六条市交通运输行政主管部门主要职责：

（一）编制桥梁建造规划；

（二）指导各镇（街道）、振东新区制订危桥改造、改建、大修计划，并汇总后报发改局；

（三）对公路桥梁建造、改建、危桥改造、维修等进行质量安全监督管理；

（四）监督、指导公路管理机构、镇（街道）、振东新区做好公路桥梁安全管理工作；

（五）筹措桥梁建造、改建、危桥改造、维修、养护、管理资金；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条市公路管理机构主要职责：

（一）制订县道桥梁安全管理年度计划建议书，经批准后组织实施；

（二）编制、上报所管辖桥梁的安全管理资料，做好基础性技术和统计工作；

（三）负责安全管理职责范围内危病桥梁大修、改造或改建的招投标及管理工作；

（四）负责辖区内桥梁的经常性检查、定期检查、技术状况评定及情况上报工作；

（五）落实人员，建立队伍，做好日常安全管理工作；

（六）负责对乡、村公路桥梁养护的技术指导和安全监管；

（七）做好公路桥梁的路政管理工作；

（八）做好市交通运输行政主管部门委托的工作；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条各镇（街道）人民政府（办事处）、振东新区管委会主要职责：

（一）编制桥梁建造规划；

（二）制订乡、村公路桥梁安全管理年度计划建议书，经批准后组织实施；

（三）编制、上报所管辖桥梁的安全管理资料，做好基础性技术和统计工作；

（四）负责辖区内乡、村公路桥梁的经常性检查、定期检查、技术状况评定及情况上报工作；

（五）组织乡、村公路危病桥梁大修、改造或改建的招投标及管理工作；

（六）落实人员，建立队伍，做好日常安全管理工作；

（七）做好乡、村公路桥梁的路政协管工作；

（八）做好市交通运输行政主管部门委托的工作；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第九条市公路管理机构、镇（街道）、振东新区应当按照上级交通运输行政主管部门的要求，配备专职的桥梁养护专业技术人员，建立和完善各项制度，以提高桥梁养护管理水平。

（一）建立和完善公路桥梁数据库。国省道及县道桥梁数据库由市公路管理机构负责；乡、村公路桥梁数据库由镇（街道）、振东新区负责；

（二）建立“一桥一档”制度。将桥梁建设、运行期间形成的文件资料归档整理造册，原档案资料不齐全的桥梁，要通过运行期定期检查、特殊检查等方式逐步补充完善；

（三）建立“一桥一管理牌（样式见附件1）”制度。管理牌要列出桥名、管养单位、监管单位及服务电话；国省道及县道公路桥梁由市公路管理机构负责，乡、村公路桥梁由镇（街道）、振东新区负责；

（四）建立危病桥梁评定制度。依据桥梁养护工程师的书面报告或检测机构的检测报告（在尚未具备上述条件下，可由主体责任单位会同交通运输行政主管部门、公路管理机构共同组织），确认桥梁的安全技术状况；

（五）落实公路桥梁检查制度。各主体责任单位应当对管辖内的公路桥梁进行经常性检查、定期检查、特殊检查。经常性检查必须填写检查记录表（见附件2）；定期检查和特殊检查应委托具有相应资质的单位实施；

（六）实施分类管理制度。对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害；对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运行；对技术状况为四类桥梁应及时采取管理措施；对技术状况为五类的桥梁应及时封闭交通，并依据桥梁检查结果和技术论证分析，尽快安排大修、改造或改建；

（七）建立和完善桥梁安全信息采集报送制度。全市建成信息采集报送网络，各责任单位要落实1至2名信息员，镇（街道）、振东新区要逐步将信息员落实到每个行政村。信息员要具有掌握信息、报送信息的能力，以确保信息来源规范，报送及时。

第十条公路桥梁安全主体责任单位和公路桥梁监管单位，应当制定以预防和处置公路桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案。

（一）技术状况为四、五类的桥梁，必须采取应急措施，制定交通组织方案，防止事故发生；

（二）公路桥梁安全责任单位发现、接获桥梁处于危险状态或有危险迹象信息时，应立即采取限载、限速或封闭交通等临时措施，及时安排专人监视、观测；

（三）对采取限载、限速或封闭交通等措施的桥梁，必须设置好绕行便道或明确绕行路线，并合理设置禁行、限载、限速警示标志及绕行预告、指示、导向等标志，保障车辆顺利通行，同时告知公安交管部门；

（四）各责任单位要按照职责分工和相关预案，切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、设备、资金保障工作；每年组织应急演练。

第十一条加强路政管理工作，为公路桥梁安全运行创造良好环境。

（一）做好桥梁限载标志的设置、监管和维护，限载标志的取值应根据桥梁技术状况变化及时调整，实行动态设置管理；

（二）加强公路桥梁两侧建筑控制区及桥梁下部管理，禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业和利用公路桥梁（含桥下空间）堆放物品、搭建设施等危及公路桥梁安全行为；

第2篇：废弃公路管理办法范文

第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。

第三条区建设局作为绿化行政主管部门，负责我区城市绿线的管理工作。

区建设局负责我区城市绿线的行政执法工作。

规划分局、国土分局、公安分局、环保分局、区交通局、区水务局、区农林局等行政主管部门配合区建设局搞好城市绿线管理工作。

第四条区建设局和规划分局应当根据城市总体规划编制城市绿地系统规划。

第五条区建设局、规划分局、国土分局应当根据区政府批准的城市绿地系统规划，对所有绿地的绿线予以确定，并向社会公布，接受公众监督。

第六条下列区域应界定为城市绿线：

（一）现有的和规划的公园绿地、广场绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地；

（二）城市规划区域内的河岸、道路两侧等城市景观生态控制区域；

（三）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第七条我区城市绿线应当按政府批准的城市绿地系统规划进行规划建设控制。

第八条已界定城市绿线的绿地，由规划分局、国土分局、区建设局登记造册，进行控制，并由区政府确定管理单位，其中，林业、水利、公路绿地的绿线管理，由相应行政主管部门负责。

第九条城市绿线内任何单位和个人不得新建不符合绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施，不得修坝拦河、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第十条区建设局参与建设项目规划，并对建设项目的绿化工程进行监督检查，达不到绿化规划标准的，不得投入使用。

第十一条在城市绿线范围内禁止下列行为：

（一）倾倒废弃物；

（二）攀折、损毁植物；

（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物；

（四）擅自排放污水，堆放杂物；

（五）有损生态和景观的其他活动。

第十二条违法本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由规划分局、区建设局按照《城市规划法》、《市城市绿化管理条例》等有关法律、法规进行处理。

第3篇：废弃公路管理办法范文

【关键词】 高速公路 生态环境 可持续发展

1 高速公路建设概况

高速公路作为我国重要的交通基础设施之一，其大规模建设和总里程的迅速增加，近年来持续保持在世界第二位，为经济建设和社会发展提供了交通运输基础条件。然而，中国目前高速公路的设计理念和施工技术尚不成熟，建设中不可避免地对周边地区的生态环境造成影响。早在1996年，我国交通部就印发了《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》，然而因为种种原因，现阶段高速公路建设中仍存在一定问题，下面笔者主要针对生态环境问题进行详尽分析。

2 目前建设中存在的问题

2.1 建设期出现的生态环境问题

2.1.1 生态系统结构受影响

高速公路建设过程中的开挖路堑、清理表土、开采料场等行为，容易导致植被破坏、沟谷消失和次生裸地的出现；这一现象随着公路里程数的增加，将越来越明显地呈现。有数据统计显示，20%以上美国国土面积受到道路的生态影响。而我国交通运输网密度实际大于美国的道路分布，由此可见，长此以往，高速公路周边的生态破坏问题势必危及全国各地。

2.1.2 土地利用格局破碎化

受地形、预算等条件制约，高速公路多建设在地势平缓的土地上，而此类土地往往耕地比例较大。我国高速路段每公里平均使用沥青1000吨，这样的土地不可能再恢复为良田，而公路两侧的土地同样难免受到污染，因而高速公路对基本农田结构造成的重新分割和资源占用是不可逆转的。另一种情况下，设计方为响应我国建设节约型交通行业的号召，设计存在形式主义，片面缩短里程，反而易出现强拉直线的情况，线位大量占用经济作物田。此举看似节约土地，实则浪费耕地。

2.1.3 水资源流失

高速公路在铺设过程中，沿线的河流改道、桥梁变更以及废弃材料滑入河道导致增大地表径流、影响原有河道的断面结构等，增加局部地表水资源流失的潜在风险。

再有，高速路段建设中的隧道开挖，也可能造成局部地下水下降。

2.1.4 有毒废弃物污染

施工期间产生的营地生活污水、废油等垃圾进入沟渠、河道，造成水体污染；弃渣、剩余施工材料等建筑垃圾的堆放和散落，则会污染周边动植物栖息地，甚至直接造成动植物死亡。

2.2 运营期出现的生态环境问题

2.2.1 沿线生物种损失

高速公路通车之后，防风带等廊道以及路段本身，都对公路两侧的生态环境具有分隔作用，阻碍了哺乳动物和脊椎动物等生物的活动范围和繁殖；夜间行车灯光则会对动物造成惊吓，干扰其出没。再者，自然环境中水泥路面和路基的植入，加上运行期间的粉尘、二氧化碳和汽车散热，使得公路及其侧边出现小气候特征，并聚集新的次生环境适应种群。二者结合，对沿途生物造成物种隔离，使得生物多样化水平下降。

2.2.2 大气污染

汽车尾气中含有的一氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等废气以及公路扬尘，都会对大气造成污染。

2.2.3 噪声污染

高速公路作为货运的重要途径，其路面上载重车密度尤其偏大，较之普通路段更易造成严重的噪声污染。我国交通发展迅猛，实际交通量往往在三到五年内突破工程预算中的设计交通量，导致降噪效果不足。

2.2.4 水体污染

散装、泄露的货车，运送重金属等具有污染性的货物时，必然对沿途径流造成污染；再者，部分使用劣质沥青的路面，其水溶性往往对路面径流雨水造成污染。公路径流直接排入饮用水体和养殖水体，有毒物质在环境中堆积，通过食物链在生物体内富集。

2.2.5 荒地生态环境影响

现今我国高速公路的线路规划已有避开耕地、林地的理念，然而荒地的生态环境往往被人们所忽视。荒地仅仅是不适合农业发展的土地，其实生态系统结构较之耕地更为复杂，大面积荒地往往可能有当地特有的动植物物种，因此同样具有巨大的生态保护价值。

3 思考及对策

中国正处于城市化进程中，随着城市面积的扩张，交通运输功能与格局也在发生着剧烈变化。如不及时对现有建设进程中出现生态环境问题进行分析，提出有效避免途径，其对整个中华民族的生态环境威胁是长效性和积累性的。

3.1 认真规划景观设计，提出工程设计要求

在进行高速公路的设计和修建时，要与环境相适应，考虑选址位置，优化设计方案；连接线多用老路，减少新路的挖掘，废渣进行循环利用，减少对周围环境的开采。

在规划绿化设计时，不能套用现成的景观设计方案，而必须结合项目区域的实际，绿化方面选用成活率高、降噪性强的树种和草种；在处理物种隔离的问题上，要预留专项资金，建设一定数量的动物通道。

3.2 增强生态保护意识，适应潜在变化影响

在工程的实施建造过程中，要落实生态环境保护理念，做好主动预防工作，避免环境破坏后才进行事后治理。在此方面较为典型的例子是十天高速公路鄂陕界至安康段部分标段的施工中采用原始的马帮运输施工材料，充分表现了人与自然相和谐的发展理念。

此外，有关部门应改变传统的评价思路，适应新生态观的保护意识，不再把项目工程的影响视为需要控制在最小程度的破坏，而采用“融合、平衡、适应”的积极态度，将施工措施调整为能够与环境互动甚至对环境产生正面改善功能。

3.3 做好环境影响后测评，建立长效考核制度

高速公路生态环境影响后评价是指在高速公路运营三到五年后，对项目的生态环境进行系统的、客观的调查、分析和评价。我国对生态环境影响的各项考核往往止于竣工，而未观测长远影响。这对于各有关部门的警示和约束作用是不够的。

4 结语

高速公路作为我国重要的交通基础设施之一，虽然起步较晚，但进程迅速。十一五期间，随着新版国家高速公路网络规划的提出，如何确保高速公路建设体现经济发展与环境保护相协调，力求达到经济、资源与生态环境的完美统一，使我国高速公路建设生态环境的保护历程掀起新的篇章，是今后工程建设中一项重要的研究课题。

参考文献

[1] 赵剑强.公路交通与环境保护[M].北京：人民交通出版社，2002：16-17

[2] 蔡志洲编译，公路项目环境评价中的生态观点[J]. 国外公路，1995，15（2）：38-401

第4篇：废弃公路管理办法范文

为六十亿生命呵护地球家园

我们人类赖以生存的地球家园，由于人类人为的破坏，生态环境被损害，个别动植物濒临灭亡，自然资源被污染，自然界“非典”、“禽流感”等传染病流行，向人类发出警告，地球家园的环境保护已到了刻不容缓的地步。1972年6月,联合国人类环境会议通过了著名的《联合国人类环境会议宣言》。同年的第二十七届联合国大会将这次会议的开幕日——6月5日定为世界环境日。从此,每年的6月5日成了向全世界人民宣传环境保护重要性的宣传日。为纪念“六五”世界环境日的到来，每年我国各地都举行各种活动仪式向人们宣传环境保护基本国策，宣传可持续发展战略和绿色行动，特别是北京市“建绿色北京，迎绿色奥运”、上海市“为上海1600万人保护水源”、天津市“绿色家园，绿色天津”、成都市“中国环保宣传周”等大城市的纪念活动更是声势浩大、空前轰动。全国各地还进行了新闻会、领导电视讲话、“六五”世界环境日演唱会、环保知识竟赛、网上有奖征答、环保摄影展、绿色橱窗展评、环保法律咨询、环保研讨会等丰富多彩的纪念活动。

每年的世界环境日都有一个明确的主题,今年联合国环境署确定二00五年世界环境日的主题为“营造绿色城市，呵护地球家园”。据悉为呼应这一主题，展示中国政府和人民创建绿色家园、营造和谐社会的决心与行动，鼓励公众参与，弘扬生态文明，繁荣环境文化，国家环保总局确定了今年世界环境日中国主题为“人人参与，创建绿色家园”。该主题旨在号召全社会行动起来，积极投身建设生态省、环保模范城、生态工业园区、绿色社区等环保实践活动，建设人与自然和谐相处的绿色家园。

第5篇：废弃公路管理办法范文

十七届三中全会《决定》明确提出：完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。可见，宅基地管理在农村集体建设用地管理中是非常重要的。它直接关系到土地特别是耕地资源的保护、利用，直接关系到农民的生产生活，直接关系到国计民生问题。

近几年来，随着经济的发展，农村生活水平不断提高，农民建房热情普遍高涨，出现了一轮又一轮的建房热，农村宅基地管理面临一些新情况、新问题。主要表现在：

农村住宅建设处于无序状态。长期以来，农村住宅建设缺乏统一规划，农民建房选址随意性大，沿路建，临街搭，乱圈乱占，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱无序，既影响了村容村貌，又浪费了大量土地。

农民建房蚕食耕地。一些农民把建房地点选在路边良田内，导致公路、村道两旁部分耕地被占用。一些地方为把非法占用耕地的行为“合法化”，采取了改变耕地性质的做法，先把耕地改变为场地，然后又把场地改变为荒地，一部分耕地不知不觉被蚕食掉了。

“空心村”、“一户多宅”现象严重。一些村庄盲目扩张，新建住宅不断向村庄延伸，而村内旧宅由于年久失修，大多成为破房、危房，无人居住，形成了大量的“空心村”。一些农户建新房不拆旧房，多处占地建房，“一户多宅”现象比较普遍。

农村宅基地私自转让时有发生。少数农民为了牟取私利，不惜将自己的宅基地、自留地甚至责任田作价卖与他人建房，更有些买地者假借当地农民的名义办理建房手续，达到逃费逃税的目的，这种现象在乡(镇)、村规划区尤为常见，因其行为双方互惠互利，具有很强的隐蔽性，且涉及面较广，查处难度大。

多种原因引发上述问题

传统观念根深蒂固。绝大多数农民认为宅基地可以祖祖辈辈继承下来，是一种私有财产。一些农民甚至将自己承包的责任田当成私有土地，随意侵占或调换建房。同时，许多农民听信风水先生“宅大招财，路宽出官”迷信说法，纷纷向村外寻找“风水宝地”建房。加之富裕起来的农民为求宽敞、讲美观、图方便，就舍弃老宅破屋，在村外或公路边修建新房，以满足自己摆阔气、高人一等或“想致富，临公路”等狭隘心理需要。

法律法规缺位。目前我国还没有一部专门调整农村房屋和土地方面的法律法规，农村宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整。与立法较为完备的城市房地产管理相比，农村宅基地方面的立法滞后，而且存在大量的法律真空。虽然近年来一些地方也制定了有关宅基地管理的措施办法，但由于宅基地管理工作面广量大、情况复杂，有的地方管理不够规范，操作性不强，实施效果不甚理想，从而在制度上进一步增加了农村宅基地的管理难度。

村镇规划滞后。长期以来，各地在建设规划上普遍存在重城镇轻农村的思想，对农村规划投入极少，大多数村庄没有规划，导致农村住宅建设无章可循，杂乱无序。少数地方虽然搞了规划，但有的规划不够科学合理，只注重新房整齐划一，而忽视了对旧宅基地的改造利用，造成农民建房的盲目性和随意性。

监管不到位。一方面，乡(镇)基层国土资源管理力量薄弱，专业人员少，执法装备缺乏，工作经费不足，很难对本辖区内的国土资源实施有效监管。另一方面，历年来一些乡(镇)对违法用地问题处理以罚代拆、一罚了之，给制止违法占地行为带来了负面影响。同时，按照法律规定，农民非法占用土地建住宅的必须拆除，但现实当中很难执行，使执法陷入两难处境。

多管齐下，疏堵结合，综合治理

农村宅基地管理涉及千家万户，情况复杂，政策性强，必须多措并举，多管齐下，疏堵结合，综合治理。重点应抓好以下几个方面：

完善农村宅基地管理制度。现行的《土地管理法》对农村宅基地的管理虽然作了规定，但比较宏观，操作性不强，某些方面还不够完善。如对闲置宅基地、多占宅基地等没有相应的处罚规定，对宅基地审批后长时间不动工建设如何处理也没有规定，其他如审批程序、划分标准、费用收取、流转管理、地籍管理和相关法律责任都需要进一步具体明确和细化。因此，国家应加快农村宅基地立法工作，使农村宅基地的使用和管理真正纳入法制化轨道。同时，地方政府要根据相关法律法规政策，结合本地的实际情况，出台操作性强的农村宅基地管理办法。

强化宅基地规划管理。规划是龙头，是搞好农村宅基地管理的基础。要结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡(镇)土地利用总体规划。按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模；要按照《城乡规划法》的规定，安排专项资金编制村庄建设规划。村庄建设规划要以当地经济社会发展规划和土地利用总体规划为依据，以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种废弃地、闲置地，合理布局公共设施用地、生产用地、道路用地和宅基地。

积极推进宅基地整理。即根据土地利用总体规划要求，科学制定和实施村庄改造、整治计划，积极稳妥地推进农村建设用地整理。这就需要因地制宜地开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要先行安排利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。对“一户多宅”和空置住宅，要制定措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

第6篇：废弃公路管理办法范文

为进一步提升城乡环境卫生保洁水平，有效改善城乡环境面貌，实现城乡环境的统筹协调发展，根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》精神，现就我街道开展城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作提出如下意见：

一、工作目标

建立“一部门统筹，一条线管理，属地负责，以块为主”的涵盖公路、河道、村庄、小集镇四大区域的“四位一体”城乡环境卫生保洁新机制，解决卫生死角和管理盲区，促进环境卫生面貌进一步提升。具体目标是：

1、落实属地管理责任。明确属地管理责任，除专业保洁的河道和街道公路管理站养护的道路外，各村（农村社区）全面负责辖区内环境卫生管理职责。

2、建立健全城乡环境卫生保洁监管制度，提升保洁质量。制订出台环境卫生作业标准、管理办法、考核办法等系列管理制度。实行按属地监督管理，逐步监督到位的环境卫生管理新机制。逐年提高村庄、小集镇、公路、河道环境卫生保洁质量，逐步向城区同步。

3、完善环境卫生设施，实现生活垃圾城乡一体无害化处理。按照市定标准，一次性投入，一步到位，2012年底前实现农村垃圾收集房达标和垃圾收运密闭化目标。

4、拓宽市场化保洁作业机制。河道保洁和垃圾清运落实保洁公司市场化运作，新村点积极探索实行物业管理，有条件的逐步走专业化市场化保洁之路。

二、保洁范围

1、各村（农村社区）负责除河道专业保洁队保洁的河道和公路管理站保洁的道路以外的所有区域，含小集镇、村庄、新村点，村组道路及所有公路两侧，河岸，池塘（渔塘）、断头浜，沟渠，企业、个体工商户、养殖场（户）周边等。

2、公路管理站负责办事处所管辖道路的保洁，协助病死家禽清运和无害化处理。

3、河道保洁队负责河面保洁。

4、垃圾清运由办事处统一负责，委托环卫处及专业队清运。

三、近期工作计划

1、2012年1月开始全面实行城乡环境卫生“四位一体”保洁。

2、2012年2月完成农村垃圾房改造任务；3月份全面试行垃圾密闭式清运。

3、2012年3月保洁员重新双聘上岗，按120户配备一名保洁员的标准落实，对保洁员统一业务培训。

四、补助政策

1、各村（农村社区）按属地管理原则做好城乡环境卫生保洁和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登记在册农户数（农经局）50元/（户·年）为基数，按市、街道两级考核实际得分核拨工作经费。各村（社区）必须按时落实好村级垃圾中转房用地和政策处理工作，在3月中旬前落实按120户配备一名保洁员标准，按户数配备垃圾桶，相关工作和经费由各村（社区）落实。

2、为推动城乡环境卫生“四位一体”保洁工作，办事处一次性统一标准建设垃圾房，统一配备垃圾收集车。垃圾清运费用统一由办事处承担和负责。

3、对各村（社区）管理监管环境卫生集体和个人实施年度专项考核。集体评比一、二等奖，各奖励0.4万、0.3万（不计入村干部年终考核报酬范畴）。对各村（社区）书记、主任、分管环境卫生的同志和保洁员月月考核，每季度各评比工作之星2名，每季度每人给予500元奖励。

五、工作要求

1、加强组织领导，理顺体制，建立城乡环境卫生管理新机制。街道成立由马明浩主任挂帅，陈斌副主任分管的领导小组，专门成立“四位一体”办公室，经贸发展办（农办）、农技服务中心、创卫办、爱卫办、交管站、财政办、宣传办、经贸办等配合做好相关工作。各村（社区）按规定成立相应班子，确保人员到位、经费到位、工作到位。

2、强化监管，确保城乡保洁工作长效化。

一是每月由“四位一体”办公室牵头，交通、卫生、农技中心、各村（社区）参与的环境卫生考核组，根据考核办法进行考核；平时开展经常性检查。二是各村（社区）要建立联动有效的监督管理工作机制，将发现问题及时反馈并督促做好整改落实工作。街道将统一考核各村（社区）监督管理到位情况，与目标责任制和奖金等挂钩。三是落实各村（社区）和相关责任主体自查监管和相互监管责任，明确作业人员的保洁责任，确保保洁质量，及时发现整改存在问题，不断提高保洁水平。四是完善社会监督机制，发动群众监督，邀请人大代表、政协委员视察、检查。

第7篇：废弃公路管理办法范文

一、扎实开展迎大运、创全国文明城市标兵活动，落实环境卫生精细化管理，着力提升城市清洁水平

认真贯彻落实市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，提高环卫经费投入，缩小关内外各区环境卫生水平差距，促进特区环卫一体化管理。实施《“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动环境卫生提升专项整治工作方案》，消灭卫生盲点，攻克卫生难点，守住卫生重点，巩固卫生亮点，切实提升城市清洁水平。

（一）全力推进迎大运环境卫生提升行动。一是彻底消除卫生死角和管理盲区。持续全面开展环境卫生定期排查和整治，涵盖山边林地、道路边坡、二线巡逻道等边角地带，清理辖区范围内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是强化薄弱环节卫生管理。城中村、工业区、市场、工地、待建地、小区和政企事业单位等区域业主和管理单位要切实履行环卫管理责任，尤其要搞好垃圾收集点、附属绿地、屋顶雨篷等易忽略位置的卫生。公路、高速公路要落实日常清扫并巡回保洁，加强绿化带、隔离带、路肩、边沟、不准建筑区、出入口匝道、收费站等卫生管理；三是加强绿化区域保洁。道路绿化管养部门要切实加强市政绿化带的环境卫生管理，保洁范围覆盖绿化隔离带、花圃、树眼、花坛等，安排足够人员实施连续性保洁，及时收运修枝垃圾。有条件的区可借鉴宝安区管理方法，将道路绿化带和附属绿地统一纳入市政清扫保洁；四是开展创建样板路活动。各区要创建环境卫生高度精细化管理样板路、示范街，做到检查与不检查一个样、节日与平时一个样，保持道路高度洁净，达到“席地而坐”的标准，进而将管理手段和工作成效辐射到全辖区，促进整体环境卫生提升；五是提升大运重点区域卫生。高标准落实关内城区和关外中心城区主次干道、景观大道、重点场所、大运会开闭幕式和比赛场馆周边市政道路的清扫保洁、机械化清扫和道路冲洗、垃圾收运、收集容器清洗等工作，确保上述区域环境卫生质量达到一级以上标准。在大运会举办期间，全市特级、一级、二级道路要在已有管理标准的基础上加强保洁和冲洗，确保路面见本色。

（二）狠抓环境卫生精细化管理。一是继续提高清扫保洁单价。各区要继续增加财政投入，要按市政府预算指导价落实清扫保洁经费，为高标准高质量环卫作业提供经费保障。争取将城中村环境卫生管理纳入市政管理范围，城中村道路清扫保洁和环卫设施设备建设管理经费，由区财政全额承担或实行费用分担补贴制度。争取将公路环境卫生管理纳入市政管理范围，按照统一责任、统一经费、统一标准的原则进行清扫保洁；二是注重清扫保洁细节管理。市政道路要保洁到墙根，覆盖门店门前区域，实现道路卫生“一把扫帚”管理，保洁作业要更细致深入，已纳入市政清扫范围的小型绿化带、树眼、花圃、边沟等地带要扎实做好保洁工作，彻底消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、绿化带周边陈积垃圾等现象；三是加强冲洗提高道路洁净度。坚持按规定频次落实冲洗工作，注重冲洗效果，作业时必须有人工清洗配合，及时清除路面泥沙、污垢、积水等，坚决杜绝冲而不洗、洒洒水走过场的现象，着重治理道路扬尘、口香糖残渣、油渍污垢和道路附属设施周边残留污渍，提高路面本色呈现率；四是实行连续性保洁。严格按照市政道路分级管理要求保洁到规定时限，杜绝保洁时限内人员脱岗、保洁断档现象，尤其要强化夜间、节假日、上下班高峰期的清扫保洁，对于卫生问题频发的区域和时段要视情况增加保洁人员和延长保洁时限；五是提高机械化作业水平。在发包合同中明确规定机械设备数量和实施机扫作业的范围、频次、质量等条款，要求清洁企业按作业需求配置足量的机扫车、高压冲水车、高温高压水枪等设备，并且推广安装车载gps，加强机扫过程监管，确保实现20__年全市机扫率达到80%的考核目标；六是推行环卫安全文明作业。环卫工人作业期间必须穿着统一的工作服、工作鞋，负责道路清扫作业的工人还必须穿安全反光背心，合理安排作业时间和方式，不随意穿越马路，注意往来车辆，确保人身安全。冲洗道路要妥善设置温馨提示、安全挡板，机扫作业要遵规守矩文明行车，尽量减轻环卫作业对过往行人和车辆的影响。

（三）完善制度强化余泥渣土管理。一是完善多部门协同管理制度。全面落实《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，完善交警、建设、交通等部门协同管理机制及渣管联席会议、层级巡查检查、突发事件应急处置等机制；二是加强渣管“五化”建设。通过法规宣传常态化、执法装备现代化、日常管理数字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理质量；三是加强工地源头污染控制。积极协调建设主管部门加强文明施工管理，督促地铁等施工单位落实工地路口设置冲洗设施、道路硬底化等污染防治措施，确保出入口干净、车辆运输过程密闭化；四是继续深化余泥渣土市场化运营改革。完善运营招标方案和考核办法等配套制度，强化政府监管手段，提高服务质量和处理能力。（四）加强执法控制环境卫生污染。一是全面加强市容环境序化管理工作。环卫管理模式要从“先污染后清理”向“减少源头污染”转变，各区、街道城管执法部门要按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，大力加强对单位不履行辖区环卫管理责任和门店占道经营、摊档食肆乱摆卖、乱倒外扫垃圾、行人乱丢乱吐、乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为的查处力度，从源头上打破“一人扫万人扔”、反复污染的困境。市、区城管执法监察部门要加强引导和监督，加大街道综合执法责任制考核中市容环卫执法工作的比重，对工作不力的执法队伍实施红黄牌警示。同时，要积极探索、实践环卫小额罚款委托执法工作；二是大力加强余泥渣土专项执法。各区城管执法局要组织队伍每周开展3次以上余泥渣土专项执法，尤其加大夜间运土高峰的执法力度，通过在辖区施工工地和受纳场出入口蹲点监控、联合公安交警部门把守重点路段、组织跨区街联合执法等方法，坚决查处泥头车无证运输、车轮带泥、沿途撒漏、乱排乱倒等违法行为，减少余泥渣土运输对市政道路的污染。

二、完善规划和建设机制，加快环卫基础设施配套建设步伐，着力提高城市垃圾处理能力

根据市政府《关于进一步加强城市垃圾管理的若干意见》，制定我市城市垃圾处理设施建设实施方案，明确责任单位，按年度计划落实建设进度，如期建成城市垃圾处理设施。在建设过程中，要加强沟通协调，妥善化解环卫基础设施建设过程中的各种矛盾，做好市民的宣传疏导工作，减少建设过程中的舆论阻力，切实提高重大基础设施建设的绩效，从根本上解决垃圾围城的隐忧。

（五）强力推进大型环卫基础设施建设。一是加快推进生活垃圾处理设施建设。按照市政府颁布的《深圳市东部垃圾焚烧处理项目建设工作方案》要求，着力推进东部垃圾焚烧厂建设，将其打造成国内领先、国际先进的样板工程，力争年底完成所有前期工作。督促有关单位加快新卫生厂、粪渣厂进场道路建设，确保“两厂”6月投产。着力推进老虎坑垃圾焚烧厂二期和卫生填埋场二期、下坪卫生填埋场二期、白鸽湖垃圾焚烧厂二期、南山垃圾焚烧厂二期等扩建工程建设，确保按计划投入使用，将全市垃圾无害化处理率保持在90%以上。抓好坪山环境园建设，加快下坪场、城市废物处置中心、老虎坑环境园、龙岗环境园等餐厨垃圾综合利用设施建设。

（六）进一步推进余泥渣土受纳场的规划建设。一是联合市规土委、建设局促请市政府尽快审批通过《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（-2030）》及配套文件，完成规划环评，督促各区按辖区责任制建设受纳场；二是编制《深圳市余泥渣土受纳场建设规范》，指导各区开展受纳场建设工作；三是完成塘朗山环境园规划，并争取划定控制线；四是尽快完成龙华部九窝余泥渣土受纳场扩容工程及新屋围、下围岭受纳场建设前期各项工作，妥善解决好征地拆迁补偿等问题，力争今年底开工；五是争取在5月底前建成水径余泥渣土受纳场。

（七）加快中小型环卫基础设施建设。一是完善中小型环卫基础设施。各区要加快推进环卫基础设施完善提升工程，在6月底前全面完成对市政公厕、环卫工具房、果皮箱以及环卫应急设备等进行升级改造、增设购置和修缮维护；二是规划建设公共厕所。编制《深圳市公共厕所布局规划（—2020）》，建立以固定式公厕为主、活动式公厕为辅、沿街社会公厕对外开放的格局。

三、打造低碳环卫，逐步实施垃圾源头减量和分类回收，着力提高资源综合利用水平

（八）积极开展垃圾减量和分类试点工作。一是推动制定《深圳市城市生活垃圾分类回收管理条例》等法规规章体系，完善垃圾分类规划、计划并组织实施；二是编制垃圾分类手册，明确餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具体分类细则，组织指导单位和市民开展垃圾分类工作；三是各区要制定垃圾分类收集计划和实施方案，选取若干学校、物业小区、机关等功能区进行试点，按照颁布的垃圾分类手册推进垃圾分类工作。

（九）大力推进餐厨垃圾规范管理。一是尽快制订《深圳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案》，争取通过国家发改委等部门餐厨废弃物试点城市评审工作；二是尽快修订《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，进一步明确职责，细化措施，强化法律支撑；三是借鉴苏州等城市做法，建立健全餐厨垃圾管理运行机制，大力推动餐厨垃圾收运处理工作；四是推进餐厨垃圾分类、集中收集、运输和处理，并逐步扩大至农贸市场、绿化垃圾、家庭厨余垃圾等有机生物质垃圾。编制《深圳市餐厨垃圾质量鉴定标准》，协调有关部门制订餐厨垃圾清运费和处理费的政府补贴标准；五是各区要开展餐厨垃圾管理专项执法行动，清查非法清运餐厨垃圾、非法炼制潲水油和饲养牲畜的窝点。

（十）继续推进建筑垃圾的综合利用。一是完善水径受纳场建筑垃圾综合利用设施建设、运营方案，通过招投标方式选取建设、运营企业，全市推广资源化利用技术延长建筑垃圾受纳场使用寿命；二是配合市住建局制定建筑垃圾综合利用设施优惠补贴和产品质量标准等政策，促进塘朗山受纳场、龙岗受纳场等运营企业健康发展。

四、实施环卫全覆盖全过程检查监管，规范作业服务市场秩序，着力提高环卫行业监管水平

（十一）建立健全全覆盖检查监管机制。市环卫管理部门要强化全市环卫工作的牵头、统筹、协调、监督、检查、指导等宏观管理职能，各区要切实对辖区环境卫生管理负总责，进一步加强街道、社区的基层监管力度。一是持续深入开展“鹏城环卫杯”竞赛。购买环卫监理服务扩大日常监管在时间和空间上的覆盖度，实施更全面、更深入、更细致的检查评比，充分发挥竞赛评比的抓手作用，着力推进清扫保洁单价、机械化清扫率、道路洁净度等重点工作；二是落实辖区环境卫生检查监管责任。各区、街道和社区建立健全全覆盖、全天候、全方位的环卫检查监督机制，大运会结束前要每天进行专项巡查，形成检查情况和跟踪督办记录，全面掌控辖区整体卫生、夜间保洁、占道经营和余泥渣土污染控制、设施设备管理、公厕服务等状况，切实督促各责任单位落实环卫管理责任；三是严格实施市政清扫和垃圾清运质量考核。环卫业务发包方要按照合同条款和环卫管理标准，实行更细致更严格的作业过程和卫生质量监管考核，对作业不规范、质量不达标的扣分扣款，情形严重的予以淘汰；四是进一步

发挥数字化城管监督管理作用。将数字化城管信息采集范围扩大至整个责任网格的角角落落，包括城中村、工业区、待建地、预留地等区域，采集问题涵盖花圃绿篱内藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未设置冲水设施、屋顶雨篷积存垃圾、收集容器残破不洁、垃圾车污脏滴漏等。（十二）加强环卫设施设备和垃圾收运管理。一是加强公共厕所管理。进一步完善《深圳市公共厕所管理办法》（草案）并协调相关部门争取尽快出台实施，根据《深圳市公共厕所建设和改造指引》、《深圳市公共厕所标识系统设置规范》、《深圳市公共厕所管理服务规范》，各区城管部门在对辖区内市政公厕升级改造的同时，要加大力度协调各产权单位对商场、酒楼、市场、机场、车站、加油站、口岸、文化体育娱乐中心等场所社会公厕进行升级改造，规范标识和导向系统，加大日常维护管理力度，提高公厕完好率和适用率；二是推行全过程密闭化垃圾收运模式。进一步推广“车载桶装”、“车载袋装”、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等前端收集方式，全面取缔敞口式垃圾收集点和容器，规范垃圾收运站点和运输车辆管理，在清水河、老虎坑、月亮湾等大型无害化处理场（厂）设点查处车辆，依法查处车容不整、车身不洁、垃圾、滴漏污水的车辆，淘汰车容车况不达标的后装式压缩垃圾车，督促各清运单位落实密闭清运措施并规范作业过程管理，监督垃圾运输车辆出场（厂）前彻底清洗。7月底前新型垃圾转运站服务覆盖率达到85%以上，垃圾收运密闭化率达到95%以上；三是持续推进环卫设施设备清洗刷新工作，促使环卫设施设备的管理规范化、维护制度化、检查程序化，实现环卫设施设备数量充足、设置科学、功能完善、整洁完好的长效目标，7月底前中小型环卫设施设备清洁率达到95%以上。

（十三）强化垃圾处理设施运营监管。一是健全垃圾处理监管机制。采取增派驻监管人员、信息化监管系统功能等手段，严格对进场（厂）垃圾来源、种类、计量、烟气处理、渗滤液处理、飞灰炉渣处理进行全过程监管。同时，对bot项目或外包运营的垃圾处理设施，要严格执行运营监管协议；二是完善垃圾处理设施监管制度。完成《垃圾焚烧处理设施监管手册》、《深圳市城市垃圾处理设施运营及环境污染控制监管标准》的编制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理办法》；三是稳步开展城市生活垃圾处理费征收工作。修订《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》（市政府158号令），完成垃圾处理费代征收手续费标准测算工作，建立生活垃圾处理费收费和支付标准调整机制，探索生活垃圾按量收费模式。继续做好垃圾处理收费的协调、沟通、宣传和解释工作，确保垃圾处理费收缴率稳中有升。

（十四）加强环卫作业市场化运营监管。一是继续修改完善《深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本》，对投标企业的资质门槛、环卫作业规范、质量标准、环卫工人权益、机械设备作出统一规定；二是出台《深圳市环卫作业服务市场主体信用管理办法》，将清洁企业服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容；三是加强对清洁协会工作的指导，进一步规范项目招投标、评优、资质等级评定等行为；四是协同人力资源社保局建立联合监督机制，保障环卫工人福利待遇，保持环卫行业的健康可持续发展。

五、深化行业自身建设，优化理顺环卫管理体制机制，着力增强环卫发展动力和活力

（十五）鼓励公众参与打造环卫宣传格局。一是开展多方位环卫宣传工作。以迎大运、创建全国文明城市标兵为契机，针对不同群体、区域精心设计不同层次、形式多样的环境卫生宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，有组织、有计划地开展宣传教育工作，利用各类传媒播放制作精良的环卫公益广告。总结推广环卫管理先进经验，宣传环卫行业奉献精神和先进事迹，营造尊重环卫、爱护卫生的社会氛围；二是搭建社会公众参与环境卫生管理的平台。鼓励和扶持市民志愿者、义工队伍和社会团体开展环卫公益活动，在各主要媒体设立环境卫生“曝光台”，主动曝光并鼓励市民投诉全市范围内的环卫管理黑点、难点、热点问题，提高市民对环境卫生管理的关注度和参与度，共同监督各环境卫生管理主体切实履行责任。

第8篇：废弃公路管理办法范文

一、精心部署

总结“十一五”期我市交通运输行业节能减排工作，并对节能减排政策实施情况进行评估，按省交通运输厅《关于印发2011年省交通运输行业节能减排工作要点的通知》(皖交运〔2011〕101号）精神要求，切实做好全市交通运输行业节能减排“十二五”规划编制工作。

利用多种方式开展节能减排宣传，重点宣传国家交通运输节能减排的政策和法规。利用全国性的节能宣传周、科普宣传周等活动，着力强化节能减排责任意识，提高节能减排管理业务水平。适时组织专项节能宣传活动，积极营造有利于开展节能减排工作的社会氛围。

二、综合建设

积极推动综合运输体系发展，体现综合运输系统化、一体化的发展方向。发挥涡河、茨淮新河等内河水运优势，构建江河联运、水陆联动综合运输网络；加强站场与高等级道路网、城市公交、公路客运的衔接，提高站场的集散效率和辐射能力；积极培育公、水、铁联运市场；强化综合交通枢纽场站建设，促进中长距离出行以公路为主、铁路为辅，大宗货物和长距离以水运为主，发挥各种运输方式的组合效能，促进客运零距离换乘、货运无缝隙衔接。

三、细化责任

广泛动员交通运输系统积极参与资源节约型、环境友好型交通行业建设，充分调动各单位节能减排积极性。以“车、船、路、港、航”为主要载体，通过技术创新、优化管理措施等手段，着力在交通运输设备更新使用、交通基础设施的建设、行业高效管理方面，达到节约能源、节约资源、降低消耗、减少污染物排放、保护环境。

（一）车辆节能减排。一是在初始机动车营运性驾驶员上岗证培训和考核环节增加节能内容，强化营运车辆驾驶员的节能培训管理工作，提高营运驾驶人员节能培训普及率，进而全面提高营运驾驶员的节能意识与操作水平。二是认真执行省交通运输厅《关于进一步加强道路客运运力调控推进行业节能减排工作的贯彻意见》，继续严格执行实载率低于70%的线路不投放新运力的规定。三是实施道路运输车辆燃料消耗量准入和高油耗营运车辆提前退出运输市场制度。要按照交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》和省交通运输厅有关要求部署，严禁不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆进入道路运输市场；推广新能源和清洁燃料车辆，鼓励和引导城市区间客运和城乡公共客运使用新能源环保型车辆。四是按照省交通运输厅和市政府有关文件要求，配合市环保部门督促油罐车实施油气回收工程改造，加强油罐车年度营运审核。五是认真贯彻落实省交通运输厅与省发改委等单位联合的《转发交通运输等五部门关于促进甩挂运输发展的通知》（皖交公运〔2010〕61号）精神，推广甩挂运输体系建设，优化运输组织结构，促进公、水、铁等多式联运发展，完善配套功能，培育市龙头物流企业。

（二）船舶节能减排。一是开展船舶驾驶员的节能培训工作，把节能减排内容纳入船员培训、考试的必修内容；二是认真实施市长江干线船型标准化工程，深入贯彻执行《省老旧船舶拆解改造工作规范》，加快落实老旧运输船舶拆解的经济鼓励政策步伐，完成本年度拆解工作任务；三是引导督促船舶靠岸后尽量使用岸电，减少船舶靠岸后燃料消耗；四是强制安装船舶油污水处理设施和垃圾回收设施，并提高溢油防控能力和重大污染发生的应急能力建议；五是开展涡河、茨淮新河重要航段沿线电视监控系统建设，实现辖区重要渡口远程电视监控系统全覆盖，减少使用车、艇巡航。

（三）公路节能减排。一是提升道路网络结构，形成高速公路、干线公路、农村公路相互配套，城乡一体、区域协调的立体公路网，提高网络通达程度，建设绿色公路，改善行车环境。二是加快农村客班车停靠站点建设，保障农村路网通畅安全。三是加强公路施工新工艺研究运用，增强路面层间粘结性，优化路面结构，减少沥青混合料温度散失，减少路面层间粘结材料的使用，降低施工噪音，提高路面的使用寿命和路面抗变形能力，降低路面维修成本。四是推广路面材料再生技术应用，国省道改造和路面大修工程要优先使用。

（四）港口节能减排。一是提高港口防污染处置能力，抓好内河港口建设工程在工艺流程、场区建设、生产照明、生态保护和资源循环利用等方面开源节流工作；二是建设完善港口岸电设施建设，推广船舶靠岸后尽量使用岸电，在建设新码头根据泊位情况配套建设岸电设施。

（五）航道节能减排。充分发挥内河航运能耗低、污染小、占地少、运能大的优势，挖掘航道和船闸等通航实施能力，发展和培育内河航运经济体系。一是加快实施涡河航道整治工程，提高涡河通航等级。二是建立涡河水上服务区岸电设施，更大程度地满足船舶用电需求，让岸电成为航道节能减排新亮点。三是加强水上交通管理力度，开展水上联合巡航，更好地为广大水运企业和船民服务。

四、发展公交

实施公交优先发展战略，加大城市公交投放力度，有序发展出租车客运，提高公众利用公共交通工具出行的分担率，倡导绿色出行。大力发展低能耗、低排放、清洁能源公交汽车，推广运用新能源车型。结合本次出租车扩容，做到出租车年底全部完成双燃料改造工作；推广城市客运、农村班线车辆“油改气”等节能减排技术；改善出租车车型，建立以安全、环保、节能、舒适的新型出租车为主体车型，逐步提高节能环保等新型城市客运车辆的使用；建立出租车调度中心建设，强化叫车服务功能。

五、和谐环保

（一）注重创新设计。充分发挥前期设计在科研成果转化中的纽带作用，充分利用现有资源，注重综合效益，设计出具有功能性、环保性、生态性的先进作品，提高交通建设项目的资源利用综合效益；合理选择公路、航道线位和走向；合理开发、有效保护港口岸线资源，保障港口岸线的科学利用。

（二）强化施工管理。严格执行建设项目环境影响评价制度；港航工程建设要避免或减少对水生动植物生存环境的改变、破坏及对海岸的非正常侵蚀，严格疏浚土的处置，加强对废弃渣土、物料等建筑垃圾的收集、运输、消纳；公路建设要科学调配土石方，在经济运距内尽量做到挖方和填方的平衡，减少废弃土石方占地；合理设置施工临时用地，便道和各种料场、预制场，尽可能设在建设用地范围内或荒坡、废弃地内，尽量减少施工临时占用耕地；建设项目要更加重视天然植被、生态敏感区（点）的保护和生态修复工作；大力推进施工节能、节水和原材料节约，并有效防止环境破坏、水土流失；加强对基础设施建设中主要产品和材料的质量监管，鼓励使用节能环保的新技术、新材料、新产品、新设备。

（三）提倡科学养护。通过科学养护，提高交通设施完好率和抗灾变能力；大力推广使用沥青温拌、废旧沥青和水泥路面再生等技术；实施公路沿线绿化，加强公路边坡、航道护坡生态化建设，有条件的公路边坡、航道护坡及路肩的植草绿化工程探索采用覆盖塑料地膜养生技术、对于道路中央分隔带的树木绿化工程尝试铺设塑料水管实施自动喷灌技术，以节约养护用水、保障作业安全。

六、科技优先

加大交通运输节能减排技术研发和推广力度，推进交通节能新产品、新技术的转化应用；研究推广节能船型、城市公交新能源汽车，推广节能驾驶技术、路面材料再生利用技术等；采用先进的科学技术指导交通运输设施设备建设，支撑交通运输行业管理，引领交通运输经济和谐发展。

七、落实目标

局属各单位各科室要认真开展节约型示范单位建设活动，切实提高节能减排意识，增强责任意识、节俭意识，交通运输行业务必在节约用水、用电、用油、用材等环节上下功夫、见成效。

八、监测统计

市公交公司、市联运交通出租车公司、市汽车客运集团总公司、汤陵汽运公司、涡阳雉河机动车驾驶员培训学校、市路桥公司、涡阳县联运公司作为省厅节能减排的代表企业，要按照《省交通运输能耗监测调查方案》要求，确定熟悉业务、有一定分析综合能力和计算机基础工业技能的业务人员，按时统计分析上报数据，相关二级机构要及时审核，不影响全市整体进度。

第9篇：废弃公路管理办法范文

主题词：废旧电脑 危害 措施

近两年来，中国每年电脑销售达到上千万台，未来5至10年的年增量更被业内人士估计为25％左右，而相应的废旧电脑的淘汰量估计每年在500万台以上，作为网络时代的高科技垃圾，其增速惊人，现已经成为地球的负担，如何处理这种新兴的电子垃圾，已成为摆在我们面前的急需解决的一个新课题。

一、电脑废物污染与危害

电脑更新换代的速度惊人，每年都有大量具有新功能的电脑面世。电脑的淘汰周期越来越短。如果处理不当，这些废弃物将给环境和人类构成巨大威胁。

1、继续使用的潜在危害

超过了设计寿命期的废旧电脑如继续使用，会造成电力的浪费和噪声干扰，严重的还会威胁消费者的个人的人身安全。

2、对人体的危害

信息时代创造了大量财富的电脑，同样为人类带来了不可忽视的毒害。据国外一个关注电脑废弃物问题的组织的报告指出，每个显示器的显像管内含有4―8镑铅，电路板中也含有大量的铅，这种物质会破坏人的神经、血液系统以及肾脏；电脑的电池和开关含有铬化物和水银，铬化物会透过皮肤，经细胞渗透，少量便会造成严重过敏，更可能引致哮喘、破坏DNA；水银则会破坏脑部神经。此外，显示器的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。每台电脑还具有放射性的荧光粉及钯、铂、汞、镉、铬等多种有害人体健康重金属。

3、对环境的影响

作为垃圾丢弃的废旧电脑，将会对环境造成长期污染。一台个人电脑含有700多种化学原料，其中许多是有毒物质，如不加处理就被填埋，那么电脑中的铅就会渗透出来，对土壤造成严重污染；如果进行焚烧，原材料中会释放出大量的有害气体，污染空气甚至形成酸雨。如果将废旧电脑丢弃到荒野或垃圾堆里，其中的重金属就会对地下水造成严重污染。而这些污染会通过不同的途径影响人类，人们饮用地下水或食用受污染的动植物，甚至直接吸入汽化的重金属后，这些重金属积聚在人体之内，假以时日便会使人中毒。

4、拆解作坊式回收的危害

在废旧家电的回收处理中也存在着许多问题，一些老型号的电脑多含有金、钯、铂等贵重金属，一些私人和小企业采用酸泡、火烧等落后的工艺技术流程提炼其中的贵金属，产生大量废气、废水和废渣，严重污染了环境。现在在我国东南沿海一些地区，小贩非法拆解行为对环境的破坏到了令人发指的地步。一些污染严重的地方，不仅河流全部污染，而且由于有毒物质、液体被填埋或渗入地下，连地下水都被污染，导致方圆几十里上百里已经找不到可饮用的水。同时土壤也被彻底毒化，变成了不毛之地。

二、我国废旧电脑的回收与处理现状

1、管理真空

对于电子垃圾这一新兴的现代垃圾，目前国家尚未有一套系统的管理办法。国家有关部门表示，电脑回收尚未列入回收项目，旧电脑回收业归哪个部门管还没有定论。企业界则表示，制造业只管生产与销售，回收问题现在尚未涉及。政府职能不清，在废旧电脑的回收与处理上没有发挥主导作用，与如此庞大的有害电子垃圾比，更大的隐患是我们到目前为止，还没有一个关于电子垃圾如何回收、处理的法规，也没有一个部门对此负责，这种管理上的真空会使问题更加恶化。而我国目前仍未出台相关政策法规，企业进行废旧的电脑单独处理资金无法得到保障，同时由于没有确定完善的回收体系，回收渠道不畅。

2、作坊式回收利用

电子垃圾是客观存在，它必须要有出路。目前电子垃圾也不是完全没有人要，比如收垃圾的小贩，比如一些非法拆解的作坊。他们不仅收，后者甚至收到了国外，去进口国外的电子垃圾。如果说本来旧家电的危害还是潜在的，那么到了这些人手里，潜在的危害马上就被激活并且放大，小贩只知道塑料、玻璃可以卖钱，殊不知电子垃圾虽然有百害，但里面也不乏宝贝。其中贵重金属就有：金、银、铜、锡、铬、铂、钯等。据丹麦研究人员分析的结果显示，一吨随意搜集的电子板卡中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。仅一磅黄金的价值就是6000美元。于是，浙江、福建、广东沿海一些“聪明”的农民开始在电子垃圾里淘金。在国外，电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而我们这些农民一把锤子一个硫酸池就解决了问题。硫酸把其他成分腐蚀掉而留下贵金属，于是钞票源源不断进入非法拆解者的腰包，而酸液等大量有害物质也源源不断被排入河流、渗入地下。

三、目前应采取的有效措

液晶显示器的出现，带动起新一轮PC消费热潮，在我们享受液晶显示器所带来的低辐射、低能耗等优点的同时，更使传统球面显示器电脑的淘汰量急剧增加，目前我国未进行回收安全处理的CRT球面显示器达4000万台左右。一个尖锐的问题也随之而来：没有合适的途径予以回收处理，越来越多的废旧电脑将形成大量的电子垃圾，放任自流地侵蚀着环境，便会引发更大的环境危机。电子垃圾何去何从?废旧电脑所造成的电子垃圾已经拉响环保警报，这是电子信息时代给环保带来的新挑战。

1、立法使废旧电脑回收做到有法可依

“十五”时期将是我国电脑进入废弃的高峰期，这种电子垃圾的回收处理问题显得尤为迫切。目前，我国还没有建立规范的废旧电脑回收利用体系，大量的电脑超期服役和废旧电脑任意处置的现象较为普遍。应尽快制定《废旧电脑回收管理办法》，明确规定废旧电脑的报废标准，及时清理这些“电子垃圾”，对使用年限超过设计寿命期，对人身安全构成威胁的电脑，一律实行强制报废回收。同时，建立废旧电脑付费体系和回收渠道，完善相应的处罚机制，要明确规定报废的旧家电不能继续维修后转移到农村和小城镇。

2、电脑回收须产业化

将废旧电脑回收再利用，是个较好的做法，目前的电脑市场，也有人在做旧电脑的回收工作，但几乎全部是将旧电脑翻新后作为二手电脑出售，实在不能用的，就把芯片回收，将废机箱和显示器当垃圾扔掉。而二手电脑从大城市流入小城市或乡村，那里往往成为受污染的终端地。因此，废旧电脑应由生产厂商进行回收，明确禁止将电子垃圾直接填埋或焚烧。其次要尽快明确谁来负责、谁来承担义务，从国情出发，应倾向于采用生产、流通、消费者各个环节都来负责的思路，比如确立制造商责任制，明确制造商有义务对废旧电脑产品回收再处理。明确零售商有回收旧电脑产品并交给制造商的义务，消费者有将旧电脑产品交给零售商，作价回收的义务等等。

3、必须马上坚决取缔严重污染环境的非法拆解作坊

取缔严重污染环境的非法拆解作坊，要尽快建立市场准入机制，保证有能力、有资质的企业进入废旧电脑产品拆解市场。为什么电脑垃圾吸引非法拆解作坊来淘金却吸引不来正规的企业?主要原因是非法拆解工艺非常落后，又根本没有环保投入，所以成本很低。而正规的企业必须首先考虑环保，因此必须采用先进的技术、设备、工艺，投入会比较大，初期很难盈利。但据专家测算，一般一个粗具规模的拆解企业，投入期后的五六年会赢利，从而步入良性循环。目前美国的电脑垃圾处理企业年利润就已经达到了2500万到3000万美元。希望有眼光、有社会责任心的企业能尽快进入这个领域，这既是社会效益巨大的产业，同样，经营得好也会是有利可图的产业。

4、电脑产品的生产者必须负责回收利用电脑废弃物

目前一些厂商已开始电脑回收计划，很多商家也支持回收、减少和再利用的3R概念，希望可以减少电脑废物的数量。开展废旧电脑回收利用，已经是我国家电业改革以及与国际接轨的一个重要课题。因此必须立即着手开展电脑废物回收利用、资源化的研究，变废为宝。随着电脑产品更新换代步伐的加快，电脑这种电子垃圾的问题将来是不可避免的，相关厂商都应有充分的准备，一则可以达到保护环境的目的，二则可在资源回收中寻求新的商机。

隶属欧洲议会的环保委员会2001年5月制定了欧盟地区电子废弃物回收标准。标准规定，在个人电脑方面，回收比率则将达到70％。因此，对于目前已在使用中的电脑产品，其制造商将按其目前市场占有比重分摊交纳费用；包括铅、镉等重金属在内的危险物质应禁止在电脑产品中使用。

5、废旧电脑回收可以带来可观的经济效益

电脑基件含有不少重金属，如铅、汞、镉、铬、金、银、铁等。超过95％的电脑部件都可通过回收再利用，只有极少部分是完全没用的。电脑显示器的玻璃可以再造，中央处理器中的黄金成分可以提炼出纯金。如每吨旧电脑中，大约能够提炼出300克的金和1.5公斤左右的银以及30克的白金。外壳塑胶可将它加工成一种被称为“塑料水泥”的材料，用在高速公路和建筑群中。

6、积极推行“绿色电脑”的概念

通过科技研究推出了以“节能、无污染、可回收”为设计思想的新型电脑一一“绿色电脑”。和普通电脑相比，“绿色电脑”应具有三大特点：一、大幅度节能。如有的“绿色电脑”耗电量只及普通电脑的25％；有的“绿色电脑”在阳光充足的地方，能利用特别设计的高效太阳能电池充电。二、废旧电脑回收方法简便可行，回收利用率高。如：有的“绿色电脑”机身用再生塑料制成，待电脑废弃后仍可再生制作其他物品。三、制造电脑各种元器件的过程中不会对环境造成污染。这样在电脑生产过程中尽可能地减少使用有毒有害材料，从源头上进行预防。

7、控制二手电脑的进口

由于废弃电脑对环境的危害，一些发达国家和地区千方百计“出口”电脑污染。我们要防患于未然，警惕少数单位或个人在利益的驱使下，像当初进口旧服装那样，大量进口二手电脑。