创建文明城市的根本目的精选(九篇)

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第1篇：创建文明城市的根本目的范文

自____年我市开展创建广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创建工作高度重视，经全市共同努力，____年我市顺利获得“广东省文明城市”称号。____年10月，我市召开创建全国文明城市动员大会后，全市各级各地以创建全国文明城市为目标，以开展“三打两建”专项行动、“千村环境卫生整治”行动、“绿满家园”全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽____”文明主题活动等为抓手，积极推进各项创建工作。主要体现在以下几个方面：

（一）各级行动，创文工作有序开展。创建全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比较重视，大部分区(县)和市直单位基本能按照《____市创建全国文明城市行动计划》的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实施方案，开展相关创建工作。其中，金平区、____区等区（县）以及市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开动员大会或学习贯彻会议、制定下发实施方案等形式启动了创建全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实施城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化以及市容环境综治等“四大行动”，开展“绿满家园”全民行动，促进创文工作的开展；市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推进环境基础设施建设，创建国家环保模范城市；市住建局进一步部署 “千村环境卫生整治”工作，加强市政基础设施和人居环境建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平；市检察院充分发挥“全国文明单位”的示范引领和辐射作用，提出“五个融合”，深化文明创建工作；华能海门电厂、市地税局、中国建设银行____分行等单位以创建全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效开展。

（二）管理加强，城市环境明显改善。近年来，围绕城市管理中的热点、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化以及市政基础设施建设等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等基础设施项目建设步伐加快，进一步优化了城市环境。广泛开展“千村环境卫生整治”，加快推进环境卫生市场化改革，城区环境卫生状况逐步改善。特别是在探索城市卫生保洁服务市场化方面，____区、澄海区进行了积极探索，取得了初步成效。____区目前大部分街道、社区已采用卫生保洁服务市场化运作，澄海区中心城区的三个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然成本相较以前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状况得到明显改善。

（三）管建并举，交通环境逐步优化。交通秩序比较混乱，多年来一直是我市市民反映比较强烈的一个“老大难”问题。近年来，我市各相关部门通过打击非法营运、取缔后三轮车、规范出租车运营、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等一系列整治行动，以及随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了一定改善。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入一批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对缓解

城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的促进作用，我市的公交车拥有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车拥有量、公交出行分担率等公共交通服务指标都有相应提高，全市交通环境逐步优化。（四）活动引领，文明新风渐入人心。开展主题鲜明的文明实践活动，营造浓厚的文明创建社会氛围，是我市创建文明城市工作的一个重要抓手。近年来，围绕“文明城市、美丽____”的主题，我市积极开展“文明生活进万家”、“____道德讲堂”、“书香飘万家”全民阅读活动、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动，举办了“感动____十大人物”评选、寻找“____最美的人”等活动，宣传文明创建工作，引领社会文明风尚，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成。通过几年来的创建，金平区、____区、澄海区、濠江区先后被市委市政府授予“____市文明区”称号。自____年以来，全市约有33个单位被授予全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，涌现了庄宜生等一大批感动____的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。

近年来，我市创建文明城市工作虽然取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在不少问题，具体体现在：

一是组织力度问题。个别区（县）和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位甚至尚未制定工作方案，存在“上热下冷”的现象，创建工作在不同区（县）、不同行业、不同领域很不平衡。

二是环境卫生问题。城市卫生死角还比较多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出；沿街商铺“门前三包”落实效果不明显；垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序问题。机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比较严重；部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题，从某种意义上来讲已成为我市城市管理工作中的瓶颈。

四是市民素质问题。部分市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素质有待提高。

五是基层文体设施问题。根据《全国文明城市测评体系》的标准，创建全国文明城市要求每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇有科普活动场所、人均体育场地面积要大于1.08平方米等。但从目前来看，我市在这些方面的建设相对比较滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广大群众的需求。

为开好局、起好步，全面推动创建全国文明城市工作扎实开展，按照《全国文明城市测评体系》的要求，根据____当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研过程中所发现的问题，下一阶段，我市创建工作必须重点抓好以下五个方面：

（一）必须加大组织力度，增强创文工作合力。我市自开展创建全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比较重视，但也有部分单位对创文工作缺乏热情，被动参与甚至马虎应付。为此，必须进一步加大组织动员力度，特别是要加大对各区（县）以及各相关责任单位的组织动员，建立相关机制，推动各级各部门形成创建工作合力。一是召开市创建文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后一段时间的创建工作，着力解决当前创建工作中存在的一些突出问题和实际问题，进一步动员各区（县）、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创建工作的落实。二是健全创文工作领导体制和工作机制。调整市创文工作领导小组，将创文工作所涉及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并按照《全国文明城市测评体系》的九大项目，成立九大“工作协调组”，有针对性地开展创建工作和督查督办工作，增强统筹协调能力。三是建立创文工作日常运作机制。要建立创文工作联络员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。四是完善创文工作督查督办机制。深入开展公共文明指数测评活动，编发《____市创建文明城市简报》，加强常态性督查督办，特别是要把各区（县）和各相关职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。

（二）必须加快改革步伐，净化美化城市环境。城市管理工作在《全国文明城市测评体系》中的指标多、任务重，一定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须抓住城市管理中的重点和难点问题，有针对性地开展各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境质量。一是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改善城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，严格落实“门前三包”责任制，严肃整顿乱丢垃圾、违章搭建、占道经营等行为。二是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾压缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域合理布点，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和处理能力；要及时加强垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的规划与建设，解决垃圾出路问题。三是要探索构建城市管理服务市场化运作模式。总结我市部分城区卫生保洁市场化的经验，加大推广力度，将城市卫生保洁等一些管理项目逐步推向市场，缓解政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净化问题。四是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进“绿满家园”全民行动，争创国家生态园林城市，继续推进国家环保模范城市创建，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进一步提高城市绿化美化水平。

（三）必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。创建全国文明城市工作，必须要进一步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾”，突破交通管理瓶颈。一是要加大执法管理力度。加强交警的日常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中力量，突出重点路段、时段，广泛开展各类专项整治行动，严查各类道路交通违规违章行为特别是摩托车、泥头车的违规违章行驶行为，保持严管态势。二是要加强交通基础设施建设。加快推进道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，缓解交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和维护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。三是要完善城市公交服务系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与维护，进一步提高城市公共交通分担率，提

升公交服务水平和服务质量。（四）必须深化文明区（县）创建活动，夯实文明城市基础。实践证明，文明创建的基础在基层，活力在基层。创建全国文明城市，必须进一步推进文明区（县）创建活动，夯实文明城市基础。一是要实现文明区（县）的全覆盖。目前，金平区、____区、澄海区、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也获得创建文明区（县）工作先进区。已经取得文明区或创建工作先进区称号的，要进一步巩固和提升创建成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“____市文明标兵区（县）”；目前还未启动文明区（县）创建工作的，要及早启动这项工作，实现文明区（县）创建活动的全覆盖。二是要推进基层群众性文明创建活动。以文明区（县）创建活动为载体，广泛开展文明社区创建活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升；在机关、学校、企事业等基层单位开展文明单位、文明窗口创建活动，提升单位文明程度和文明服务理念；开展文明家庭创建活动，提高家庭美德的知晓率和区级以上（含区级）文明家庭的比例；开展“乡村文明行动”以及文明村镇创建活动，着力打造文明美丽新农村。三是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期开展公益性文化活动；要加强基层体育设施建设，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展全民健身活动，不断提高人均体育场面积和参加文体活动人数的比例。加强社区市民学校建设，确保80%的社区都建成市民学校，并常态性开展培训教育活动。

（五）必须开展全民文明行动，形成全民创文氛围。创建全国文明城市是一项社会系统工程，需要全体市民的共同参与。要围绕“文明城市、美丽____”的主题，广泛开展全民文明行动，提高民众对创文活动的知晓度、支持度和参与度。一是开展社会公德提升行动。围绕提升社会公德，开展“十大拒绝、十大倡导”宣传实践活动，举办“____道德讲堂”，开展《____公民道德歌》征集活动，推广《做一个有道德的人》等道德读物，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式。二是开展道德领域突出问题专项教育和治理行动。围绕食品药品安全、社会服务和公共秩序等重点领域，大力开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”和“网络文明行动”，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会形成诚实守信的道德风尚。三是开展“讲文明、树新风”志愿服务行动。充分发动各慈善机构、义工团体和青年志愿者组织，深入社会各个领域，广泛开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。开展寻找“____最美的人”评选活动，着力树立一批事迹感人、贡献突出、心灵美丽的道德典型，培育社会文明新风。四是开展文明礼仪学习实践行动。针对我市110多万未成年人，深入开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，着力营造百万学生学礼仪、全民共建文明城的热潮。五是开展全民阅读行动。围绕“快意阅读、美丽心灵”的主题，大力开展“书香飘万家”全民阅读活动，着力打造书香机关、书香企业、书香社区、书香校园和书香乡村，推进学习型城市、智慧型城市建设，提高城市文化品位。六是开展创文宣传行动。充分利用新闻媒体、网络平台、手机信息、户外广告等宣传载体，广泛开展创文宣传活动，提高市民对创建文明城市活动的知晓度、关注度和参与度。进一步办好____文明网，编印出版《____市创建文明城市系列丛书》，加强窗口行业和建筑工地的创文宣传，营造浓烈的创文活动氛围。

在这次调研过程中，各单位也提出了一些需要市委市政府统筹协调解决的具体问题，主要包括：

（一）关于交警、交通部门参与城市建设规划的问题。随着汽车数量的成倍增加，城市道路的规划建设对交通秩序的影响越来越大。据此，市交警、交通运输部门建议，在今后的城市规划建设中希望能征求交警、交通运输等职能部门的意见和建议，确保城市的规划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。

（二）关于加快规划建设垃圾处理设施的问题。调研过程中，____区、市城管局都反映，由于种种原因，我市许多建成小区都没有配套建设垃圾处理设施，小区的生活垃圾因不能进行及时有效的处理，经常造成二次污染，甚至成为卫生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋场也已接近使用年限，如何处理日益增多的城市生活垃圾，是全市面临并急需解决的问题。据此，建议市政府统筹相关部门，尽快研究并制定具体方案，加大投入力度，加快规划建设各类城市垃圾处理设施。

（三）关于市区道路改造拓宽的问题。在调研中，相关职能部门和广大干部群众普遍反映，当前一些实行改造的市区道路并没有进行相应的拓宽，其改造后对缓解当前交通压力的作用不大。为此，建议我市下来在市区道路的改造拓宽过程中，可适当考虑对摩托车道进行改造，将摩托车道并入主机动车道，达到拓宽道路、提高道路车辆通行能力的目的。

（四）关于规划建设大型户外公益广告牌的问题。经调研了解，我市目前还没有一块由政府机构控制的户外大型公益宣传广告牌，遇重大活动、事项需进行户外公益宣传时，俱由各相关单位向广告公司或企业租赁。因此，为加大创文等公益宣传力度，落实上级关于公益广告宣传不得少于广告宣传20%的要求，建议在城市出入口和重要公共场所，规划建设十几块大型户外led公益宣传广告牌，宣传公益事业，彰显城市文明形象。

（五）关于完善创文工作机制的问题。为加强对创文工作的组织领导，促进工作落实，市文明办、市创文办对市创文工作领导小组的成员作了调整扩围，并根据《____市创建全国文明城市行动计划》的规定，在市创文工作领导小组下设立九大“工作协调组”，分别由分管的市领导担任组长、相关单位的领导为成员。参照其他城市的做法，按照《全国文明城市测评体系》九大创建项目，建议由各大“工作协调组”负责抓好对应创建项目的推进与落实。另外，为加强创文工作的组织协调，____1年市编委已下发文件（汕机编〔____〕30号）明确市文明办主任、副主任高配为正处职、副处职，但目前尚未完全落实到位，建议落实组织部门尽快配齐配全市文明办班子，以便开展工作。

第2篇：创建文明城市的根本目的范文

一、指导思想和目标任务

深入贯彻落实系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以实现“四优”为目标（即优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优秀的文化），在全县教育系统广泛开展创建全国文明城市“五抓五带五促”活动（即抓机关带干部促社会、抓窗口带职工促行业、抓学校带学生促家庭、抓镇街带居民促基层、抓督查带工作促服务），全面提升教育系统文明程度，为成功创建为全国文明城市作出应有贡献。

二、活动内容

（一）开展抓机关带干部促社会活动。创建全国文明城市，教育局机关和党员干部要率先垂范，发挥好示范带头作用。局机关要严格按照省级文明单位的标准要求，以文明职工、文明科室创建活动为载体，积极开展“文明创建从我做起”“文明餐桌我带头”“争做网络文明志愿者”等活动，在机关悬挂“四德”建设和社会主义核心价值观宣传图片，做到氛围浓厚、环境整洁、管理有序，作风和精神状态良好。要教育引导党员干部带头做文明市民。充分利用各种载体和形式，加强对重要讲话精神、“四个全面”、核心价值观和中国梦的宣传教育，教育党员干部严于自律，率先垂范，带头做文明市民，积极参与志愿服务活动，争做创城工作的宣传员、示范员、监督员，党员干部每年参与志愿服务活动不少于6次，服务时间不少于25小时。

（二）开展抓窗口带职工促行业活动。窗口单位是一个城市的“脸面”，其内外环境、服务水平是一个城市文明程度的集中体现。以文明窗口创建为载体，促进行业文明创建。局机关各窗口单位要严格按照文明窗口创建标准，公开工作职责、标准、流程，接受社会监督，方便群众办事，不断提高服务质量和水平。以服务明星为榜样，促进行业文明水平提升。加大对职工的再培训、再教育力度，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德培训教育，不断提高从教人员的道德修养和文明素养；充分发挥榜样的引领作用，广泛开展评树学习服务明星活动，用身边的人和事激励教育广大职工，形成学习服务明星、争当服务明星的良好风尚。以诚信教育为目标，促进诚信体系建设。深入开展道德领域突出问题专项治理，广泛开展诚信单位、诚信学校等创建活动，让诚信教育成为行业立足和发展的根本，在全县教育系统共筑“诚信梦”。

（三）开展抓学校带学生促家庭活动。未成年人思想道德建设是创建文明城市的重要内容和前置条件，学校是文明创建的重要阵地，未成年人是文明创建的重要力量，家庭是文明创建的基本单元，要紧紧抓住学校、学生、家庭三个关键环节，形成共建共创的良好氛围。

1.着力建好“文明校园”。从校园环境面貌、师德师风、学生文明礼仪、校园文化等方面入手，通过开展“文明班级”“文明团队”“文明师生”等评选活动，提高师生文明素养，建设文明校园。

2.认真履行未成年人思想道德建设责任。积极开展“中国梦”宣传、“道德讲堂”等道德实践活动，全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型评树工作，教育引导未成年人树立远大理想，继承优良传统，提高思想道德修养，养成良好文明行为习惯；加强未成年人法制教育，加大司法保护力度，维护未成年人的合法权益，争创零犯罪学校；积极组织教师、学生开展志愿服务活动，带动家庭和广大市民积极投身文明创建活动。

3.大力推进家校互动活动。积极开展“小手拉大手”活动，通过家长委员会、家长学校、家长会、发放文明倡议书和文明公开信等形式，向学生家长宣传文明创建知识，引导他们自觉参与文明城市创建。

（四）开展抓镇街带居民促基层活动。按照我县推行文明城市网格化管理工作要求，协助县领导抓好网格内各项工作的协调落实，充分发挥单位职能，帮助解决创城工作中存在的实际困难和问题，在人力、物力、财力方面给予支持帮助，确保完成各项创城指标任务。积极组织干部职工参与创城工作，全面参与包靠网格内的城市道路、住宅小区等重点部位的卫生清扫保洁、市容环境整治、市政设施维护、公共秩序监督等方面工作。

（五）开展抓督查带工作促服务活动。成立活动督查组，对教育系统“五抓五带五促”工作进行专项督查，纳入年终考核。督查组由督导室人员组成，局办公室、党建办参与，要增强主动意识，创新督查手段，优化督查方式，帮促各单位更好的履行工作职责，提升服务质量，形成齐抓共管的工作格局，促使全国文明城市创建工作落到实处。

三、保障措施

（一）高度重视，精心组织。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动是进一步落实各单位创城工作责任的具体载体和抓手。各单位要按照本工作方案要求，认真学习研究，结合自身实际制定具体工作措施并抓好落实，以切实推动本单位的创建活动开展。

（二）明确任务，落实责任。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动涉及教育系统各级文明单位、学校、幼儿园的各个方面。各责任单位要切实发挥主体作用和主观能动性，主要负责人要对创建工作负总责，进一步强化分管领导和责任人责任，对创建工作的薄弱环节要采取有力措施、重点突破，确保每项指标达到标准、各项创建任务落到实处。

（三）加大宣传发动力度。各单位要充分发挥宣传助推创建工作的作用，充分利用学校网站、校园广播、宣传栏、黑板报、电子显示屏、校讯通等宣传载体，以及国旗下讲话、主题班团队等集会，多渠道多层次地宣传创建活动，使广大师生和家长明确创建的目的、意义、标准、责任与义务，提高不断参与创建工作的自觉性和积极性，提高对创建工作的知晓率和满意度。

第3篇：创建文明城市的根本目的范文

近年来，我市坚持以人为本，紧紧

围绕治城育人和城乡共建两大主题，以提升文明程度为目标，广泛深入地开展了精神文明建设活动，截止目前，全市建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，哈图布呼镇两届被评为全国文明乡镇，全市已连续三次通过自治区精神文明建设先进城市的验收，全市精神文明建设工作呈现良好的发展态势。按照地委年初的工作要求和市委三届四次全委扩大会提出的工作目标，**市力争于2012年创建自治区文明城市。自治区文明城市标准很高，包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动等七大内容，要实现创建目标，推动全市精神文明建设工作向纵深发展，我们的工作任重道远，还需要树立信心，作百倍努力，更要从现在开始，做好以下工作：

一、围绕创建工作统一思想认识

创建文明城市是一个庞大的系统工程，不是靠哪个部门能单独完成的任务，而是需举全市之力，上下齐心协力谋大发展，才能得以实现，要把创建工作同推动提高全市精神文明建设工作发展水平结合起来，同转变干部工作作风提高办事效率、提高服务水平结合起来，同凝心聚力、实现市委三届四次全委扩大会议提出的“建设具有较高影响力的工业强市”，与建设文明富裕、和谐新**的奋斗目标结合起来，谋精神文明建设工作的大发展，要充分发挥文明委成员的作用，调动全体干部、职工参与精神文明城市创建活动的积极性，形成机制，狠抓落实，以经济社会全面发展的丰硕成果为精神文明建设创建奠定坚实的基础。

二、围绕提升素质，广泛开展公民道德实践活动

精神文明建设的根本任务是提高公民的思想素质和科学文化素质，培养“四有”新人，广泛开展公民道德实践活动，提升文明素质是精神文明建设的一项长期的战略任务，要在抓好每年公民道德建设月活动的同时，把“一日”三文明教育工作贯穿于全年的工作中，充分发挥好文明学校教育阵地的作用，特别是各街道办事处的文明学校要进一步加强，以市民群众教育引导、以家庭美德、职业道德、社会公德建设为内容，抓出成效，办出特色。在提升市民文明素质方面，要充分发挥政府网站、广播、电视等媒体舆论宣传、引导监督的作用，弘扬正气，传播文明，曝光陋习，引领风尚，在全社会营造起讲文明、讲礼貌、知荣辱、树新风，争做文明**人的良好氛围，市文明委拟在明年春天组织开展一次道德模范评比表彰活动，充分挖掘先进典型，大力宣传推广，以此推动公民道德建设实践活动的蓬勃开展，以达到提高市民文明素质，提升城市文明程度的目的。

三、围绕优化环境，打造诚信**

诚信即是一种承诺，也是一种美德，一个城市有了诚信，就会有发展的空间和活力，要把诚信建设作为精神文明建设工作的重要任务抓好抓实，在打造诚信**上，要有新举措，着力构建以市场准则为基石，制度健全，管理有序，覆盖广泛的社会信用体系。以政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信为重点，以做好服务窗口，执法部门企事业单位、中小学校农村信用联社等部门的诚信服务建设为抓手，大力开展诚信部门、诚信企业、诚信经营户、诚信公民、信用乡镇（村）模范还贷户的评选表彰活动，通过典型引路形成“人人参与，共铸诚信”的良好局面。工商、执法、教育部门，信用联社要积极做好宣传牵头，引导作用，努力营造诚实守信的信用环境。以丰硕的成果树立文明诚信**新形象，推动诚信**建设工作。

四、围绕“六大”创建，加强日常管理，提升创建水平

截止目前，全市已建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，其中自治区级62个，地区级129个，从数量上看，地区级以上文明单位只占创建数的48%，从结构上看，城区单位占比例较大，农村只占17.5 %，所以，加强文明单位日常监督管理，提高创建质量，重视侧重农村创建工作的指导极为重要。一是要总结经验，形成一套对文明单位监管、检查、指导、管理，各级领导齐抓共管的长效工作机制；二是要坚持对三级文明单位实行动态管理，对一些领导不重视，群众活动少，经济效益差，管理工作滑坡的文明单位予以清理摘牌，维护文明单位的声誉；三是坚持深入基层，分类指导，定期检查文明单位开展工作情况，巩固创建成果；四是加强文明单位监督，除单位自行公示外，坚持对新申报和届满的单位在媒体或网上进行公示，接受社会的监督，扩大监督面；五是发现亮点培育典型，力推一批领导重视，环境优良、群众参与积极性高，业绩突出社会信誉高的精神文明建设先进单位再上新台阶，以此推动全市创建工作的扎实开展。

五、围绕乡村文明建设，抓好农村创建工作

农村精神文明建设工作，要紧紧围绕中央关于新农村建设的20字方针来开展，结合今冬明春开展的科技支冬活动，要重在巩固“五清”工作成果上下功夫，在促进乡村文明上作文章，要充分发挥农村团组

织、妇代会的作用，以讲文明、讲卫生、讲科学、除陋习、树新风、铸诚信为内容，组织农村青年广泛开展健康向上的文化宣传活动，把“四在农家”、“十星级文明户”创评活动作为农村精神文明创建工作的有效载体，规范创评，抓出成效，要通过建立规范的先进典型的光荣榜、星级榜，列入农村宣传文化墙等形式，广为宣传创建先进典型，激励农牧民群众争创文明户，争当新农民，丰富农村精神文明建设内容，推动新农村建设扎实开展。

六、围绕培养下一代，做好未成人教育工作

第4篇：创建文明城市的根本目的范文

一、基本情况

其中菜市场4家，城区现有各类集贸市场11家。小百货市场4家，家居建材等专业市场3家。集贸市场的总占地面积约16万平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1万平方3家、1万平方米以上6家。总建筑面积约23万平方米，市场内共有门面约1650间，已出租约1080间，单元住房约1000户，已入住近750户。区域分布上，新建居委会3家，分别是街、农贸市场、商业步行街；居委会4家，分别是菜市场、商贸市场、大市场和大市场；舒苑居委会2家，分别是大市场和菜市；龙井居委会1家，菜市场；镇1家，镇（附：县城区集贸市场基本情况调查表）

二、现行管理模式

如菜市场；一种是企业投资兴建，县现有的集贸市场建设投资主体有二种：一种是政府投资兴建。其余10家均属此类性质。管理模式上，主要是四种：

一是有专门管理人员。该市场年3月市场办管脱钩后由工商局移交商务局管理，县商务局组建了天柱市场服务中心，为自收自支事业单位，现有事业编制21人，负责天柱市场的管理工作。商贸市场隶属商务局食品公司，食品公司安排2人，负责日常管理工作。以上两个市场管理人员工资及日常维护费用均从市场摊位和门面租赁费用上列支。

二是由开发建设市场的企业聘请物业公司进行管理。分别是商业步行街、大市场、镇。

三是开发建设市场的企业聘请人员自行管理。分别是菜市、菜市场、大市场。聘请人员工资由企业自行负担。

四是无人管理的市场。分别是街、农贸市场、大市场。

三、存在主要问题

城市人居环境和城市整体形象的一个重要体现。从调查的情况看，集贸市场是城市的一个窗口。县集贸市场绝大部分只建不管或管理不到位问题比较突出，与广大市民的生活需求极不相适应，已经成为打造宜居环境、提升城市品位、创建文明城市的最薄弱环节，也是城市管理的一个难点，存在问题十分突出。具体来讲，主要是三个方面：

（一）综合配套服务设施不完善。

开发商安良公司当初也曾聘请物业公司进行管理，大市场商户入驻后。划定专门停车场，按标准收取物业管理费，但由于市场是开放性的加上商户素质参差不齐，物业管理费不能收缴到位，物业公司经营亏损，后与安良公司解除成立合同。除天柱菜市场、菜市场、大市场、商业步行街、大市场、镇等入市车辆管理较为有序外，其余市场各种车辆没有固定地点停放，导致市场的道路不畅，不少市场消防设施不齐全，消防安全隐患严重。个别市场设施简陋、陈旧，电线老化、大棚破损严重，急需整治改造。

（二）开发建设市场的企业建市场与管市场错位。

商户、消费者车辆乱停乱放，菜市临街门面经营早点和畜禽产品的商户经营垃圾随意丢弃。造成临街主干道污水横流、垃圾成堆，商户占道经营、人车混杂。大市场、大市场内居民和商户建筑垃圾随意堆放，下水道堵塞、下水井盖丢失。上述情况在街、农贸市场、菜市场、大市场等均不同程度存在其根本原因是开发商借政府其自身即得利益获取后，经营市场、管理市场观念淡薄。一部分开发商只建不管，市场建成后，门面和摊位销售完毕就意味着对市场管理的终结，住户和商户自扫门前雪，对市场公共部分的管理无人问津，如街、大市场。一部分开发商不真心想管，敷衍了事。以物业管理费难以收取为由，不愿意在资金上投入，只安排1至2人管理市场，同时安排的人员履行职责不到位，城市文明创建时，部门一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如菜市、大市场。

（三）少数市场经营氛围不浓、不景气。

大市场、大市场、大市场除临街门面房在经营外，菜市场内有近300个摊位闲置。市场内门面房尽管已售出，但大多数基本闲置，不少居民买回后，只做仓库或车库。这些市场的交易额很小，有的摊位费收入仅几万元，经济效益十分低下。

四、下一步工作安排

与城镇居民和广大消费者利益息息相关。构建整洁有序的集贸市场交易环境，集贸市场是城市一项公益性基础设施建设。保护经营者和消费者的合法权益，促进市场的繁荣和经济发展，加强集贸市场物业管理的根本目的现就下一步工作提出如下意见：

（一）实行分类管理。

将其分为三类，根据我县城区现有集贸市场现状。按不同类别，明确各部门监管职责：第一类是有专门管理人员进行管理的市场，如天柱菜市场、集贸市场，仍由县商务局管理，管理方式维持现状不变。集贸市场由于已划入地块老城区综合改造项目范围，不宜对现有市场进行改造。县商务局应督促市场管理人员，加强对市场内部管理，确保市场安全。第二类是建成时间早，市场产权分散，居民区与商住户混杂的街由县城市综合执法局管理。第三类是市场规模程度较高，商住户较集中的大市场、大市场、菜市场、菜市、镇、大市场、商业步行街、农贸市场由县商务局牵头，县房管局、工商局、住建局、财政局等相关部门参与，全面推行物业管理。

（二）集贸市场实施物业管理主要措施。

推行物业管理按以下2个方面同步进行：

第5篇：创建文明城市的根本目的范文

关键词：交通拥挤； 原因； 对策

十中提到，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐和社会建设。经济的快速发展促进了我国的城市化和机动化的进程，但同时伴随着这一进程许多大城市的交通拥挤问题也显得日益严重起来。在城市交通需求和城市交通供给之间，如果不能做到协调发展，那么交通拥挤问题就会变的越来越严重。这种情况不仅仅会影响到汽车产业的可持续发展，更重要的是，它也会降低城市居民的生活质量，同时这些问题与构建和谐社会的发展要求是相悖的。

一、城市交通拥挤原因的分析

（一）汽车数量的增多

据中国汽车工业协会统计，2009 年全国目录内企业生产汽车 2330.44 万辆，销售汽车 2360.37 万辆。同比分别增长 12.81%和 13.29%，2009 年产品销售率为 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 个百分点。但是，这一数据与欧美发达国家相比，仍存在较大差距，按每年增长率 20%计，至 2015 年我国私人轿车拥有量将达到 1.5 亿辆。[1]但是我国城市建成区的路网密度却大致没有变化。这就表明，当前我国城市道路交通建设未能与机动化进程相协调一致，交通供给量大大低于交通需求量，特别是在一些大城市的中心区域。其原因是由于改革开放以来我国经济平稳而且较快的发展，综合国力也有了大幅度地提升，人们的生活水平不断地提升，人们越来越追求更高水平的生活。

（二）加强交通需求管理

加强交通需求管理，特别是政府从宏观方面的管理，这就需要政府有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的公共交通与私人交通之间的比例，确保较高的道路交通资源的使用效率。[2] 为此需要规范政府相关部门的权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调工作，实现对既有人力、物力、财力的合理配置、使用，从而推动城市交通问题的缓解，为人们出行创造更有利的交通。

（三）公众素质有待于提高

由于公共产品具有非竞争性和非排他性，有限的道路资源最终会因自由进用和不受限的要求而被过度使用。这样的情况是由于每一个个体都想扩大自身可使用的资源，然而资源耗损的代价却转嫁给了所有可使用资源的人们。这就要提高城市居民的交通意识。"文明交通，通畅出行"需要我们全体公民的共同努力，文明礼让不仅仅可以减少交通事故的发生，而且可以减少道路网络中节点的交通阻塞和拥挤，[2]同时要坚持依法治国与以德治国相结合，加强社会公德，从而使公众更合理地使用道路资源。

（四）城市的功能布局

当城市规模发展到一定的程度时，城市道路交通拥挤情况就会显得越来越严重，越来越影响人们出行的时候，我们就应该考虑发展多核心的城市空间结构。[1]例如减少居民的出行距离，分散各条重要道路上的车流量等。这需要在城市总体规划阶段对城市的空间结构有一个很好的总体上的把握。另一方面，城市的人口分布情况、住宅区的分布特点、政府机构、商业中心、旅游景点等城市功能的分布状态同样对公共交通的使用情况有很重要的影响，尤其是工作时间的交通情况有着十分重要的影响。通常情况下，合理、有效的分配人口、住宅、商业及办公设施等城市功能的布局对交通资源造成的压力较小；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商业又十分规律的布局更容易造成交通状况的恶化，进而影响交通资源的使用率，造成城市交通的拥挤。

二、城市交通拥挤问题的对策

（一） 提高现有交通设施的利用效率

由于受土地资源，城市空间结构的布局以及资金成本等多种因素的制约，城市交通设施供给并不能无限制增加，为此，应注重交通设施的有效利用率，使既有的交通设施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理划分交叉口处的机动车道及非机动车道，并完善信号灯的配置，使交叉口在有效的绿灯时间内尽可能的通过更多的车辆，同时设置单行线，公共交通专用线，货车禁行线等，设置区域信号控制系统，设置智能化区域管理系统，如车辆线路诱导系统和车辆卫星导航系统对区域交通进行控制，从而尽可能的提高公共交通的使用率，为人们的出行节省更多的时间。

（二）收取拥堵费用

当在交通高峰时间对部分车辆收取交通拥挤费后，[3]在出行高峰时间内行驶的车会有一部分转入低峰时间或者其他车流量密度相对较低的地区或者放弃出行，这样一来的结果就是，高峰时间的交通需求相对下降，高峰时间的交通拥挤的压力在一定程度上可以得到有效的缓解。征收交通拥挤费的具体操作措施有多种，比如，对乘坐不同人数车辆收取不同的费用，对乘坐人数多的车辆收取相对较低的费用或者政府可以实行多种优惠措施，以鼓励多人搭乘，有效地提高车辆的利用率。

（三）鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆

对于人口相对比较密集、道路资源相对紧缺的很多大城市的市区而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通拥挤的一条十分重要的，且行之有效的途径。政府可以采取适当的降低城市公交车的乘车费用，同时给予特殊人群适当的优惠，引导更多市民出行选择乘坐公交车。合理配置公交车的线路和站点，增加对城市住宅区、商业区、办公区等人口相对集中地区的公交车的配置和线路的设置，提高公交车在城市居民当中的出行分担率，同时有效的缓解私人交通对城市交通资源所带来的压力。

（四）交通意识教育与创建文明城市相结合

"文明城市，文明交通"需要我们每一位居民的共同努力，增强交通意识，提高城市居民交通文明的观念，并且制定相应的比较完善的法律、法规、教育及处罚等一系列措施，在解决城市交通的拥挤上也可以发挥相对重要的作用。比如通过媒体的宣传来增强对居民出行交通意识的教育，对酒驾、超速等违法行为进行处罚等等，通过这些措施的实行来进一步缓解城市交通拥挤的现状。

总之，我国城市交通拥挤的原因是十分复杂和多种多样的，还需要城市根据自身的特点来采取相应的行之有效的解决办法，解决交通拥挤问题在我国经济发展的繁荣时间显得至关重要，这不尽关系到广大市民的切身利益，更重要的是交通顺畅与否直接影响着城市功能的发挥和城市运转的效率。我们必须从社会管理的各个方面入手，加强社会建设，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，合理配置和有效利用社会资源，提高社会管理科学化水平，同时提供更多更好的公共产品和服务，以实现公众的福祉和利益。

参考文献：

[1]王净.我国城市交通拥堵的对策研究──以济南市为例[D].山东师范大学，2011.

[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路拥挤原因[J].山西科技，2007，（1）.

第6篇：创建文明城市的根本目的范文

（1）依托区位优势，大力实施城市扩容工程

20__年，围绕建设城市群发展战略，__市依托自身区位优势，确立了以城市化推动工业化，实现工业立市、工业强市的指导思想。在经过充分调研、论证的基础上，对城市发展进行了重新定位，确定了到20__年，把__市建成具有50万人口，规划区60平方公里，适宜人类居住、适宜事业发展的“城市在田园中，田园在城市中”的生态型、田园式、现代化区域性中等城市的目标。以乌奎高速公路、312国道和高新技术产业开发区为依托，积极通过行政中心启动、住宅小区拉动、工业园区带动、专业市场驱动等多种形式，大力实施城市扩容，新增城市新区25平方公里，全面构筑“三纵三横”的城市主体道路框架和“三河夹两城”、水城相间的城市格局。

（2）狠抓城市基础设施建设，着力提高城市综合竞争力

一是城市供排水及排污能力不断增强。随着__市第一水厂三期、第二水源地建设项目、第二污水厂的相继竣工。__市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到99%以上；污水处理率达100%，处理后的污水已达到国家二级排放标准。二是城市天然气发展迅速。截止目前，该市铺设天然气主管网55公里，庭院管网260公里，日供气量达到15万立方米，普及率达100%。三是房地产业蓬勃发展。近年来，__市坚持“面向__、面向新疆、注重品质、多元发展”的思路，加大对房地产企业的优化整合，促进房地产开发上档次、上规模、上水平、建精品。国家康居工程——世纪花园、利用十项新技术建设的上海花园、具有江南特色的锦绣江南小镇等一批精品住宅小区引领了__市房地产业的新潮流，同时也大大提升了__市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高标准建设优化城市功能

近年来，__市坚持高水平、高标准、高档次，突出扩骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建设，形成了“七纵三横”的道路网络，道路总长达121.6公里，面积256.76万平方米。与此同时，__市沿312国道建设了总长14公里的商贸长廊，目前已成为北疆地区一条重要的城市经济带，为拉动区域经济发展起到了积极的促进作用。

（4）城市文化建设不断加强，城市品味显著提升

一是注重建筑文化。相继建设了体现回族民俗风情、饮食特色的回民风情街。二是注重传承历史文化。加强古文物保护，对__清代粮仓进行了修复，使之成为__市特有的人文景观；三是注重“亲水文化”。近年来，远离水域的__围绕“亲水文化”大做文章、“引河入城”修建了滨湖河生态景观工程，为广大市民提供了一个亲近自然、享受自然、融入自然的好去处。四是注重城市雕塑文化建设。陆续建设了“马踏飞燕”、“飞马”城标、亚中广场亚洲中心雕塑等艺术元素雕塑，为城市注入了新的文化内涵。

（5）以园林绿化、城市美化为重点，着力提升城市管理水平

城市建设三分建，七分管，围绕道路这个骨架，__市进一步加大城市的绿化、美化、净化、亮化建设。按照“建楼绿一点，建路绿一线，建区绿一片”和“依法建绿、规划建绿、拆违建绿”的绿化建设原则，加大政策扶持力度，增加资金投入，以城市生态绿地、河道景观绿地等公共绿地建设为重点；以主、次干道和城市出入口绿化整治为突破口；以开展单位庭院绿化和居住区绿化达标活动为载体，动员全社会参与绿化、美化。截止20__年底，该市绿化覆盖面积1116.5公顷，覆盖率38.5%，绿地面积998.669公顷，绿地率34.4%，人均绿地面积8.68平方米。同时，__市加快实施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾无害化处理，建成了采用卫生添埋、医疗垃圾焚烧等综合工艺，日处理450吨城市生活垃圾的综合处理场。全市道路机械化清扫率达53%，垃圾清运率和无害化处理率均达到100%。__市通过实施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天绿化、夜晚亮化的城市景观，彰显城市个性，塑造城市形象。

二、__城市规划与建设管理基本经验

改革开放前，__处于封闭半封闭状态，交通不便，信息闭塞。改革开放以来，__的城乡基础设施建设发生了质的飞跃。20__年，全社会固定资产投资完成166.5亿元。塔里木油气勘探开发、塔里木大化肥、塔里木河流域综合治理等一大批国家和自治区重点工程相继落户__，__新机场实现通航，西气东输二期、吐—库铁路二线、库—阿铁路复线、库—库高速公路、铁路物流园、__国家级公路运输枢纽等国家和自治区重点项目给__带来了新的发展机遇。南市区行政综合服务大楼、市政广场、人工湖基本建成；孔雀河风景旅游带一期、二期工程相继完成；乡村柏油路、农民小康抗震安居工程等农村基础设施不断完善；城乡绿化治理工程进展顺利。“国家卫生城市”创建成果得到巩固，“全国文明城市”创建活动掀起一轮又一轮，城乡生态和人居环境进一步优化，实现了城乡建设历史性的飞跃。取得了“国家

环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“全国绿化先进集体”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“中国十佳魅力城市”等多项殊荣，逐步形成了具有鲜明区域中心城市特色的建设模式。 （1）因势利导，城市规划格局彰显大气魄

在制定总体规划时，__市结合历史、地缘、经济、人文等特点，从构建开放型、融合性经济格局出发，确定了反映石油文化，倡导高新技术，突出以人为本，注重整体和谐，现代欧式风格与多种民族风格并存的规划思路，形成了城市风格的三大特色：一是从适应开放性融合型经济特点考虑，确定了组团式布局，中心城区突出，绿色空间相隔，快速通道相连，河渠水系相通的风格；二是从区位、人文资源特点出发，确定了集旅游、商贸于一体的中心城市风格；三是从改善人居环境出发，确定了园林生态城市风格。三种风格的和谐统一，使建筑整体感觉给人以创新的大气，克服了“千城一面”的局限。

为抓好城市分区规划、专项规划、详细规划的编制，市规划部门先后邀请中国城市规划设计研究院、北京市政工程设计研究院、同济大学等院校对城市规划进行了修编和完善。逐步落实了城市水系、商业网点、市场区域、小区建设、环境卫生、交通能源、人防消防、绿化美化及小城镇建设等多项规划；对具体建设工程，注重了包括楼层、颜色、天际线、雕塑、绿地以至楼房功能、无障碍设施等多方面的统一规划和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按现代欧式风格为主，多种民族风格并存要求，实施了“美容”改造。为积极推广高新技术，规划部门建立了gps控制网，实现了地形数字化成图，建立了建成区数字地图图库，实现了计算机自动化办公、数据交换和信息共享，规划管理的科技含量和水平达到全区较高水平。

（2）加快城市配套设施建设，提升城市综合服务功能

__立足于老城区，不断向南发展，增强区域中心城市的辐射带动能力。重点抓好以南市区、开发区原18平方公里服务区、西尼尔服务区为支撑点，且各具内涵特色的三个组团的新城区建设，形成了老城区、南市区、库尉新区“一城三区”的融合对接，拓宽了城市发展空间，形成近200平方公里的城市骨架，完善了开发区80平方公里的配套设施。老城区按照“打造亮点、塑造形象、完善功能”的要求，强化了综合服务功能，提升档次和品位。南市区配套管网、广场、景观小品和绿化等工程正在建设之中，初步形成了经济繁荣、特色鲜明、功能完善、充满生机活力的新城区。“三河三渠”改建工程进度加快，白鹭河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景观形成，完成了库塔干渠改河一期工程，启动了外环路等一批城市主次干道建设，打通延安路等一批城区断腿路，完成石化桥、延安桥等一批桥梁工程，完善供排水、供热供气等一批城市管网建设，实施孔雀公园、新华园等一批公园和街头绿地建设，顺利完成市政办公楼的搬迁。使城市综合服务功能进一步增强，城市面貌焕然一新。

（3）大力推进生态文明建设，实现人与自然的和谐共生

20__年__就提出了“生态立市”的战略目标。十六大以来，__市坚持以科学发展观为指导，更加注重生态建设，先后提出“让__绿起来”、“努力创建生态型城市，促进人与自然和谐相处，发展生态文明”的理念和政策措施；制定出台了《__市环境保护条例》，将生态文明建设纳入法制化轨道和干部考核体系。坚持生态优先原则，大力发展生态农业、生态工业、循环经济的生态产业体系。大力推进城市绿化、荒山绿化、园林绿化、“三北四期”、农田防护林建设和孔雀河沿岸综合治理工程，使__市成为西北地区最适宜创业、最适宜生活居住、最适宜休闲旅游娱乐的生态园林城市，实现人与自然协调发展。尤其是荒山绿化建设工程得到国家园林局和全国绿委办的高度评价，并被作为示范工程在干旱荒漠地区进行推广。通过十多年的不懈努力，__市生态文明观念深入人心，生态文明建设成绩斐然。

（4）坚持城市建设“双轮驱动”，充分发挥“政府调控、市场运作”相结合的体制机制作用

__市的城市化程度较高。近年来，随着城市配套设施建设的不断加快，实现了城市化与工业化的“双轮驱动”。按照“开发新区推进工业化，带动城郊建设新农村，库尉一体构筑区域中心城市”的定位，实施“南扩西连”和园区带动战略，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强区域中心城市的辐射带动能力。为建设好城市，逐步形成了以“政府调控、市场运作”为机制、以统筹发展为根本方法的城市建设理念和实践模式。用__人的话说，就是要在城市建设中学会算账，用最少的投入取得最大的效益，求解经济社会发展的最优值。例如，在项目开发建设中突出五个重点领域的发展。围绕新型工业化建设，引进并培植一批主导产业项目，增强发展后劲；围绕“三农”工作，启动一批强农惠农政策项目，让更多项目惠及农民群众；围绕城市基础设施建设，打造一批城市亮点项目，提升城市综合竞争力；围绕社会事业建设，发展一批教育、卫生、文化和社区等领域的公益项目，进一步改善民生；围绕生态环境建设，建成一批符合循环经济发展要求的项目，促进可持续发展。通过开发建设取得了经济、政治、社会、生态、文化等方面的综合效益。

（5）着力打造沙漠绿洲，建设节约型园林绿化城市

为解决沙漠戈壁环境下的用水问题，1999年起__市开始大面积推广应用节水灌溉技术造林，结合自己的自然生态条件，进行技术改良攻关，建成了以龙山公园为典型代表的荒山绿化示范基地，先后对库鲁克潜山区、霍拉山脉的山体实施了大面积绿化，不仅提高了绿化覆盖率，而且降低了风沙危害，防止了沙土流失。

运用节水灌溉技术，使__的荒山绿化不仅可以在原始地貌情况下实施，而且节约了大量的前期土方平整费用，比传统的大水漫灌平均节水60%—70%，综合管理成本下降70%—80%。滴灌技术还能起到排盐、排碱的作用，大大地提高了造林的成活率，为干旱缺水地区的造林绿化起到了示范作用。目前，__市已经架设主、支滴灌管线7100多公里。耐旱植物是主流，走在__的街道上，见到最多的树种就是小叶白蜡、圆冠榆、立柳等乡土树种，树冠繁茂，显示出勃勃的生机。

__尊重在荒山戈壁上造林植树成活难这一客观事实，因地制宜大量选用成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，培育、种植耐旱的节水型植物。在城市周边荒山上大量种植用于大环境绿化的胡杨树、圆冠榆等树种，在市区的广场、公园、庭院等绿地进行了艺术性的配置，城市绿化中的立柳、小叶白蜡等乡土树种占了70%以上，大量抗旱、耐盐碱、节水型园林绿化植物在城市绿化中成为主栽树种。他们还适时引进了成本低、适应性强、抗旱耐盐碱的园林植物，比如，国槐、刺

槐、皂角、大果沙棘等植物，从而使__市的园林绿化形成了以乡土树种为骨架，以引进外来树种为补充，以花灌草为点缀的多样性旱生植物园林的本土特色。__市还结合周边新建道路绿化带宽、水土条件好的特点，对行道树适当密植，形成了独具特色的“马路苗圃”，既达到了快速形成绿地，节约土地的目的，又储备了大量胸径在10—20厘米的大规格、高质量的苗木。城市绿化、城市主干道和新城游园的绿化80％以上的大苗移植都来自于“马路苗圃”。

三、__、__两市城市规划与建设管理工作的深刻启示

启示之一：城市规划建设必须更新观念，坚持科学发展

保护环境，实现持续发展，是科学发展观的根本要求，也是实现可持续发展的内在需要。从我市自身条件看，区位优势显著，历史文化悠久，生态资源深厚，这些都是我们加快发展的宝贵资源。因此，我们要进一步树立科学发展的理念，将城市生态资源保护工作作为一项重大战略，贯穿于我市跨越发展的始终，注意清洁发展、集约发展、节约发展，坚持一代人只做一代人的事，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展，努力为子孙后代留下一个蓝天白云、清新宜人、碧水长流的秀美__。

启示之二：注重生态环境，营造生态城市特色

__正处于城市快速成型的关键时期，培育好生态特色，不仅是对现有优势的发挥，更是对未来强势的创建。因此，我们要把建设生态城市与城市定位、城市特色、城市风貌有机结合起来,注重生态环境，营造生态城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、护城河、运粮河是我市难得的自然资源，也是构成生态环境的主要因素，必须依托现有水系资源，在现有自然水系的基础上，强化人工水系的打造，形成网格状林水网络，积极开挖人工湖泊，在市区内形成“七纵、五横、四环、十湖”的湖河一体，林水一体的网络状特色水系，并通过滨水绿化，最终形成“城、林、水”一体的__特色的生态宜居城市景观。

启示之三：营造文化城市特色，提升城市品位

水是城之灵，绿是城之魂，文是城之品、人是城之本。一个没有文化的城市是一个没有内涵、没有灵魂的城市。__历史悠久，人杰地灵。文物古迹众多，其中的汉魏故城、关羽辞曹挑袍的灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿台、练兵台、屯田处、曹丕登基受禅台、神医华佗墓等三国胜迹颇为有名，因三国文化丰富，__被国家列入“三国文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在__城市规划建设过程中，要高度重视三国文化内涵的挖掘与开发，大到标志性建筑的设计，小到城市雕塑，各种路标、路牌设计，都要充分考虑__的历史文脉和城市精神。要集中力量，积极谋划，推出“魏都风情区”、“__名人墙”、“三国文化墙”等一批精品工程，以各类文化建设项目为载体，不断丰富和彰显城市文化内涵，打造浓郁的文化氛围。

第7篇：创建文明城市的根本目的范文

关键词：城市桥梁;管养模式;探索

中图分类号：[TU997]文献标识码：A 文章编号：

1前言

城市桥梁设施与日常交通运行和人民群众生活密切相关，是现代文明城市的重要组成部分。养好、修好、管好城市桥梁设施，充分发挥桥梁安全运营功能，推动运营管理水平的不断提高，对创建文明城市和构建和谐社会有着十分重要的意义。而现实中，随着管辖桥梁的数量增多，桥梁管养工作亦显繁杂和被动，为了能够清晰地统筹做好城市桥梁管养工作，本文结合城市桥梁管养实际，通过近几年的探索和经验总结，以形成城市桥梁管养模式，以供同行探讨。

2何谓城市桥梁管养模式

为了做好城市桥梁管养工作，我们把城市桥梁管养过程中所涉及到的方方面面的工作内容进行整合、排序及分类，并按一定的工作流程、应对措施和阶段控制等一系列的管养方式给予板块划分和方法上的控制之过程。城市桥梁管养模式拟从管养板块划分为：单座桥梁管养流程固化模式、桥梁分类管养模式、桥梁特殊管养模式和桥梁形象管养模式。

如何实施城市桥梁管养模式

3.1实行单座桥梁管养流程固化模式

2005年，我们从仅管养1座世纪大桥递增为接管全市76座桥梁, 对突如其来的量变令人措手不及。这些桥梁受海洋气候、交通量、汽车轴载等因素的影响，已有部分桥梁发生不同程度的病变，当时传统的做法是“见病治病”，由于管辖桥梁数量多，未能全面顾及，桥梁管养工作趋向“游击战”，从桥梁接管到维修整个过程中，缺乏系统化、理论化和实际的有机结合，管养工作越趋被动。结合管养实际和多次探索与调整，为了很好地进行统筹安排与计划落实，我们于2007年下半年实行了单座桥梁管养流程固化模式，建立模式化管养。每座桥梁可以一一对应按模式流程进行，从根本上解决了“游击战”的做法，通过近两年的应用，模式化管养效果很好。单座桥梁管养流程固化模式也可以说是‘7+1’固化管养模式。所谓“7”模式就是以“桥梁接管、经常性检查、安全排查、定期检测、特殊检测、方案制定、桥梁维修”等方面进行流程固化管养模式；“1”就是及时建档。我们只要抓住这条主线，做好每座桥梁‘7+1’模式控制，以不变应万变，一切都会在掌控之中。

每座桥梁 ‘7+1’固化管养模式如下图示:

从图示可知，对接管一座桥拟做好三步走：一是建档,从桥梁接管时就可以建立桥梁档案,并把上下两条路线中所发生的过程都要以资料形式归档;二是桥梁经常检查、桥梁安全排查、日常管养方面技术方案制定和日常养护；三是进行桥梁定期检测或特殊检测，通过检测可以进一步了解桥梁状况，以做好桥梁大中修方案制定并组织专业维修。

实施‘7+1’管养模式具体控制措施如下：

(1)、桥梁接管

实行桥梁接管流程化（如下图示）

从图示可知，对于被移交桥梁，我们须抓两方面工作：桥梁外观检查和竣工资料审查。外观检查主要是对桥梁桥面系、上部结构、支座系统、下部结构和附属设施的检查，通过检查了解桥梁各个部位是否病变或异常情况，记录检查成果（含图片）并存档；竣工资料审查主要检查其基本资料如桥梁竣工验收报告、桥梁竣工图、桥梁施工变更文件和桥梁地勘报告等。如检查中出现不符合项，则书面反馈要求移交人对应整改；两者均符合要求后，方可办理交接手续及建档。对于旧桥移交类似于资料缺失或其它缺陷情况，还须上级主管部门提供原状移交文件给予确认。

目前，接管后的桥梁经管养过程中隐蔽工程出现缺陷现象时有发生，这种情况会造成后期维修养护的难度和资金的消耗，同时，也会导致桥梁病害的产生，因此，为克服这种现象，对于明确接管的桥梁，我们今后要努力与上级主管部门沟通，要求介入参加新建桥梁重点部位的监理工作。

(2)、桥梁安全排查

实行定期全面外观安全检查。为进一步全面了解桥梁外观病害，我们还要组织对桥梁进行安全排查，排查频率每年宜有三次以上，桥梁安全排查时，要组织有经验的桥梁工程师成立排查小组，通过目测或一些辅助设备对桥梁实行全面检查（包括结构、交通、用电、排洪及其它安全等方面）。桥梁安全排查过程同步填写《城市桥梁安全排查记录表》（此表根据工作需要可自编）。桥梁安全排查成果主要为桥梁日常管养和桥梁评估提供可靠依据。

(3)、桥梁检查检测

桥梁检查检测是一个系统的、科学的工作过程。针对受检桥梁的重要的、缺损较严重的结构或部位采用特定的、物理的、化学的、无损的或有损的检测的手段，进行定量、定性的全面的观察、测强、测伤或测缺，旨在找出产生缺损的原因、程度和范围，并通过动、静载等检测等手段，分析可能产生的后果，以及潜在的缺损可能给桥梁结构带来的危害，为评定受检桥梁的耐久性、安全性和推定承载能力提供依据，并为后期的维修、加固工作提供必要的依据。桥梁经常性检查、桥梁评估、桥梁结构定期检测和特殊检测等工作内容及检查、检测周期要严格按照《城市桥梁养护技术规范》CJJ-2003中相关规定执行。此外，对于重要性桥梁，有条件时我们还要设置桥梁监控系统，实行24h监控。

(4)、方案制定

不论是对桥梁检查还是检测，其目的就是通过各种手段来发现病害后制定相应的桥梁维修技术方案并根据方案指导养护或维修，确保桥梁的安全运营。桥梁维修技术方案宜由7大部分组成，即基本情况、编制依据、维修工程量、处理措施、施工方法（含施工流程、施工工艺、施工图设计）、技术要求（含质量控制）、安全要求等。常见的桥梁日常养护方案有：构件防腐方案、构件病害修复方案、桥梁伸缩缝更换方案、桥梁护坡锥坡修复方案等等；桥梁大中修方案主要有两大类：一是桥梁加固方案，桥梁加固常用方法有粘贴碳纤维布、粘贴薄钢板、体外索张拉、桥面加固、抱箍加固、构件加固等等；二是桥梁局部拆除重建，对于加固方法已无法从根本上解决问题时，只能选择局部拆除重建（全部拆除重建已不属于我们管养范畴）。桥梁维修一般性技术方案应由桥梁管养技术部门组织编制，对于桥梁大中修技术方案可委托相关设计院或专职加固维修单位编制。

(5)、桥梁养护与维修

根据桥梁管养性质，桥梁养护维修可分为桥梁日常养护（含小修）和桥梁大中修。桥梁日常管养工作要严格按照《城市桥梁养护技术规范》CJJ-2003要求做好桥梁桥面系、上部结构、支座系统、下部结构和附属设施的养护工作；桥梁维修根据制定的可行性维修方案严格组织落实并按方案的技术要求或相关技术规范把好质量关。推行日常养护精细化，养护工程专业化的工作理念。

(6)、档案管理模式

第8篇：创建文明城市的根本目的范文

这次省文明委全会的主要任务是，以党的十七大精神为指导，学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，总结2007年工作，分析当前形势，研究部署今年精神文明建设工作。前不久，中央召开了全国宣传思想工作会议，回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设，研究部署了今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设，为我们开好今天这个会，总结去年全省精神文明建设工作，研究部署今年精神文明建设工作，指明了方向。

刚才，吟怡同志向大家汇报了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事项，大家也进行了讨论，都谈得很好，提出了许多富有建设性的意见。当前正值年关当头，大家都很忙，一年一次会议很难得，也不容易。会后，文明办要很好吸纳、整理大家意见，做好有关文件的修改、完善工作。

过去的一年，在省委的正确领导下，经过全省人民的共同努力，全省精神文明建设呈现出良好的发展态势。思想道德建设取得新进展，以文明礼仪宣传教育、“迎奥运、讲文明、树新风”、文明出行、乡风评议等为载体的社会主义荣辱观主题实践活动蓬勃开展，“八荣八耻”的道德规范进一步深入人心；以评选表彰全国道德模范为契机，学习先进典型、关爱先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围日益形成。群众性精神文明创建活动深入开展，文明城市、文明社区、文明风景区创建深度拓展。农村精神文明建设取得新成效，社会主义新农村主题教育广泛开展，农村环境整治、文化建设成绩明显。未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育得到了切实加强和改进，全社会关心青少年思想道德建设的环境日益改善。文化大省建设迈出了新步伐，文化、教育、科技、卫生、体育等事业发展都取得了重大成绩，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供了强大的思想保证、精神动力和文化条件。过去一年全省精神文明建设成绩的取得，离不开省文明委各成员单位的积极努力和所作出的贡献。在此，我代表省文明委对各文明委成员单位的大力支持表示衷心的感谢。

在看到精神文明建设取得巨大成就的同时，也要清醒地看到当前精神文明建设还面临一些严峻的挑战，主要是精神文明建设在区域发展上不平衡，城乡差距、地区差距、社会各阶层群体差距比较大，统筹精神文明建设任务紧迫；随着人民群众物质生活水平的迅速提高，精神文明建设在满足人民群众日益增长的精神文化需求方面的压力在增大；面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念、思想活动的深刻变化，加强和改进思想道德建设的任务非常紧迫，等等。

我们必须从服务党和国家发展全局、保障人民基本文化权益的战略高度充分认识做好新形势下宣传思想工作和精神文明建设的重大意义，善于从中国特色社会主义事业总体布局中把握宣传思想工作和精神文明建设，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，大力加强社会主义精神文明建设，更好地提高人们的思想道德素质、满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，推动精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设协调发展。

下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，提高对加强精神文明建设重要性的认识

党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要加强思想道德建设，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，明显提高全民族文明素质；要培育社会主义核心价值体系，进一步弘扬良好思想道德风尚；要在全社会牢固树立生态文明观念，建设生态文明；要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上；要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任；要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境；要着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活；要深入开展群众性精神文明创建活动等等，所有这些，充分反映了我们党对当今国际国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握，也对宣传思想工作和精神文明建设提出了新的更高要求。

前几天召开的全国宣传思想工作会议，是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的形势下召开的一次重要会议。中央高度重视这次会议，总书记和李长春同志出席会议并分别作重要讲话。会议回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设，对取得的成绩给予了高度肯定，对积累的经验给予了精辟概括，科学分析了新形势新任务对宣传思想工作的新要求，深刻揭示了新形势下宣传思想工作的规律，对当前和今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设进行了研究部署。我们一定要以党的十七大精神为指导，结合我省实际，认真学习领会，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。

1、面对全面建设小康社会的新目标，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，从经济、政治、文化和社会等方面，对继续推进全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化，作出了新的部署。省第十二次党代会，审时度势，提出了“创业富民，创新强省”发展战略，对我省坚持科学发展，促进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会作出了全面部署。动员和激励全省人民大力实施“创业富民、创新强省”总战略，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，需要精神文明建设统一思想、凝聚人心，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础；需要精神文明建设提供强大精神动力，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，激发和释放全社会的活力；需要精神文明培育文明道德风尚，提高人的思想道德素质，创造良好的社会环境。这就要求我们更好地发挥精神文明建设的保证、动力和支持作用，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境，营造居安思危、艰苦奋斗、埋头苦干、顾全大局的良好氛围，切实把全省人民的积极性引导到夺取全面建设小康社会新胜利上来。

2、面对当今世界文化与经济相互交融、文化软实力竞争日益激烈的趋势，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。

当今世界综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸现，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略.经过长期努力，我国国际地位和国际影响明显提高，文化软实力不断增强，我国发展道路和发展模式得到了越来越多国家的理解和认同，中华文化的作用和影响引起世界更大关注，国际社会更加重视我国的声音和作用，国际形势中的中国文化因素和国内形势中的国际文化因素都在增加.同时，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂。加强精神文明建设，提高文化软实力，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，是全面增强综合国力的必然要求，也是实现和平发展、持续发展、和谐发展的战略之举。我们必须从提高综合国力、掌握国际文化竞争和国际意识形态领域斗争主动权的战略高度充分认识做好宣传思想工作和精神文明建设的重大意义，善于在国内国际两个大局的互动联系中谋划宣传思想工作和精神文明建设，切实提高文化的软实力，增强精神文明的影响力。

3、面对人民群众日益增长的精神文化需求，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。

随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民物质生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，人们精神文化需要更加旺盛，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。人民群众文化消费多层次、多方面、多样化的特征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，越来越多的人不仅需要更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，还希望更加优质、满足个性化需求的文化服务；不仅需要获得更多感性的愉悦，还希望受到更多理性的启迪、情操的陶冶。近年来，我省的精神文明建设取得了长足发展，人民群众的精神文化生活日益丰富。但是，我省当前精神文明建设水平总体还不高，同经济社会发展不相适应，同人民日益增长的精神文化需要不相适应。我们一定要从满足人们日益增长的精神文化生活需求，提高人们生活质量的高度，加强精神文明建设。

4、面对社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变的实际，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。

当前，我国我省正处于快速发展和改革攻坚的关键阶段，既是发展的机遇期，也是矛盾的凸现期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象，如一些人理想信念不坚定，思想政治领域中的杂音、噪音时有出现，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲，等等。这些现象的存在，使引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚的任务更加繁重。这就需要我们高度重视精神文明建设，下大气力抓好精神文明建设。

二、突出重点，明确任务，抓好今年的精神文明建设

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和全面实施我省创业富民、创新强省总战略的重要一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我国改革开放30周年和北京奥运会举办年。做好2008年的精神文明建设工作，对于保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会的新胜利，意义十分重大。

1、着眼于建设社会主义核心价值体系，大力加强思想道德建设。

思想道德建设是精神文明建设的核心工作，建设社会主义核心价值体系是思想道德建设的中心环节。党的十七大和这次全国宣传思想工作会议，都十分重视加强思想道德建设和社会主义核心价值体系建设，把这项工作作为推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务来论述和强调。

社会主义核心价值体系的四个方面内容，即指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，既相互联系又各有侧重，鲜明回答了在社会思想日益多元、多样、多变的情况下，我们党用什么样的理论、信念、精神和道德来指导、团结、鼓舞和引领全国各族人民开拓前进的问题。加强思想道德建设，建设社会主义核心价值体系，就是要坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。

要结合实际，通过开展诸如十七大精神主题宣传教育、道德实践活动、道德模范评选、文明素质工程实施等形式多样的思想道德建设主题活动，把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。要从政策环境、体制环境、法制环境和社会环境等方面给予有力支撑，把社会主义核心价值体系的四方面内容融入到经济、政治、文化、社会建设各个领域和精神文明建设的各个方面。要发挥学校的主渠道作用，把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到国民教育的全过程，努力使社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂、进学生头脑；要完善有关政策，制定得力措施，把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到理论武装、新闻出版、广播影视、思想道德、文学艺术、社会科学等宣传思想文化工作的实践中，以更好更多的精神文化产品鼓舞人、塑造人；要精心设计活动载体，广泛吸收群众参与，把社会主义核心价值体系四个方面内容融入到群众性精神文明创建活动中去，用社会主义核心价值体系引领思潮、陶冶情操。

2、着眼于提高公民素质和社会现代文明程度，深入开展群众性精神文明创建活动。

形式多样的群众性精神文明创建活动是广大干部群众参与精神文明建设、实现自我教育、自我提高的有效途径，是把精神文明建设任务落到实处的有效载体。要按照党的十七大和全国宣传思想工作会议有关深入开展群众性精神文明创建活动的要求，以评选表彰第二届全国文明城市、文明村镇、文明单位为契机，突出群众创、群众评，紧紧围绕关注群众生活和文化权益的根本问题，进一步深化群众性精神文明创建活动。

文明城市创建活动要以解决社会反映强烈、与人民群众生活紧密相关的诸如交通秩序、公共场所市民的文明言行、社会治安等精神文明热点难点问题为重点，立足于制度建设和常态管理，突出针对性、实效性和经常性，通过修改完善文明城市测评体系和考核方式，深化创建主题，丰富思想内涵，健全工作机制，进一步巩固提高城市的现代文明程度和市民的文明素质。要围绕纪念改革开放30周年和北京举办奥运会等重大节日，发动和组织群众开展系列庆祝活动。要大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，引导人们支持奥运、参与奥运，为奥运会的成功举办贡献力量。完善志愿者服务机制，广泛开展社会志愿服务活动。文明行业、文明示范窗口和文明单位创建活动，要充分运用先进评比机制，调动广大单位，特别是窗口服务单位，根据群众反映的意见，着眼于方便群众办事，健全和完善信用制、承诺制等制度，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量。要动员更多的民营企业参与文明单位创建活动，把关注民工文化生活、支持农村文化建设，作为民营企业创建文明单位的重要内容。文明村镇创建活动要着眼于良好社会风气的形成、人居环境的改善和农民精神文化生活的丰富，以乡风文明建设、环境整治和文化建设为主要内容，激发广大农民群众主动参与的热情，广泛动员农民群众参与。文明风景区的创建，要从优化景区管理、改善景区条件、提高景区员工素质入手，将《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》落到实处。

3、着眼于建设社会主义新农村，以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目的，全力推进农村精神文明建设。

加强农村精神文明建设，既是社会主义新农村建设的题中之义，又是推动社会主义文化大发展大繁荣的重点和难点所在。要围绕建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总要求，着眼于提高农民的文明素质，大力加强农村精神文明建设。

以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，积极探索教育、活动、服务相结合的工作方式，在农村广泛深入地开展党的十七大精神主题教育活动，教育和引导农村干部群众确立与社会主义新农村要求相适应的思想观念，形成与新农村要求相适应的文明风尚，调动广大农民群众建设社会主义新农村的主动性、积极性和创造性。以推进农村垃圾集中处置、污水集中排放为重点，加大财政投入力度，深入实施“千村示范、万村整治”工程，努力推进农村人居环境改善。以广播电视“村村通”工程、镇(乡)文化站、村文化活动中心为重点，加强农村公共文化设施建设。引导宣传文化工作者深入农村基层，贴近农民群众，创作更好更多适应农民群众需求、为农民群众喜闻乐见的宣传文化产品。继续推进文化、科技、卫生“三下乡”活动，加大城市文化资源配送农村、服务农民的力度，形成理论政策、电影戏剧、图书报刊、文化工作者下农村基层的长效机制。着眼于丰富农民精神文化生活，提高农民思想道德素质，充分发挥农民在农村文化建设中的主体作用，认真总结近年来全省各地农村开展“种文化”活动经验，在全省农村开展“千镇万村种文化”活动，加大组织实施力度，广泛发动农民参与，努力扩大活动覆盖面。以巩固规模、拓展领域、提升水平、扩大成果为目标，深化双万结对共建文明活动，引导各级文明单位进一步从信息、资金、技术等方面，帮助结对村促进经济、政治、文化、社会协调发展。

4、着眼于形成良好的社会环境，加强和改进青少年思想道德建设。

青少年是社会的主群体，是民族的希望、祖国的未来，是精神文明建设的重要对象。紧紧围绕引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观这个重点，动员社会各方面共同做好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，是推动社会主义文化大发展大繁荣，加强精神文明建设的重要内容。要继续按照未成年人思想道德建设“3510”工作思路，进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，大力实施净化未成年人成长社会环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护等“五大工程”，积极引导和协调各类公共文化设施以及社会资源为青少年思想道德建设服务，动员社会各方力量，进一步健全和完善以学校为龙头，家庭为基础，社区为平台，各负其责、密切配合、三方联动的未成年人思想道德教育网络，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。继续实施未成年人实事项目工程，进一步明确责任，落实实施方案，进一步健全为未成年人办好10件实事的考核机制，鼓励各地在完成省规定动作的前提下，因地制宜，结合当地实际，努力为未成年人多做好事、多办实事，形成全社会共同关注、关心、关爱未成年人的良好社会环境。要以课堂教学、社会实践、校园文化生活和形式多样的人文大讲堂为载体，全方位培训高校思想政治辅导员队伍，加强高校思想政治工作，提高大学生思想政治教育水平。

三、着眼于建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，加强精神文明建设工作的领导

坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，是中国特色社会主义的显著特征。加强精神文明建设，关键在领导。各地各部门一定要按照总书记在这次全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”16字的总体要求，从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度，切实加强和改善对精神文明建设的领导，努力建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，为精神文明建设提供有力的政治保障。

各级党委、政府要把加强精神文明建设作为贯彻落实党的十七大精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，全面建设小康社会的重要内容，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，真正做到经济、政治、文化和社会建设四位一体，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。党政主要领导要亲自抓精神文明建设，及时听取有关工作汇报，研究解决工作中的重大问题。党政各部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，形成工作合力。要进一步建立健全精神文明建设目标责任制、检查考评制、表彰激励制、财政投入制等工作机制，在制度上、财力上为加强精神文明建设提供保障。

第9篇：创建文明城市的根本目的范文

刚才，个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。

一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显

今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年月，全市实现国内生产总值亿元，比去年同期增长；实现财政收入亿元，增长；工业产品销售收入亿元，增长，实现利税总额亿元，增长，其中利润总额亿元，增长，快于销售增幅；工业用电亿千瓦时，增长；完成技改投入亿元，增长，有个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年月，外贸出口额已占全市国内生产总值的，全市财政收入的、两税的、工业产品销售收入的、工业利润的、工业固定资产投资的都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：

⒈对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年月，全市自营进出口总额亿美元，同比增长，其中自营出口亿美元，增长，进口亿美元，增长。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等个镇自营出口都超过万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。月完成出口亿美元，同比增长，已有超百万美元商品只，超千万美元商品只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。～月，三资企业自营出口完成亿美元，自营生产企业完成亿美元，同比分别增长和。全市出口骨干企业明显增加，出口额超万美元的三资企业和自营生产企业分别增至家和家，其中超万美元的分别增至家和家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口万美元，同比增长）、爱丽塑料（万美元，同比增长）、鹿苑毛纺（万美元，同比增长）、旭勉色织（万美元，同比增长）、润忠钢铁（万美元，去年同期为零），以及银河集团（万美元，同比增长）、飞翔化学（万美元，同比增长）、沙钢集团（万美元，同比增长倍）、华润集团（万美元，同比增长）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年月，全市共开发出口新品只，拥有自营出口超百万美元的产品只，超万美元的只，超万美元的只。纺织、服装和机电产品出口分别为亿美元、亿美元和亿美元，分别比去年同期增长、和，分别占全市出口量的、和。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到月底，全市出口国家和地区超过个，对远洋市场出口总额达亿美元，同比增长，比全市出口总额增幅高出个百分点，占全市出口总量的，比去年同期提高了个百分点；亚洲地区出口达亿美元，比去年同期增长。

⒉吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年～月，全市新批三资企业家，同比增长；合同利用外资亿美元，注册外资亿美元，同比分别增长和；到帐外资亿美元，同比增长。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。月，全市共新批超千万美元项目个，合同外资亿美元，分别占总量的和。其中超万美元的项目有个，它们是保税区的东海食品（万美元）、南港轮胎（万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（万美元）、沿江开发区的产业重机（万美元）、凤凰的西菱华科（万美元）、牡丹汽车股份（万美元）、沙钢的宏昌钢板（万美元）、恒盛新型建材（万美元）、兴荣涂层板（万美元）、塘桥广天色织（万美元）、南丰的联丰钢铁（万美元）、南沙的沐霖森实业（万美元）。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。月，全市乡镇共新批三资企业家，新增合同外资亿美元，新增到帐外资万美元，同比分别增长、和。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等个镇，新办三资企业均超过家；杨舍、乐余、凤凰等个镇合同外资均超过万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等个镇均超过万美元；杨舍、港区等个镇到帐外资都超过万美元，妙桥、大新、西张等个镇都超过万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目个，总投资达万美元，其中新长江物流项目合同外资达万美元；农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等家外资企业，总投资达万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。～月，全市吸引日本和韩国投资项目个，合同外资亿美元，分别占全市总量的和；新批台资企业家，合同利用台资亿美元，分别占全市总量的和。

⒊对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年月，全市新签境外工程、劳务合同额万美元，同比增长；完成境外工程劳务营业额万美元，同比增长；外派劳务人数人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务人，欣荣公司新外派人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。

⒋开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年—月，保税区累计完成基础设施投入亿元，同比增长，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等幢高层外装修，建成了万平方米标准型厂房，总投资亿元的热电厂二期工程已完成投入万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到月底，已投入亿元完成了多户农房拆迁，总投资万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入万元，加快了道路、供电等只重大基础设施项目建设，完成了户农房拆迁，建设了平方米标准厂房。沿江开发区投入万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机（江苏）有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房户，投入万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架；民营科技园已投入多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。

二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权

今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。

⒈审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。

开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。世纪年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资，每年利用外资将由现在的多亿美元上升至近亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球万多家跨国公司，掌握了以上的对外直接投资；世界强企业中，有近家在我国投资了多个项目，设立了多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对的具体实践中探索新的思路。加入，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年～月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了亿美元；自营企业实绩不佳，全市家自营出口企业中，零出口企业竟达家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。－月，“三区”实际批办项目个，合同外资亿美元，仅完成年计划的；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。

⒉强化措施，切实提高招商引资实效。

当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的家企业中，有一半企业准备在年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。

⒊优化载体，加快推进要素集聚整合。

吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩公里；再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达个，拟建工业小区个，总面积万亩，已开发面积万亩，进区企业家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于万元，项目达产后年销售不少于亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户；冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强；留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。

⒋三外联动，努力拓展对外开放更大空间。

在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。

外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。

外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。

⒌适应竞争，全面优化投资环境。