财务存在问题及建议精选(九篇)

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第1篇：财务存在问题及建议范文

一、中小企业财务会计管理存在的问题

（一）没有良好的预算管理机制

中小型企业在对财务会计人才招募的预算上有限，所以在管理人员的专业技能上普遍低于大型企业，那么这就一定程度上导致了中小企业员工的业务能力普遍比大型企业低。这些没有足够专业技能的财务管理人员不会意识到预算与结算的差别会给企业带来多么严重的经济负担，从而使得企业财务部门在预算的问题上没有起到足够的重视，认为企业预算与企业的经济效益关联并不是很大，最终导致企业对一个项目的预算与结算以及决算的差别极大，使企业的经济链受损。这也严重影响了中小型企业在支出方面的约束力，对财务的出账没有很好的控制，使得中小企业在资金周转方面出现问题。

（二）没有风险意识

大多数中小企业的发展还不是很成熟，资金链涉及的数额也不是很大，而这些中小企业都会建立一个远大的目标，急功近利的想要赢取企业利润，并没有意识到所要面对的各种风险问题，从而使企业力不从心，最后因一项没有考虑到的失误而导致全线崩塌。所以这归根结底是没有树立一个面对风险的意识，这也是一家企业不成熟的表现，在资金周转以及项目投资中会有诸多的风险问题，但是大多数的中小企业并没有这种居安思危的意识，没有充足的考虑到自身作为中小型企业并没有足够的经济实力，本来就会面对诸多风险，要谨慎的处理每一笔款项这一风险意识。这也是没有正确看待自身社会地位所导致的症结。

（三）管理人员素质普遍较低

管理人员的素质在某种程度上来讲关乎到一个企业的命脉，而像财会这种专业性极强的工作，是一定要有专业人士来进行把控的，这也是我国许多中小企业存在的问题之一。家族式企业在我国的数量并不少，许多的家族式企业并没有按照规定纳用财会方面的专业人士来任职财务管理等岗位，更多的是空降的财务管理人员，而这种凭关系不凭能力的现象会引发一系列的问题，比如管理层人员的个人素质及工作能力普遍较差，而这种现象最终会导致公司的财务出现问题，甚至殃及到企业的其他部门，干扰企业的正常发展，也可能带来不容小觑祸端。

二、中小企业财务会计管理存在问题的对策建议

（一）建立完善的财务管理机制

现代社会各行各业都需要一个管理机制来加以规范及调整，财务管理方面更需如此，如果企业的资金链断裂或者企业在财政方面出现了重大失误，那么造成的后果基本是无法挽回的，如果没有一个管理机制去加以管控，那么就会形如一般散沙，也会被有心者趁机利用，从而破坏企业的正常运转。那么建立完善的财务管理机制第一步就是要转变企业高层管理人员的想法，将财务管理加以重视。第二点，统计企业上下收支不平衡的现象，并加以改正，维护企业和谐发展，使企业上下每个员工的收支达到平衡，第三点，增加企业结算次数，并定期做好记录，这一点也是最重要的一点，因为现在的中小型企业高管认为企业没有多少资金往来，所以忽视预算及结算的过程，结算中间也难免会出现纰漏。所以，要不断加强结算的次数，巩固资金收支平衡。

（二）建立风险预警系统，提高风险意识

正如上文所说，没有风险意识会使整个企业在无意中陷入僵局。所以，提高风险意识是每一个企业财务会计工作人员都应该注意的，要在问题发生之前就列举出发生风险的种种可能，再对每一项风险进行预防，在根本上降低财务出现问题的几率，这是中小型企业财务会计的重中之重，要学会防微杜渐、未雨绸缪，才会将企业做大做强，也会使企业经济平稳发展，使企业高层管理人员将工作重心放在企业的生产销售中。

（三）提高财务会计管理人员素质

提高财务会计管理人员的素质是大势所趋，在以后的企?I发展中，应该坚决杜绝空降现象的发生，也应该在众多应聘者中仔细的进行筛查，对其专业能力的考核要尤其严格。提高现有财务会计管理人员的素质也是势在必行，要经常给其提供学习或培训的机会，使其提高专业能力，加强自身综合素质，使其重视起企业财务管理的每一个细节，提高其工作的主观能动性，这样才能放心的将企业财务会计工作授予他们。

第2篇：财务存在问题及建议范文

关键词医院 财务管理 问题 对策

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

随着医疗卫生体制的改革，医疗服务也面临临床市场的挑战。医院在做到救死扶伤的社会职责的同时，也得考虑自身的生存和发展，那么医院财务管理这一对医院的发展有着重要影响的活动便不能不受到应有的重视。根据医院财务管理的主要任务，结合各医院财务管理的现状，对其存在的主要问题进行了分析并提出对策。

一、存在的问题

（一）预算管理流于形式

预算控制不够科学，形同虚设，预算管理大多流于形式。主要是由收入预算和支出预算组成。目前，公立医院预算编制的依据往往是简单根据上年预算，为应付卫生局的要求而编制，预算没有细化到具体的项目和具体的执行部门，也未进行可行性论证。

（二）资产管理制度不完善

医院由于对资产的管理意识淡薄和制度缺失，使之疏于管理。存在着对流动资产管理松懈，造成货币资产的使用效益低下，药品、材料采购管理不规范，相关的内部控制制度薄弱；固定资产购置不合理，未进行有效的效益分析，导致固定资产闲置、浪费资产，没有一套完善的固定资产的管理规范，摸清家底是难上加难。低值易耗品未建立条形码进行管理，造成未达到固定资产标准的低值易耗品疏于管理，易于丢失。

（三）成本管理水平不高

医院虽然开展了成本核算，但由于医院成本制度建设不完善，成本预算流于形式，缺乏科学的成本绩效评价标准和成本核算组织，造成成本核算只是被动地记录和反映已发生的物化劳动和活劳动消耗；成本控制体系不完善，没有进行科学有效的成本管理，成本核算仅作为医院内部绩效分配来算，缺乏深度的成本控制效果分析，并未实现真正意义上的成本管理。

（四）财务分析不成熟

医院财务分析工作目前还处于探索阶段，没有统一的财务标准，受很多主客观因素的影响，医院财务分析的水平普遍不高、作用不大。财务分析指标单一，重视内部财务指标，忽视外部综合指标，侧重财务指标的静态分析，忽略了动态分析，缺少对医院风险的防范和发展潜力的预测分析，从而影响评价医疗经营活动的真正效益，造成医院财务分析综合水平不高。

（五）内部审计监督缺失

目前很多医院没有内部审计部门，即使有也隶属财务或纪检部门。存在内审人员不专业，内审工作定位不准确等原因。目前，大多数医院内审部门仅局限于财务方面管理，在医院绩效、成本控制等方面仍存在空白区。

二、改进目前医院财务管理不足的建议

（一）完善医院预算管理

1.细化预算编制。预算的编制坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，按照财务制度要求编制预算，层层落实预算责任，按月、按季考核预算目标的完成执行情况。

2.强化预算执行。各预算执行部门认真组织实施下达的预算指标，从横向到纵向落实到部门或岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。

3.建立健全财务预算报告制度。及时总结医院预算安排及执行的情况，分析预算执行偏差，指导以后的预算编制；及时总结财务管理及资金使用效果等方面的经验教训，定期报告财务预算执行情况，严格预算考核的奖惩制度，最大限度地调动员工的积极性、主动性。

（二）提高医院资产管理效益

1.加强流动资产管理。最大限度提高流动资产的使用效率，做到集中管理，有效控制，建立严格的资产支出审批制度，严格遵守国家的财务制度、会计制度，保证货币资产使用的安全、有效、完整，确保资金的使用安全、合理。

2.加强存货的采购管理。严格执行采购计划的审批程序；采购部门必须按照批准的计划采购，对大批量的药品、卫生材料等要实行招标采购，最大限度地降低药品、材料的采购成本。

3.加强固定资产的管理。医院购置大型、贵重仪器设备和进行大型修缮，要根据医院的需求和自身的财力，充分考虑技术上的先进性和适用性，严格按照程序对固定资产投资进行论证、分析、预测和决策，防止求大、求全，造成设备闲置、资金浪费。建立健全固定资产管理责任制，实行统一领导，归口管理。建立维护保养制度，重视日常维护和保养，提高固定资产的使用效率。

（三）提高医院成本管理水平

健全全成本核算体系。制定严格的全成本核算管理制度，规范全成本核算的基础工作，开展核算单元、科室、项目和单病种等成本核算； 完善全成本管理体系 ，通过实行岗位经济责任制，做好人力资源成本、材料成本及其他成本费用的管理，将各项成本与各科室和职工经济利益挂钩，激励医院职工不断增收节支，形成全员参与、全过程控制的成本管理系统，建立以经济管理部门为中心，医院各科室共同协作的成本管理机制。

（四）加强医院财务分析能力

分析材料取材要全面。大力收集与财务相关的信息资料，保证财务分析的数据全面、客观、准确；完善财务报表体系，提高医院的财务管理水平；提高财务分析队伍建设。建立财务分析队伍，提高分析人员的综合素质，定期对其进行培训学习。

（五）加强内部审计的监督作用

首先，要建立健全内部审计制度。其次，规范医院内部审计机构。再次，提高内部审计人员素质等。

参考文献：

第3篇：财务存在问题及建议范文

[关键词] 农村 财务管理 委托 对策建议

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0017-01

农业、农村、农民（“三农”）问题关系党和国家事业发展全局。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，使农村集体财务管理工作取得了明显成效。但是，一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。

1 农村财务管理的涵义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。

2 农村财务管理的有效模式--村级会计委托

村级会计委托形象地说就是“会计在乡（镇）里，出纳在村里”。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立“村级会计委托服务中心”，按照“统一管理、集中核算”的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、“一事一议”筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等“十制度”、 明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等“六职责”，明晰账务处理流程和报账流程“两流程”。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。

推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务“白条抵账、回忆账、多头账、包包账”的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。

3 当前农村财务管理存在的主要问题及原因

3.1 村级会计委托机构存在的主要问题

3.1.1 机构不健全

乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。

3.1.2 人员素质不高

村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。

3.2 村级资金管理存在的主要问题

3.2.1 账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。

3.2.2 资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成“谁收钱，谁花钱”，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。

3.3 村级财务公开不规范

3.3.1 公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。

3.3.2 o监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。

3.4 村级财务管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。

3.4.2 执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料；部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。

3.4.3 集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。

3.4.4 村级“一事一议”筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在“一事一议” 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对“一事一议” 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。

3.5 各方监督不到位

3.5.1 重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。

3.5.2 村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。

3.5.3 村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。

3.5.4 村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。

3.5.5 审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。

4 加强农村财务管理的对策建议

4.1 强化委托中心机构建设，完善工作机制

村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。

4.2 建立健全制度，规范财务行为

4.2.1 完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。

4.2.2 完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。

4.2.3 完善村级“一事一议” 筹资捐资制度。建立完善“一事一议”管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。

4.2.4 完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的“村两委”换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。

4.3 健全财务监督管理C制

4.3.1 健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民利，保证农民的知情权、参与权、监督权。

4.3.2 完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。

4.3.3 主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。

4.3.4 坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。

4.4 规范村级财务公开

严肃财务公开各项规定，明确公开时间、公开程序、公开内容等，正常的财务收支活动做到定期公布，对涉及收入分配等事项一般在年末进行公开。乡镇委托服务中心要及时编制、提供村财务收支情况报告、并指导村报账员编制财务公开表，村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，做到随时公布。

参考文献

[1]财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》.财会[2008]8号

第4篇：财务存在问题及建议范文

关键词：医院 物资采购 现状 管理建议

一、目前医院物资采购管理的现状

（一）物资采购目标

医院物资采购目标明确，主要包括两大目标：管理目标，从需求计划、采购计划、存储计划、供货及时、采购成本合理、质量可靠等方面管理，最终保证医院工作正常运营；财务目标，从核算规范，计价真实、准确、完整，采购资金占用合理，资金及时到位，付款控制严格方面加以管理。

（二）制度管理

制度管理一般是以管理制度的形式实行，即由医院及各部门根据国家及主管部门规定，制定一系列规章制度，各个部门按各自制定的规章制度执行。

（三）流程管理

药品采购流程（表一）

[采购、保管人员制定采购计划科主任审核网上采购或书面订货

1、与计划相符库管人员验收办理入库科主任审核

2、与计划不符申请替代科主任审核进入采购程序

3、中药饮片制定采购计划科主任审核进入采购程序库管人员验收办理入库科主任审核＼&]

卫生材料、低值易耗品、其他物资采购流程（表二）

二、医院物资采购存在的问题

（一）未设立独立的物资采购部门

现在，我国医院物资采购的过程其实是由各科室相同完成的，主要是物资材料供应科（包含库房）、设备科、药剂科等。比如说，医院的药剂科，药品的采购是需要药品每月计划表、供应商交谈、药品出入库表格、药品款项支付以及药品每月盘点等项目，主要是由同一个科室的药剂科来进行。但是，这种现象是极其容易产生不合理的药品库存占用量比较大的漏洞资金或者是非正常的药品消耗。

（二）未设立招标采购委员会和监督委员会

因为物资材料供应科、设备科、药剂科各自来完成物资采购的，那么也就是说医院还没有一套完善的招标采购程序以及监督程序，因此，医院没有对计划审批、采购方式、办理入库、付款审批等环节作出明确的规定。严重影响了医院的经济效益。

（三）物资采购程序不规范

医院的科室比较多，因此，医院内物品用途不相同、物资品种多且价格差距比较大，还有很多贵重、分量多的物资没有被政府采购部门纳入范围内，又加之物资采购程序不规范等现象，导致了医院物资不能正常得到供应，还容易出现的现象发生。

三、管理的建议

为了保证物资采购的顺利进行，医院应该建立内部控制制度，因为只有这样才能充分的保证医院资金的充分使用与管理，同时也是医院内部采购部门以及各岗位人员重要的行为导向。财政部于2012年11月正式了《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知，要求行政事业单位从2014年1月1日起施行，各单位要以内控规范为指导制定本单位财务会计内部控制制度。

设立独立的物资采购部门。采购职能是医院所共有的职能，因此，在医院物资采购这一环节，医患要有一个明确的计划、库房和财务付款以及其他部门。为了规范医院物资采购的行为以及实现医院物资让医院采购部门统一采购，需要建立物资采购部门，将每一个分散的科室进行采购权限的集中的行为。

对招标工作进行加强管理。医院内部应该建立一套完善的采购制度以及招标委员会制度。在招标采购文件中要明确职权、明确职责，明确招标委员会的主要成员，并对采购进行监督管理。物资采购应该运用公开招标的方式进行，采购管理模式可采用“内+外+内”，指整个物资采购管理全过程划分为事前、事中、事后三个阶段。其核心是外部机构招标前，物资价格是物资采购环节中的重要部门，因此，院内组织相关人员应该对价格进行摸底；院外组织相关人员在招标的过程中应该将汇总表家作为物资的参考价格，也可以作为物资最高价格的限制；外部招标机构招标后，医院内的组织人员对中标的单位进行商谈，最后对成交的价格进行敲定。进行多家、多轮洽谈竞争的方法，并遵循相同档次，价位低廉者单位优先以及尊重意见和建议的不确定性因素来确定为医院的供货单位，此方式是竞争性谈判方式的物资采购。

建立完善物资管理制度和岗位责任制。明确岗位职责、权限，明确控制医院计划编制、审批、获得、验收入库、资金付款、仓储保管、领用与处置环节，确保请购与审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容职务相分离。对合理设置岗位，加强制约和监督，确保采购全过程得到有效控制。

参考文献：

第5篇：财务存在问题及建议范文

关键词：事业单位 财务管理 预算管理

一、概述

事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。它既是事业单位管理的重要内容，也是事业单位经济管理的核心。

事业单位财务管理工作是单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，我国陆陆续续地对财务管理各方面进行了改革。多数事业单位做了一系列的工作以有助于财务管理工作发挥其应有的效果。但目前还有一些单位存在着各种各样的问题，如财务管理制度不健全、会计核算不规范，反映出财务管理工作中存在的薄弱环节。加强财务管理，就是要依照国家法律法规，进一步建立健全各项财务管理制度，使财务管理工作有章可循，做到以制管权，以制办事，以制管人，真正实现依法行政、依法理财。

二、事业单位财务管理存在的问题

1、单位领导对财经法规制度了解的不够。单位领导对于财务管理工作的影响较大，直接关系到其财务管理成效。领导的重视程度是关键，目前一些单位领导对财务核算的重视远远不够，甚至理财观念淡薄，对相关财经法规了解的不够，甚至在观念上存在偏差，一些领导认为只要自己不违背财经纪律就可以了，对于单位怎样进行财务核算漠不关心，认为那些都是会计人员的事情。这样，由于轻视单位的财务管理，轻视会计的业务培训和再教育，而对单位财务管理带来了不良影响。

2、会计核算不规范。事业单位财务核算一般比较简单，部门财务管理不规范，财务部门对经费的管理常常是事后核算，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，资金的使用效率低下。此外，目前一些事业单位在会计核算方面还存在较多不规范之处。

3、内部控制制度还不够完善。完善的内部控制制度有助于抑制财务风险的产生，并能形成一项长效机制。多数事业单位尚未设置内审机构，而对于那些已经设立内审机构的单位，由于种种原因导致内审机构没有发挥出其应有的作用。一些制度虽已制定，却成为了形式化的东西，出现多关收费，多关开支，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件买下了隐患。

4、固定资产核算不合理。固定资产的实际价值在固定资产原值中不能得到真实反映。资产总量随着固定资产的磨损而虚增，账面价值与净值随着使用时间的延长逐渐背离。事业单位因业务活动固定资产不计提折旧费用，造成成本核算不完整是现在事业单位固定资产核算中存在的显著问题。

5、财务管理人员素质还需进一步提高。多数单位财务人员自身素质还需加强，绝大部分财会人员一身多职，疲于应付，加之继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，工作停留在账表处理等日常业务上，工作得过且过，按部就班，只求过得去，不求过得硬，参谋监督作用发挥很不到位。

三、加强事业单位财务管理的对策

1、加强主管领导和财务人员相关法律法规的培训。行政事业单位违纪的主体，一是具体的财务人员，二是主管财务的领导。单位财务管理工作的好与不好与领导关系极大，由于受一些因素的影响，会计人员受主管领导的指使，不得不办理一些业务或做假账，所以，主管人员的素质对于职业犯罪的发生机率有着直接的联系。各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训，使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求。

2、加强对制度的建设，并且在执行上加大力度。建立健全财务制度，有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行，有利于各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理的规范化、法制化。财务制度的制定，必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务部门制定的财务制度的统一规定和要求进行。不能违背财政部门制定的财务制度。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度的提高各项资金的使用效益，使单位财务管理逐步规范化。

3、加强单位预算管理。加强单位预算管理对于国家有关方针、政策的执行起到了促进的作用；同时对优化财务资源配置，合理安排和使用各项资金，提高资金使用效益有一定的作用；有利于促进各项事业的发展和加强政权建设。科学合理地编制单位预算，并严格按照批准的预算执行，是事业单位预算管理的中心工作。预算的执行力度对于事业单位来说是非常关键的一步，可以通过以下几个方面加强对预算的执行。首先、建立责任中心，有助于顺利实现预算目标；其次，需要建立定期分析制度，以便定期对预算的执行情况进行分析。最后一点，建立预算管理的考评、分析机制，通过对预算情况进行分析，全面掌握事业单位预算管理的执行情况，才能发现问题，进而解决问题。

4、加强事业单位国有资产的管理。事业单位资产是组织开展业务活动和完成行政工作的物质基础。加强国有资产管理是财务管理的重要内容。其主要体现在以下几个方面：首先，对于存在的重钱轻物的现象一定要坚决杜绝，一定要意识到实物资产的管理的重要程度等同于货币资金管理，不得一味的重视货币资金的管理而忽略了实物资产的管理，其对二者的管理应良好的结合起来。其次，对于各项资产要做出合理的配置，避免闲置浪费的情况发生。合理的配置有助于提高各项资产的利用效率，使各项资产发挥其最佳性能。坚决杜绝浪费的情况，例如部门为跟风将一些性能良好的设备提前报废，给国家造成一定的损失。其次，要认真执行国家关于国有资产的有关规定，加强固定资产的报废、报销、出售、转让等的管理。最后，加强资产日常的管理工作，要根据单位业务工作的特点和管理需要，建立健全单位国有资产管理制度。

5、加强事业单位的收支管理。事业单位的收支管理在财务管理中起到举足轻重的作用。加强收支管理，有利于单位组织收入合理安排支出，有效地使用各项资金，提高资金使用效益，保证单位预算顺利完成。在事业单位收管理方面，主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理。由于各事业单位所开展的业务工作的性质不同，其收入的取得方式、途径和管理要求也不一样。首先，要认真执行国家的有关规定，根据现有条件和优势，充分挖掘潜力，努力拓宽收入来源渠道。其次，要正确处理好经济效益和社会效益的关系。第三，要根据不同收入的性质，按规定实行分类管理，要对资金实行统一管理，统一核算。

6、加强财务人员素质的提高。加强事业单位财务人员素质的培养可以通过以下几个方面：首先，可以建立健全的工作目标考核机制。制定出具体的岗位考核内容，对财务人员的工作业绩定期进行考核，并做出奖惩机制，对于业绩突出者给于适当的鼓励，反之，对于不遵守财务法规制度的要进行处分。做到奖惩分明，促进财务人员工作热情，激发其潜能。其次，加强对财务人员从业技能的培养，提高其工作效率。会计电算化在事业单位已经运行一段时间了，财务人员也深深体会到了会计电算化给财务工作中带来的转变，不仅对工作效率有了很大的提高，同时减少了财务人员的工作强度。而会计电算化的运行对财务人员素质的要求也越来越高。单位一定要定期不定期组织财务人员进行业务知识的培训，加强理论知识的学习、创新观念、不断增强单位经济工作的实力，以适应新形势下事业单位财务管理工作的需要。

参考文献：

[1]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].生产力研究，2009，（21）

第6篇：财务存在问题及建议范文

关键词：水务 工程 财务管理 对策

水务工程属于公益性的水利工程项目，随着国家对水务工程实行政策性的倾斜，中央国债资金、省级补助资金、地方财政资金大量投入，水务工程资金的使用要求、审计规格、检查标准都对水务工程财务管理提出了严峻的挑战。本文结合多年来水务工程审计工作实践，拟对水务工程财务管理中需要纠正和改进的问题提出几点看法。

一、影响水务工程财务管理的突出问题

（一）非业务技术因素介入过多，导致水务工程建设项目前期工作就存在“先天性不足”

水务工程在项目筹建前，地方政府往往进行项目包装，“四多四缺”问题十分突出，更多考虑民生公益，更多考虑区域发展，更多考虑拿下上级资金，更多考虑增加预算和项目收益，缺少市场调研，缺少现场勘察，缺少科学预算，缺少财务参与，致使“一立项就亏损，工程越大亏损越多”和“预算费用过高，实际建设费用过小，运行效益过差”等并存的局面，这种“先天性不足”为工程财务管理埋下了严重隐患，这也是历次财务审计中普遍出现的问题。如某水厂立项时，土地征用费仅为2万多元每亩，而实际施工时已涨到20万元每亩；如地方无力投入配套资金，不得不向上虚报投资额，仅用中央国债及省补资金搞建设，陷入由于概算不足留下资金缺口；如某工程投资6804万元，建成运行一年水费收入仅8万元。

（二）项目法人责任制不够到位，导致财务管理过程中“执行性困难”

1、资金管理制度执行难的问题。一是建设项目资金难落实，资金缺口大，却没有硬性的处理对策。二是随意开户，没有按基本建设财务管理的规定开设国债专户及基建专户存储建设资金，甚至多头开户。三是未按规定用途使用资金，挤占项目资金等问题。

2、工程招投标政策到位难的问题。水务工程存在化整为零、规避招标的问题。如有的项目法人迫于地方势力或各类“人情”，故意抽出几块不招标，化整为零，包于个人，不留保证金，不决算等；如主体工程进行了招标，但作为配套设施的工程没有进行招标；如某项目土石方开挖、道路铺设投资近百万元，出于处理好地方关系而任由当地人员承包。这种规避招标的现象带有一定的普遍性。

3、甲供管材管理规范难的问题。领用料手续不规范，大部份水务工程甲供铸管、配件运到施工现场，直接露天堆放，不与施工单位办理任何领用料手续及审批手续，造成工程材料遗失、被盗、人为毁损等问题。

4、工程款支付控制难及计量难的问题。一是审批程序不规范，支付依据不足。在工程价款结算时不按合同规定执行，超合同部分手续不完善，无设计变更通知书和补充合同；支付手续中只有施工方签字，无监理工程师、现场管理部门、相关职能部门签字；工程量变更未经报批及审核小组签字，以工程联系单予以直接支付等等。二是造成水务工程资产、负债计量不实问题。基建工程是一般按月进度的60-80%付工程款的,有些单位为了追求片面的会计“谨慎性”原则,其余40-20%不进账,资产和负债都少了相同的金额,形成了很多账外资产,严重的将达几千万元。有些是按工程进度的100%入账的,但其余的40-20%也按应付工程款计入了应付账款,财务管理人员极易作为正常工程进度款在结算之前付出。

5、建设管理费节支难的问题。建设单位管理费超支问题严重已是一个不争的事实。据调查,目前水务工程建设单位管理费超支无一例外，在全国已经是一个普遍的问题。

（三）基础资料管理的薄弱，导致工程后期竣工决算“基础性较弱”

在历次审计报告中，水务工程竣工决算严重滞后问题十分突出。一方面，水务工程建设单位普遍存在“两重两轻”现象，重建设进度，轻竣工决算，重工程质量管理，轻基础资料积累，如在建设过程中忽视各项资料的收集，致使在编制竣工财务决算时资料缺省、顺序颠倒、手续不全，无法编制竣工财务决算；同时，工程项目竣工久拖不决，基建项目长期挂账，造成无法及时清偿有关各方债务以及交付使用资产等手续。另一方面，试运行阶段是建设单位普遍存在的薄弱环节，重点表现在试运行时业务杂，时间紧，任务重，想尽办法促通水，忽视相关工作部署及程序安排。如工程完工进入试运行，水量销售记录登记不全或是未安装水表，引起试运行收入无法统计，冲减工程成本不实。试运行所用药剂、电力计量不准或车间根本无纪录，引起工程成本不准确。这一些问题，使财务人员在竣工决算时难以操作而花费大量精力。

二、存在财务管理问题的成因分析

（一）地方政府的“政绩观”与上级资金使用的高标准之间的矛盾。当地政府片面追求区域经济可持续协调发展，早日获取中央国债的补助及上级资金的补助，解决当地民生问题和发展需求，项目决策时急于上马,且未进行充分调研及广泛讨论，致使可行性实施方案或者方案考虑不完善，过于宏观,造成概算虚报或不实，这是造成前期工作先天性不足的根本原因。

（二）工程管理人员素质与水务工程财务管理高要求之间的矛盾。水务工程建设单位实施项目部、指挥部或项目法人等形式，代表政府介入管理，管理人员大多临时抽调组成，造成对工程项目管理缺少经验，对基建财务资金管理缺乏重视，对具体工程操作上缺失法律意识等问题。财务人员实行临时委派制、兼职等形式，存在只专财务不懂工程，财务人员重记账、轻介入或难以介入工程管理等问题，引发与工程财务管理要求的严重冲突，致使基础工作不扎实、资金管理不规范、招投标政策不严格、受理工程款单据不合规等审计问题，多发频发，难以根绝。

（三）工程管理费低标准与工程实际高开支之间的矛盾。据调查，水务工程管理费大多采用政府统一测算的工程管理费标准，且制定标准的时间都较早，一方面，工程管理费本身标准就严重偏低，另一方面，水务工程有其特殊性，涉及面广、政策处理难，致使水务工程管线埋到哪儿，烟抽到那儿，饭吃到那儿，否则，工程开展就举步唯艰。同时，水务工程因资金来源散、级别高、检查部门多，关注度高，招待客人多，使建设管理费、业务招待费居高难下。

三、对策和建议

（一）科学立项是根本

水务工程建设项目，作为水资源利用的载体，其资源形成的自然性与资源利用的规律性，一般的市场属性与非市场属性、社会性、公益性等特点，决定了其建设、运用过程是一个制约因素多、牵动利益多的复杂过程。为解决工程先天性不足的影响，必须确立四个理念，一是科学规划的精细理念。立项应进行详细的、科学的、合理的规划和前期设计，避免仅靠个别部门、个别人主观片面拍脑袋、拿主意的问题，杜绝短期性、随意性等弊端。二是正视政绩的发展理念。水利工程建设是安民兴邦和长治久安的大计，必须站在可持续发展的高度，而不应当为追求“政绩”、“魄力”而干，更不能用吃唐僧肉的心理去跑项目、争资金、建工程。因此，立项时必须坚持科学发展、可持续发展，不能只顾眼前。三是预算适当的超前理念。立项预算时，要考虑到社会发展、物价上涨、科技更新等因素，避免出现传统的水利工程建设项目固有的“粗而笨”、技术材料设备的采用上以“老而旧”问题。四是制度管事的内控理念。建立起一套从概算到结算的全过程投资公示制度、考核制度、责任追究制度等投资造价临控制度体系；同时设立一个对政府投资建设项目投资进行专管的独立机构，对政府投资建设项目投资进行全过程的、系统的、专业化的监管，机构直接隶属于政府，对政府投资负责，并能组织协调各有关部门之间对政府投资建设项目的分工和协作，对中介机构出具的成果进行论证和审查，提供给政府决策，避免建设过程中各种损失和浪费行为，进一步提高政府性投资项目的社会效益和经济效益，从而避免和根治概算失实、实际投资不足等问题。

（二）强化监管是基础

1、强化工程资金管理。首先，必须规范财务操作流程，设立专职机构，配备专职工程管理人员和财务人员负责工程财务管理与会计核算工作。其次，健全财务制度，严格执行“三专”规定，按照国债资金及基建资金管理有关规定，在银行开设专户存储，同时设立配套资金专户，专款专用，防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换现象发生。此外，落实配套资金先到位使用，并严肃查处地方配套资金不到位问题。

2、强化工程招投标管理。要认真落实不断完善招标有关制度法规，特别要在抓落实上狠下功夫。要加大执法检查力度，严厉打击规避招标的行为。采取切实有效的形式，鼓励群众特别是建筑企业对招投标工程中的违法操作进行举报，并根据情节轻重追究有关人员责任，杜绝暗箱操作，力求公开透明，规范合同签订，留足保证金，做好审价工作。

3、强化工程物料管理。严格执行限额发料制度。限额发料的依据有三个:一是施工材料消耗定额,二是用料者所承担的工程量或工作量,三是施工中必须采用的技术方案措施。采取分层分段限额用料的方式,即按工程施工段或施工层综合限定材料消耗数量,按段或层进行考核。同时加强材料领用制度，完善出入库手续及审核签批制度。建立定期盘点制度，现场材料作好防火、防盗、防雨、防损坏措施。

4、强化工程款支付管理。一是严格按合同约定付款，严格执行支付程序和运行流程，完善工程计量和支付审批制度，对大笔资金拨付实行“联签制”；坚持并完善每项支出由监理代表、跟踪审计单位和甲方现场代表签字制度。二是施工单位按照审批后工程款数额提供完税发票，财务部门经审核无误后予以支付。三是正确反映资产、负债的价值,不低计也不高估资产、负债的价值。四是建议设立“应付账款-进度质保金(**施工单位)”科目，施工单位按进度的100%开发票,按合同约定进度的比例支付（一般在60%-80%）,其余40%-20%的按进度计入“应付账款-进度质保金(**施工单位)”科目中,待到工程竣工结算时将进度的35%-15%转入“应付账款-工程款(A施工单位)”中,进度的5%转入“应付账款-质保金(A施工单位)”中。分设“进度质保金”和“质保金”的目的,为了使一个施工单位的多项单项工程核算更清楚，方便掌控工程资金。

5、强化管理费管理。在加强预算定额管理的同时，建议：一是根据水务工程的实际情况，争取各级支持，适当调整建设单位管理费标准，并实行“管理费总额分解、分年度控制”。二是建议政策处理实行定额包干制，责任到人，严格根据有关政策予以补偿，实行预留一定数量的机动费用来处理突发问题，保证整个项目工作顺利地进行。三是节俭又不失热情地做好接待工作，努力减少业务招待费开支。如鉴于水务工程管线比较长，各种检查接待及日常工作很难回项目驻地就餐，可考虑在就近食堂就餐，或者给予定额就餐补贴的方式。对于必须在酒店进行的接待，要认真按接待标准进行接待并严格控制陪同人员的数量，尽量减少招待费的开支。

6、强化项目资料管理。指定专人对建设项目各种档案资料进行管理。完善竣工决算管理制度，落实相应工作机构负责，及时按照工程结算的时限、时效，对工程结算程序、方式进行合理界定。全面清理物资、材料、设备，及时清结债务，做好资产交付使用工作。加强试运行时相关工作的部署，配备相关人员，做好车间药剂领用及电力计量；按程序先装表，再通水，及时核算试运行收入，冲减工程成本。

（三）落实责任是关键

1、严格落实项目法人责任制。实行项目法人责任制是当前的常规做法，但由于临时机构性质、人员抽调组成，往往本身的素质和能力难以与施工单位抗衡，一旦工程完工人员解散，责任难以落实到位。因此，必须严格落实好项目法人责任制，组建专业人员队伍，切实解决好政府直接担任容易越位、水务企业直管因无利容易缺位的问题，明晰责任，确保管理到位。

2、严格落实岗位责任规范。在水务工程建设中，在组建之初要求管理制度健全，但往往是借鉴通用性制度而针对性不强，人员兼职混岗而责任不明，制度难落实而管理粗放现象普遍存在，因此，必须严格落实岗位责任规范、强化责任考核、明确人员责任。

第7篇：财务存在问题及建议范文

关键词：企业集团；财务管理；信息化

一、相关概念

（一）企业集团

企业集团是常见的一种企业组织形式，按照相关文件的规定，企业集团具有强大的集团核心，在结构组织上较为复杂多样，企业集团的各组成部分以独立法人的形式存在。企业集团的注册资本要求较一般企业高，拥有5家及以上子公司，母公司对子公司具有51%以上的控股权，各成员之间都是以独立法人形式存在。

（二）企业集团财务管理的特点

由于企业集团的规模较大，涉及行业多样，地域分布广泛，子公司自大，因此企业集团的财务管理工作则更加复杂。首先是企业集团财务管理的主体非常多，因此资金集中管理的难度很大；其次是由于企业构成复杂，主体多样，因此财务费用较高；再次是由于层级多，因此财务信息的传递慢，经过的层次多，容易导致财务信息失真；最后由于子公司的独立性较高，因此财务决策的标准不一，财务决策和管理较为困难。

（三）企业集团财务管理的信息化

信息时代的到来给企业的管理带来了许多新的思路，企业财务管理也不例外，由于财务管理是企业管理中的核心部分，因此对准确性的要求较高，而信息化则十分完美的实现了这一要求，除此之外，信息化还从以下几个方面促进企业财务管理。

首先是数据的集成。企业集团的组织结构非常的复杂，层次非常的多样，企业需要通过规范的统一的数据模式对企业的发展进行了解，而信息化则使得这一管理目标成为了现实，数据集成也为其他功能提供了基础。

其次是资金的集中管理。大型企业集团由于法人众多，层级结构复杂，因此对于资金的集中管理非常难实现，而信息化则非常好的实现了这一目标，通过集团统一的资金计划和使用要求，将资金进行集中管理和分配。

再次是预算管理。企业的预算管理不是一个单一的管理过程，其中包含了预算的编制、控制、执行和绩效管理，各个环节之间相互支持，因此对于信息的时效性要求较高。但是在没有信息化支持的情况下，由于企业集团分子公司地域分布广泛，很难保证信息的时效性。

二、企业集团财务管理信息化存在的问题

（一）集中管理方面

企业集团的规模和地域分布使得企业财务信息的集中成为影响企业成败的一项关键因素，虽然财务管理信息化在我国已经得到了非常高的普及，但是由于各种原因，财务管理的信息化过程中仍然会面临各种问题。

信息的单向反馈造成的信息贬值。在信息化尚未普及的情况下，财务信息都是通过合并报表实现的，而这种合并的方式在时间上和信息的真实性会打折扣。信息化则实现了分块信息的快速转换，从而保证财务信息的及时性和准确性。由于信息化带来的数据膨胀，财务信息集成复杂使得财务信息的追溯出现问题。

（二）资金管理

资金是企业存在和发展的血液，对于企业的重要作用不言而喻，企业的资金管理包括了减少资金的沉淀、加快资金的周转、实现资金的增值三个方面，在信息化背景下企业集团资金管理主要出现了一下几个问题。

首先是资金管理和企业流程管理二者很难契合。资金的使用是一个复杂的流动过程，利用好资金需要在各个环节发挥出资金的最大功效，但是当前很多企业集团在资金的管理中只关注资金的流向和最后的结算，对于资金的具体使用并没有太多的关注。

其次是集团资金的有限集中。由于信息化使得企业集团财务集中成为可能，因此对于企业财务集中的要求也越来越严格，大型企业都逐渐加强了对于资金的集中管理。但是企业集团的组成非常的复杂多样，各分子公司都是独立法人，对于资金的非配和使用上都有着明显的小集团思想。由此也使得集团的资金集中计划受到阻碍，使得资金在集团层面也只是实现了部分的集中。

（三）预算管理方面

预算管理对于企业的管理和决策是非常重要的依据，受到了很多企业的重视，但是在预算管理的实践过程中，预算管理的实现状况仍然不太理想，主要表现在以下两个方面。首先是企业集团重视企业财务预算的编制，但对于资金的使用管控却非常的不重视，由于疏于使用管理，财务预算的实现也较差。

三、财务管理信息化问题对策

（一）建立动态的可逆的数据平台

搭建集中的动态的财务管理平台，当前财务管理信息化实现了财务信息集中的要求，但是由于信息的不可逆使得财务信息的真实性受到了严重的影响，因此需要建立起双向的数据平台。通过技术实现“触发式”快速汇总报表系统，通过数据结果可以直接找到相关的原始数据。

（二）对于资金的管理包含两层含义。一是要利用企业资金充分保证企业对于资金的需求，保证企业正常资金需求，同时提高资金的使用效率，节约企业经营成本；二是要合理的利用企业资金，促使企业的经营管理水平达到更高的程度。目前由于资金管理体系域企业管理体系存在很大的差异，使得财务管理的效用没有得到最大程度的发挥。因此需要在基于企业管理流程的基础上充分的融合企业的财务管理流程，从而优化资金的使用。

（三）加强预算管理，实现全面预算管理。企业的全面预算管理包含了预算管理、预算执行控制和预算考核三大模块，首先是预算管理，预算管理由三个部分组成，分别是预算编制、预算流程、预算分析以及基础设置等内容，预算管理的这三个部分是全面预算管理的基础机构和部分。其次是预算执行，预算执行控制就是指预算工作的落实，预算执行不是一个静态的过程，而是要根据预算的实际执行情况对预算进行相应的调整，实现预算管理。预算考核是企业绩效考量、评估的主要依据，通过对预算差异进行“下钻”式的分析，发掘影响企业整体价值的环节予以优化，同时他也是下一时段预算管理开展的基石。（作者单位：河南省会计学校）

参考文献：

第8篇：财务存在问题及建议范文

关键词：

一、概述

事业单位财务分析是根据会计核算所形成的各种数据资料及其他有关资料，对事业单位一定时期内预算执行情况和财务计划的完成情况进行全面、系统分析比较的一种方法。是事业单位财务管理工作的重点及最终成果，是财务报告使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础。

二、 目前事业单位财务分析存在的主要问题

1．对财务分析的重要性认识不够

财务分析是事业单位开展经营活动的基础，也是事业单位财务管理中重要方面。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，资金来源于财政，资金不足就向财政部门申请，造成了事业单位重视会计核算，忽视财务分析，狭隘地认为只要把账算好不出差错，把财务报表在规定时间内报出，把财务数据简单分析一下，就算完成了会计工作任务。这样，相关人员做出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性，难以为决策者提供有效的财务信息依据。

    2．财务分析人员参与管理的意识不强

有些财务人员事业单位的财务人员往往是被动的报账、做报表，参与单位管理的机会少、意识不强，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的关键，难以为决策者提供有效的财务信息依据，从而使管理者进行科学决策的质量被大大地削弱。

3．单位领导对财务分析重视不够

有的领导只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，致使财务管理成为一个较为薄弱环节的重要原因。

4．财务分析指标体系不完善

按照《事业单位会计通则》规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系主要包括以下项目：经费自给率、资产负债率、人员支出、公用支出占事业支出的比率等。

事业单位分为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的。不能泛泛用相同的指标进行分析，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。

5．财务分析模式单一、方法不科学

在每年的财务分析报告中，缺少相应的制度规定，财务分析不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，没有按照一定的方法对单位的具体情况、具体问题加以分析和说明，不能科学地提出切实可行的解决办法及改进措施。

三、加强财务分析的建议

1．转变传统理财观念，重视财务分析

近年来，我国进行了改革预算编制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等一系列的财政体制改革，这些全新的财政管理模式要求事业单位的管理者及财务人员都应及时提高认识，正确理解财务分析与会计核算之间的关系，核算和管理都是财务人员工作的重要组成部分，核算只是财务工作的一部分，财务分析是会计核算工作的继续和深化，财务分析直接关系到管理的好与坏，直接体现一个单位的财务管理的水平， 为此，管理者及财务人员要彻底转变观念，高度重视起财务分析。

2．提高财务人员的业务水平

财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习，提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养，综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析、研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通，将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。

3．加强单位领导对财务分析的认识

单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。加强财务管理同样如此，应从领导重视做起，加强领导，明确责任人。一个单位财务工作的好坏，在一定程度上在于领导。财务分析工作的好坏也在领导，领导的重视是做好财务分析工作的重要保障。

4．进一步完善事业单位财务分析指标体系

自我国实行国库集中收付制度改革以来，全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别。因此，在财务分析方面，应采取不同的指标体系。财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。建议将行政事业单位会计报表分析的指标如类资产增长率、收入增长率、支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人员经费及公用经费占总支出的比重等，引入全额拨款事业单位的财务分析指标体系，评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将一些类似于企业财务指标如流动比率、速冻比率、资产负债率、收入利税率、收入利润率、投资收益率、经费自给率等引入差额拨款事业单位及自自治单位的财务分析指标体系。

当上述指标不能完全准确地反映经营成果时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。

5．规范财务分析程序

根据《会计基础工作规范》的要求，各单位都要建立财务会计分析制度，包括财务会计分析的重要内容，财务会计分析的基本要求和组织程序，财务会计分析的具体方法，财务会计分析报告的编写要求。

第9篇：财务存在问题及建议范文

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；建议

Abstract: administrative institutions financial management, is the unit management is an important part of standard unit of economic activity and social economic order the important means. Strengthen administrative institutions of the financial management, improving administrative institutions financial management level, not only to the finance fund's safe and effective and providing an effective guarantee, and to promote the healthy and orderly development of the social economy has important significance. This article through to the administrative institutions of the financial management analysis, in view of the existing problems, improve out some Suggestions for improvement.

Keywords: administrative institutions; Financial management; Problem; suggest

中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：

行政事业单位财务管理必须与事业的发展相适应，良好的财务管理对于企业的生存发展具有极其重要的意义。随着财政管理体制的改革，财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善，各单位的财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。因此,加强制度建设,完善各种规章制度,是进一步规范完善行政事业单位财务管理的必要措施。

一、目前行政事业单位财务管理工作中存在的问题

（一）、会计基础工作较为薄弱 。 财会人员业务素质不高，无法满足财务管理的基本要求。有些单位财务人员不懂财务制度，不懂会计账目，他们不仅对本单位基本的财务情况不甚了解，就连基本的账账、账表之间的勾稽关系也弄不懂。原始凭证审核不严，经常出现不合规、不合法的票据。

（二）、财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途 。一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠。他们认为只要是自已单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。 （三）、有私设小金库现象 。有的单位领导为了方便其不合理、不合法票据的报销，或部门利益在单位多发补助或福利，坐收坐支，私自将单位的某些收入不按规定上缴财政专户，坐收坐支，形成了严重违规的“小金库”。 （四）、预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中,一般都存在着预算管理的某种漏洞,这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中,也或许是存在于预算的执行过程中,而在更多的情况下是兼而有之。例如,在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与,而其他部门的参与却较少,这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而在另一方面,各部门在预算的执行过程中,又缺乏必要的管理和规范,时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象,从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差,给本单位的预算管理造成了较大的混乱。

（五）、内控制度不够完善。一些单位内部管理体制和制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，作为一个部门的一部分职能，由一人或多人。部分单位内部未实行统一的财务管理。会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。 （六）、实物资产核算和内部管理普遍薄弱，实物盘点不能定期进行。行政事业单位普遍存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范，从账面上不能真实反映实物资产的存耗等情况。会计核算中心人少事多，对各单位的实物资产不能进行定期清查盘点，部分单位实物短少又不能及时向核算中心报账，导致账实不符，会计账务失去了监督牵制作用，容易造成国有资产流失。

（七）、往来款项不能及时清理。由于会计核算中心人员对各单位情况了解较少，加之部分单位又不能及时报账，有的往来款项长期挂账，年复日久变成了呆账死账，最终予以核销，从而造成国有资产流失。

（八）、财务分析缺乏。行政事业单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政事业单位的财务分析报告。有的行政事业单位的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的业务现状、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员在做财务分析时，只能根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核算角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支的合理性，因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面性，找不准问题的要害，导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。

二、加强机关财务建设的几点建议

（一）、加大预算的约束力，加强非税收入管理。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合法定规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。

要进一步加大对行政事业单位非税收入的规范化、制度化管理力度，根据中央关于规范公务员津补贴精神，采取强有力的措施，严禁各单位私设小金库、滞留资金或变相发放钱、物，从根本上铲除收益不公和产生腐败的土壤。

（二）、严格经费支出管理，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，保证机构正常运转，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。资金管理要开源节流，严格经费支出，减少不必要的开支，杜绝铺张浪费，防止前紧后松，提高资金的使用效益。要建立严格的经费开支审批制度，制定严格的经费开支报销程序。

（三）、强化国有资产管理。首先要确定合理的固定资产核算方法，使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值；其次要加强国有资产的管理，强化出租、出让和报废处置环节的管理和审批，在出租出让等相关环节引入公开竞标等市场化机制，防止国有资产流失。要提高国有资产的使用效率，在重大国有资产的购置环节设置国有资产管理审批制度，减少盲目、重复购置资产。

（四）、强化会计核算和会计监督。充分发挥会计结算中心在财务管理中的作用，运用核算与监督方法，控制费用支出、平衡各部门经费支出。制定单位用款计划，核算系统实行会计和部门预算两维核算。对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。会计核算中心人员要对核算单位的业务有所了解，熟悉核算单位的收支项目，防止部分单位报销虚假发票或部分收入体外循环。

（五）、加强内部监督和控制。一是要建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映活动内容。

（六）、完善行政单位的财务分析。财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求，采用科学的方法进行分析。客观、真实的财务分析报告，不但能够提高财政资金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的内部控制制度起到积极的作用。行政事业单位的财务分析主要侧重于财政资金的使用分析上，采用的财务分析指标，可以使用预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标，来评价行政单位的财务开支及预算执行情况。

（七）、重视财务管理人员的教育和培训工作。第一，要及时组织学习培训国家新颁布的财务方面的法律、法规，并加强有关法律法规的落实，尤其单位领导；第二，要注意加强财务管理方面专业知识的学习培训，加强会计电算化、信息化，增强财务管理人员的综合业务素质，提高财务管理水平；第三，要积极引导财务管理人员树立正确的人生观、价值观和职业道德；第四，要建立有效的激励约束机制。

参考文献：

[1] .赵秋梅等.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究,2007.(9).