特色文化小镇规划设计精选(九篇)

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第1篇：特色文化小镇规划设计范文

正如人们说起江南水乡小镇就联想到周庄那样，今后你一旦谈到承载中国传统文化的红木家居，以及颇具岭南水乡特色的南粤小镇，那将会不假思索地叫出大涌的名字。

如果想感受中国红木家具设计、生产与营销最活跃的气氛，请来中山大涌镇;如果想见识岭南水乡又兼特色海洋文化民俗的小镇，请来中山大涌。卓旗山、陆泉沙岛、中国（大涌）红木文化博览城、安堂古祠堂……这些代表着大涌人文地理特色的景观，将在大涌镇新时期打造“中国红木文化旅游小镇”的历程中，展示出另一番独具特色的地域风情。

红木文化+旅游

改革开放以来，大涌从一个边陲小镇迅速发展成为国内著名的红木家具和牛仔服装生产专业镇，拥有省级以上名牌名标超过30个，荣膺“中国红木产业之都”“中国红木家具生产专业镇”“中国红木雕刻艺术之乡”“中国牛仔服装名镇”“广东省教育强镇”“中国千强镇”“国家卫生镇”“全国环境优美镇”等称号，成为中山镇域经济的一颗璀璨明珠。

2013年3月，广东省政府在《广东省城镇化发展“十二五”规划》中，将中山大涌列为全省文化旅游小镇的建设规划，大涌镇党委、政府积极推进“六大创新工程”，打造“红木文化旅游小镇”。 大涌镇作为中山市产业转型升级的试点镇，已制定了详实的工作措施来推进新型专业镇建设。

大涌镇党委书记黄红全希望：“未来一走进大涌镇，就可以感受到浓烈的红木文化氛围。”他表示，大涌因红木而兴，在近几年的发展中，定位越来越清晰，目标就是打造红木文化旅游小镇，将红木产业与文化旅游业相结合，不仅推动红木产业从“卖产品”到“卖文化”的转变，而且要“以城促产”，推动大涌镇从外观到内涵“脱胎换骨”。

据介绍，大涌将继续推进红木产业转型升级，到2020年，把大涌红木家具打造成百亿产业集群，红木文化旅游小镇初具规模。黄红全介绍说，目前大涌已邀请广州规划设计院对镇内2.5公里的红木文化集聚区进行整体设计，包括对集聚区外观、新旧建筑等按照红木文化内涵进行改造，从外观上体现红木文化、岭南文化和隆都文化;在功能上，做到与红木文化相匹配，除了红木业态外，还将有其它与中国文化如沉香、字画、陶瓷、工艺品等有关的业态，并举办各类行业活动和文化活动，提供一个文化传播、艺术鉴赏、商品交易、行业交流的平台。

大涌镇红木文化旅游小镇的发展战略不再只停留于构想，而是列入了镇委，镇政府的重点工作日程。

2014年10月23日，由中国家具协会主办的“中国红木家具重点产区工作会议暨中国家具重点产区升级转型试点工作启动仪式”在大涌镇举行。启动式上除了公布大涌正式被中国家具协会确定为全国家具行业升级转型试点镇，大涌镇政府还与中山市文广新局、市旅游局签订了《市镇共建广东省文化旅游小镇框架合作协议书》，大涌镇将通过多方合作、以红博城为核心，整合周边旅游资源，积极发展文化旅游产业，努力将大涌镇打造为特色文化旅游小镇。

大涌镇相关负责人表示，接下来，大涌将在中山市文广新局、市旅游局的支持和指导下，组织省内外文化旅游专家，就红木文化旅游小镇建设进行论证，开展文化旅游规划的研究。据介绍，下阶段大涌镇将把工业旅游、文化旅游和生态旅游产业，纳入到该镇产业转型升级工作中一并推进，并以中国（大涌）红木文化博览城为核心，依托“两江”、“一山”“一岛”的自然资源，大力发展现代服务业，尤其是旅游产业。

“中山的旅游可以走产业融合的道路，在产业优势方面做文章，利用红木、灯饰、五金家电等工业资源开发工业游。”中山市旅游局局长吴嘉敏在接受媒体采访时透露，“接下来会将大涌的红木博览城、红木一条街、卓旗山庄等资源打造成旅游线路，借旅游带动产业的转型升级。”

近年来，大涌镇也在大力发展旅游事业，结合该镇的红木家具企业及成功开发的陆泉沙岛等，市与镇相关部门正研究为自由行及团队旅客，设计一条参观安堂古村落、了解红木历史文化，以及游玩卓旗山庄的具有大涌红木文化及生态观光的旅游路线。大涌镇镇长文卫戈表示，策划这样一条旅游线路对进一步推进该镇经济增长，对外宣传红木家具历史文化及生态旅游观光起很大作用。

为了推动红木文化旅游镇建设，中山市旅游局提出了系列发展思路，如组织省内外旅游专家，就红木文化旅游镇建设进行论证，开展大涌旅游发展规划的研究，并加大对大涌旅游宣传力度。据悉，近期该局将把大涌纳入“中山旅游镇区行”中，同时利用全媒体方式扩大对大涌的宣传。

旅游文化资源独具特色

大涌的生态资源十分丰富，拥有“两江一山”的自然生态，丰沛的岐江和西江滋润全境，绮丽的卓旗山覆盖全镇三分之一土地，呈现出绿心水岸的生活环境，是中山市重要的生态屏障，而中山最大的抗咸水库和最大的供水企业就坐落在该镇。

提起大涌的生态旅游景点，首屈一指的自然是卓旗山。

卓旗山位于广东省中山市大涌镇中心地带，海拔164米，面积约4000多亩。卓旗山由大涌镇叠石村、岚田、青岗等行政村环绕，建有卓旗山水库、岚田水库和卓旗山休闲公园。卓旗山风景秀丽、景色宜人，是中山市市民郊游、登高的好地方。

卓旗山休闲公园内环境优美，景色怡人。这里绿树成荫、山清水秀、鸟语花香、环境优美，有 “猪肝吊胆”、“十八涧”等景点。卓旗山休闲公园是1999年兴建的旅游度假场所，建有泳池、钓鱼、射箭、烧烤、度假屋等设施。公园开发十几年以来，已吸引数十万的游人前来观光、娱乐和休闲。尤其是夏季的时候，公园内树木葱郁，绿荫成片，溪流穿越而过，带来阵阵凉意，是人们夏季避暑的好去处。

游逛了卓旗山，可以去寻着石板街的巷子去感受大涌古风犹存的民风民俗。

石板街两旁新旧的房屋错落分布，北极殿、武帝殿、大觉古寺、双桂堂等明清时期的古建筑仍然保存完好，许多旧房子是清代的建筑特色，清灰的墙角以灰塑等作为装饰，散发着古朴的韵味。双桂堂坐落在街口不远处，与“大觉古寺”毗邻。双桂堂占地一亩，建筑为硬山式顶，穿斗与抬梁式构架，梁架上有精雕细刻的图案，斗拱与雕龙托脚等，具有浓郁的明代地方建筑风格，该祠是现存形制结构、布局保存完整的祠堂类建筑，还集中了砖雕、石雕、木雕、灰批、陶塑、泥塑等民间建筑艺术。在这里移步异景，飞檐翘壁，古香古色。

双桂堂的对联颇具深厚的文化底蕴：“松木公椒木叔木木成林皆公叔;崇山宗岐山支山山叠出亦宗支。”据说这是道光十五年，状元林召棠回家省亲时为林姓宗祠撰写的。

中国（大涌）红木文化博览城的建立，将成为大涌特色文化旅游的一大旗舰景区。

红博城在规划定位上，就是以塑造中国红木文化为灵魂、植入情景旅游为特色、汇集精品艺术为方向，打造出一个独一无二的一站式商业、文化和旅游综合体。

在红博城董事长林孟礼的规划与定位中，红博城的打造自始基于―个理念：立足于红木文化本身，挖掘地域特色文化。打造出一个足以传承给后代的文化建筑。重要的表现是将传统建筑风格进行细分，既有岭南、江南情调，又有徽派、皇家建筑气派。比如正在修建的民国年代的骑楼街，京城建筑等，使其成为极具人文涵养的古典中式建筑群落。

第2篇：特色文化小镇规划设计范文

关键词：景观设计；传承；借鉴

一、中国现代景观设计发展现状

现代社会经济和科学技术的发展，人们的生活习惯和生活水平在不断变化提高，也越来越在意生活环境和生活的品质，这也对当代景观设计提出了新的要求。当代的园林景观设计既可以从传承发展的角度出发，从中国古典园林设计中去寻求创新发展，也可以借鉴西方景观设计手法来结合自身的特色创造发展，同样也可从山水画艺术中去寻找现代景观设计的契合点，相互作用，创造出具有符合时展而又具有自身民族文化气质的现代景观。园林景观设计是与居民的生活紧密联系的，所见最多的为住宅区景观设计。规划设计什么样的景观，传递什么样的文化价值思想，满足什么样的人群需求，都是我们景观设计者的工作任务和价值体现，要做到真正以人为本任重道远。中国现代园林景观设计受西方现代景观设计影响比较重，在现代景观设计中，大多有别于中国传统的景观设计手法，设计作品多数偏西方设计手法。在内容和形式上依托现代建筑的形式，追求对称几何式的景观设计形式。随着社会生态环境的变化和科学技术的发展，建筑装饰材料比较过去而言发生了重要的改变，由传统的土木结构发展为钢筋混凝土、玻璃幕墙结构。在小区建筑中不管是中式或欧式建筑，也与传统的设计方法完全不同。从传统园林建筑中去寻找可用的设计元素作用于今天的设计中，是一种传承的创新。

二、我国现代景观设计发展趋势

（一）可持续性和生态发展

老子提出的“人法地，地法天，天法道，道法自然”哲学观，应用于园林景观设计活动中，设计应结合当地的自然环境要素，因地制宜，也是对自然的尊重。充分去挖掘利用当地的景观元素，发挥出新的实用价值和审美功能。结合自然的景观设计应该按生态的原则进行规划设计，以顺应自然的发展而不至于去破坏生态环境。它以就地取材为原则，运用本土植物和乡土材料把景观设计成一个有机体，充分利用自然水和适度依靠人工水结合，以最少的人工成本可持续地运转及生长，创造出生态可持续发展的人居环境。

（二）景观设计逐渐走向社区化

景观将作为城市发展不可分割的一部分，未来的景观设计将更加开放与多元化。无论是江南水乡小镇，老北京城的胡同，上海弄堂，还者是意大利中世纪小城，繁华都市巴黎、伦敦、洛杉矶，好的城市景观都是由不同空间交织而成的有机整合，而不是孤立的、隔绝的自我封闭空间。因此，未来的景观设计将是把城市化、社区化的发展，突破住宅小区围墙的范围，建设开发的公共空间环境，突破壁垒。它所追求的是在尊重自然环境条件下创造城市和谐建设发展，实现社区与城市的融合，工作生活与商业发展的融合。从单一的花园式景观发展成社区化加上花园式的环境，倡导人的社会，在自然生活环境组建社交平台，为广大居民提供真实、开放的生活空间，使人们自觉参与城市建设和环境保护之中。

（三）景观设计的复杂化

由于地域文化差异性明显，社会多元化发展趋势明显，不同地域、不同层次的人的审美和追求差异明显。园林景观设计在寻求产品的精品化、个性化的同时，还需面临不同人的需求与不同行业间的协作，不断拓宽设计的深度与广度。在满足现代工业化生产的基本设计思路下，也要避免因工业化而导致特色消失、设计雷同，应发掘出特色地域文化，提炼出传统文化精神内涵形成特色景观元素。随着社会经济的发展，景观设计所面对的群体越来越广，曾经只为少数富贵阶层服务的景观变为了社会化的商品，成为普通人的生活必需品。由于行业竞争和审美提高的压力，也促使设计师不断去追求设计质量，进行大胆的创新，运用各种相关的新技术不断尝试推陈出新。使用工业化时代所创造发明的新材料与新技术，结合各种不同元素和设计风格，因地制宜，创造地域文化特色鲜明富有时代特征的新景观。

（四）发掘民族文化资源

倡导地域性和多元化的文化包容精神是景观设计过程中要坚持的原则，寻找特色文化，保持差异化设计建设，不能抹杀掉地域文化精神。现在城市之间的差异越来越小，对于不同的城市没有新鲜感，到处都是一个模子刻画的，对于游人来说可能只有品尝当地的小吃才能感受下地域文化的差异了。城市园林景观的发展应该坚守地域民族文化精神，就应当承认地域文化差异，倡导个性化的发展。城市园林景观设计是对外交流、对内传承文化最好最为直观的载体，对外交流而言要能展示出中国传统文化内涵和新时代经济文化发展的形式；就自身景观设计发展来说要担负传承优秀文化、展示民族特色形象和气质；针对地方发展要展示出地域环境、人文精神、名族文化。这要求我们的设计要去研究民族化东西，更好的发展乡土化、个性化的当代景观。

三、苏州博物馆对现代景观设计发展的启示

（一）在继承中创新的原则

苏州博物馆设计的“中而新”的理念，即有古典园林的传统元素，也有现代设计的元素与方法。中国古典园林在历史发展中凝聚了中国传统文化的思想、经济、文化艺术、审美意趣的全部精华，可以说是实物陈列的历史。其传承多年的造园手法在现代设计中依然值得借鉴使用。苏州博物馆中，借拙政园白墙面，结合叠山理水的手法，创造了一幅写意水墨山水画卷，运用到了中国山水画表现手法以及园林意境营造手法，而传达出的又是充满现代意境的园林形式。苏州博物馆一方面在造园设计上注重现代人的行为需求习惯、审美情趣，在继承发扬古典园林艺术的基础上创造符合现代人生活的园林景观形式。另一方面，科技的发展带来了新的园林景观设计技术，新手法、新材料丰富了景观设计的手段，结合现代设计手法是园林发展的必然。

（二）发展具有自身地域文化特色的园林景观

西方的园林景观设计追求几何对称的规则，而中国园林遵循外师造化、中得心源的理念，这是和地理环境、文化价值、民族传统等相互作用而形成的差别。今天的中国园林要想在在世界园林上保持自身的特色，必须在运用现代技术的条件下保持自己独特的民族文化和地域差异化特色，不能模式化发展。苏州博物馆就是用现代的技术手段重新诠释了粉墙黛瓦的江南园林特色景观，结合山水画艺术表现手法，继承并发扬中国特色园林文化。结合地域环境因地制宜，从民族传统文化中寻找设计元素，才能避免千城一面的出现，营造出具有中国自己民族风格的现代园林景观。

参考文献：

[1]李敏.中国古典园林30讲.北京:中国建筑工业出版社，2012.

第3篇：特色文化小镇规划设计范文

关键词：开发项目；中华商圣文化园；规划设计

Abstract:Through the feasibility of Chinese Shangsheng Cultural Park and its planning process, we emphasis on the concept of a new cultural park. As a central theme of Tourism and Culture, we hope to build a multientertainment business project in the tourist cultural and commercial garden.

Keywords:development project；Chinese Shangsheng cultural park；planning and design

中图分类号：TU984.18

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）07-0093-02

1 “中华商圣文化园”的设计思路

1.1 项目规划的主体定位

“中华商圣文化园”开发项目将在商圣故地——山东省定陶县境内建成一个集“文化研发、影视制作、高端论坛、动漫创作、演艺娱乐、产业金融、休闲度假、景区观光、商业居住”于一体的旅游文化商业地产项目，将满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求的影视娱乐文化综合功能产业园区。

1.2 总体设计理念

文化园坚持人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，将实现景观、生态、文化三大资源要素的完美整合，竭力创造中国文化旅游的典型，塑造鲁西休闲度假的第一品牌。

1.3 开发与管理理念分析

1.3.1 保护是开发的前提

资源是旅游产业的生命线，而生态的好坏则决定了企业的可持续经营，没有文化资源和自然资源，“中华商圣文化园”就无法持续创造效益。因此，该项目在投资开发之时就把“在保护自然资源、生态资源、人文遗址资源的前提下，实现高起点、高规格的规划、设计，以及大资金的投入，规范化的管理，实现可持续发展的方针”，作为开发“中华商圣文化园”的基本原则，并把保护落实到开发的每一步中。

1.3.2文化旅游是开发的主旋律

文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径，文化旅游不仅仅指观赏历史文化景观的旅游活动，它还包含了人与自然和谐共处、人与文化的互动交融在旅游开发中的代际均衡。“中华商圣文化园”将先后开发出商圣影视文化基地、陶朱公祠、儒商文化博物馆、儒商文化广场、范蠡湖、定陶古城、儒商文化研究院等文化、影视娱乐主题公园旅游项目，并在开发经营中把商圣文化展示、演艺、娱乐落实到实处。

1.3.3可持续发展的观念

“中华商圣文化园”的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的非物质文化遗产和人文遗址是人类的瑰宝，是园区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。因此从景区规划开始，就把非物质文化遗产挖掘和人文遗址保护放在开发之前；在经营中，开发文化型旅游产品；通过儒商文化的宣扬，促成人们对历史文化遗产高度关注，构建符合社会主义核心价值体系的商业伦理、中国特色社会主义商业文化，具有重大的现实意义。

2 “中华商圣文化园”的项目规划设计

2.1 项目规划概述

“中华商圣文化园”的项目规划格局为古今各区，动静分离。文化立意，人文贯通。项目规划策略是滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。项目规划内容为规划“影视基地”“历史人文”“互动娱乐”“古镇旅游”“度假疗养”“商贸居住”六大功能，结合现有资源状况开发八项旅游、度假板块。

2.2 景区规划设计

2.2.1 景区划分的原则

本景区根据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理划分，在划分过程中遵循同一景区内的规划对象的特征及其功能分区基本一致；同一景区内的规划原则、措施及其成就特点基本一致；规划分区尽量保护原有的自然、人文、线状单元的界限的完整性的原则。

2.2.2景区划分的结果

根据以上景区划分原则，考虑到“中华商圣文化园”资源的分布和未来发展的情况，将“中华商圣文化园”区划分为：商圣文化展演区、定陶故城观光及购物游览区、商圣朝拜区、影视文化娱乐体验区、高档生态居住生活社区、儿童欢乐谷游乐区、度假小镇区等七大园区。

2.2.3分区规划分析

2.2.3.1商圣文化展示区

商圣文化展示区的规划面积为250亩，为儒商文化的核心区之一。规划按春秋战国时期的建筑风格和文化元素，建设与陶朱公事迹有关的人文景观，以艺术性的手法，运用现代科技手段和传统工艺，通过雕塑、蜡像、动漫和电、光、声、影等糅合一体的艺术形式，全面介绍和展示陶朱公的生平业绩和商业理论，让游客充分感知和了解陶朱公这一商圣文化的博大精深和源远流长。

重点建设陶朱公文化主题公园。恢复和建设主题“商圣文化馆”，以及商圣庙、陶朱公祠、红蓝寺、陶朱公亭和陶朱公故居等重点项目；同时，以雕塑、蜡像、动漫和电、光、声、影等相配套。全面介绍和展示陶朱公的生平业绩和商业理论。让游客充分感知和了解陶朱公这一商圣文化的博大精深和源远流长，以树立高度的“文化自觉”和“文化自信”。

2.2.3.2定陶故城观光及购物游览区

定陶故城观光及购物游览区规划面积为66.6hm2，为全园精华之一。在整合散落的景观资源的同时，在区域内建设春秋战国时代建筑风格的定陶故城，把发生在古曹州及古陶都大地的春秋历史浓缩在定陶故城内。

核心区为定陶故城的开发建设，以实景和春秋文化元素展示繁荣800年的有“天下之中”盛誉的第一流都会，定陶故城整个城池充满战国后期及秦汉遗韵，共分：城楼、城墙区；行宫；贫民区；曹王府；曹氏祠堂；陶朱公故居；左丘明故居；军营区；街道、广场等区块。

在城内建设仿古特色文化旅游购物街区。按春秋至汉初的建筑风格营建各类商业店铺、客栈、酒吧、小吃街，销售地方民族特色商品和各种旅游商品与陶朱公文化有关的自制旅游纪念品等，在商业街内建一个广场和几个古戏台，以地方戏曲和现代歌舞等文艺形式，每天滚动式的演出，让游客了解定陶深厚的民族文化底蕴。

开挖范蠡湖、西施井、陶朱公养鱼处及菏山、布鸽山、白头山等山水景观。恢复建设定陶古景，根据史料和民间传说，特别是古八景和新八景，再现昔日定陶水乡泽国、林翠水秀的秀丽风光。

2.2.3.3商圣朝拜区

商圣朝拜区用地面积3.33hm2（约50亩）。为儒商文化展示区之一，在陶朱公出生日和卒葬日，推动形成“商圣节”和“追思节”。届时，每年邀请海内外商业家、国内外著名文艺团体、地方文化文艺界人士和四方游客等参加大型祭拜活动。

景区重点建设三级商圣台，上塑十九米高的陶朱公像，以喻示陶朱公在定陶十九年之中三致千金，塑像基座刻有陶朱公商训、生意经等。塑像前广场地面以地刻形式表现陶朱公经商活动地图。

2.2.3.4影视基地和影视娱乐景区

该景区规划面积33.3hm2（约500亩），为体验式影视娱乐区，拍摄电影和电视剧《一代商圣》冗余的场景、道具和新建的高科技影视娱乐项目等人文景观。

建设规模宏大的“影视文化城”，配套各种现代设施，使影视城成为国家级摄影基地。同时为游客开放，让游客在影视城中亲身体验现代影视大片的拍摄场景和拍摄营地，体验乘车历险游、飞越时空隧道、上刀山下火海、八级地震、星球大战、魔幻世界、地球未来等拟幻场景。通过体验让游客充分享受现代科技文明成果，追求未来文化文明。

2.2.3.5儿童欢乐谷游乐区

该区域用地面积6.66hm2（约100亩），建设为青少年儿童娱乐、游玩的最佳场所。开发建设螺旋滑行车、世纪之星滑行车、空中自行车、旋转陀螺、水族馆、飞碟、大荡船、飞行塔、大海贼、新干线、旋转苹果、激流勇进、吃惊房屋、旋转秋千、大观览车等项目。

2.2.3.6高档生态居住社区

该区域规划范围66.6hm2（约1000亩），由于定陶暨菏泽地区没有一个高品质居住社区，本项目规划建设一个区域规模最大的高尚居住小区和商业商贸区。整个小区采用花园式规划，以景观为核心，融合休闲泳池、风情园林、景观小品、特色雕塑，休闲广场等，营造稀缺的自然景观和南加州风情生态居住环境，吸引周边人群入驻，形成人气，拉动消费，对旅游、文化产业长期的支撑。

总建筑面积约100万m2的大型生态居住区，配套二个幼儿园、一个小学、一个社区医院，以及邮政、银行、农贸市场、大型超市等配套设施。

2.2.3.7度假小镇区

该区作为“中华商圣文化园”景区的配套设施，是集休闲、度假、养老、商务、参观、餐饮、文化娱乐于一体的现代化生态度假区，现规划面积为33.3hm2（约500亩）。

开发建设五星级酒店，国际华侨大厦，老年公寓、疗养所、温泉会所，设有客房中心、餐饮中心、康乐中心、会议中心、购物中心、服务管理中心、温泉度假、温泉疗养别墅区等。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在公园与溪水旁，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的田园气息，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。

2.3 旅游商品发展规划

2.3.1 旅游商品资源

本景区旅游商品资源十分丰富，主要以土特产品为主，以及陶缣、陶布、绳艺牡丹、勾边工艺、书画作品等。这些土特产品是建立风景区内旅游商品生产和销售的基础。

2.3.2 旅游商品规划

旅游商品规划总的指导思想是开拓创新、形成规模、发展产业。开拓创新就是要发展系列旅游商品，改变一些原材料的用途，用来制作旅游商品，形成规模就是摆脱那种小打小闹的状况，形成气候、形成品牌。发展产业就是开发的旅游商品要让旅游者喜欢，要适销对路，才能产生好的效益。

图1-空间规划图

图2-功能规划图

第4篇：特色文化小镇规划设计范文

无论是北方大都市，还是南国小城，无论是新建小镇，还是千年古都，许多城市都为建设纪念性和展示性景观大道而大兴土木。它们往往以欧洲的巴洛克城市景观大道为模板，强调宽广、气派和街景立面的装饰。对此，俞孔坚深感忧虑。

景观大道是作为车流干道来设计的，对步行者是一道危险的屏障。隔断道路两侧的交通，功能交混、复杂，导致城市功能的效率低下；粗暴地划破了原有城市有机体的交流网络和纤细的肌理；拆迁大量居民，耗资巨大，丢弃传统风貌，破坏城市社区的社会结构，导致场所性与认同感的丧失。由于其纪念性追求，两侧往往要求布置大量公共和文化性建筑，但这些建筑很难在短时间内形成，在相当长的时段内，景观大道名不副实。这样的景观大道与“亮化工程”相结合，古老的街道、行道树被霓虹灯和各种装饰物所替代。

对于大量城市广场的出现，俞孔坚不以为然。许多广场往往不以市民的休闲和活动为目的，而是把市民当作观众，广场或广场的雕塑，广场边的市府大楼却成为主体。如果不在空中，广场优美的几何图案难以欣赏。广场以大为美、以空旷为美、以不准踩草坪为美，以花样翻新、繁复的几何图案为美，全然不考虑人的需要和安全，为广场而广场。

城市中心的广场力图将商业活动、居民的日常生活排斥在外，以追求纯粹的形式美。无树荫供人遮阳，无座椅供人休闲，热衷于抛光大理石和花岗岩铺地，市民却举步维艰，雨雪之后，更成为不敢光顾之地。

金玉堆砌、以贵为美。把材料的价值与广场的质量视为同一，将户外广场当作室内厅堂来做———刨光的花岗岩地面，精雕的汉白玉栏杆，修建大型喷泉、华灯以及各种莫名其妙的机关，没有场所性和地方性特色。俞孔坚说，这实际上是对城市形象和地方精神的污染。

城市中心地带拆迁量巨大，投资动辄数以亿计，成千上万人离开故土，社会结构遭到破坏。除此之外，还造成了土地资源的浪费。

俞孔坚说，普通人是城市的主人，在景观设计和城市建设中应该得到关怀。场所、景观，离开了人的使用，便失去了意义，成为失落的场所。

城市河道及滨水地带的“整治”和“美化”，也受到了俞孔坚的抨击。在他眼里，城市河道是一条生态廊道、遗产廊道、绿色休闲通道，是城市景观界面和城市生活的界面。在“美化”的旗帜下，许多工程都是错误的。概括起来有9个方面：

一、水系被当作排污通道、垃圾场面遭污染、被遗弃。

二、河床被掠夺性开采，美丽的河道面目全非，危及河道安全。

三、河道被道路和建筑所侵占。

四、裁弯取直。片面强调河道一时的行洪能力。而只有蜿蜒曲折的水流才有生气、有灵气，才有利于生物多样性的保护和削减洪水的灾害性和突发性。

五、大江南北的城市水系治理均为水泥护堤衬底，堤岸寸草不生，水的自净能力消失殆尽，水、土、生物间的物质和能量循环被彻底破坏，生物无处安身。

六、高坝蓄水，变流水为死水，破坏了河流的连续性，影响下游河道景观，生境遭到破坏，丧失水的自然形态。

七、有的将明渠变成暗渠，上筑马路或建筑和“美化”工程，尽管水在流，结果使城市环境的美化和生态化失去了最宝贵的资源。

八、许多城市的水系是一个连续体，与湿地、城郊湖泊和山林形成一个完整的景观体系。连续体却常常在城市建设中被切割，使活水失去生命。

九、把水系、清流填去，也填去了城市中最具生命的部分，用作马路或盖房子或种花草，是城市的最大不幸。

为美化而兴建公园的做法，俞孔坚认为也不足取。在城市美化思想指导下的公园建设，强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性，为公园而公园，把公园绿地从城市有机体中分割出来。事实上，城市绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作的环境，而不是主题游乐。

以人工取代天然，是兴建城市公园的一大误区。当城市规划将城郊某片山林划为公园时，美化的灾难随之降临。把仅有的自然地改造成花园式的公园；以造一个旅游点的目的来造公园，是许多城市的通病。似乎没有奇花异草、珍稀古玩就不能成其为公园。

俞孔坚说，在新建居住区中，真正为居住者的生活和栖居而美化的社区并不多见。而大量出现的是，样板示范区导向的美化，目的是展示政绩，供人参观；商利导向的美化，试图通过美化招徕住户。这两种导向都把居住者和居住环境作为展示品，注重展示性和视觉形式，特别是盛行一时的古典欧陆风，照搬各种风格的“西洋镜”，忽略了环境美化对居住者的日常生活和居住意义，导致居住区美化走入了歧途。

大树移植之风应该休矣。俞孔坚认为，把其当成一个速成法和有效之举，祸患无穷。大树、古树不是取之苗圃，实际上是一种以牺牲异地环境为代价的、拆东补西的行为；移栽中必伤筋动骨，加之长途运输，成活困难，即使成活也只落得个断臂维纳斯，而且耗资无计。每棵大树都是一个完整的生态系统，将大树移开其生长地后，整个群落的生态关系必将受到严重破坏。除此之外，俞孔坚认为，城市“美化”还表现在其它许多方面，包括灯光工程、雕塑一条街、雕塑公园等。作为城市艺术，它们在许多方面有积极意义，但如果为了追求美化而“美化”，就会适得其反。

“反规划”，城市景观之路

俞孔坚强调，在城市景观建设中，最急需的是改善生态环境，首先是治理污染、绿化环境，有了生机盎然的绿色和浓荫，有了清新的水和空气，才有真正的美。这样的城市才是真正的生态城市。

中国城市化与城市扩张呈燎原之势，城市扩张前景和生态安全忧患，需要城市决策者具备战略眼光。俞孔坚提出了“反规划”的概念，即城市规划和设计应该优先规划设计城市生态基础设施，而不是传统的建设用地规划。

第5篇：特色文化小镇规划设计范文

（1.琼海市博鳌镇农业服务中心，海南 琼海 571434；2.海南省海洋与渔业科学院，海南 海口 570206）

摘要：休闲渔业是近年来刚刚兴起的朝阳产业。博鳌发展休闲渔业具有优越的自然条件、人文条件和庞大的游客数量等众多优势。发展休闲渔业一定能为博鳌本地渔民提供就业机会，增加渔民收入，经济和社会效益十分可观。本文运用SWOT方法对博鳌镇发展休闲渔业进行分析，并针对发展休闲渔业过程中面临的形势提出对策。

关键词 ：博鳌；SWOT方法；分析

基金项目：国家科技基础条件平台建设运行项目（水产种质资源平台运行服务）。

作者简介：符梁（1984-），男，大学本科，主要从事水产养殖技术服务。E-mail：979034071@qq.com

通讯作者：杨守国，男，工程师，研究方向：海水增养殖及遗传育种。E-mail：yangshouguo82@163.com

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.019

休闲渔业已成为我国经济产业结构的重要组成部分，是充分利用渔业生产设备、渔业作业空间、水产生物、渔业生态环境及人文历史资源等渔业元素与旅游资源相结合发展起来的新型产业[1]；通过资源优化配置，构建一个优美、和谐、舒适的渔村、渔业的体验环境，迎合人们的消费需求。

博鳌位于万泉河入海口处，无论是淡水渔业资源还是海水渔业资源都相当丰富，游客在当地渔民配合下，可体验到下水撒网捕鱼、海上垂钓、收网拣鱼等乐趣。

1博鳌发展休闲渔业的意义

1.1有利于优化渔业产业结构

2012年全国休闲渔业产值297.88亿元[2]，已成为我国渔业第五大支柱产业，在第三产业的占用比重中逐年升高。

1.2有利于合理利用本地资源

博鳌有着优越条件的地理位置，具有丰富的淡水渔业资源和海水渔业资源，为开发休闲渔业提供了发展前提。

1.3有利于渔业增产增收

目前博鳌直接从事海洋捕捞业的渔民约2万人，由于渔民自身文化程度不高，自谋出路的能力有限，再加上生产资料价格的上涨和海洋渔业资源的减少，渔民收入逐步下降。充分利用博鳌的海洋资源优势发展休闲渔业，壮大渔业经济，将渔民从捕捞业为主的经济模式转变过来，实现渔民“出海不捕捞，转产不离船”的转产转业，实现“渔民增收、渔业增效”战略目标。

1.4有利于相关产业发展

休闲渔业的发展同时带动和促进诸如交通、通讯、旅游、餐饮、造船、渔具、水产品加工销售等行业的发展[3]。

2博鳌发展休闲渔业的SWOT分析

2.1优势(Strengths)

2.1.1博鳌拥有独特的地理位置优势博鳌亚洲论坛特别规划区地处东经110.5度、北纬19.3度，位于海南省东海岸，以博鳌亚洲论坛特别规划区为圆心，4小时的空中距离可以覆盖亚洲20亿人口。博鳌，就像亚洲的中心。博鳌距离市府嘉积镇仅19 km，距离博鳌火车站和正在建设中的博鳌机场16 km，从“南海风情小镇”潭门镇经潭门大桥仅有7 km车程。

2.1.2博鳌拥有良好的自然环境博鳌融江、河、海、山麓、沙洲于一体，集椰林、沙滩、奇石、温泉、田园风光于一身。这里优越的生态环境，满足了人们亲近自然的愿望。

2.1.3博鳌拥有淳朴的人文环境博鳌本地居民大多是移民。博鳌有百家姓，从来没有械斗，从来没有以大欺小，人们世代和睦相处过日子。社会治安常年保持稳定的良好态势。博鳌具有浓厚的海洋特色文化[4]，从“博鳌”两个字就能体会得出来，其含义是鱼类丰硕，用通俗的语言表述就是“鱼多鱼肥”的意思。

2.1.4博鳌拥有渔业码头和旅游专用码头游客们可从码头乘船到近海、内河进行垂钓观光和水上用餐。博鳌近海水质清晰，海底下游动着各种鱼类。部分区域磊有大量礁石，藏有青斑、老虎斑、金钱斑等名贵鱼类，可供游客海上垂钓、拖网。

2.1.5博鳌水产养殖业发达距离博鳌镇墟中心10 km的东海村委会有近200 hm2水产养殖基地，常年养殖南美白对虾、斑节对虾、东风螺、老虎斑等水产品种，可以源源不断地向博鳌各餐饮场所提供新鲜的水产品，满足众多游客的口味。

2.2劣势(Weakness)

2.2.1难以避免的自然因素博鳌地处江河出海口，近海海底漩涡错综复杂。海滩上常见竖着的警示牌提醒过往游客“禁止下水游玩”。这对于一个滨海小镇发展海上各类项目非常不利。而三亚市大东海每年吸引大量游客前去游玩是因为大东海是个海湾，湾里常年保持风平浪静。由于博鳌地处出海口，河道经常变动，泥沙会随着时间的推移而堵塞码头，妨碍渔民出海捕捞，对发展休闲渔业带来很大影响。

2.2.2种类单一，吸引力不强，服务意识淡薄博鳌虽然是亚洲论坛所在地，但是长期以来以观光、垂钓等形式的休闲渔业项目显现单一特点[5]，未能与相关行业或者产业相结合。博鳌休闲渔业的从业人员大部分是转产转业渔民或社会的闲置人员，文化程度低，也没有受过培训，造成经营管理水平较低，服务意识淡薄，应对市场化的能力差，严重影响休闲渔业的服务质量。

2.2.3配套基础设施跟不上一是游船过小，设备太差，不成规模、不够档次、品位不够；二是码头规划与建设缺乏整体性、综合性、多功能性，现有码头配套功能和设施无法适应休闲渔业的发展；三是海区缺乏专业规划设计，难以适应现代化休闲渔业发展的需要，难以对相关产业形成有力的支撑[6]。

2.3机遇(Opportunity)

2.3.1琼海市政府努力构建田园城市，为博鳌休闲渔业发展带来契机琼海正在加紧田园城市建设，博鳌在建的自行车绿道，美雅阿叔农家乐、滨海酒吧一条街等项目，吸引着四方游客。依托博鳌亚洲论坛带来的国际知名度，旅游产业迅猛发展。据不完全统计，博鳌平均每天接待中外游客约2 000人次，年接待60万人次以上，这对发展休闲渔业是机遇。

2.3.2其他方面营造良好社会环境我国法定节假日调整为发展海洋休闲渔业提供了大量的客源。海南省政府为发展休闲渔业提供政策支持。

2.4挑战(Threats)

2.4.1三亚发展休闲渔业势头迅猛海南省三亚市将休闲渔业发展策略定位在国内领先。据悉三亚已率先推出了几项新的休闲渔业项目：一种是用仿古游船夜游三亚；一种是推出了包船方式为主的游艇游船，游客可以三五成群出海休闲、垂钓、烧烤、拍婚纱照、做婚庆；第三种是面对散客推出的海上休闲、垂钓、烧烤、娱乐相结合的旅游方式。

2.4.2潭门的崛起势在必行自从习见平主席到潭门渔港参观后，潭门的发展更上了一个新台阶，不管是街道还是码头都焕然一新；潭门大桥通车后，潭门的发展将更加快速，潭门有大型码头，渔船配备齐全。而潭门挨着博鳌必将是博鳌发展休闲渔业最大的挑战。

3博鳌发展休闲渔业的对策和建议

3.1尽快出台管理办法，规范博鳌休闲渔业发展

依据《海南省海洋经济发展规划》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和有关海洋或渔业法规、政策和发展规划，借鉴《三亚市休闲渔业发展规划》，尽快适合博鳌发展需要的休闲渔业发展规划和管理办法，积极推动热带特色农业与旅游相结合[7]，制定实施观光渔业、休闲渔业支持计划，打造中外游客的度假天堂和博鳌人民的幸福家园，实施“绿色博鳌大行动”。

3.2制定积极优惠政策，保障休闲产业发展

一是政府每年从财政中安排一定发展专项资金，扶持示范点、休闲渔船改造、政策性扶持补贴、重点项目的投资补助、培育休闲渔业品牌[8]，支持与休闲渔业相关的旅游产业的发展。

二是大力扶持具有高品位、高附加值和带动性大的休闲渔业项目，符合条件的给予贴息支持，鼓励具备条件的企业上市融资或发行企业债券。

三是加强金融机构对休闲渔业项目的资金支持。

四是加大对发展休闲渔业企业的政策性扶持[9]，特别是企业的水电收费定价，应与农业水电价格一样。

五是加强互助担保体系建设，降低渔民转产转业发展休闲渔业的融资成本，引导保险机构加快研究，推出针对休闲渔业发展的险种，促进渔业互保协会把休闲渔业互保纳入渔业互保中[10]。

六是建立并完善农村土地流转制度和用海的管理制度，制定优惠休闲渔业项目用地与用海政策，简化审批程序，减免相关费用，特别是在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的相关经验。

3.3产学研相结合，促进休闲渔业发展。

重视先进技术在休闲渔业产业中的应用，建立休闲渔业的科技支撑系统。调动科研力量，利用科技手段，对重大休闲渔业项目的决策进行咨询、评估和可行性研究；运用现代高科技网络技术，建立休闲渔业信息管理系统，提升休闲渔业服务的效率与水平。

3.4加强人才队伍建设，提高休闲渔业服务质量

一是做好人才引进。营造良好的创业环境，积极吸引国内外的高级休闲管理人才，建立与市场经济相适应的人才流动与收入分配机制，促进休闲渔业的创新发展。

二是加大培训力度。创立渔民从业人员教育基地，重点进行渔业、法律、卫生、旅游、安全防范、服务、风土人情、诚信意识与行业服务规范等知识培训[11]。在加快渔业转产人员知识培训的同时，将休闲渔业技能人才培训纳入阳光培训工程，不断提高休闲渔业管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高博鳌休闲渔业的整体素质。

三是开展产业研究。成立休闲渔业学会，与国内外专业研究机构、高等院校和企业界携手，借助我省建设国际旅游岛优势和博鳌亚洲发展论坛，开展渔业休闲领域的国际性研讨与交流。

3.5加强环境保护，建设社会主义新渔村

发展环境友好型休闲渔业是持续发展长久之计。党的十报告将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求，发展休闲渔业也要将生态文明建设放在首位，建设社会主义新渔村。

3.6加大宣传力度，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力

加强休闲渔业景点景观的形象宣传，增强休闲旅游区的企业间合作，形成高效率的旅游营销网络，培育和扩大休闲群体，营造全民休闲的优良环境。

总之，休闲渔业对博鳌旅游经济发展有重大作用。博鳌发展休闲渔业的优势在于优美的海洋环境和丰富的水生生物资源及得天独厚的地理位置优势。如今尚有许多人对渔民的生产生活充满好奇，总希望自己能体验原汁原味的渔民生产生活，现在人们用于旅游休闲方面的支出越来越大，休闲渔业必将成为博鳌发展旅游业的特色产业。

参考文献：

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严飞，周雪秋.我国休闲渔业发展研究综述[J].科技创业月刊，2012(01):12-13

[2] 董金和.《2013中国渔业统计年鉴》解读[J].中国水产，2013(07):19-20

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[5] 郭旭，曹敏.舟山休闲渔业发展浅析[J].渔业经济研究，2009(2)：44-49

[6] 柴寿升，王刚.现代休闲渔业与传统渔业的比较研究[J].中国海洋大学学报(社会科学版)，2008(06):9-13+9

[7] 李长生.甘谷县休闲渔业现状与发展对策[J].农业科技与信息，2012(02):58-5

[8] 张英，钟天明.舟山市发展休闲渔业的实践与思考[J].现代城市，2007(03):42-44

[9] 孙吉亭，R.J.Morrison，R.J.West.从世界休闲渔业出现的问题看中国休闲渔业的发展[J].中国渔业经济，2005(01):50-51

[10] 方海，谢营梁，李励年.国外休闲渔业可持续发展管理现状及我国休闲渔业管理现状[J].现代渔业信息，2008，23(10):16-18

第6篇：特色文化小镇规划设计范文

经县委、县政府研究同意，今天召开全县推进新型城镇化暨城乡规划建设管理工作动员大会，主要任务是：贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，总结成绩，认清形势，组织动员全县上下，紧紧围绕“三化三区”决策部署，规划“双五十”，建设“三城”，念好“八字经”，做好今年城乡建设管理工作，全面提升我县新型城镇化水平。刚才，世保同志宣读了表彰通报，稍后马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，强化共识

“十二五”期间，是我县城镇化进程最快、城乡建设管理取得重大成就的五年。具体表现在四个方面：

（一）规划大投入。城乡规划累计投入（工作数据）多万元。启动了城市总体规划修编工作。县城滨河新区按照50年不落后的标准编制了总体规划和四项专项规划。小池滨江新区编制了“1+6+1”城市发展规划。禅文化旅游区完成总体规划、五祖景区控制性规划以及相关专项规划的编制。**镇、孔垄镇等6个乡镇高标准完成了镇区控制性详细规划。特别是小池滨江新区和五祖镇总体规划，分获省城市规划类一等奖和村镇规划类一等奖，实现了历史性突破。成立了查违办公室，查违控违力度空前，去年共拆除违法建筑物700多间，保证了规划的刚性执行。

（二）面貌大变化。初步形成以“一主两翼”为核心的城镇体系。县城区呈现出“五变”：一是变“大”。完成了2.1公里一环线改造升级，全线贯通12.5公里的二环线。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105国道改线工程全面完工，建成区面积由12平方公里扩大到27.5平方公里，常住人口近20万。二是变“高”。12层以上建筑及高品质的住宅小区由过去的个位数上升为现在的过百栋。三是变“绿”。成功创建省级园林县城，城区绿化覆盖率达到37.9%，人均公园绿地面积达到8.3平方米。四是变“靓”。**大道、人民大道等6条主干道完成刷黑升级，次干道和背街小巷的硬化绿化亮化成效显著。城区河道整治有力推进，滨河新区及“一河两岸”变成美丽的风景线。五是变“优”。完成城市棚户区改造（工作数据）户，建成各类保障性住房（工作数据）套。县直小学由两所增加到六所，殡葬设施搬迁、妇幼保健院搬迁、职教中心、城西农贸市场、污水处理厂、生活垃圾处理场等工程先后完成，67.4千米地下管网得到有效维护，城市功能更加完善。大胜关山工业园基础设施投入近12亿元，形成“五纵九横”路网框架，建成区面积达10平方公里，落户企业115家，产城融合呈现加速度。小池滨江新区先后投入（工作数据）多亿元，新建、改造道路93公里，完成5000吨级码头、110千伏变电站等重点工程，联投启动区、小池教育城等有力推进，镇区建成区面积由5平方公里扩展到21平方公里，实现了由小变大、由镇变城、由弱变强的可喜变化。五祖镇建成第一、第二安置区，基本完成老镇区房屋立面徽派改造工程，被评为全国最美村镇。禅文化旅游区核心区建设加速推进。孔垄站前新区、蔡山城南新区、分路南街、新开口商贸街、刘佐鄂东新城、大河桥头新区、苦竹西街、柳林古角新村、停前驿前新区、独山文化广场、下新幸福大道、濯港临街徽派改造和杉木烟铺安置区建设各有特色，建成24个省市新农村建设示范村庄。

（三）管理大提升。组建了城市管理综合执法局，城区网格化管理机制初步建立。推进城管大会战，城区道路清扫保洁率实现100%，垃圾无害化处理率达到90%以上，持续开展道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、洗车市场、农贸市场等专项整治，成功创建省级卫生城市。城区禁限鞭和七月半烧包袱整治取得显著成效，长期以来困扰居民的噪音浓烟污染得到有效遏制。新建了沙岭、东禅、蔡枫树3个停车场，正街鑫城等地下停车场投入使用。强力推进农村生活垃圾治理工作，乡镇垃圾中转站建设实现全覆盖，创建了20个农村生活垃圾治理示范村，148个村环境整治成效突出。深入开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”等行动，着力建设生态家园，全面完成节能减排任务。

（四）机制大突破。省长投、交投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻，县城司不断壮大，先后组建县旅司、交司和小池城司，融资规模过百亿元，有效缓解了城市建设融资难题。完成县乡两级土地利用规划与调整工作，获批建设用地指标（工作数据）万亩，实现土地出让收入（工作数据）亿元；城乡建设用地增减挂钩、小池“四化同步”土地拆旧、城区“空心地”清理和农村土地确权颁证等工作扎实推进。申报实施土地整理项目（工作数据）个，总投资（工作数据）亿元。完成房屋拆迁（工作数据）多户，县城城乡安置区、开发区洪?景仓们?⑽遄嬉惶烀虐仓们?⑿〕?0万平方安置区等成为城镇建设新亮点，失地农民养老保险改革在全省率先破题。严格项目“四制”管理，创新了政府投资项目拦标价审计、项目设计增减变更五方会审、建设资金分级审批、房屋建筑竣工联合验收等机制，项目管理日益规范。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战：一是城镇化率还不高。目前我县城镇化率为（工作数据），低于国家、省平均水平（工作数据）和（工作数据）个百分点，比全市低（工作数据）个百分点，城镇规模和人气有待提升。二是基础配套还不全。县城南北通道不畅，断头路、错位交叉路偏多。城市绿化、停车场等公共服务设施以及地下管廊建设相对滞后。老城区功能混杂，居住拥挤，人居环境有待提升。三是城市特色不够鲜明。城市建筑和城市设计缺少地域风格，缺少主题形象、特色街区和独特的城市气质，与我县文化资源禀赋不相匹配。四是居民素质有待提升。部分居民公德意识、卫生观念、文明素养偏低，车辆乱停乱放、随意调头、横冲直撞现象时有发生，出店经营、乱扔垃圾、随意破坏公用设施等陋习积重难返，违法用地、违法建设、违法房地产交易现象屡禁不止，规划执行和城市管理面临严峻挑战。这些问题的存在，严重制约了城市功能的发挥，降低了城市品位，影响了居民生活，阻碍了我县新型城镇化和经济社会发展的进程。各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，迎难而上，乘势而上，加速推进我县新型城镇化健康快速发展。

二、从高设标，强化举措

去年年底，中央、省、市分别召开了城市工作会议，强调要在建设与管理两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，推进以人为核心的城镇化。通过对宏观形势和基本县情的分析，当前我县城镇化工作呈现三个特征：从城市发展规律分析，正处于城镇化中期阶段快速发展期。纵观人类发展史，城市发展主要分三个阶段：城镇化率30%以下是起步阶段，30%-70%是中期阶段，70%以上是后期阶段，我县正处于中期阶段，是城镇化高速发展阶段。从宏观形势分析，正处于大有可为的战略机遇期。随着长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴、“东禅西道”文化旅游格局、小池开放开发等国家和省级战略的深入推进，特别是合安九、京九两条铁路大动脉交汇带来大量的人流、物流，**县城完全具备了建设中等城市的条件。从面临的挑战分析，正处于转型发展的关键期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城计”等诸多问题，是推进新型城镇化的世界性难题。我县正处于由土地城镇化向人的城镇化转变的关键时期，必须统筹做好产业支撑、人居环境、住房体系、社会保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城镇化发展质量。

基于以上分析，今后一个时期，我县城乡建设管理工作，必须紧扣“三化三区”决策部署，坚持快速发展的主基调，坚持“以人为本、以质为帅”的发展理念，从高设标，科学推进。关于今后一段时期和今年新型城镇化工作的总体目标和工作举措，这里我用14个字概括，就是“规划双五十、建设三城、念好八字经”。

（一）“规划双五十”是远期目标。具体来讲，就是到2025年，县城区发展规模力争达到“双五十标准”，即建成区面积达到50平方公里、人口规模达到50万人。围绕这一远期目标，近期目标确定为：到2020年，城镇化率达到50%，县城区常住人口达25万人，建成2个全国重点镇、1个国家级旅游名镇、4-5个文化小镇。规划建设100个中心村（社区），建成10个景观村、30个美丽精品村，形成城乡一体发展的新格局。城镇化健康发展的体制机制基本建立，城市建设更具特色、城市治理更加科学、城市发展更有后劲、城市环境更加舒适，城市生活更加美好。

（二）“建设三城”是发展方向。齐白石先生曾对学生说过：学我者生，似我者死。城市建设更是如此，一味简单模仿，就会迷失方向、丢失灵魂。相信许多同志都有深切的感受，过去我们到外地城市考察，主要是看工厂、看马路、看高楼，现在改成看山水、看风景、看历史了。**是有着1400年历史的千年古邑，**县城是百万**人的县城，必须要建成有底蕴、有特色、更现代、更宜居的城市。

一是建设历史文化名城。文化是城市的灵魂。一些世界名城都有突出的主题文化，如巴黎是“时装之都”，维也纳是“音乐之都”。**文化底蕴深厚，**禅宗、**戏、**挑花、岳家拳、诗词、楹联等文化资源得天独厚，我们必须将这些文化资源与城市建设结合起来，打造一个看了就不会忘、来了就不想走的城市。历史文化要体现在建筑上。人们讲到京派建筑，就会想到皇家园林、四合院；讲到徽派建筑，就会想到马头墙；讲到闽南民居，就会想到客家“土楼”，这些都是建筑特色的魅力。我们的建筑，决不能简单复制拷贝，不能为了吸引眼球搞怪诞的“新、奇、特”，必须推广“禅风水韵、吴楚乡情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。历史文化要体现在具体项目上。要像建设**戏剧院那样，建一批禅宗文化馆、岳家拳武术馆、诗词楹联走廊等承载历史文脉的标志性项目。历史文化要体现在城市的每一个角落。每一个片区、每一条街、每一个村庄，包括户外广告，在设计过程中，都要植入**文化元素，留住城市的记忆。

二是建设现代中等城市。按照城市分类标准，中等城市指人口在50万到100万的城市。我们建设现代中等城市，既要注重城市人口规模，更要体现时代气息，在“现代”两个字上作文章，以更大的力度推进城市现代化。着力推进智慧城市建设。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化的高级形态。要加快实施“光网城市”战略和“互联网+”城市计划，发展智能城管、智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区、智能社区，为方便市民生活、提升公共服务、加强城市管理增添动力。着力推进海绵城市建设。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网、排水和防洪排涝设施建设，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，确保城市的蓄纳能力稳步提升。着力推进城市地下管廊建设。统筹城市地上地下设施规划建设，合理布局电力、通信、广电、供排水、热力、燃气等地下管网。城市新区和新建道路，必须同步建设地下综合管廊；老城区要结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。

三是建设生态宜居城市。重庆依山而筑，以山城闻名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市没有山水就没有灵气，城市建设必须融入自然，望得见山、看得见水、记得住乡愁。搞城市建设不要做推土机，见山平山、见水填水；而要做高明的园林大匠，见山用山、见水用水。要把山、河、林、湖等生态元素融入城镇规划建设之中，有计划地保留湖泊、水系、林地、耕地、湿地，实施“引水济城”，为居民留下青山绿水。积极开展“绿满**”行动，大力实施道路绿化、河岸绿化、庭院绿化工程，建设一批城市森林公园和小游园，力争五年内建成国家园林城市。积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，走资源节约、环境友好的城镇发展道路。同时，要积极推进户籍制度改革，创新人、财、地“三挂钩”机制，推进公共服务均等化，加快农民转市民进程。

（三）“念好八字经”是工作举措。如何加快推进新型城镇化，关键要念好“规筹拆建、查管整创”八字经。

第一个字，“规”。就是做好规划设计，全面提升城市规划编制水平。要坚持多规合一。做好全域规划编制工作，按照“双五十”的标准编制城市总体规划，加快“三城”规划编制工作，留足城市发展空间。城乡建设规划要与经济社会发展规划、产业规划、土地利用规划、旅游规划协调统一，地上地下规划要协调融合，避免低水平建设、重复建设和无序竞争。要坚持规划先行。今年要加快城区控制性详细规划编制，实现城区建成区控制性详规全覆盖。分步推进镇域规划、乡村建设规划的修编工作，一年一年做下去，力争3-5年实现全覆盖。做好迎宾大道、高铁**南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计，100套“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸，要分批次尽快发放到乡镇和村。要坚持刚性执行。做到一张蓝图绘到底，一任一任接着干。加强规划执法管理和效能监察，坚持不在没有规划的地方搞建设、不建没有经过规划设计的小区和房子。建立健全县、镇、村三级规划管理体系，整合资源，充实力量，弥补乡镇规划管理的短板。

第二个字，“筹”。就是创新机制，更多途径筹资融资。经初步预算，今年县城区建设资金需求约在（工作数据）亿元。“钱从哪里来”？一是向上争资。积极对接国家政策，重点在棚户区改造、城市管网、河道整治、生态建设等方面，储备包装项目，大力争取上级财政补助资金，吃到政策红利。二是土地融资。坚持弹性出让、净地出让的原则，科学合理控制供地规模，适时推出一批优质地块。加大土地出让金清收力度，解决好历史遗留问题；加大招商引资力度，逐步消除批而未供的存量建设用地。力争全年土地出让金收入实现（工作数据）亿元，其中（工作数据）个亿用于县城区建设。三是债券融资。县财政局要加强与省财政厅对接，积极争取国家、省地方政府债券资金。按照最新发债政策，我县可以发行企业债券（工作数据）亿元，县发改局、县城司要在申报落实国开行合安九铁路（工作数据）亿元专项债券资金的同时，积极筹备发行企业债券。四是平台融资。四大平台公司要精心策划包装融资项目，优先争取国开行、农发行等政策银行贷款，平台公司不行就用子公司，子公司不符合条件还可以根据政策导向组建新公司融资。继续采取政府委托代建、政府购买公共服务设施和以下属公司或第三方贷款等形式，争取商业银行贷款。尽快完成县文化系统博物馆、图书馆、文化馆和局办公楼等闲置资产处置工作，力争融资（工作数据）亿元以上。五是社会融资。积极引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设。当然，在采取PPP融资模式时，要慎之又慎，反复论证，不能留下后遗症。

第三个字，“拆”。今年县城区人民大道延伸段、爱民路、大众路等十三个项目，共440户纳入征收，还有合安九高铁（工作数据）余户的拆迁也要启动，拆迁工作任务重，难度大。各级各部门都要充分认识到，只有大拆才能大建，迟拆不如早拆，现在不拆以后成本就会越来越高。要坚持合力拆迁。拆迁不是哪一个乡镇、哪一个部门的事，必须动员全社会力量。每一个拆迁项目由一名或多名县级领导挂帅，全程指导，统筹协调。每一个部门都要分配拆迁任务，责任包保，全员上阵。公安、房管、国土、城管、法院、综治、等相关部门以及**镇、濯港镇、杉木乡等乡镇要密切配合，打攻坚战。要坚持依法拆迁。坚持依法依规办事，制订房屋征收工作的操作规范，确定统一的工作流程，切实做到征收决定民主、征收程序规范、房屋评估公正、征收信息公开。加强工作人员业务培训，提升依法办事水平。要坚持阳光拆迁。建立全县统一的征收补偿安置办法，确保执行政策统一、安置标准统一，建立健全适当补偿机制，让支持拆迁的群众不吃亏，确保公平正义。要坚持和谐拆迁。工作人员要深入群众，晓之以理、动之以情，不厌其烦、耐心细致地做好拆迁户的思想工作，特别是要做好困难群众的帮扶工作，多用“磨劲”和“韧劲”，避免“蛮劲”，真正做到暖人心、稳人心、安人心。

第四个字，“建”。严格执行责任包保制和项目“四制”（法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）管理，形成城乡建设热潮。加快县城区建设。首先要按照市委、市政府要求，完成“八个一”规定动作：完善一个新区，建设一个与黄冈市区或周边城市协作对接的开放开发工程，一个城建重点项目，一个“棚改”项目，一个中心城区1小时交通圈扩散工程，一个城市基本公共服务工程，实施一片环境综合整治，一个城镇污染企业治理改造和环保搬迁计划。在此基础上，围绕“促发展、保畅通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自选动作。今年要加快县经济开发区12条道路、（工作数据）亩土地收储以及污水管网、垃圾转运站等配套建设。推进人民大道延伸段、105国道升级改造、四祖西路东段刷黑等15条道路新建改造工程，启动五祖大道拓宽工程，完成大众路、爱民路等拥堵路面拓宽以及部分破损路面修复工程，实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。与此同时，着力推进县一水厂升级改造、阳光家园公租房、县福利中心、老城区供水管网改造、背街小巷综合整治、市民休闲公园等一批民生项目。加快小城镇建设。主要是实施“八个一”工程，即建设一条精品示范街、一个绿色生态设施、一个产城融合综合体、一个宜居示范小区、一条与交通干线和交通枢纽城镇连接的对外公路、一个垃圾压缩中转站及其配套设施、一个污水处理设施建设、一个文化特色小镇或美丽乡村风情线。在完成“八个一”的基础上，各乡镇要结合自身发展实际，在易地搬迁、教育、卫生、文化、交通、水利等方面选择“两个一”作为自选动作，最终实现“10个一”、“11个一”。加快美丽乡村建设。围绕“五美三宜”标准，着力建设20个美丽示范村和5个精品村。重点在红色旅游路和横山公路沿线（大河6个村、苦竹10个村、五祖5个村）建设美丽乡村示范带。坚持绿色为底，在公路沿线广泛开展“补植”绿化行动，建设村庄绿化带；坚持文化为魂，突出红色文化、岳飞文化、戏曲文化、禅宗文化等文化传承，打造文化长廊。与此同时，大力开展村庄环境整治，确保完成新整治183个村庄环境的年度任务。

第五个字，“查”。就是保持查违控违高压态势，严格实行城市“五线”管理，即“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“红线”（道路用地保护范围）、“紫线”（历史文化街区保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）。各级各部门都要充分认识到，违反规划私搭乱建、顶风抢建行为，是阳光下的犯罪，是明目张胆的抢劫，是对法律和政府尊严的公开挑衅，必须采取“零容忍”的态度，让其付出代价、自食苦果。对老城区、城中村、开发区以及城乡结合部的违法用地、违法建设、违法和隐形房地产交易行为，由查违办牵头，各乡镇、社区（村）以及开发区、国土、规划、房管等部门协作，逐户核实，逐户登记，逐户确认，逐户过关。对党员干部及其亲属、党员干部以亲朋好友名义进行的违法建筑一律拆除；对不顾政府三令五申、顶风作案、强行建成的违法建筑一律拆除；对明显违反规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建筑一律拆除。公安、监察部门要强力介入，查一批典型，办一批铁案；供水、供电、消防等其它部门要在职权范围内，大胆参与、积极配合。同时，要从制度入手，建立长效机制，破除建了拆、拆了建的恶性循环。

第六个字，“管”。城市发展，三分建设，七分管理。要坚持全员化、数字化、网格化、人性化的方向，不断提高城市管理水平。推进全员化管理。倡导人民城镇人民管，坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，共治共管，共建共享。推进数字化管理。把数字化城管作为智慧城市建设的重要切入点，按照“因地制宜、整合资源、提高效益、形成特色”的原则，建设数字化城市管理指挥系统，不断完善和优化系统运行机制，最终实现精确、快捷、高效、全时段、全覆盖的城市管理新模式。推进网格化管理。以14个社区为网格平台，每个网格实现“六个一”，即安排一名挂点领导、一名责任领导、一个牵头单位和若干责任单位、一个牵头单位责任人、一个社区负责人、一个联络员。通过责任包保，把城市管理各项工作任务细化分解落实到各社区网格。推进人性化管理。坚持疏堵结合的原则，规范城区废旧回收市场、夜市街区、汽贸城等专业市场和各类便民摊点的建设，让小商贩和困难群众生活有出路、有保障。

第七个字，“整”。重点开展六项整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街为抓手，以“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格为基本定位，着力推动“一街一风景、一路一文化”。坚持规划先行、示范引领、分步实施、整体推进的原则，一条街一条街的整，力争五年内实现城区主干道房屋立面整治全覆盖。二是整治空间杂乱。积极开展城区楼顶广告、墙体广告专项整治，坚决取缔城区主次干道落地灯箱广告和条幅、彩旗、刀旗。开展城区主要街道立面店招整体改造，积极创建户外广告店招管理示范街。大力实施管线入地工程，清除各类影响市容和有碍观瞻的线网、线杆，净化空中环境。三是整治垃圾围城。学习借鉴宁夏中卫市“以克论净”深度保洁工作经验，推行“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业，提高城区道路洁净度。推进垃圾袋装化，沿街所有门店和居民生活垃圾都要实行袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒、随地遗撒的问题。加大“牛皮癣”清理力度，主次街道由城管执法局负责，封闭的居民小区由房管局负责，无物业管理的居民小区和背街小巷由各社区负责。坚持开展重大节日和周五卫生大扫除活动，充分发动社区、机关单位定期清除单位之间夹缝、空隙地带、城中村、城郊结合部和城市出入口陈年垃圾，消除卫生死角。四是整治交通拥堵。完善城区交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施，新（改）建1-2个大型停车场点，引导车辆进入指定区域有序停放。重点整治逆向行驶、车辆随意调头、摩托车载客、行人乱穿马路、闯红灯等交通违法行为；严查无牌无证驾驶、故意遮挡车辆牌照和酒后驾车等交通违法行为；加大对违停车辆贴单处罚力度，以严管重罚规范交通秩序。五是整治占道经营。开展五祖铁路桥北出店经营、占道经营、乱搭乱建整治，严控粮食巷、水产街出店经营现象，落实文化公园南门夜市烧烤摊点定时、定点管理措施。强力开展非机动车停放、占道加工、占道洗车、占道汽修、占道堆放物料、违规搭建遮阳雨棚等市容乱象整治工作，实现城区主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。积极巩固禁限鞭成果，倡导市民群众在重要节庆、店庆和办理婚丧喜庆事宜采取电子炮等形式，减少噪音环境污染，力争3年内在城区全面禁鞭。

第八个字，“创”。就是抓好城市创建工作。城市创建是抓好城市建设管理工作的重要抓手。不抓城市创建，城建城管就没有目标，就没有追求。过去几年，我县通过抓卫生城、园林城的创建，城市管理水平明显提升。今年，要着重抓好以下五项创建：一是创建省级文明城市。通过推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设，狠抓居民城市素质提升。二是启动国家园林城市创建。抓好绿地系统规划的修编工作，规划一批休闲广场、公园绿地、街道绿岛、城市绿带、庭院绿园等，完成“一河两岸”延伸段、西山生态修复等重点绿化工程，力争绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等接近或达到国家园林城市创建标准。三是做好省级卫生城市复查迎检工作。抓好农贸市场、“五小”行业等重点领域整治，争取明年启动国家卫生城市创建。四是争创省级生态县。推进工业大气污染防治、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、工业园区集中供热、清洁能源使用、挥发性有机物控制、秸杆禁烧和陶瓷化工企业污染治理等工作，加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护，确保城区空气质量达二级标准、环境噪声平均值低于56分贝、集中式饮用水源水质达标率100%、市级以上生态文明村50个以上，全面完成节能减排任务。五是争创省级节约集约用地模范县。严守耕地红线，推进土地综合整治，确保耕地总量不减，用途不变，质量提高。深化城乡建设用地增减挂钩，推进小池“四化同步”示范镇试点，完成（工作数据）亩土地拆旧任务，力争各类建设用地指标（工作数据）亩以上。建立工业园区不履约项目用地退出机制，合理利用工矿废弃地，依法处置闲置低效用地（工作数据）亩以上，确保年度土地供应率（工作数据）以上。

三、压实责任，强化落实

当前，新型城镇化的目标方向已经明确，任务要求非常清晰，关键在科学推进、抓好落实。

加强组织领导。县委、县政府已经成立了新型城镇化建设指挥部，我任指挥长，政协张主席任政委，甘世保同志任常务副指挥长，潘高峰、程鹏、李再华、欧阳水平同志任副指挥长，成员单位由住建、发改、国土、房管、城管执法等15个部门组成，韩冰同志任指挥部办公室主任。指挥部要迅速进入战斗状态，各项重点城建项目都要排出时间表，明晰路径图，落实责任人，确保工作抓到点上，落到实处。会后，各乡镇也要及时成立组织领导机构，尽快完善领导机制、协调机制、推进机制，为各项工作扎实开展提供有力保障。

形成工作合力。开发区、**镇、濯港镇、杉木乡等单位要牢固树立“县镇一体”意识，加强协调配合。各项目建设责任单位要切实担负起牵头职责，制定出科学合理的施工组织方案，统筹调度，精心安排。发改、财政、住建、规划、房管、招投标、消防、环保、供电以及各管线部门都要从大局出发，做好项目审批、工程招标、资金调度、质量监管、联合验收等工作，宣传部门和电视台要全方位、多角度、多层面宣传城建城管工作进展情况，加大违建和不文明行为的曝光力度，营造强大的舆论氛围，真正形成步调一致抓城建、齐心协力抓城管的工作格局。

严格督办考核。指挥部要坚持月例会制度，一月一会商，一季一督办，半年一拉练，年终结总账。指挥部办公室要迅速制定完善考核办法和细则，以考核促进工作落实。县城区建设方面，把“规筹拆建、查管整创”等方面工作，尤其是拆迁、建设、网格化管理等作为考核重点内容，纳入年底全县目标责任考评体系。乡镇建设方面，县财政每年安排1000万元资金，采取以奖代补的方式对乡镇予以支持，主要是支持乡镇“八个一”工程。城区城管会战工作，引入“第三方”考核，每季度召开一次督办大会，年终对14个网格进行综合考评排名，对排名前5位的分别奖励10万、8万、6万、4万、2万，末位的罚款1万。乡镇城管工作，年底也要进行排名，对前3位分别奖励5万、3万、2万；末位的乡镇罚款1万元并通报批评。