文物安全保护应急预案精选(九篇)

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第1篇：文物安全保护应急预案范文

一、总体要求

全市安全生产百日督查专项行动要做到“四个结合”，即专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，专项行动与落实重点行业主管部门监管责任相结合，专项行动与重点行业领域企业主体责任落实、从业人员素质提高和技术进步相结合，专项行动与有关部门已部署开展的隐患排查治理工作相结合。为此，各区县、各有关部门、各单位要采取有力措施，切实抓紧抓好。各级政府要加强领导，全面部署，明确职责和分工。各安全监管部门要按照职责分工，扎实工作，通力协作，共同推进。各生产经营单位要认真开展自查自改，深入排查隐患和问题，切实做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目标

通过这次安全生产百日督查专项行动，进一步强化安全生产监督管理，强化各项隐患治理措施，促进企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实，建立健全隐患治理和危险源监控制度，推进本市“隐患治理年”工作的有序开展，有效防范和减少各类事故的发生，努力构建安全生产长效机制，提高城市安全生产保障能力，为奥运会顺利举行营造良好环境。

三、督查内容和责任部门

按照办公厅《通知》和安委会办公室《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》的要求，本市安全生产百日督查专项行动的督查内容和责任部门如下：

（一）综合督查内容

各区县政府对本行政区域内生产经营单位的督查内容为：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产投入情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全生产重要设施装备、特种设备日常管理维护、保养情况，劳动防护用品采购、查验、配备和使用情况；新建、改建、扩建工程项目“三同时”执行情况；重大危险源普查、监控、预警制度建设及措施落实情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；开展隐患排查、登记、整改、监控情况；按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；相关专项督查内容落实情况。

（二）专项督查内容及责任部门

市有关安全监管部门对本系统生产经营单位督查的内容包括综合督查内容和以下专项督查内容。

1.道路交通运输

督查内容：整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站、轨道交通的安全监管的情况；危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导等安全监管的情况。

责任部门：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人员聚集场所与消防安全

督查内容：商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所，易燃易爆化学物品单位，“三合一”场所，高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、安全制度、安全操作规程的建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训的情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置的情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行的情况；电气线路敷设以及电气设备的安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能的情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位场所的安全布局情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收的情况；消防产品使用领域质量的情况。

责任部门：市消防局、市民防办、市旅游委、市教委、市卫生局。

3.生产安全

督查内容：冶金、有色、石油、化工、危险化学品生产（储存）等工矿商贸企业安全管理基础和标准化建设的情况；开展隐患排查治理和反“三违”的情况；安全生产许可证换发的情况；防硫化氢中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然灾害易引发事故的措施落实情况；重大危险源分级监控的执行情况；开展危险化学品安全专项整治、危险化学品登记的情况；特种作业审批制度落实及现场管理的情况；加油（气）站设计、设施和周边安全距离设置，卸油、加油、检修等环节安全管理制度的落实情况；烟花爆竹生产经营单位开展反“三违”情况及打击非法生产经营烟花爆竹违法行为等情况。

责任部门：市安全生产监管局、市国资委、市消防局、市水务局。

4.建筑施工

督查内容：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故的措施；高大模板支撑体系、隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施的制定和落实情况；预防轨道交通施工涌水等事故措施的落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

责任部门：市建设交通委、市市政局、市水务局。

5.水上交通运输

督查内容：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治的情况；老旧客运船舶的安全及运行的状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备的情况；渡口渡船专项整治的情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实的情况。

责任部门：*海事局、市港口局。

6.特种设备运行

督查内容：特种设备使用登记和日常维修保养的情况；作业人员按规定持有有效证件的情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）的情况；应急预案的制定和演练的情况。重点检查奥运承办场馆、人员密集场所、主要旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道、轨道交通等特种设备安全管理的情况；重点行业（领域）压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行的情况。

责任部门：市质量技监局。

7.铁路航空运输

督查内容：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度的落实情况；铁路行车关键设备质量及维修的情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及“平改立”推进的情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等的设置、管理情况。空防安全措施的落实情况；机组飞行准备质量；飞机故障处理的情况；整顿机坪秩序的情况；危险品运输管理的情况；空管和油料安全保障的情况；应急措施的落实情况。

责任部门：*铁路局、民航华东管理局。

8.电力安全运行

督查内容：保证奥运期间电力供应的准备情况；预防台风等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全的情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防高处坠落、防机械设备损坏，保证电力施工安全的情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；电力二次系统安全防护的情况。

责任部门：华东电监局。

9.燃气安全

督查内容：预防煤气中毒、管道泄漏等各类事故情况；打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为的情况；对燃气生产、储存、输配、供应、使用等环节安全条件的审查情况；应急预案的制定和演练情况等。

责任部门：市市政局。

10.渔业农机作业

督查内容：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）的情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行的情况；渔业船舶进出港签证的情况；渔业船舶编队生产制度的落实情况；老旧渔业船舶安全生产的情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任的情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程的情况。拖拉机和联合收割机登记、年度检验的情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶操作人员的安全生产教育培训的情况；查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为的情况。

责任部门：市农委。

11.环境保护

督查内容：沿江、沿河化工企业，危险废物和放射性物质应用单位，以及对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放和处置场所等安全管理制度、安全防范措施、应急预案制定及演练等情况。

责任部门：市环保局。

此外，其它有关部门要按照专项行动的要求，结合实际，制定本系统、本行业的实施方案。要以事故频发、隐患突出的企业为重点，组织督促检查，强化隐患单位的自查自改，切实把各项安全生产措施落到实处。

四、具体安排

本市安全生产百日督查专项行动由市安委办综合指导、协调，各区县政府、市有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查、综合督查与专项督查的形式。各区县、各部门、各单位要成立安全生产百日督查专项行动领导小组，由主要领导负总责，切实加强领导。

（一）准备阶段（*月*日前）

各区县政府，市安全监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、国资、电力、环保、民防等部门按照办公厅《通知》和安委办《意见》以及本实施方案，结合本地区、本系统和领域的重点，制定安全生产百日督查专项行动的工作方案，并于*月*日前，将工作方案和专项行动领导小组名单报送市安委办。

*月*日前，各区县政府、各相关安全监管部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位开展安全生产百日督查专项行动的动员、部署，并督促生产经营单位认真落实。

（二）企业自查自改阶段（*月底前）

各行业主管部门、各生产经营单位结合实际，制定具体方案。按照《办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，全面深入开展自查自改，认真治理事故隐患。对排查发现的隐患和问题，立即实施整改和治理；对一时难以治理的隐患，制定整改计划，落实整改资金和防范措施，并制订应急预案，加强日常监控和管理。6月5日前，各行业主管部门及各生产经营单位将自查自改情况按照监管关系及时报市、区县安全监管部门。各级安全监管部门和行业主管部门负责加强对生产经营单位的指导和监督检查。

（三）督促检查阶段（*月－*月）

各区县政府组成由领导带队、相关安全监管部门参加的督查组，对本区域生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。

各相关安全监管部门和行业主管部门组成领导带队、相关人员参加的督查组，对本系统和本行业所属生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。

市安委办要组织有关安全监管部门对各区县政府开展专项行动情况进行全面督查，对相关安全监管部门和行业主管部门开展专项行动情况进行重点抽查。

各区县政府、各相关安全监管部门于*月*日前，将开展安全生产排查治理与督促检查的总结报市安委办，由市安委办汇总后报市政府。

第2篇：文物安全保护应急预案范文

一、检查内容

危险化学品方面：要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况；电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况；重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况；冬季企业员工安全培训教育情况。

烟花爆竹方面：对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等，并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。

建筑施工方面：重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况；施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况；防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况；起重设备、大型机械使用管理情况；高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况；组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况；深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。

交通运输方面：重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况；对职工开展冬防安全教育情况；长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况；车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。

消防安全方面：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品的质量情况；学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。

特种设备方面：特种设备使用登记和检验情况；作业人员按规定持有有效证件上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。

冶金和制造业方面：企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况；对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况；在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况；所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况；企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。

防范一氧化碳中毒方面：要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位，防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。

二、职责分工

此次安全生产大检查由区安委会牵头，按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工，做到条块结合、分兵把口、各负其责。

1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。

2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责，负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。

3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。

4、区交警*支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。

5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责，负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。

6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。

三、进度安排

1.准备部署阶段（今年11月）

区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案，并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署，督促生产经营单位认真落实。

2.企业自查和相关单位检查督查阶段（今年12月至明年3月）

各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的冬季百日安全无事故活动方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。1月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。

在企业自查的同时，安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查，并对专项行动进行全面总结，对存在的问题进行客观分析，并提出有针对性的措施。在此基础上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在3月20日前报区安委会办公室，由区安委会办公室汇报后报市安委办。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来，结合工作实际，加强领导，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。

2、精心组织，务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

第3篇：文物安全保护应急预案范文

[关键词]文物行政执法；现状；问题；对策

近几年来，七台河茄子河区文物部门在区委区政府和上级文物行政主管部门的领导和关心下，认真贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，不断加强文物基层工作，依法保护文物，有效地制止并处理了文物违法行为，取得了一定的成绩。但是，在文物部门行政执法过程中，存在和遇到一些问题，不同程度上影响了文物保护法律法规的贯彻执行和落实。下面，笔者就近几年来茄子河区文物行政执法情况作一简要回顾，并对今后文物行政执法思路、执法对策，谈谈自己的几点意见。

一、文物行政执法工作现状

近几年来，茄子河区文物行政执法工作，重点抓了以下三个方面的工作。一是在开展文物调查的过程中积极宣传好《文物法》，同时对文物安全情况进行认真的检查，重点检野石刻、古建筑、古墓葬。对发现问题及时解决，纠正了一些不利于文物保护的行为，排除了一些不安全因素。二是配合工程建设，搞好文物调查和勘探工作，以避免文物的损失和可能遭到的破坏。自2005年以来，文物部门先后下发了几个加强文物安全和文物行政执法的文件。例如，区文化体育局与建设局、市规划局茄子河区直属分局联合下发了文件《关于加强建设项目规划建设中文物保护的通知》。今年来各乡村及各投资开发商在工程选址中，都按照规定申请区文物部门到拟定的项目建设地点，进行现场文物调查和勘探。三是认真开展文物行政执法工作。为确保文物行政执法的顺利实施，文物执法人员依照《文物行政处罚程序暂行规定》，编制符合本区实际的执法文书如《违法建设停工通知书》、《责令限期改正通知书》等。

二、文物行政执法工作的必要性

首先，加强文物行政部门法制建设是贯彻科学发展观，构建和谐社会，建设法治政府的本质要求。文物保护在社会主义现代化建设中的作用日益彰显，并已经成为建设和谐社会的重要内容。文物保护执法队伍的法律意识与执法水平，不但关系到文化、文物事业的发展，而且关系到科学发展观的贯彻、和谐社会的构建以至法治政府的建设。用法制保护和管理好文物，事关大局。

其次，做好文物行政执法工作是提高文物部门地位，扩大文物部门影响的重要手段。切实履行好《文物保护法》赋予我们的行政执法职责，文物行政部门才能有所作为。有作为才能有地位，有地位才能更有作为。文物行政部门要在全社会树立起良好形象，就要严格执行《文物保护法》，敢于面对、处理工作中出现的棘手的问题，并应努力在执法中牢固树立职权法定意识、程序法定意识以及权职统一意识。同时，做好文物行政执法工作，也是我们向全社会切实地宣传文物保护法的重要手段。这样才能积极争取到各级政府、相关职能部门以及人民群众对文物部门依法行政的理解、支持和监督，从而扩大文物部门的影响，为依法保护文物创造良好的环境。

其三，文物法制建设是加强自身建设，提高行政管理水平的重要途径。文物行政部门是代表国家和政府依法管理文物的部门。文物行政管理部门及其工作者法治意识如何、法律水平高低是关系到文物事业成败的重要因素，也是文物部门自身建设的重要内容。从广义上说，文物行政管理工作者都是执法者，熟悉文保法规，熟练掌握相关的法律程序，使行政权力授予有据、行之有规，做到不缺位、不滥用，是对我们工作和素质的起码要求，也是检验文物队伍自身建设好坏的重要标准，更是提高行政管理水平的重要途径。我们要按照时代的要求，补好法制这门课，提高我们的能力和水平。

二、存在和遇到的主要问题

据资料显示，从全国来看，文物行政部门任务重、人手少，行政执法和处罚工作在各项工作中普遍处于被动和劣势地位。文物行政执法专职机构不健全，执法责任不明确。有的地方文物行政执法信心不足、不敢执法、程序不熟、方法不够，造成执法不力。出现“文物执法难”、“以权压法”、情大于法的现状比较严重。一些地方或者个别单位和群众，不依法履行报批程序，擅自修缮文物，甚至在文物保护单位的保护范围内乱搭乱建，违法进行工程建设，对文物本体从周边环境造成危害。

茄子河区文物行政执法工作，同大多地区相比，起步较晚，正式开展文物行政执法工作，刚刚两年。文物执法人员没有执法经验，人手少、经费保障不足，也没有专门的执法交通工具，当前和今后文物行政执法任务相当繁重、艰巨。自2005年以来，在文物行政执法中，茄子河区文物部门根据国家文物局三次文物行政执法专项督察的指示精神，有些问题得到解决，但有些问题仍然存在；文物安全工作不尽完善；规章制度不健全；存在文物安全隐患的单位整改不到位；还有法人违法现象；某些单位利用文物资源进行旅游开发，不履行审批手续，擅自进行。

三、文物行政执法的思路和应采取的对策

我们采取的文物行政执法的思路是：坚持以人为本，紧紧依靠党委政府，把文物行政执法工作作为文物工作的重中之重，视为文物工作目标的重要内容，以推动文物工作在文物保护法律法规的框架下健康发展。把推进文物行政执法工作与抓好文物保护基础工作紧密结合起来，不断完善规章制度，进一步从制度和程序上避免涉及文物建设项目违法施工破坏文物行为的发生。切实做好项目建设工程选址的文物考古调查、勘探工作，把好行政审批关。从本地实际出发，创造性地开展工作。经过我们的不懈努力，目前全区各项基础工作都有明显的进步，文物日常管理有序。回顾前段我们所做的工作：

一要认真学习各项文物法律法规及有关政策，熟练掌握行政执法要求和程序，进一步提高执法人员的整体素质和执法水平。通过认真调查研究，弄清楚文物执法主体应包括哪些内容、当前的执法重点、目前执法程序需要完善的环节。进一步坚定文物行政执法的信心和决心，提高同文物的违法行为作斗争的自觉心和积极性。及时总结经验与发现问题，多请示、多汇报，积极争取本级政府的更多支持。

二要不断加大《文物法》的宣传力度，进一步增强广大人民群众和社会各界的文物保护意识和法制观念。基层文物行政部门和教育、新闻媒体等部门要协同配合，采取“新闻报道、举办展览、送展下乡、印发传单、制作板报、口头演讲、举办有奖知识竞赛、书写墙壁标语”等多种形式宣传。还可以利用乡村大集、物资交流会、文艺演出、放映电影等形式进行广泛深入的宣传。把宣传的重点放在农村，放在基层，放在学校，放在重点文物所在地，把《文物法》纳入到本地区法律、法规的普法活动中，纳入到本地区编制乡土教材中。经过我们的努力，效果较明显。

三要建立完善文物安全月报制度和文物行政执法检查预警制度。认真贯彻执行上级文物行政主管部门关于文物安全的一系列指示精神。建立完善《文物突发事件应急预案》。完善区、乡、村、看护员四级文物保护网络，层层签订责任书，各文物所在村都要对文物点安排专职看护人员，实行奖惩制度。各乡镇、街道办事处政府要将文物安全工作纳入重要议事日程之一，主要领导要亲自抓文物安全工作。文物部门对各文物点进行定期检查，精心策划，认真制定检查方案，详细列举检查的内容，提出明确目的的及现实要求。文物行政执法人员按照执法程序，实地察看，认真填写现场检查记录和执法检查表，分析野外文物安全保护状况，对检查出的问题向单位提出整改时限以及下一步工作措施，下发《责令限期改正通知书》。对要求整改的重点项目，有条件而长期拒不执行的必要时将启动司法程序运用法律手段促改，申请法院强制执行。对违反文物法律法规的工程建设进行依法查处，特别是对保护范围和建设控制地带内违法行为依法进行查处。

参考文献：

第4篇：文物安全保护应急预案范文

一、档案展览交流的目的

档案展览交流是指为扩大档案和档案工作的社会影响,各级档案馆将举办的档案展览进行跨地区展出,包括境内、境外的展出。

举办档案展览是档案部门经过精心策划、投入经费、组织实施等一系列过程得以实现的。有些展览涉及的内容不仅覆盖本地区,更涉及到外埠地区,甚至在外埠更能引起轰动效应。

二、档案展览交流的目的地选择

1、文化趋同性选择。主要考虑同种文化背景,即使在异地也能引起广泛共鸣。如关于人物的专题展,不仅可以在本地区举办,还可以在展览涉及人物生活经历的地区举办。2006年8月18日至10月6日,北京市平谷区档案馆的“世纪阅报馆”赴厦门华侨博物院进行展出。华侨博物院是陈嘉庚先生创办的,平谷区档案馆的李润波同志还从老报刊选出关于陈嘉庚1940年访问延安的报道、陈嘉庚所著回忆录、陈嘉庚先生参加第一届政协会议时与、合影图片以及南阳革命、华侨在国外的珍贵史料等20余件复制件捐献给了该馆。此展览在当地反响极为强烈,厦门晚报社、电视台、网站自8月8日起一直到展出结束,大篇幅报道了此次展览的活动盛况。

2、文化差异性选择。主要考虑将本地区的历史文化介绍展示给不同文化背景下的观众。国内不同省市自治区之间举办档案展览,进行交流,介绍不同的特色文化。如自治区档案局和上海市档案局在2002年5月共同举办了“走近——来自档案馆的精品”展览,详尽地介绍并展示了从自治区档案馆保存的自唐朝至今弥足珍贵的档案精品。还有很多档案馆将展览办到了美国和欧洲等国家和地区,如北京市档案局(馆)就在俄罗斯、美国等国家举办过展览。

3、文化普及性选择。档案中蕴含的各种文化知识是开展各层次各类型教育的素材之一,档案展览可以作为普及文化的手段,而展览交流可以使普及效果最大化。如上文提到的“世纪阅报馆”在厦门的展览,展出了馆藏珍品原件460件,复制件460件。其中一些展品是第一次向世人展示,如《宫门钞》、《辕门钞》、《阁钞》、《中西见闻录》、《启蒙画报》等。此次展出期间,李润波同志还为社会公众举办讲座两场,为厦门大学讲学一次。

三、档案展览交流的程序

1、项目立项

在国内外举办展览,要对展览对象、目的、效果有初步调研分析,经领导同意确定外埠展览目标。

2、展览的项目申报与审批

举办境内档案展览的申报、审批相对简单,在将其纳入本单位整体工作计划的基础上,取得领导批准后,可通过对方邀请并出资、双方合作出资或自己负担全部费用等形式举办展览。

举办境外档案展览,手续相对严格一些。档案部门要按照时间规定在上一年底或者本年初,向有外事审批权限的外事部门申报出访计划,包括时间、地点、目的地国家等项目,并向财政部门申请组团外汇额度,以及申请展览需要的其他外汇额度。在组团计划批准后,就能否在境外举办展览相关事宜向有审批权限的文化部门提出申请报告,包括合作各方的背景资料、资信证明、邀请信,展览协议书草案,展品目录和经核准的展品估价,展览承办单位基本情况、展览基本内容以及展览小样等。得到批准后,进行展览的下一步事宜。

3、档案展览展品的包装与运输

展品赴外展出,特别是有档案原件赴外展出,要改变原有存放方式集中装箱运输。在包装过程中,要针对不同展品尺寸、载体、保存要求等选择不同装具,前提是要能够保证档案的完好无损。装具要达到防水、防潮、防光、防烟、防尘、防有害气体、防虫、防鼠等要求,异型档案还要制作相应的异型装具。

展品运输是指展品包装结束后,通过运输工具将展品移动至目的地的行为(包括展品装卸作业)。其责任范围为自出发地的展品包装箱离地时始,至到达目的地的展品包装箱落地时止。

为保证档案展品原件的安全,对展品运输要有严格的要求。展品国内运输承运人必须是在中国境内注册的能够独立承担经济责任和民事责任的企业;必须具备多年从事文物展览运输工作的经验,可以确保文物运输的安全,并可承担由于运输而造成展品损坏的法律责任和经济责任;有固定的营业场所和健全的组织机构,有对文物运输业务熟悉的经营管理人员、专业技术人员及相应的运输设备。

展品国际运输承运人除必须具有展品国内运输承运人的资格外,还须具有以下资格:具有国家经济贸易部核发的国际货物运输企业批准证书;具有国家海关总署核发的报关企业注册登记证书及海关批准的展品货物进出口报关资格证书;具有国家交通管理部门和民航管理部门核发的运输经营许可证书。目前档案原件出境的情况还比较少,这方面的相关政策也不具备,随着工作的深入,要出台相关的严格要求,才能保障工作的顺利开展。

4、展品安全保护

展品的保护系统由展出者负责。档案原件展出不能出现任何差错,要有每日的安全台帐,防止偷盗、丢失、火灾及在展览场所里发生的其他事故。展出者对搬进馆内的档案展品,在运输及展览期间要投保,并要采取适当的保护措施。

四、档案展览交流工作的要求

1、注重安全

为保证展品的安全,要提供展品估价清单,为每一件展品就运输、展陈各阶段投保。对于运输公司要慎重考察其资质、业务经营情况。交接档案,要仔细清点记录每一件档案的保管状态,包括水迹、斑点、蛀洞、折裂等情况,并在交接清单中注明。对交接工作的各个环节要用录像、照片等方式予以记录,以便监督,保证安全。布展时仔细查看展室的陈列布局,了解展厅的温湿度、安全措施、监控设备等。布展时接触档案原件要戴手套,保证清洁。

2、讲求规范,严格遵守制度

注重展品特别是原件的运输和展览的安全,既包括运输的安全,也包括展厅陈列的安全。展品运输、展出、交接等每个程序都要符合规范,制定应急预案,尤其是涉外展览。

3、保证品质,从细节入手

展览异地展出,各个环节的工作要高质量的完成,要强调对各环节中细节的重视,同时在人力、物力、财力上保证展览与在本地展出同等品质。

五、展览交流的效果评估

档案展览交流活动的效果如何,是否达到了举办者的初衷,应由展览举办双方作出展览交流效果评估,以获得准确的信息,为今后交流工作提供参考。

展览交流效果评估的标准有以下几个方面:一是预期展览观众是否已经知晓了展览的基本内容。这是展览交流活动必须达到的最低限度的效果。二是观众是否知晓了展览中最重要的内容。从展览观众的反馈可以看出展览的成功与否。三是当地对展览的推广和宣传。宣传的力度大可以使展览交流收到更好的效果。2008年6月12日至8月17日,北京市档案局(馆)举办的“走进北京2008——摄影之旅”展览在美国纽约展出。展览得到了国内外媒体的高度关注,人民日报、经济日报、新华社、世界日报、侨报等中国驻纽约的媒体以及中国档案报等都到现场进行了采访报道。

六、展览交流工作中的新问题研究

1、知识产权保护

在展览交流过程中,知识产权保护是一项非常重要的工作。非原件的展览交流特别是境外展览,考虑到运输费用,如果不将展品复制件、展板带回,展览承办双方一定要就展品、展板再使用问题签订协议。首先要将展品、展板就地销毁,其次要就已经使用的展览的开发产品的再使用权问题进行说明。要在律师、法律顾问的指导下签署正式协议,从法律上保护展览的各项知识产权。

2、保险

展览交流过程中,要对档案原件在各个环节进行投保甚至再投保,包括包装、运输、展出、撤展等过程,都要向正规的保险公司投保,以保证档案的安全。

参考资料: