安全监理规划精选(九篇)

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第1篇：安全监理规划范文

关键词：农机安全；监理；规范；管理

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532059

管理是以服务于管理者的意志为目标，诱导人的意志行为。规范化管理既是公正、公开、公平执法的基础和前提，也是社会发展进步对执法机构、依法行政的必然要求，又是执法机构强素质树形象的重要体现。规范化管理要求是一套完整的价值观念体系，通过建立在科学的人性理论基础上统一管理人们的行为和标准，使所制定的目标和行为标准不再是孤立的、破碎的制度规范。通过规范化管理农机安全监理工作，推动农机在农业生产中的发展，促进农民经济的增长。

1 农机安全监理现状及存在的问题

农机监理体制不健全。政府不重视，农机安全生产工作没有纳入考核范围，使地方政府不重视。法律不健全，农机监理执法对象是农机机械及其操作着等特定的条件，使监理机构难以有效的执法。配套不完善，农机监理机构无法监理没有办理登记注册、年度检查的农机生产工程，使生产存在严重隐患；农机监理机制不健全。机构设置不合理，由于农机生产主要集中在乡镇，而农机监理机构没有设置在乡镇，这就表示无法全面监管乡村的农机生产。农机队伍不稳定，乡（镇）农机管理人员不固定、不专职，给农村的农机安全工作带来很大的困难。农机装备落后。大多数农机监理机构办公条件落后，缺乏事故处理设备，致使效率低；农机监理安全隐患多。违法驾驶，驾驶员没有经过专业的培训、考试，生产机械也没有经过合格的检查。擅自改装改型，为了满足需求，许多驾驶员会改装农机车辆，以用于各方面，这样不仅影响美观还存在安全隐患。非法载客，为了方便，驾驶员会让承坐人员坐在轮胎上的叶子板上或联合机上等极易造成人员伤亡的地方。违法超载，为了提高经济效益，许多驾驶员会擅自增加载重，降低农机稳定性[1]。

2 农机安全监理工作的规范化管理

2.1 农业机械驾驶人员管理

一般情况，在复杂的路况和恶劣的环境下，容易发生农机安全事故，这是由于农机驾驶人员没有学习必要的安全驾驶技能和应急处理能力。因此，需要驾驶员学习专业的驾驶技能。农机在使用过程中常常因驾驶员操作不当而发生伤亡事故，这是因为在购买农机后，驾驶员只学习其操作技能，不关注使用技能，作用在使用农机之前应系统的学习其操作技能、使用技能，注意使用范围。

2.2 农机监理机构内部规范化管理

近年来， 随着农业的不断发展，农业部加强了对监理机构的信息化建设，确立了全国农机监理业务联网的目标。通过建设农机监理规范化，可以更加完善农业机械安全监督管理体系，建立健全的农业机械安全生产责任制，提高农机监理能力；加大政府投入，为有序开展农机监理工作，提升农机安全水平，应加大财政投入，以保障农业机械安全的监理；规范建设农机监理机构，为抓住事业单位的改革，进一步理顺和完善农机监理执法体制，这就要求加强监理人员培训工作，提高队伍素质和依法行政水平；农机监理队伍规范化，农机安全监理人员应通过检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、信息管理员等各种各种的培训，以提升其自身政治素质、法律知识；规范化建设农机安全监理装备[2]，加大资金投入，加强其监理装备设施建设，主要包括农机监理用车、农机监理标志服、农机检测、事故处理、宣传教育、办公通讯、计算机网络管理及办证设备、驾驶人考试设施等；规范建设农机监理业务，农机监理人员在执法时应严格按照有法必依、执法必严、违法必究等要求执法，同时设立违法违规投诉电话，并向大众公开，以便群众监督执法人员；提高农机监理人员的整体素质，可以通过学习农机法律法规、业务规范及《道路交通安全法》提高执法人员业务、服务水平，进行军事化训练，规范执法人员的行为；加强建设农机监理行风，加强思想道德、职业道德教育，改善执法人员服务态度，树立良好的社会现象；规范执法程序，农机监理人员在执法时应严格按照法律程序，需做到“四不准”、“四个一样”[3]，四不准主要是：不准私自罚款、不准不礼貌检查、不准喝酒检查，四个一样是：领导在与不在一样、熟悉与不熟悉一样、本地与外地一样、工作忙与不忙一样。

3 结语

随着科技的不断进步与发展，我国的农业也得到了飞速的发展，这样的发展不仅是农业速度上的发展，还是农业规模上的发展。但是，由于农机操作不当造成人们生命财产安全的事故也不少，因此农机安全作为农机生产中的首要问题，也得到了各界的关注。这时就需要充分提高广大群众对农机安全生产的人数，以预防和减少农机事故的发生。

参考文献

[1]张永强.新形势下岳阳市农机安全监理工作探究[D].湖南师范大学，2012.

第2篇：安全监理规划范文

一、当前基层消防部队管理中存在的问题 1、官兵责任心不强。部分基层官兵没有把心思用在部 队经常性管理工作上，缺乏事业心和责任感。一些干部认为 现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工 作，图安逸舒适的工作环境。同时认为干好干坏一个样，在 工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不 求上台阶。有的不深入训练场，不走入战士的生活、思想， 工作就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，把不 发

生问题当作一年工作的唯一目标，只求过得去，不求过得 硬，得过且过；有部分战士缺乏远大理想和抱负，总是谋求 在服役期间内得到什么，不讲奉献，只求实惠。有的战士对 日常工作、执勤训练，只当应付差事，不求进取，但求平安 混两年；服役兵龄稍长的士官，有的已婚，有的已在驻地找 对象，这些都严重分散了自身的精力，对工作没有了热情， 慢慢地就有了混日子的心理。 2、部分干部不会管理。当前基层干部普遍较年轻，大 学生干部较多，部队管理经验极度缺乏，业务能力相对较弱， 在面对部队千头万绪的工作时存在忙乱的现象。尤其是对新 业务、新技术、新装备的学习掌握不够；在业务操作上，基 层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、 解决问题，导致纸上谈兵的现象严重；在个人问题上，起点 低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。 3、学习氛围不浓，工作缺少务实精神。当前，基层部 队人员少、工作任务重，大多数官兵都在忙于完成各项工作， 真正学习的时间很少。再加上一些枯燥的学习方式，广大官 兵对学习没有浓厚的兴趣，学习效果也随之大打折扣。部分 干部和班长骨干在抓工作落实时，不会在精细上下功夫，对 于一些经常性、重复性的工作，特别是对见效慢落实困难的 经常性基础性工作、容易反复的问题，缺少持之以恒的韧劲； 在抓部队全面工作时只看到表面，看不到细节。 4、部队训练和灭火

救援中的安全问题。随着新《消防 法》的颁布实施，消防部队灭火抢险救援任务空前繁重、艰 巨。但是，有些单位执勤训练、灭火救援中安全防护工作等 方面还不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些基层单 位基础工作仍然存在不少薄弱环节，主要是“六熟悉”工作 不够扎实，灭火救援预案缺乏针对性、实战性，灭火演练不 落实，车辆装备操作应用不够熟练，内攻近战能力不强，官 兵安全意识差，安全防护培训力度不大，应急避险技能不高， 防护设施不到位等等。 5、管理基础不牢固，管理工作时紧时松。俗话说，部 队的管理工作贵在经常，也难在经常。通过调研发现，部分 单位的管理工作，是出了事就抓一阵子，不出事就放松下来； 上级领导检查就抓紧一阵，上级不要求，不强调时，就把管 理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸 清了部队管理的规律，钻管理的空子，致使部队管理松懈， 纪律松弛、作风松散，导致出现这样或那样的问题。

二、加强消防部队管理工作的基本对策 1、制定和完善规章制度，强化学习。首先，要结合单 位自身情况，从日常工作的管理到官兵的言行举止，健全一 套完整的制度，使官兵无论干什么都能有法可依、有章可循。 其次，要加强对各项规章制度的学习和理解。要利用一切学 习的机会，加深对条令条例和各项规章制度的认识，牢记于 心。

最后，在部队日常管理和各项工作中，要做到严格执行 条令条例、规章制度和管理规定，任何人都不能随意凭个人 感情来武断工作。 2、全面提高基层干部素质。领导干部是整个队伍的核 心，加强干部素质建设是关健。一是强化责任心和事业心。 基层干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要 干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力 解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作 则做好示范。要严以律己、以身作则，要求战士、下级做到 的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的， 必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断 树立和提高管理者的威信。

三是工作作风要务实。要经常检 查督促到位，及时发现和纠正各种问题。要对各项工作任务 多过问，扎扎实实抓落实。四是提高工作能力。要经常加强 业务和部队管理能力的学习，不断提高自身工作能力建设。 不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进 而带动和提高整个队伍的工作水平，提升部队正规化建设质 量。 3、突出人员管理，强化安全训练。俗话说的好，玉不 琢，不成器，就是这个道理。从部队其他单位发生的事故案 件情况看，一些单位之所以事故案件迭出，其中一条重要的 教训就是对部队带倾向性的问题抓得不紧、管控不力，教育 训练工作不扎实，造成安全工作出现了死角和盲区。在安全 工

第3篇：安全监理规划范文

记者为什么要制定《基本规范》?

孙华山：2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。

为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以，也非常必要。

记者《基本规范》对“安全生产标准化”是如何定义的?

孙华山：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。而《标准化法》中的“标准化”，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。

记者：《基本规范》包括哪些内容?

孙华山：《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。

记者：《基本规范》有哪些特点?

孙华山：《基本规范》的特点主要有以下三个方面：

一是采用了国际通用的策划(P，Plon)、实施(D，Do)、检查(C，Check)、改进(A，Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。

二是对各行业、各领域具有广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。

三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。

记者：《基本规范》的实施有哪些重要意义?

孙华山：《基本规范》的重要意义主要体现在以下几个方面：

一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。《基本规范》涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。

二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，《基本规范》的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。

三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

记者：下一步安监总局将如何宣传贯彻《基本规范》?

孙华山：宣传贯彻《基本规范》下一步需要开展以下工作：

一是要向各省(区、市)安全生产监管部门和省级煤矿安全监察机构下发宣传贯彻《基本规范》的通知，提出具体宣贯要求。

二是要抓紧制定企业安全生产标准化考评办法等配套规定，规范企业安全生产标准化的绩效评定和持续改进。

三是要组织有关专家编写《基本规范》释义，对相关部门的有关人员以及重点企业安全生产管理人员进行宣贯培训。

四是要充分发挥报纸、期刊、网络等媒体的作用，大力宣传《基本规范》，使企业了解其内容，并自觉贯彻落实。

第4篇：安全监理规划范文

提供相关资料：

1、建设单位介绍信

2、年度计划原件、复印件

3、建设单位资格证明原件、复印件

4、银行出具的资金情况证明原件

5、招标协议原件

6、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

7、招标文件

8、招标公告

9、资质预审文件

10、投标报名企业资质证书副本原件及复印件、拟派项目经理原件及复印件

二、建设工程质量监督

提供相关资料：

1、计委立项（复）；

2、规划许可证副本（复）；

3、建设工程报建及中标通知书（复）；

4、设计文件审验单（复）；

5、提供建设工程质量责任书涉及的相关人员从业证书及身份证复印件；

6、提供施工合同、设计合同、监理合同、勘察合同（复）；

7、监理规划、旁站监理方案。

三、建设工程安全监督

提供相关资料：

1、中标知书（复印件）

2、企业安全生产许可证副本（复印件）

3、安全生产保证体系，安全生产管理机构，管理制度岗位责任制。

4、施工组织设计或施工方案，危险性较大的分部分项工程安全措施。

5、现场项目部经理、安全员资证证书，安全考核合格证（验原件、留复印件）。

6、特种作业人员岗位资格证书（验原件、留复印件）

7、工程项目专业监理配备及资格证书复印件

8、工程项目安全监理规划或方案

9、安全防护用品（帽、网、扣件）合格证，检测报告

10、现场主要机构设备检测报告及备案情况

11、施工人员意外伤害保险单（验原件、留复印件）

12、统一用A4纸装订

四、办理施工许可证

提供相关资料：

1、建设工程施工许可证申请表

2、立项批准文件

3、建设用地规划许可证

4、建设工程规划许可证（副本）

5、房屋拆迁许可证

6、建设工程施工项目报建申请表

7、建设工程施工项目招标申请表

8、建设工程施工项目中标通知书

9、施工图审查合格书

10、建设工程质量监督书

11、建筑企业安全生产许可证

12、建设工程项目安全监督审查书

13、建设资金证明

14、建设工程施工合同

15、建设工程委托监理合同

16、施工组织设计

17、房屋开发公司资质证书及复印件

18、建筑企业资质证书及复印件

19、监理公司资质证书及复印件

20、总监委托书及总监工程师证书原件及复印件

21、监理工程师证书原件及复印件（土建、水暖、电气、给排水、市政）

第5篇：安全监理规划范文

我于1984年参加工作，先后从事过工程计划，建筑施工、工程管理、工程监理等技术工作，现将我个人专业技术工作总结如下：

2007年：没钱花小区工程，该工程砖混结构，建筑面积1万5千平方米，在该工程中担任总监工作，负责该项目监理工作，从施工到竣工验收，组织项目监理部人员，组织编制监理规划、监理细则，项目部人员特殊工种持证上岗，审核施工单位施工组织设计及各项安全预案，严把起重机械安装拆卸程序。严格按照施工程序施工，进场原材料先试验合格后在允许在工程中使用。该工程保质、保量、保安全，按照预定工期竣工使用。

2008年：借钱花小区工程，面积5万平方米，负责该项目监理工作，从施工到竣工验收，组织项目监理部人员，组织编制监理规划、监理细则，把住材料质量关，项目部人员特殊工种持证上岗，审核施工单位施工组织设计及各项安全预案，严把起重机械安装拆卸程序。处理工程中发生的质量及安全问题，组织监理人员学习现行规范并实施到使小区的建设收到良好的效益。得到建设单位和监理公司好评。

2009年：从事监理工作，在棚户区工程担任监理、总监，从施工准备阶段到竣工验收阶段始终执行“三控、二管、一协调”的方针，为建设单位严把质量关，控制资金支付，保证实际工期不超计划工期，搞好公司管理，正确处理工程索赔，协调建设单位、施工单位关系，使工程按正常的工序进展，保证工程按规定的工期交工。工程质量都达到合格标准，受到建设单位好评。

2010年：抢钱花小区，建筑面积3万平方米，本工程为框架结构。在该工程中担任总监工作，组织监理部成员编制监理规划、监理细则及安全方案，审批施工单位施工组织设计及各项安全预案，施工单位项目部管理人员及现场特殊作业人员是否人证相符，严把材料及施工工序关，按监理程序监理，及时处理施工中质量问题及安全隐患，及时贯彻执行省市主管部门下达的各项强制性条文。保证工程在安全及质量都达到规定的标准。建设单位对此工程很满意。

2011年：宾馆工程，框架结构，建筑面积5万4千平方米，此项工程也担任总监职务，受建设单位委托，组织招投标，选择合格施工队伍，审批施工单位上报的施工方案及安全方案，严把施工项目部人员及特殊工种操作人员关，做到人证合一，严格控制施工程序，每道工序先报验后施工，严格控制进场所有材料质量，试验合格方可施工，要求现场监理人员严格按监理程序进行监理，及时消除现场安全隐患。

第6篇：安全监理规划范文

[关键词]建筑工程;施工监理;安全监理;监理责任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

建筑安全、施工安全是参与工程建设各方从工程开工到工程竣工的中心工作。监理企业在与建设单位签定«建设工程监理合同»后组建项目监理部,委任项目总监理工程师的同时,就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始,项目总监理工程师在制定«监理规划»中就必须包括安全监理的工作重点,对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等应编制«安全监理细则»,同时完善安全监理体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度,为顺利开展安全监理工作奠定基础。

建设工程监理制度已得到全面推广,建设单位、施工单位和监理单位都认识到:抓好建设工程施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理,是每个监理人员面临的重要课题。

1安全监理的定义

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。

2安全监理的任务

安全监理工作是受建设单位或其他单位的委托,按合同完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。

3监理人员如何开展安全监理工作

3.1做好安全监理工作的事前控制

3.1.1编制监理规划时必须包含安全监理专项内容

监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入«监理规划»之中。包括配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

3.1.2编写«专项安全施工监理实施细则»

对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人。所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种«专项安全施工监理实施细则»,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。

3.1.3检查施工单位安全保障体系是否完善

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:(1)安全生产组织机构;(2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;(3)安全生产责任制及管理制度;(4)安全教育培训制度;(5)安全检查制度;(6)安全事故报告制度;(7)现场事故处理应急预案。

3.1.4核查施工单位的安全技术措施是否到位

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好«施工组织设计»、«专项安全施工方案»、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种«专项安全施工方案»的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的«专项安全施工方案»不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。

3.1.5巡查施工单位安全防护用品是否配备

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。

3.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏

3.2.1监理单位要尽快提高安全监理能力

第7篇：安全监理规划范文

为加大建筑市场监管和对违法违规建设行为的查处力度，建立公平竞争、规范运作的市场环境，根据国家有关法律法规和上级建筑市场管理工作的有关规定，现提出以下意见：

一、指导思想

整顿和规范建筑市场秩序的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以构建科学和完善的建筑市场运行机制为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持综合治理、标本兼治的原则，依法强化建筑市场监管，加大建筑市场违法违规行为查处力度，努力推进建筑市场秩序公平竞争、规范运作，促进全县经济社会持续健康发展。

二、工作目标

1、通过深入开展专项整治，使工程建设各方主体的法律意识得到显著增强；违反法定建设程序不依法办理规划许可证和施工许可证，不按批准的规划建设，不按施工图审查批准的设计文件和设计变更文件施工，不严格执行工程质量强制性标准，偷工减料，不经竣工验收备案就交付使用等现象得到有效纠正。

2、通过进一步完善和规范有形建筑市场，使场外交易等行为得到控制；使不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营、规避招标、假招标擅自采取邀请招标、围标、串标现象以及招标机构虚假、串通招投标等违法现象得到纠正；转包、违法分包和挂靠、无资质施工等行为得到遏制；推行勘察、设计、监理的公开招标。

3、实行规划审批后监督制度和规划竣工验收制度。实行建筑工程质量、安全监督制度和建设监理制度。落实施工图审查制度和施工图纸重大变更复审制度，实行工程竣工验收备案管理制度，进一步提高建筑市场秩序的规范性。通过制定科学的工程履约担保制度，有效遏制工程款拖欠现象的发生。

4、通过进一步加强建设市场监管执法力度，使违法违规的市场主体依法受到查处，违法案件得到清查，责任单位和个人依法受到惩处。

三、整顿范围及规范标准

1、整顿范围

（1）全县行政区域内，所有工程投资额在万元以上或建筑面积在平方米以上的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施（含园林、垃圾处理等）项目。

（2）各建设（开发）、勘察、设计、施工、监理单位，招标机构等市场主体的行为。

（3）行政管理部门及其工作人员在市场监管中的行为。

2、规范标准

（1）建设（开发）规范标准。严格履行项目报建、用地许可、环评审批、规划许可、施工许可、施工图审查、公开招投标、合同备案、委托监理、质量安全报监、工程竣工验收备案和工程技术档案移交的法定建设程序。严格执行规划许可和施工许可制度，不符合规划要求的工程，建设（规划）主管部门不予办理规划许可证；不符合开工条件的工程项目、建设（规划）主管部门不予颁发施工许可证；未依法进行竣工验收备案的工程，一律不得交付使用。建设单位在取得规划许可证和施工许可证后，方可放线开工，工程开工前要在现场进行规划公示，规划公示的形式和内容必须经建设（规划）主管部门批准，未进行规划公示或公示内容与规划许可不符的，不予规划验线。定点放线后、地基验槽前和基础验收前，建设单位要分别向建设（规划）主管部门申请复验。对于未办理施工许可证的，一律不予规划验线，不得开工建设。未经规划验线的，不得进行基础验收。在单栋建筑工程竣工之后或者一个开发小区（或其一个组团）的建设基本完成之后，建设单位应向建设（规划）主管部门申请规划验收。规划的建筑工程、配套设施、停车场、道路、绿化、交通出入口、围墙、小品等环境设施全部符合要求后，发给建筑工程规划验收合格证。未按规定经规划、公安消防、气象、环保等部门验收合格的项目，不予竣工验收备案。推行按照合同约定随工程进度拨付工程款制度及招投标工作中的工程量清单计价和合理低价中标，查处建设工程发包单位迫使承包方以低于成本的价格竞标并集中解决规避招标、串通招标、陪标，特别是将工程肢解发包等违法违规行为。实行项目经理押证制度，防止重复投标、挂证投标等现象的发生，并将中标结果在网上公示。

（2）勘察设计规范标准。各勘察设计单位不得接受无证单位挂靠或为无证单位和个人提供图签、图章和证书，严格执行国家强制性标准和勘察设计程序，不得采用、推荐淘汰的技术、工艺、材料和设备，设计人员和执业注册人员不得将自己的印章、证书转借或出售他人。凡有建设市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，向上级建设行政主管部门建议降低资质等级或取消资质。对负有责任的注册建筑师、结构工程师及其它设计人员除依法处罚外，同时作为不良记录登记在册，对有不良记录者，向上级建设行政主管部门建议暂停或取消执业或从业资格。

（3）施工企业规范标准。未取得施工许可证的项目，施工单位不得施工，对擅自施工以及搞转包、违法分包和挂靠的施工企业和项目经理，由有关部门依法处罚。同时，依法追究总包或被挂靠企业的责任并对直接责任人予以查处。施工单位应严格按照建设（规划）主管部门批准的规划和施工图审查机构批准的施工设计文件和设计变更文件进行施工，不得与建设（开发）单位串通擅自变更工程的平面位置、层数、层高、立面形式等规划内容和施工图纸内容。应严格执行国家工程建设强制性标准，不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得降低工程质量。实行监理的工程未经监理工程师签字，不得进入下一道工序施工。施工人员未按规定接受教育培训、考核，或者培训、考核不合格，不得擅自上岗作业。施工单位应建立健全安全生产责任制，设立专门的安全生产机构，配备与其经营规模相适应的、具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。未取得安全生产许可证的施工企业不得从事建筑施工活动。严格执行《济南市建筑工程安全施工费的提取及使用管理规定》，建设单位要按规定及时向总包单位拨付安全施工费，总包单位应及时向分包单位支付。总、分包施工单位应当建立安全生产费用管理制度，设立安全施工费专项帐户，确保专款专用。建设（规划）主管部门应加大对违反国家强制性标准工程的查处力度，进一步加强对市政基础设施建设的质量、安全监管工作，对违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准造成重大质量安全事故的，有关部门依法对责任单位和责任人做出处罚。同时，严厉打击恶意拖欠、苛扣民工工资的违法行为，凡因拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放民工工资的，追究建设单位的责任，拖欠工程款全部偿清前，不得申请审批新的建设项目。由施工单位自身原因造成拖欠民工工资的，追究施工单位的责任，拖欠民工工资未偿清之前，不得参与新的工程投标。

（4）监理企业规范标准。监理单位应按经建设（规划）主管部门批准的规划、经施工图审查机构批准的设计文件和设计变更文件对工程实施监理。认真落实工程建设强制性标准，对施工中涉及结构安全的关键部位、关键工序监理人员必须实行现场跟班监督，并做好旁站监理记录。监理企业不依法履行职责，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，由有关部门依法予以处罚。监理企业不履行职责，对建设单位、施工企业违反有关规定、建筑施工图纸擅自变更、质量安全存有隐患等问题，不及时发现、制止、并向建设（规划）主管部门报告的，除按规定给予处罚外，视情节记入不良记录。

（5）有形建筑市场建设规范标准。在全县行政区域内全部使用国有资金投资以及国有资金投资控股或者占主导地位的新建、改建和扩建的工程建设项目，必须进入建设工程交易中心依法公开招标。其他依法应招标的和其他直接发包的工程建设项目，不论采取何种方式交易，也必须进入建设工程交易中心并办理相关手续。在全县行政区域内凡工程投资额在50万元以上或建筑面积在1000平方米以上的各类房屋建筑、市政基础设施工程，以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。投资额在200万元以上或建筑面积在2000平方米以上的各类工程建设项目的监理，必须进行招标。推行勘察、设计招标。进一步完善规范有形建筑市场秩序，逐步形成以有形市场为依托，为工程交易各方提供公开、公平、公正的竞争环境，以工程招投标、工程项目动态管理和资质、专业人员执业资格管理为主要内容的计算机监管系统。

（6）建筑市场监管机构建设规范标准。建立和完善监督管理机构、制定相应的监督管理制度，促进建筑市场监督管理工作科学化、规范化、法制化。行政主管部门要依法规范行政行为，提高依法行政和执法水平，转变工作作风，增强服务意识，使管理和服务更加规范、科学。进一步充实市场监管机构的力量，发挥纪检部门在监管中的作用。加强对执法人员的业务培训和廉政教育，严格执法程序，严肃执法纪律，对抗法或徇私枉法的要依法严肃处理，确保市场监察工作实际到位。

四、具体措施

1、强化监督检查。坚持日常管理与不定期抽查相结合；督察工程项目与检查市场各方主体市场行为相结合；市场检查与工程质量、安全生产检查相结合。各建设（开发）、勘察、设计、施工、监理、招标等单位要认真组织自查自纠，发现问题及时整改。

2、加大执法力度。提倡“先服务，后执法”的工作原则，通过采取“提前介入”的措施，控制违法案件的发生。加大对违法违规行为的查处力度，对违法违规行为，依法予以追究和处罚。完善建设工程执法监察体系，使执法检查工作制度化、规范化。

3、严格执行施工许可证制度、工程竣工验收及竣工验收备案制度和工程技术档案报送制度。对规避招标、假招标，应招标而不实行招标、应公开招标而不公开招标，施工图不报审或审查不合格，不办理工程质量和安全监督手续，不委托监理，施工合同、监理合同不备案的工程项目，不予颁发《施工许可证》。对未取得《施工许可证》擅自开工建设、工程竣工验收不合格或未办理竣工验收备案手续而擅自交付使用、竣工档案不按期向城建档案馆移交的建设单位和个人，依法进行处罚。对不按规定支付安全施工费、建设资金到位低于规定限额的或已完工不按合同规定支付工程款的工程项目不予发放施工许可证或不准新开工程项目，特别是对陈欠工程款没有做出还款计划，不能保证三年还清的，各审批部门不予办理相关手续。

4、大力开展对转包、违法分包等行为的专项整治。严厉查处转包、违法分包和挂靠特别是对无资质进行主体和基础施工的行为，对建设、勘察、设计、施工、监理和招标单位发生无证、越级或者挂靠承接工程业务，有工程质量安全事故以及出卖图章、图签的，除给予相应的处罚外，还要将其违法违规等不良行为予以登记，并做为资质年检和晋级的重要考核条件之一。同时将企业不良记录汇总，在新闻媒体曝光。

5、严厉打击压级压价行为。坚决禁止投标价格低于合理成本的投标人中标的行为，防止因片面追求低造价而导致工程质量降低和安全事故发生。对工程的勘察、设计、监理低于国家规定最低取费标准投标的，一律作为废标处理；已经中标的，要责令重新招标；签订合同的，要责令改正。对拒不改正的，不予通过施工图设计文件政策性审查，不予颁发施工许可证。同时，对不认真执行国家规定、把关不严的招标机构和监管机构，要依法作出资质、市场准入等方面的处理，并追究有关人员的责任。

6、逐步推动并建立工程风险管理制度。对存在违反合同约定、严重恶意拖欠工程款的房地产开发企业，各审批部门应共同限制其新开工程项目，直至取消开发资格，清出建筑市场。

第8篇：安全监理规划范文

【关键词】总监理工程师；示范监理项目；项目监理机构工作评价标准

2008年江苏省建设厅首次组织全省开展“省示范监理项目”创建活动，得到了各监理企业积极响应，活动开展至今一大批工程项目获“省示范监理项目”称号，增强了监理企业争先创优意识，激发了监理人员爱岗敬业精神，发挥了建设监理典型示范引导作用，推动了监理管理工作水平不断提升。

所谓示范监理项目，即经过单位和各级主管部门评价，符合《江苏省项目监理机构工作评价标准》（以下简称评价标准），在全省监理行业中起到示范作用的监理项目。该《评价标准》强调监理工作的规范化、标准化，注重监理工作的质量和履行合同的能力。

总监理工程师（以下简称总监）是监理单位在项目监理工作中全权委托人，在监理工作中扮演了一个很重要的角色。因此在开展示范监理项目活动中，总监起到关键性的作用。下面就项目监理机构工作的各个阶段结合《评价标准》谈谈总监如何组织示范监理项目创建活动。

监理机构前期筹备阶段

1、总监应熟悉监理招标文件、中标通知书、监理合同的主要内容，对监理的义务有个清醒认识，了解监理标的范围、规模、目标，熟知建设单位建设意图，为下一阶段的监理工作打下基础，有针对性地服务于建设单位。

2、征得监理企业法人授权，根据招标文件和监理合同的要求及监理工程需要，组建监理项目机构，确定现场监理人员，落实各级监理人员的分工和职责并制定考核办法和建立考勤制度。在职责分工中要注意专业配套，分工明确，进退场人员安排到位。合理的监理机构组成，在实施监理过程中起到事半功倍的效果。

3、根据监理大纲、设计文件等编制监理规划和组织编写监理细则，要求具有针对性和可操作性以及时效性。不少监理机构的规划细则从网上下载、照抄照搬以前的工程资料就很难体现这三性，很难想像这样的规划和细则如何指导监理人员的实施，监理机构如何高质量的为建设单位服务。

4、根据工程需要，配备必要的监理设施和设备；建立现场监理工作的图表、制度；收集监理过程中需要的图集、标准、规范等工具性资料，是履行监理合同完成监理任务的必要措施，也是规范化、标准化实施监理的必要条件。

工程施工阶段的监理工作

1、总监应能设别工程是否具备开工条件，不具备开工条件的应采用合适的监理手段如：联系、通知、暂停甚至汇报主管部门，确保工程能合法、顺利开展。

2、参加建设单位组织的第一次工地会议，总监应根据监理规划中的主要内容向施工单位做好监理交底工作，对施工单位准备的情况提出监理意见和要求。在会议中总监应将会议的主要内容组织监理人员编制会议纪要，并经各与会代表会签。

3、质量控制方面：

⑴总监应审核施工方案或组织设计，主要从针对性、有效性、时效性方面审核。组织监理人员根据施工方案或组织设计实施相应的监理，有效控制施工质量；

⑵工程材料、设备占工程建安费的60%，施工过程中材料种类繁多，质量的好坏直接影响工程的质量和投资。总监应组织人员建立材料、设备台账加强对材料进行重点监控。

⑶总监因落实安排各专业监理工程师和监理员对本专业的工程各道工序进行验收，尤其重视隐蔽工程的验收，必要时应留有影像资料。对验收过程中存在的问题要能及时处理，未验收合格不能进行下道工序施工。在过程中要有理、有据，按规范、标准灵活处置。

⑷总监对组织分部分项工程验收，对分部工程（基础、主体、节能等）提出相应的评估报告。在验收中强调结构安全和使用功能、强制性条文的执行是否符合要求。

4、在进度控制方面总监应能正确处置建设单位压缩工期，审核进度计划资料是否齐全，计划是否合理；能运用进度计划网络图、横道图等手段掌握关键工序，确定总工期；分析计划工期与实际工期的偏差，提出进度控制要求。确保进度符合合同工期目标。

5、安全控制方面：现行的法律法规给总监履行安全职责风险较大，在安全控制方面作为总监在实际监理工作应做好如下方面工作：审查安全施工方案、单位资质、安全人员、特种作业人员资格、机械设备使用条件、安全管理制度等；组织监理人员加强日常安全管理工作，重点在施工现场的监控；对存在安全隐患的应迅速处置，不留后患；无力处理应向有关部门及时汇报，确保施工安全和监理免责。

6、投资控制方面：目前监理在投资控制方面工作主要是现场签证和工程款支付审核。总监应组织现场监理人员做好日常的工程计量工作，将施工实际详细情况记录在监理日记上，不能应付了事。总监根据施工合同、招投标文件等相关规定和日常监理人员的详细确认记录予以签证和支付审核。这里要说明一下计量的工程量必须是合格的工程量，否则不予签认。

7、合同管理方面：总监在合同管理方面的内容有检查施工单位合同履行情况、工程变更管理、费用索赔管理、工程延期管理以及竣工结算。在这些内容中总监应以合同为准绳，以事实为依据，客观公正的对待；从程序、手续方面规范实施；重点注重信息的来源的真实、准确和可靠性；在日常的工作中应制定相应管理方面的措施，做到有所为有所不为。

8、监理资料的管理方面：总监应落实专人负责整理、收集、发放监理资料；组织监理机构人员落实《评价标准》要求；全面负责资料管理的工作。在资料管理方面要注重利用信息化平台的管理；正确使用监理表式；完善监理日记、监理月报等监理文件；建立归档制度，逐步规范、正规化管理资料。

9、加强施工过程中监管。针对现场监理工作应采用旁站、巡视、平行检验等方法，在使用监理工程师联系单、通知单、暂停令、备忘录及向主管部门汇报单时，应视工程的实际情况，后果的严重性加以选择，不能滥发、错发和不能闭合；作为总监在签发以上文件时应认真对待。

工程竣工验收阶段的监理工作

1、竣工验收阶段总监应做好组织竣工的预验收、协作竣工验收、编写竣工报告和总结、移交监理资料以及做好结束期其它相应的工作。

2、在这个过程中切忌虎头蛇尾，监理工作的成败也许会功亏一篑，因此作为总监应组织监理人员对即将竣工的工程进行全面的检查和验收，发现问题及时提出整改；协助业主组织竣工验收，认真地完善竣工资料和验收手续；这样才能得到建设单位和主管部门的认可。

第9篇：安全监理规划范文

关键词：监理单位 建设工程安全生产监理工作

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

Abstract: the construction industry is an important industry in our national economy, but also a high risk operation industry, especially in recent years, serious safety accidents occur frequently, production safety situation is very grim. Production safety, prevention first, safety alarm bells ringing, perfect management mechanism, strict liability is to implement the work earlier, an important prerequisite for safe production.

Keywords: supervision unit safety production supervision of project construction

二00四年《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施之前，建设工程安全生产一直遵循“谁生产，谁负责”的原则，也就是施工单位承担安全生产的责任。《条例》实施后，把安全生产纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设安全生产活动中所要承担的安全责任法制化、明确化。但是监理单位毕竟不是建设工程的具体实施者，除了在质量监理中处于主动位置和易于控制外，在进度、资金、安全等方面则明显处于劣势和被动位置。那么，发生安全生产事故究竟监理单位要不要对安全生产承担责任，在什么样的情况下承担责任以及如何做好安全生产监理工作，笔者依据多年的工作经验和对监理工作的了解认知，对此做如下阐述：

首先，要认识到监理单位作为建设工程的责任主体，《条例》已明确把安全生产纳入监理范围，那么监理就必须贯彻执行，切实履行好《条例》规定的职责。要把安全生产监理当做监理工作的重中之重来抓。从近几年来全国发生的建设工程安全事故来看，监理单位、监理人员几乎都都受到了相应的处罚，且都是监理人员失职造成的，这就要求监理单位在监理工作中要履行好法律法规规定的职责。只要监理单位履行了规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工导致发生了事故时，就不会再追究监理单位和相关人员的法律责任。

其次，监理单位要按照《条例》中有关建设工程安全生产的监理责任的相关规定细化本单位关于安全生产监督管理方面的程序、规章及责任制度，使其明确，易于操作。就是要让监理人员做到不渎职不失职，该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。

第三，要切实做好建设工程安全监理工作。建设工程安全生产监理概括起来讲主要包括制定规划细则、审查审核全面、检查督促到位、拒不整改报告四个方面的内容，就是要监理人员做到发现问题要通知，处理问题有程序，监理过程有记录，切实当好建设工程职业卫士。做好安全监理工作具体体现在以下四个方面：

监理单位应按照要求编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，还应编制监理实施细则。监理单位必须严格按审批的监理规划或监理实施细则执行。

监理单位应在施工准备阶段做好五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。如果发现有违法违规的现象，应立即以书面形式通知施工单位予以改正。

监理单位应在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场起重机械整体提升脚手架、模板安装防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是监督施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。对监督检查中针对发现的问题以口头或书面的形式要求施工单位予以整改。