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我省森林资源丰富,森林覆盖率居全国前列,森林防火的任务非常繁重。特别是近年来,一些地方森林火灾频发,并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力,建立健全森林防火的长效机制,切实保护森林资源和人民群众生命财产安全,维护林区社会稳定,特提出如下意见:
一、加强森林火灾预防,提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育,采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规,普及安全用火知识,强化依法用火责任,提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段,各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度,及时火险预报,努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示,提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育,林区中小学森林防火知识教育要经常化。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期,严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火,严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的,须经县级以上人民政府或其授权的单位审批,领取用火许可证,明确安全用火责任人,落实防范措施,在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。
3、建立村级护林联防制度。以村为单位,结合林业“三防”协会,由村干部牵头,同林农一起组成护林联防队,在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*年开始,对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助,转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。
4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段,对森林火险进行全方位监控,做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报,及时向社会森林火险气象等级。
5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划,努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围,自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边,以及农田、道路等林缘地带,应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带,造林规划及林区各类工程设施建设,须征求同级森林防火部门的意见,确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设,省里每年给予一定补助。
6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式,加快建设造林专业队伍,为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械,争取纳入农业机械购置补贴范围。
二、加强应急体系建设,提高扑火抢险救灾能力
7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网,建立以地理信息系统为基础,集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。
8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站,加强装备建设,减少通信盲区。按照有关规定,森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。
9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则,推进专业森林消防队标准化建设,落实机构编制、经费保障、营房和装备,建立优胜劣汰的队员选拔机制,加强训练,提高扑火能力。同时,为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作,省里在现有专业森林消防队的基础上,重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队,配备必要的扑火机具,省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助,市、县也应给予适当补助。
10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设,适时开展航空护林工作,重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。
11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业,降低森林火险气象等级,努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设,适当增配作业工具和设备。
12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费,用于购置必备的森林防火物资,确保森林防火工作需要。
13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识,免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期(每年10月1日至次年4月30日),森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时,在全省范围内免收路桥通行费,具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。
三、加强组织领导,提高森林防火工作管理水平
14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责,政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制,划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾,县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后,必须在规定时间内上报,形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾,乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的,县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾,必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度,并及时向省政府报告。
16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训,熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识,市、县两级指挥长由省组织培训,乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训,村委会主任由县组织培训。
17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》,建立森林火灾损失赔偿办法,完善扑火应急预案,严厉打击野外违规用火行为。
18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则,稳步推进林木火灾保险。从*年起,省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。
近年发生的火灾具有以下特点:具有人为性,这与人为不当使用火源有关;具有干旱多发性,少雨干旱易发火灾;具有集中性,火灾发生后往往不只是一小个区域而由于火势的迅猛发展而扩散。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类。森林火灾对生态环境造成破坏,常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成重大损失,威胁人民生命财产安全。为此广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾。
在破坏森林的各种原因中,以森林火灾最为严重。为了确实做好森林防火工作,确保可行预防和扑救森林火灾,保护人民群众生命财产安全,笔者进行了如下总结和归纳:
1.增强领导,全面落实护林防火责任制
森林火灾已给生态环境和经济造成很大的损失,森林防火已成为林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分重要的工作。因此要提高各级干部思想认识和广大群众防火意识,宣传教育森林防火工作的重要性和森林火灾的危害。
各相关林业主管部门,须思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。最重要的是加强森林防火工作的领导,落实森林防火责任。另外,要奖惩分明,对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显着的单位和个人,要进行表彰奖励。对于引起火灾的责任人,以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。此外,各相关林业主管部门要大力开展森林防火的政策培训。相信,高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能预防森林火灾的发生。
2.采取多种形式开展森林火灾的危害及火灾扑救知识的宣传和培训
搞好森林防火,对保护森林资源、促进林业生产发展,促进经济发展具有重大意义。为此,要把提高群众的法制观念和森林防火意识作为头等大事来抓,走预防为主、宣传为先的路子。充分发挥利用广播、录音、录像、电视和标语等宣传工具,采取行之有效的方法,加强宣传的深度和广度,发挥舆论和媒体的导向作用,提高群众的法制观念和森林防火意识。另外,要注重对火灾救援人员的火灾扑救知识培训。
3.建立健全森林防火组织机构,各部门相关人员的通力合作预防火灾
特别注意的是,乡、村以及村民小组都应建立相应机构,制定防火措施。切实强化村级护林防火组织,充分发挥护林员的作用。可以通过协会,组织护林小分队,做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理机制,减少森林火灾的发生,确保森林资源的安全。
有关单位、单位在护林防火工作中通力合作,密切配合,讲究方式、方法、高质高效地完成防火工作任务。做好护林防火工作是关系到生态环境和经济发展的大事,护林防火不是哪一个单位,哪一个单位的事情,要求各有关单位密切配合,共同做好防火工作。
4.强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作
进入森林防火期,严格执行《森林防火条例》的有关规定,控制一切野外用火,杜绝在林区和近林缘随意烧荒、烧田坎和烧灰积肥等生产性用火。针对旅游区森林防火安全,要增强旅游区火源办理,划定用火区,严禁随意用火。旅游区外,该设卡的设卡,该封禁的封禁,一定要安顿专人严卡死守,特别是相比徒步登山旅游等进山人员要严格登记(包括住址、姓名、身份证号码),增强监管,防患于未然。[2]
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查。
5.防火理念的更新和装备补充
防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。各相关林业主管部门要大力开展森林防火的业务技能培训。在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等是今后研究的主要防火问题。
与森林防火事业相关的装备,小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械,大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机,品种繁多。装备补充和更新要制定详细的指标。增强防火值班、防火战备和通信联络,严密关注本地气象和林火动态,坚决杜绝、减少火灾火情的发生。
归结以上内容:
防火工作必须严格管理,规范管理,精细管理。要迅速开展检查,确保不留死角,不留隐患,建立森林防火管理机制,统一思想、强化措施,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。
关键词:森林防火;重要性
中图分类号:S762 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501091
1 森林防火的重要性
1.1 森林防火是保护林业生态环境的需要
森林作为人类和动植物赖以生存的环境之一,在保护生态环境以及维持生态平衡等方面都起着至关重要的作用,因此,森林防火从本质上来说也是保护生态环境的一种有效的手段。
1.2 森林防火同样也是保护林业资源发展的需要
森林火灾位于森林三大自然灾害的首要位置,实质就是防止火灾也是在保护森林。森林是发展林业生态建设的基础。因此,在保护好现有的森林资源的基础上,还要广泛地开展植树造林和绿化国土,这是现阶段林业发展建设所要做的主要工作之一。但是,森林火灾一旦发生,能在较短的时间内烧毁大片的森林,不利于林业资源的可持续发展。因此,森林防火工作的顺利开展是保护好森林资源和发展林业建设的基础所在。
1.3 森林防火也是发展和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户的安危,森林也是林区人民赖以生存的物质基础,如果发生了森林火灾的话,则会使森林遭受到破坏甚至消失的不利局面,这也会给林区的人民生产和生活带来困难。因此,在开展森林防火工作中,既要防止意外因素可能引起的森林火灾外,还要同少数的不法分子作斗争,严防其故意纵火,提高林区人民的防火意识和法律意识,在大家的共同努力下,维护森林和林区的发展和安定。
2 要严格处理森林火灾的案件
防患于未然,只有严格按照法律法规进行森林火灾案件的处理,才能将森林火灾的发生率降到最低。此外,还需要相关的部门处理一些大中型森林火灾案件的时候,能够切实地做到公开、公正,让每位工作人员都知道在法律面前人人平等的理念。对于一些森林火灾的案件,还需要相关的部门能够结合具体的实际情况进行严格的查处,要尽量做到查处一件,震慑一片的效果。一旦发生森林火灾的话,就需要相关的部门能够及时地组织工作人员迅速地查明火灾的具体原因,并且还要严格按照相关的规定对相关的负责人进行必要的处理,还需要相关部门能够利用法律的手段来最大程度地降低森林火灾的事故。
3 要定期举办各种森林防火的培训班
随着森林资源的发展,森林防火事业也随之得到发展,因此,这也就决定了森林防火的工作对专业性人才的需求越来越紧迫,然而,有一些基层的森林防火工作人员有一部分是从其他单位转行过来的,也就是“门外汉”,此外,也有一部分森林防火工作人员对防火知识的认识还停留在很久以前的层面上,比较陈旧,跟不上时代的发展,他们也急需进行森林防火知识的学习和补充。针对这些情况,就需要相关的部门定期地对这些人员开展森林防火的培训班,邀请一些森林防火的专家进行现场授课,及时地进行调研,与时俱进,对课程进行及时的修改,力求与森林防火工作人员的需求相一致。通过定期的培训,强化他们对森林防火知识的认识,真正地将森林防火工作落到实处。
4 加强基础设施建设
林区道路和护林点是最重要的基础设施,林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带,畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资,护林点是林区的哨所,因此,有计划地逐年修筑林区公路和护林点,是一项长远的预防措施。此外,林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管,无水源的可打一定数量的机井。
5 建立一支专业有素的扑救队伍
当森林发生火灾的时候,火场就如同战场了。因此,当森林发生火灾的时候,急需一支训练有素的专业扑火的队伍。为了更好地建设一支这样的队伍,就需要加强对各级扑火指挥员的业务培训,让每一位扑火指挥员都能够具有较强的组织指挥能力和谋划远筹的能力,在遇到火灾时,他们既能立刻作出事关全局的战略性部署,还能够依据相关的环境条件和火情特征等,制定出一些灵活机动的扑火战术来确保自身安全和森林资源安全。还要强化消防队员的实战训练,在提高队伍扑火技能和作战能力的同时,让每一位人员都能够在扑火的过程中能够救助别人的同时还能保护好自己。
要想让林业生态建设朝着更好的方向发展,其中一条,森林的防火工作任重道远,因为森林在我国的可持续发展过程当中占有很重要的地位。为了国富民强,为了促使森林资源的可持续发展,要加强防火理念,提高防火力度,强化防火林带的建设等方面的工作则是十分有必要的。
一、狠抓森林防火责任制建设。层层落实责任制,是做好森林防火工作的根本制度和关键措施。一是落实领导责任。按照森林防火工作实行行政首长负责制的要求,层层签订责任书,一级抓一级,层层抓落实。县政府与乡镇(管理处、区)、乡镇(管理处、区)与村、村与组、林场(保护区)与林区、教体局(或乡镇)与中小学校长都分别签订了森林防火责任书,使各单位行政负责人在森林防火中的责任更加具体、明确。二是落实部门分工责任。县护林防火指挥部成员单位,实行包片负责制,明确分工,责任到乡。24个成员单位分别对全县19个乡镇3个管理处(区)的森林防火工作负责,明确了部门在森林防火工作中应承担的责任。三是落实森林经营者的责任。各乡镇(管理处、保护区)与森林、林地的经营者(单位)签订森林防火责任书,使森林经营者尽到自己的责,看好自己的林,防住自己的火,充分体现了“谁经营,谁负责”的原则。四是落实林区村民的责任。以村民组为单位,让每户林区村民共同签订森林防火联保联防责任书,具体明确村民在森林防火中应尽的责任义务和应遵守的各项规定,自觉做到进入林区不带火、不用火,发现违规用火及时制止,发现火情积极扑救,并互相监督、互相制约;同时,与林区儿童和智障人员的监护人签订监护责任书,有效制约了高危人员在林区野外玩火。如长竹园乡村民组的责任书上让每家每户都签字,中小学与各班主任的责任书上让每位学生都签字;金刚台自然保护区与辖区内20余户逐户签订了防火责任书。据统计,每年防火期间,全县共签订不同层次的森林防火责任书近份。签字的过程实际上也是一次责任制的强化教育。通过责任书的签订,强化了各级责任人的责任,真正做到了事有人问、山有人管,林有人护,烟有人控、火有人扑,从而有效地避免和减少了森林火灾的发生。五是落实督导检查。防火期间,县护林防火指挥部组织检查组,由处级领导带队,成员单位主要领导参加,到乡镇督导检查森林防火工作,对发现的问题及时予以纠正,保证各项防火措施落到实处。
二、强化森林防火宣传教育。为了炒热全县干群思想,提高森林防火意识,我县在防火关键期,通过发表电视讲话、出动宣传车、制作宣传标语、开设森林防火知识教育课等多种有效措施,大力宣传森林防火工作。一是领导高度重视。书记、县长在工作会上逢会必讲森林防火,下乡检查工作必问森林防火,在全县营造了浓厚的森林防火氛围。二是精心安排部署。县委、县政府、县护林防火指挥部,于高火险天气及时召开专题会议,或下发传真电报,对全县的森林防火工作进行全面部署,反复强调要克服麻痹思想,保持高度戒备,摆上重要位置,坚持不懈地抓好森林防火工作。三是突出森林防火关键期。在春节、元宵节和清明节等重点节假日来临之际,县护林防火指挥部领导在县电视台提前发表森林防火专题讲话,并在电视台提前一周连续播放森林防火滚动宣传字幕,警醒全县广大干部群众,在关键时期要切实加强火源管理,规范生产用火,严禁野外用火,最大限度的消除火灾隐患,时刻防范森林火灾的发生。四是广泛宣传《森林防火条例》。《条例》实施以来,共出动宣传车30天(次),在林区巡回宣传 防火条例,向林区农户印发宣传手册3000份;在县电视台流动播放防火科普和安全常识,增强了全县人民森林防火的科学知识和法律意识。五是张贴宣传标语。每年冬春季节,全县各乡镇(管理处、区)在森林防火重点部位张贴宣传标语余幅,努力扩大森林防火宣传的辐射范围。六是落实教育培训。由县教体局牵头,安排全县各中小学校,在防火期内每周安排一节森林防火知识教育课,通过“小手牵大手”的方式,把森林防火意识普及到千家万户;同时,结合公益林护林员培训,对全县525名公益林护林员、重点林区的138名村支部书记或村主任,进行森林防火知识培训,切实提高了森林防火基层责任人的火灾预防、扑救和指挥作战能力。七是加大打击力度。对发生的森林火灾案件,森林公安局立即开展调查,依法从重、从快查处,做到快侦、快破、快结,始终保持对森林火灾案件的严打高压态势,今年共查处火灾案件6起6人,行政罚款1人,行政拘留1人,刑事拘留2人,移交审判2人,并有选择的将处理结果在电视台公开曝光,真正做到打击一个、教育一片、震慑一方的目的,以警示教育广大干群自觉履行森林防火的义务。
三、落实森林防火各项措施。针对春防期间火险等级高,农(林)事野外用火多,极易发生森林火灾的特点,我县积极采取有效措施,狠抓野外火源管控,努力消除火灾隐患。一是禁火令。县政府通告,森林防火期间,禁止一切野外非生产性用火,违者根据情节给予批评教育、行政罚款,造成火灾事故的从严问责;二是严格用火审批制度。实行野外生产性用火严格按程序审批;三是对重点部位加强防护。尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日,组织人员对森林旅游区、坟墓集中区等重点部位严防死守,做到领导到位,责任人到岗,防患于未然。四是推广使用森林防火灯。元宵节、清明节是森林火灾的高发期,为引导教育群众移风易俗、破除陋习,逐步改变送灯烧纸放炮的祭祖习俗,通过献花、植树等方式开展文明祭祀,从开始,县财政累计补贴50万余元,于每年正月十五期间,在全县推广使用森林防火灯5万盏,用于林区群众送灯祭祖,有效预防了森林火灾的发生。此举得到了省、市防火办的高度赞扬和充分肯定,《中国绿色时报》在防火专栏中还进行了专门报道。由于防火灯是塑料电子产品,可连续使用,价廉物美,安全实用,已被林区群众普遍接受,近几年,每年实际用于祭祖的防火灯已超过15万盏。通过采取以上措施,林区群众除正常野外农(林)事生产用火小心谨慎外,随意烧田坎地边的烧荒行为大大减少,野外火源得到了有效管控,最大限度的消除了火灾隐患,大大减少了森林火灾事故的发生。
四、打造专业森林消防队。多年来,县委、县政府高度重视森林防火工作,不断加强森林防火应急队伍建设。4月成立了县直森林消防预备队,预备队成员550人,下设15个中队,人员为县直有关单位在职工作人员。全县6个乡镇、1个国有林场、2个自然保护区成立了9支20人规模的森林消防突击队,分别配备了专业消防器具;其余16个乡镇分别成立了扑火预备队,负责本辖区的森林火灾扑救工作。由于这些队伍的人员都担负有本职工作,集中时间慢,快速反应能力差,身体素质参差不齐,不能实现早扑快灭的目标。为根本改变这种状况,进一步贯彻落实省、市有关要求,提高我县森林火灾扑救能力,一是组建专业化森林消防队伍。县政府于11月研究决定,成立“县专业森林消防队”,人员编制20人,全部面向社会公开招聘30周岁以下的退伍军人,实行军事化管理,集中训练,统一食宿,有火进行扑火,无火加强训练,实行24小时待岗待命制度,一有火情,迅速出动。这支队伍的成立,大大提高了我县森林火灾扑救的快速反应能力以及灭火的专业化程度,初步形成了扑救森林火灾以专业森林消防队为主,以县直扑火预备队、乡镇扑火突击队为补充,群众扑火相结合的合理机制,有效提升了全县森林防火工作水平,提高了火灾的扑救效率,使森林火灾过火面积和森林火灾受害率有了较大幅度的下降。二是提升专业森林消防队装备水平。提升装备水平是专业森林消防队发挥有效作用的重要保障。我县在财政十分紧张的情况下,县政府协调将县武装部民兵训练基地营房作为专业森林消防队的驻地,县财政单列为专业森林消防队配置专业森林消防运兵车2辆、gps定位仪2台、风力灭火机20台、二号三号灭火工具100把、扑火服装50套、卫星定位电话1部、专用值班电话1部,使专业森林消防队伍的装备水平基本上达到了机具化的要求,极大地提高了专业森林消防队伍的扑火效率。同时,县长办公会议专题研究,在森林防火正常经费的基础上,每年单列预算20万元,作为专业森林消防队的人员经费、人身保险和办公费用,确保了队伍的规模稳定和装备的补充更新。三是提高专业森林消防队整体素质。以健全制度为抓手,努力将专业森林消防队建设成一支作风扎实、技术过硬、纪律严明的队伍。制定了队员手册,健全了值班制度、岗位责任制度、内务管理制度、学习制度、训练制度、扑火安全制度、机具管理制度等一系列规章制度,以制度管人,用制度管理。各项制度健全,训练科目正规,注重扑火实效,障保实战能力,防火期内实行军事化管理,坚持领导带班和24小时值班,确保信息传递高效畅通,一旦发生火情,能够迅速反应,在第一时间到达火场,真正做到打早、打小、打了,使专业森林消防队综合防控能力、安全扑救能力、应急快速反应能力得到显著提高。特别在去冬今春特殊气候条件下,哪里有火情,哪里就有他们战斗的身影,出动迅速,勇打硬仗,不怕困难,适时控制火势蔓延,避免了小火酿成大灾,为保护森林资源安全做出了突出贡献,深受全县广大干部群众的一致好评。四是增强专业森林消防队科学扑救能力。始终把加强队伍培训演练、提高科学扑救水平放在重要位置。适时邀请县护林防火指挥部、县武装部、县武警、消防大队等专业人员,对全体专业森林消防队员进行业务知识培训,并组织实战演练和队员身体素质训练。通过培训,使每一名专业森林消防队员和基层森林防火指挥员,全面掌握了森林火灾扑救的技能技巧、灭火机具使用保养、避险逃生等安全和业务知识,增强了专业森林消防队的科学扑救能力,避免了专业森林消防队员因扑救森林火灾而发生的人身伤亡事故。自专业森林消防队成立以来,在历次参与的扑火战斗中,全体队员纪律严明,技能熟练,能征善战,处置得当,与乡村扑火人员协同配合,发挥了主力军作用,充分体现了扑救森林火灾“坚持以人为本、科学扑救”的原则,
我县森林防火工作取得了一些成效,为确保森林资源和林区群众生命财产安全发挥了重要作用,这是省、市林业主管部门关心、支持的结果,是全县人民共同努力的结果。新年度的森林防火期即将来临,下一步,我们将以这次会议为契机,认真学习兄弟 单位的先进经验,发扬成绩、克服困难,下更大的决心,花更大的力气,以更高、更严、更实的要求,进一步做好我县森林防火工作,努力为“生态商城”建设做出新的成绩!
为进一步加强森林火灾防范能力建设,完善森林火灾预防机制和措施,最大限度地避免森林火灾发生,根据上级有关规定,结合我市实际,提出以下意见。
一、进一步加强森林防火队伍建设
(一)建立健全森林管护体系。各市区、开发区、工业新区要成立森林管护大队,有林区的镇、街道办事处要成立森林管护中队,每50公顷有林地至少配备一名专职或兼职护林员,负责巡护森林,管理林区野外用火,及时报告森林火情。各村和风景区、自然保护区、森林公园、国有林场及其他有林单位要建立专业、半专业应急扑火队伍。要建立健全专职护林员管理制度,提高其防火扑火能力。
(二)加强森林防火培训。各级森林防火指挥部要按照分级培训的办法,分别对下一级森林防火指挥部领导、办公室工作人员及扑火指战员进行业务培训。对领导和办公室工作人员的业务培训,每年不少于一次;对扑火指战员的业务、技能、体能、演练、自救培训,每年不少于两次。
(三)建立与驻军、武警部队应急联系制度。各级森林防火指挥部要与当地驻军、武警部队和消防部门保持经常性联系,成立森林扑火应急队伍,并为其配备扑火设备,加强业务指导,保证关键时候发挥重要作用。
二、进一步加强森林防火基础设施建设
(一)加快森林防火监控系统建设。各市区、开发区、工业新区要加大投入,加快森林防火监控指挥系统建设,用2—3年时间,建立起覆盖全市所有生态公益林地的现代化监控体系。连片林地面积在1000公顷以上或虽不足1000公顷但有实际需要的风景区、自然保护区和重点林区单位,要建设防火了望塔,配备专职人员和观测仪器、通讯设备,加强了望监测。
(二)切实做好防火物资储备。各级森林防火指挥部要设立防火物资仓库,配备必要的防火器材、交通运输工具和通讯联络等设备,建立使用管理制度,不得挪作他用。各类专业或兼职森林防火队伍要根据任务轻重,配齐配足扑火机具,并根据损耗情况及时补充。
(三)按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施,必须开设防火隔离带或营造生物防火林带,设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。各市区、开发区、工业新区森林防火指挥部办公室要加强对生物防火林带工程建设的检查、监督,确保防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,逐步形成林火阻隔网。
三、进一步加强森林防火制度建设
(一)建立森林防火宣传制度。森林防火期内,各级森林防火指挥部要组织有森林防火任务的地方和单位,在进入林区的醒目位置设置森林防火固定宣传、警示标志或刷写、悬挂标语,组织人员深入林区巡回宣传,发放宣传单;气象部门要每日森林火险等级预报;新闻单位要把森林防火宣传工作作为政府公益事业,及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报,播发森林防火法律法规和宣传标语,增强全民防火意识;交通、旅游部门要对在林区从事客、货运输的业主、司乘人员、导游和旅(游)客,进行防火安全知识宣传教育,禁止在林区随意丢弃火种;教育部门要在学校安排森林防火安全课,普及安全防火、避火知识,扩大森林防火知识覆盖面。
(二)建立森林防火安全督查、分片包干制度。各级各有关部门要适时组织进行森林防火工作督查,开展安全专项检查,及时消除火灾隐患。各级森林防火指挥部成员单位要包市区、镇(街道办事处)和防火重点单位,经常深入责任区,帮助解决实际困难,确保预防森林火灾的各项措施落实到部门、单位、人员,落实到每个山头地块。镇(街道办事处)机关干部要实行包村、包林地、包坟头,关键时段蹲点守护。市区之间、镇(街道办事处)之间的交界林区,要建立森林防火联防组织;风景区、自然保护区、森林公园、国有林场和其他有林单位要建立毗邻地区森林防火联防组织。联防组织应商定牵头单位,确定联防区域,规定联防制度和措施,定期召开会议,检查、督促联防区域的森林防火工作。
(三)建立墓区规范管理制度。各市区、开发区、工业新区要组织力量,对辖区内的坟墓进行全面清理和登记造册,逐户签订防火保证书,增强管理和监控能力。民政部门要加快殡葬改革步伐,在镇(街道办事处)、村规划建设一批公益性公墓,逐步推行树葬、草坪葬等生态葬法,大力倡导鲜花祭祖等文明祭奠方式。镇(街道办事处)、村要利用荒山脊地,划定固定山场,集中埋葬,并平放墓碑;对原有旧坟要逐步迁移到集中坟山或公益性公墓;在相对集中的坟山、坟场入山道口设立焚烧池,规范祭奠焚烧行为。
(四)建立健全资金保障制度。各级各有关部门要建立稳定的森林防火投入机制,将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。财政部门要及时拨付政府安排的防火扑火经费,并加强资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查,保证各级投入的森林防火资金足额到位,充分发挥效益。
(五)严格值班和领导带班制度。森林防火期内,各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。值班人员应熟悉情况,熟练掌握值班设备的操作,保证政令、信息畅通。
四、实行森林火险等级响应
根据我市实际,每年11月至翌年5月为全市森林防火期,每年2月至4月为森林防火期,元旦、春节、清明、“五一”、“十一”等为防火重点时段。各市区、开发区、工业新区根据需要,可以确定本辖区提前进入或推迟结束森林防火期、森林防火期。在森林防火期内,将森林火险等级划分为5级,其中:一级火险不燃烧,没有危险;二级火险难燃烧,可能出现火情,不易出现危险;三级火险可燃烧,能发生林火,但能控制;四级火险易燃烧,发生火情蔓延快,容易成灾;五级火险极易燃烧,发生火灾不易控制,有可能引发狂燃急进大火。对三级以上火险等级,分别启动以下预防措施:
(一)三级火险等级
1.禁止野外用火,各级森林防火主管部门要在重点林区进出口明显位置设置警示标志,示意能够发生火情,提醒注意防火。
2.各级森林防火主管部门要组织力量到林区进行巡查;各有林单位要组织人员不间断了望、巡逻;各类扑火专业、兼职队伍要做好扑火物资准备,加强通讯联络,确保接到命令后迅速集合出发。
(二)四级火险等级
1.严格控制人员进入山林,严禁野外用火,严禁使用可能引起火灾的机械,严禁携带火种入山。
2.各级森林防火主管部门要印发、张贴禁火令,在重点林区、重点地段明显位置设置警示标志;新闻媒体要播发森林防火警示语,提醒市民提高警惕,注意防范。
3.森林防火指挥部各成员单位要保持通讯联络畅通,气象部门要及时提供未来12小时气象情况。
4.各级森林防火指挥部办公室主任要在岗值班,组织力量加大林区巡逻检查密度;各有林单位主要领导不得外出,要亲自到辖区检查防火,了望员要保证不间断地了望;镇级包村、包有林单位人员要到现场检查蹲守。
5.专业护林队伍要集中食宿,随时待命;扑火应急队伍要相对集中待命,检查和准备好扑火器具,进入备战状态,确保快速集结、快速出击。
(三)五级火险等级
1.各级森林防火指挥部及其办公室要进入高度戒备状态,召开专题会议进行部署,采取有效防范措施,密切关注火情动态,做好启动处置重大森林火灾应急预案的各项准备工作。
2.市、市区两级森林防火指挥部指挥长及其办公室主任要在防火指挥中心指挥调度;市森林防火指挥部各成员单位要分赴所包市区、镇(街道办事处)和重点单位,指导开展火灾预防工作;各级林业主管部门要组织力量,深入一线巡回检查;镇(街道办事处)、村干部要对重点林区和墓区、坟场等重点部位实行死看死守。
3.各级森林防火主管部门要在重点林区、重点地段明显位置设置警示标志,并通过多种形式深入林区单位和农村进行宣传,确保不留死角;新闻媒体要不间断播发森林防火警示语,加大宣传密度。
4.气象部门要及时提供未来24小时气象资料,在有作业条件的情况下开展人工增雨作业;交通、铁路部门要做好随时调集扑火物资和增援人员的公路、铁路运输准备工作;卫生部门要随时准备调集卫生技术力量,做好突发森林火灾时卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作;网通公司、移动公司和联通公司要确保通讯畅通,并随时准备增设通讯线路。其他有关部门要结合实际,认真做好各项准备工作。
5.绝对禁止野外用火。各级森林防火主管部门和各有林单位要加派人员,在林区进出口设置临时岗卡,对来往车辆和人员严格进行安全检查,必要时实行封山。
一、宣传培训工作
1、区森林防火指挥部、区教育局联合印发“致全体学生家长的一封信”,宣传教育对象为全体学生和家长。
2、市、区森林防火指挥部联合致全体市、区机关干部的一封信,宣传教育对象为全体市、区机关干部及其家属。
3、从3月8日起,组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传森林防火工作。
4、3月21日下午召开全区森林防火工作专题会议,对森林防火工作进行再动员、再部署。
5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林消防队长、森林消防队伍骨干举办森林防火知识培训。
6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体,加强宣传。
二、巡查、督查工作
1、清明节期间,区森林防火指挥部组织二十三个巡查组深入到乡镇、街道巡查,制止野外违章用火行为。
2、清明节前后,区几大班子领导到所联系的乡镇、街道督查森林防火工作。
3、视天气情况,区政府颁发森林防火令。
三、案件查处工作
1、区森林警察大队加大火灾案件查办力度,对肇事者给予刑事、行政、经济的处罚。
2、区法院、检察院要加强对森林火灾案件的及审判工作,从重从快处理。
四、森林消防队伍建设
1、抓好全区森林消防队伍的组建和培训工作。
2、重点抓好区属五支森林消防队伍的装备更新、保险等工作。
五、乡镇、街道工作
1、做好上级有关森林防火文件、会议精神的传达、贯彻和落实。
2、配合区里宣传车的巡回宣传,做好两封“公开信”的发放工作,有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。
3、组织全体干部走村串户宣传森林防火工作。
4、在主要路口设卡,劝导、收缴火种,杜绝火源。
5、组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群(老、弱、痴、残)的排摸和监管工作,落实专人对重点地段和重点人群的监控。
一、加强责任体系建设,落实森林防火责任
(一)落实行政首长责任制。进一步强化各村行政首长负责制和相关部门责任制的落实,主要负责人要亲自安排部署,落实人员具体抓,划片包干,层层落实责任,确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。镇、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书,明确职责,做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制。发生森林火灾后,相关责任人要在第一时间赶赴火灾现场,亲自组织扑救工作,切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任,真正实现打早、打小、打了。
(二)落实部门分工责任制。片区林业部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作,建立森林防火责任制,明确森林防火责任区,落实森林防火责任人,督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作,特别要加强马尔岩森林旅游景区的责任单位防火责任制的落实,确保责任明确,预防措施到位。镇森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工,认真履职,各尽其责,加强联络沟通,协调统一,确保完成年度森林防火目标。同时要做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。
(三)建立基层联防联保责任制。各村要建立森林防火联防联保工作机制。相邻村组之间、社与社之间必须签订森林防火联防联保协议,确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施,形成严密的防范网络。要坚持“林火有界,扑火无界”的原则,对发生在行政交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救,必要时共同扑救,不得推卸责任。
二、突出灾前防范措施,强化火源管控
(一)强化宣传,增强广大群众防火意识。加大森林防火宣传教育力度,不断增强广大群众防火意识,使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动。采取会议、培训、板报、立宣传牌、发宣传品或资料、张贴标语、墙标、岩标、定乡规民约等多种形式,广泛宣传森林防火工作,提高广大群众对森林防火的认识。在1月1日至5月31日的森林防火期,要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌,悬挂森林防火横幅。特别要加强元旦、春节、元宵、清明、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传。对烟花爆竹的燃放要提前做好宣传教育,组织镇、村干部及防火人员、护林员深入林区、村、组进行宣传,将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓。
(二)全面加强火源管理,严防森林火灾发生。各村要牢牢把住野外火源这个关键环节,切实管住人员、管住火源。在高温、干旱、大风等高火险天气,实行最严格的管理和控制,对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理。在1月1日至5月31日期间,镇森林防火指挥部和村、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区、重点林区等重点区域的主要路口设立临时检查点,特别是马尔岩景区门口必须设立检查点,加强对进入林区人员和车辆的检查,实行实名登记,严禁火种入山,禁止一切野外用火,确保火种不上山,火源不入林。各森林防火成员单位要采取相应的森林火灾预防措施,按职责分工,加强对殡葬用品、孔明灯、鞭炮等有可能引起森林火灾的物品和行为的监管。
(三)加强预警巡查,防患于未然。各村要组织开展火灾隐患排查活动,加强预防措施,全面清理防火隔离带和林地边缘杂草等可燃物的清理工作,严禁焚烧在森林周边农田上的杂草,在林区的林农住房要责令并督促林农对周边15米内的可燃物进行彻底清理,对发现的问题要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火险隐患。进入森林防火期后,巡山设卡工作要落到实处,在林区村每个社设立1名巡山护林员,巡山护林员必须坚持每天上山进行全天候巡查并建立巡山记录档案,开展瞭望台观察、地面巡逻和立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明等各个重点时段的巡查力度,凡发现违法违规用火行为,要立即制止并报告,见烟就灭,各村要建立以村支两委干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络,做到早发现、早报警、早处置。
三、夯实防火基础,提高扑救能力
(一)修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作,逢重大节假日,要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,全年组织预案演练不得少于2次。
(二)强化森林火灾扑火队伍建设。为适应社会管理职能不断深化,以及森林防火工作同季节性向常年转变的形势,要加强对森林防火应急专业队建设,镇建立一支30人的应急队伍,各村要成立20人以上的扑火队伍,并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在森林防火期间,各专业队伍必须24小时待命,保证随叫随到,快速集结,有火扑火,无火巡查。
(三)做好扑火安全工作。在扑救工作中,一定要牢固树立“以人为本。安全第一”的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,科学组织扑救,正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火,防止发生人员伤亡事故。
(四)夯实基层基础。深化“三进六有”(进林区、林村组、林学校,有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施)规范化建设,建立与森林防火工作任务相适应的物资储备,进一步加强物资储备管理工作,确保做到有充足的物资保障。
四、加大火案查处力度,有效震慑犯罪
一旦发生森林火灾,派出所要及时介入,各村要主动配合,从严从快查处森林火灾及违规用火案件,对纵火者、无视防火法律、法规人员,要依法严加惩处。
五、加强值班高度,严格信息报告制度
各村和各成员单位要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期,各村主要领导要了解每天的火情动态,各岗位值班人员要各司其职,恪尽职守。一旦发生森林火灾,要按照《火情报告制度》规定及时上报,在报告森林火灾时,要严格执行归口管理和报告制度,不得迟报、隐报、瞒报。
会同县二00六年春季森林防火宣传方案
为了大力宣传搞好森林防火工作的政治意义和经济意义,使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和森林防火工作的极端重要性,不断提高全民的防火意识,把防治森林火灾变为群众的一项自觉行动,从根本上减少火灾的发生,确保森林资源和人民生命财产安全,根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》,结合本县实际,特制定本实施方案。
一、会议宣传
㈠2月中旬,召开会同县森林防火指挥部成员单位负责人会议,专题研究春季森林防火。
㈡3月上旬,举办由各乡镇林业站长、防火专干、县乡两级扑火队长参加的扑火安全知识培训班,对扑火安全工作进行再部署。
㈢3月下旬,召开由各乡镇林业站站长参加的森林防火会商会议,对清明期间全县森林防火工作进行总动员。
㈣3月下旬,由各林派所牵头,组织辖区乡镇林业站和大山护林员,召开森林防火会议,开展大山检查,宣传森林防火。
㈤4月中旬,召开由各乡镇防火专干参加的春防汇报会,对春耕生产农事用火期间的森防工作进行再动员。
㈥3月下旬,各乡镇召开清明期间森林防火动员大会。
㈦4月上旬─中旬,由县防火办牵头,组织有关单位,深入鹰咀界自然保护区等十个特级森林防火单位,召开森林防火现场办公会议,进一步宣传森林防火。
㈧3月最后一周为全县森林防火宣传周。
二、广播电视宣传
㈠每天播报森林火险等级预报。由气象局通过县有线电视台、县教育电视台,在每天的天气预报节目中,定时全县森林火险等级预报,并播放1-2条森林防火警示标语。
㈡3月中旬至4月中旬。县森防办出动宣传车,深入全县25个乡镇集镇、重点部位和防火单位宣传森林防火。
㈢4月上旬,组织各乡镇出动森林防火宣传车,深入各自然村巡回宣传森林防火。
㈣各重点防火单位,在森林防火期,组织人员手持电喇叭,深入周边村组宣传森林防火。
㈤每天在县教育电视台滚动播放10条以上森林防火宣传字幕。
㈥在森林防火期,每天由县有线电视网、县教育电视台、县广播电台及时森林防火令,并在县有线电视网滚动播放森林防火警示标语。
三、文字宣传
㈠印发《会同县人民政府森林防火禁火令》20__份张贴全县。
㈡印发《森林警察防火提示》5万份,分发在全县各家各户。
㈢新置森林防火固定性宣传碑25块。
㈣悬挂森林防火横幅200条。
㈤各村委会刷写森林防火石灰标语5条以上。
㈥书写张贴森林防火标语3万条。
㈦印发100×50公分森林防火搪瓷标语牌250块,悬挂在全县各乡镇的主要交通要道口。
四、中小学校“四个一”宣传
㈠、3月下旬至4月上旬,发动全县各中小学校的师生将5万份“清明扫墓、小心山火”的小旗插至林区的每座坟墓上。
㈡3月下旬由每个学生写一块森林防火宣传牌。
㈢3月下旬由每个学生写一封致家长的森林防火信。
㈣3月份由每个学校出一期森林防火专栏。
㈤3月份每个班召开一次森林防火班会。
一、实施范围
全区范围,重点在国有林场。
二、森林火灾的危害
森林火灾是全球范围内重要森林灾害之一,是一种突发较性强、破坏性较大、处置扑救困难的自然灾害。
做好森林防火工作,有效预防和扑救森林火灾,才能保障森林资源和生态安全,保障人民群众生命财产安全,确保林区社会稳定发展,有利于改革发展稳定的大局。
森林防火工作是一项长期性、系统性的工程,其规范化、制度化、标准化建设水平既有硬件要求,也有强化软件建设。硬件反映在基础设施建设、物资装备及人员队伍建设情况方面,软件建设主要是森林防火工作档案建设。只有硬件过硬,软件详实,才能切实加强森林防火工作,推动森林防火工作管理水平进一步提升。
三、春季林区林场防火重要性
春季天气干燥,大风天气多,易发生森林火灾,当前进入春季森林平原防火紧要期。森林防火工作和火灾扑救不仅是保障人们生命安全的基础,更是保护森林资源的关键。做好林区林场森林防火工作,保障人民生命财产、促进我国林业的发展。我国目前非常重视生态文明建设,所以要想在这样的背景下进一步推动我国经济的发展,就要加强对森林资源的保护,防止林区林场森林火灾发生,降低森林火灾的受害面积,采取措施发挥国有林场森林防火工作和火灾扑救在实际森林防火过程中的作用。
要做好森林防火工作和火灾扑救工作,认识到森林防火工作的重要性,保障森林不受影响,改善生态环境,为我国林业经济在社会中的稳定发展提供保障。
四、林区林场防火防火基本原则
“预防为主,积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键,森林防火必须立足于预防为主;积极消灭是指森林火灾一旦发生,各级人民政府和有关部门必须把握战机,采取各种措施,有效扑救森林火灾,做到“打早,打小,打了”,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、强化森林资源安全意识、防范春季森林火灾的重要举措
森林防火工作十分重要,各乡镇国有林场应积极采取措施,促进护林防火工作质量的提升,促进林业资源的保护和可持续建设。
1)加强森林防火宣传教育、增强人们的防范意识
森林防火工作,关系着全社会的福祉,要想提高森林防火工作质量,必须首先从思想上加强森林防火意识建设。一方面,要加强相关单位干部的护林防火观念,认真对待自己的每一项工作,做好火灾的预防和应急工作,另一方面,森林防火是关系全社会的事情,必须将护林防火观念深入民众心中,提高民众的护林防火意识,自觉自愿的护林防火。切实注重森林保护、护林防火,用实际行动参与火灾的预防中,促进森林资源的保护和火灾的预防。
可开展多样化的护林防火宣传工作,举行各科宣传活动,比如“森林防火宣传月”、“中小学生森林防火宣传周”、“保平安清明、防森林火灾”宣传周等。
2)确立清晰的救火方针
要确立了“预防为主,积极消灭”,统一思想、统一行动、早动员、早安排、早部署、领导重视、资金到位、措施有力,护林防火工作才能发挥了积极作用,在今后的护林防火工作中,应深化执行这一工作方针,促进护林防火工作的有效开展。
3)加强法律法规建设,严格森林执法
护林防火工作,光靠意识建设是远远不够的,必须加强法律法规制度建设,为森林防火工作制度保障。应根据《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等相关法律法规,结合地方实际,建设适合于各地方的森林防火法律法规,并保障其严格执行,使森林防火有法可依、有法必依、执法必严,综合运用法律的、行政的、经济的综合手段,加强对森林火灾肇事者的打击,促进森林防火工作的认真执行。并应积极深化《森林火灾防范及扑救实施方案》,推动联防方案,促进护林防火工作的有序进行。
4)提高护林防火队伍的综合素质、建设防火隔离带
护林防火相关人员的防火观念和技能有待提高,目前远不能满足需求。应加大培训力度各地应积极进行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培训,提高森林防火队伍的综合素质建设。
并结合具体的工作情况,修建好防火隔离带。这样不仅可以
加强对火势的控制,还可以在发生森林火灾的时候,有效地阻断火灾,防止火势扩散,在最大程度保护国有林场森林资源。
5)加强防火经费投入、完善防火设备
森林防火工作是一项持续性的工作,依赖一定的先进装备和技术人员,没有一定的经费保障很难维持。所以,应加强各林区林场林场森林防火的经费投入,为林场的森林防火工作配备先进的监测系统、报警系统、扑火设备、引水设备、补给装备,为林场的防火灭火工作训练专业的森林防火相关人员,为森林防火工作站、森林防火所等相关基层防火机构的日常运行提供资金保障,促进森林防火工作的高效开展。
6)森林防火档案建设
建立健全森林防火工作档案,既能全面记录、反应森林防火工作状况,又能提升森林防火工作管理水平,实现森林防火工作的规范化、科学化、标准化,促进森林防火工作整体水平,提高与单位规范化发展。
六、主要成效