前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的廉洁文化宣传月总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
20xx年市清明祭扫工作方案为认真全面做好20xx年全市清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作,深入贯彻落实中办、国办和甘肃省、兰州市两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》以及民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔20xx〕21号)等文件精神以及省、市殡葬政策法规,大力宣传倡导殡葬改革,推行节地生态安葬和绿色殡葬,深化殡葬系统行风建设,进一步深化殡葬改革,确保群众祭祀活动安全、文明、环保,打造文明、平安、祥和的清明节日,根据民政部、省民政厅有关通知精神,现将具体方案公布如下:
一、强化责任意识,切实保障清明祭扫安全
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要充分认识做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的重要性,牢固树立安全防范意识和底线思维,坚决克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落实,确保清明节期间群众祭扫安全有序。
(一)健全安全保障工作机制。推动健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的清明节工作机制,统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作,切实加强与公安、建设、消防、交通、林业、工商、两山指挥部等部门的通力合作,全面实现平安清明的工作目标。制定完善清明祭扫应急保障预案,明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任,严格落实应急值守、重特大事故报告制度,及时有效地处理好各种突发性事件。建立完善清明祭扫应急救助制度,根据需要在重点祭扫服务场所设立应急救助临时服务点,及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供临时性、应急性救助服务。市殡葬事务管理办公室和各区县民政局要突出重点,加强对殡葬服务单位的指导、管理和监督,督促其切实履行安全管理和服务保障具体职责,做到上下联动,狠抓落实。
(二)落实安全管控工作到位。严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则,综合运用自查、督查和第三方排查等方式,对所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患大排查,做到早发现、早报告、早处置,有效防止各类安全事故发生。要注重发挥乡镇、街道、城乡社区的独特优势,探索建立基层殡葬信息员网格化管理制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制,加大对安全事故的事前预防和源头治理力度。各区县民政局和市、区县殡葬服务管理单位的负责同志要深入一线督导检查,消除监管盲区和漏洞,确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中存在组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的,要严格落实责任追究制度。
(三)重点防范踩踏火灾事故。紧密结合短时间、小空间、高密度的清明节群众祭扫活动特点,积极协调有关部门提前确定群众祭扫的交通疏导方案,实时公布交通拥堵状况,有效引导群众错峰祭扫,防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。特别加强殡仪馆、公墓(墓区)等祭扫群众密集区域的安全管控工作,对重要路段增派人手、增设交通标识、安排接送专车、开辟临时停车场、安装视频监控设备,做好巡逻值守和人流疏散工作,必要时采取分流或限流措施,严防拥堵踩踏事故发生。切实加强对祭扫服务场所的火源管控,不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮,配合有关部门加大野外祭扫用火巡查力度,防止因祭扫引发火灾事故。
二、倡导移风易俗,推行文明祭扫生态安葬
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要以贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》为切入点,把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革的全过程,进一步落实市政府办公厅《关于印发兰州市20xx年度大气污染防治实施方案的通知》(兰政办发〔20xx〕57号)和市民政局等7部门联合印发的《关于清明节安全文明环保祭祀的公告》(兰民发〔20xx〕28号)精神,深化殡葬改革,持续推进大气污染防治攻坚任务,让文明祭祀成为新常态,确保群众祭祀活动安全、文明、环保。
倡导绿色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服务场所要发出文明低碳祭扫倡议书,积极开展鲜花换纸钱、丝带寄哀思、时空信箱、思念墙等免费或奖励活动,组织社区公祭、集体公祭等现代追思活动,推广鲜花、植树、网络祭扫等文明祭扫方式,弘扬慎终追远等优秀传统文化。二是做好集中祭祀点位的设置管理工作。按照居民居住密集程度、历年祭祀惯例以及去年清明节期间设置的集中祭祀点位工作开展情况,合理调整、科学设置集中祭祀点位和祭祀设施、清理工具,以巩固提高去年主城区集中祭祀点宣传引导的成效,持续推进大气污染防治攻坚任务,让文明祭祀在全社会蔚然成风。三是充分利用现有烈士纪念设施开展多种形式的烈士纪念活动,组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式,大力弘扬烈士精神,积极培育和践行社会主义核心价值观。四是协调有关部门开展踏青游园、清明诗会等群众性清明节日文化活动,减轻群众集中出行压力,引导群众享受现代节日生活。五是充分发挥好村(居)委会、红白理事会等城乡基层组织作用,将文明低碳祭扫要求纳入村规民约,积极传播清明优秀传统文化,不断丰富群众现代清明节日生活方式。
(二)持续推行生态安葬方式。持续深入的贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》,根据工作方案,强化部门协调,完善政策措施,加强组织实施。各区县要积极探索建立节地生态安葬奖补制度,区县民政局、市殡仪馆要重点加强政策宣传和舆论引导,大力支持和培育公益生态安葬试点,指导和推动公墓积极开展节地生态安葬葬式改革探索,积极开辟骨灰可降解树葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法,加大宣传力度,鼓励群众积极参与。同时,大力宣传和倡导祭扫群众使用无毒、可降解的环保殡葬用品。
三、坚持优质服务,扎实开展殡葬服务工作
各区县民政局要按照民政部的统一部署和要求,借清明节宣传殡葬改革的重要有利时机,切实强化服务保障,扎实推进行风建设,努力提供优质便民服务,并贯穿于全年殡葬工作之中,不断增强广大群众对殡葬服务的认同感。
(一)大力开展优质服务活动。要围绕完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标,把清明节服务保障工作作为殡葬服务提升行动的一次集中演练,全面加强行风建设,优化殡葬服务,改进殡葬管理,提升监管水平。坚持服务为先,努力打造优质服务品牌,形成比、学、赶、超的良好局面,不断提升殡葬服务水平。要重点保障清明节祭扫服务,在服务场所营造文明低碳祭扫氛围,强化祭扫服务保障力量,适时延长祭扫服务时间,积极为群众祭扫创造便利条件,时刻体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。各殡葬服务单位、各公墓要严格执行殡葬服务行业标准,认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距,进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设,不断增强群众对殡葬服务的满意度。
(二)深入开展殡葬行风建设。将殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核、同促进,在优质文明、公平诚信、清正廉洁、生态惠民等方面下功夫,坚决纠正殡葬行业不正之风和解决存在的突出问题,不断提升服务质量。着力加强殡葬服务价格的管理,严格落实《甘肃省殡葬价格管理办法》,杜绝侵害群众利益行为。构建殡葬行风的监督网络,通过首问负责制、公开承诺制等方式强化服务单位的自我监督,在此基础上拓宽行政监督和社会监督渠道,有力地监督促进殡葬行风建设,争取涌现出更多群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵,树立行业良好形象。
(三)努力做好清明祭扫服务工作。要加强清明祭扫期间公墓周边交通疏导,协调增开祭扫公交专线,延长公交运营时间,增加临时性停车场所,及时疏导集中祭扫服务场所的周边交通。同时,配合有关部门切实做好用电、食品等其他安全管理工作。
四、大力开展殡葬宣传,努力营造良好舆论氛围
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要充分利用清明节期间社会关注殡葬改革工作的有利时机,精心制定宣传工作方案,突出文明祭扫,生态安葬的宣传主题,采取各种有力措施,努力营造广大群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。
(一)开展殡葬宣传月活动。今年3月10日至4月10日期间,在全市殡葬系统组织开展清明节殡葬宣传月活动。要在活动中充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用,有效增强宣传月活动的影响力和覆盖面,掀起殡葬改革宣传的新。要大力宣传倡导鲜花祭扫、网络祭扫、植树缅怀、踏青遥祭等文明低碳祭扫方式,宣传倡导集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动,培育绿色文明殡葬理念,弘扬慎终追远等优秀传统文化,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神文化传承上来,践行社会主义核心价值观。要广泛宣传党员干部带头文明低碳祭扫的先进行为,逐步引导群众接受文明低碳祭扫理念。要充分发挥民政系统党员干部的模范带头通过实际行动教育和引导亲属、朋友和周围群众自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动,凝聚起文明低碳祭扫的社会共识。
(二)立足基层进行宣传引导。要面向群众、立足基层,积极传播殡葬工作正能量,唱响推动殡葬改革的主旋律。积极协调新闻媒体开展清明走基层活动,充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例,大力宣传基层党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型,真实展现殡葬行业的良好形象,赢得广大群众对殡葬改革的认同。要面向基层群众组织开展殡仪馆开放日、殡葬宣传进街道社区、殡葬法制讲堂等形式多样的宣传活动,让广大群众走近殡葬行业,熟悉殡葬政策,自觉参与和支持殡葬改革工作。
(三)及时回应社会关切。充分做好清明节舆情研判和应对的准备工作,全面梳理殡葬领域热点问题,深入研究新媒体时代的新闻传播规律,强化清明节舆情的正面引导。按照清明节新闻通气制度,通过举行新闻会、政务微博、专题采访等形式,及时权威信息,加强与社会公众的互动,有效回应社会关切。加强清明节期间的舆情监测,对媒体曝光的问题做到第一时间反应,依法公正地调查处理,及时向社会公布结果,并为媒体跟踪采访创造便利条件,努力给社会公众以满意的答复。
同志们:
大家上午好!
本学期在上级主管部门的关心和正确领导下,经过全校师生的共同努力,学校各项工作取得了长足的进步:基础管理继续强化,专业建设水平提升,技能大赛成绩优良,对口高考喜获丰收,师资队伍建设迈出新步伐,校企合作取得新突破。现将本学期主要工作总结如下:
一、取得的成绩
(一)、领导班子工作
班子成员廉洁自律,团结协作,除了完成学校本职工作之外,还积极配合“四城同创”、“精准扶贫”、“环境整治”等全县中心工作,认真落实县委第三巡察组反馈的各项整改工作。继续坚持社会、家长、学生对学校的“三评价”机制,加强家校联系,开展学生评教评学活动,多渠道了解学生、家长、社会各方面的意见和建议,有效保障了师生权益。
(二)、师资队伍建设工作
进一步强化师德教育,优化制度环境,建立长效机制。本学期组织教师远程培训并深入开展“教育三问”学习;申报“双师型”教师30人,做好相关材料,并报省教育厅审核,师资队伍建设迈出了坚实的一步;黄敏老师参加九江市2019年信息化教学说课大赛获一等奖;指导老师组织学生参加九江市第十七届技能竞赛也取得可喜的成绩。
(三)、教学工作
本学期以“学生满意”为目标开展课堂教学改革,大力推进课程改革,派出教研组加强与外界专业交流,进一步完善了专业教师绩效考评的相关制度,狠抓教师的“五认真”常规工作,取得了良好成效。
1、对口高考再创佳绩。今年,133人参加高考,二本上线人数41人,二本上线率31%。其中:最高分523分,全省排名第21名,500分以上17人,上国办(江西农大、江西科技师范大学)19人。(2019年我省三校生报考人数翻倍,录取人数相对减少,能取得这样的成绩实属不易。)
2、技能竞赛稳中有升。今年组织学生参加九江市第十七届技能竞赛,学前教育五项全能获2个一等奖、1个二等奖;客服信息获1个二等奖。获一等奖的总数比去年增加了一个,呈现出稳中有升的态势。
(四)、德育工作
坚持"突出重点,注重实效"地开展德育工作,围绕校园文化建设,积极开展各类主题教育,坚持班主任例会制度和定期汇报制度,重新制定班级评分内容和标准,班报评比、卫生检查、寝室内务整治、校牌佩戴情况、违纪情况的检查评比落实到位。每月评出文明寝室,起到表扬一批、激励一批的作用。评比总分与班主任期末的量化考核直接挂钩,有力地调动了班主任工作积极性。通过对行为规范教育的检查、评比,形成班级竞争,促进了全校的行为规范。
加强法制教育、交通安全教育、环境卫生教育。学校把4月份定为法制宣传月,加大扫黑除恶宣传力度,组织全体学生观看法制宣传视频,接受法制教育。通过一系列行为规范教育,收到了良好的教育效果。安保措施得力,法律意识增强,安全意识提高,校园卫生良好,学生考勤好转,仪容仪表转变,早操秩序改观。
(五)、招生就业培训工作
学校招生处为完成上级下达的招生任务,把招生宣传作为工作中的重点,实行春秋两季招生捆绑责任制,招生责任分工明确。2019春季共招生204人,主要分4个专业教学班(学前教育、电子电器运用与维修、装潢设计、旅游服务和酒店管理)和小部分插班生。策划19年秋季招生方案,准备19年秋季招生工作。
本学期落实了16秋幼、17春装学生实习工作,安排了17春幼学生见习,并完成了就业回访,效果良好。顺利与广州名匠装饰集团建立校企合作关系并于四月份举行联合办学挂牌仪式。圆满完成了武宁建材大市场嘉典置业有限公司员工培训和杨洲乡大旅游培训。
(六)、其他工作
资助工作宣传到位,严格操作,落实精准,台账规范,顺利通过县、市两级助学金检查,赢得了上级领导的肯定;实训中心及时对机房、系统软件、办公设备进行维护,确保教学得以正常完成;总务后勤人员尽心尽力,热情服务,财务管理严格实行收支两条线,精打细算。
本学期加大了校园基础设施建设的力度,完成了学生寝室热水沐浴房、直饮水、吹风机安装工程;完成了学校户外电子显示屏及坐椅安装工程;完成了五大项目(运动场项目、食堂改造扩建工程、食堂设备采购项目、阶梯教室、实训楼一楼改造)的报批工作,为确保各项目暑期按时动工打好了坚实的基础。下学期学校办学条件将进一步改善。
二、主要问题:
骨干教师、双师型教师队伍建设有待加强;专业建设的任重道远;技能大赛的瓶颈有待突破。
今后的工作中,我们要采取更加扎实有效的措施,推进专业建设和师资建设,积极完善校企合作办学模式,以教学质量中心,努力争取对口高考、技能大赛新的成绩,用实际行动回答好“教育三问”,为办人民满意的职业教育做出新贡献。
最后,祝大家暑期生活愉快,招生工作顺利!谢谢大家!
一、抓年度工作安排,部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研,根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点,理清思路,“突出教育预防,以学校领导干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍,为教育改革发展稳定提供有力保障,为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案,工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日,召开教育系统纪检监察工作会议,传达全县纪检监察工作会议精神,总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》,明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书,将工作责任进行分解,形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台,及时上级有关会议、文件精神和工作部署,让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神,并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育,强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日,结合全县校长年终工作总结会,部署春节期间廉洁自律教育活动,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定,向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡,组织填报领导干部礼品登记情况表,进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日,组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地,从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地,六中开展“廉政教育”辅导讲座,进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬,教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、*中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动,并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线,从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈,宣传学校抓廉政促发展,建设和谐校园的做法、经验和具体措施,进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点,取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设,增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》,确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月,有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求,组织撰写调研文章,通过认真筛选,报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日,县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛,共有13名选手参加演讲比赛,评出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛,获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委[2009]18号文件精神,组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识,并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛,获笔试成绩第1名,参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地,并撰写观后感。在各校评选的基础上,共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选,经过评委认真评选,评出一等奖8篇,二等奖12篇,三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动,为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学,解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题,在认真组织开展调查的基础上,分析存在问题,解决办法,采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理,对1名教师给予效能告诫,4名教师给予效能约谈,强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件,并在教育网上,使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议,签订承诺书,教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书,强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作,妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式,检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施,及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新,建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平,推动教育系统工作部署落实为重点,制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》,把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理,并进行任务分解,促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制,促进学校提高工作质量。三是建立(督查)问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题,发出(督查)问题整改通知书,要求有关学校整改措施(方案),并认真整改。今年来,共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多,过于频繁,给学校增加负担的情况,制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》,实行检查评比审批制度,从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范,有效整合规范检查评比工作,减轻基层学校负担,提高工作效率。
六、抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制,促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、*中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督,预算金额270.5万元,节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》,做好有关学校审计工作计划和时间安排,增加内部审计人员,选送审计人员参加全省审计培训。上半年,已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学20*—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用,及时发现和纠正存在问题,进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室,派出监察人员,对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察,确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查,开展义务教育阶段收费自查和互检,开展幼儿园收费专项检查,促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查,及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中,我县是泉州市没有全省案件调查的4个县(市)区之一。
七、抓政风行风工作,推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台,发挥网络的便捷和范围广的特点,建立教育行评网站,反映政风行风工作动态,让全体师生和社会共同参与学校行风工作,进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(*),设立接待室,方便群众投诉咨询,及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会,开展走访活动、电话随机抽查等方式,及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动,以办好人民满意为主题,实现*教育走前列为目标,认真征求意见建议,通过开展示范校创建活动,促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设,推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组,并下设办公室挂靠在纪检监察室,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员专门负责的工作机制,有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》,省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》,明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》,结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》,将具体任务分四大项18小项,分解到主管领导和相关单位,做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求,对每项工作按不同的时间要求,认真抓好工作落实,并进行跟踪检查,确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》,做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设,促进行政权力运行进一步规范。
九、抓调查办理,解决群众反映实际问题。今年上半年,共受理群众件13件,已办结13件。对6名教师给予效能约谈,1名教师给予效能告诫。通过办理件,解决群众反映的突出问题。
今年上半年,教育纪检监察工作虽然取得了较好的工作成效,但还存在一些问题,主要是个别学校党风廉政建设责任落实还不够到位,学校行政管理还不够规范,教师队伍管理、师德师风建设、组织纪律性等方面还有待进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中,认真加以解决。
下半年工作计划
下半年,要继续按照县纪委的工作部署和年度工作目标,加大工作力度,持续推进各项工作落实,确保完成年度各项工作任务,为教育的改革发展提供有力保障。
一、根据县纠风办工作安排,做好教育局“政风行风热线”直播节目实施工作。
二、做好县纪委“廉政文艺晚会”教育系统廉政文艺节目的筹备工作。
三、根据审计计划安排,组织审计人员对有关学校常规审计和校长离任审计工作。
四、组织召开党风廉政建设和政风行风监督员座谈会。
五、组织开展校务公开季度抽查工作。
六、做好教师竞聘分流监督工作。
七、继续做好学校项目建设招投标监督工作。
八、开展“两节”期间廉洁宣传教育工作。
结合水利局党委工作要求并结合本单位实际,各项工作都成立了工作领导小组,并与职工签订了9项工作责任书。
一、加强思想政治建设,提高职工队伍的思想政治素质
依据党员电化教育实施办法,严格按照“五环”教学法进行党员电化教育学习,根据200年制定的党员电化教育三年规划,今年争创“十佳”电教室,建立了“电教例会制度”和“电教播放日制度”等长效机制。
在政治学习方面,以十六届五中全会为主,围绕建设社会主义新农村、总书记提出的树立社会主义荣辱观及治理商业贿赂专项工作,结合奇台县开展“干部进状态”活动,组织职工开展集中和自学等多种形式的学习,上半年来,每个职工写出学习笔记14篇,共2万余字,心得体会4篇,政治测试答卷5份,提高了职工队伍的政治素质。
二、增强作风建设,提高廉洁自律的约束意识
1、加强行风建设,认真纠正损害群众利益的不正之风。结合奇台县开展的“干部进状态”活动和治理商业贿赂专项工作,对0年的纠风工作领导进行了具体的任务分解,并严格实行“两公开、一监督”制度和“收费明白卡”制度,对公开内容全部上墙,在收费过程中,严格按照配水收费“三联单”对每一轮期的配水收费都做了明细记帐并向群众公布。在内外监督这一环节,聘请了7位义务纠风监督员,设立了举报电话,同时下发了100份“意见征求书”,并不定期地到村组进行暗访,在监督检查过程中,没有出现过一起违规违纪的事件,群众反映比较满意。
2、加强党风廉政建设工作,提高职工拒腐防变的能力。对党风廉政建设进行责任分解,站长及副站长都写了廉政承诺书,同时开展了廉政谈话,并定期向乡党委和水利局党委上报“履行党风廉政建设责任制汇报材料”。在第八个党风廉政教育月活动期间,组织职工学习治理商业贿赂的有关法规,主要学习了《反不正当竞争法》,另结合乡党委开展的庆祝建党85周年活动中,我单位组织职工排练歌曲参加比赛,突出了“树荣辱观、唱正气歌”的鲜明主题。
3、在开展“干部进状态”活动期间,组织职工学习《奇台县处理‘不在状态’干部的实施办法》,依据水利局党委制定的“关于处理不在状态”干部的暂行办法进行实施,该办法共分七条,其中视为“不在状态”的干部表现形式有19条,我支部也做出了具体实施方案。
4、在开展治理商业贿赂专项工作中,根据上级党委精神,结合预防职务犯罪工作安排制定出了实施方案,并召开职工大会,会上站长李万新同志做了动员讲话,并学习了上级文件。在具体的实施过程中,建立了相应的长效机制,在专项治理工作的每一阶段及时总结,发现问题及时整改。
三、加强组织建设,提高职工队伍的凝聚力和战斗力
1、建立健全了各项长效机制共11项,并做好“”制度。
2、对争创“五个好”党支部、“四型机关”和党建示范点以及争创一流业绩方面,我们结合先进性教育、“干部进状态”和治理商业贿赂专项治理工作,将个人争创一流业绩和单位争创活动相结合,建立了党员联系职工开展争创活动,既每个党员联系几名职工,由党员带动职工的模式开展活动,从而发挥党员的先锋模范作用。
3、在发展党员方面,严格执行发展党员程序,对发展对象进行认真考察,今年共纳新两名党员,一名入党积极分子。
4、在工青妇方面,结合“五五”普法,组织职工学习《工会法》、《人口与计划生育法》等,并在“三八”、“七一”等节日举办各种文体活动,丰富了职工的业余文化生活,进一步增强了职工之间的凝聚力。重视发展女党员和优秀妇女人才的培养,在各项活动开展中,无论是创建活动、娱乐活动,还是知识竞赛,单位女职工都能积极参与并保持良好的成绩,比如:在5月份水管总站党总支举办的学习“八荣八耻”知识竞赛中,我支部有2名女职工参加,并取得第二名的好成绩。在我站女职工负责配水、收费的行政村及负责管理财务、统计的女职工,都能严格按制度办事,认真按时完成任务,反映良好,在群众中树立了良好的行业形象。
5、在单位的信息宣传方面,我支部常年举办内部信息简报,每月一期,在职工中传阅,并积极向上级新闻媒体进行投稿报道,上半年共向上级新闻媒体投稿80篇,被采用宣传的有40篇,这项工作的开展对向外界宣传本单位及水管事业起到了很好的作用。
四、加强精神文明建设,提高职工的综合素质。
1、积极开展争创行业优质服务示范窗口单位,结合“公民道德建设月”开展“三文明”评选活动和卫生检查评比活动,卫生检查评比活动定于每月20日—30日进行。
2、综合治理和普法方面。今年开始进入“五五”普法阶段,我支部着眼于“十一五”规划,围绕社会主义新农村建设,做出了“五五”普法长年规划,并制定了本年度各季度的普法安排,对有关法律法规进行深入学习并写了学习笔记,将普法工作和综合治理工作紧密结合,在2月份开展创建“无”单位活动和在4月份开展社会治安综合治理第十五个宣传月活动期间,组织职工学习了国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《关于开展打造平安昌吉、构建和谐社会活动的意见》。宣传集中整治和“严打”整治专项斗争,在宣传月活动中,共张帖标语15条。
3、在民族团结和方面。我单位四名少数民族职工,其中1名维吾尔族,2名回族,1名蒙古族。在溉区服务对象中也有回族群众,所以民族团结尤为重要。结合5月份开展的第24个民族团结教育月活动中,安排职工学习了新疆历史、新疆民族史和奇台县史及“四个认同”。并举办了一期以“民族团结”为主题的黑板报,张帖宣传民族团结教育的标语10条,提高了职工“三个离不开”的思想。在工作中,健全了信记工作制度,由于上半年配水、收费工作进展顺利,没有出现群众来访现象,因此,缺少记载。
五、加强安全生产,使各项工作顺利开展。
1、与职工签订了“安全生产责任状”,结合6月份开展“全国安全生产月”教育活动,组织职工进行安全生产学习,加强安全生产宣传力度,共张帖宣传标语20条,同时制作了宣传栏。为使安全生产工作得到保障,不定期地组织开展安全生产检查,上半年共进行检查4次,并对存在的安全隐患进行了及时整改,半年来没有出现过一起人为的安全事故。
2、今年上半年,来水量大,因工程年老,共出现了两次干渠渠底被冲毁、一次山洪暴发泥石流截堵干渠13处造成灌区停水事故,事故发生时,由于渠首配水工作人员坚守岗位,及时发现及时处理,没有造成大的工程损坏。
3、年初,在制定灌溉计划时,我单位根据灌区农作物需水特性,科学合理的调整配水计划,严格制定了干渠引水标准,截止6月30日,两条河共计引水2000万立方米,共征收水费101万元,完成了供水和上交水费的任务。
六、下一步打算
1、继续做治理商业贿赂专项治理工作。
2、深入学习“八荣八耻”。
3、抓好争创活动。
4、建立和完善长效机制。
5、认真做好“双满意”站所的创建活动。
一、争创特色提升档次,实施普法依法治理品牌工程
1、进一步深化法治文化阵地建设。精心组织各类法治宣传主题活动,打造汉城湖法治主题公园、北三环大明宫法治文化广场,以加强法治文化建设为基础,不断深化面对群众的宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全社会努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
2、进一步深化法治建设工作。做好年终的法治百分制考核工作。在全区范围内建立一批普法依法治理联系点、示范点,对全区中小学法制副校长进行法律和相关业务知识培训。确保政府常务会每年学法不少于六次,继续加强对全区政法干警、行政执法人员依法行政相关法律知识培训。不断深化“依法行政示范单位”、“民主法治示范村(社区)”等法治创建活动。抓好“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”建设,全面提升我区依法治理水平。
3、构建普法工作新格局。要以领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和农民等为普法重点,以各行业领域法制宣传教育牵头单位为主,形成共同协作普法的大格局。新建和改(扩)建一批青少年法制教育基地,建设一批村(社区)市民法治学校。继续深化“三项服务进社区”活动,每个街道至少举办一次“法治大讲堂”活动;组建一个普法讲师团;制作一部普法宣传片、举办一次社区(村组)干部法制培训、播放一场法治电影、开展一次送法进社区(村组)活动。在全区中小学开学初,举行“法律宣传周”活动,增强青少年学法、用法、守法的观念,提高法律素养。
4、探索普法工作新形式。创建一批“法律六进”示范点,开展法治文化书画、动漫、涂鸦大赛。通过普法网站、电子显示屏、手机短信、大型广告牌、普法大讲堂等创新做法进行普法宣传,做好“有约-法制热点1+1微访谈”,及时围绕热点事件、重大问题涉及的法律法规进行解析,主动法制信息、法律知识,运用现代传媒优势增强法制宣传效果。围绕党委、政府拆迁、城改、违章建筑拆除等中心工作做好专项法制宣传教育,不断提高全民法律意识,引导群众用法律解决问题,不断提高全普法工作的针对性和实际效果。
5、迎接普法工作中期督导。高标准迎接人大代表、政协委员对“六五”普法规划进行中期督导检查,评选和表彰一批“六五”普法中期工作先进单位和个人,推动法制宣传教育工作深入开展。
二、拓展领域创新机制,实施矛盾纠纷调解深化工程
6、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”工作体系。进一步健全医疗纠纷、物业管理、道路交通、集贸市场等专业性、行业性人民调解组织,建立人民调解员人才信息库,选聘首席调解员。落实“以奖代补”的激励政策,深入开展人民调解示范点和金牌调解员创建活动。建立人民调解信息员队伍,实行网格化管理,围绕“春节”、“两会”召开和全区中心工作,集中开展“矛盾纠纷大排查、大调处、大化解”专项活动。组织开展《人民调解法》宣传月活动,评比表彰全区首批人民调解示范点和首届十佳金牌调解员。
三、延伸触角更新理念,实施公证法律服务惠民工程
7、不断加强律师管理水平。继续加强律师行业党建工作,严格律师事务所和律师队伍管理,从参与社会公益事业、为困难群众提供法律援助、为政府提供支持等方面制定考核指标和考核办法。扎实开展律师“优质法律服务年”活动,推进“阳光执业”。开展“一项目一律师”市级重点项目法律服务团活动,组建区政府决策咨询法律顾问团,为参与市场经济活动进行事前法律咨询、事中法律审核、事后法律监督。进一步完善律师参与涉法工作网络,探索建立区级领导接访律师服务团。进一步完善律师执业状况评价机制和失信惩戒机制,评比表彰全区首届十佳爱心律师。
8、不断扩大法律援助覆盖面。进一步扩大法律援助网络机构建设的覆盖面,在全区工、青、妇等社会组织和律师事务所、公证处广泛建立法律援助工作站。积极开展案件评查活动,不断提升法律援助案件质量,完善法律援助案件质量评估机制,保持监督检查工作常态化。发挥12348援助专线作用,降低法律援助门槛,重点加大对各类特殊群体的法律援助力度。开展“法律援助服务示范窗口”创建活动,大力推进法律援助便民设施建设,进一步调整援助范围和经济困难标准,确保应援尽援、应援优援。
9、不断提升公证工作质量。开展公证从业人员培训教育,牢固树立公信意识、服务意识、诚信意识和质量意识,确保依法办案、依法办证。继续深入开展公证质量大评查活动,完善错假证责任追究制度,不断提升公证质量和公信力。积极拓宽服务领域,在服务人民群众日常公证业务需求的同时,积极围绕换届选举、安置房分配、违章建筑拆除等涉及经济发展大计的重大事项以及政府重点项目、重点工程、重点工作开展工作。要深入开展“百处万件”公证法律援助活动,让更多人民群众得到实惠。
四、破除瓶颈丰富手段,实施社会管理创新推进工程
10、不断探索安置帮教工作新途径。深化安置帮教工作,做实“四有”安置帮教模式,签订安置帮教目标责任书,落实跟踪帮教机制,探索刑释解教人员危险性评估体系,全面加强衔接管理和教育帮扶。积极创建各类刑释解教人员培训基地,要加强司法行政机关与安置帮教工作成员单位的联系与协作,充分利用现有社会资源,主动与劳动力市场和人才市场等单位协商,积极合建安置就业基地,确保刑释解教人员回归有业就、社会有人帮。
11、不断探索社区矫正工作新模式。进一步完善打造区社区矫正安置帮教过渡性教育安置基地新航驿站,全面铺开矫正宣告、心理疏导、远程视频、技能培训、安置就业等帮扶工作。强力打造“一站(新航驿站)三基地(思想教育基地、技能培训基地、安置就业基地)”,实化社区矫正工作。探索建立社区矫正联席会议制度,规范社区矫正对象的日常管理工作,落实社区矫正对象的接收、管理、考核、奖惩、解除、收监等各项工作制度,采用手机定位管理系统,确保“底子清、情况明,不脱管、不漏管”。扎实做好区人大代表、区政协委员视察社区矫正的准备工作,推进特殊人群管理规范化、制度化。
五、加速推进夯实基础,实施规范办公创一流工程
12、大力推进基层司法行政标准化建设。以律师事务所、基层司法所、基层法律服务所和公证处、法律援助机构为重点,深化所所结对创建工作,大力推进标准化、规范化建设,统一规范标识、健全组织机构、细化工作制度、完善管理规章、制定监督体系,使我区司法行政所有基层单位和工作部门实现责任分工明确、岗位任务清晰、权利义务到位、赏罚标准规范、监督机制健全的目标。
13、大力推进人民调解组织规范化建设。加强和规范人民调解员队伍建设,通过严把入口关、培训关、管理关、奖励关,完善人民调解员分级培训机制,加强人员的管理,规范待遇标准等方式,力争将这支队伍纳入正规管理渠道。集中时间、地点、人员,扎实开展人民调解员专项业务培训,力争实现人民调解员队伍全员轮训、持证上岗。按照“五有、六落实、六统一”的要求,加强调委会规范化建设,通过开展人民调解示范点创建、人民调委会“三查三评”活动和争创“标兵调委会”、金牌调解员等活动,全面提升各类调委会整体建设水平。
14、探索建立社区法律服务机构。探索在社区(村组)建立法律服务站(点),为广大人民群众提供“综合性、一站式、窗口化”的公益法律服务,最大限度的方便人民群众实现法律需求。要围绕“三官一律”进社区活动,引导律师和基层法律服务工作者走进社区,积极服务基层民主法治建设,为社区(村)群众提供周到便捷的法律咨询、法律援助和司法救助,帮助群众解决遇到的法律问题。进一步开展三项服务进社区活动,增设便民服务点,增强法律服务机构在社区的服务功能。
15、积极推进业务用房建设。加速推进司法业务用房建设项目,设计规划新办公楼功能设置及装修布局,不断加大对司法行政基层基础工作的投入力度,坚持实施司法所经费使用报账制度,加大力度创建省级规范化司法所,争取8个司法所全部创建达标。
六、注重学习科学管理,实施群众满意度提升工程
16、提升综合能力。认真组织开展党的十精神学习贯彻活动,通过举办专题报告会、组织巡回演讲等形式,提升干部政治素养和理论水平。要加大干部队伍培训力度,针对不同层次、不同人员和不同需求,制定切合实际的培训计划,分层分级进行培训。创新学习模式,采取走出去请进来的方式,大力开展理论学习和岗位大练兵活动。切实加强基层司法所、律师事务所、法律服务所的学习,深入开展创建文明单位和学习型组织活动,全面提高全系统各级干部的政治素养和业务能力。
一、突出中心,严查细管,国税收入负重前行
上半年,在全球金融危机波击下,受经济增幅放缓,企业效益下降,结构性减税等因素的综合影响,全县税源急剧萎缩,国税收入面临前所未有的压力,前6个月,国税收入持续负增长,收入进度严重滞后,收入形势十分严峻。元至6月份,全局共组织国税收入7180万元,占省分计划15420万元的46.56%,同比8298万元净减1118万元,下降13.47%。其中"两税"完成5998万元,占省分任务13830万元的43.37%;企业所得税完成451万元,占年计划920万元的49.02%;个人储蓄利息所得税完成669万元,占年计划520万元的128.65%;车购税完成62万元,占年计划150万元的41.33%。
上半年,全县国税收入较省分计划进度掉收3.44个百分点,"三税"较市分计划滞后6.28个百分点。主要是总部贸易经济税收同比减少2145万元,影响进度14.54个百分点。虽然经济、税源双方下滑,但全县国税干部仍坚持依法征税,强化征管,群策群力,共克时艰,向内挖潜,积极组织国税收入,尽力缩短收入差距。若剔除贸易税收减收因素,工业企业、商业企业入库税收分别同比增收312万元和706万元。
(一)把握抓收要点,强化税源监控。为了提高重点税源监控质量,及时掌握重点税源变化,我们国税局加大了重点税源监控力度,扩大监控范围,将5万元以上重点企业一并纳入重点税源监控系统,并通过强化对重点税源监控企业财务及办税人员的培训,提高了企业信息采集月报表质量和效率,税源控管水平不断提高。各征管单位按照税收管理员制度要求,严格税务登记管理,全面深入地掌握纳税人生产经营和纳税情况,强化对税源的控管。
(二)夯实抓收基点,强化税种管理。采取各种有效措施,切实加强各税种尤其是增值税和所得税的管理。在增值税管理方面,严格执行一般纳税人资格认定、辅导期一般纳税人转正、最高开票限额行政许可、废旧物资免税资格认定以及出口退税资格认定等审批规定,注重简化审批流程,提高审批效率,按时限办理了增值税一般纳税人资格认定35户,辅导期一般纳税人转正16户。为保证增值税一般纳税人的质量,上半年完成了对全县34户达标未认定一般纳税人资格审核清理工作,清理认定达标纳税人12户,审批在办13户;结合增值税纳税评估操作系统,开展了农副产品收购、出口退(免)税等4个行业15户(次)的一般纳税人增值税纳税评估。注重落实增值税税收优惠政策,严格执行增值税减免登记备案、报批制度,上半年登记备案减免税企业21户,审核审批了三泉水泥综合资源利用资格认定。所得税管理方面,在确保个人利息所得税按期申报入库率达到100%的同时,组织开展了企业所得税汇算清缴和纳税检查工作,指导纳税人调增利润120万元,调减利润260万元,弥补亏损80万元,入库企业所得税25万元;对全县42户财务核算不健全的所得税纳税人实行核定征收,核定税额36万元,入库5.89万元。出口退税管理方面,严格按照《出口退税管理办法》规定,不断创新服务方式,改进服务手段,提高服务质量,切实做到管理与服务、预防和打击并重。
(三)明确抓收重点,强化税收检查。坚持以查堵漏,以查惩偷,以查促收,认真开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作。上半年,下达稽查工作计划48户,已查结案件36起,查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。其中,日常选案稽查36户,查补入库税款、罚款、滞纳金190万元;完成了出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业、医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商4个行业5户纳税人的专项检查,查补入库税款、罚款、滞纳金79.68万元;组织开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作,处罚违法违章行为5户,补缴罚款12800元。同时,积极开展协查、举报案件的查处。上半年,受托协查案件2起,涉案金额19.83万元;受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款、罚款14万元,协查、举报案件按期回复率均达到100%。通过这些案件的查处,有力地震慑了涉税违法分子,整顿和规范了行业税收秩序。
二、围绕重点,强筋固本,队伍素质稳步提高
(一)开展学习实践活动,进一步提高政治素质。自开展深入学习实践科学发展观活动以来,按照县委的统一部署和要求,我们国税局党组高度重视精心组织,多次召开党组会研究部署县局学习实践活动,召开了全体党员动员大会,成立了学习实践活动领导小组,制定了具体的工作方案和详细的日程安排,按照"规定动作一个不少,结合实际创新载体"的思路,扎扎实实地开展学习实践活动。班子成员结合分管工作和基层联系点分别开展调研,认真撰写了专题调研报告。广大党员干部广泛参与,积极撰写学习心得体会,部分中层干部交流了学习心得。全系统党员干部参加学习实践活动的广泛性、积极性和主动性得到充分体现。在分析检查阶段,通过发放调查问卷和征求意见信等形式,广泛征求意见和建议,了解干部思想状况。认真召开了专题民主生活会,局班子成员之间坦诚相见、谈心沟通,共同总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况,梳理分析了收集到的意见建议,认真查找了存在的突出问题。县局党组成员共同参与了分析检查报告的起草工作,广泛征求了各支部的修改意见,逐步形成了班子的分析检查报告,并召开干部群众评议大会,对分析检查报告进行评议。全局158张评议票中"满意"的有154票,"比较满意"的有4票,"不满意"的0票,满意率为100%。
(二)开展学习培训教育,进一步提高业务技能。我们在坚持"一周一题、一月一课、一季一考"学习制度的同时,组织了"两税条例"及实施细则、重点企业税收调查信息采集、税收信息宣传、科学发展观辅导讲座等专题学习培训6次,培训在职干部500多人次,选派人员外出参加各级各类学习培训30多人次;组织基层分局71人参加了全省国税系统基层工作人员基础测试,组织16人参加了全省稽查业务考试,稽查干部参考率达到了90%以上,有10人业务考试成绩在100分以上,总体排名在全市稽查系统中位居前列。全系统各单位努力营造学习工作化、工作学习化的良好氛围,创新学习形式,拓宽学习阵地,取得了良好效果。
(三)开展反腐倡廉教育,进一步加强廉政建设。召开了党风廉政建设暨诺廉工作会议,全面学习了市局和全县党风廉政建设会议精神,层层签订了党风廉政建设责任状,认真开展诺廉活动,提高了全员的法制观念和反腐倡廉责任意识。认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度,抓好党风廉政责任制,探索建立具有特色的、符合我县国税系统实际的惩防体系,促进了党员干部廉洁自律。切实加强"两权"监督制约,从源头上预防和治理腐败。在税收执法权方面,重点对政策执行、稽查定案、减免退税审批和一般纳税人认定等方面进行了监督检查。在行政管理权方面,对财务经费管理和预算执行情况,尤其是招待费、会议费、车辆费、电话费等开支,严格按制度把关。大力推行政务公开,深入推进全县国税廉政文化建设,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
三、巩固基础,提质增效,税收征管持续加强
我们在全系统大力实施科学化、专业化、精细化管理,不断提高税收管理质量和效率,促进了税收征管水平进一步提升。
(一)抓住基础环节,推进征管工作精细化。一是夯实了征管工作基础。通过落实信息交换制度,加强日常巡查和重点清理,实施起征点以下纳税人动态跟踪管理,落实以票管税,及时查处发票违章行为,调整税收定额,税源户籍管理全面巩固。通过落实普通发票分类管理,探索消费者监督、税务监管、电子网络监控"三位一体"的发票管理新机制,票证管理深入推进。上半年,各分局通过户籍巡查共查出31户漏管户并全部纳入综合征管软件管理系统,从而减少税源流失近7万元;元至6月份调整税负37户次,月调增税额2.4万元;通过核查将32户线下户调整到起征点以上。二是创新了源头控管办法。坚持"抓住大户、管住中户、稳住小户"的原则,根据纳税人所属税种、规模、行业、信用等级等方面的特点,探索落实了一系列操作性强的行业税收分类管理办法。如,对摩托车、手机、成品油、药店、汽车修理修配等专项税收,按行业实施分类管理;对重点税源大户由各分局长任主管税收管理员,落实重点税源驻点管理;根据税收规模或纳税人类型、特点,按类别实施分类管理;对个体工商户严格执行定期定额管理办法,在抓好户籍管理和建账管理的基础上,继续推广应用电子定税管理系统,上半年通过电子定税系统核定个体工商户年应纳税额843万元,比上年增长10.7%。三是优化了"四位一体"互动机制。制定了《建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制实施方案》,以纳税评估为重点,着力完善评估指标体系,提升数据信息采集质量,加强对评估结果的回归分析与应用,有效地降低了征纳双方的税收风险和征纳成本。同时,加强了部门协作,按季召开工作例会,开展评估结果交流,增强了税源管理联动性。
(二)保障系统应用,推进税收管理信息化。一是加强设备的维护管理。为加强对全系统近300台计算机设备的管理,我们国税局继续推行计算机管理员和计算机设备使用管理制度,加大对计算机管理员的培训力度,提高设备的维护维修水平,确保各部门设备安全和正常运转。二是保障软件的安全运行。认真做好税源绩效考核管理评价系统的推广应用工作,确保了金税工程、四小票数据上传、电子办税平台等信息系统平稳运行,认真搞好各项重要数据的审核备份和网络防护工作,及时进行操作系统补丁更新和杀毒软件升级,共解决应用软件问题200余次,提高了各系统的运行效率。三是拓展网站的服务功能。对县局的内网版面进行了全面的升级改造,建立了布局新颖、内容丰富、界面友好易用的内部办公网站,使网站成为干部职工学习交流的平台,基层与机关沟通的桥梁。同时,通过制定一系列的网站管理制度,严格规范门户网站信息、信息审核及网站安全等各项工作,保证了网站运行平稳。
(三)完善基本制度,推进纳税服务优质化。以法律、法规为依据,以纳税人的需求为导向,在巩固当前的纳税服务成果的基础上,继续加强纳税服务工作。按省局提出的"8152"的办税服务厅工作运行模式,全面推进办税服务厅标准化建设,大力推行"一窗多能"服务模式,着力构建"五个一"服务体系,进一步完善了首问责任制、限时服务制,积极推行了提醒服务、预约服务、延时服务、导税服务、自助服务等多样化服务制度,切实方便纳税人,减轻纳税人负担。
四、规范执法,优化环境,依法治税扎实推进
(一)规范税收执法行为,优化法治环境。牢固树立依法行政、规范执法的理念,深入贯彻《实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,切实提高执法公信力。进一步推行税收执法管理信息系统,全面落实税收执法责任制,加强对税收执法过程的考核监控,严格过错责任追究。1-6月份,过错追究20人(次),扣分93分,经济惩戒465元。认真执行重大税务案件集体审理制度,做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作,维护纳税人的合法权益。加强对减免税、税务稽查等执法行为、程序的监督检查,进一步规范税收执法行为,防范执法风险。认真贯彻《行政许可法》,上半年按规定实施税务行政许可9户(次)。认真执行总局《税收规范性文件管理办法》,严格按照有关法律法规制定涉税文件,对县局年至年制定的涉税文件进行了全面清理,清理废止文件16份。
(二)加强税收宣传教育,引导舆论环境。以开展税收宣传月活动为契机,精心组织,周密部署,扎实开展了一系列宣传活动,取得了预期的效果。4月1日,我们联合县地税局,在县人民会场举办综艺晚会暨第18个税收宣传月活动启动仪式,大力营造税收宣传月活动氛围;在县电视台黄金时段连续播出1个月税收宣传公益广告和宣传口号,在"在线"打出税宣标语,促进社会关注税收、理解税收;举办了"税收伴我一路行"自行车税法宣传活动,扩大税收宣传影响;建立"税企沟通QQ群",邀请全县企业老板、财务人员或办税人员以及个体纳税人参加QQ群,及时宣传最新税收政策,回答咨询疑问;与移动公司联合启动"企信通",建立税收政策、服务内容即时以及纳税申报温馨提醒机制,促进税企关系更加紧密、和谐。
(三)落实税收调控措施,改善政策环境。认真落实中央出台的各项税收调控措施,充分发挥税收调节作用,认真实施增值税转型改革,通过加强宣传,抓好政策培训,开展转型后的收入分析测算,做好对纳税人的辅导和服务工作,确保改革在全县顺利实施。严格落实固定资产抵扣、一般纳税人认定、征收率调整政策,全力落实好成品油税费改革措施,认真落实扶持中小企业、支持"三农"发展等税收优惠政策,促进扩大内需,推动税收与经济良性循环和发展。各业务股室通过深入基层调查,同各分局、企业保持紧密联系,认真分析研究税收征管一线中出现的政策问题,及时向上级部门请示疑难问题,查热点、解难点、攻焦点,充分发挥了桥梁纽带作用,为准确执行税收政策,加强税收征管打下了坚实基础。
五、强化保障,稳中求活,内部管理效能提升
(一)加强人事党务工作,增强队伍活力。认真组织开展了全系统年度考核、评选评优、干部考察、离退休人员待遇调整、党员纳新转正、计划生育等工作,完成了机构改革调研工作任务,为下一步开展机构改革作好了准备。充分发挥工会休干职能作用,对离退休老干部发放春节慰问金1万多元,对住院病人及时上门看望,对老干活动场地进行了修缮,添置了一批体育用品,体现了组织关怀。大力实施国税文化建设,以节日为载体,自行组织开展了一系列文体活动,丰富了干部职工的精神文化生活。
20__年,我局在县委、县政府和县委政法委的正确领导以及上级有关部门的指导下,认真学习贯彻党的十精神和积极落实科学发展观,“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”及“解放思想、先行先试、加快发展”主题实践活动为契机,以维护社会稳定、促进社会和谐为主线,以加强队伍建设提高__行政干部素质为保证,以基层规范化建设为基础,充分发挥__行政职能作用,加强与其他部门联动协作,全力推进我县社会治安综合治理及平安建设工作。现将我局今年综治及平安建设工作总结如下:
一、加强领导,建立健全综治及平安建设工作机制
为加强我局创建“平安建设”工作的领导,进一步健全了局创建“平安建设”领导机构和办公机构,由局长任组长,两位副局长任副组长,成员由局各职能股室负责人组成的领导机构和办公机构,形成局主要领导亲自抓,分管领导协助抓,各职能股室具体抓,全体__行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。年初召开全县__行政会议,总结去年工作,安排部署今年工作。与各__所、局机关各股室(中心)、各法律服务机构签订社会治安及平安建设责任书,健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促,确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能,认真开展综治及平安建设工作
(一)加强普法宣传,推进依法治县,营造平安建设良好法治环境
1.认真实施“五五”普法规划。开展了“五五”普法中期督导工作,在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度,并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村(居)民法制学校、文化大户等形式宣传阵地,在此基础上,进一步丰富普法载体和形式,扩大法制宣传教育的效果和影响力:继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地,充分利用广播、电视等新闻媒体的作用,做好“法制园地”专题栏目;充分发挥《____》报的法制宣传主渠道作用,进一步提高办报质量和发行涵盖面;普法依法治理窗口,进一步扩大普法覆盖面。至10月底,全县村民法制学校共举办法制讲座1000余场次,刊出160期法制宣传栏,刊发《____》10期25000份,覆盖面涉及县直各部门及全县342个行政村和乡直各单位,最大限度地扩展了宣传面。
2.深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规,重点做好新出台的法律、法规的宣传。3月份,认真开展综治宣传月活动。一是组织律师参加由县安监局组织举办的县直企事业单位负责人安全生产法律法规知识培训授课,极大地丰富了他们的安全生产法律法规知识,为顺利开展安全生产监督工作夯实了基础。二是组织__行政干部、律师、公证等法律工作者深入到各乡镇,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规,向群众提供法律咨询。三是组织了部分律师前往__镇社区,采取群众愿意学、听得懂、用得上的以案释法等宣传教育方法,开展法制宣传系列活动,受到群众的极大欢迎。四是组织县法制宣讲团、政法关工委法 制宣讲团成员到全县22个乡镇各中小学校巡回宣讲或举办法律讲座。五是组织有关部门的工作人员到__等工业区开展法制宣传进开发区活动,深入到多家企业宣传《公__》、《合同法》、《预防职务犯罪条例》等法律法规,结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。各乡镇__所因地制宜地开展法律六进活动,使普法依法治理工作更加深入人心,极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。据统计,1-10月全县“法律六进”活动共散发宣传资料18万余份,解答法律咨询5000余人次,为各类企业举办法制宣传讲座或专题宣传65场次。
3.大力推进依法治理工作。及时制定下发20__年普法依法治理工作要点,具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动,扩大创建范围,注重培养典型,做好依法治县第二个五年规划实施情况的总结、提高工作,做迎接省、市的检查验收的准备工作。创造良好的民主法治环境,为促进平安__的建设奠定了基础。
(二)积极开展人民调解和安置帮教工作,发挥好社会第一道防线作用
1.加强领导,统一思想。召开全县人民调解和安置帮教工作会议,总结去年矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作,部署20__年工作计划和意见,各级各部门进一步统一了思想,明确了职责,为形成部门配合、齐抓共管的工作局面提供了保证。
2.加强培训,提高调解队伍业务水平。一是进一步健全了调解组织。及时调整充实了县、乡指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员;二是进一步完善了__局机关干部挂钩乡镇,各法院人民调解指导员挂钩乡镇联合培训制度,开展调委会调解文书质量季度检查评比活动等一系列培训制度;三是持续深入开展“十百千万”人民调解示范活动。制定了实施意见,确定了3个乡镇,100名人民调解员和66个行政村为20__年的示范乡镇、示范调解员、示范村的建设目标;四是认真组织,积极开展岗位练兵活动。我局及时制定岗位练兵活动实施方案,成立了领导小组,召开了动员大会,确保此项活动的顺利进行。
3.突出重点,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步抓好十项机制的贯彻落实,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级各部门把矛盾纠纷排查调处重点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上,主要围绕五个方面重点开展了排查调处:一是 “三农”问题,依据法律、政策开展对山林、土地权属争议引发的矛盾纠纷开展排查调处,维护群众合法权益。二是重点工程、重点项目方面,开展了矛盾纠纷排查调处。三是群众易发性、常见性纠纷方面,始终不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题,加强了因林地、水域、矿山等权属不明引发纠纷的调处。五是围绕涉法涉诉上访问题,加强了县领导接访、政法五长接访、公安局长接访制度,依法解决群众的合理诉求,防止矛盾激化。据统计,今年1-10月份我县开展多次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动;各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2926件,其中人民调解2720件,行政调处206件。人民调解成功2648件,成功率97.35%,行政调处成功190件,成功率92.27%,__调解结案252件,调解撤诉264件,占审结799件的64.58%;防止群众性械斗5 起308余人;防止群体上访25件327人;防止民转刑1件2人;避免和挽回经济损失1215.8万元。有力地维护和保障了我县的社会安全和稳定。
4.安置帮教落实,有效控制重新违法犯罪。各基层所及时将摸排情况向当地领导汇报,取得当地党政的支持,及时采取安置帮教措施,对两劳释解人员采取了落实责任田、责任山、回原单位安置、帮助寻找就业岗位、扶持发展第三产业以及加强与劳动、经贸、工商、税务等部门的联系,在刑释解教人员培训、就业岗位提供政策优惠等方面给予了大力的支持,协调民政部门对符合低保政策的刑释解教人员列入低保范围等安置帮教措施,稳定了两劳释解人员的心态。今年,全县实现刑释解教人员网络化登记和管理。同时,努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径,组织县、乡、村(社区)帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动,促其顺利回归社会,避免重新犯罪。据统计, 20__年度回归社会的刑释解教人员151人,未衔接人员20人;20__年至20__年10月底共有刑释解教人员1034人,其中农村籍人员有964人,查实解教人员88人,落实责任田人数964人,落实低保救济人数21人;重新犯罪29人,重新犯罪率为2.8%。
(三)加强教育,规范管理,为平安建设提供优质法律服务
1.教育引导,法律服务工作者积极参与维稳活动。组织全县法律服务队伍认真开展“大学讨论”活动,学习贯彻党的十精神,牢固树立社会主义法制理念,树立大局意识、稳定意识、民生意识。每月20日都指派律师参与县领导 接访活动,参与和矛盾纠纷调处。组织律师及时参与处理群体性纠纷,做好群众的思想工作,引导群众走合法途径解决问题,较好地使纠纷得到化解。组织律师、公证员、基层法律工作者、法律援助工作人员参加法律服务“三进”活动,为构建社会主义和谐作贡献。
2.加强规范,法律服务水平进一步提高。加强律师事务所、公证处、中心法律服务所规范化建设,完善“一案(证)一卡”制,积极开展社会主义法治理念教育和职业道德、执业纪律评查活动,法律工作者依法服务、优质服务水平进一步提高。据统计,1-10月份,律师共办理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,参与非诉讼调解案件38件,解答法律咨询600余次,担任政府机关、企事业单位常年法律顾问53家,避免经济损失500余万元。办理各类公证事项583件,其中:国内公证313件,涉外及涉台公证事项270件,拒绝公证29件,避免经济损失150余万元。
3.三是注重民生,加强法律服务工作。推行便民措施,不断加强法律援助、法律咨询工作。①整合法律服务资源,设立综合法律服务大厅,集中法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口,大大方便群众。②重点抓好乡镇法律援助工作站的规范化建设,要求每个工作站每年要办理5-10件以上法律援助案件,并将办理情况列入目标管理考核内容。加大宣传力度,深入企业向农民工宣传法律援助制度,及时为经济困难的农民工提供法律援助。通过乡镇法律援助站、联络点、宣传活动等渠道向群众分发《法律援助便民指南》等宣传材料11000余份。在全省率先为农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道,发放《法律援助证》7027本;开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施;加强法律援助案件质量监管,健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系,确保案件质量,切实维护受援人的合法权益。据统计,今年1-10月,全县共办理了各类法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及残疾人18人,老年人51人,未成年人34人,妇女76人,农民工22人,各类贫困者158人。通过法律援助为当事人避免和挽回了经济损失940万元。③加强管理,有效提高“148”便民服务质量。对案件都有进行分类、登记、编号,并附有条目和处理情况条目,以备存查。对于群众的各类法律服务电话,接待人员都耐心解答;对群众的来访,接待人员总是热情、耐心、尽心尽力为来访者解惑释疑。全县“148”专线接受电话咨询3600余人次,接待群众来访3561人次,为当事人提供上门服务511次,解决当事人纠纷400余件,移送至有关部门处理5件,为当事人避免和挽回了经济损失263万元。
三、高度重视,措施有力,认真开展创建平安单位活动
我局高度重视创建平安单位活动,局长挂帅,成立创建平安单位领导小组,采取有力措施,做好单位平安建设工作。
(一)健全制度,严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度,强化对人财物的管理。对基层__所和局机关工作人员实行年度工作目标管理考评,确保平安建设工作能落到实处,取得实效。围绕发挥好__行政职能、创建平安工作,把基层__行政各项工作分为十四个方面50项内容,局机关各项工作分为五个方面十项内容,按百分制进行考核。年终县局成立考核领导小组,对__所,机关各股、室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部年度考核和评先评优的主要依据。对各__所和机关各股室中心的工作进行工作督查,推动工作的进一步开展。
1、认真制定“六五”普法工作计划。根据市交通运输局《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神要求,在深入调研和广泛征求意见的基础上,结合工作实际,制定具有交通特色的“六五”普法工作计划。
2、积极征订“六五”普法宣传资料。结合交通普法重点内容,组织局机关各科室、所属交通运输各企事业单位及时征订《法制报》等报刊。
3、大力推进“六五”普法工作。在制定普法宣传计划的基础上,建立普法工作组织网络,做到个个肩上有责任,人人都是普法员,达到横向到边,纵向到底,不断推动交通运输系统“六五”普法工作全面深入开展。
4、积极营造“六五”普法氛围。广泛开展“六五”普法“学习日”、“学习周”活动,充分利用新闻媒体,全方位、多渠道、立体化的集中宣传“六五”普法的新内涵、新要求、新举措,组织“六五”普法知识竞赛和论文评比活动,总结“六五”普法以来的成绩和经验,找出问题,制定措施,及时改进,大力营造推进“六五”普法的浓厚氛围,在交通运输系统掀起“六五”普法宣传教育工作的新热潮。
二、总体要求
1、端正执法理念,全面树立执法为民的崭新形象;
2、理顺执法关系,加快建立适应新形势要求的交通行政执法体制和运行机制;
3、夯实执法基础,大力提升执法形象和执法工作质量;
4、突出队伍建设,全面推动交通行政执法人员整体素质的提高,规范执法行为;
5、强化执法监督,建立健全交通行政执法激励、约束机制;
6、加强组织领导,共同营造交通行政执法的良好环境。
7、围绕交通法规,开展“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动。
三、目标任务
1、加强交通法规的学习宣传。在交通运输系统干部职工中,围绕牢固树立社会主义法治理念,大力宣传以宪法为核心的国家基本法律法规,把传授法律知识与培养法治精神结合起来,把主张合法权益与履行法定义务结合起来,进一步培养干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰,进一步增强干部职工的国家意识、民主意识、法治意识和公民意识,不断提高交通运输系统行政执法人员的法治化管理水平。
2、深入开展“六五”普法教育。把“六五”普法贯穿于全年工作目标之中,突出对“六五”普法基础知识的宣传,确保“六五”普法知晓率达到创建全省法治合格县(市)的要求。
3、强化领导干部法治思维养成。积极开展领导干部学法、用法、守法、述法活动,以增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力为法制宣传教育的关键,年度领导干部集中学法不少于2次。严格推行领导干部任职资格考试制度和领导干部述职述廉述法述安考核制度,认真开展中心组学法制度和领导干部“雉水在线”学法工作力度,全面提高学法用法的实效性。同时,要重点抓好公务人员学法用法,建立健全公务员日常法制教育制度,对公务员、所属交通运输各企事业单位主要负责人及全体执法人员要进行法律知识考试,确保全年学法时间不少于60课时,全系统行政执法人员要重点突出执法规范化的培训教育和观念的养成。
4、提升交通执法队伍素质。坚持普法与法治实践相结合,大力推进依法治交通工作。在全行业多层次特别是在执法队伍中深入持久开展文明执法大讨论;全面推行行政执法责任制,进一步规范执法行为;大力推行人性化执法,严格执行行政处罚裁量标准,体现处罚相当,减少和控制裁量范围,取消执法人员现场裁量权;积极完善行政执法公示制,着力提高交通行政执法的透明度。要通过多途径多举措,切实解决交通行政执法中不同程度存在的片面执法、执法不到位、执法越位、执法不规范以及粗暴执法等问题。坚持依法行政、依法管理,及时制止、纠正、惩处各种违反交通法律、法规、规章的行为。同时要在行政管理相对人中大力倡导遵纪守法为荣,违法违规可耻的风尚,激励、鞭策行政管理相对人守法、诚信,逐步形成以行政管理相对人自律为主导的交通文明执法管理环境。
5、积极开展法制宣传活动。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“12·9’国际反腐败日,运管处、综合所、公路站、海事处、航道站等单位要认真开展“法制学校”、“雉水讲坛”、“公民法治驿站”、“普法邮路通万家”、“送法进工地、进企业”等活动,及时在法治、法治在线、法治建设等媒体栏目中宣传交通法规,同时要以“法治文化创新年”为契机,充分发挥交通运输系统的流动宣传资源优势,通过组织开展法治论文征集、普法先进典型、法制文艺调演、法律知识竞赛、法制书画展、法制灯谜、征集法制文化标语、短信、漫画等活动,掀起交通法治文化建设的新,使交通运输系统干部职工自觉接受法治交通文化的熏陶,营造一种“出门见法、娱乐学法、遇事想法、保障有法”的浓厚法治交通建设氛围。
四、具体要求
交通运输系统的干部职工都是“六五”普法宣传教育的普及对象,其中领导干部、机关公务员和交通行政执法人员是重点对象。
1、所属单位的领导干部要深入学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,学习宪法、国家基本法律、行政法律法规以及规范运输市场秩序的一系列法律法规,学习反商业贿赂、严惩经济犯罪相关的法律知识,学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《领导干部学法用法读本》一书以及新修订的《刑诉法》、《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法,不断强化领导干部依法运用权力、依法制约权力的意识,树立一切权力属于人民的观念,提高带头学法、遵纪守法、廉洁奉公的自觉性,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。
2、机关公务员要重点学习党和国家关于民主法制建设理论,学习宪法、国家基本法律和行政法律法规,学习国家机构和公务员法律制度的有关知识,学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《公务员学法用法读本》一书以及《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法,牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念,牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识,不断提高依法办事的能力和水平。
3、交通行政执法人员要学习宪法、国家基本法律、行政法律法规与规范运输市场秩序相关的法律知识以及现行的交通法律、法规和规章。主要掌握与本职工作密切联系的行政执法的法律知识。重点普法教材是《行政许可法》、《行政处罚法》一书,通过学法,深刻领会依法行政的实质和要求,着力提高法律素质和依法行政的水平。要严格按照《规范交通行政执法行为》这本教材的要求,进一步规范执法行为。
4、交通从业人员要学习国家有关基本法、市场经济法律知识以及涉及职工权益保护与社会保障方面的法律知识,学习现行的交通法律法规和与所从事的业务相近的法律知识。重点普法教材是《企事业经营管理人员读本》一书,通过学法,要紧紧围绕行业管理和改革发展,开展多种形式的法制培训,不断提高自身守法意识和依法经营的水平与能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣传教育计划共分三个阶段:
第一阶段:制定计划。1-3月份。做好宣传发动、教材征订工作,制定交通运输系统“六五”普法法制宣传教育、人员培训工作计划。
第二阶段:组织实施。4-11月份。依据本计划确定的目标、任务和要求,结合交通运输系统工作实际,按照年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“六五”普法法制宣传教育计划全面实施。
第三阶段:检查验收。12月份。按照“六五”普法法制宣传教育计划确定的目标、任务和要求,组织年终考核、验收,并进行评比表彰。
六、具体措施
(一)落实学法制度
在“六五”普法法制宣传教育工作中,各单位要建立健全和坚持好以下制度:
1.坚持机关公务员和各单位领导干部法制讲座制度。要结合普法重点内容、工作实际需要和新法出台,制定法制讲座计划。原则上机关公务员每年应安排一次讲座,领导干部法制讲座和理论中心组安排学法一年不少于四次。对学习情况要进行检查考试,检查考试情况将作为年度考核评先的依据。
2.坚持举办法律法规培训班制度。局每年将集中举办1期法律法规培训班。主要培训各单位分管领导或法制科室干部和交通行政执法人员。除局举办培训外,交通运输各行政执法单位要自行组织对执法人员的培训,全年培训时间累计不少于15天。
3.坚持执法人员法律法规考核制度。在“六五”普法宣传教育期间,对所属执法人员每年不少于一次法律法规知识考试。根据市交通运输局工作计划安排,局每季度抽考各单位30%执法人员考试,考试成绩将以文件形式予以通报,并记入在岗位培训考试个人档案《交通行政执法人员资料卡片》,作为年终评先评优和执法证件年审的依据。
4.坚持交通行政执法公示制度。通过开办服务大厅、宣传广告栏、政府网站等多种形式,把交通执法主体、执法依据、执法制度、执法程序、执法结果、执法监督等向社会公示,一方面广泛接受社会监督,另一方面在保障交通行政管理公开透明中扩大宣传效果。
(二)抓好法制宣传
一是注重运用新闻媒体强化交通法制宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的作用。各单位全年要在市以上报刊发表4篇以上普法宣传稿件和开辟交通法规“普法园地”专栏。二是注重运用户外广告提升交通法制宣传品牌。尤其对新出台的法律、法规的宣传,要善于发挥户外广告的“多视角”作用。如设立电子屏幕广告、户外广告牌,在流动的公交车、出租车上张贴宣传标语,散发漫画手册、宣传单、宣传画,开办法制宣传橱窗、制作挂图、展板等,使交通法规得以广泛传播。三是注重利用宣传周、宣传月、纪念日等形式,开展有计划、有组织、有重点的普法宣传教育活动。同时积极组织开展各类交通法规知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的普法活动,把普法宣传引向纵深。
(三)培树普法典型
要注重发现和培养“六五”普法先进典型,充分发挥典型的示范作用,以点带面,整体推进,既要兼顾全面,又要突出重点。
(四)注重学用结合
在抓好学习的同时,要通过开展交通法制论文比赛,组织各类培训和法制讲座,不断促进学与用的结合。要善于针对本单位的工作内容和特点,对实际工作涉及到的法律运用及相关法律知识,进行重点剖析,在联系实际中推进学法活动的开展。
七、加强组织保障
1、各单位要切实加强对“六五”普法宣传教育工作的组织领导,将“六五”普法宣传教育工作列入年度工作的重要议事日程,健全“六五”普法宣传教育工作领导小组,明确具有良好素质和法律水平的单位在编人员从事“六五”普法宣传教育的具体实施工作。
据统计,今年全县城市建设资金投入4.09亿元,其中:城市市政基础设施投入1.6亿元,公共设施建设投入1.23亿元,保障性住房投入0.5亿元,房地产开发投入1.16亿元。人均道路面积12平方米,公园绿地面积14.7平方米。城区达10平方公里,城镇化率达45%,城区人口7.69万人。·
一、强规划,提升城乡建设品位
1.规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》,实现城乡统筹发展新要求,在《县域城镇体系规划》和《县城区总体规划(2004-2020)》指导下,各项规划全面启动:一是由省城乡规划设计研究院编制的《<县城市总体规划(2004-2020年)>实施评估报告》、《县城市总体规划(2011-2030年)》初步方案、《县镇周田历史文化名村保护规划》已完成。二是镇、镇已完成新一轮的总规编制;乡、乡、乡已启动新一轮总规编制工作。三是已全面完成今年20户以上土坯房42个集中建设点的规划编制。
2.规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象,认真做好《城乡规划法》宣传工作,3月中旬结合综合维稳宣传月活动,在原县委广场门口开展一系列有规模、有影响、效果好的宣传活动,并在主要街道、各物业小区发放宣传资料1000余份,同时出动宣传车,设立咨询台,现场解答群众咨询近千人次。今年前三季度以来共排查矛盾纠纷25起,对违章建筑户下发责令停建通知书共30份,行政处罚告知书共25份,对严重影响规划实施违章建筑6起,有效的遏制了违章建筑的蔓延势头,保证了规划的严肃性。二是坚持先规划后建设的原则,规范规划放样、验线程序,严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标,维护好规划的严肃性和权威性,凸显规划的龙头地位。三是坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。全县共核发选址意见书32份,办理《建设用地规划许可证》257份,核拨建设用地面积1.19万平方米,其中县城规划区及工业园120份,核拨建设用地面积11万平方米;办理《建设工程规划许可证》161份,审批建筑面积32.9万平方米,其中县城规划区及工业园140份,审批建筑面积32万平方米。核发《建设工程竣工规划验收合格证》96份,规划核实的工程竣工面积18.8万平方米。核发乡镇行政区《乡村建设规划许可证》384份,划拨集体土地用地面积3万平方米,审批建筑面积7.6万平方米。
二、严管理,促进建筑市场健康发展
深入整顿建筑市场秩序,建筑业市场管理进一步规范。半年来,我局认真按照上级要求,狠抓全县建筑业管理,继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作,依法规范建设单位和施工单位行为。主要是抓好了以下几项工作:
1.房建和市政工程严格履行工程建设报建告知手续。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程新报建项目共101个、总建筑面积约60006.36平方米、总预算价约21810.76万元。
2.规范开工审批,加强施工许可管理。规定工程开工前必须办理施工许可(限额规定工程除外),规范开工程序,进一步维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程办证有22个,建筑面积约49924.44平方米,合同价约6373.12万元;非政府工程办证有6个,建筑面积约168883.81平方米,合同价约26323.56万元。
3.加强了设计文件的图审制度。进入工程招标、进入施工现场质量监督以及竣工备案的设计文件必须是加盖了图审机构审查专用章的设计文件。按照市城建局下发的《关于进一步加强施工图设计文件审查备案工作的通知》文件要求,我局对施工图审查情况进行了备案。
4.规范了对进驻县建筑市场外来企业的准入备案登记手续。凡进驻本省市的建筑企业、监理单位、勘察设计单位等均按我省市备案登记制度的要求,100%把关好建筑市场准入制度,有效杜绝了存在不良行为、不良记录的外来企业进入本县建筑市场。
5.认真执行民工工资保障金制度,协调处理民工工资投诉问题。年初至9月中旬,要求所有办理施工许可的工程建设项目到人事劳动保障部门办理民工工资保障金手续,凭民工工资保障金手续方可办理施工许可,为有效防止民工工资的拖欠做好了保障工作。如乾龙现代城工程因施工单位内部存在合同经济纠纷,处于诉讼阶段,为了不影响该工程其它工序正常开展,同时考虑诉讼因素的情况下,经主管部门、开发单位、施工单位一致同意,把有争议的工款款统一保管,待法庭判结生效后执行。
6.要把建筑节能工作纳入工程建设的全过程工作。按照工程类别的建筑节能设计标准和技术规范要求,组织工程项目的节能设计、开工建设、专项竣工验收工作,并将节能工程专项竣工验收报告报工程质量竣工验收备案部门备案。3月8日出台了《关于扎实推进我县绿色建筑与建筑节能工作有序开展的通知》,为提高对绿色建筑与建筑节能认识,加强管理,全面提升绿色建筑与建筑节能质量,提供参照依据。
7.规范工程竣工验收及备案管理工作。局成立工程竣工验收及备案管理领导小组,凡是单体或群体工程的规划验收、工程主体验收、工程竣工验收等验收工作,由局各相关职能股室(站)联席办理,明确监管责任,确保工程质量。
三、重建设,加强城建指挥部项目调度
今年,全县共安排城建重点建设项目共25个(续建项目14个、新建项目11个),总投资30.6亿元。其中:市政基础设施项目18个(续建项目10个,新建项目8个),房地产项目7个(续建项目4个,新建项目3个)。
1.目标任务明确,责任落实到位。《2013年重点项目建设及土地房屋征收工作实施意见》下发后,县城建项目建设指挥部及时对25个城建重点建设项目(含房地产开发项目)分别制定了全年工作计划,明确了每个阶段、每个月的具体工作任务,落实了责任领导和具体责任人。同时,还要求各项目责任单位主要领导每周至少要深入工程项目建设工地2次以上现场办公,及时掌握项目进展情况,及时解决工程建设中存在的困难和问题。
2.协调调度有力,部门配合到位。指挥部组织召开了两次专题调度会,多次组织召开了现场办公会议,对工程建设过程中问题集体讨论研究,及时协商解决。各项目责任县领导经常深入施工一线现场调度,解决问题。各项目责任单位能够主动协调,协助单位主动靠前,密切配合,全力推动。如对新罗南路强制施一事,挂点县领导亲自指挥调度,各部门分工明确,配合得力,把这个节点难点问题顺利得到解决。
3.项目启动迅速,前期准备工作到位。大部分城建项目启动及时,前期准备也工作扎实,特别是一些续建项目在春节后迅速复工,为工程建设争取了时间。
4.项目管理科学,督促检查到位。各项目责任单位、责任领导都能够把思想和精力集中到抓项目、抢进度上,对工程建设中遇到的困难和问题,也能够想办法、调思路,加强管理、科学管理。指挥部办公室加强了项目进展情况的督查,对各重点项目的进展情况主动跟进,及时掌握项目推进情况,督查情况每月进行汇总,并及时反馈给项目责任单位,督促加快推进项目建设。
四、促和谐,解决群众实际困难
自去年10月启动老城区危旧房改造工作以来,长宁镇县城老城区危旧房改造工作在通过大量的现场调查摸底、实地踏勘的基础上,根据改造程序,秉持“优先改造住房最危险、最困难群众的危旧房”及优先考虑群众改造意愿最强烈的基本原则,通过群众自行申报,村、镇初审,我办公室审核,并经领导小组现场踏勘,先期启动了马蹄岗二路、新北巷、小水村等四个集中改建点及根据“满足规划通道要求、土地来源明晰、无房户(自拆自建自住)、四邻无纠纷”等条件确定了14户分散改建的审批工作。
五、建制度,打造务实高效机关
1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署,严格按照《党员干部选拔任用条例》,加强对党员的教育和管理;配齐、配强局班子成员,使局班子具有较大的凝聚力,真正取到堡垒作用。
2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度,机关管理制度,财务制度、政务公开制度,提倡“三快一提高”,即快办理、快审批、快落实,提高工作效率。
3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规,做到依法行政,依法办事,模范执法,切实提高执法水平,引导干部职工树立正确的权力观和利益观;二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力,确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。
六、存在问题
今年我局各项工作取得了较好的开局,但仍然存在一些需要解决的问题:
1.中高级专业技术人员依然偏少。注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏,使得部分专业机构资质难以得到提升,影响了城乡建设工作开展。
2.施工现场管理有待加强。建筑企业技术力量较薄弱,管理人员、专业人员严重不足,管理人员持证上岗率较低,尤其是业务型的管理人才匮乏,企业的制度建设不够完善,结构也很不合理。施工现场从业人员持证率未到100%的标准,特别是特种作业人员持证上岗人员较少。
七、下半年工作打算
1.加大城建项目指挥部调度力度。一是严格落实半月一分析、一月一调度工作制度,经常深入现场检查指导,及时掌握项目建设动态,协调解决存在的困难和问题,确保在规定的时间节点内完工。二是强化难点节点攻坚。针对部分重点项目受土地房屋征收等节点难点影响问题,解放思想,创新思路,分清轻重缓急,逐项逐项、实实在在地解决一批影响工程建设的遗留问题,全力破解项目建设瓶颈,确保项目顺利推进。三是强化工程施工管理。按照工作目标任务和计划安排,根据项目推进的不同阶段,针对工作中遇到的各种问题,及时调整工作思路和方式方法,强势推进项目进度。