病虫害防治应急预案精选(九篇)

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第1篇：病虫害防治应急预案范文

美国白蛾是一种严重危害林木的食叶性害虫，被列为世界性检疫对象。该虫食性杂、繁殖量大、传播途径多、蔓延快、暴发性强、危害性大、除治难度大。上世纪80年代初，该虫曾在我国局部地方暴发成灾，不仅严重危害了森林资源和生态景观，还严重影响到群众的生产生活，教训深刻。近一个时期以来美国白蛾疫情严重反弹，危害程度不断加剧，呈现出虫口密度大，扩散加快、点多面广的蔓延态势。为有效预防、控制美国白蛾疫情的发生和扩散，确保在疫情发生时，能够及时、有效、有序地进行应急处理，保障林业生产安全，把美国白蛾可能带来的影响和损失降到最低限度，保护我县造林绿化成果以及生态环境安全，特制定本预案。

二、工作原则

1、坚持预防为主，科学防治，持续控制，防控结合的原则。宣传普及美国白蛾防治基本知识，提高公众的防护意识，加强日常疫情监测，并采取有效措施进行防治，控制疫情的传播和蔓延。

2、坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。

3、坚持快速反应，紧急除治、控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速的应急处理能力，一旦出现疫情，快速反应，及时进行灭疫防治。

4、坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，对预测预报、疫情报告、控制和防治工作实行依法管理，对于违法行为依法追究责任。

5、坚持依靠科技，综合防治的原则。进行生物防治，大力开展无公害防治技术。

三、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规和《衡水市美国白蛾防控应急预案》，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于景县发生的美国白蛾疫情的应急防控工作。

第二章组织机构与职责

一、美国白蛾防控领导机构与职能

1、景县美国白蛾防控指挥部（以下简称指挥部）是景县美国白蛾防治工作的决策领导机构指挥部根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定景县美国白蛾疫情工作的重要事项和重大政策；明确各组成和参加部门的职责与任务；部署和检查本预案实施工作，统一指挥全县的防控工作。

2美国白蛾防控办公室

景县林业局是全县美国白蛾防治工作的业务主管部门。以景县森林病虫害防治检疫站为基础，成立景县美国白蛾防控办公室，由县林业局局长张春池任主任，县林业局副局长高俊荣、检疫站站长黄庆良任副主任。下设防控组、技术组、保障组、信息组等工作组。

办公室具体职责：贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神，承办美国白蛾防控应急处理的日常工作；负责林业、农业、交通、水利、工商、建设、财政等相关部门之间的联络与沟通，交流有关信息；负责指挥部交办的各项工作。

防控组主要职责：负责具体防控处理方案的实施，指挥、监督、指导疫情的处理。防控组由黄庆良、焦洪良负责。

技术组主要职责是：负责制定具体防控处理技术方案，工作人员专业技术培训，负责疫情确认等。技术组由黄庆良负责。

保障组主要职责是：为防控工作提供人、财、物保障，负责疫情防控应急处理实施所需资金，各种物品采购和供应，安排、调配处理疫情所需人员、交通工具等。保障组由许丽丽负责。

信息组主要职责是：负责疫情的收集、汇总和报送，编发科普宣传材料，宣传报道疫情等有关情况。信息组由王素洁负责。

3、乡镇政府及林业工作站职责

在县防控指挥部和办公室的统一组织领导下，由乡镇分管乡镇长任组长，林业工作站站长任副组长，各村村主任及兼职测报员为成员，成立美国白蛾防控小组，负责辖区内的监测、检查、防治及宣传等工作。

二、专业队伍的组建

1、景县防控办公室在原有78个病虫监测点的基础上，再增加沿运河5个乡镇的15个村、富德公路交通沿线的5个重点部位为美国白蛾监测点，共98个监测点，测报人员125人，组建美国白蛾疫情预测预报队伍。景县森林病虫害防治检疫站负责培训专职测报员和兼职测报员，并组织测报员开展日常美国白蛾的监测工作。

2、景县林业局森防站组建一支由7人组成的美国白蛾除治专业突击队，由景县检疫站站长任组长，并配备高压喷车一辆，在疫情发生时做为后备队；各乡镇林业工作站成立5人的除虫专业分队。都配备高压喷雾器械和防治药品，一旦发生疫情，做到及时灭疫，及时除治。景县森林病虫害防治检疫站负责对专业队伍进行培训，对除治工作进行指导监督、检查验收。

第三章预警和预防

一、监测预警体系

各乡镇林业站要加强美国白蛾监测预警体系和防治减灾体系建设，充分发挥基层林业工作站的作用，加强应急指挥系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力，密切监测美国白蛾疫情。

二、监测机构

景县森林病虫害防治检疫站负责美国白蛾疫情监测实施，充分发挥国家级中心测报点病虫监测点的作用，并组织各乡镇林业站搞好本辖区美国白蛾疫情监测工作。

三、监测方法

1、定点监测：与沧州、德州接壤的我县15个村庄，富德公路交通沿线的5个重点部位为重点监控部位(见重点村重点部位美国白蛾查防队员名单)，实行定点、定人、定期常年监测。

2、疫情调查：采取专业调查、乡村查访员调查和群众疫情举报相结合。①在美国白蛾网幕期4-10月份每月进行一次疫情调查，调查是否有美国白蛾发生，准确掌握疫情动态。②充分发挥重点村、重点部位的查访员和兼职测报员的作用，从4月初到10月底，对全县范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院及货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等重点区域周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。③发动群众对疫情举报，大力宣传美国白蛾的危害识别特点等，让群众人人知晓，引起群众对美国白蛾疫情的关注，打全民战，一旦发现随时举报。

对监测信息及时进行汇总、分析，做出本辖区内疫情月报表，上报到市防控办公室。

第四章信息处理

一、疫情报告制度

乡镇林业站及个人发现美国白蛾疫情发生时，应立即向县林业局报告。县林业局在核实后在24小时内报告景县人民政府和市林业局。

二、疫情确认

1、景县美国白蛾疫情防控指挥部办公室首次接到美国白蛾疫情疑似症状报告后，立即派出两名以上具备规定资格的森检人员进行现场调查诊断，提出初步调查诊断意见。

2、景县人民政府美国白蛾疫情防控指挥部办公室首次怀疑为美国白蛾疫情的，及时采集标本递市美国白蛾疫情防控指挥部办公室。市美国白蛾疫情防控指挥部办公室组织防控专家组进行现场调查和进行实验室内鉴定。

3、根据专家调查和鉴定结果；市美国白蛾疫情防控指挥部办公室报省美国白蛾疫情防控指挥部和国家林业局美国白蛾防控指挥部批准；最终确认美国白蛾疫情。

第五章应急响应

一、疫区分类

疫区包括发生区和重点防控区

⑴以发现美国白蛾疫点为中心，半径7公里以内的区域为疫情发生区。⑵距疫情发生区周边7公里以内的区域为重点防控区。⑶在疫区内的美国白蛾活动区域设置醒目的标识和界线，禁止人员进入。

二、应急预案的启动

当县防控办公室接到疫情报告，经市防控专家组确认疫情后，由县防控办公室研究后向县防控指挥部提出启动应急预案建议，经县政府批准后，正式启动应急预案，并报市林业局备案，按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则，所在乡镇也启动应急响应。

⑴检疫封锁当疫情被确认后，景县人民政府立即组织林业、农业、交通、出入境检验检疫等相关部门在疫区周围设置警告标志，并且禁止疫区内所有植物外运，林业检疫人员对各主要路口、停车场进行设点检查。

①防控措施在应急响应启动36小时之内，县、乡二级除虫专业队及专业分队及时迅速赶赴疫情现场，及时除治。

②药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、BT、烟参碱、森得保等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂。

Ⅰ、飞机喷药防治：适于对片林、林带、虫口密度大的适宜飞机作业的区域。

Ⅱ、地面喷药防治：适于林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低、村屯或净空条件差的飞行障碍区等。

在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

③天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。

④人工物理防治：挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前进行，组织发动群众挖蛹，降低虫口基数。

剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），各县（市、区）组织发动人员用高剪剪除网幕，降低虫口密度。

草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫集中销毁。

灯光诱杀：利用美国白蛾成虫的趋光性，使用杀虫灯诱杀成虫，一般3公顷挂一盏灯。

三、应急预案终止

通过采取全面、有效的防控、扑灭措施，在疫区没有发现新的疫情，经省美国白蛾疫情防控指挥部办公室组织，有关专家和技术人员进行评估论证，疫情防治效果达到防治标准，报省美国白蛾疫情防控指挥部批准，国家林业局美国白蛾疫情防控指挥部备案后，可终止应急。

第六章保障措施

一、财力支持

县财政部门按照财政分级负担的原则，为防治工作提供合理而充足的资金保障。

二、物资保障

县乡两级分别建立以美国白蛾防治物资储备库，县林业局防控办公室编制物资储备明细表，并根据疫情测算物资储备的需求量及其配比。储备库着重储备药剂：除虫脲、灭幼脲、BT、烟参碱、森得保、以及高压机动喷雾器、工作服等并配备专门的拖拉机及药罐。

三、人力资源保障

1、培训

培训工作须在本预案日起一个月内完成，以后每年三月进行一次集中培训。

县林业局负责对各乡镇林业站站长，技术骨干、防控专业分队队长进行培训。培训内容包括疫情监测、药剂配比方法，以及疫区划分方法等。

每年县林业局对检疫站所有人员进行一次系统的培训。

2、应急模拟综合演练

县林业局和各乡镇林业站在本预案日起两个月内开展一次疫情应急模拟综合演练，检验并提高应急指挥体系，信息报告体系和应急处理能力，以后每年的四月份进行一次模拟演练，达到锻炼队伍的作用。

四、宣传工作

1、县电视台在疫情发生时节，每周播放由市防控办公室提供的美国白蛾防控专题宣传片二至三次。

2、县林业局和各乡镇林业站采取形式多样的宣传方式，如：组织宣传车和宣传队分赴各乡镇村庄展开宣传和指导工作。赶科技大集发放和张贴宣传资料。

五、通讯保障

在美国白蛾疫情应急处理的整个过程中，必须保持通讯联络及其有关信息系统网络的畅通，县美国白蛾疫情应急处理办公室电话：联系人：；信息系统维护：联系人：联系电话：

电子信箱：

第七章附则

一、本预案实施过程中，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定或者，造成疫区扩散。将依法追究相关人员的责任。

第2篇：病虫害防治应急预案范文

【关健词】森林；病虫害防治；主要因素；主要措施；建议

温州现有的森林面积67.7万公顷，共有国家、省、市级森林公园26个，省级林业观光园区11个，加上乌岩岭国家自然保护区，规划总面积达590平方公里。苍南县在上级主管部门的坚强领导和各乡镇政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线干部职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制不断完善，防治技术手段和防治成效大大提高，预防和防治能力明显增强。但是，由于受诸多因素的制约，目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。

1 制约森林病虫害防治的主要因素

1.1 就整体而言，对森林病虫害防治工作重视不够，防治意识不强。

有的地方对森林病虫害防治工作的重要性、必要性认识不足，没有从保护生态安全、物种安全，促进人与自然和谐发展的高度来认识病虫害防治工作，没有真正把森林病虫害防治纳入营造林全过程，对森林病虫害的严重性和防治的艰巨性认识稍显不足,存在“重造林轻保护”、“重防治轻预防”的思想，使森林病虫害防治工作长期处于被动不利的局面。森林病虫害监测预报工作基础薄弱，有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并预报和指导防治。

1.2 基础设施滞后，基础工作还有待完善。

森林病虫害防治机构不健全，防治设备陈旧滞后，机械化程度低，应急防治设施建设不完善，防治队伍不稳定，业务素质不高，不能适应形势发展需要，基础理论研究相对滞后，原始创新能力不强，一些重大、危险性病虫害因缺乏防治技术，导致防治效果不佳，效率不高。新技术研究和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环，生物防治因技术和资金所限还没有推广。防治经费短缺，整体抗灾减灾能力低下，先进适用的防治技术跟不上。

1.3 病虫害防治机制不健全，法律法规体系建设不完善。

现行基层服务体系不能适应森林病虫害防治工作需要，相关资源普遍短缺。法律法规、标准体系建设不完善，工作责任制，外来有害生物的管理等相关防治技术和行业标准急需补充，对于有害生物引起的责任，也没有明确的惩罚规定。

2 主要对策措施

2.1 加强体系建设，提高应对能力。

良好的生态环境是可持续发展的重要基础，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态建设的重要环节。从减轻危害促进社会经济发展的高度来认识，森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，可以大大降低损失。

2.2 建立健全病虫害预测预报工作体系。

必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要及时、全面、准确地掌握森林病虫害动态，做到及时发现、及时除治。要以国家级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立健全预测预报网络体系。要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。

2.3 加强测报，科学防治。

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行认真调查监测，要及时、全面、准确地掌握森林病虫害动态，做到及时发现、及时除治。要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。县、乡（镇）必须确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查。要大力提倡使用微生物农药、仿生农药、动物源农药、植物性农药、矿物性农药，加大生物防治推广普及力度。在保护好现有林的基础上，造林要采用良种壮苗，坚持适地适树，营造混交林，实行工程造林和集约经营等营林措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的全过程。要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治森林病虫害工作的需要。

2.4 加大科研攻关力度，提高防治工作科技能力。

森林病虫害防治工作离不开科技的支持。针对森林病虫害防治工作与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。组织开展森林病虫害防治战略、气候变化对病虫害的影响等研究，着力解决监测预报、快速检疫检验、天敌繁育、病虫害评估、无公害防治等技术难题。

2.5 防范外来有害生物入侵，突出抓好病虫害防治。

要建立外来森林病虫害风险评估体系。森林病虫害检疫必须贯彻“预防为主、综合治理”的方针。要严格执行《突发林业有害生物事件处置办法》，完善应急预案体系，加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持；要加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查，逐步建立和健全统一领导、各负其责、处置果断的应急机制，有效地处置突发森林病虫害事件。

3 建议

3.1 提高认识转变观念, 明确森防工作的重要性。

森林病虫害防治工作是林业建设的重要组成部分, 是推进林业六大工程的有生力量, 是国家生态安全的保卫力量。森防工作发展的快慢, 直接关系到林业跨越式发展战略的顺利实施, 关系到林区经济的发展, 关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现。因此, 森防工作的发展首先要坚持“三生态”的指导思想和生态效益优先的原则, 转变传统防治观念, 树立森林健康的新理念。其次要积极采用各种综合防治措施, 控制森林病虫害的大发生。

3.2 加快监测、检疫和防治队伍的建设。

在森林病虫害防治过程中, 应进一步完善各级病防组织机构, 建成监测预警体系, 实现有效监测, 早期预警和准确预报的目标。由于林区地形复杂, 面积辽阔, 预知某种病虫害发生危害程度就要在病虫害发生前, 运用科学方法查清本林区病虫害发展动态, 结合其它有关因素, 推断出病虫害发生发展的可能性和发展趋势, 将结果及时向各级病防部门汇报。防止有害生物的入侵。要对引种加强管理, 严格隔离试种区, 加大检疫和除治力度。对新传入的有害生物, 要及时查清疫情, 划定疫区, 严密封锁, 尽快除治。

3.3 加大防治资金的投入，探索多元化的防治体制。

病防工作由于资金不足, 防治体制单一, 使科研成果的转化和新技术的推广难以开展。病防资金的投入要继续坚持“谁经营、谁防治” 的防治责任制度, 对于国家投入的资金要做到专款专用, 提高资金的使用效益。要积极探索建立防治资金多元化的投资渠道, 本着“谁受益、谁投资” 的原则, 对于个人、集体承包的林地和商品林流转林地, 要在病防部门的指导下经营者投资进行防治。新形势下病防工作要与时俱进, 病防部门要转变职能, 强化管理, 防治行为应该逐步面向市场,可由不同经济成分的组织或个人来承担, 开展社会化防治。

3.4 要把防治工作逐步纳入法治化防治的轨道。

森林病虫害防治必须坚持依法防治, 要充分运用森防法律法规, 严格执法, 坚持依法防治。要加强从业人中的职业道德教育, 强化执法监督, 坚持依法行政, 规范执法行为。要加强病防法制法规宣传教育, 普及病防法律法规知识, 不断提高全社会的森防法律法规意识和执行防治法律法规的自觉性。

3.5 加强科技成果推广， 提高森林抗病虫害防治能力。

森林病虫害防治过程中, 首先要通过科学经营, 提高森林本身对病虫害的自控能力, 其次要把先进的科技成果运用到生产中去, 要搞好防治器械的更新换代, 要利用生物药剂进行防治, 加快天敌繁育场建设等措施来加大新技术推广力度。充分调动病防人员的积极性和创造性, 加强防治队伍的培训, 新技术的普及工作, 提高防治队伍的整体水平。这样就能彻底改变目前森林所处亚健康或不健康状态, 就能培育出多功能、多目标、生物多样性丰富的健康森林。

第3篇：病虫害防治应急预案范文

当前，春季农业生产已经进入关键时期。为切实做好当前农业生产，为夺取夏粮和全年丰收打好基础，现根据省市有关通知精神，结合我县实际，将有关事项通知如下：

一、突出抓好以防治病虫害为重点的麦田管理和果树管理，确保夏粮丰收、果品丰产

我县小麦生长已陆续进入挑旗期，到了产量形成的关键时期，同时也是小麦病虫害多发期和危害高峰期，抓好中后期麦田管理特别是病虫害防治对确保夏粮丰收至关重要。目前，全国小麦条锈病已经呈大发生趋势，我省也已经发现病点；小麦红蜘蛛和小麦蚜虫在我县普遍发生。由于去年暖冬原因，果树病虫害也呈偏重发生趋势。各乡镇、各部门要采取积极有效措施，加强麦田管理和果树管理。一是及时做好病虫测报。要加大病虫测报力度，特别是对小麦条锈病、赤霉病、苹果棉蚜、蠹蛾等暴发性、流行性重大病虫要实行不间断调查监测，及时病虫信息，为科学防治提供依据。二是适时启动防治预案。根据重大病虫测报情况，适时启动重大病虫防治预案，层层落实责任。三是加强技术指导和服务。建立和完善专业防治体系，开展统防统治，切实搞好综合防治工作。积极组织专业技术人员深入田间地头，现场帮助和指导农民群众做好防治工作。充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，采用办黑板报、印发明白纸等多种形式和手段，加强技术宣传和培训。四是及早做好物资准备。要早动手，争主动，做好防治小麦条锈病、苹果棉蚜、蠹蛾等重大病虫所需的农药、药械、燃油等物资储备，确保不误防治时机。要针对小麦旺长期易失肥的实际，切实加强中后期麦田肥水管理，增加小麦穗粒数，提高小麦千粒重，努力增加小麦单产。同时，要切实抓好春播及管理工作，确保一播全苗，为夺取全年丰收、增加农民收入打下基础。

二、继续加大农资市场监管和价格管理力度，切实保护农民利益

要坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”原则，继续抓好稳定农资价格工作，继续加大对农资打假工作的督查与指导力度，促进各项工作任务的再落实。要突出源头治理、市场整顿和大要案查处，大力推进放心农资下乡进村，着力完善农资打假和监管工作的长效机制，规范农资市场秩序，严格价格管理，稳定农用生产资料价格，切实维护农民群众的合法权益。对造成重大损失、群众反映强烈、社会影响大的案件，加大曝光和督办查处力度。要加强对农民购买和使用农资的服务和指导，大力培育农资连锁、配送、直销等现代流通方式，提高优质农资市场占有率。

三、强化各项措施落实，做好重大动物疫病防控

当前，气候转暖，候鸟北迁，大量病原微生物孳生蔓延，已进入高致病性禽流感等重大动物疫病防控的关键时期。各乡镇、各有关部门要采取有力措施，加快免疫进度，确保全面完成春免任务。要集中精力抓好春防免疫抗体监测工作，积极做好免疫效果评价，毫不松懈地做好新补栏、免疫超过有效期以及免疫抗体水平达不到有效保护畜禽的补免工作，确保有效保护。要充分发挥现有疫情测报网络的作用，提高疫情监测的密度和频率，特别是加强饲养密集地区、水网地区、候鸟迁徙地区等重点区域和场所的疫情巡视和监测，及时掌握疫情动态。一旦发现问题，必须按规定及时上报，并采取果断处理措施，严防疫情扩散蔓延。要按照应急预案的要求，进一步完善应急体制和机制，健全应急体系和指挥机构，充实应急物资和应急队伍。要按照防疫责任制的要求，不断加强对春防工作的检查指导，确保春防密度和质量。

第4篇：病虫害防治应急预案范文

关键词：林业有害生物；防控

1区域概况

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）位于乌鲁木齐市西北部，地处亚欧大陆腹地天山北坡和准格尔盆地南缘，是世界上距离海洋最远的内陆城区之一。

2林业有害生物防控体系建设现状

监测预警以1处区（县）级测报中心、4处林业有害生物监测点为依托，配备诱虫设备、远程监控设备，构建地面和空中相结合的立体监测系统，动态监控虫情发生发展，定期辖区短期趋势预报。检疫御灾着力在春秋2季加强工程用苗质量和“一签两证”监督，防止外来林业有害生物的入侵和本地林业有害生物的传出。在重大林业生物灾害应急预案基础上应急控灾，成立3支应急队伍，配备了基础设施。日常防控按照“政府倡导，部门指导，公司主导，市场引导”的思路，通过市场化运作，由当地园林队及11家专业养护公司分片区承接公共绿地养护及林业有害生物防控工作。每年3月针对常见病虫害春尺蠖、杨梦尼夜蛾、小蠹虫等，通过布设糖醋盘、树木涂白、捆扎塑料等方法进行前期预防工作。

3存在的主要问题

3.1监测预警不规范

主要反映在监测网络建设不完善、测报调查技术落后、监测经费不足、测报数据积累在反映完整性、连续性、长期性上有所欠缺，导致经常不能够及时准确地掌握林业有害生物发生情况，无法及时准确地预测。

3.2应急控灾机制有待完善

主要是应急队伍专业水平低、物资储备匮乏。虽然建立了应急队伍，但主要用在日常绿地养护和病虫害防治工作，没有定期开展技术培训和应急演练，且应急物资储备匮乏，一旦发生灾情，很难保障应急机制迅速激活。

3.3队伍建设仍需加强

行业内人员技术水平有待提高。在队伍建设和岗位培训上精力不济。监测、防控工作多依赖园林公司，兼职测报点人员不专业、不稳定，制约虫情预测和应急控灾工作效果。

3.4宣传力度不足

社会整体防控意识不足。林木权属为个人或企业，由个人或企业负责林业有害生物防控，部分单位对林业有害生物危害的严重性、防治的重要性和紧迫性认识不足，为节约支出，不愿安排区域统防统治，等到病虫鼠害蔓延才到处“求医问诊”，结果投入更大、损失更多。

4林业有害生物防控举措探讨

4.1提高监测预警工作的科学管理，促进测报工作向规范化方向发展

在原有基础上增加常见害虫小蠹虫监测点，与现有的测报中心、监测点形成一个完整的林业有害生物监测预报网络。提高测报人员聘任的专业要求及工作补贴，做到岗前培训、科学测报、长期建档。引用化学信息素引诱、灯诱、远程监控、“3S”技术监测等先进监测技术，定期和适时向全区发出林业有害生物预报，切实加大监测服务于建设的力度。

4.2加大应急救灾体系建设力度，完善基础设施和应急队伍保障机制

按照重大林业生物灾害应急预案，完善和更新组织保障体系、技术咨询体系，重点加强基础应急设施建设和应急救灾队伍建设。建立药剂药械储备应急库，为救灾和防治提供物质保障。加强现有的3支应急救灾防治队伍的定期技术培训和应急演练，配备通讯工具、高压喷药作业车、油具、喷雾机、喷烟机、打孔注药机等设备，保障应急工作的顺利进行。

4.3增加宣传力度，提高公众的防控意识

既要向全社会宣传，取得理解，又要向领导宣传，取得支持。充分利用网络、电视等多种有效载体，一方面结合林业植物检疫专项行动将林业有害生物防控作为生态建设的重点进行宣传；另一方面制作林业有害生物防控的科普知识宣传片、印制宣传册、宣传单及宣传图片资料等，分发到苗圃、木材经营加工点、园林公司，以提高公众的防控意识。

第5篇：病虫害防治应急预案范文

关键词：退耕还林；效益；保障

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 凤城市退耕还林工程现状

凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。

2 退耕还林工程效益分析

2.1 生态效益

生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。

2.2 经济效益

经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。

2.3 社会效益

经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。

3 退耕还林工程的保障规划

3.1 保护规划

退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。

3.2 森林防火

森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。

3.3 林业有害生物防控

有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。

3.4 依法治林

按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。

4 退耕还林工程的保障措施

4.1 组织保障

加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。

4.2 政策保障

严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。

4.3 技术保障

实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。

4.4 资金保障

第6篇：病虫害防治应急预案范文

第二条公路沿线绿化林木管护的范围和对象为我区境内省道、高速公路、县、乡道路及通村水泥路林带绿化林木管护工作。

第三条区林业局、区交通局是公路沿线绿化林木管护工作的行政主管部门，负责本办法的监督实施。

第四条全区道路绿化林木管护工作按照属地管理的原则，乡（镇）街道负责本辖区内道路绿化林木管护工作。沿线林带绿化林木以乡（镇）街道、村（组）农户管护为主，区政府和公路沿线有关乡（镇）街道、各乡（镇）街道与各有关村组农户逐级签订道路绿化林木管护责任书，落实公路沿线绿化林木管护责任。

公路沿线各有关乡镇、村组把公路沿线绿化林木管护按行政区域划分管护区段，纳入集体林管护范围。

可以通过制定乡规民约的办法来加强公路沿线绿化林木的管护。

第五条森林公安派出所对全区道路沿线绿化林木定期进行巡查，协助各有关部门实行依法管护，及时查处各种破坏林木行为。

第六条公路沿线绿化林木应及时落实权属和管护责任人。树权落实原则上坚持树随地走，即谁的地，谁的树，谁管护，树权归谁。

第七条各有关部门和单位应积极搞好公路沿线绿化林木管护的宣传工作，提高广大干部群众的法制意识和绿化、美化意识，保护绿化成果。

第八条公路沿线绿化林带内，严禁以下行为：（1）砍伐林木；（2）放牧、生火；（3）挖树根、剥树皮、采树枝树叶；（4）未经批准在林带内修路、建房及取土和种植农作物；（5）改变林地用途和非法占用林地；（6）擅自毁坏或移动护林标志和设施。

第九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由区林业行政主管部门或其委托单位依照《中华人民共和国森林法实施条例》的以下规定给予处罚：

（一）对毁坏林木和幼树的处以毁坏林木和幼树价值3倍至5倍的罚款。对盗伐成材林木的，责令其补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。情节严重的，追究有关人员的刑事责任。

（二）对因取土、采种、挖根、剥皮及修枝、采叶等致使林木受到毁坏的，责令其补种毁坏林木株数1倍至3倍的树木，并处以毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

（三）对未经林业主管部门审批，擅自改变林地用途或非法占用林地的，责令其限期恢复原状，并处以每平方米10元以上30元以下罚款。

（四）对入林放牧，致使林木及林地植被遭到破坏的，要赔偿损失，并处放牧者补种毁坏林木株数3倍的树木。

（五）对擅自移动或毁坏林带隔离网、隔离沟等护林设施的，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，处以毁坏设施价值1倍至3倍罚款。

第十条各乡（镇）、街道办事处、各相关部门要积极配合，加强监督检查，夯实责任，依法保护好公路沿线绿化成果。鼓励广大群众积极参与管护工作，踊跃检举揭发各种破坏行为。

第十一条任何单位和个人不得干扰护林人员和执法人员正常工作，对阻挠、谩骂护林人员和执法人员，影响正常工作的，依照有关法律、法规从重处罚。

第十二条道路绿化林木管护措施要求。

1、按照属地管理对本辖区内道路绿化情况，按各路段林木生长、保存情况进行建档，档案资料齐全；

2、按照各类树木植物生长习性，适时实施树木修剪、补植，确保无缺株断档、死株。

3、道路绿化林带内树种规格统一、整齐，林木修剪整齐，密度合理，树盘规范，无杂草生长、倾倒垃圾杂物等；无人为损害、无树挂、无晒衣等绳缠绕，乱搭乱挂现象。

4、认真做好道路绿化林带病虫害防治工作。

制定病虫害防治应急预案和防治方案，年度防治计划周密齐全，药械准备充足，发生病虫害疫情及时上报；

立病虫害技术档案，制定年度（或季度）病虫害防治计划，搞好实际虫情调查，做好防治记录，上报表格、材料及时准确；

5、对新补植树木栽植主干通直、树盘规范，林带林相整齐美观。

第十三条道路绿化林木管护考核对象：各乡（镇）、街道办事处。

第十四条考核等级

满分为100分。95分以上（含95分）为优秀，90分以上（含90分）为良好，85分以上（含85分）为合格，80分以上（含80分）为基本合格，80分以下为不合格。

第十五条考核形式及评分办法

一、考核形式：采取月考核和阶段性考核相结合形式。

（一）根据道路绿化林木管护工作实际，实行月考核：

1月份制定年度管护方案，并和村（组）签订林带林木管护责任书，明确管护责任，并指导成立管护机构和强化管护措施。（3分）

2月份主要在春节前后加强林带林木防火工作。（2分）

3月份林带补植：按照林带初植密度及树种规格，对林带内的病死木、枯死木进行清理更换、补植；并对林带所有林木实施全面扩盘浇水；主干抹芽：在林木萌发幼芽时对影响主枝生长侧芽及时实施人工抹除，以达到树干通直、主干茁壮生长之目的。（12分）

4月份林木病虫害防治及施肥：针对杨树天牛、刺蛾、蚜虫等虫害要按照最佳捕杀季节实施喷药灭虫工作；根据林木的生长特点，在植物生长旺盛期到来之前对树木施速效氮肥，对一些生长较弱，枝条不够充实的树木，追施磷、钾肥。（10分）

5月份修枝：在对因春季抹芽未处理掉的树木根部萌蘖枝条进行修剪。（3分）

6月份加强道路沿线林带巡查，加强三夏期间秸秆禁烧宣传和防范工作，杜绝一切林带失火，夏收期间严禁收割机械毁坏林木及护林设施。（5分）

7月份浇水保苗：针对三伏高温季节，对道路沿线林木进行及时浇水，做好抗旱保苗工作。（6分）

8月份林木病害防治：针对八月份林木高发的煤污病、白粉病和腐烂病要及时采取措施，做好喷药防治工作。（5分）

9月份清理林带杂草：对林带内影响树木生长的杂草及时实施人工割除清理。（10分）

10月份主干涂白：十月中下旬进行树木涂白，对林带林木沿主干高度高度1～1.2米以下全部实施涂白。对春季未补植整改到位的地段继续实施苗木补植工作。（10分）

11月份加强执法巡查力度，做好林带林木防盗伐、防破坏工作，（2分）

12月份主要加强冬季林带林木防火工作。（2分）

（二）阶段性考核

每年6月、12月采取明查形式实施半年考核和年终考核。

1、半年（6月份）综合考核指标：

（1）制定年度林带林木管护方案，并按照道路林带分布现状建立林带档案，资料齐全。（5分）

（2）按拟定的道路林带管护实施方案，适时的组织实施各项管护工作，确保措施到位；林带树种规格统一、整齐，林带补植率达到100%；苗木株数保存率85%以上，林带林木成活率达到80%以上。（15分）

2、年终（12月份）综合考核指标：

按全年各月份管护任务，及时组织实施各项管护工作，确保管护收效和三率达标。林带补植率达到100%；苗木株数保存率95%以上，林带林木成活率达到90%以上；林带林相整齐美观，林下干净整洁无杂草杂物，未发生一起林带失火事件，无人为破坏林木现象。（10分）

二、评分办法：全年考核总分值按月考核合计分值和阶段性考核分值累加构成，分值比例为：月考核结果分值占总分值的70％，6月份、12月份考核结果分别占20％和10%的比例进行计算。

（1）未按要求和相关村（组）签订《绿化管护责任书》的，签订率每降低10%扣0.1分，对承包管护区管护不重视、机构不健全，目标不明确、管护责任落实不到位的扣0.2分；

（2）道路林带缺株断档，有死树、缺株的每株扣0.05分；道路林带内有杂草、垃圾、树挂、扯绳晒衣物、搭建临时棚帐等物，每发现一处扣0.2分。

（3）新补植行林带树木与原树种、规格不一致，每处扣0.2分，辅助措施或树盘不规范每一处扣0.1分；

（4）行道树抹芽不彻底，修剪不及时、不规范，存在枯枝、断枝、萌蘖枝的每株扣0.05分。

（5）道路林带树木病虫害防治，每发生病虫危害症状一处扣0.1分；

（6）因管护不力造成林带失火、引发火灾、发生林木人为破坏受损的，每发生一起扣0.2分；

（7）发生有人为破坏隔离网、隔离沟等护林设施的，每发现一处扣0.1分；

（8）对发生人为破坏林带林木行为及时制止，并及时依法处理或移交森林公安机关，经查实及时挽回损失的每次加2分。

（9）因及时扑救火源未引燃林带林木发生森林火灾，未发生重大火灾损失的每次加3分；

（10）因林带管护各项工作组织得力，措施到位，管护三率高标准达标（林带补植率达到100%；苗木株数保存率95%以上，林带林木成活率达到90%以上，）；受到市、区表彰奖励的单位，市级表彰加5分，区级表彰加3分。

第十六条考核结果的使用：

1、考核结果按比例纳入各乡（镇）、街道办事处年度目责考核成绩。

2、道路绿化林木管护经费按以奖代补形式年终向各乡（镇）、街道一次性予以兑现，林木管护工作考核结果与乡（镇）、街道管护经费兑现挂钩。

考核为优秀的（考核得分95分以上）管护经费全额兑现，另行奖励3000元；

考核为良好的（考核得分90分以上）管护经费全额兑现，另行奖励1000元；

考核为合格的（考核得分85分以上）管护经费全额兑现，不另行奖励；

第7篇：病虫害防治应急预案范文

为认真贯彻省委农村工作会议精神，切实抓好当前农业农村工作，确保今年农业农村工作各项目标和任务的圆满完成，现就有关事项通知如下：

一、抓好小春作物管理和大春备耕工作。一是要认真落实小春粮食及冬农开发田间管理措施。当前是田间管理的关键时期，农业部门要针对当前的苗情特点，深入生产第一线，帮助和指导农民加强水肥管理和病虫害防治，确保小春粮油丰收和冬季农业开发效益的实现。二是要积极做好春耕备耕的农资监管工作。要把春耕备耕作为当前农村工作的中心任务来抓，早安排、早部署、早准备，积极做好种子、化肥、农膜、农药、柴油等生产资料的储备、供应和调剂工作。要采取有力措施，严格控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。三是要继续抓好农业科技入户工作，为当前农业生产提供优质服务。四是要针对今年低温雨雪天气对全国大部分地区蔬菜生产造成的影响，抓住市场需求旺盛的有利时机，动员广大群众，加大蔬菜生产规模，增加农民收入。

二、抓好农田水利基本建设工作。一是要切实抓好农田水利基本建设工作。要充分利用春耕大忙前的有利时机，积极组织群众加快水毁工程的修复，清淤除障，兴修农村“五小”水利及烟水配套工程，确保春耕生产顺利进行。二是要切实加大项目前期工作力度。要紧紧抓住国家、省、市加大对病险水库除险加固和人饮安全资金投入力度的大好机遇，进一步增强做好水利建设项目前期工作的责任感和使命感，增加前期投入，按照储备一批、申报一批、开工一批的要求，深入扎实地做好项目前期工作。三是要超前谋化，认真做好抗旱的思想准备，进一步完善抗旱预案，落实抗旱应急措施，加快解决农村人饮安全建设进度，确保春耕生产和人民群众生活用水需要。

三、抓好烤烟生产工作。烤烟生产，要紧紧围绕22.5万担的烤烟生产收购目标任务，一是要按照漂浮育苗技术规范的要求，进一步抓好育苗的中后期管理，强化措施，规范管理，确保真正培育出无毒壮苗；二是要认真组织好种植面积的落实和合同签订工作，落实好种植面积和地块，做好烟用物资及移栽前的准备工作，三要树立节令意识，全面落实预整地工作，严格实行预整地验收制度。要根据小春收割情况，适时召开现场会，掀起预整地，确保5月5日前移栽结束（冬闲田地4月25日前移栽结束）；四是要加大基础设施建设工作力度，加快烟水工程和烤房改造建设工作进度，力争在大田移栽前建设完成一批高质量的工程项目投入使用，发挥效益。早春烟生产一是要抓好田间管理、适时落膜培土，合理调控水分；二是及时防治病虫害，做好统防统治，把病虫害控制在最小范围。

四、抓好森林防火和林改配套工作。森林防火：一是要认真落实森林防火工作责任制，切实做到山有人管、林有人护、责有人担。二是要结合“三无创优”活动，再次掀起森林防火宣传，做到全方位宣传，不留死角。三是要迅速组织森林防火检查组，认真督查，发现问题，及时整改。四是狠抓野外火源管理，要针对期森林火灾多发的规律，采取有效措施，对重点区域、重点部位加大巡护力量，对进入林区路口，增设防火检查站，坚决杜绝火种入山。五是严格按照《处置森林火灾的应急预案》的要求，切实把应对森林火灾的各项措施落实到位，坚决避免重大森林火灾和重大人员伤亡事件的发生，最大限度地减少森林资源和人员生命财产的损失。六是加强管理，提高应急处置能力和水平。各乡镇人民政府、森林防火指挥部要建立和规范森林火情火灾快速应急信息系统和信息报送工作。林改工作要完善政策措施，加快推进配套改革，确保年底前要完成配套改革任务，初步建立起新型的林业产权制度。

五、抓好畜牧生产和重大动物疫病防治工作。一是继续贯彻落实国务院出台的能繁母猪补贴和保险等各项扶持畜牧业发展的政策措施，充分调动社会各方面发展畜牧业的积极性，促进全县畜牧业再上新台阶。二是完善生猪良种繁育体系，重点抓好1家种猪场建设，提高供种能力，力争全县生猪良种覆盖率提高到85%以上。有效使用好生产扶持资金，抓好3个奶水牛养殖示范村和10个生猪标准化规模养殖场（小区）建设以及槟榔江水牛繁育工作。三是继续实施好“科技挂钩帮扶工程”，切实加强畜牧业生产各环节的技术指导，不断提高科技进村入户率。四是抓好动物疫病防控和畜产品安全监管工作。要按照“政府保密度、部门保质量”的职责要求，认真落实动物防疫目标责任制和各项防控措施，严防高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情暴发流行。同时要建立责任追究制，凡动物防疫措施不落实，出现问题要追究相关单位和个人的责任。

第8篇：病虫害防治应急预案范文

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：

一、切实加强救灾工作

救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

（一）抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《市重大干旱灾害救灾应急预案》、《市森林防火救灾应急预案》、《市森林病虫害防治应急预案》、《市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《市防汛总体预案》（宜府发[2003]31号）、《市动物重大疫病防治方案》（宜府发[2009]8号）、《市破坏性地震应急预案》（宜府发[2002]3号）等3个预案，《市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

（二）抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市2010年气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨；夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝；初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

（三）落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作；还要落实具体工作人员，确定一至二名专（兼）职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

（四）做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。:

（五）提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众；灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息（汇总、传递、上报、落实领导批示），在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。2010年度农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进；其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

（一）抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门；要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设；要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保2010年度省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村（县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村；珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村）。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

（二）抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在2010年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

第9篇：病虫害防治应急预案范文

1《条例》出台的背景

江西是农业种植业比重高的省份,也是农业有害生物灾害的高发区。据统计,农作物病虫害年发生面积达1333万hm2次以上,防治面积1733万～2133万hm2次。因农业有害生物灾害导致的粮食减产,每年都在50万t以上。如病虫大发生的2004年,虽然植保挽回粮食损失275万t,但仍因灾减产90万t,直接损失折合人民币达20多亿元。在粮食安全和农产品质量安全的严峻形势下,植物保护工作任务更加艰巨。

国家一直重视和支持植物保护工作,相继出台了一系列专项行政法规和规章。这些法规、规章对规范农作物病虫害防控和农药市场秩序发挥了积极作用。但是,现有的行政法规和规章仅对农药管理和植物检疫等方面做出了原则规定,其他植物保护行为尚未规范。近年来,随着农业结构调整和市场经济的发展,农业有害生物的种类、发生频率和面积不断增加,传播速度逐步加快,暴发流行趋势加大,对农业生产构成严重威胁。在农作物有害生物治理过程中,一些企业、组织和个人受利益驱动,随意向社会农业有害生物测报防治信息,误导农民和农业生产经营组织采取不当的植物保护措施,违规使用植物保护投入品、违反技术操作规程、人为传播检疫性农业有害生物等,给农业生产,农产品质量,人、畜和环境安全带来极大隐患。植物保护机构的监测预报站点、设施屡遭破坏,占用或受干扰等现象时有发生。因此,为适应现代农业发展,落实科学发展观,构建和谐社会,推进植物保护事业健康发展,制定颁布植保地方性法规,十分必要而迫切。

2《条例》主要内容

《条例》共7章38条,着重规范和解决的问题概括起来有以下几个方面:

1)规范条例名称,科学界定植物保护工作内容和范围。《条例》名称的争论贯彻起草的全过程。农业部门坚持植物保护名称的传统、专用。因为长期以来,我国从中央到地方的农业行政管理、农业科研、农业院校、农业技术推广机构设立的从事农作物病虫害测防机构,统统冠以“植物保护”的名称。《条例》名称最终在省人大主任会上获得支持。为避免农业病虫害防治与林业病虫害防治以及野生植物保护概念相混淆,《条例》第二条对植物保护做出了规定:“本条例所称植物保护,是指对农业有害生物实施监测、预报、预防、治理、控制和农业植物检疫,以及相关技术和产品的研究、试验、示范与推广的行为。”

2)以体系建设和经费保障为重点,明确政府植保公共服务职责。植物保护是农业生产保产、保质、保效益最重要的技术和管理措施之一,是一项重要的基础性、公益性工作。为适应不断发展的植物保护工作的需要,保证植物保护工作的正常开展,提高防治重大农业有害生物灾害和控制植物疫情的能力,应将植物保护作为防灾、减灾的公益性事业纳入政府公共服务范畴。《条例》第五条规定:“县级以上人民政府应当加强对植物保护工作的领导,把植物保护工作纳入国民经济和社会发展计划,建立植物保护防灾、减灾体系,组织制定重大农业有害生物灾害及疫情应急预案,健全植物保护机构。”“乡级人民政府应当组织做好本行政区域内植物保护工作,确定专职植物保护人员,逐步建立和完善农业有害生物监测设施。”“公益性植物保护所需经费纳入各级人民政府财政预算。”

3)强调“3个无偿”,明确相关部门的职责。《条例》强调了农业部门的植物保护管理的主体地位,应当及时无偿预报防治信息。同时,根据植物保护工作的实践经验,《条例》第六条第三款和第十七条规定,科学技术、气象、工商行政管理、出入境检验检疫、环境保护等部门和单位应当按照各自的职责,做好植物保护工作;气象台站应当无偿向当地农业部门所属的植物保护机构提供监测农业有害生物所需的公益性气象服务;广播、电视、报刊等新闻媒体应当无偿传播当地农业部门的农业有害生物预报防治信息。

4)强化“3个安全”,促进农业可持续发展。强化农业(粮食)安全、农产品质量安全、农村生态环境安全,促进农业可持续发展,是贯穿《条例》全文的1条主线。植物保护行为造成的环境污染和生态破坏十分突出,农药污染是农村面临污染的重点。为避免和减少农业有害生物防治过程中对农产品和环境的污染,《条例》第二十一条、第二十八条、第二十九条规定,各级人民政府应当鼓励和支持农民和农业生产经营组织使用科学、先进的植物保护技术;重点支持植物保护无公害技术和高新技术应用研究;推广植物保护新技术、新产品必须对其在当地的适用性和完全性进行评定,禁止经营、使用国家禁用的植物保护技术和产品,并对此区别经营者与使用者分别作出了罚则。

5)规定了监测预报工作程序,提高了从业人员门槛,规范了信息行为。监测预报是植物保护工作的1项专业技术性强、工作连续性要求高、公益性突出的基础工作,需要建立和健全科学统一的工作制度,配备具有相关专业知识的专职人员。《条例》第九条、第十条、第十六条对县级以上人民政府农业行政主管部门及所属的植物保护机构,做好本行政区域内农业有害生物的监测和预报工作做了规定。要求省人民政府农业行政主管部门应制定农业有害生物监测预报办法,县级以上人民政府农业行政主管部门所属的植物保护机构按照监测预报办法的要求,做好本行政区域内农业有害生物的监测和预报工作。其他任何组织和个人不得向社会农业有害生物预报防治信息。农业行政主管部门所属的植物保护机构配备的专职监测预报技术人员应当具有植物保护专业或者相关专业大专以上学历,乡(镇)植物保护人员应当具有中专以上相关专业学历。第十一条、第十二条对监测设施和观测环境的保护做了规定。第十五条专门就乡镇植保员的职责做了规定。

6)建立了重大农业有害生物灾害和疫情控制机制。重大农业有害生物灾害和疫情一旦发生,极易扩散和广泛传播,造成严重为害和巨大经济损失,必须及时采取有力措施,严格防控疫情,强制消除疫点。《条例》第四章对政府及有关部门扑灭和控制重大农业有害生物灾害和疫情的职责做了具体规定,明确规定重大农业有害生物灾害治理和疫情控制,由当地县级以上人民政府负责,并授权县级以上人民政府在紧急情况下可以调配和征用抗灾物资,并对重大农业有害生物灾区和疫区的划定、撤销,灾害和疫情控制做了原则性规定。