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根据实践经验和体会,对建设项目水资源论证工作中的重点和难点问题进行了
分析。
关键词:建设项目;水资源论证;水资源量;取水;退水
中图分类号:S273文献标识码:A
自2002年5月水利部、国家计委实施《建设项目水资源论证管理办法》以来,全国范围内广泛开展了建设项目的水资源论证工作,这对水资源保护、水资源可持续利用以及水资源优化配置等工作具有重要的推动作用。2005年5月水利部了《建设项目水资源论证导则》,对水资源论证中涉及到的各方面工作作了详细、全面的指导和规定,为水资源论证分析工作提供了重要的技术依据。2013年12月水利部针对应用中发现的问题和水资源管理新要求,对《导则》进行了修订。《新导则》的对规范建设项目取、用、退水行为,促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有极其重要的意义。在实际工作中,论证范围的确定、区域水资源状况,取用水合理性分析以及取、退水影响分析等,均是水资源论证工作中需要重点叙述的问题。水资源论证工作的核心是根据项目所在地水资源状况及其开发利用程度,对建设项目取水地点、取水量、用水环节、取水和退水可能给区域水环境带来的影响等方面进行全面系统的论证。
一、合理确定论证水平年和分析论证范围
建设项目水资源论证水平年和分析论证范围是对水资源论证进行时间上和空间上的约束,它是做好水资源论证工作的基础,时间跨度和论证范围太大,现有资料及规划成果精度和深度难以满足论证要求;时间跨度和论证范围太小,又可能导致论证不充分,结论不可靠。水资源论证的水平年通常拟定现状水平年和规划水平年。现状水平年一般采用开展论证工作的前一两年,可适当考虑丰、平、枯的影响及代表性,这样能够真实地反映出项目所在区域水资源开发利用现状及已有取用水户情况;规划水平年一般取建设项目投产后的10~20a,并于国民经济发展规划、流域规划及其他规划成果相协调。对于水电工程建设项目规划水平年尽量远一些,充分考虑今后上游发展影响,确保水电工程建设项目的用水安全。分析论证范围主要包括论证范围和分析范围,对于水电工程项目的论证范围主要应根据其取、退水可能产生影响的范围来划定,一般包括电站水库回水末端到厂房尾水出口河段,对于具有显著调节能力的水电站,其论证范围至下游更远一些。水电工程建设项目的分析范围一般应比论证范围要大,对于在建设项目上游可能会出现对本项目取水产生影响的范围均应纳入分析范围之中。
二、合理计算区域水资源量
区域水资源状况的论述应包含地表水资源和地下水资源,但应有侧重点,若取水水源为地表取水时,地下水资源的内容可简化,若取水水源为地下水时,地表水资源的内容可简化。区域水资源量包括地表水资源量和地下水资源量。地表水资源量包括分析范围内区间水资源量和入境水资源量两部分。对于分析范围内有径流控制站并以控制站作为分析范围边界的,如果有实测水文资料或已通过专家审查的水文成果,可直接采用径流控制站的水文分析成果;对于分析范围内没有径流控制站的,可利用水文模型或借用自然地理特征相似地区水文测站的降雨~ 径流关系,由降雨系列推求年径流量系列,采用水文资料长系列排频计算,推求其入境水量。区间水资源量可采用按面积比移植附近水文站计算成果得。如果分析范围内水资源开发利用程度较高,实测资料系列受人类活动的影响较大,还需对径流量进行还原计算,需对实测资料进行一致性修正。
区域地下水资源量包括浅层地下水量和深层地下水量,一般按水文地质单元分别计算、评价。依照水资源论证导则要求,地下水水源论证时要对地下水储量及不同等级的可开采量进行分析评价,这就需要相当详细的水文地质资料,经过布井钻探和抽水试验才能获得,如果有经过专家审查的的区域地下水资源成果可直接采用。尤其是在地下水资源论证方面,由于勘测资料相当缺乏,论证深度往往受到很大的限制,加上在三亚,由于其地表水资源比较丰富,较少有大型的取用水建设项目直接取用地下水资源。由于三亚市处于海南省九所―陵水构造带,在该构造带展布区,东西向的断裂带和挤压破碎带十分发育,沿构造带有多处温泉出露,因此三亚一些温泉酒店打井开采地下热水。目前已有区域地热水资源储量及可开采量方面的成果,可直接利用。
三、取用水合理性分析
水资源论证的核心就是要回答有没有水,有多少水,给不给水,给多少水的问题,其中给不给水,给多少水需要取用水合理性分析来回答。
(1)建设项目取水合理性分析
建设项目取水应体现国家和地方的产业政策,符合水资源规划、配置和管理要求,考虑区域水资源条件、区域用水水平,符合国家、地方有关用水管理方面的规定,满足地方经济可持续发展。另外,项目取水还应考虑河道内最小生态需水量,在通航河道上还应满足最小通航水深要求。
(2)建设项目用水合理性分析
根据建设项目的取水方案和用水工艺,进行各行业用水指标、用水定额的拟定,并与国内同行业先进指标、区域用水指标、用水定额相比较,分析建设项目的用水合理性,并通过水量平衡计算,分析是否缓解当地的水资源供需矛盾,符合国民经济的发展要求。对于自来水厂、水利水电工程等建设项目,由于其消耗水量极少,只是利用水量和水能,其用水水平分析可简化,不必绘制水平衡图。而对于耗水量较大的工业类建设项目,如造纸、化工、纺织、皮革等建设项目需绘制水平衡图,并给出水平衡表,计算用水指标如水重复利用率、新水利用系数及用水定额等,评价建设项目用水水平是否满足行业要求,并与国内或区内用水先进的企业比较,判定是否属于先进之列。另外,在进行建设项目用水合理性分析时,还应分析建设项目是否还有节约用水的可能,并提出节水措施。
例如在《三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目水资源论证报告》中,通过分析单位垃圾处理用水量、单位发电取水量、装机取水量、重复利用率、机组新水利用率等用水指标,与国内已建成的同类型发电厂的用水指标进行比较,经比较,各项指标均能满足行业用水要求,但仍可以对定排降温冷却用水进行回收利用处理,以提高用水水平。
四、建设项目取退水影响分析
通常情况下,在三亚取水量较大的建设项目一般规划在水资源较为丰富的河流附近。由于三亚水资源比较丰富,建设项目的取水量相对较少,在进行分析论证时,一般采用某保证率下建设项目的取水量占河流相应保证率来水量的比例的方法,说明取水的影响程度,重点应注意建设项目取水后由于水位、流量的变化对河道生态环境、河道水功能区以及第三者的影响。
建设项目退水影响分析必须遵循论证范围内水功能区管理的规定,满足水功能保护的要求。主要根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求,分析工程建成后,退水污染物对水域纳污总量及水资源保护规划目标的影响,是否符合水功能区划要求;要结合工程运行方式,分析下泄水量、水温的沿程变化及可能产生的生态影响及温排水下泄对农业生产的影响;要针对退水特性和退水水域环境特点,充分论证建设项目退水对区域水资源的影响程度,对区域内用水户乃至地区经济发展的影响程度,给出总量控制目标,提出改善、减少污染物排放的措施。
在建设项目取水和退水影响论证基础上,综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性与可行性,并针对建设项目取水和退水可能产生的影响,提出相应的减轻和消除不利影响的对策措施,使其符合水功能区管理和保护要求。
如在《三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目水资源论证报告》中,经分析项目运行过程中产生的废水主要是生活污水、垃圾渗沥液、冷却水系统排水及锅炉排污水、化水车间排污水。其中生活污水排入厂区生活污水处理站处理达到中水回用标准后用于车辆及地面冲洗。垃圾渗沥液送至填埋场渗沥液处理站处理,处理后达到Ⅰ~Ⅱ级排放标准排至西侧汤他水河道;冷却水系统排水及锅炉排污水降温后直接排放至下游汤他水河道;化水车间排污水脱酸脱碱处理达标后直接排放至下游汤他水河道;根据《三亚市水功能区划分》项目区属西河发源地下游农业用水区,规划主导功能为农业用水,水质标准为Ⅲ类水。本项目污水排放达到河道水功能区纳污标准,因此,在运行期项目退水对河道及周边水环境产生影响较小。
五、结语
随着国家宏观调控力度不断加强和房地产市场竞争的日趋激烈,房地产价格上升空间有限,而房地产开发成本却在不断攀升,大大缩减了企业利润空间。在这种情况下,加强成本管控成为增加房地产开发企业经济效益、提高竞争力的主要途径,关系到企业的生存和发展,是企业发展的必然要求。由于房地产项目投资数额巨大、建设周期长,因此其开发过程通常按不同的阶段进行划分,主要分为投资决策阶段、规划设计阶段、工程建设阶段、竣工结算阶段。成本管控作为一个系统工程,涉及房地产开发过程的各个阶段,本文按照开发过程不同阶段分析房地产开发企业成本管控存在的问题及其成因,并提出相应的对策。
二、房地产开发企业成本管控存在的问题及其成因
目前,很多房地产开发企业还处于粗放式管理的状态,对成本管理往往侧重于成本核算、成本分析和总结,对成本规划、成本控制和成本考核方面重视不足,成本管控方面存在很多问题,具体分析如下:
1.投资决策阶段不重视投资估算
投资决策阶段的投资估算是从整体上规划项目开发各个阶段的成本配置。准确的投资估算,是成本控制的基础,具有重要的战略指导作用。投资估算必须建立在专业的可行性研究基础上,然而很多房地产开发企业在投资决策阶段不重视项目可行性研究,不愿意在可行性研究上作投入,投资估算缺乏客观依据,无法发挥成本控制职能。出现这种情况的主要原因:首先是由于房地产行业长期以来实行粗放式管理,忽视投资决策阶段成本管控的战略作用;其次是由于项目可行性研究是一项综合性很强的工作,技术性、专业性要求较高,而我国房地产行业发展历程较短,还属于新兴行业,普遍缺乏高水平的专业人才。
2.规划设计阶段不重视设计方案在经济上的合理性分析
规划设计阶段的成本管控是成本控制的关键步骤,是从源头上对工程造价进行控制。因为从建筑项目经济学来看,影响建筑项目成本的主要时期是在总工程建设期的前四分之一阶段,此阶段主要是设计结束前的阶段,而在后期的施工阶段,不管是在材料上还是在技术上狠下功夫,也只能节约大约5%~10%的项目成本。然而很多房地产开发企业不注重经济上的合理性分析,出现了为追求设计效果而不计成本导致工程造价超标的现象。这主要是因为房地产开发企业设计部门和概预算部门缺乏沟通,工程设计人员普遍缺乏概预算知识,只负责工程设计而不考虑成本因素,而概预算人员根据设计图纸计算工程量,套定额编制预算,对工程设计领域也不熟悉,无法为设计提供建议。
3.建设阶段对实际成本的控制能力不足
开发项目的建设过程,是开发成本的实际形成过程,是整个项目成本控制中最为繁琐和复杂的环节。房地产开发企业对实际成本的控制能力不足主要表现在以下方面:
(1)工程招投标管理不规范
房地产开发企业在招标阶段,对投标单位审查不严格,出现了施工标准与产品定位不符,与成本管控总目标不一致的现象。不具备投标资质的施工单位利用不正常的手段获取投标资格,中标后未经招标人许可将工程任意分包,甚至再转手,再分包,这大大压缩了实际施工企业的利润,使得施工者以牺牲工程质量、降低工程造价来换取利润。也有些施工单位以较低价格优势达到中标目的,而后在施工过程中不断偷工减料来降低成本。
(2)工程变更缺乏管控
由于房地产项目建设周期长,随着不确定因素的出现,施工过程不免会出现工程变更的现象。很多房地产开发企业对工程变更缺乏管控,没有建立规范的变更流程,导致工程变更随意性增加。工程变更导致施工成本的增加,出现工程成本超支的情况。
(3)企业信息处理方式落后,无法对项目成本实时监控
企业的信息处理工作由手工完成,由于信息处理量大,需要耗费大量的时间、精力,容易出现差错,信息的时效性也受到限制,不能为项目决策提供及时、准确的信息,不利于做出正确决策而导致施工成本增加。
4.项目结算阶段缺乏成本考核激励机制
项目结算阶段是成本控制的最后环节,成本考核是成本管控的重要方面。而房地产开发企业没有建立成本管控考核激励机制,挫伤了员工的积极性。
三、加强房地产开发企业成本管控的对策建议
针对上文所述房地产开发企业成本管控存在的问题及其成因,结合房地产开发企业自身的特点,建议从以下方面采取措施,以加强房地产开发企业成本管控:
1.加强项目决策阶段的可行性研究
房地产开发企业领导要高度重视项目决策阶段的可行性研究工作,成立项目可行性研究小组,由市场调研员、房地产估价师、工程造价师、经济分析师、会计师、政策法规专家等专业人士组成,对拟建项目进行实地考察,广泛收集与产品定位、投资估算有关的材料,进行充分的市场调查、科学的分析论证,找准产品定位,做出正确的投资决策,做好投资估算,为项目开发各个阶段进行科学合理的成本配置。
2.优化项目设计方案
加强工程设计部门与预算部门的沟通,达到设计与概算、技术与经济的有效结合,力求使设计方案在技术上和经济上达到最优化,其中实行限额设计就是在满足产品定位、工程施工要求的前提下有效控制工程造价的一种方式。加大图审力度,使工程设计更具合理性和可行性,降低施工过程发生工程变更的风险。必要时,委托专业监理单位进行设计监理,提高设计方案质量。
3.规范建设阶段的成本控制
在招投标环节,建立、健全规范的招投标管理制度,对招投标环节严格把关,择优选择中标单位。在施工过程中,建立、健全工程变更的管控体系,设置科学的变更办理流程,严格控制工程变更。借助计算机信息技术,建立实时反映项目成本信息的网络平台,对施工过程实行动态实时监控,即时反映动态成本和目标成本的差异,有利于企业及时发现问题,采取措施妥善解决。对施工过程加强监督,委托具有相应资质的工程监理单位承担项目管理工作,严格把控施工质量和工程进度。
4.建立项目结算阶段成本考核激励机制
第一章申报单位及目概况
1、项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。
2、项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。
第二章战略规划、产业政策及行业准入
1、拟建项目与相关规划的关系。
2、拟建项目与相关产业政策的关系。
3、拟建项目与相关行业准入标准的关系。
第三章项目选址及土地利用
1、项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。
2、土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。
3、地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,应阐述项目选址所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。
4、其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物,是否会对防洪和通航等产生不利影响。
第四章资源开发及综合利用
1、资源开发方案。对于资源开发类项目,阐述资源储量和品质勘探情况,分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。
2、资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况,资源节约及综合利用方案,单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。
3、节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析,阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求,在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。
第五章征地拆迁及移民安置
1、城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目,应根据项目建设方案,进行征地拆迁影响的调查分析,提出拆迁补偿的原则、范围和方式,并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。
2、农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目,应根据项目建设方案,进行项目征地影响的相关调查分析,提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案,并进行可行性分析论证。
第六章环境和生态影响分析
1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。
2、项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况,对生态环境的影响因素及影响程度,是否符合环保法规要求,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求,对环境影响治理方案的工程可行性进行分析,对可能造成的生态环境损害提出对策建议。
4、特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
第七章经济影响分析
1、国民经济评价。按合理配置资源的原则,从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献,评价投资项目的经济合理性。
2、区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目,从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。
3、经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目,从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
第八章社会影响分析
1、系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。
2、分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3、分析项目所涉及的各种社会因素,进行社会风险分析,评价项目的社会可行性。
4、提出协调项目与当地社会的关系,规避社会风险,促进项目顺利实施,保持社会稳定的方案。
第九章其它内容 法律、法规或者规章规定的其它内容。
项目申请报告范文二
申报单位及项目概括
一、项目申报单位概括。
包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
二、项目概括。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。项目申请报告范文。
发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析。 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔接和协调。
二、产业政策分析。 拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。项目申请报告范文。 资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源综合利用的要求。
二、资源利用方案。 包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
三、资源节约措施。 阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施,论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
节能方案分析
一、用能标准和节能规范。 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
二、能耗状况和能耗指标分析。 阐述项目所在地的能源供应状况,分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标,与国际国内先进水平进行对比分析,阐述是否符合能源准入标准的要求。
三、节能措施和节能效果分析。 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效果进行分析论证。
建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、项目选址及用地方案。 包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响,如是否压覆矿床和文物,是否有利于防洪和防涝,是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否符合集约和有效使用土地的要求,耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁和移民安置规划方案。 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置规划方案,并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
环境和生态影响分析
一、环境和生态现状。 包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
二、生态环境影响分析。 包括排放污染物类型、排放量情况分析,水土流失预测,对生态环境的影响因素和影响程度,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
三、生态环境保护措施。 按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求,对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度,对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
四、地址灾害影响分析。 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。
五、特殊环境影响。 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响,并提出保护措施。
经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析。 从社会资源优化配置的角度,通过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。
二、行业影响分析。 阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否可能导致垄断等进行论证。
三、区域经济影响分析。 对于区域经济可能产生重大影响的项目,应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
四、宏观经济影响分析。 投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。
社会影响分析
关键词:工程;存在问题;对策
中图分类号: TU198 文献标识码: A
随着我国国民经济的飞速发展, 市场经济体系的建立, 建筑业体现了蓬勃的生机。在建筑业飞速发展的同时, 对建筑企业的财务管理问题也变得日益严峻, 在企业财务管理方式的选择中, 预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用, 越来越引起人们的重视。 目前,我国的工程预算编制与管理中,还存在着很多的问题,比如对于工程预算的控制管理不合理、出现预算超支现象严重等,都对于工程预算管理水平以及工程的施工建设质量、效益等存在着很大的不利影响,需要在实际工程预算管理中进行改进提升。本文从工程预算的概念出发, 分析了我国建筑施工企业预算管理中存在的问题, 并提出了解决策略, 以供同行借鉴。
1建筑工程预算中存在的主要问题分析
结合我国当前的工程预算编制与管理情况,工程预算中存在的主要问题有,工程预算质量低、工程预算设计不够合理以及工程管理不够仔细、工程预算问题突出等。
1)工程预算的质量问题
在进行工程的施工建设过程中,企业对于施工建设工程项目的预算、结算设计,尤其是建筑工程施工建设项目中,工程施工建设的预算、结算报告,多是根据已有的建筑工程项目,通过合理的估算实现的。但是,在我国,建筑事业的快速发展,促使建筑工程项目的形式越来越多样化,因此,在进行实际建设工程项目的预算过程中,由于没有可行性的项目预算报告,可以进行预算参考的工程项目又越来越少,自然而然就对于工程项目的预算情况造成了一定的制约影响,造成工程项目预算质量水平提升较慢。另一方面,一些工程项目施工建设的负责单位,在进行工程项目的预算编制设计过程中,多是将工程预算编制工作委托给专门的编制资格单位,一旦工程预算的委托编制单位,预算编制技术业务资质不高,或者在进行工程预算编制过程中与责任单位的预算目标不一致,就很容易造成影响工程预算合理性问题出现,导致工程预算的质量水平不够。
2)工程预算的合理性问题
在进行工程项目的预算编制与设计管理过程中,如果对于工程项目施工建设的设计不合理,很容易造成工程预算设计出现不合理。通常情况下,工程项目的施工建设是由多个部门在共同协调合作下,经过合理的设计布局与实际操作实现的,而工程项目的施工设计方案又是工程施工建设实施的重要依据和参照,在进行工程项目施工建设方
案的设计过程中,如果对于工程项目实用性以及工程质量影响因素的考虑不周全、不合理,则很容易在进行工程项目施工建设方案的设计中,造成工程设计方案的不合理,从而对于工程预算的合理性也会造成很大的影响。
3)工程预算的管理问题
在工程预算管理中,随着我国工程项目施工建设发展的越来越成熟,工程预算管理中存在的问题也越来越突出,对于工程建设事业发展的影响也越来越大,其中,以工程预算管理的细节问题尤为突出.通常情况下,造成工程预算管理细节问题出现的重要原因之一,就是对于工程预算管理的不够仔细导致。比如,一些工程项目预算编制与管理单位,在进行工程预算的管理过程中,存在着工程预算编制人员专业水平不高、工程预算编制中资源分配不合理等,都会造成工程施工建设过程资源费用浪费严重、问题突出等。
4)工程预算本身存在的缺陷问题
在工程项目的施工建设与管理过程中,工程预算由于是在工程项目施工建设前期进行对于工程施工建设所需费用的预算估计,因此,对于工程项目的预算本身就存在着一定的缺陷和问题。比如,在进行工程项目的建设过程中,工程预算中的施工地形条件与设计施工地形条件不相符等,都是比较常见的工程预算问题,因此,在进行工程项目预算过程中,针对这类由于工程预算本身所造成的一些客观性原因,就可以通过预算保留或者是对于原有预算设计的修改等方式,进行避免和控制。此外,工程施工建设中使用材料的价格问题,由于材料市场价格的变化特征,也是工程预算中比较常见的问题。
2.工程预算编制与管理的方法分析
针对上述工程预算管理中存在的一些比较常见的问题现象,在进行实际的工程预算编制与管理过程中,为了避免类似问题的发生,对于工程预算编制与管理的合理性产生影响,提高工程预算编制与管理的质量水平,应注意从以下几个方面做好工程的预算编制与管理工作。
1)进行工程项目施工图的编制
在工程预算编制与管理过程中,进行工程项目施工图的编制,不仅是工程项目施工设计的一个重要环节内容,也是工程预算编制与管理的重要依据和参照,因此,进行工程项目施工图的编制,对于工程项目的预算编制与管理有着重要的作用和意义。进行工程项目施工图的编制,首先要进行工程施工图纸以及相关资料、文案的收集,其次,在进行施工图编制过程中,编制人员应注意对已经收集的施工图纸以及施工条件、标准、费用价值等条件信息进行了解掌握,并及时与施工设计人员进行沟通交流,从而制定出合理的工程预算方案。
2)从细节方面做好工程的预算编制与管理工作
细节往往具有决定成败的关键性作用。因此,在进行工程项目的预算编制与管理过程中,为了提高工程预算编制与管理质量水平,保证工程预算的合理性,应注意从工程项目施工建设的细节方面入手,通过对于工程施工精细环节的预算控制与管理,从而在保证工程施工建设质量的情况下,实现对于工程预算成本费用的节约控制。比如,在施工人员数量、施工标准、施工材料价格等细小环节上,注意在满足施工要求标准的情况下,进行合理的控制管理。
3)结合实际情况进行工程预算编制与管理
在进行工程项目的预算编制与管理过程中,注意结合工程项目施工建设的具体情况,对于工程项目施工现场有详细的了解后,再进行工程预算的编制与管理实施,也是保证工程预算合理性,提高工程预算编制与管理质量效率的有效方法措施。在上述的工程预算存在问题中,工程预算中施工场地地形条件与实际施工地形条件不相符问题,就是在工程预算编制与管理中,与实际情况结合不紧密,对于工程施工现场环境条件了解不充分的重要体现。
此外,在进行工程预算编制与管理过程中,还可以从借鉴已有工程的预算编制与管理经验,结合工程实际情况进行预算编制与管理实施,或者是在工程预算编制与管理过程中,通过及时到位、经验总结,进行工程预算编制与管理的指导等,都可以有效的对于工程预算编制与管理的合理性进行保障。
4)提高建筑工程预算管理队伍的整体素质
工程预算管理队伍的素质低,则无法适应预算管理工作的发展需要,难以处理好一些较为复杂的经济问题和工程技术问题,进而影响到预控投资的进行,也难以组织与协调好建筑工程项目的主体关系,进而造成更严重的后果。
3.结语
建筑工程概预算是建筑工程最早也是最基本的工程造价项目,只有充分考虑到建筑工程中可能出现的问题,才能做好建筑工程概预算,才能取得最大的经济效益和社会效益。总之,进行工程预算的合理性分析与研究,有利于提高工程项目预算编制与管理的合理性,节约工程项目施工建设成本费用,保证工程项目的施工建设质量。在工程项目 的预算编制与管理过程中,注意结合工程项目的实际情况,根据工程施工设计要求,从细节上进行控制与管理,保证工程预算的全面性,保证工程预算的质量。
关键词:施工 管理 成本管理
1、营造积极的成本管理环境
著名的社会心理学家列温(Lewin)教授曾经提出过关于人的行为的著名公式:B=f (P,E)
这里,B代表行为 (Behavior);P代表个人(Person);E代表环境(Environment);f代表上述三者之间的函数关系。
这个公式说明了一个深刻的道理:人的行为是个人因素与其所处的环境因素的综合效应,即人类行为是人及其所处环境的函数。
施工总承包项目部应着重培养成员的成本意识和主人翁意识,使项目成员认识到成本管理的重要性;明确项目成本管理的方向、目标和任务,使项目成员积极参与项目的成本管理,强化人人都是经营者,人人都要算帐的经营意识;加强业务培训,引导项目成员权变地看待“投入”与“产出”的关系,从两者的对比分析中认识“投入”(成本)的必要性和合理性,通过事前、事中、事后的分析和控制,以合理的成本投入,创造尽可能多的价值,实现传统的“节约、节省”观念与现代经济效益原则的结合,即实现效益最大化。
2、编制切实可行的目标成本
施工总承包项目部应着重培养成员的成本意识和主人翁意识,使项目成员认识到成本管理的重要性;明确项目成本管理的方向、目标和任务,使项目成员积极参与项目的成本管理,强化人人都是经营者,人人都要算帐的经营意识;加强业务培训,引导项目成员权变地看待“投入”与“产出”的关系,从两者的对比分析中认识“投入”(成本)的必要性和合理性,通过事前、事中、事后的分析和控制,以合理的成本投入,创造尽可能多的价值,实现传统的“节约、节省”观念与现代经济效益原则的结合,即实现效益最大化。
3、制定一套完善的责权利相结合的成本管理体系
通过建立标准化、责权利相结合的成本管理体制规范和引导施工总承包项目部的全体管理人员及施工作业队全体施工人员自主地控制成本的执行情况,对成本管理体系中的每个部门、每个人的责权利要进行明确的界定。这样有章可循,有据可查,使项目的成本管理工作形成一个完整的管理体系。
当目标成本执行出现不利偏差时,及时地、积极主动地采取有效措施予以纠正,自觉自愿地完成责任成本中确定的目标。这样做,一方面可以刺激和满足员工的受人尊敬和自我实现等高层次的需要,容易使员工产生成就感;另一方面,又有效地激发了员工参与成本管理的积极性和主动性。
4、编制经济合理的施工方案
施工方案主要包括四项内容:施工工艺的确定、施工机具的选择、施工顺序和流水施工。施工方案的不同,工期和质量就会有所差异,因而发生的费用也不尽相同。因此,编制合理的施工方案是成本管理的关键所在。
编制施工方案要领会施工总承包合同、设计图纸等经济、技术文件的精髓,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素。
5、建立并充分利用物资寻价体系
工程材料费一般要占项目总成本的65%左右,物资成本是成本管理的重头戏。施工总承包项目部应紧密关注造价机构公布的物资价格,与社会咨询机构保持联系,建立起自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握工程所在地区材料的价格信息。需强调一点,政府公布的价格是市场的平均价,详细的价格管理远不能简单停留在这一深度,要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品;施工总承包项目部还应把握大势,在系统价格的基础上,定期绘制主要物资时间――价格曲线图,分析物资的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,增加理性分析的因素,把握物资价格的走向趋势,将其分析成果应用在生产中。
6、正确处理质量、工期与成本的关系
① 建筑产品质量并非越高越好,超过合理水平时,属于质量过剩。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本的增加,都要通过质量成本管理加以调整。通过正确处理质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量满足设计要求的前提下,尽可能降低工程成本,避免出现质量过剩、经济效益低下的被动局面。
② 工期成本的管理与控制对施工总承包项目部来说,并不是越短越好,而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本,把工期成本管理控制在最佳点。
7、加强施工总承包合同管理
① 深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算,充分考虑可能发生的成本费用,包括合同规定的属于包干性质的各项定额外补贴,并将其全部列入施工图预算,然后通过工程款结算取得补偿。
② 把合同规定的"开口"项目,作为增加收入的重要方面,所谓的 "开口"项目就是定额外的合同中伸缩量较大的条款,取费有比较大的潜力,是项目创收的关键。
8、实行“捆绑式分包模式”,分解成本管理风险
“捆绑式分包模式”是在规避公司总部投资风险的情况下,施工总承包项目部与分包单位相结合,共同组建项目组,强强联合,优势互补;减少中间层,实行垂直管理,同分包利益共享,风险共担(施工总承包项目部主要管理人员和分包队伍交纳一定数额的风险抵押金);严格控制工程款支付,履行相关人员签字程序;充分挖掘各自潜力,以低成本,高品质管理为目标,追求阳光下的最大效益。
总之,施工总承包项目成本管理是一个复杂、动态、关键的过程,只有深入研讨、实践,专注于提高其核心内涵,建筑施工企业才能够长盛不衰。
【参考文献】
[1]郭峰,工程项目管理.贵阳:贵州科技出版社,2010
[2]卢向南,项目计划与控制.北京:机械工业出版社,2009
[3]刘亚臣,工程经济学.大连:大连理工大学出版社,2008
关键词:维修方法;经济评价;全寿命周期成本分析;价值工程; 增量效益评价法;
1、研究背景
建筑领域作为我国国民经济的支柱产业之一,在很长一段时期是保证经济和社会高速发展的首要条件。在过去的几十年间,随着使用年限的不断增加,建筑物逐渐进入维修加固阶段,导致了各地区工程事故的频繁发生,这就促进了维修加固行业的兴起和发展。而且随着旧有建筑规模的不断增大和步入中期使用年限,建设重点已经逐渐由建筑设计和施工转向在役建筑物的维修、加固和改造等方面,且发展越来越快,已逐渐成为建筑业重要的组成部分。
2、研究手段
对在役建筑物的维修决策过程可以作为一个工程项目进行经济评价,经济评价的目的在于有效合理地利用有限资源,最大限度地提高投资效益,使决策具有有效性、科学性和准确性,任何工程项目的科学决策是保证项目成功的关键。经济评价是投资项目可行性研究的重要组成部分,经济评价分析报告是投资者决策投资的重要依据。选择客观、恰当的项目经济评价方法对正确的进行投资决策起着关键性的作用。
(1)制定维修改造项目的实施方案
在对维修改造项目进行现场调查后,可以根据实际情况制定实施方案(不改造、改造、维修、增加面积的加固等),并运用数学工具对方案进行评价,确定可行方案及最优方案。
(2)对各方案进行财务评价,确定可行的方案。
采用财务评价方法,保留可行的方案,剔除不可行方案。对维修改造方案的经济评价采用增量效益评价法,选用增量净年值ΔNAV作为评价指标,ΔNAV>0的方案为可行方案。
(3)对维修改造项目的功能进行评价,并计算其功能系数
分析影响维修改造项目功能评价值的主要因素,用层次分析法计算功能的权重,对各方案分别采用模糊综合评判的方法,得到各方案的功能评价值,根据公式计算各个方案的功能系数。
(4)计算各方案的成本系数
由于各备选方案的寿命期不同,可选用年成本()作为各方案的成本分析指标,成本在计算时一般包括建设成本和使用成本,为两者之和。
在本文中,建设成本为维修改造方案的实施成本(维修改造成本)和预计停产损失(针对工业建筑而言),计算时应按年平均分摊的成本。考虑资金的时间价值计算公式:
式中 -第个实施方案的维修改造成本和预计停产损失之和,(万元);
-依据第个方案实施后建筑物的剩余寿命(年);
-基准收益率,本文取=10%。
对于工业建筑物来说,维修改造方案年使用成本为设备的年运营费用与厂房维护费用之和减去改造后预期增量收益。对于普通民用建筑物来说,则没有生产设备的运营费用这一项。在这里要注意的是,由于年使用成本不是等值的,应该计算整个寿命期内各年费用之和,然后再计算出各方案的等额年金作为年使用成本。计算公式:
式中 -方案计算期内第年;
-设备年运营费;
-建筑物年维护费用;
-预期年增加收益;
-复利支付现值系数;
-等额支付系列资金恢复系数。
计算各方案的年成本为:,再由式公式计算各方案的成本系数。
(5)计算各方案的价值系数
由以上计算出的和,由价值系数计算公式,计算出各方案的价值系数。
(6)确定维修改造方案中的最优方案。
由计算出的各实施方案的价值系数判定最优方案,即选择价值系数比较大的方案为最优方案。
3、方案评价过程中有关参数的确定
(1)各方案成本的确定
运用增量效益评价法对维修改造方案作出可行性判断,然后再利用价值工程原理进行维修改造各方案之间的比较优选。对于维修改造方案而言,评价的是各方案追加的投资所产生的经济效益与功能提高水平,因此都具有相同的原有资产。为了便于计算,本文不对成本做详细的划分,只是按使用年限做了分摊。
(2)对于民用建筑剩余寿命的计算
对于一般的民用建筑物的剩余寿命的计算,可以按下式计算。
式中 -民用建筑物的损坏系数,一般取值1.4;
-房屋的折旧率,即房屋耐用寿命的倒数,随结构类型的不同而取值。钢筋混凝土建筑物的耐用寿命一般为50~100年,故取=0.02-0.01;砖混结构的多层住宅耐用寿命为50~80年,故取=0.02-0.0125。
4.通过增量效益评价法的结论对建筑物维修方法进行经济评价
(1)通过计算维修改造项目投入的费用和产出的效益,进行多方案比较,对维修改造项目的财务可行性和经济合理性分析论证,以此为建筑物维修决策提供科学可靠的依据。
(2)通过分析维修改造项目的一般性与特殊性,确定维修改造项目的经济评价应采用"有无对比"原理,并且一般情况下采用增量效益评价法就能够满足经济评价的要求。对维修改造项目各方案进行技术经济分析,估算维修改造项目所用的投资及可能带来的收益,计算财务评价指标,对各方案的直接经济效益进行对比评价,由此确定项目的可行方案。
(3)在财务可行性分析的基础上,考虑了功能与费用之间的关系,利用价值工程法将功能与费用、技术与经济结合在一起进行经济评价,实现以较少的投资获得较大的功能,更合理实用,可操作性比较强。
(4)依据全寿命周期成本分析技术的特点和价值工程技术的特点,将全寿命周期成本分析理论应用于价值工程中,两种技术的有机结合,是寻求最佳方案的理想选择。
(5)对维修改造项目进行经济评价时,全寿命周期成本为维修改造成本和维护成本。进行功能分析时,以建筑物的综合功能为目标,综合考虑经济性能、社会性能、环境性能、安全性能和耐久性能的功能,从而使价值工程分析过程更加完善,更具有说服力。
(6)在进行功能分析过程中,运用层次分析法确定功能权重,运用模糊数学原理建立功能分析的综合评判模型,确定各方案的功能系数。这两种方法与价值工程相结合,不仅较好的反映了功能的模糊性,而且使功能评价的结果更有实用性。
本文的功能评价虽然是从建筑物的综合功能进行了评价,但考虑因素仍有欠缺,如没有将规模的大小及投资效果系数作为功能的一部分来进行分析,在以后的工作中,尽可能的考虑不同角度的影响因素来评价项目的功能,从而使评价方法更加完善。
参 考 文 献
[1] 郎雪昌,建筑物维修决策理论研究及其应用[D].同济大学工程硕士学位论文,2007.
【关键词】保障性住房;空间选址;实证分析
我国的保障性住房发展了已有十余年,国务院1995年推出“安居工程”,1998年推出“经济适用房及廉租房”政策,2007年更提出系统的保障性住房政策,但效果甚微,并暴露出种种问题。保障性住房项目集中建设,加剧了低收入群体的空间聚集,强化了社会各阶层的居住空间分异,容易导致贫困过度集中[1]。
由于住房的寿命期一般长达一百年,因此建设一旦实施,就会有很强的不可逆性,住房空间布局和城市社会空间结构将会被影响几十年甚至上百年。因此,科学慎重地对待保障房的空间选址问题十分必要。
1、居住空间分异理论与保障房选址现状
1.1空间分异理论
居住空间分异是一种居住现象:在一个城市中,不同特性的居民聚居在不同的空间范围内,整个城市形成一种居住分化甚至相互隔离的状况。在相对隔离的区域内,同质人群有着相似的社会特性、遵循共同的风俗习惯和共同认可的价值观,或保持着同一种亚文化;而在相互隔离的区域之间,则存在较大的差异性[2]。
居住分异理论是城市经济学和城市社会学的研究热点,西方国家的研究主要讨论不同种族(特别是白人和黑人)之间的居住分异。国内学者对北京、上海、广州、深圳和西安等城市的研究都表明,我国城市的居住空间分异正在或已经形成[1]。
1.2保障房选址现状
我国的保障房选址大多存在选址边缘化、集中建设以及公共配套设施不完善的问题[3]。
政府为了减少土地收益损失,尽可能的将保障房选在较偏远地区,由此导致被保障居民远离就业密集区,并会造成交通不便。我国大力建设保障房而采取的集中建设模式,导致了低收入人群集聚,形成居住空间分异。而且由于小区位置的偏远,周围很难有成熟的住宅小区公共设施共用,这将对居民的生活造成极大不便。
2、南京市保障房实地调查
从目前各方学者对于我国保障房空间分布的研究来看,大规模保障房的建设是否能真正解决低收入群体的生活需求,从而带动社会经济的发展还不能妄下定论。因此本研究小组成员针对南京市大型保障房项目的所处区位、周边环境以及具体配建情况进行了实地调查。
2.1项目简介
2010年初南京市启动了丁家桥、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊北侧四大片区保障房项目。四大片区规划总用地面积5.6平方公里,总建筑面积约950万平方米,共计提供约8.2万套保障性住房。
2.2四大片区基本信息
四大片区分布如图所示:
江宁上坊保障房片区,位于江宁区上坊老镇北侧,总用地面积125公顷,规划总建筑面积约193万平方米。
岱山保障房项目位于宁芜公路以南,雨花台区西善桥街道岱山西侧,与板桥新城相连。总用地面积228公顷,规划总建筑面积约380万平方米。
丁家庄保障房项目位于栖霞区迈皋桥街道,总用地约85公顷,规划总建筑面积约167万平方米。
花岗保障房项目位于栖霞区马群街道,总用地约135公顷,规划总建筑面积约211万平方米。
3、选址评价模型构建与实地调查信息汇总
3.1选址合理性综合评价模型构建
保障性住房的选址合理性评定是一个涉及诸多因素的综合的过程,是自然环境与人类社会活动相互交织并与各种地域结合共同作用所产生的影响所决定的。因此, 该指标体系不但要从定性方面分析, 还应采取定量化分析。基于此, 我们构建了四大片区保障房选址研究分级指标体系。考虑各因素对保障房片区的居民的影响程度,通过查阅相关文献并请专家打分确定各因子权重见表1。
3.2各片区信息汇总分析
由于研究项目涉及面积较大,且仍处于建设过程中,给信息的调查与收集带来了很大难度。例如规划中要求的基础配套设施有很多尚未完成,所以只能通过资料查阅对相关信息进行完善。为了能够对保障房的各种相关指标进行全面综合的评价,本论文采取资料查阅、未来预测与实地调研相结合的方式对所需要研究的内容进行了完善。通过进一步的信息提取与汇总得出最终结果见表2。
根据本次调查最终所得的信息,我们对各个因素进行了打分。取每个二级指标满分10分,按评判标准打分见表3。
最后,运用公式得出最终结果见表4。
为了能直观得看出保障房四大片区选址评价的最终结果,我们以百分制对其进行表示,见表5。
4、实地调查结果分析
(1)上文测算结果是,丁家庄保障房片区选址得分最高,上坊片区选址得分最低,但四大片区的区位得分差别并不是很大,均远离市区并分布于南京市。但从四大片区选址合理性分析的最终综合得分来看,分值均高于60分,说明四大片区保障房的区位选择都基本合理。
(2)对于交通,我们可以看出丁家桥保障房片区交通便利度最高,近乎是上坊保障房片区的两倍。之所以会有这样大的差别主要是由于丁家桥处在外城区,而其余三大片区处于郊区。而江宁上坊的得分最低,通过表中数据我们也很容易发现,其主要原因在于交通条件太差,进而拉低了最终综合得分。实际上,由于整个江宁区都还正处于开发阶段,相比于雨花台区和栖霞区,其经济的发展都较为滞后,而上坊保障房又处于江宁的外边缘,综合得分较低显而易见。
(3)此外,就业的保障也是影响居民生活的重要因素之一。结果表明:花岗保障房片区的就业渠道最少,如果政府不针对这一问题采取必要的措施,随着居民的大量入住,问题将会迅速凸显出来,受保障人群的住房问题虽然得以解决,而生活却并未得到保障。
(4)从上述分析我们也可以看出,与保障房建设同步的配套基础设施的建设也是非常的重要,即表中第三个影响因素——相关配套,它对保障房的评判影响极大。保障性住房的入住群体是低收入人群,所以他们对基础设施的依赖程度比较高。如果低收入家庭远离就业地、医院、学校等,他们就要承担相对多的交通成本和时间,易造成一些人放弃原就业机会,同时缩小社交圈。
5、建议
由于政府的土地财政依赖及其他问题的存在,几乎所有城市的保障性住房的选址很少能选在地段好、交通方便、周围配套设施非常完善的地方[3]。因此,综上分析提出以下建议:
(1)从地理位置上,综合选址地的自然、经济、社会条件,并在参考城市规划方向的基础上,选择目前成本较低并在以后发展前景较好的位置。(2)从交通上,尽量选择在已有的交通路线附近,未来可以完善延展。(3)从就业上,尽量选在靠近工业园区或企业较多的地方,可以为居民提供更好的就业条件。(4)为了减少居住空间分异,避免出现贫民区,可以采用保障房与商品房配套建设的混居模式。
选址是复杂的,我们在选址时不可能使每项因素都达到最优,但是我们可以对影响因素的重要性进行比较,在因素冲突时优先满足较重要的选项,从而使选址总体得到平衡,保证保障房选址的相对合理性。
参考文献
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[10]田野,栗德祥,毕向阳.不同阶层居民混合居住及其可行性分析[J ].建筑学报,2006(4):38-41.
作者简介
栾寿福(1992—),男,本科生,东南大学土木工程学院学生,专业:土木工程。
刘欣书(1991—),女,本科生,东南大学土木工程学院学生,专业:工程管理。
何雪英(1991—),女,本科生,东南大学土木工程学院学生,专业:工程管理。
沈耳东(1992—),男,本科生,东南大学土木工程学院学生,专业:工程管理。
赵明扬(1990—),男,本科生,东南大学土木工程学院学生,专业:工程管理。
关键词:中职教育 智慧校园 校园信息化
中等职业学校对数字校园建设的需求一直在不断提升,尤其是随着十八届三中全会对现代职业教育的宏观要求和规划引领,信息化建设和管理水平已经成为越来越多的中等职业学校资源竞争的重要手段,也成为了职业宣传的重要信息化平台和思想教育的重要阵地。
一、智慧校园设想
智慧校园是以网络为基础,利用先进的信息化手段和工具,实现从环境(包括设备、办公室场地等)、资源(如图书、信息资料等)到活动(包括教、学、管理、服务、办公等)的全部数字化,在传统校园的基础上构建一个数字空间,以拓展现实校园的时间和空间维度,提升传统校园的智能管理和工作效率,扩展传统的校园管理功能,最终实现管理和教育过程的全面信息化。进而达到提高教育管理水平,科研水平和资源使用效率的目的。 数字化校园就是网络化的信息传输、数字化的信息资源和智能化的用户终端,以及智能应用的有机结合。
智慧校园建设是一个信息逐渐积累和智能融合的过程,在这一过程中必须依赖数字技术的进步和网络化手段的大力提高,目前广泛应用的是“校园一卡通”。所谓“校园一卡通”即在校园内,凡有现金、凭证或需要识别身份的应用均采用统一的应用卡来实现。卡本身也是一种身份识别的标志,并随着应用的发展有感应卡和射频卡等多种应用模式。校园一卡通管理模式代替了传统的消费管理模式,为校园的管理带来了高效、快捷、方便与安全。
校园信息化建设的校园一卡通管理系统是数字化校园建设的重要组成部分,是为校园信息化提供信息采集的基础工程之一,具有校园管理决策支持系统的部分功能。
二、智慧校园基础
随着校园的数字化、信息化建设的逐步深入,校园内的各种信息资源建设成为智慧校园建设的重要内容,信息化建设的投入让大多数中职学校感到前所未有压力,甚至对信息化建设感觉到迷茫。
要进行智慧校园建设,数字化校园信息基础系统的建设是基础,需要对校园管理的方方面面进行数字化加工,并完成校园信息化网络的建设。
网络化建设自然成为校园信息化的基础和载体,而且网络化建设设计的标准、规范、合理程度直接关系信息化建设的成败。
另一方面,结合中职学校校园正在进行的统一身份认证、人事管理、财务管理等MIS和应用系统等建设,大都经历了一个较长的积累阶段,数据结构和信息标准可能很难统一,甚至无法被再利用。这些都要求信息化建设需要重新思考部分系统建设的必要性与合理性,充分应用现在系统完成部分信息化建设的任务,但这些系统建设的前提都应该围绕统一身份认证的实现进行科学合理布局。通过共同的身份认证机制,能够顺利实现数据管理的集成与共享,使智慧校园的建设部分能有机的结合起来,避免新的信息孤岛出现。通过这样的有机结合,可以避免重复投入,提高建设进度,为系统间的资源共享打下基础。
三、智慧校园规划与规范
智慧校园系统的规划设计一般都遵从“统一规划、分布实施,自上而下的设计、自下而上的建设”原则,并重视技术与实现的综合评价。具体地讲,一般主要从如下方面规范进行分析和处理:
1.适应性与可行性
一方面,系统建设要考虑成本的适应性和技术上的可行性,针对学校的现有规模和适度发展的现实要求,以及管理系统的整体建设和各功能环节都预留有足够的发展空间,避免建设之初设计总容量不足或环节瓶颈作用限制未来的发展。同时兼顾在系统建设不断增加的同时,保持原系统的可用、适应性,避免系统建设的重复投入和整合风险。
2.经济性与实用性
无论在系统规划方面,还是在技术规范方面,数字校园系统建设应始终贯彻面向应用、信息及时、数据准确、方便管理、注重实效的方针,坚持实用、经济的原则。在保证各管理系统的先进性和实用性的前提下,尽可能地节约人力、财力和物力。在产品选型上选择性能价格比较高的产品,在功能方面体现出实用的综合性及实用性,适合多种用途,从而取得较好的经济效益。力争以最小的投资及最低的运行维护费用获得最大的经济效益和社会效益。
3.成熟性与先进性
数字校园管理系统是先进的设备、先进的技术、成熟的应用和完善的工程质量管理的综合集成,充分考虑各种智能化成熟技术发展的趋势,不但要保证正在建设的系统是成熟、先进的,而且还要具有一定的超前性,以适应技术的进度和发展要求。在系统设计方面既采用先进的理念、设计和方法,又要注意结构、设备、工具的相对成熟,注重系统综合的性能评价。采用成熟的主流技术,不但要反映当今的先进技术水平,而且要具有发展潜力,并能顺利的过度到下一代技术,避免技术进度造成的重复建设。
4.开放性与标准性
为了满足数字校园建设系统所选用的技术和设备的协同运行能力,以及信息系统功能不断扩展的需求,系统建设应具有良好的开放性与标准性。开放系统的极大好处,在于有更多的供应商可供选择,尽量减少对某个厂家技术和服务的依赖,尤其在系统的整个生命周期中,降低了维修和管理费用,系统重新配置和技术升级换代,变的更加容易。数字校园管理系统的标准性使系统的建设可以整体规划、分布实施,同时由于系统具有良好的开放性,添加应用系统和应用设备就变得十分容易,许多并不急需的非关键管理系统和应用设备可以暂缓购买,一方面提高了资金的使用效率,另一方面使系统的先进性得以长期保持;从而更有利于系统的智能升级和应用扩展。
5.稳定性与可靠性
任何一个信息系统建设在考虑技术先进性和开放性的同时,我们还要从其系统结构、技术措施、设备性能、系统管理及厂商技术支持和服务等方面考虑,从而保证各系统的可靠性与稳定性。可靠性是信息系统建设的前提,没有可靠性就失去了信息应有的价值;稳定性是信息系统建设的基础,没有稳定性信息系统建设就失去了存在的必要性。
6.安全性与保密性
在实际工作中,信息化系统的安全性多指管理系统的稳定和运行安全,系统面对不同应用和不同通信环境,采取不同的措施,包括系统安全机制、数据存取的权限控制等,确保信息的安全性。同时,系统自动监测技术的应用能够及时自动发现系统的故障并尽快排除故障,力求故障的影响和波及面减至最小程度与最小范围。另一方面,与安全性同时需要密切关注的是信息的保密性,要能防止信息网络的信息被泄露或扰,特别是防止信息、数据破坏,防止删除、篡改以及系统的非法或不正确使用。
7.兼容性和易维护性
中职校园信息化建设,跟大学校园信息化建设相比,整体基本属于起步阶段,但都对信息化管理的及时、准确、高效、方便、快捷有着同样的追求。同时,由于各校在信息化建设过程的初期,对信息系统建设的整体规划和规范程度较低,要适应现代信息技术发展的需要就必须在新系统建设时充分考虑其兼容性和易维护性。兼容性实现了前期系统建设的顺利过度,而易维护性则对节约系统建设实现后的运行成本带来极大的方便,充分体现了资金利用的效率。
诚然,我们很难在任何一次系统建设中都兼顾到这些规划和规范,但充分利用现有稳定和成熟技术、选用成熟系统是必须认真考虑的,而且在建设的初期就应该全面综合地把握信息化建设的程度,合理高效地利用有限的资金投入最大化地为信息化管理服务。
四、建设思考
党的十八届三中全会指出加快现代职业教育体系建设,完善终身教育体系,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才,这给中职教育的发展指明了方向,要求中职教育一方面要加强专业教学与行业需求相结合,另一方面要注重学生实践能力的培养。在此政策的指引下,中职学校办学条件逐步改善,办学规模不断扩大,教育教学质量不断提高,全国特别是经济发达地方中职教育发展迅速。由于国家对中职教育的大力投入和政策支持,许多网络化管理信息系统逐渐投入中职学校使用,数据信息大都存储在建设方按规定的位置,中职学校本身很难方便地利用现有信息化资源,这些资源的有效利用和整合已经进入全面规划和实施阶段。
面对过去曾经在信息化系统建设上努力和现代信息技术高速发展带来的机遇,在新的信息化系统建设之初,我们是否应该理性思考:
1.建设规划的必要性
对于多数中职学校来说,面对激烈的市场竞争和发展限制,学校自身投入已经十分有限,往往局限于常规资金周转利用,对信息化建设的规划一般只限于必要的基础管理要求,甚至没有专业的信息化人才进行设计规范,常常因为对信息化技术的发展和理解不到位而导致投资和收益不成比例,甚至影响部分工作的顺利推进。
在选择新的信息化建设规划时,我们要充分分析现有信息系统对校园教学和运行管理的合理性与局限性,尽可能缩小对新系统建设的盲目性认同,比照现在市场成熟的系统产品,分析其对提高校园信息化管理效率的各个方面,全面认识新系统可能带来的数据安全性和合理性,最终综合评价系统建设的必要性。
2.建设规划的合理性
任何信息化系统在投入建设之前,通常都会对规划建设的必要性事先进行充分全面地分析和认证,接下来要进行的工作就是信息化系统建设的合理性分析。
数字校园建设的任何一个方面,都是智慧校园建设的基础,其合理性分析也必然会影响到校园信息化建设的成果。合理性通常需要考虑的方面有如下几个:
1)系统的成熟性。对一个成熟的系统,通常是经过长时间的应用和经验积累,长期稳定、安全、可靠的运行的结果,系统建设成功的可能性有保障。
2)需求的满足程度。需求通常是我们对新系统建设的原动力,校园管理是一个复杂的工程,关系到教师教学和学生学习生活的各个层面,更是信息化管理的必然要求。新系统的建设就必然要适应学校管理的基本需要,有利于充分调动全员信息管理的积极性和参与性。
3)资金使用的高效性。面对有限的资金投入,我们要充分认识到每一次信息化系统建设的意义,尽可能避免在信息化建设过程中资金的重复投入。在智慧校园建设过程中,资金的利用效率是衡量信息化建设成果的一个重要指标,力求用最小的经济代价实现最高的信息化管理程度,是智慧校园永远的追求。
诚然,智慧校园的建设将伴随着信息化技术和网络手段的发展而发展,这个过程也不会是一帆风顺的;但我们始终坚信,中职学校智慧校园的建设最终会得以很好地实现。
参考文献:
[1]智慧校园设计方法的研究,宗平、朱洪波等《南京邮电大学学报(自然科学版)》
[2]数字校园运行维护技术体系建设浅析,张毅、高东怀等《中国教育信息化》
【关键词】建筑工程;施工组织设计;优化;措施
在我国社会经济的发展当中,建筑业所占比重是比较大的,建筑工程的施工组织设计能够指导施工场地建设的有序进行,是施工过程中成本计划、人员调配、统筹安排等问题的必要条件,也是建筑施工企业高质量,低成本,低消耗,加强管理、提高经济效益的重要手段。
一、建筑工程施工组织概述
建筑工程项目施工组织设计规范化是当前工程建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。建筑施工组织与管理是建筑产品形成过程中的重要投入手段,对于提高建筑产品的质量水平,提高工程建设投资效益等起着巨大的保证作用,也是施工企业管理的重要组成部分。规范化管理建设工程项目施工组织设计是按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求作出科学合理的安排,为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案,以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。
二、建筑工程施工组织的意义
当代建筑工程由前期设计、资金管控、施工、竣工验收等几大部分组成,而施工管理组织能够将每一部分在互相配合的情况下顺利进行并实施。管理组织就是根据工程的整体情况进行前期的理性分析,并制定具有科学依据的施工方案,合理安排利用人力、物力、财力、地理条件进行施工。完善的管理组织体系可以制约、管控施工全过程,使其可以在保证技术达标,经济允许的条件下并取得良好的经济效益和社会效益。
三、施工组织设计存在的主要问题
1.施工组织设计流程重复率高
在对建筑工程进行施工组织设计的过程中,施工组织设计必须针对每个工程的特点逐个编制,从而实现建筑工程的目标。但是在实际工作中,编制人员在对某一个工程进行编制时,做了大量的重复工作,这就导致整个施工组织设计流程过于繁杂,不利于施工管理。一般情况之下,施工组织设计都是由相关技术人员进行编制,然后交由工程师审阅,由于工程师大多是土建工程师,等到编制审阅之后再交给专业的工程师,又要进行较大的改动,其中的内容就比较繁杂,缺乏整体性。
2.施工组织设计考虑不全面
目前施工组织设计作为技术管理制度的一项工作,主要追求施工效益而很少考虑经济效益,以至在实施过程中往往忽略成本,没有实现经济效益的目标。有的施工单位在编制施工组织设计时重技术轻经济,技术部门与经济部门缺少沟通,以致于对最后的工程结算造成重要的影响,特别是预算定额中有条件限制执行的项目,在施工组织设计中无明确说明,造成结算中纠纷不断,甚至经济受损。
3.施工组织设计与具体施工剥离
目前施工组织设计的编制经常是设计与实施分离,以致造成施工组织设计流于形式。施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽,生产部门中有经验的工长未能参与进来,技术部门搞编制,生产部门搞执行,出现设计与实施分离,实施时未参考设计,以致造成施工组织设计只是个形式而已,不能真正起到指导施工的作用。一个成功的施工组织设计可以使得工程项目顺利的完成,并赢得丰厚的经济效益,如果与实际施工情况偏离,那就起不到任何的指导作用,甚至还可能造成经济上的损失。
4.施工组织设计人员素质低
目前所累积的施工技术资源得不到充分、有效的应用,特别是其中的人力资源,一方面是因为编制人员自身素质不高和经验不足造成的;另一方面是建筑企业和科研院所及高校之间缺乏必要沟通造成的。没有借鉴之前的成功经验,所编制的内容很少应用新技术、新工艺,导致劳动效率低下,能源消耗高。部分施工组织设计编制人员的技术理论基础和具体施工经验相对缺乏,编制中只是对技术规范和已有的施工组织设计照搬、照抄,并没有对具体工程的特点进行针对性的分析和设计,在实际施工中并没有起到指导施工的作用。
四、施工组织设计优化的措施和方法
1.编制依据的改进措施
编制方应该参考、借鉴先进的施工经验,根据工程特点将新的施工技术和方法运用到工程施工中,在提高劳动效率的同时达到降低生产成本的目的。在此提议有关部门成立专门的机构来进行收集,分析归纳,整理各类型施工项目的施工组织设计,并奖励积极采用先进施工技术和主动利用新材料、新工艺的单位和个人,以促进先进技术经验得到推广和运用,从而推动建筑业的发展。由设计技术部门全权负责施工组织设计编制的作法己不能适应现在的情况,施工企业应实行谁负责项目实施就由谁编制施工组织设计。
2.编制方法的改进措施
施工企业应基于系统的观念和方法,制定施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门收集,分析和归纳建筑工程的大中型项目施工组织设计,并整理,有助于推广先进经验,发挥施工组织设计的效益。施工企业在编制施工组织设计时应尽力推广应用信息技术,以便积累经验,通过各技术模块的优化组合,减少编制者的劳动量,提高编制效率和质量。施工组织设计的核心是选择合理的施工方案,应根据己积累的施工技术经验,并主动借鉴国内外先进施工技术,结合工程项目的具体情况,在技术可行性及经济合理性两方面比较权衡,从而选出最合理的方案,作为施工组织设计的基础。
3.编制内容的改进措施
(1)施工方案的选定。针对一个工程可以制定多种施工方案,其合理性将对工程的施工质量、工期和技术经济效果有直接影响,编制人员在选定施工方案时,应根据工程特点,借鉴先进的施工技术,运用现代化的科学管理方法,结合工程实际,使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
(2)施工组织设计内容。施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求,根据现有的和可能创造的施工条件,从事实出发,决定各种生产要素的结合方式。施工组织设计内容应目的明确,结合实际、满足招标文件的需要,能体现企业的实力和信誉。
(3)平面布置的优化方法。在施工阶段的场地管理中,场地使用以及由此产生的场地调整和二次分配也是需要研究的对象。施工过程中产生场地冲突的原因主要有:设计原因、安全因素和场地拥挤。场地冲突的解决应在对冲突的原因和程度作充分的评估之后,根据实际情况综合考虑解决方案。
(4)资源需要量的管理方法。资源均衡是指在一定时间内合理安排工序的持续时间,使可供使用的资源被均衡地消耗。一般来说,理想的资源计划是一条平行于时间坐标轴的直线,即保持每日资源需求量不变。可以采用网络计划来调整资源计划,优化单项资源的均衡时,主要采用削峰法和方差法。削峰法是指根据进度计划的资源需求量动态变化曲线,调整资源使用峰值时段内的部分工序的开工时间,尽可能的降低最大资源使用峰值,从而减小资源动态曲线的波动幅度。
结束语:
文章针对施工组织设计的主要问题,提出了一些解决措施,旨在遵循建筑工程施工组织优化设计和保证工程质量的同时,达到安全可靠、经济合理等最终建筑目的。
参考文献:
[1]郭镇宁,工程网络计划的工期优化[J].工程建设,2006(03):1~41,