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一、基本情况
全县单体网吧和连锁网吧共25家,其中连锁网吧8家,县城单体网吧11家,连锁网吧1家,乡镇单体网吧6家连锁网吧7家,已安装视频监控12家,未安装视频监控13家。
二、主要措施
(一)根据上级要求网吧智能监控软件有效安装率达到百分之百,网吧视频监控系统有效覆盖达到百分之百的要求,县文化市场综合执法大队坚持集中整治与日常监管相结合。一手抓繁荣,一手抓管理,从抓重点,破难点,创机制,强监管入手。
(二)按照行业主管局的安排,在今年5月份开展的全县文化市场大排查、大检查活动中,县文化市场综合执法大队对全县的网吧经营单位再次进行一次全面摸底,并根据实际安装的使用情况,对达不到要求的经营业主发放整改通知书,要求责令网吧业主限期整改到位。
(三)县文化市场综合执法大队联合公安网监大队,对智能监控软件和视频监控系统安装进行指导和检查,对拒绝安装、擅自卸载监控软件、停止实施经营管理技术措施的网吧,严格依照《互联网上网服务营业场所过来条例》第三十条顶格处罚,情节严重的,依法吊销《网络文化经营许可证》。
(四)县文化市场综合执法大队,为了配合全市文化市场视频监控系统建设工作,以文广新局名义专门给电信公司多次衔接和去函的形式,要求电信部门严格按照市里要求,建立起全市统一的网监平台。
(五)针对目前没有安装监控软件的经营场所,在市支队的协调衔接下,网吧协会联系了市科技有限公司,目前正在对未安装视频监控的网吧经营业主签订协议,下一步开始安装实施。
一、基本情况
(一)高度重视,措施到位,文化建设环境良好
乡高度重视文化建设工作,文化中心由副乡长直接分管,岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全,并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁,于 乡党委政府划拨土地重建文化站, 10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人(大专学历),工资和业务金费得到落实,列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前,有6个村委会建立了村级文化活动室,活动开展正常,群众文化生活丰富多彩。
(二)底蕴深厚,队伍庞大,文化建设阵地广泛
近年来,乡党委、政府从科学发展观的高度出发,依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴,切实加大了对文化阵地的建设,使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日,由乡文化站通过协办等方式,组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动,活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等,基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前,全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支;文化爱好者队伍也十分庞大,全乡有群众文化业余骨干1200余人,文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好,在不断繁荣文化事业的同时,也开辟了文化经费给养的新途径。
(三)结合实际,创新载体,推进文化建设健康发展
一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点,使原生态小调大放异彩,走出民间,走上舞台。
二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地,搭建展示文化风情的平台,为全乡人民提供文化活动场所,丰富群众文化生活。
三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度,清除文化垃圾,净化文化事业,为乡文化市场创造一个良好的社会环境。
二、存在的主要困难和问题
虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩,但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约,工作开展难度大,特别是以文补文方面,没有固定资金收入,给今后的发展造成了很大的阻碍,与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距,农村文化建设仍然面临着诸多突出问题,具体情况是:
(一)专业人才紧缺
我乡文化站编制为6人,但在编的仅3人,由于缺乏专业文化人员的指导,农村从事文化工作的人员年龄偏大,知识老化,专业化水平低,而且素质参差不齐,农村文艺后备人才相当缺乏,农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
(二)文化事业投入少,活动经费短缺
县、乡对文化事业的经费投入相当有限,文物事业经费没有纳入财政预算,由于缺乏资金,使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修,也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源,主要靠临时筹集。经费的匮乏,造成农村文化基础设施落后,现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书,且文化活动器材匮乏。
(三)文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作,在建设上打不开路子、迈不开步子,缺乏创新意识。在加大政府投入的同时,要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
(四)文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响,民族民俗文化挖掘力度不够深入。
三、下步工作打算
(一)加大力度,充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户,形成健康的精神食粮,逐步提高群众的文化素质涵养。
(二)抓好文化市场管理,使文化市场健康有序的发展。
(三)积极开展“先进文化乡镇”创立活动,完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动,发展业余演出团队,搞好各类文化艺术培训,更好的满足群众多方面的文化需求。
镇综合文化站挂牌正式成立以来,镇实际成立以老协会和文化站两个牌子成立一支乡文艺宣传队伍,各村组织一支宣传队伍,自筹资金购买设配和服装,每年活动开展得有声有色。2008年我镇加上专项资金投资26万元新建了综合文化站370余平方米;有多功能活动室,图书室,电子阅览室,值班室,办公室,储藏室,文化站坐西向东,远处看镇文化站几个大字醒目,近处看各种标牌上墙,室內看摆设整齐、制度上墙,卫生整洁,资料齐全。
二、综合文化站活动开展情况
1、免费开放
专职人员全面负责文化站工作,兼职人员负责值班,全天候对外免费开放,包括节假日。开放內容有:多功能活动室,电子阅览室,图书室,培训室,及文体器材。进镇政府大门就可以看到免费开放公示栏。
2、培训制度
首先是我们的队伍培训文艺宣传器材培训,打鼓和舞龙灯我们用了两天时间。新建两支文艺宣传队伍的培训,利用文化站阵地和镇政府场地实地培训了一天,效果很好。节前和临时演出培训,我们的宣传队伍长期利用文化站活动室阵地进行培训,文化站活动室阵地就是我们宣传队伍的家。其他培训我文化站內多次进行梨树管理培训,健康知识讲座,安全知识讲座等,坝坝舞培训。
最后是放电影工作
利用投影放电影也是一种开放工作,我乡新街建设好后将放电影场地重点放到人多的地方进行放影。
3、队伍建设和宣传活动
(1)、队伍建设
我镇队伍建设还是以两个牌子组织两支队伍的原则,实行老、中、青、少、幼相结合的文艺宣传队伍。小的愿意看老的表演,老的希望把小的拉到台上锻炼,这就构成了我们队伍的积极性和团结性。
宣传活动以文化需求的市场为主,我们的文艺宣传队伍仅仅靠镇党委政府和文化站的名义来进行宣传活动是远远达不到广大人民群众的精神文化需求,所以我们为了满足广大人民群众的精神文化需要,积极鼓励宣传队伍下乡。政府和文化站出资金和场地对队伍进行培训。我们的宣传队伍已经走出了。
三、综合文化站其他管理工作
文化市场管理;文化市场管理严格按照文化市场管理法规来规范市场,严格巡查制度。没有不良事件的发生。文化遗产保护;文物保护收集,我镇文物收集20余处,成功申报2处,其中省级文物1处,县级文物3处,文物点5处。非物质文化在大力收集中。农村广播;实行镇上分管领导开广播会,有计划生育、种植、养殖、安全、卫生等。村文化活动室管理;村文化活动室管理主要做农家书屋管理的培训工作和指导工作。
四、取得的成效
在组织实施综合文化站的各种工作中,不断和领导汇报工作时,长期以来相互增加对文化站工作的重视,逐渐增加文化站投入。在活动中广大人民群众知道需要精神文化就找我们的宣传队伍。自文化站成立以来我们创造了七支坚不可摧的文艺宣传队伍,极大的满足了广大人民群众的精神文化需求。培养了一批文艺宣传骨干,增加了队员范围,扩大了宣传队伍的影响力。
五、存在的问题
大量的文体活动属公益活动,需要强大的资金支持,体育活动最需要经费,所以此活动很少。还有文化站人员配备不够,往往手忙脚乱。还要加大各级政府的重视力度。
六、建议和要求
1、加大投入。
2、提高待遇。
关键词:戏曲市场;市场细分;效益性;审美需求
【中图分类号】:J614.93 【文献标识码】:A
面对经济全球化和文化多元化,传统戏曲发展面临着前所未有的挑战,一直处于低迷状态,在举步维艰的低谷中徘徊。但危机中有生机,近年来在文化产业大发展的背景下涌现出一批戏曲产业项目和精品剧目,如:青春版《牡丹亭》《天津名流茶馆》《蜀风雅韵》《刘老根大舞台》《1699桃花扇》等。这些项目获得很好的社会效益和经济效益,尤其是文化消费者的热捧和认可,究其原因,是项目营销战略适应了文化多元化消费的需求。在文化经济时代,经济生活中融入了更多的文化理念和文化元素,希望以某一剧种产品面向整体的戏曲消费市场,或者以戏曲面向文化市场所有的消费者都是不现实的。在文化娱乐消费多元化的今天,戏曲只能为整体文化市场中的部分消费者服务。戏曲将要面对的是市场细分时代。
一、戏曲演出的市场细分
1.戏曲市场细分的依据和目的
戏曲市场的细分是以发掘市场机会为最终目标。因此,通过对戏曲艺术市场的细分,一方面,充分地了解不同观众群体的需求和目前满足的程度,以需求带动创新,投其所好地开展对应的生产和营销活动,巩固现有的戏曲市场占有率。另一方面,发现市场机会,选择和正确定位一个或若干个细分市场作为目标市场,有效地集中使用自身的资源,建立独具特色的品牌,以获得经济效益最大化。
2007年,上海昆剧团委托上海音乐学院艺术管理专业的学生所做的关于《长生殿》观众的调研分析,其研究目的为:“获得观众的基本资料,了解和分析昆剧观众层,了解昆曲在不同层次观众群中的影响力,为今后推广和营销上昆的其他剧目积累资料,协助上昆积累观众数据库”。该项调研为上海昆剧院日后的营销提供了有效的指导依据。该项调查从观众的基本情况,包括年龄、性别、居住地区、职业、受教育程度等方面分析了昆曲观众的情况。比如,对年龄的分析如下:
“昆剧《长生殿》观众中,女性占了66.75%,而男性占了30.79%,更多的女性观众观看了《长生殿》。可推测女性是目前昆曲演出市场消费的主力,同时,男性市场是一个有待继续开发的潜在市场。是否能通过女性带动男性在该市场的消费是一个值得进一步探讨的问题。”从居住地区上则得出如下分析:“有15.7%的观众居住在徐汇区,地理位置是吸引徐汇居民的最大因素;接下来有13.8%的观众来自于浦东新区。除此以外,还有来自于普陀区的9.9%,静安区的8.9%的观众。”
这一年,上海昆剧团推出的昆曲全本《长生殿》,将目标定位在高管、白领、老外这些有知识、有文化、有精神追求的、有比较强的消费能力的人群,基于详尽的调研分析,摸索实践,上海昆剧团定位于将具有一定文化层次的年轻观众作为营销对象,明晰正确的定位使他们的演出营销取得了良好的效果,使得昆曲演出在上海日渐呈上升趋势。
2.戏曲市场细分的基本原则和程序
(1)基本原则
戏曲院团、演出公司必须在市场细分所得收益与市场细分所增成本之间做一权衡。由此,我们得出有效的细分市场必须具备以下特征:
①可衡量性:指各个细分市场的购买力和规模能被衡量的程度。
②可赢利性:指企业新选定的细分市场容量足以使企业获利。
③可进入性:指所选定的细分市场必须与企业自身状况相匹配,企业有优势占领这一市场。
④差异性:指细分市场在观念上能被区别并对不同的营销组合因素和方案有不同的反应。
⑤社会效益性:戏曲演出既是商品,又具有文化属性。即满足戏曲消费者的精神生活需求,又担负着社会责任。
以上特征基本上给我们勾勒出有效的细分市场轮廓。
(2)市场细分的程序
戏曲市场细分作为一个比较、分类、选择的过程,应该按照一定的程序来进行,通常有这样几步:
①正确选择市场范围
戏曲院团、演出公司根据自身的经营条件和经营能力确定进入市场的范围,如进入什么行业,例如:旅游行业、动漫行业、国外演出市场。生产什么产品,提供什么服务。如:传统剧目、新编现代戏、儿童剧等
②列出戏曲市场范围内所有潜在观众的需求情况
根据细分标准,比较全面地列出潜在观众的基本需求,如:儿童受传统文化教育、节日庆典中带有传统文化元素。作为以后深入研究的基本资料和依据。
③分析潜在顾客的不同需求,初步划分市场
戏曲院团、演出公司将所列出的各种需求通过抽样调查进一步搜集有关市场信息与观众背景资料,然后初步划分出一些差异最大的细分市场,至少从中选出三个细分市场。如:学生市场、农村市场、老人市场等。
④筛选
根据有效市场细分的条件,对所有细分市场进行分析研究,剔除不合要求、无用的细分市场。
⑤为细分市场定名
为便于操作,可结合各细分市场上观众的特点,用形象化、直观化的方法为细分市场定义名称,如:京剧市场分为票友、流派粉丝、现代戏爱好者、京剧器乐爱好者、外国票友等。
⑥复核
进一步对细分后选择的于市场进行调查研究,充分认识各细分市场的特点,戏曲院团、演出公司自身所开发的细分市场的规模、潜在需求,还需要对哪些特点进一步分析研究等。
⑦决定细分市场规模,选定目标市场
戏曲院团、演出公司在各子市场中选择与本身经营优势和特色相一致的子市场,作为目标市场。没有这一步,就投有达到细分市场的目的。
经过以上七个步骤,戏曲院团、演出公司便完成了市场细分的工作,就可以根据自身的实际情况确定目标市场并采取相应的目标市场策略。
二、戏曲演出营销市场细分的作用
戏曲市场细分不是根据戏曲产品品种、产品系列来进行的,而是从文化消费者的角度进行划分的,是根据市场细分的理论基础,即消费者的审美需求、动机、购票行为的多元性和差异性来划分的。通过市场细分对戏曲院团、演出公司的生产、营销起着极其重要的作用。
1.有利于选择目标市场和制定市场营销策略
戏曲市场细分后的子市场比较具体,比较容易了解消费者的需求,确定自己的服务对象,即目标市场。信息容易了解和反馈,一旦消费者的需求发生变化,企业可迅速改变营销策略,制定相应的对策,以适应市场需求的变化,提高企业的应变能力和竞争力。
浙江省小百花越剧团团长茅威涛一直致力于越剧的改革和实践。她过去一直希望越剧能够成为一门雅俗共赏、老少皆宜、覆盖城乡的艺术,但事实证明,这只是美好愿望。文化消费方式多元和审美情趣多元的结果,“就是你只能也仅能争取到一部分人群”。她根据剧团自身拥有的资源制定了以都市知识分子、企业精英和有时间关注自己心灵的人作为小百花越剧团的消费人群后,演出市场给予了积极的反馈。“小百花”越剧团坚持了十五年的“送戏进校园”的营销策略。受影响的九名北京大学的学生坐火车南下,以“越迷”的身份在浙江小百花越剧团学习排练,茅威涛对记者说:“我很高兴,越剧的终端消费后继有人,而且是北大的人。”这些都足以证明戏曲演出经营管理者对市场细分的作用的深刻理解。
2.有利于发掘市场机会,开拓新市场
通过市场细分,戏曲院团、演出公司可以对每一个细分市场的购买潜力、满足程度、竞争情况等进行分析对比,探索出有利于本企业的市场机会,使企业及时作出投产、销售决策新产品开拓计划,开拓新市场,以更好适应市场的需要。
据调查,越是传统文化底蕴深厚的地方,戏曲在旅游演艺中所占份额就越大,北京等地的戏曲演出,已经形成了自己的品牌。梨园剧场从1990年开演至今,游客己达500万人,年收入700万元,旅游演出收入,也成为在此驻演的北京京剧团一大经济支柱。另外天津名流茶馆的相声、戏曲集萃以及四川成都的戏曲、民间绝技表演《蜀风雅韵》市场经营初具规模,在中国旅游市场占据了一席之地。
3.有利于集中人力、物力投入目标市场
任何一个戏曲院团、演出公司的资源、人力、物力、资金都是有限的。通过细分市场,选择了适合自己的目标市场,企业可以集中人、财、物及资源,去争取局部市场上的优势,然后再占领自己的目标市场。
江苏省演艺集团和京沪两地的数家公司共同组建的江苏演艺文化产业股份有限公司独家买断昆剧《1699・桃花扇》的演出经营权。为适应演出市场的需求,以“演艺产业化,产业立体化”经营理念,多视角、多方位地开发《1699・桃花扇》的品牌资源,在原版的基础上,创造性地排演了青春版、传承版、简版、加长版,无伴奏合唱昆曲清唱剧版、音乐会版、折子戏版、爱情版8个版本,在舞台呈现上与时代同步的高科技应用、对不同民族文化资源的吸收和创新,达到资源利用率的最大化。《1699・桃花扇》作为一种现象扩散到全国乃至世界,剧组九次进京公演,参加了韩国中日韩戏剧节、瑞士苏黎世艺术节、香港35届艺术节、3l届世界戏剧节、北京现代音乐节、北京国际音乐节、北京奥运献演等,屡获殊荣。实现了社会效益和经济效益的最大化。
结语:综上所述:戏曲市场的细分,观众的多元化和审美差异性加大,并不意味着戏曲市场会消失,相反却是为戏曲市场提供了差异化服务与竞争的渠道。有利于戏曲院团、演出公司扬长避短,发挥优势,有效与竞争对手相抗衡。戏曲市场的生产经营者、营销人员只有及时做出反应和调整,加速演出方式的开发与戏曲产品推广方式的创新,为特定目标市场量身打造新品种、新剧目,提供差异,才能有效地满足在一定程度上被切割得细、小的观众群的心理需求,在带给现代生活中的人们以更多的人文关怀和心灵慰籍的同时,赢得市场。
【参考文献】
[1]上海音乐学院管理系,《昆曲观众调查分析》,2007年。
[2]周春雨,《当代戏曲演出营销研究》,2009年,[3]方明光,《文化市场与营销》,上海人民出版社,2003年。
一、基本情况
为认真贯彻落实《条例》和《*县政府信息公开考评暂行规定》,切实加强对县文化局政府信息公开工作的组织领导,成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的政府信息公开工作领导小组。局办公室作为县文化局政府信息公开工作的主办处室,负责推进、指导、协调、监督局机关和有关直属单位政府信息公开工作。
(一)、《指南》和《目录》的编制工作情况。根据《条例》有关规定,参照《*县人民政府政府信息公开指南(试行)》,结合文化部门工作实际,制定《*县文化局政府信息公开指南》和《*县文化局政府信息公开目录》县文化局按规定程序在政府信息生成和变更之日起20个工作日内,及时通过上述有效载体和方式,公开()有关部门信息。
(二)、建立健全工作机制、制度规范情况。政府信息公开和的协调工作,由县文化局政府信息公开领导小组负责,局办公室具体落实,特别是以县文化局名义制发的公文、局领导讲话和、重大文化活动和文化动态、各类法律法规和规范性文件等,严格遵守信息秩序,维护县文化局政府信息的严肃性、一致性。
(三)《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。为更好履行《条例》规定职责和义务,县文化局不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作,形成了以政府信息公开领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查及其他保障工作,并在加强政府信息公开系统建设、政府信息梳理和公开等基础性建设工作的同时,在开展理论学习、培训等方面也取得了进展。
(四)、公开政府信息办理情况。近年来,我局所承诺每一件事项都是按照时限、高标准的完成。截至2009年上半年,主动公开政府信息共33条,其中:机构职能类信息12条;规划计划类信息5条;业务工作类信息7条;统计数据类信息6条;其他信息7条。依申请公开政府信息共13条,通过网站提交3条,电子邮件4条,其他形式6条,我局通过政府信息公开系统和email回复。政府信息公开未收任何费用。未接受、处理过有关我局的行政诉讼、行政复议。
(五)、完善载体建设。县行政审批中心建成后,我局文化市场科将安排专人在中心实行“一站式”审批、“一条龙”服务。在县文化市场稽查大队建立了政务公开专栏,及时、主动的公开文化市场有关的信息,同时充分利用“明白纸”、公开栏等形式实行政务公开、办事公开。同时,聘请了政务公开监督员,积极发挥其作用,设立了投诉电话,发展接待和受理群众投诉。
(六)、加强政务公开基础建设。完备基础材料,做好归档立卷工作,及时报送政务公开信息,参与组织好各类政务公开宣传活动。拓宽监督渠道,保障有效监督。
二、政府信息公开工作存在的主要问题
完善并加强政府信息公开的常态性、基础性工作:一是需加强机关干部对信息公开重要性的认识,进一步完善并形成良好的报送机制,提高信息公开的效率;二是需加大宣传力度,扩大政府信息公开为民服务的影响力;三是需提升技术支持,公民、法人或者其他组织不仅从依申请公开渠道获得所需信息,还能从网上服务获得信息,最大限度地为民服务。
三、政府信息公开工作改进措施
1、统一认识,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作,为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息服务。
2、在不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作的同时,进一步办好网上服务平台、互动平台等的工作,完善政府信息公开系统的服务能力,为公民、法人或者其他组织能更多渠道获得政府公开信息。
一、全市文化产业发展的基本情况
近年来,市政府按照十七大提出的关于加快文化产业基地和区域性文化产业群建设的要求,紧紧围绕市委工作部署,立足于实现和保障广大人民群众基本文化权益,不断深化文化体制改革,有力地促进了全市文化产业稳步健康发展。目前,我市登记在册的文化企业和工商业户有700余家,从业人员2.2万人。2010年,全市文化产业固定资产投资达到50.2亿元,文化产业核心层投入42.3亿元,居各县市区第一位,增幅达107%。
(一)重视产业扶持。市政府将文化产业放在经济社会发展的大局中进行宏观规划,在积极落实上级扶持文化产业发展优惠政策的基础上,结合我市实际,先后出台了《关于加强国有文化资产管理的意见》、《文化产业发展引导资金管理办法》和《文化产业发展考核办法》等一系列优惠政策,引导更多的社会资本进入文化产业领域。为培植新的经济增长点,从体制机制入手,创新文化资产管理体制,成立了文化产业管委会,指导、协调全市文化产业发展,并将文化产业考核指标纳入全市经济社会考核体系,调动各级各部门抓文化产业项目、促进文化产业发展的积极性。同时,成立了国有文化资产经营投资公司,对国有文化资产实施产权管理,搞好资产经营,建立融资平台,为文化产业项目建设提供资金保障。
(二)重视项目建设。全市文化产业主要涵盖民间艺术资源开发、创意设计、生态旅游、会展经济、节会经济、红高粱系列文化等多方面。目前,全市共有文化产业合同、协议项目17个,投资过亿元的项目6个。总建筑面积8.2万平方米的电影大厦,已与10多家动漫企业、创意设计业户达成进驻意向。惠影科技注重文化产业应用设施研发,开拓了一条发展文化产业的新路子。2010年在美国创业板成功挂牌上市,被评为全省文化体制改革和文化产业发展先进单位。莫言文学馆二期工程、历史名人馆、隆运汽车博览园、职教文化中心、城市综合体等一批文化项目正在规划建设中。2007年开始,实施博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、规划展览馆等五馆联建,目前,每年接待参观团队300多个、观众20多万人次。同时,实施市场化运作,通过对外租赁、广告招商、出售冠名权、会员制管理以及承揽各类文展、会展、赛事等形式,先后承办150余次大型文体活动,并与15家企业签订了场馆租赁、场地冠名等协议,实现了文体公园体育场多渠道资产运营。特别是通过积极打造小康河文化市场,整合全市经营资源,为文化产业的发展搭建了交流平台,逐步形成了文化产品经营市场的雏形。
(三)重视品牌推广。市政府立足于我市文化产业资源优势,积极推广红高粱、三贤四宝等文化品牌,带动了一大批相关文化产业的发展。去年成功举办了首届中国()红高粱文化节,内容丰富,涵盖面广,商业化运作成效显著,对弘扬红高粱文化、培养相关文化产业起到了重要作用。截至目前,全市已发展扑灰年画、剪纸、泥塑、木版年画、红纸、墨陶、雕刻、布艺、绢花等民艺文化产业40多个品种。2010年,全市第三次文物普查共发现200多处文物遗址,还顺利通过国家文化部对非物质文化遗产项目的检查验收。将镇聂家庄村纳入“省千里民俗一线游”的一个旅游景点的申请,已顺利通过了市旅游局的检查验收,“聂家庄特色旅游村”成功挂牌,并设立了10多个旅游景点。借助风筝会、鲁台会、文展会、红高粱文化节等节会,加强了对传统艺术的发掘传承,发挥了传统文化在文化产业发展中的重要作用。
(四)重视监督管理。市文化市场执法部门把文化市场管理和“扫黄打非”工作作为全市文化建设考核的重要内容纳入其中,形成了文化市场管理工作合力。一是加强对出版物印刷、复制、批发、零售单位及出版集中经营场所的监督检查,并督促学校开展课外读物的自查清理工作。二是规范网吧经营,利用新闻媒体向社会公布举报电话,鼓励群众对文化市场进行有力监管。三是结合数字电视整体转换工程,依法查扣了一批安装和设置卫星电视接受设施。四是围绕元旦、春节、五一、七一、世博会、国庆节、红高粱文化节、亚运会等重大节日,开展了净化出版物市场专项集中行动,并取得了较好的工作成效。同时,认真落实《娱乐场所管理条例》和《营业性演出管理条例》,对全市娱乐和演出场所开展了摸底调查和专项治理工作,进一步增强广大经营者的守法经营意识,为全市文化市场文明、健康发展奠定了基础。
二、制约文化产业发展的困难和问题
全市文化产业的发展虽然取得了一定的成绩,但总体处于起步、培育的初级阶段,发展过程中面临着许多问题。主要表现在:
(一)产业结构不合理。一是体系不够完善。集中表现为传统文化产业比重过大,新兴的文化产业比重偏小,基本上以传统文化经营为主,以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、会展业、音像业等发展缓慢。文化产业还没形成完整的文化产业链和滚动发展的良性循环机制,还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济发展的主导产业。二是缺乏统筹规划。当前文化产业发展的重点不够突出,少数文化经营单位无序竞争,滋生了一些不良现象,公平公正的文化市场秩序亟待规范。三是规模效应不强。传统文化企业规模小,布局分散,园区集中的规模效应、集聚效应和知名效应还没有充分发挥,现有的园区功能定位和规划有待进一步明确。
(二)投资主体单一。政府投入是文化产业初始发展资金的重要来源,但现行的文化投资和融资体制严重滞后,多元化、市场化、社会化的投融资渠道严重不畅。目前,由于投融资体制不够完善,吸引社会民间投资文化产业尚未突破瓶颈,再加上文化产业化的意识淡薄,对打造全市的文化品牌缺乏大局观念,民营文化企业对文化产业的投资尚处于观望阶段,投入少、规模小,难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱,文化资源得不到有效整合和利用。
(三)专业人才匮乏。人才是产业发展的核心资源,创新性专业人才匮乏成为制约我市文化产业发展的主要瓶颈之一。目前,不仅发展文化产业的人才储备不够,而且结构也不尽合理,如策划、规划、设计、市场分析人才等十分匮乏,新兴文化产业人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。对文化产业的属性和规律把握不够,既缺少通晓文化产业内容、擅长经营管理的人才,又缺少灵感迸发、创意迭现的创作者,全市文化人才队伍总量与质量亟待加强。
(四)市场化程度偏低。我市历史文化资源和人文文化资源丰富,但对各类文化资源整合不够,对文化的产业化认识不足,只注重文化的精神属性,而忽视其产业性质。文化与经济没有更好的结合,导致资源配置较低,对文化产业资源的开发存在着资源闲置、不足和浪费等问题。文化产业的市场化程度还不够高,对GDP的贡献偏低,文化产业整体框架还没有形成规模化优势。受产业规模和集约化小的限制,对内涵丰富的文化资源缺乏深入的挖掘和创新,尚无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业,导致发展后劲不足,使得文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的文化产品难以大量涌现,真正具有核心版权和自主创新的文化产品和服务还比较缺乏。
三、推进全市文化产业发展的几点建议
文化产业是21世纪的朝阳产业,也是最具有发展潜力的产业之一。文化产业作为新的经济增长点,日益成为城市综合竞争力和可持续发展能力的基础指标和关键因素,成为经济全面持续协调发展的最重要的支柱产业之一。为加快全市文化产业发展步伐,建议重点抓好以下几个方面的工作。
(一)加强宣传,提高认识,形成全民参与的良好文化氛围。文化产业的特征决定了要以产业为手段来发展,以文化为资源来进行生产经营,向社会提供文化产品和文化服务,满足人民群众日益增长的物质和精神生活需求。要提高文化产业意识和发展文化产业的紧迫感,进行文化产业的观念革命。要确立提高文化资源的商品化、市场化意识,积极主动地寻求并拓展文化资源与市场之间的结合点。要强化文化产业的宣传,充分发挥报刊、电视等媒体的作用,提高文化产业品牌的知名度和影响力。要依托重点镇街和重点村居,积极培植产业集聚区和文化产业园,通过建设民间艺术展览馆、举办文化节、建立专业性的交易市场等措施,整合生产业户和产品种类,加大各类文化活动的宣传和推介,规范艺术品交易,使我市民间艺术产业成为在全省乃至全国叫得响的品牌。
(二)完善政策,加大投入,扶持文化产业快速发展。市政府要明确认识抓文化产业就是抓经济建设的思想,进一步完善文化产业政策,提高发展文化产业的自觉性和主动性。一是要发挥财政资金引导作用。设立市文化产业发展专项资金,采取项目补助、奖励等方式重点扶持文化产业龙头企业、重点文化产业基地、重点文化产业园区、重大文化产业工程、具有示范性或导向性的文化产品生产和文化服务项目等。二是要发挥税收政策促进作用。认真贯彻执行国家对文化体制改革和支持文化产业发展出台的各项税收优惠政策,进一步加大税收政策宣传力度,优化纳税服务,提高办事效率,加强税收执法监督,为推动文化体制改革和支持文化产业发展营造良好的税收环境。三是要落实土地优惠政策。鼓励文化企业以短期租赁方式使用土地,或租用现有物业从事文化产业经营。公益性文化设施建设和相关配套设施项目的行政事业性收费,按照规定程序批准后进行减免,不断提升文化产业的市场竞争力。
(三)创新载体,拓宽渠道,培养引进专业管理人才。完善人才培养机制,培养一批精、深、优、博的文化继承人,塑造一支善经营、懂科技、会管理的人才队伍,是发展文化产业的关键环节。要尊重文化产业人才,建立行之有效的文化产业专业人才准入机制。要制定文化经营人才资源开发规划,开辟引进经营人才的绿色通道,采取特邀、合作、接纳优秀毕业生等灵活多样的形式吸引各类文化专业人才,加强地方艺术创作和艺术人才培养工作,为全市文化产业营造一个良好的环境。要拓宽文化产业人才培养渠道,采用多形式、多途径的立体化人才培养体系,充分利用各种方式培养文化专业人才,满足文化产业快速发展的大量人才需求。
这次会议安排我述职,既是人大常委会对我工作的关心、支持和鞭策,又是一次我接受监督、改进工作的极好机会,在此表示衷心的感谢。恳请各位领导指出我工作中的缺点和失误,以便我总结经验教训,更好地履行责任和义务,圆满地完成党和人民交付的各项工作任务。
我是20*年12月担任县文化旅游局局长职务的。两年多来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,在局领导班子和系统干部职工的积极配合下,我始终坚持依法决策,依法行政,认真履行职责,踏踏实实干事,圆满完成了本职岗位上的工作任务,促进了文化旅游名县的建设,为县域经济发展做出了一定的贡献。
一、深入调研,理清思路
走上文化旅游工作岗位前,由于自己多年在乡镇工作,对全县文化旅游事业发展情况了解不多,知之甚少。上任后,面对这一全新的工作,自己深感责任重大,唯恐有负组织、领导和人民的重托。如何尽快完成由乡镇工作到部门工作的转化,如何使自己出色的干好这一岗位上的工作、向人民交一份满意的答卷,如何实现全县文化旅游事业的新跨越,成为摆在自己面前的首要课题。为了尽快进入角色,我从调查研究、熟悉情况入手,深入基层,吃透情况,摸清家底,掌握第一手材料。一是深入系统12个单位和两个业务相近的市管单位进行座谈走访,与单位领导、一般职工、离退休干部分别交谈,了解单位工作、领导班子状况和干部职工思想动态;二是深入全县14个乡镇,进行调查研究,了解基层文化建设的现状、存在的问题及今后出路;三是深入全县文化市场,进行明查暗访,掌握全县文化市场的总量、结构及现状。通过深入的调查研究,全面掌握了全县文化旅游工作的基本情况,找准了全县文化旅游事业发展的要害,并集思广益,理清工作思路,提出全县文化旅游工作的总体发展思路,就是围绕一个中心、突出两个重点、实现三个突破、抓好四项工作,即紧紧围绕文化旅游名县建设这个中心,突出繁荣文化、多出精品和旅游宣传开发、多出效益两个重点;实现重点项目建设、基层文化建设和特色旅游开发“三个突破”,抓好文物的保护利用、广播电视节目质量的提高、文化旅游队伍的建设、文化旅游系统的改革等“四项工作”,推进文化旅游事业的新发展,实现县域经济的新跨越。围绕这一工作思路,先后制定了《关于进一步加强民俗村建设的意见》、《岐山县文化旅游名县建设规划》(20*-20*)、《岐山县“文化旅游开发效益年”活动实施方案》等等,为全县文化旅游事业的发展奠定了良好的基础,也为县委、县政府的决策提供了重要依据。
二、强化措施,重点突破
两年多来,自己团结和带领班子成员,认真贯彻执行县委、县人大及县政府的重大决策,切实改进工作作风,强化工作措施,突出工作重点,不断实现各项工作的新突破,较好地完成了各项工作任务。
(一)发挥优势,突出特色,壮大旅游产业
旅游业是21世纪的朝阳产业,综合性强,关联度高,在经济社会发展中有较强的辐射带动力。我县是周文化的摇篮和故乡,是全国文化先进县和全省文物大县,文化积淀深厚,文物旅游资源丰富,发展文化旅游事业具有得天独厚的优势。作为文化旅游局长,我深谙此道。两年来,以发掘周文化和三国文化内涵为突破口,以特色旅游为主线,充分发挥旅游资源优势,突出特色,深度开发,取得了良好的社会效益和经济效益。
一是抓宣传,提高知名度。两年来,我们通过新闻媒体、大型宣传牌、省市旅游活动、网上宣传等方式,多角度、全方位的对外宣传。周公庙、诸葛亮庙等景点先后接受了中央、省、市电视台、浙江卫视和福建东南卫视等新闻媒体的采访报道。策划印刷了著名作家贾平凹书写的宣传岐山旅游和臊子面的宣传画,扩大了岐山知名度。每年策划召开全县旅游促销推介会,邀请省、市多家旅行社参加。去年9月份,组织周公庙、诸葛亮庙等单位参加了全市“旅游宣传大篷车”活动,远赴甘肃、宁夏、山西等4省9市进行宣传推介。特别是今年3月份,我还主持编印了《岐山之旅》大型宣传画册,并精心策划在西安召开了全县旅游推介会,盛况空前,全面提升了景区形象和旅游品位,最近旅游收入明显增长。20*年,两庙共接待游客38万人次,门票收入150万元,实现旅游综合收入1.44亿元;20*年,虽受“非典”及汛情影响,两庙共接待游客40.5万人次,门票收入165万元,实现旅游综合收入1.54亿元,比上年增长10%。
二是抓开发,打造文化旅游名牌。两年来,我始终把景区开发及建设作为全局工作的大事来抓,以创一流景区为目标,想方设法,加大投入,加快旅游开发步伐。共自筹资金140多万元,先后对周公庙及诸葛亮庙庙前广场、周原凤雏遗址进行了硬化、绿化和美化,对周公庙太公正殿和献殿、诸葛亮庙钟鼓楼及山门等进行了维修和彩绘,诸葛亮庙、周公庙和县宾馆先后被命名为国家级“2A”和“3A”景区及“二星级”旅游涉外饭店,全面提升了我县旅游景区的档次和旅游品位。
三是抓旅游环境治理。为了使全县旅游业能有一个优越的发展环境,自20*年以来,我们采取定期与突击整治相结合的方法,加大旅游环境的整治力度,每年“五一”、“十一”旅游黄金周和春节期间,与县公安、工商、物价等职能部门开展联合执法检查,加强全县旅游景区管理。针对周公庙过去欠账多,讨债户干扰旅游秩序和景区与周边村、组地权纠纷及两庙停车场乱收费屡禁不止的问题,我多次深入两庙及景区周围的庙王、五丈原等村进行调查了解,耐心做工作,在县上领导的大力支持下,终于使这一影响我县旅游形象的老大难问题得到了初步解决,树立了良好的旅游形象。
(二)高度重视,强化安全,抓好文物工作
近两年来,自己坚持“预防为主、保护第一、安全第一、有效利用”的原则,加强文物安全,连续三年实现了馆藏文物和田野文物的绝对安全。
一是健全机制。20*年以来,局机关和各文博单位都成立了由单位主要领导任组长的文物安全机构,落实了安全人员,每年对全县文物保护通讯员进行培训,健全完善了文物保护的“双轨一体”制。每年年初,我还与各文博单位主要负责人签订《文物安全保护责任书》,逐级分解责任,定期主持召开文物安全专题会议,全面落实安全责任。
二是加强宣传。两年来,组织各文博单位坚持开展文物警钟日和宣传月活动,查漏洞、添措施,开展防范演练,警钟长鸣,特别是新《文物保护法》颁布实施后,组织各文博单位专题学习,悬挂横幅、书写标语、散发宣传资料进行全方位宣传,强化全民责任意识。我们还组织我县馆藏文物在市青铜器博物馆、法门寺博物馆等地展出,提高了我县知名度。我积极主动争取省市支持,给周原博物馆配置了全自动报警系统,并先后争取文物方面资金20多万元,促进了文物事业的发展。
三是加强发掘。去年年底,我县祝家巷遗址发现甲骨文后,其字数38字和龟背甲骨为全国之最,产生了轰动效应。为了进一步做好宣传和发掘工作,打响我县周文化之乡的品牌,我多次与省文物局、北大考古队、省考古研究所专家联系试掘工作,目前试掘工作全面开始,试掘成效和意义非常之大,这对于进一步证实岐山是周文化的发祥地、中华文明的源头,提高我县知名度具有重大的意义。
(三)真抓实干,突出重点,繁荣文化事业
近两年来,自己始终坚持先进文化的前进方向,以实施文艺精品工程为重点,以丰富群众文化生活为宗旨,文化工作得到进一步加强。
一是狠抓文艺精品创作。任职以来,自己一直把文艺精品创作作为文化工作的重点,拿在手上,列入重要议事日程来抓,重视专业和业余文艺人才的创作。上任伊始,我就主持修订完善了《岐山县文艺创作规划》(20*-20*)、《岐山县戏剧创作奖励办法》等政策,为繁荣文艺创作奠定了良好的基础。20*年以来,全县共有诗歌、小说、散文、书画、摄影等作品400多件在市以上报刊发表,有些还获得了国家和省、市级大奖。剧本《照儿画爸》、《县令包丞》分获全省电视戏剧小品大赛一等奖和全市新剧目创作二等奖,《凤鸣岐山》经省戏曲研究院专家改稿和该院秦腔团排练上演后,在省第三届艺术节上获一等奖;索王锣鼓队在全国第十届“群星奖”大赛中获银奖,并多次应邀参加国内大型文化演出活动;同时,我十分重视传统文化的发掘、整理及扶持工作,多次去县戏校及民间艺人家中关心指导工作。去年7月,县戏校小演员张鹏超在中国第七届“少儿戏曲小梅花”奖大赛中获金奖;在去年市“两节一会”民间艺术展示活动中,我县21位民间艺人的皮影、面花等300多件作品喜获大奖。1人获一等奖,3人获二等奖,20人获三等奖,我县被市政府评为“优秀组织奖”。重视优秀艺术人才队伍建设,成立了陕西省楹联学会岐山分会,正积极筹备成立岐山县书画院和文学创作学会。
二是积极开展大型文化活动。在工作中,自己十分注重发挥文化与旅游的互动效应,以文化活动为载体促进旅游产业发展,以旅游宣传为龙头带动文化事业繁荣,实现社会效益和经济效益双赢。两年多来,共先后策划举办三次元宵节社火锣鼓游演、两届全县锣鼓大赛、一次全市青年歌手大赛、一次全县青年歌手大赛、两次民间工艺品大赛、两届“岐山之夏”文化活动周和“党旗颂”庆祝建党81周年晚会、迎“十六大”群众秦腔大赛、周文化书画名家联谊笔会、“华祥杯”交谊舞大赛、罗贯生“渭北山水”美术作品展、文化旅游系统演讲比赛等大型活动20多场次,丰富活跃了城乡群众的文化生活。
三是抓基层文化建设。上任后,针对乡镇文化阵地和队伍建设薄弱,基层文化网络不健全的现状,自己多次深入基层,掌握情况,以贯彻国办[20*]7号和陕政办发[20*]1*号文件为契机,坚持“抓两头、带中间,典型引路”的工作方法,以创建市级文化先进乡镇为切入点,成立专门工作班子,加强基层文化建设。同时,每年还集中组织文化各单位,坚持开展送戏、送书、送电影下乡进村活动,丰富偏远群众的文化生活。经过两年来的努力,全县基层文化建设初见成效。安乐、蔡家坡、益店等乡镇已创建为市级文化先进乡镇,大营、枣林、五丈原、青化、京当等乡镇落实了文化站站址,市级文化先进乡镇创建工作进展顺利。目前,全县共有农村文化室120多个,民间文化协会组织19个,农村电影队87个,文化户300多户,文化经营单位16个。
四是加强文化市场管理。文化市场一直是社会各界关注的热点和焦点。近两年来,按照国家和省、市的安排部署,自己从加强重点市场的监管和提高经营者的守法经营意识入手,积极开展“扫黄打非”和整顿规范文化市场经营秩序活动,加强文化市场从业人员的政策法规培训,先后对印刷业、音像业、网吧等业主进行集中学习培训,使其守法经营。并亲自带队,由我局牵头,公安、工商、电信等部门配合,开展文化市场集中突击行动30多次,没收非法VCD光盘2400多张,书刊600多本,处罚违规单位53家,有效地净化了全县文化环境,局稽查队被命名为市级“优秀青少年维权岗”,我县被评为文化市场管理先进县。
(四)把握导向,强化管理,发展广播电视事业
近两年来,以提高广播电视节目质量为目标,自己十分重视新闻宣传、广电事业建设及广电安全工作,广播电视事业得到健康发展。
一是抓新闻宣传。两年来,按照“唱响主旋律,打好主动仗”的要求,自己坚持把新闻焦点放在县上中心工作上,以宣传报道十六大和县党代会、人代会精神为重点,突出宣传“兴岐富民、建设小康”主题和“工业强县、畜牧大县、文化旅游名县和西部经济强县”等“四县”建设。自20*年以来,共组写新闻稿件9600多篇,采用编发7600多篇,省市采用380多篇,开办宣传专栏8个,同时注重加强基层通讯员的业务培训,提高了全县新闻工作者的综合素质。
二是抓广电事业建设。近两年来,自己把加快信息网络化进程和乡镇有线电视发展作为事业建设的重点来抓,全县14个乡镇开通了有线电视信号,共发展有线电视用户15000户,实施县城地埋线改造工程3.5公里,全面整修了县城通往五里铺的广播电视传输线路,架设双绞线4.5公里,多方筹资购置了台标发生器、字幕机等设备,提高了广播电视播出质量。
三是抓广播电视社会管理和安全工作。为了确保广播电视安全播出,我主持制定了广电安全防范预案,层层签订了责任书,明确了责任。同时,组织开展了地面卫星接收设施专项治理和净化荧屏工作,加大网络整合力度,陕九、陕汽、岐星、杏园等4大厂和7个村已并入全县大网,保证了全县广电安全。
(五)想方设法,多方引资,全力抓好重点项目建设
上任以来,自己始终树立“项目是经济发展的支撑”新理念,以项目建设为突破口,想方设法、攻坚克难,多渠道引资,重点项目建设和招商引资工作进展顺利,两年多来共实施重点建设项目10个,总投资1100多万元。投资240多万元的蔡家坡儿童乐园工程已竣工使用;县电影公司综合楼和蔡家坡电影院综合楼已投入使用,两楼共投资210多万元;周公庙太公正殿、献殿维修和彩绘已完工,总投资40多万元;诸葛亮庙庙前广场建设总投资15万元;新华书店图书大厦主体工程已完工,总投资300多万元;蔡家坡文化馆维修工程,争取省上资金8万元;广电网络乡镇杆线架设和迁址工程争取省市资金167万元;总投资100多万元的西岐民俗馆近日已破土动工;投资30万元的周公庙三星级厕所马上就要动工。这些重点项目的实施,有力地带动和促进了文化旅游工作。
三、重视监督,依法行政
关键词 加快发展;地方文化产业;支柱性产业
党的十七大明确将大力发展文化产业作为新的历史条件下建设中国特色社会主义文化的重要战略任务,把发展文化产业从部门行为上升成为党的主张和国家意志。党的十七届六中全会给予我国文化产业前所未有的关注和重视,进行了专题研究和部署,作出了重大决定,使我国文化产业进入一个新的历史发展阶段。
1 当前文化产业发展的基本情况
全国大兴文化之势如雨后春笋,湖北省也提出了建设文化强省的目标,在一元多层次的战略体系中,打造鄂西生态文化旅游圈是其重要内容。作为湖北省发展的重要一极,十堰市也提出了文化活市的战略,力图加大力度,提速发展,极力打造文化产业为支柱性产业。近年来,十堰市的文化建设取得了一定的进展,文化产业也受到了前所未有的重视,在十堰初步形成了规模,作为国民经济的一个组成部分,不断发展壮大,成为社会经济发展的重要力量。
十堰市文化产业呈现出以下几个方面的突出特点:
一是以公有制为主导、多种所有制文化产业共同发展的格局初步形成,非公有制文化产业发展速度较快,并在一些行业占有主导地位;二是文化产业发展环境逐步改善,政府加大了职能转变和文化产业招商引资的力度,行政水平和服务质量不断提高,为文化产业的发展创造了良好的政策环境和发展空间;三是文化资源的配置水平、市场化程度逐步提高,文化市场功能逐步增强;四是文化产业结构逐步优化,文化产业机构数、从业人员、总产出在全市第三产业的比重有所增加;五是文化产业基础设施建设明显加强,城市的文化功能逐步显现,山区文化硬件建设得到了一定的改善;六是文化资源得到初步的发掘、整合、利用和保护。
十堰市发展文化产业的突出优势是:仙山秀水汽车城,大山大水大人文——神奇的武当山、秀美的丹江水、灵动的太极湖,自然资源得天独厚;、崇高的武当文化、古朴的神农文化、美妙的诗经文化、原生的秦巴文化、独特的房陵文化、如歌的汉水文化,历史文化博大精深;山二黄、花鼓戏、郧阳灯舞,民歌村、故事村等,民俗风情丰富多彩;特别是南水北调、汽车之都、中心城市建设,充分展示着现代文明……
十堰文化资源非常丰富,发展文化产业前景看好。近几年,全市充分发掘地方文化资源潜力,着力打造鄂西生态文化旅游圈核心板块,积极推进文化体制改革,以优势项目推进文化招商,大力发展文化产业、搞活文化经济。文化产业发展呈现持续快速增长态势,成为十堰经济发展的最大亮点,成为十堰建设区域性中心城市的重要支撑。
2 当前文化产业发展中存在的主要问题
十堰市文化产业虽然初具规模,但要真正将文化产业发展成为GDP增长做出重要贡献的支柱产业,还有很大差距。
2.1 观念上的桎梏尚未完全打破,产业规划和相关的产业政策配套有待进一步建立和完善。一些地方和部门,对文化产业的认识不足,发展文化产业的陈旧观念还根深蒂固,有的还仅仅停留在舆论和口头上。全市文化产业发展的阶段性任务和未来与国民经济发展规划同步的总体目标不够清晰。尚未设立主管宏观文化产业的专门机构,相关的文化产业统计指标体系及统计制度亦未建立,缺乏统一规范、客观准确的评价标准。
2.2 文化产业发展规模总量偏小,文化资源缺乏深度挖掘和整合,文化资源的利用停留在表面,文化市场发展不够完善,文化产业处于边缘和弱势状态。文化市场的发育滞后于其他要素市场,文化资源的配置还保留着较浓厚的计划色彩,产业布局、结构还不尽合理,政府所属的国有资产系列中,真正建立了现代企业制度的文化企业还不算主体。经营性、半经营性的文化事业单位,缺乏自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的必要条件,文化体制改革任务基本完成,但遗留下来的体制性弊端对文化产业发展仍有较大障碍。
2.3 文化产业发展的制约因素较多。由于文化产业较之其他产业具有较强的政治敏感性,承载着更重的社会效益重任,文化产业的发展仍存在着诸多制约因素。首先,在政府职能上,一些地方和部门,认识还不到位,还不愿意放弃亲自办文化的模式,仍在包揽着许多不属于自己职能范围的事情,政事不分、事企不分的情况还明显存在。其次,资金投入不足,严重困扰着文化产业发展。如文化行政部门推出的繁华地段的电影院改造,电影电视剧商业化运作均未达到预期的融资和盈利目标。第三,发展文化产业的政策有待进一步完善。文化产业的经营项目门坎太高,以及体制性的障碍,权宜性的前置条件,妨碍了文化产业的发展。第四,文化消费市场不够成熟,缺乏叫得响的自有文化精品,特别是具有自主知识产权的品牌不多。第五,文化人才匮乏,尤其是缺乏高水平的文化企业管理人才、文化经纪人才、文化技术人才、文化策划人才和艺术创作表演人才,难以开发出一流的文化产品(如创意产品等)。
3 加快推进文化产业成为支柱性产业的主要措施
3.1 建立文化产业管理机构,制定文化产业发展规划。
3.1.1 建立政府文化产业管理机构。考虑到文化产业的管理对象跨行业、门类多、范围广、情况复杂等特点,应将文化产业管理机构设置在宏观经济管理部门,建议市政府成立发展文化产业的专门机构,如深圳市政府成立的文化产业发展办公室,设在深圳市文化局十堰市应设立明确的文化产业管理机构,依据实际制定产业政策、拟定发展规划,调整产业结构以及对行业结构性缺陷和市场偏轨状况进行干预等,避免无主管机构带来的多头管理、条块分割、政出多门、行业壁垒的弊端。通过体制创新,发挥市政府对文化产业的管理、规划、协调作用,确立文化事业与文化产业两大块真正分类管理的新模式,体现文化事业靠政府,文化产业靠企业的基本思路,二者协同发展。
3.1.2 将文化产业明确纳入地方经济社会发展规划。为了使文化产业得到快速发展,建议将文化产业发展列入地方经济社会发展规划。最近国务院统计部门根据国民经济行业分类,制定了《文化及相关产业分类》,明确界定了文化产业及相关活动属于国民经济行业中的一部分,即文化产业是经济概念的属性。我们应按照文化及相关产业的范围、分类结构、分类标准,对全市文化产业及相关产业进行全面的调查摸底,掌握全市文化产业的总体状况;制定近期和中期文化产业发展规划,拟制产业项目、建设项目和投资指引。只有把文化产业作为重要的经济门类纳入到地方经济社会发展的规划中,并付诸实践,才能推动经济与文化协调发展和可持续发展。3、逐步建立文化产业统计指标体系和文化产业统计制度。统计数据对产业发展的重要性是不言而喻的,文化产业统计指标体系是测评文化产业发展水平、产业构成、整体效益和发展前景的综合尺度,是促进文化产业发展的基础工程。
3.2 改革投资体制,拓宽融资渠道,为发展文化产业提供有力的资金支持。为拓宽文化产业资金筹集的渠道,根据十堰市文化产业发展的实际情况,必须深入贯彻国务院颁布实施的《关于投资体制改革的决定》,进一步放宽社会资本在文化领域里的投资,以形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样性和项目建设市场化的新格局。具体可从以下几个方面入手。一是加大招商引资的力度。资本是产业的血液,在文化产业融资过程中,应在招商引资、商贸洽谈活动中加大投资宣传和引导,向广大投资者展示文化产业广阔的市场前景。二是实施积极的财税政策,扶持民营文化产业企业。民营文化产业企业在十堰市文化产业中占有重要地位,要大力支持和鼓励民营企业参与兴办已开放的文化产业。按照谁投资、谁收益、谁承担风险的原则,落实企业投资自,积极鼓励引导民间资本以股份制、合作制以及个体私营的形式参与兴办文化实业。建议政府将民营文化企业所得税地方分成部分设立专项资金,用于扶持重点民办文化设施和文化产业项目,引导资源优化配置。三是加大政府文化建设投资的力度。政府通过建设公共文化设施,可提升城市文化品位,提高文化消费水平,为文化产业的发展奠定良好的基础,同时营造一个信息灵敏、管理有序的文化投资环境,让更多的投资者在十堰市文化产业领域中找到适合自己经营的项目和发展空间。
3.3 坚持在大文化背景下把握优势,突出重点,整体推进。把文化产业作为地方一种经济文化一体化的经济形态进行考量,需要对全市文化产业发展的宏观趋势、行业结构、发展重点、未来走向等进行全面的考察。按照文化及相关产业的分类,有哪些优势,确定哪些要重点发展,哪些要优先发展。在盘点家底、理清思路的基础上,以市场需求和预期收益为导向,以现有或潜在的资源为依托,以现代高新技术和相应的经济实力为基础,以旅游文化、广电传媒集团和报业传媒集团为重点,紧紧抓住发展前景明朗、充满活力的强势板块,着力扶持,优先发展,整体推进。
3.3.1 充满活力而有待挖掘的文化旅游业。市政府明确将旅游业列为支柱行业和新的经济增长点,旅游业迎来了良好的发展机遇。与核心层相比,文化旅游产业机制更加灵活,融资渠道和方式呈多元化,文化资源的配置市场化程度较高。要借鉴深圳的经验和做法,深层次挖掘文化资源,打造百里旅游长廊。旅游与文化融合,与艺术联姻是吸引游客、扩大影响、突出资源特色的最佳途径。以武当道教文化为龙头,整合文化资源。树立品牌意识,把世界独一无二的武当文化推向全世界。加强旅游文化内涵建设,让游客看了觉得名副其实、价有所值,离开十堰回味无穷。以丹江口水库为切入点,打造生态文化。加强市内文化建设,延长旅客在市内驻留时间,如建设民俗一条街、饮食一条街、汽车博物馆等。
3.3.2 处于文化产业核心层的传媒业。传媒产业被称为是中国最后一个丰利行业。全世界的媒体行业一年可创造超过1万亿美元的财富。在美国,现代传媒业每年创造的财富超过5300亿美元,占国民生产总值的5%以上。在十堰市文化产业核心层中,以电视台和报业为主的传媒业应该说居于地方国办文化产业的主导地位,也是地方文化产业的经营大户。应借鉴兄弟省市改革的经验,在坚持党管新闻舆论的原则下,最大限度地推进传媒行业的体制改革。将可以市场化的行业或项目如信息传输、印刷、发行、广告工程技术等运用真正的市场模式进行经营,即实行独立核算、自负盈亏。
3.3.3 与高新技术交互融合的相关文化产业项目。如果说文化产业在发展之初被打上工业文明烙印的话,那么今天新型文化产业已经深深地镌刻上了信息技术的印记。十堰是广东乃至全国最重要的电子信息制造基地之一,要进一步提高文化产业运用高新技术的能力水平,提高文化创新力,使文化产业成为信息产业的“内容”,使信息产业成为文化产业的运作平台和载体,逐步形成以高新技术文化产业为先导,以基础和主导文化产业为支撑的各类文化产业全面发展的产业格局。
3.3.4 承载公众文化消费的娱乐休闲业和艺术服务业。随着十堰市掀起的新一轮发展潮和加快对外开放的步伐,社会对休闲娱乐的品位和服务水准要求也越来越高。应抓住这个契机,建设适应市场需求的现代娱乐业。
3.4 转变政府职能,为文化产业可持续发展提供良好服务和打造更宽松的政策环境。
3.4.1 加快实现政府职能的根本转变。政府要切实从抓微观管理、直接管理、事务管理转变到抓宏观管理、间接管理和协调服务上来,加强对文化产业的政策研究和行业的政策引导,进一步强化服务意识,提高办事效率。最大限度地减少文化产业类行政审批事项,取消一般竞争性文化经营的行政许可。制定发展壮大文化市场的宏观政策,建立一套比较完善的政策支撑体系,提供良好的政策环境;进一步开放市场,把民办文化企业和产业项目纳入统一规划,与国办文化产业一视同仁。打破行业垄断和地区封锁,建设统一开放竞争有序的文化市场体系。要加大文化市场监管力度,严厉打击违法犯罪行为,为文化产业和市场参与者创造公平竞争的经营环境,确保文化市场沿着正确的方向健康发展。要加强知识产权保护。文化产业较集中地体现了知识经济的特征,文化消费产品、艺术品、乃至文化服务,更多的凝结了科学技术专家、艺术家的个性化创造,无论是市内企业自主研发的尖端产品,还是民歌作品,都是文化产业中最具活力和最具竞争优势的精髓所在。因此,要形成精心保护文化原创和智力成果的良好氛围,落实保护专利权、著作权等各项知识产权的具体措施。要创造条件筹建地方文化产业行业协会,在政府指导下,发挥行业协会在市场经济条件下自我管理、自我约束、自我发展的作用。
一、农村“小连锁”的特点
1、三个统一:
通过调研,根据我市特点,提出发展农村“小连锁”必须具备统一店面招牌、统一计算机操作信息平台、统一供货渠道、“三统一及标准”、库存回收、销售及服务流程。统一的品牌名称,以“新华书店”为店招,在营业许可和管理方式上经过有关部门的严格审核,农村小连锁的经营得到规范;统一的经营方式,低进低出、高进高出的市场化运作方式,既减轻了新华书店在建立网点时的投入,又规避了加盟户的经营风险,解决了部分人的就业问题。农村小连锁的互利共赢性得到了实现;统一的管理平台,以计算机为平台,以互联网为纽带,与市新华书店的实时连接,实现了农村小连锁管理的可控、可调;统一的供货渠道,实时销售,及时配货,随时回收,以及统一的服务标准,农村小连锁的发展持续性得到了保障。
2、以“小终端”打造“大后台”
农村小连锁必须适应便利化、个性化、品牌化的现代消费趋势,以“小终端”打造“大后台”,畅通农村出版物发行渠道,繁荣农村出版物市场。使读者不出乡镇就能看到想看的、买到想买的图书,在新华书店农村小连锁模式创新、发展和探索中,小连锁铸造大幸福、小规模彰显大效益的华丽篇章正逐一书写。
3、低成本,无风险
一方面,连锁的实施,解决了新华书店的库存风险;统一计算机平台的应用,使小连锁能可控、可调、可管;再加上小连锁顺加的折扣,新华书店发展小连锁不仅能无风险,还能取得一定的经济利益。
另一方面,小连锁经营户一方,由于图书库存全部由新华书店承担,避免了经营中的最大风险——库存风险,开展“小连锁”经营对于他们来说基本上是稳赚不亏的。而小连锁往往又都是同时经营文具或百货,综合效益就更高了。
二、取得的成绩和目标
市新华书店参照这些特点,制定出了《加盟连锁经营协议》、《加盟连锁店操作规定和注意事项》、《图书小连锁实施细则》、《农村图书小连锁考评》,2011年1月,市新华书店第一家农村“小连锁”——泗门德峰书店顺利开张。农村“小连锁”工程建设已得到各级党委、政府的高度重视,市新华书店也将此项工作列为重点工作来抓。今年,我们力争发展2家农村“小连锁”门店。
三、农村“小连锁”的意义
通过调研认为,农村小连锁与城市里的书店有很大的不同。规模不大的书店里,摆放着从最实用的教辅图书到最流行的青春文学等各类书籍,数量不多却很丰富。生活类、科技类图书更为书店添色不少。与此同时,大多数的农村小连锁还兼营书包文具、日用杂货等,全面满足农村物质与精神的多重需求。嘉兴首创的农村小连锁模式,以低成本、无风险、可持续等众多优点得到很好的发展。
1、在解决农民买书难、看书难问题上产生了实效。
2、形成了新华书店、经营户、农民群众多赢的格局,在经济效益得到实现的同时,社会效益也逐渐凸显。
3、农村小连锁的发展,既为净化文化市场起到了积极的作用,同时也极大地繁荣了农村和基层图书文化市场。市新华书店认真学习嘉兴的农村小连锁模式,在加快“小连锁”发展的同时注重巩固,在技术上和政策上帮助小连锁孵化发展。
四、发展“小连锁”存在的难题
1、农村图书发行折扣的竞争。由于现在图书市场上盗版书日益剧增,它们成本低,往往比正版书价格低出许多,读者大多被盗版书低廉的价格所吸引,两者之间的价格战演变成了折扣竞争。但新华书店正版图书折扣较低,通常很难与盗版书所抗衡,竞争十分激烈。
2、农村“小连锁”依旧利润微薄。除去水电费、税费和其他各项经营成本,“小连锁”每年的利润依旧微薄。特别是房屋租金,是主要利润制约因素。
3、读者的消费信心不足,购买力不强。部分读者宁可跑大老远,到市中心书店购书,对农村“小连锁”的信心不足,因此导致农村“小连锁”购买力较弱。
五、如何使农村“小连锁”可持续发展