矿产资源的合理利用精选(九篇)

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第1篇：矿产资源的合理利用范文

关键词：矿产资源 开发利用 生态保护

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，近年来，我县有限的矿产资源在开发利用中为我县经济的发展起到了积极的作用，但同时，也在开发利用中引发了不少破坏环境、浪费资源等不良现象，为此，我们作为矿产资源管理工作者，充分认识矿产资源保护和合理利用对可持续发展的重要性，深入贯彻落实党的十七大各项方针政策，以科学发展观为指导，进一步加强和严格管理好我县矿产资源，具有积极的作用。

一、我县矿产资源的基本情况

1.我县矿产资源的分布情况

我县境内矿产资源已发现的有黑色金属、有色金属、贵金属、非金属、燃料、矿泉水等矿种14种，产地有60多处，其中探明储量的矿产6种，列入《青海省矿产储量表》的矿产6种，其中非金属矿有4种，水气矿产2种。截止目前，我县开采的矿种7种，分别是石英岩、大理岩、石膏、白云岩、建筑用石料、砖瓦用粘土、矿泉水，我县的优势矿产是:溶剂用石英岩、水泥用大理岩、石膏;潜在优势矿产是:石油、矿泉水、炼镁用白云岩;短缺矿产是:铝土矿、煤、地下水。我县优势矿产中，溶剂用石英岩含sio2最高达99﹪，主要用于我县冶炼硅铁，该矿点分布面积较大，出露在北山寛都兰至傲沟一带，其中寛都兰一带曾进行过地质普查，探明资源储量136.5万吨，对其他地区经简测，提交资源量187.41万吨，其次优势矿产之二的水泥用大理岩，主要分布在北山娄子沟一带，是全县水泥厂生产的矿石原料供给基地，累计探明资源储量533万吨，以上两种矿产是我县支柱产业所依托的重要矿产，其他矿种的储量尚不清，需进一步调查。

2.我县矿产资源的开发利用现状

我县的矿产开发已形成了以个体开发为主、集体、股份制共同开发的局面。目前开发利用的矿产有8种，分别是石英岩(开采矿点有16处)、大理岩(矿点有2处)、石膏(矿点1处)、白云岩(矿点3处)、建筑用石料(矿点3处)、粘土矿(矿点17处)、矿泉水(矿点1处)、砂石(矿点8处)。全县共有各类开采矿山51家，形成规模的企业有2家，即民和祁连山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年来，我县矿产资源的开发，推动了地方工业经济的发展，特别是本县支柱企业硅铁厂、水泥厂的稳步发展都离不开本县矿产的保障供应，为全县经济的发展起到了积极地作用。

二、存在问题及原因分析

民和县矿产资源开发发展不平衡，这是由于市场经济、地方经济等客观因素以及一些主观因素影响，矿产资源开发存在不少问题。

1.矿业结构不合理

矿山数量多、分布散、规模小，小型矿点开采企业及个人开采占全县矿山数的约80﹪以上，石英矿的开采以前管理混乱，企业互相压价、互相竞争，浪费了不少资源，没有很好的实现资源的有效利用价值，自2008年元月成立矿业协会以来，石英的开采利用逐步走向规模化、价格合理化、效益化，有效防止了对资源的浪费。

2.矿山生态环境破坏严重

开采矿产资源肯定会对周围的矿山生态环境遭到影响破坏。我县采矿权人对保护环境法律意识淡薄，采富齐贫，废石废渣随意堆放，易造成河道行洪阻塞，最终易造成水土流失或泥石流等灾害发生，矿山开采对生态环境的直接影响主要是破坏土地、损毁植被、土层剥落、局部地面塌陷、山系裂缝、水质污染等，有的矿山企业已停采，但没有遵照“谁开采、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则，对废弃矿山没有进行恢复治理，影响了整个山脉的外观形象。

3.矿产资源管理措施水平不高

由于人员、技术设备等限制，对矿业活动动态监控力度不够，管理制度不够完善，依法行政力度不强，从而造成违法违规现象的时有发生，影响整个县域经济的发展。

造成以上问题的原因主要有以下几个方面:

1.矿产资源规划不够完善

民和县第一轮矿产资源规划于2003年完成实施，但我县矿产资源的勘查程度很低，资源的开发没有形成规模，资源回收利用水平低，浪费严重。矿产资源整合力度不大，整合目标不太明确。现在进行的第二轮矿产资源规划对上述存在的问题均应在规划中加以解决。

2.矿山采矿权人的文化程度普遍较低，资源保护意识淡薄

我县矿山开采主要以个体为主，进行小规模开采，对矿山的投入不高，开采技术落后，多数矿山企业只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾经济效益，忽视社会责任，“靠山吃山、靠水吃水”，以牺牲环境为代价，来换取眼前的经济效益，对矿产资源如何在开发中实现有效利用、在开发利用中如何保护等，认识不清，意识淡薄，缺乏可持续发展理念。

3.监督管理不到位

由于管理人员少，技术设备落后，对探矿权、采矿权中出现的非法转让、越界开采、非法采挖砂石等现象监管不到位，日常巡查工作抓得不紧，致使出现当场抓住停产，撤销设备，过后偷着采、偷着挖，措施不力，不能对非法采挖砂石的业主给予强有力的打击。

三、意见与建议

以科学发展观为主线，以一城两区建设为载体，再塑青海东部门户新形象为目标，对我县矿产资源的合理开发利用，促进矿业经济健康发展，提出以下意见与建议。

1.加快矿产资源的地质勘探和详查工作，彻底摸清家底，积极争取国家、省、地的各种勘探资金，加大商业性勘查力度，同时吸纳社会各方资金进行勘查，摸清我县矿产资源的潜在力，增强后备资源，努力找矿，找优势矿。

2.加强矿政管理，提高矿产资源的综合利用水平

(1)进一步加大矿业秩序整治力度，把开采中没有按一定的开采方式、开发方案进行的，列入重点整治;存在矿山安全隐患、不及时清理危岩、浮石、掌子面倾斜角度大、开采中私存雷管、炸等存在安全隐患的企业，查处一项，严格进行停产整顿，防止发生恶性事故;对已发放的采矿许可证进行清理，手续不完善的及时补交、完善，对矿业权进行非法转包、转让的行为，依法查处，建议发证机关核销，对停而不采，乱采乱挖、随意堆放废石废渣、影响行洪的矿山企业，进行限期警告整顿。

(2)加强矿山管理，提高资源利用率，严格市场准入，限制开采技术落后、资金条件差的企业，控制高能耗项目上市，大力推广节能降耗生产技术新工艺，坚决淘汰浪费资源的落后工艺、设备。

3.加强矿山生态环境保护及恢复整治

(1)保护矿山生态环境

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、惩治结合，严格进行矿山环境评价制度，禁止在重要风景区、自然保护区内探矿、采矿，控制在生态保护区内开采矿产资源，禁止新建对生态环境生产不可恢复利用的破坏性的矿产开采项目，禁止在湟水河河道、黄河两侧的可视范围内进行采砂，确保河道畅通。

(2)加强生态环境恢复治理工作

对已开采、新开采的矿山企业严格按照省国土资源厅、省财政厅、省环保总局要求的对矿山企业进行生态环境恢复治理保证金制度的要求，促使矿山企业积极缴纳保证金，明确“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理，谁投资谁受益”的责任与义务，提高保护环境的责任意识。

第2篇：矿产资源的合理利用范文

［关键词］多目标决策；BP神经网络；矿产资源；综合开发利用评价

［中图分类号］TK019 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）15-0118-02

矿产资源综合开发利用评价是一个典型的多目标决策问题，应用多目标决策的有关技术进行方案的排序选优，能较好地解决多方案的优化问题。关凤峻根据给出的多个综合开发利用方案，采用的层次评价方法，建立评价体系并采用理想点法进行排序，选出最优方案。宋光兴等人改进了理想点法中权重的确定方式，利用熵技术法确定矿产资源综合开发利用的评价指标的权重，并得出了排序选优的最终结果。李学全等人提出了一种灰色关联度线性加权和方法，是解决矿产资源综合开发利用评价问题的一个有益的尝试。周科平提出了一种新的多属性决策法，有效解决了主观确定的权重不精确的缺点。陈林、曹树刚采用博弈论分析框架中混合策略情况下应用最优化方法，寻求混合策略Nash均衡的最优化点，作为多指标决策问题的优选方案。

矿产资源综合开发利用评价中权重的确定是一个关键，采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价，可避免人为确定各指标的权重带来的主观性。本文试采用BP人工神经网络方法对矿产资源综合开发利用各个方案做出评价，并把评价结果与其他方法作比较，以验证方法的可靠性。

1 数据来源以及研究方法

1.1 数据来源

（1）数据来源于参考文献三篇论文的举例部分，某铁金矿经研究设计得出9个方案。

（2）将数据进行归一化处理，将每一列的数字xi代入归一化公式x*i=[SX（]ximaxxi′[SX）]

即每一指标数据除以各自指标中的最大值，将数据划归在［0，1］范围之内。

1.2 研究方法

BP人工神经网络简介：人工神经网络是将大量简单的神经元广泛连接而成，用以模拟人脑思维方式的复杂网络系统，具有自组织、自适应、自学习和容错性等特点，被广泛应用于模式识别、图像处理、自适应控制等领域。由于矿产资源综合利用水平评价系统是一个多层次、多因素的复杂系统，采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价和识别可避免人为确定各指标的权重带来的主观性，提高评价结果的准确性。

2 运用BP人工神经网络对矿产资源综合开发方案进行评价

运用matlab环境下的BP网络模块，我们将经济发展水平分级指标作为样本输入，评价级别作为网络输出BP网络通过不断学习修改权重，找出评价指标与评价级别间的内在对应关系，利用此网络模型进行经济发展水平的综合评价。

第一、评价指标体系的建立。以某铜铁矿设计方案为例建立评价体系。参考其他人的研究成果及数据的可获取性，选取5项指标，分别为铁选矿回收率（%）、金选矿回收率（%）、产值利润率（%）、成本利润率（%）、吨矿利润（元/吨）。

第二、网络模型的构建。选取以上5项指标作输入神经元，输出神经元为铜铁矿的综合开发利用水平，构建神经网络，采用等间距的线性内插方法，对已经归一化了的数据进行等级划分，构建人工神经网络的训练数据（见表1），并将铜铁矿的综合开发利用水平分为3级，3代表综合开发利用水平高，2代表综合开发利用水平中等，1代表综合开发利用水平低。

据此构建5×1×1的神经网络结构，其中隐含层神经元为3个，输出层神经元1个。网络设计的参数为：网络初始值为［0，1］之间的随机数，基本学习速率 0.1；网络训练的终止参数为：最大训练批次为10000次，最大误差为0.01。网络训练达标后，将表1中的原始数据归一化后输入网络，得出铜铁矿的综合开发利用水平的BP估计值。

表2表明，方案8的综合开发利用水平BP值最大，是诸方案中最优的；方案7的综合开发利用水平次之，为次优方案；方案1的综合开发利用水平BP值最小，是诸方案中最差的。

3 与基于理想点法评价模型计算得到的结果相比较

3.1 理想点法简介

理想点法是属于多属性效用理论的多目标决策方法，它最基本的思想是依据“综合效用值”进行方案排序选优。其效用值的计算是用理想点法中的“距离值”的计算方法而得。通过选取各个目标中的最优值构成一个多目标的理想方案（也称为理想点），并以目标空间中，各方案与理想方案的距离值来度量各方案的优劣。距离越小表示方案目标值越接近理想方案的目标点。这样依距离值的大小来排列方案的优劣顺序，距离越小，方案越优。

以下两表格分别为基于层次评价方法与基于熵值法确定权重的理想点法得到的矿产资源综合开发利用评价结果。

3.2 各评价模型所得结果比较

将矿产资源综合开发利用水平的BP值排序情况（表2）分别与基于层次方法和基于熵值法确定权重的理想点法（表3）得到的优方案排序相比较。采用BP人工神经网络计算得到的结果与采用熵值确定权重的理想点法得到的结果相同；BP值法计算的结果中最好的三个方案分别为方案8、方案7、方案9，与层次理想点法的结果相同，不同之处仅仅存在于方案1与方案2，方案5与方案6，他们的排名也十分接近。这充分说明采用BP人工神经网络方法对矿产资源的综合开发利用进行评价是可行的。此外，由于运用matlab软件可以轻易地实现BP神经网络运算，这种方法在处理大量数据方面还有着独特的优越性。

4 结 论

矿产资源综合开发利用评价从本质上讲是一个多目标决策问题。目前，求解多指标决策问题的方法很多，但各方法的关键在于如何合理确定各指标的权重。采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价，可避免人为确定各指标的权重带来的主观性，可以有效地解决矿产资源的综合开发利用评价问题。

参考文献：

［1］李学全，李松仁，尹蒂.矿产资源综合开发利用评价的多目标决策灰色关联度方法［J］.矿产综合利用.1996(2):39-43.

［2］关凤峻.矿产资源综合开发利用的评价方法［J］.资源开发与市场.1999，15（3）:138-141.

第3篇：矿产资源的合理利用范文

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

一、行政执法基本依据：

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国测绘法

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国矿产资源法实施条例

中华人民共和国测绘法实施条例

其他有关国土资源的法律、法规和规章

二、行政执法主要职责：

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用年度计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害年度防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

四、行政执法内容期限

1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

五、行政执法监督内容

1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的；

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；

第4篇：矿产资源的合理利用范文

1 引言

矿产资源是一种可耗竭资源，保护和合理利用资源是中国的一项基本国策。要实现资源的合理利用，政府可采取一种或几种规制来优化资源的开采路径，以实现资源的最优管理。近年来，中国政府相继实行了一些矿产资源规制，例如，2002年起，国土资源部为保护和合理开发利用钨矿资源，实施钨矿开采的总量控制；从2007年起，国家针对稀土的生产计划由指导性调整为直接的指令性，总量控制规制更加严格。但这些规制并未有效解决中国矿产资源开采总量规模过大、掠夺性开发等问题，特别是稀土等战略性资源，其开发利用问题已上升到国家安全的层面。许多文献[1～3]证明，资源规制通常会引致企业的寻租行为，即企业会使本来可用于生产性活动的要素浪费在那些无益于社会发展的活动上，扭曲资源的配置，以此来追逐由规制带来的租金，这既降低了企业的生产效率，也使规制出现某种程度上的无效性。

4结论与建议

政府规制将引致矿产资源开采企业的寻租行为，这种行为导致企业生产无效率，并对规制效果产生负面影响。由于政府实施规制后，企业获得配额的多少直接决定着企业利润，而其劳动量、资本存量和开采量又是政府配额分配的重要依据，所以，在政府实施规制前，企业往往会有改变劳动量、资本投入量并扩大开采规模的冲动，以此影响政府的预期，获得更多的配额，实现所有时期的利润最大化。大中型企业会投入更多资本，增加企业的开采设备，提高企业的开采技术水平；而小企业和小矿山由于拥有的开采设备有限，开采技术水平低下，则会投入更多劳动量。企业的这种生产决策造成了要素投入无效率和规模无效率，是一种浪费社会资源的寻租行为。而且，矿产资源规制效果是否能够达到规制机构的预期目标，是资源开采企业的利益最大化行为及其他扰动因素的综合反映。只有将这些因素全面考虑，才能把握矿产资源规制的运行机理，从而准确反映规制效果。

通过放松某些假定，本文的模型可以进一步修正和扩展。政府规制可能是连续多期的，也就是说，政府每隔一段时间（如一年）便修正规制措施，这有可能导致企业的进入与退出。如果规制使某种矿产资源的开采出现了较高的垄断利润，企业会进入，并通过各种方式获得较高配额；如果规制使某种矿产资源的开采出现了较低的垄断利润，企业会退出，由于存在进入壁垒，企业数目也可能保持不变。

基于上述研究，本文认为中国矿产资源规制应从以下几个方面加以改善。

第5篇：矿产资源的合理利用范文

关键词：矿产资源；开发利用；对策；思考

对矿产资源来说，全球分布的不均。合理地开发利用有限的矿产资源，对于提高矿山企业效益，延长矿山服务年限，保障矿山的可持续发展都有着十分重要的意义。我国矿产资源面临严峻形势：存在结构性短缺，保障程度低；可利用的矿产资源储量少。非可再生资源存在着用一点，少一点的趋势，人类正面临一些非可再生资源濒临耗竭的问题，如何才能解决开发与合理利用中所产生的环境问题及在矿产资源开发方面仍存的开发粗放、生态破坏加剧、矿业要素市场开拓不良等问题也成为了矿业开发过程中进行深层次思考的问题。本文结合自己的工作实际分析了存在问题的原因，并提出了新形势下资源保障的思路和个人的一些建议。

1 我国矿产资源的现状

我国的矿产资源分布不均匀，重要矿产资源贫矿多，富矿少；伴生矿多，分选冶炼困难；人均占有量少，后备探明储量不足，矿山资源相对不足。《矿产资源法》颁布实施以来，虽然给矿产资源的开发利用建立了法律依据，从而对加强管理，规范矿产开采，制止乱挖滥采现象提供了保障，为合理开发利用矿产资源奠定了基础。但矿产资源的开发利用也带来许多环境问题，例如对地下矿产的挖掘，引起矿山滑坡和塌陷；再一个更现实的问题就是：矿产的耗竭。因此，提高资源开发技术，保护资源，节约资源，从而使人类获得长久可持续的发展迫在眉睫。中国矿业正在回归理性发展，这正是我国矿业调整的良机，可以通过这个机遇期，优化内部结构，增强抗风险能力，进行行业整合，促进绿色矿业发展，使中国矿业步入平稳发展的轨道。

2 主要存在问题

2.1 矿业结构不合理，深加工技术没有得到广泛的应用，产业链短

生产原矿企业多，初级产品多，深加工产品少。技术结构层次低，采选能力不匹配，矿产品结构单一，加工深度不够，矿山规模结构不尽合理，小矿山数量较多，缺乏整合。产能过剩，低水平重复建设严重，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低，资源环境基础出现危机，生态环境恶化。

2.2 矿产资源开发缺乏统一规划，乱采滥挖时有发生

直接影响矿产资源的合理开发、充分利用和有效保护。矿山资源开发利用的结构不尽合理。

2.3 矿产资源利用方式粗放，集约化程度不高

小型和零星分散规模较多，矿山开采缺乏科学设计，部分矿山生产技术落后，技术装备差、安全隐患多，采选回收率低，综合利用差，大矿小开、一矿多开、采富弃贫、浪费矿产资源的现象依然存在，矿权纠纷时有发生。

2.4 地勘工作滞后，环保设施投入少，矿山生态环境问题较突出

不少矿种资源按照地质存矿条件有前景，但由于缺乏投入，仅停留在普查阶段，工作滞后，无法深入勘查取得储量，造成资源不明的，有碍于矿业开发的布局和结构调整。矿山生态环境保护与整治工作任务繁重。由于缺少资金以及在管理上的缺陷，长期以来，对矿山生态环境恢复治理投入较少，管理方式落后，难以实现资源环境协调发展的良性循环。

3 原因分析

3.1 《矿产资源法》及有关法律法规宣传力度不够，资源所在地部分干部群众依法办矿意识淡薄，受利益驱动，经常出现非法采矿事件，造成矿产资源破坏。

3.2 矿产资源开发缺乏总体规划、加之由于地质工作滞后，造成矿山布点过多、规模过小，直接影响资源的合理开发，造成资源浪费、局部地区资源破坏。

3.3 矿业结构不合理，矿业开发技术低，利用水平不高，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低。矿产资源综合利用所得产品的科技含量和附加值较低。

4 促进矿产资源可持续发展思路及主要对策措施

4.1 坚持科学发展观，依靠科技进步，引进先进工艺，采用高端设备，不断提高矿山绿色开采水平

努力改变粗放式的生产经营方式，淘汰落后产能，从源头加大工艺、装备、产品结构调整，强化精细化管理和技术创新，优化清洁、低耗、高效的生产工艺流程，全面推广综合利用先进适用技术，提高资源开发效率与水平，为可持续发展提供资源保障。努力实现资源效益、环境效益、社会效益、经济效益最大化，从体制机制上加强统筹协调，制定标准体系，建立准入机制和退出机制。

4.2 延伸产业链，壮大产业经济

围绕矿产资源开发，积极研发展下游深加工产品，延伸产业链，使矿产资源通过深加工不断增值。重点抓好矿产资源产业集群培育，提高产业竞争力和经济效益。同时要依靠科技进步，引进先进工艺，采用高端设备，不断提高矿山绿色开采水平，高效开采，打造绿色矿山；通过规划，培育带动矿业发展的龙头项目，壮大规模，提高效益，使资源优势变成产业优势，使弱势产业变支柱产业。同时加强探边摸底，为危机矿山寻找接替资源，并积极建立境外生产基地，获得份额矿产品。

4.3 规范矿业权审批制度，强化监督管理，从源头上把关

完善矿业环境法规，依法加强监督管理；实施矿山环境规划。建立健全矿产资源节约与综合利用激励机制。依据矿产资源综合利用标准规范，对矿山企业进行考核，对节约与综合利用成效显著的矿山企业在资源配置、项目资金支持等方面给予倾斜。要从矿产资源保障为主走向矿产资源、矿山环境保障并重，加强矿山环境地质调查研究，为合理开发矿产资源，有效保护矿山环境提供科学依据。

4.4 调整优化资源利用结构和布局，制定矿产资源开发利用和保护规划，提高资源利用效率，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用。努力挖掘资源潜力，提高资源利用率，延长矿山服务年限，实现可持续发展。同时完善技术体系、产业模式，以及进行体制机制创新来推动矿产资源节约与综合利用工作，要把通过综合利用来促进资源的合理开发、区域经济发展、民生改善、环境保护等方面统筹起来进行合理的规划和布局。

4.5 继续发挥矿产资源节约与综合利用专项作用，引领带动矿山企业加大自主投入，建立先进适用技术的推广创新平台，开展工艺技术革新。吸引国内外优势资本和先进技术开发国内复杂难利用资源，减少尾矿废弃物排放，盘活资源，努力推进实施构建促进矿产资源节约与综合利用的长效机制。

5 结束语

总之，矿产资源节约与综合利用以资源高效开发、节能减排、科学利用为主要目标，以技术先进、管理规范、提高效益为基本要求，在矿产资源节约与综合利用开发的全过程中，应坚持把资源节约集约利用作为国土资源管理的主攻方向，建立矿业循环经济发展模式，从而降低资源浪费，减少环境破坏，维护生态安全。充分运用经济、法律、行政、技术手段，加快基础支撑、规划引导、激励约束、监督服务等重点领域的新制度供给，着力构建绿色矿业发展的长效机制，充分发挥好矿山企业的主体作用，促使矿山严格履行企业社会责任，强化精细化管理和技术创新，优化清洁、低耗、高效的生产工艺流程，全面推广综合利用先进适用技术，提高资源开发效率与水平，打造重要的工业原材料基地和示范绿色矿山。

参考文献

[1]扬艺华.我国矿产资源开发利用中的现实问题与对策探讨[J].国土资源科技管理，2005，（4）：66-70.

第6篇：矿产资源的合理利用范文

【关键词】绿色矿山；可持续发展；科学发展观

1.绿色矿山的含义

目前仍没有对“绿色矿山”这一概念形成统一定义。虽然绿色矿山定义不尽相同，但其本质内容都是“矿产资源集约节约综合利用、环境保护与生态重组”。绿色矿山建设就是在依法办矿的前提下，综合集约利用矿产资源，以实现经济、社会、资源、文化等多重效益为目标，建设资源节约型、环境友好型的新型矿

山建设模式。

2.绿色矿山的建设要求

2.1 依法设置与组织生产

绿色矿山建设要求矿山企业坚持法律政策是一切经济活动生命线的原则，严格遵纪守法，严格执行中国方针政策，坚决杜绝无证开采、违法开采、越界开采、私挖盗采现象的出现。坚持开展矿山企业秩序的治理整顿，严格执法，依法纳税，防止一切违法行为的发生。同时，矿山企业还应及时组织自查，检查企业内部不合理行为，建立和完善各种管理规章制度，健全各级组织与管理机构，明确各职能部门职责，责任到位，确保企业全面实现管理科学化、制度化与规范化。

2.2 科学规划，合理开发利用矿产资源

按照科学、低耗与高效的原则，依据矿山资源状况与市场需求，合理进行规划设计，选择正确的规划与技术装备。采用新技术、新装备实现煤炭资源高回收率与高利用率是建设绿色矿山的必经之路。矿山企业应重视节约资源、保护资源，大力开展节能降耗，降低矿山资源开采成本。大力开展共伴生资源与尾矿等二次矿产资源的综合回收利用。

2.3 满足自然生态与环境保护的要求

建设绿色矿山应将环境保护纳入管理理念之中，坚持以环境保护为方针，减少或消除对于环境的破坏，在矿山建设中全面保护环境，不产生破坏环境的生产行为。落实环保责任制度，完善环保管理机制。建立宣传机构传播环保知识，加大宣传力度，强化环保工作的阶段性落实[1]。实现环保数据化，在分析数据统计的基础上，实现数据信息统一管理。同时，强化矿区环保实施力度，对工作人员做到赏罚分明，提高工作人员主动性。

3.绿色矿山建设中的科学技术

3.1 保水开采技术

保水开采技术的主要目的是为了防治采场突水危机状况的发生，通过一系列技术措施可有效减小开采对于水文环境的影响程度，力求将开采扰动量降低到环境容量范围之内。在矿产资源开采过程中，首先对岩层破坏规律进行研究，在此基础上通过地面注浆技术与矿产资源开采技术措施相结合的方法以及留设防水煤柱的方法来确保保水开采，从而达到对煤炭资源的合理开发与利用。

3.2 减沉开采技术

由于矿产资源在其开采过程中大多采用垮落法控制顶板，因此极有可能引起地表沉陷。对于这种情况，矿山企业大多采取条带开采与充填开采技术减少对地表的破坏，实践表明，充填开采与条带开采可有效控制地表变形破坏，是建设绿色矿山的有效途径之一。针对农田破坏的情况，可通过复垦技术进行农田修复，通过蓄水灌溉及鱼类养殖等方式将地表沉陷地区重新有效利用，从而获得丰厚经济效益。

3.3 综合利用矿区废水技术

由于采掘工程施工过程中可能会产生大量废水，而其中会有地下涌水情况出现，为了合理利用这部分地下涌水，广大科学工作者研制发展了新型生态保水体系，通过对废水的控制、处理、利用、灌溉等方面措施，可以实现将矿井废水转变为饮用或回灌水，从而实现对于矿井废水的循环复用，满足矿区及周边农业用水。

3.4 合理利用瓦斯气体技术

在矿山绿色建设中，较为重要也极为关键的是瓦斯气体的净化与循环利用，只有实现对瓦斯气体的综合治理才能有效保护大气环境免受污染。瓦斯的主要组分是CH4，CH4是一种温室气体，将其直接排入大气将会对大气环境造成严重污染，但瓦斯也是一种良好的化工原料与燃料，因此需对其进行综合利用。瓦斯气体的合理利用不仅与矿山安全开采息息相关，还关系到矿区生态环境发展的和谐性及经济发展的持续性。综合这些因素，应合理利用瓦斯气体，减少其向大气的排放。

4.绿色矿山建设中取得的成就

4.1 对绿色矿山建设必要性的认识

显著提升绿色矿山建设作为中国煤炭企业实现可持续发展不可或缺的重要组成，在实施初期被许多人错误理解，认为绿色矿山就是矿山的环境绿化工作，对其的重要性存在明显的认识不足现象。但经过国家多年不懈的宣传教育工作，广大从业者对绿色矿山这一概念有了全新认识，其包含了依法办矿、规范管理、合理开发、节能减排、技术革新、环境保护等诸多方面，这些内容囊括了矿山生产建设的方方面面，是在充分结合中国建设资源节约型社会，促进可持续发展这一基本国策的基础上提出的，是所有矿山生产人员都应始终坚持与遵守的知道理念。通过思想认识的提升，矿山生产各级部门的积极性得到了有效调动，煤矿企业获得显著的良性发展。

4.2 通过实践创建绿色矿山建设新局面

绿色矿山建设作为明确的矿山发展目标在中国最新的 《矿产资源发展规划》 中被明确指出，为努力促进这一目标的有效落实，中国各级矿山资源主管部门均采取了各类积极措施。国土资源部将增强资源利用率、转变矿山企业发展模式、改善矿山周边环境等作为其工作重点列入国家资源规划中，对矿山建设方方面面实施了全面管控，并通过省、市、县三级管理制度将绿色矿山建设目标落实到地方，有效促进了矿山绿色化建设进程；同时，为确保矿山企业在绿色矿山建设中有章可循，各大国土资源管理部门依据当地实情，制定了一系列切实可行的绿色矿山建设规范与标准。例如江西、浙江等省制定的《绿色矿山建设指南》就对其省内未来数年内的绿色矿山建设目标进行了明确规定，为各级政府部门任务的落实提供了良好依据。

5.结语

建设绿色矿山对于美化矿区环境、改善矿山企业能源结构、实现能源开采与环境保护共同发展具有重要意义。绿色矿山建设可为矿山企业与矿区人民带来巨大经济效益与社会效益。资源开采与环境保护相结合的绿色开采是解决煤炭开采过程中环境保护问题、实现资源可持续发展的必由之路。

第7篇：矿产资源的合理利用范文

新疆地区优势矿产资源可持续发展是必经之路

1走可持续发展之路的原因

（1）有关资料显示，新疆矿业总产值特别是优势矿产资源矿业总产值占新疆工业总产值的比例逐年提高，已成为新疆经济发展的重要支柱产业。在矿产资源开发利用大力促进新疆地区的经济发展的同时也造成了对周围环境的破坏和污染，并引发各种地质灾害等环境问题，而这些问题又反过来制约着经济的发展。当前，举全国之力来服务新疆，加快推进新疆跨越式发展和长治久安，提高各族人民生活水平，发展经济，消除贫困，实现新疆的繁荣发展、和谐稳定。经济的持续稳定增长需要矿产资源的持续供给，以提高物资保障。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

（2）新疆矿产资源丰富，种类比较配套，部分矿产探明储量较多，矿产远景和开发潜力很大，矿石质量较好且矿产分布较广。但矿产资源的地质勘查和开发利用程度都较低，不适应新疆矿业的可持续发展。这要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

（3）我国现在还是处于工业化的中期阶段，而新疆地区正处于工业化前期向中期转变阶段，新疆地区传统的矿业经济开发模型主要是粗放的依靠自然资源的过量消耗来支撑经济的增长，资源浪费大，综合利用较差，这种形式对于经济的长远发展来说是极度不利的，并且在这种发展模式下会严重削弱资源基础，使生态环境遭到损害。事实也证明这不是一种可持续发展的经济模式，应该及时地加以改变。为了在矿产资源、生态环境等自然生态环境系统可承受的限度内保障新疆矿业经济、社会的持续发展，必须对矿业开发利用战略进行重大调整，这就迫切的要求我们构建矿产资源的可持续发展战略措施使新疆地区的矿产资源开发利用逐步走上可持续发展的道路。

（4）我国现在正处于经济发展的高速期，也是矿产资源利用的高强度期。我国对大多数矿产品的需求量将超过美国而名列世界第一，矿产品的需求总量也将跃居世界第一。而我国实际利用的储量明显不足，勘查规模一度萎缩，大量找矿信息得不到验证，一些主要的勘查任务难以及时完成，导致矿产储量减少的矿种增多，资源保证程度下降。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

2新疆优势矿产资源可持续发展的目标

（1）保持矿产供需平衡。最大限度地保证新疆和国家经济建设需求的主要矿产有可供开发的储量，特别是石油、天然气、煤炭、黄金、有色金属、建材与盐类矿产。保持矿产资源增长与消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度应与社会经济发展水平相适应。

（2）加强矿产管理与保护。对矿产资源要实行综合勘查、综合利用的方针，提高资源效益。

（3）健全矿产政策与法律体系。认真贯彻《矿产资源法》和国务院新颁布“三个办法”，并从新疆区情和矿业实际出发，建立和健全地方矿法有关的配套法规体系，把矿产资源开发，地质环境保护和地质勘查工作及各项管理工作纳入法制轨道。

（4）促进环境与经济、社会协调发展。严格控制矿产资源开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。

建立新疆地区优势矿产资源可持续发展安全供应体系的重要措施

1首先必须从观念意识上认识到优势矿产资源可持续发展的重要性

（1）树立矿产资源忧患意识。认识我国矿产资源供应的严峻形势，使全社会都重视矿产资源的开发和利用，珍惜自然资源。（2）树立“矿产资源的可持续利用”的观念。主要是：①树立矿产资源国家所有的观念；②树立充分利用和保护资源的观念；③树立保护生态和环境的观念；④树立持续加强地质勘查工作的观念。

2建立国内矿产资源“开源”、“节流”体系

在资源紧缺的情况下，“开源”、“节流”是首要选择。（1）“开源”———增加矿产资源储量与资源量，开拓新的矿产资源及后备资源基地：①加强探明矿产资源是实现矿产资源可持续发展的首要任务；②开拓新的矿产资源基地和新的矿产资源；③充分利用长期积累的地质勘查工作经验，合理部署地质勘查工作，充分应用地质科学理论与先进的勘查技术方法，提高找矿效率，有效地进行地质勘查工作。（2）“节流”———节约矿产资源，充分、合理利用矿产资源，尽力减少资源浪费：①实现节约型资源消费；②提高采、选、冶及综合利用矿产资源的水平；③严禁乱采滥挖破坏矿产资源；④调整国内矿产资源开发及利用结构，调整短缺资源的消费量；⑤国内短缺的矿产，在国家经济条件可能的情况下，尽可能先用国外的资源，把国内资源保留下来，作为储备。

3依据新疆地区的矿业开发的现实状况建立健全法律法规政策体系

建立健全法律法规政策体系，促进资源开发地合理有序，实现矿业秩序全面好转。加强矿产合理开发管理，严禁乱开滥挖矿产资源，补充完善节约矿产资源、保护环境和综合利用矿产资源的有关法律法规政策。

4建立循环经济体系

矿业循环经济是指地球上的矿产及矿产品遵循矿产物质的自身特征和自然生态规律，按其勘查、采选冶生产、深加工、消费等过程构成闭环物质流动，与之依存的能量流、信息流内在叠加，达到与全球环境、社会进步等和谐发展的一个经济系统。其核心是矿产资源的综合利用。与矿产资源的传统利用模式相比，其循环经济利用模式关键就是通过资源的循环利用，而使经济发展链条由线型转变成环型。（见图1、2）

5改善矿业投资环境

一是在有关矿产资源投资的法律上做到“有法可依，执法必严”，严禁乱采滥挖活动，并与国际相关法律接轨，充分借鉴国外矿业开采、环境保护的先进经验；二是改善矿产资源勘查的基础和环境条件；三是制订西部探矿权、采矿权使用费减免等对外开放一系列优惠政策，实行“一种资源，两个市场”。

第8篇：矿产资源的合理利用范文

【关键词】科学发展观；国土；矿产；管理；问题；重要性

矿产资源对经济的发展和社会的稳定具有重要的作用，因此需要加强对矿产资源的管理，将国土矿产管理作为一项重要的工作来抓。同时科学发展观要求顺应新时代的发展，创新矿产储量管理的途径和方法，切实将矿产管理工作落到实处，加强对矿产资源的保护和有效管理，建立矿产管理的新体制，把节约放在工作的首位，实现我国矿产资源的可持续发展。

1.新形势下加强国土矿产管理的意义

矿产资源关系到经济的发展和社会的稳定，这就需要加强对矿产资源的管理，在节约的基础上，做到合理利用，充分发挥矿产资源对经济和社会的积极作用。加强国土矿产资源的管理，有着巨大的现实意义。

1.1是以人为本的体现

科学发展观要求要求在经济发展和社会进步中要做到以人为本，加强国土矿产资源管理体现了以人为本的原则。作为农民赖以生存的重要的资源，关系到广大人民的切身利益，对子孙后代产生了重要的影响，如果对其管理不够，就会引发大的社会问题。因此加强国土资源的管理体现了对人的尊重。

1.2是可持续发展的必然要求

国土矿产作为一种战略资源，具有稀缺性，对社会和经济的和谐发展奠定了坚实的基础，因此需要加强对国土矿产的集中管理，做到节约开发，明确各种管理责任，采取有效的措施加强对国土矿产的管理，这就能够实现经济和国土矿产的可持续发展。

1.3是各级政府的基本职责

作为政府管理的一个重要环节，对国土矿产的管理是政府的一项重要职责，因此需要提高认识，加强对国土矿产资源管理的重要性，这就需要协调好各个方面的关系，即解放思想和严格管理、眼前利益和长远利益、局部和整体的关系，认真行使政府的职责。

2.国土矿产管理过程中的问题

国土矿产的管理工作是一项重要的工作，影响着经济的发展和社会的稳定，但是在实际的国土矿产管理中，还存在着诸多的问题，严重的影响了管理的效果，对国土矿产资源的可持续发展。

2.1对国土矿产资源管理的认识不足

在部分地区存在着对国土矿产资源管理认识不足的现象，缺乏对管理工作的重视，缺乏专业化的人才对其进行分析和管理，出现了浪费资源的现象，并且存在着开发不符合规定的要求，严重的损害了群众的利益，阻碍了国土矿产资源的可持续发展。

2.2对国土矿产资源管理方法不恰当

国土矿产资源的管理要采用科学的管理方法，建立健全的体制，用于规范和约束矿产资源管理工作，同时加强对专业人员的培训，实现对国土矿产资源的有效管理，但是在实际的管理工作中，缺乏健全的制度和相应的部门对管理工作进行指导和约束，严重的影响了工作开展的效率和质量，不利于国土矿产资源管理工作的开展。

2.3缺乏高素质的管理队伍

对国土矿产资源的管理依赖于高素质的管理人才，但是在我国的国土矿产资源管理中，管理人才方面严重缺乏，导致了对管理过程中出现的问题处理不当，造成了资源的浪费和开采的不合理，难以充分发挥资源对经济发展和社会进步的重要作用。

3.运用科学发展观加强国土矿产管理策略

国土矿产资源是经济发展的决定性因素，需要加强对其管理，同时国土矿产资源管理涉及多个方面的利益，必须协调好各个利益之间的关系，这就需要从以下多个方面着手，运用科学发展观对国土矿产资源进行有效的管理。

3.1建立健全国土矿产调控政策

对国土矿产资源的管理离不开政策的支持和保证，因此需要建立健全调控政策，这就需要严格落实土地饱和责任制，加强对耕地的保护，对出现侵犯农民利益和抢占耕地的行为要及时 的进行制裁，做到一查到底和严格处理，是国土矿柱资源的管理做到有章可循。同时还要健全全国的各级国土矿产管理制度，将爱情对查处机制以及宣传机制的重视，整改工作的作风，变被动工作为主动工作，不仅要加大政府部门的管理，还要充分发挥基层的国土矿产资源管理的作用，规范农村中农民的建房行为，加强土地的集约使用，结合新农村建设，适当控制城镇建设用地的增加幅度。

3.2进一步建立和改进国土矿产管理审批机制

首先，要以效率第一为原则，建立简洁实用的土地申报与审批机制。可以采用项目用地申报的方式，申报内容应该具体，特别要包括用地申请数、管理部门依法审核意见等。审批部门要综合衡量用地规模、农业补偿、环保情况和产业需求等多重因素，严格审核把关，必要时上报上级主管部门。其次，要以服务第一为原则，改进用地审批办法。一是要规范收费，合理的制定收费项目，核定收费金额，简化缴费手续，对于未能按规定及时缴费的，要采取措施催缴并暂停项目实施，保证公平公正与国家税收。二是要做好服务工作，对于合理合法的用地项目要及时审批，同时也要做好规划，避免出现集中批地的现象。

3.3进一步规范国土矿产的后续监察与督管

对于已经审批的国土矿产项目，职能部门要加强监管，确保项目依法正常进行，同时保障项目集约用地的原则，节约使用土地。 对在国土矿产使用中的违法乱纪行为要严厉惩罚。

3.4进一步加强国土矿产管理队伍建

首先，要加大国土矿产管理队伍的政策培训，提高他们对国家国土矿产政策的理解能力和执行能力，同时充分利用广播电视等各种群众喜闻乐见的方式加大对普通群众特别是农民的普法知识教育，使广大人民群众知法、懂法、守法，自觉合理的使用国土矿产资源。

3.5进一步提高国土矿产资源的利用率

国土矿产资源是不可再生的，如果管理合理，是能够有效提高其利用率的。首先，加大对地质勘探行业的投入，加强矿产资源的勘探，力争找到更多的资源，同时通过建立产业链，提高附加值等方式综合利用矿产资源，通过加强地质灾害防治工作来减少矿产资源的浪费。其次，要在用地的同时造地。要积极开发未使用的土地，改造贫瘠的土地，要和新农村建设相结合。加强规划，提高土地的利用率。

总之，国土矿产资源管理是社会发展的一个重要环节，因此必须加强对工作的重视，并采取有效的措施对矿产资源进行管理，提高利用率，真正的为人民造成。

【参考文献】

第9篇：矿产资源的合理利用范文

[关键词]矿产资源 环境问题 影响

一、我国矿产资源开发对环境造成的影响

我国因采矿引起的矿山环境问题类型较为复杂,依据问题性质将矿山环境问题划分为:“三废”问题、地面变形问题、矿山排(突)水、供水、生态环保三者之间的矛盾问题、沙漠化和水土流失等问题。近年来,我国矿产资源开发的环境问题表现出如下特征:

1.“三废”污染

矿山生产伴有大量废弃物外排,这些废弃物有固体、液体和气体三种形式,统称矿山“三废”。

(1)固体废弃物污染。我国是个矿业大国,目前矿山固体废弃物占全国工业固体废弃物的85%,特别是采煤业居世界首位,国有重点煤矿堆积山累计1500余座,仅碎石一项约有30亿吨,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉尘等有害毒气和热辐射,污染大气产生酸雨,损害作物生长,污染地下水源,危害矿区及人身健康。

(2)废液污染。矿山生产中的许多生产工艺过程都需要用水,需要排放大量工业废水,其中以采矿、选矿用水量较多,危害最为严重。全国每年采矿产生的废水、废液排放量约为3.6亿吨,占全国工业总排放量的10%,但处理率仅有4.23%,虽然排放量不大,但其处理率低,污染危害严重,不容忽视。除此之外,露天矿、尾矿、碎石等废弃物受雨水淋滤后排出的废水,以及矿区其他工业及生活排放的污水也是重要的污染源。

(3)气体污染。我国每年约有50-60亿m3煤层瓦斯逸散于大气,井下抽排放高浓度瓦斯6亿m3,其中3亿m3放空不能利用(瓦斯对全球气候变暖的影响是CO2的20-60倍,因其作用强烈,具有致灾快的特点);煤炭全行业3万余台工业锅炉、窖炉,年燃煤4450万吨,年排二氧化硫57万吨;矿区粉尘排放,污染矿区生产生活环境,严重损害矿区矿工及居民的身体健康。

2.对地形的影响

地下开采常引起地层的变形、裂缝甚至塌陷,此外还有固体废物堆弃,这就对环境造成以下影响:

(1)危及地面建筑物的安全。当地下采空区面积不断增大时,应力变化超过阈值,岩层就会产生塌陷,从而在采矿区上方形成塌陷区。而地表塌陷最直接、最明显的影响是使塌陷区上的建筑物(房屋、管道、公路、桥梁等)变形乃至破坏;

(2)引起生态条件突变,从而导致生态系统突变。当塌陷深度超过地下水位时,塌陷区被地下水浸满,陆地变为沼泽、湖泊,原有的陆地植物被水生植物取代;

(3)对周围小气候产生一定的影响。因为大面积塌陷区积水蒸发和热容作用使空气湿度增加、气温变化幅度减缓;

3.矿产资源开发对森林、草地资源的破坏

全国因采矿而破坏的森林面积已达106万公顷。据调查,矿山开发占用林地面积最多的四个省区依次为黑龙江、四川、山西和江西。我国现有森林面积1.34亿公顷,森林覆盖率仅为13.9%,在200多个国家中,人均占有森林面积居136位。矿山开发占用、破坏林地不容忽视。

二、环境保护的对策和建议

1.认清形势,增强环保意识,提高法制观念

我国《宪法》明确提出“国家保障自然资源的合理利用”、“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。《矿产资源法》也有明确的规定,“保障矿产资源的合理开发利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。”使用人有管理、保护、合理利用的义务。贯彻落实科学发展观以人为本、人与自然和谐相处的原则,应进一步认清形势,树立矿产资源保护与节约集约利用意识,全面认识、理顺资源开发与环境保护的关系。通过法律手段构建公众参与的环境保护长效机制,建立环保法制宣传效果与行政首长问责制相挂钩的行政制度,确保环境法制意识宣传工作的有效性。

2.强化矿山“三废”灾害认识,变废为宝

矿山“三废”灾害应强化。矿山废弃物的致灾作用从根本上说一般并不复杂,有时甚至对外行人来说也是显而易见的,而有的灾害却是有一定隐蔽性,人们对其防治意识淡薄。比如尾矿坝溃决、矸石山滑坡。我国煤矿、铁矿等矸石、尾矿的治理工作经多年实践,已初步摸索出了一套行之有效的综合治理方法。因此,说到低“三废”灾害未能得到有效遏制,是国家政策、法规、决策者、行政长官各方面的问题,主要是社会学问题而非单纯技术问题。矿山“三废”的防治对策是辅助的,但并不是次要的,因此矿山“三废”治理应强化,变害为利,加强“三废”的综合利用。根据我国矿山“三废”特点,逐步实行尾矿、矸石、矿坑排水及排气资源化是有可能的,也是非常必要的。“变害为利,变废为宝”应是我国矿产资源开发利用过程中长期坚持不懈的一项战略。

3.引进市场机制,摆正治污主体,构建环保治理公司

引进市场机制,是实现矿山环境保护与治理良性循环的正确之路。我国环保工作存有明显的“主体错位”现象。虽然说环境成本理应内部化,本着“谁破环谁恢复,谁开发谁保护,谁受益谁补偿”原则,理解为企业是环保主体就等同于治理主体,这样理解就有失偏颇。“环保”对企业来讲不是主业,先天性缺乏主动性和内在动因。而对于中小企业,更由于资金、技术上相对较弱,经营灵活性大,而约束性差,复垦、生态环境的恢复等由其执行几成为不可能。在市场经济条件下,“治污主体”与“治污主体”应该分离,这才更符合市场经济运作机制。矿产资源的开发者承担生态环境恢复与重建的责任,作为恢复与治理的致污投资者应与治理者分权经营。我们的观点是,建立具有独立的法人地位的环保公司,独立职能。在生产企业与环境治理公司间建立起市场供需关系,这样更符合社会分工的要求,也有利于专业化经营。通过致污主体与治污主体的分离,达到了治污主体与受益主体的统一;同时又推动了环保市场机制的动作,从根本上校正环保“市场失灵”。

参考文献:

[1]张兴,王凌云.实现矿产资源开发与环境保护协调发展[J].中国国土资源经济,2009,(6).