大气污染治理行业研究精选(九篇)

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第1篇：大气污染治理行业研究范文

关键词：大气污染；污染物类型；污染治理

中图分类号：P427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01

一、引言

人类社会发展建立在资源消耗的基础上，城市化和工业化的发展也带来了严重的大气污染问题，严重危害人体健康，也给自然生态环境和气候变化带来极为不利的影响。目前大气污染问题已经成为世界各国面临的最大挑战，也是世界各国必须解决的问题。在我国迈向工业化进程中，我国政府始终重视大气污染问题的治理，并于上世纪70年代开始着手大气污染治理工作。虽然在政府的不懈努力下，我国大气污染防治工作取得许多进展，但是在多种因素的共同作用下，我国的大气污染防治工作形势仍非常严峻。

二、大气污染现状

1.煤炭使用污染严重

煤炭资源是我国主要能源，自2002年以来，我国能源快速增长，能源增长部分大部分为煤炭。当前，工业生产、城市生活供电以及供暖的主要资源为煤炭，工业部门尤其是高耗能部门占总能源消费量的主要部分。具相关研究统计，我国工业产业中，以煤炭为原料的行业在总行业中的占比超过80%。而煤炭燃烧过程可产生大量硫化物、粉尘和氮氧化物，尤其是近年来PM污染愈加严重，给人体健康带来极大的危害。据最新研究成果显示，因肺部不能过滤的微粒导致死亡是中国人口死亡原因的第4位，每年超过100W人口死于微粒[1]。

2.城市化大气污染日益严重

近年来，我国城镇化进程不断加快，大量人口涌入城市，城市经济获得飞速发展。但是，在城市经济发展以及人均收入水平额提高的同时也，也伴随着大量使用能源带来的污染问题，污染问题不断增多。据美国麻省理工学院、清华-麻省理工中国能源与气候合作研究项目调查结果显示，我国多数城市空气质量不容乐观，多数城市的空气污染程度已达到严重污染水平。我国环境部副部长吴晓青于2014年2月某报告上指出，我国京津冀、长三角、珠三角大经济圈是我国污染相对较重的区域，单位污染物排放强度是全国平均水平的5倍[2]。境部副部长吴晓青的讲话内容也表明我国城市大气污染情况日益严重。

3.污染物不断增多且种类复杂

由于我国大气污染以煤炭资源燃烧后产生的二氧化硫、氮氧化物污染为主，因而我国大气污染治理主要针对二氧化硫、氮氧化物污染，并且经过不懈努力，自“十一五”以来，我国大气污染防治工作取得一定进展，二氧化硫浓度、可吸入颗粒物年平均浓度均有所下降。但是，我国大气污染物排放总量并未减少，具体表现在我国城雾霾天气事件不断增多，雾霾级别更高。主要原因在于我国大气污染呈复合型变化趋势，大气污染的“元凶”日益复杂。我国大气污染类型从单一的“煤烟型”向“煤烟+汽车尾气”转变，污染类型的增多也导致污染物之间相互作用和反应，形成“二次污染”。这一特点在我国城市地区大气污染中更加明显，也是我国城市地区存在严重雾霾问题的主要原因。

三、大气污染治理展望

1.减少污染物排放总量

我国大气污染控制不仅需要降低单位GDP的排放强度，更要从排放总量入手，减少各种污染物的排放总量。虽然政府一直致力于采取各种措施控制污染物排放总量，并且在“十一五”期间有效的控制了二氧化硫排放量。但是，由于我国大气污染物类型增多，其它类型污染物的排放总量仍处于快速增长的趋势。因此，要实现我国《大气污染防治行动计划》决定减排目标，不仅需要继续维持二氧化硫、氮氧化物的排放总量，还需要控制细微颗粒物、VOCS等污染物的排放量，提高微颗粒物、VOCS等污染物的减排幅度，且减排幅度应超过历史上其他任何时期，并提高京津冀、长三角、珠三角等我国经济圈的减排量，才能有效控制污染物排放总量[3]。

2.提高大气污染防治的协同效应

我国大气污染物类型与我国经济结构模式密切相关，虽然我国致力于实现工业结构转型，但是我国工业粗放型发展模式并未实现实质性转变，资源消耗大、资源利用率低仍是我国工业发展的特点，严重制约我国经济向可持续经济转变。据有关调查显示，工业消耗占我国终端耗能的66%，钢铁、水泥、乙烯等主要工业产品能耗水平远远高于国际发达国家的水平。此外，我国工业技术不高也是制约资源利用的主要原，还需要提高技术水平，在生产过程中提高能源利用率。同时，还需要加强材料研发管理，推动各个行业节能减排；完善交通运输体系，减少交通运输环节的能源消耗。总而言之，我国大气污染治理需从改变产业结构、提高生产技术水平、加强材料研发、完善体系等多个方面入手，提高大气污染防治的协同效应。

3.推动移动污染源防治

我国大气污染物类型增多的主要原因之一在于我国机动车保有量快速增长，且使用频率高。因此，需要加大对机动车污染的控制，控制微颗粒物、VOCS等污染物的排放。近年来，我国政府也采取相关措施控制和强化机动车污染防治，如控制大城市机动车辆保有量、提升燃油品质、淘汰黄标车等。同时，大力推动新能源汽车，促进机动车更新换代。只有从控制机动车污染排放，才不至于控制二氧化硫、氮氧化物等努力被抵消。

四、结语

我国大气污染治理是一个长期的过程，也是一个循序渐进的过程，它需要政府、企业和公众的共同参与和努力，通过加强区域合作共同应对，才能重新塑造蓝天。

参考文献：

[1]谢佳.试论大气污染现状及防治对策[J].科技展望，2015，24 （14）：264.

[2]朱海东，冯云鹏.我国大气污染现状及治理技术[J].黑龙江科技信息，2015，7（6）：76.

第2篇：大气污染治理行业研究范文

关键词：大气污染治理；现状；经验策略

中图分类号：TE08文献标识码： A

引言

持续的雾霾天气不仅对我市正常的生产生活造成了不利影响,而且严重威胁首都大气环境安全,引起国内外和社会各界广泛关注。

一、外国城市大气污染治理经验

（一）美国。具备时代性的《清洁空气法》通过了美国国会的认可，其法规巨大的增强联邦政府的权力与责任，为现今的美国控制大气污染基本的法律提供有力的奠基。而美国对于大气污染治理的措施主要包括：定制同时根据环境空气质量标准结合实际情况落实到位。而美国还给危害公共健康与福利的大气污染物制定相应的国家环境空气质量标准，至今为止规定了集中种污染物的标准。美国环境空气质量标准会分成两级, 也就是一级标准与二级标准。一级标准是指充分保护公众健康的环境质量标准；二级标准是指使建筑物、农作物、纤维制品等公共福利避免有害后果所必须达到的标准。二级标准严于一级标准。

（三）日本。日本的大气污染防治措施有：健全法制。日本制定的《大气污染防治法》、制定的《指定区域机动车排放氮氧化物总量控制特别措施法》等法律中规定的相关内容都为实施严格的大气污染治理奠定了法律基础。加强管理。治理政策不断发展。从单项治理、综合治理发展到环保与经济、社会效益相结合的长期政策。积极开展大气污染研究；建立、健全监测体系；在大气污染监督管理处罚制度上，日本规定了无过错责任原则，并引入了刑事立法的罚役、罚金及双罚制。将危险犯的概念引入环境犯罪，有利于大气环境的及时保护。并且，日本还规定了公众在参与大气污染防治中享有的权利，例如规定居民有要求环保部门对污染源进行调查并公布结果的权利，要求政府限制可能造成环境破坏的建设项目的权利，要求设立监督委员会的权利等。

二、大气污染的成因分析

（一）燃料的大量燃烧

而我国多数的城市中，包含城市居民的生活与工作，目前来看天然气逐渐在普及应用，但实际上距离普及的程度还是有很大的距离，因此，居民最先选用的还是煤。而其中我国燃煤市场的核心物质则是高硫煤，因为环保型的低硫煤的较高相对的比较高的，人们收到经济状况的影响，对此在实际运用中还是继续沿用价格低廉的高硫煤作为使用燃料，以至于在高硫煤燃烧时导致会对大气释放大量的二氧化硫。

（二）交通运输

近些年，我国的社会经济不断发展以及人们的生活水平的提升，交通行业得到了快速的发展，同时，汽车的数量也在逐年增加，这样就在一定程度上给环境带来了非常严重的问题，由于汽车在行使中通常都要排放尾气，在汽车所排放的尾气当中主要就是一氧化碳，我们都知道，一氧化碳对人体会造成非常严重的危害，同时，一些大型的柴油重型汽车中，其排放的尾气中还有很多有毒的颗粒物质，在一定意义上能够导致人类出现很多疾病。

（三）市政建设

在建设市政工程的过程中，很多道路存在着路面低于路边板道的斜坡的现象，这样的情况就致使无法对道路上的一些灰尘进行及时的清扫处理。灰尘随着日久的不断积累，就会导致灰尘漫天的现象出现。

三、大气污染国际治理对策

（一）加强制度建设，严格约束与杜绝企业污染行为。如何改变“环境守法成本高，违法成本低”是治理大气污染的核心问题与关键所在。

第一，逐步完善政府官员的环保考核制度。包括大气污染在内的许多环境问题屡禁不止的根本原因在于地方政府的推诿。当前迫切需要加强地方政府在治理环境问题上的有效性。许多网友纷纷提出悬赏治污法，即出资邀请当地环保局长或市长下河游泳。治污先治官的朴素民间智慧揭示出把大气污染治理好是政府官员必须具有的政治责任。这种责任在于政府官员的自觉，更在于政府官员的别无选择。要做到别无选择就必须建立健全约束与奖励的制度，即建立健全官员环保考核机制。内容包括扩大环保考核分值的比重，引入民众的反馈机制、民间环保组织的参与制，实行环境问题的一票否决制，将生态文明有效纳入政绩考核。在官员的提拔与任命上加大因地制宜进行生态保护和建设地区官员的比例，形成环保正能量的导向机制。

第二，制定严格的控制标准，完善监测监管体制。大气污染主要是由工业排污引起的，为此必须制定最严格的开工标准，制定环评一票否决制。从源头上控制污染的排放; 加强能源结构调整，改变煤和石油占绝对优势的状况，大力发展天燃气、太阳能等环保清洁能源; 严格主要污染物的排放标准，加强企业脱硝、脱硫和除尘设备与标准的有效使用的监管。

第三，制定与完善相关的法律法规，以完善与严格的法律体系，确保大气污染治理的有效性。加强机动车尾气污染的控制。严格制定机动车报废、维修和上路的标准。特别是要加强黄标车的管理与淘汰力度，加强车辆年检废气检测力度; 完善机动车结构，大力发展清洁燃料车，推广国家清洁能源电动车。增加出租车使用乙醇汽油的比例。优化国土空间开发保护制度。科学发展不同地区符合自身特点、优势等的产业，而不是全国一盘沙、同质化地发展、开发。

（二）创新市场机制，完善企业环保行为的激励机制。改变“环境守法成本高，违法成本低”还需要通过市场机制的调节让企业变被动为主动，通过利润的杠杆来调节企业的行为。洁净的水源、清洁的大气等生态产品是政府公共服务范围内应提供的公共产品，但国家可以通过市场机制的模式充分调动企事业的参与与创造的积极性。市场机制的主要作用是让企业承担一定的治污成本，但更多的是通过激励措施来激励企业开展治污工作，推进环保技术的市场化。具体的措施有: 建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，加强环境监管，健全责任追究和赔偿制度; 试点、推广与完善生态绿色税收制度等。

（三）加强科技研发力度，不断提高科技治污的支撑力。因大气污染的特殊性和复杂性，大气污染治理成效如何不仅取决于人的自觉行为，更取决于科学技术的发展水平。我国科技对环保工作的支撑作用尚未有效发挥。为此我国应尽快启动实施国家大气重大科技攻关项目，即区域大气污染防治科技专项。尽快找到大气复合污染的来源、成因和影响，掌握大气污染的时空分布特征和规律，构建区域大气复合污染防治共性技术体系，建立区域大气污染联防联控机制。当前一是迫切需要加强对大气的监测，形成能准确、全面评价大气质量和污染现状及变化趋势的监测网络。二是要加强对污染成分的分析，掌握和了解污染的主要来源，适当超前对超细颗粒物进行研究监测，为大气污染治理提供详实的科学依据。需要优先研究关系国计民生的 PM2．5、重污染应急、挥发性有机物等的科技攻关任务。鼓励治污方面的科学研究，重视治污研究技术的成果转化。三是积极开发环境保护发展战略性新兴产业、节能环保产业。优先支持环保设备、废物资源化、装备技术、高端环保监测仪等研究化与产业化。四是要加强区域性与国际性的合作，争取打破西方国家核心技术的垄断，积极地开展国与国之间、地区与地区之间的技术交流与研发及成果转化。

结语

综上所述，坚持以人为本的科学发展观，走可持续发展的战略路线，大气污染问题丞待解救，刻不容缓，要想保持经济持续健康稳定发展，必须解决环境问题，否则将造成不可挽回的损失。

参考文献：

[1]廖青珍.我国环境税国际经验与制度构想[D].安徽财经大学,2014.

第3篇：大气污染治理行业研究范文

【关键词】 政府环境履责审计； 兰州政府环境审计； 环境重置成本法； 大气污染治理

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）14-0002-10

一、引言

2015年3月6日，中国环境保护部下发《关于开展政府环境审计试点工作的通知》，首次明确提出政府环境履责审计的概念。3月27日《中国会计报》在《政府环境审计亟需建立标准体系》中，提出我国政府履责审计体系尚在探索之中，呼吁建立其标准体系。

随着中国经济的快速发展，环境问题也日益凸显，我国政府与社会对于环境保护的投入也不断增加。自20世纪80年代起，我国各级政府审计机关开始对环境项目资金进行审计。但到目前为止，我国环境审计理论研究与实务操作尚未形成统一体系，阻碍了政府环境审计的全面实行。因此，建立科学严谨和具有可操作性的审计方法体系并确定政府环境履责审计的作用机制与实施路径具有十分重要的意义。

二、文献综述

目前，我国学者已对政府环境审计问题进行了大量的研究和讨论。本文从政府环境审计作用机制、技术方法与实施路径的视角对相关文献进行了梳理，以期为政府环境履责审计作用机制与实施路径的研究提供思路。

随着政府对环境保护的日益重视，我国学者在21世纪初即开始对环境治理资金审计进行研究。陈希晖（2004）在《论环境绩效审计》一文中阐述了环境绩效审计经济性、效率性和效果性三个方面的作用，并将政府环境绩效审计分为环境政策执行情况审计、环境项目效益审计和环保专项资金利用效益审计三种机制。耿建新（2006）则以城市水循环过程为研究基础，提出水资金政府环境审计的作用机制是以城市水资金循环过程为主线，进行城市用水循环周期审计。王淡浓（2011）从环境审计的战略定位入手，探讨了环境审计在促进转变经济发展方式中的作用机制。向靓（2012）基于WGEA的《从环境视角进行审计活动的指南》，提出环境审计作用机制分为事前预警环保风险、事中监督环保过程、事后评价环保绩效三个方面。唐洋（2013）基于湘江流域重金属污染治理过程，提出在湘江治理过程中，政府环境审计的作用机制包括监督评价机制、调控协调机制以及监测预警机制。

王琳（2012）基于因子分析模型对全国主要城市的地方政府环境绩效进行分析，得出各大城市的因子得分综合表并对其进行阐述。王奇、李明全（2012）运用超效率DEA模型对我国各省份2004年至2009年大气污染治理效率进行了排行。房巧玲（2013）采用最优化方法构建了环保资金绩效审计的基准模型，并使用简化实例对基准模型的具体运用进行了阐述。何勰、张卉（2012）从循环经济视角出发，提出在法律法规实施情况、环境保护资金使用情况、企业环保措施执行情况三方面共同构建可行路径。唐秋凤、谷爱明（2014）将政府环境保护责任归结为在市场经济条件下解决负向外部性的受托经济责任，从政府环境审计的重点与评价指标两方面建立政府环境审计的实施路径。陈希晖（2014）以生态文明建设的本质和要求为出发点，引入风险导向资源环境审计以构建政府资源环境审计实施路径。

从上述内容可以看出，现有研究文献从环境审计的目标、战略定位、国际经验与实际案例等角度阐述了政府环境审计的作用机制。但大部分研究仅从理论上论述政府环境审计的作用机制，未能结合实际环境问题进行探讨，而基于实际案例进行分析的研究则往往只对政府环境审计在该案例中的作用机制进行探讨，未能扩展到政府环境审计在某一类问题中的作用机制，缺乏可操作性。

在政府环境审计技术方法与实施路径方面，我国学者已经从资源配置、可持续发展、循环经济、生态文明建设等视角进行了政府环境审计技术方法与实施路径的探索与构建。但多数是基于现行财务审计理论的结构与方法对政府环境审计实施路径进行构建，未能根据环境问题的特征阐述应用的审计方法是否具有科学性与合理性，并且根据构建的技术方法与实施路径对实际环境案例进行审计的研究也相对较少。

综上所述，本文从政府对兰州市大气污染治理的实际情况出发，探讨政府履责环境审计在大气污染治理中的作用机制和实施路径。

三、政府环境履责审计在大气污染治理中的作用机制

政府环境履责审计的目的是对环保专项资金的使用情况、环境治理项目的实施情况进行监督和评价，降低风险、发现问题并完善环境治理措施与制度。其作用机制有：

（一）风险预警机制

风险预警机制是指审计方能够及时发现大气治理项目中存在的违法违规行为、政策执行和专项资金的使用效益等潜在风险。风险预警的工作主要包括：收集被审计单位环境保护方面的资料，特别应了解被审计方的大气污染物排放种类、其危害性及其处置流程、排放达标情况，了解当地大气污染主要来源与大气污染物构成比重；对被审计方进行风险评估，确定其存在的潜在风险大小与类别，在项目正式建设之前对项目的合规性与审批过程进行监督管理，对项目的环境保护效果进行评估。

风险预警机制的实施需要审计人员熟悉会计、审计相关准则，熟悉《大气污染防治法》与地方性大气污染治理条例，并能够结合大气污染治理的相关特点发现潜在风险。为保证审计效果，审计机关应该建立科学的人才培训和引进制度，提高审计人员会计、统计、审计、法律、环境科学方面的综合业务能力，并在审计组中引入第三方专家智库，提出会计审计与环保技术标准相结合的环境会计方法技术。

（二）过程监控机制

过程监控机制是指审计方在大气污染的治理过程中对治理实施情况、治理资金使用情况进行监督控制，以降低大气污染治理过程中的风险。过程监控主要包括：审查目前的治理行为是否符合大气污染防治法以及地方污染防治规划；审查大气污染治理计划的执行情况是否达到预定的治理进度；审查专项治理资金的使用情况是否符合前期预算。在此基础上对前期的预定治理目标与资金预算进行调整或者对当前治理方法、力度、投资等进行调整。

在过程监控中，需要有不同级别的审计人员对不同的范围进行监控，这样才能保证所进行的治理项目有适当的监督。过程监控模式可以采用兰州市推行的城市网格化管理的管理监控模式，建立市、区、街道、社区、楼院分级负责的扁平化网格审计监控体系，对大气污染治理的过程进行全面的监督控制。

（三）安全抵御机制

安全抵御机制是指审计人员基于治理过程中发现的问题，对问题发生的原因进行分析并提出针对该问题的建议，完善大气污染治理的机制与措施。安全抵御主要包括：提出审计建议和出具审计报告，即根据环境治理目标与治理资金预算，对被审计方环境治理的绩效情况、治理资金使用状况等发表审计报告，并提出切实可行的审计意见；对审计建议的实现进行验证，以确保审计意见的合理科学，在对审计意见的合理性与可行性作出论证之后，需要实现审计意见。

采用合适的审计技术方法，针对审计结果中对于大气污染治理成果的评价，结合确实的数据与法律的证据，提出相应的审计意见。只有采用合乎会计、审计理论且能够结合环境治理实际的审计方法，才能提出切实可行的审计建议，才能及时改进大气污染治理机制，进而对该类问题再度发生进行安全抵御。因此，在审计过程中采用科学合理的治理成本计量方法与具有普适性的环境绩效评价指标具有十分重要的作用。

四、环境重置成本法在政府履责审计实施路径中的应用

在目前有关政府环境审计方法的研究中，多数研究采用现有财务审计方法或经济学模型，未能根据环境问题的特征采用科学合理的审计方法，故缺乏科学性与可操作性。在政府环境履责审计的过程中，环境治理对环境价值的影响是评价环境治理绩效的关键，而环境绩效审计方法是否合理的标准即是否能可靠计量环境治理对环境价值的影响，从而判断对环境治理绩效的评价是否公允。

（一）环境重置成本法的概念与应用思路

周一虹2011年提出环境重置成本法的概念与定义，并阐述了采用环境重置成本法对环境价值进行计量的思路。

环境重置成本法是指当环境遭到破坏后，通过计算恢复环境到原状所要支付的费用，即恢复原生态环境状态与生态系统服务功能所要发生的成本，借以估算环境变化所影响的经济价值或者治理环境问题需要付出的成本。其中，环境重置成本是指在现行市场公允价值条件下，重新构建该环境资产或重新达到该环境资产生态服务功能所要花费的所有货币价值总额。该方法的创新思路是把重置成本法在资产评估和环境治理评价的应用中进行了同构，将生态环境视为一种资产，当人类的社会生产、经营等活动对生态环境造成破坏时，该环境资产的价值就会被降低和破坏，这部分被破坏的价值，则可以通过重新构建的一项环境资产进行重置。

由于现行经济环境下对环境资产并无购置、销售、现金流入流出等相关交易事项，所以采用历史成本、现值、可变现净值与公允价值对其进行计量是没有依据且不合理的。而采用环境重置成本法作为环境治理成本计量方法的依据在于：当成本计量范围内的生态环境遇到破坏后，环境价值降低，那么治理所要发生的费用不能低于将生态环境恢复到原生态系统服务功能的成本。即采用的环境重置成本法对环境治理成本的计量结果是对被破坏的环境价值进行恢复所支付的必需成本费用，是最低的投入成本。因此采用环境重置成本法对环境治理成本进行计量具有科学性和可操作性。

政府环境履责审计实施路径中应用环境重置成本法的思路是：采用环境重置成本法对环境治理总成本与环境治理目标指标进行计量，取得环境重置成本与重置目标，并以当前发生的实际治理成本与当前治理行为达到的环境状况与重置成本进行比较评价。环境重置成本或价值为正值说明目前采用的环境治理措施有效，治理行为对环境的影响是积极的，能够引起环境资产价值的上升。在达到同一治理目标的情况下，若重置成本大于或等于实际治理成本，则说明治理行为卓有成效；反之则说明治理行为有效但是效用不佳，需要进一步加大治理投入。而当计量的重置价值为负值时，则说明目前治理行为并未达到预想效果，环境污染情况继续恶化，环境的变化是消极的并引起环境资产价值的下降。

（二）环境重置成本法三层成本计量模式

1.三层成本计量模式的基本思路

环境重置成本法将重置成本法原理应用于对生态环境治理成本的计量与评估，其理论依据是基于生态系统服务功能的价值进行评估计量。在使用环境重置成本法对环境治理成本进行计量时，由于对环境资产本身进行重置有一定的困难，所以通常是对原生态系统功能服务进行重置。重置环境资产的目标是重置其生态系统服务功能，即恢复其原本的生态系统服务功能则视同为对该环境资产进行了重置。

由于环境污染的治理与防护是一个持续性动态过程，在这一过程中发生的不同类型的费用与不同内容的成本需要按照环境治理过程的特点进行归集、计算并汇总，这可以使环境成本计量的过程更加科学、客观与完整。根据环境重置成本法的思想与方法，本文将由政府主导的对于成本计量范围内的大气污染治理与维护的成本、费用与投入分成三个层次，采用环境重置成本法对三个层次的成本分别进行计量并最后汇总。

2.三层成本计量模式的计算方法

（1）第一层环境重置成本为生态环境恢复层成本，该层次基于重污染天气的恢复，即在重污染天气发生时对污染物治理所花费的成本。目前我国地方政府制定的重污染天气应急预案的主要成本支出是应急预案中的降尘喷洒设备投入费用与对道路的全面清洗耗费水费用。具体计算公式为：

P1=C设备+N重×W重×C0

其中，P1为生态环境恢复层成本，C设备为设备的投入费用，N重为重污染天数，W重为道路清洗用水量，C0为单位水价格。

（2）第二层环境重置成本为生态环境维护层成本，该层次主要从对大气环境的长期维护过程考虑，基于大气污染源解析将治理成本内容分为机动车污染存量维持成本、城市燃煤消耗量减少成本、道路沙土降尘成本、工业企业废气排放控制成本、生态增容减污工程成本与环境监管能力提升工程成本六个部分。其中，机动车污染存量维持成本主要考虑对老旧机动车的淘汰补助；城市燃煤消耗量减少成本主要考虑燃煤锅炉的改造与报废处理成本、环保型煤炭补贴成本；道路沙土降尘成本主要为日常道路扬尘清洗成本；工业企业废气排放控制成本主要包括对重点企业项目改造费用；生态增容减污工程成本主要包括山林建造与湿地防护成本；环境监管能力提升工程成本包括污染源企业在线监控平台升级成本与空气检测子站的建设成本。具体计算公式为：

P2=P机+P煤+P企+P沙+P生+P监

其中，P2为生态环境维护层成本，P机为机动车污染存量维持成本，P煤为城市燃煤消耗量减少成本，P企为工业企业废气排放控制成本，P沙为道路沙土降尘成本，P生为生态增容减污工程成本，P监为环境监管能力提升工程成本。

P机=N机×AC机

其中，P机为机动车污染存量维持成本，N机为老旧机动车淘汰数量，AC机为淘汰车的平均单位补助。

P煤=P改清+P煤补

其中，P煤为城市燃煤消耗量减少成本，P改清为燃煤锅炉改造补助成本，P煤补为环保型煤炭补贴成本。

P改清=N改清×C改清+C拆

其中，P改清为燃煤锅炉改造补助成本，N改清为燃煤锅炉改造蒸吨数，C改清为单位改造蒸吨数补贴，C拆为报废锅炉拆除处理成本。

P煤补=N户×ACC×GCS0×A

其中，P煤补为环保型煤炭补贴成本，N户为煤炭消费户数，ACC为平均每户每年燃煤消耗数量，GCS0为家庭燃煤补贴，A为总年数。

P企为工业企业废气排放控制成本，由于分别计量最后汇总难度较大，所以本文采用政府工作报告中的工业企业废气治理的投入资金作为工业企业废气排放控制成本。

P沙=W日×T×C0

其中，P沙为道路沙土降尘成本，W日为道路清洗日用水量，T为道路清洗日数，C0为单位水价格。

P生=N绿×AC绿

其中，P生为生态增容减污工程成本，N绿为绿化林建设面积，AC绿为平均每亩绿化林建设投资费用。

P监=P升+P空

其中，P监为环境监管能力提升工程成本，P升为在线监控平台升级成本，P空为空气检测子站建设成本。

P升为在线监控平台升级成本，由于是网络技术与科技监测手段的研发升级，所以本文采用政府工作报告中升级在线监控平台的投入资金作为成本。

P空=N空×AC空

其中，P空为空气检测子站建设成本，N空为空气检测子站建设数量，AC空为平均空气检测子站成本。

（3）第三层环境重置成本为生态保护战略层成本，该层次主要基于为保证必要的大气环境质量而放弃的经济发展权部分进行考虑，即如果不考虑补偿范围内的大气生态环境治理与维护而充分使用所有大气环境容量发展经济的情况下所能产生的额外效益，该机会成本应当纳入环境重置成本之中。

为了保证大气环境质量，就大气环境进行治理对经济发展产生的影响包括工业制造、能源消费、农业畜牧、餐饮服务等诸多行业，范围涵盖第一、二、三产业，所以本文采用宏观经济指标国民生产总值（GDP）进行模型构建。为了简化计算，本文认为GDP的产生主要是由水环境容量与大气环境容量两方面贡献的。具体计算公式为：

P3=■GDPA×MAEC×UAECA

其中，P3为生态保护战略层成本，GDPA为范围内地区A年的国内生产总值，MAEC为大气环境容量治理费用比例，UAECA为A年的大气环境容量使用比例。

MAEC=P2÷（P水+P2）×100%

其中，MAEC为大气环境容量治理费用比例，P2为大气环境维护层成本，P水为与P2相对应年度的水环境维护层成本。

UAECA=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%

其中，UAECA为A年的大气环境容量浓度使用比例，Wi为i物质大气环境容量极限浓度，Q排i为i物质该年大气污染物实际年均浓度，PHi%为i物质的大气污染构成比例，i物质包括可吸入颗粒物（PM10或PM2.5）、二氧化硫（SO2）与氮氧化物（NOX）三类。

（4）以上三层模式计量结果总和为范围内确定的大气环境治理成本总额，即：P=P1+P2+P3

其中，P为大气环境治理总成本即大气环境重置成本，P1为生态环境恢复层成本，P2为生态环境维护层成本，P3为生态保护战略层成本。

五、兰州市大气污染治理的环境重置成本

（一）兰州市大气环境概况

兰州市地处我国西北部，位于蒙古高原、青藏高原和黄土高原的交汇处，地理特征呈现“两山夹一河”，即市区为河谷盆地，南北两山对峙，相对高差为660米，自东向西延伸约35公里，明显的盆地地形造成污染物不易向外流动。兰州市区气流闭塞，年风静率达到60%以上，冬季静风率达80%以上，城区上空逆温层常年存在，不利于大气污染物的扩散、消散。兰州市区常年干旱少雨，年均降雨量不足300毫米，但蒸发量却达到1 800～2 200毫米，森林覆盖率仅为12.21%，分别低于全国和全省平均水平8.15%和1.2%，沙尘暴和浮尘天气容易波及与形成。兰州市大气污染属于煤烟、汽车尾气和自然扬尘混合型污染，其中以煤烟型污染为主。根据兰州市环境保护局与国家环科院联合的《兰州大气污染成因及防治对策研究》公布的数据，兰州市大气污染的来源与所占比重如图1所示。

（二）兰州市2013年至2015年大气环境治理重置成本

1.生态环境恢复层成本

兰州市目前对于重污染天气的治理主要依据《甘肃省重污染天气应急预案》与《兰州市沙尘天气防尘治污工作应急预案》两项应急预案规定。依据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的规划，兰州市2013年至2015年预计发生的沙尘及重污染天气情况如表1。

由表1可以得出，兰州市2013年至2015年间发生沙尘及重污染天气数总计82天。根据兰州市城市管理综合行政执法局公布的数据，目前兰州市在沙尘及重污染天气发生时，主城区平均每日额外出动载重量10吨级的洒水车与喷雾车50辆，每辆车往返作业7次，即平均每日额外出动洒水车与喷雾车350辆次。根据兰州市水务局与兰州市威立雅（集团）水务有限公司的用水价格，兰州市环卫工作用水价格在2.5元每吨。根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市财政支出3 100万元用于道路清洗车辆的设备购置。由此计算生态环境恢复层成本为：

P1=C设备+N重×W重×C0=3 100+82×350×10×2.5

÷10 000=3 171.75（万元）

2.生态环境维护层成本

该层次主要从对大气环境的长期维护过程考虑，基于大气污染源解析将治理成本内容分为六个部分。

（1）机动车污染存量维持成本

根据《甘肃省淘汰尾气排放不达标黄标车和老旧报废机动车工作实施办法》，兰州市计划在2015年底完成淘汰2005年底前登记注册营运的“黄标车”，即达不到国Ⅰ排放标准的汽油车和达不到国Ⅲ排放标准的柴油车。到2015年底，淘汰“黄标车”24 730辆，淘汰老旧汽车45 200辆，共计69 930辆。根据《兰州市机动车污染防治暂行办法》中对“黄标车”与老旧机动车的淘汰政府补偿标准，对每辆淘汰车平均补偿7 000元。由此计算机动车污染存量维持成本为：

P机=N机×AC机=69 930×0.7=48 951（万元）

（2）城市燃煤消耗量减少成本

根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市规划对城区现存的475台2吨以上燃煤锅炉全部实施治理改造，共计3 852蒸吨，对锅炉单位给予20万元每蒸吨的财政补贴，并规划投入8.3亿元进行废弃锅炉处置。根据兰州市工信委的《兰州市远郊煤炭管控区居民使用优质煤补贴办法》，兰州市在2013至2015年间均对远郊控煤区内居民采购优质煤（灰分小于18%、硫分小于0.8%的优质煤炭）进行政府补贴，远郊纳入煤炭管控区的户数如表2。

由表2可以得出，远郊煤炭管控区内总人口户数为23 571户。根据《兰州市远郊煤炭管控区居民使用优质煤补贴办法》规定，平均每户按照1.5吨优质煤每年的标准进行补贴。由此计算城市燃煤消耗量减少成本为：

P改清=N改清×C改清+C拆=3 852×20+83 000

=160 040（万元）

P煤补=N户×ACC×GCS0×A=23 571×1.5×600÷

10 000×3=6 364.17（万元）

P煤=P改清+P煤补=160 040+6 364.17

=166 404.17（万元）

（3）道路沙土降尘成本

根据《兰州市扬尘污染防治管理办法》，兰州市目前实行主干道路洒水每日3次、清洗每日至少1次，次干道路洒水每日2次、清洗每两日至少1次的道路清洁降尘措施。兰州市区平均每日出动洒水车100辆，日耗水量10 000吨。根据兰州市水务局与兰州市威立雅（集团）水务有限公司的供水价格，环卫工作用水价格在2.5元每吨。由此计算道路沙土降尘成本为：

P沙=W日×T×C0=3×365×10 000×2.5÷10 000

=2 737.5（万元）

（4）工业企业废气排放控制成本

根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》与《兰州市“十二五”环境保护规划》的规划，兰州市政府预算安排投资12.6亿元，完成53项重点污染企业除尘、脱硫、脱硝设施升级改造和挥发性有机物治理及管控项目。由此计算工业企业废气排放控制成本为：

P企=12.6亿元=126 000万元

（5）生态增容减污工程成本

根据《兰州市大气污染综合治理整体战攻坚战的实施意见》与《兰州市大气污染综合治理林业生态增容减污实施方案》，兰州市政府决定2012年5月至2014年底实施林业生态增容减污工程。共计完成营造林面积41.18万亩，其中2012年10.66万亩，2013年19.66万亩，2014年10.86万亩，平均每亩造林成本0.6万元。由此计算2013至2015年间生态增容减污工程成本为：

P生= N绿× AC绿= （19.66 + 10.86）×10 000×0.6

=183 120（万元）

（6）环境监管能力提升工程成本

根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市2013至2015年间投资5 550万元，对全市重点大气污染源企业的在线监控平台进行改造提升。规划新建9个空气监测子站，全面准确监测和预测空气质量，实时环境空气质量信息，平均每个空气监测子站投资300万元。由此计算环境监管能力提升工程成本为：

P监=P升+P空=P升+N空×AC空

=5 550+300×9=8 250（万元）

综上可得，生态环境维护层成本为：

P2 = P机+P煤+P企+P沙+P生+P监= 48 951 +

166 404.17 + 2 737.5 + 126 000 + 183 120 + 8 250

=535 462.67（万元）

3.生态保护战略层成本

根据兰州市统计局的《2013年兰州市国民经济和社会发展情况及2014年展望》、《2014年兰州市国民经济和社会发展情况及2015年展望》与《2014年兰州市政府工作报告》，兰州市2013年、2014年创造GDP明细与2015年GDP规划明细如表3所示。

根据2011年7月兰州市政府的《兰州市“十二五”规划》第四部分“十二五”期间主要环境保护任务，“十二五”期间，兰州市政府规划投入48.0462亿元在35项水污染防治重点项目进行水环境污染治理与维护，其中2013年至2015年期间发生成本36.03465亿元。由此计算大气环境容量治理费用比例为：

MAEC = P2÷（ P水+ P2）×100% = 535 462.67 ÷

（535 462.67+360 346.5）=59.77%

从2013年度起兰州市环境保护局实行《环境空气质量标准GB3095-2012》与《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》两套标准同时计量分析的措施。由于兰州市自然条件属于温带半干旱区，污染天气受沙尘影响较大，兰州市发生的污染天气主要以“灰霾”天气为主，在该类天气的污染源中，可吸入颗粒物通常直径较大，因此以PM10为主要计量指标。另《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》与《兰州市“十二五”规划》分别于2012年与2011年编制，当时兰州市环境标准尚采用《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》。综上所述，本文采用《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》中的环境标准数据进行生态保护战略层成本的分析计量。

根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的大气质量改善目标，2015年的规划是二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度在2012年基础上分别下降15%、10%和27%。另根据兰州市环境保护局的《2012年甘肃省环境状况公报》、《2014年甘肃省环境状况公报》以及《甘肃省环境质量概要（2014年）》计算得出2013年至2015年三项主要污染物年均浓度如表4。

根据甘肃省环境保护厅近几年的数据，兰州市2013年之后的SO2、NO2浓度水平属于国家二级质量，PM10浓度属于国家三级空气质量，根据《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》的浓度限值规定：二级空气质量下，SO2年均限值浓度为0.06毫克/立方米，NO2年均限值浓度为0.08毫克/立方米；三级空气质量下，PM10年均限值浓度为0.15毫克/立方米。

根据兰州市环境保护局的《兰州大气污染成因及防治对策研究》，兰州市可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物三项空气污染物负荷与具体污染来源负荷如表5。

由此计算大气环境容量浓度使用比例为：

UAEC2013 =■（Wi-Q排i）÷ Q排i PHi% = （0.06-

0.033）÷0.033×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.144）÷0.144×51%=51.29%

UAEC2014=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-

0.029）÷0.029×29.6%+（0.08-0.048）÷0.048×19.4%+（0.15-0.125）÷0.125×51%=54.77%

UAEC2015=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-

0.035）÷0.035×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.099）÷0.099×51%=72.36%

由此计算生态保护战略层成本为：

P3=■GDPA×MAEC×UAECA=1 776.28×59.77%×51.29%+1 913.5×59.77%×54.77%+2 077.82×59.77%×72.36%=2 069.59（亿元）

4.兰州市2013年至2015年大气环境治理成本总额

以上三层模式计量结果总和即为范围内确定的大气环境治理成本总额，即重置成本为：

P = P1 + P2 + P3 = 3 171.75+535 462.67+2 069.59×

10 000=21 234 535.42万元≈2 123.5亿元

六、兰州市政府大气污染治理履责审计绩效分析

（一）兰州市政府大气污染治理履责审计情况

根据甘肃省环境保护厅公布的《环保投资工作简报》第1期至第4期，兰州市2014年大气污染治理专项资金如表6所示。

从表6得出2014年兰州市大气污染治理专项资金投资总额为58 934万元。根据兰州市环境保护局与新闻媒体的消息，兰州市2014年为进行大气污 染治理撬动社会资金投资15.7亿元。由此可得出兰 州市2014年大气污染治理资金总投资额为21.59（5.89+15.7）亿元。根据前述生态保护战略层成本的计算方法，计算兰州市2014年为保护与维持大气环境损失的GDP为：P2014=

GDP2014× MAEC× UAEC2014 = 1 913.5×

59.77%×54.77%=626.4（亿元）。

由此得出兰州市2014年大气污染治理实际发生成本647.99（21.59+626.4）亿元。

根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的大气质量改善目标，得出2013年、2014年年均浓度与2015年规划年均浓度，即2013年至2015年大气环境重置目标，具体结果如表7。

根据表7，2012年后，兰州市规划2013年至2015年完成二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度在2012年基础上分别下降6、4和37（微克/立方米）的目标。按照前述计量的兰州市2013年至2015年大气污染治理成本总额 2 123.5亿元与兰州市常年平均各项污染物分担率（SO2为29.6%，NO2为19.4%，PM10为51%），三项主要污染物分别治理成本如表8。

根据表8的单位重置成本可以得出：

2014年SO2治理达到的成果对应的重置成本为（41-29）×104.76=1 257.12（亿元），实际发生成本为647.99×29.6%=191.81（亿元）；

2014年NO2治理达到的成果对应的重置成本为（39-48）×102.99=-926.91（亿元），实际发生成本为647.99×19.4%=125.71（亿元）；

2014年PM10治理达到的成果对应的重置成本为（136-125）×29.27

=321.97（亿元），实际发生成本为647.99×51%=330.47（亿元）；

2014年治理达到的成果对应的重置成本为1 257.12-926.91+321.97

=652.18（亿元），实际发生治理成本为647.99亿元。

上述计量结果归结如表9。

（二）兰州市政府大气污染治理履责审计绩效分析

综合上述计算结果，对2014年兰州市政府大气污染治理履责情况进行分析。

SO2实际治理高于应有效果。实际发生治理成本小于重置成本，并且超额完成本年度治理任务，完全达到应有效果。说明兰州市政府将治理工作重点放在减少燃煤消费量、锅炉改造与工业企业能源结构改革等与SO2排放量密切相关的治理措施上是切实可行并卓有成效的。

NO2实际治理并未达到应有效果。2014年均浓度比2013年度上升，实际治理成本并未发挥其降低污染物浓度的效用。重置价值数值为负数，说明在计量期间采取的治理措施并未使得NO2污染情况好转，NO2污染进一步恶化，环境资产的价值进一步降低。NO2年均浓度受机动车尾气的影响较大，氮氧化物负荷中机动车尾气占60.7%，因此，2014年NO2年均浓度的上升可能是受到机动车保有量急速增长的影响。根据兰州市统计局2014年末的数据，全兰州市民用汽车保有量61.48万辆，比2013年末增长21.16%，这说明兰州市政府目前对于机动车数量的控制力度不足。

PM10实际治理达到应有效果。实际治理成本与重置成本基本相当，考虑到可吸入颗粒物受到外来输入性扬尘污染的影响较大，沙土扬尘的治理任务是基本完成的，说明兰州市政府采用“五位一体”的道路清尘工作模式与生态增容绿化工程是行之有效的。

大气污染治理总体实际治理成本与重置成本基本一致，大气污染治理工作总体完成，这说明目前实行的各项大气污染物治理方案是可行并有效的，但其中存在治理效果不均衡与治理成果不稳定的现象，需要保持对SO2的治理优势，稳定对PM10的治理效果，加大对NO2的治理力度，革新对NO2的治理技术手段。

七、研究结论与审计建议

（一）研究结论

我国政府环境履责审计尚未形成统一、规范的体系，大部分研究停留于理论层面，结合实际环境治理问题、采用适当的环境审计方法对政府环境履责审计进行研究的成果较少。在目前会计、审计框架下，采用环境重置成本法对环境治理的价值进行计量，进而评价政府环境治理投入的绩效，是具有科学性和可操作性的。根据环境重置成本法的计量模型和方法，得出兰州市2013年至2015年规划的大气治理的环境价值为2 123.5亿元。根据2014年兰州市实际发生的大气污染治理成本与环境价值比较，取得兰州市2014年大气三项主要污染物治理的审计绩效分析：SO2实际治理效果高于应有效果，治理措施是切实可行并卓有成效的；NO2并未达到治理应有效果，可能是受到机动车保有量急速增长的影响；PM10治理达到应有效果，治理任务基本完成。

（二）兰州市大气污染治理的审计建议

1.继续保持煤炭消费总量的削减与能源结构的调整

兰州市政府建立煤炭消费总量预测预警机制，实行煤炭质量管控，制定《兰州市煤炭监督管理办法》，实行煤炭消费总量控制的措施行之有效，需要继续维持。在冬季采暖期对城区三大燃煤电厂的工业用煤量进行削减，倒逼电厂使用优质煤炭，以达到削减污染物排放的目的。同时，需要加大对清洁能源的开发利用，继续调整能源结构，扩大风能、核能与地热能等清洁能源产能，逐渐取代煤炭、石油等传统重污染能源。

2.加大机动车尾气污染的治理力度

兰州市受到地形限制与自然气象条件的影响，道路运输能力一直不强，道路比较狭窄，而2012年之后机动车保有量急速增长，与2011年相比，2014年兰州市机动车保有量剧增50%，这是造成NO2浓度居高不下的首要原因。兰州市政府需要克服自然地理条件的限制，提高燃油品质，对公交车和出租车实施“油改气”，对私家车实施“双燃料”改装，对不达标准的燃油进行淘汰。要加快推进轨道交通、水上公交等城市基础设施建设，做好城区主要交通节点改造，提高城市道路通行能力。在目前的基础上加大投资力度，加快解决道路改造缓慢与机动车数量增长之间的矛盾。

3.在沙土扬尘治理方面寻求新方法

目前兰州市实行的六个“100%”抑尘法、“五位一体”的作业模式与生态增容绿化工程确实行之有效，但沙土扬尘的治理源头并没有解决，属于“先治标，后治本”的方法过程，在道路扬尘清扫作业与施工工地扬尘处理过程中也引发了许多争议。兰州市需要在目前“治标”的基础上，对可吸入颗粒物的来源进行分析研究，克服气象条件干燥少雨、地理处于黄土高原的自然条件，对沙土扬尘的外来输入来源进行“根治”，对兰州市自然环境进行改善。

【参考文献】

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[13] 佘峰.兰州地区大气颗粒物的化学特征及沙尘天气对其影响研究[D].兰州大学硕士学位论文，2011.

[14] 岳立.兰州市大气污染治理的经济学分析[D].兰州大学博士学位论文，2011.

第4篇：大气污染治理行业研究范文

（一）强化组织领导。县委、县政府对我县大气污染防治工作高度重视，多次召开政府常务会、专题会对大气污染防治工作进行研究部署。成立了以县主要领导为组长的__县大气污染防治工作领导小组，制定出台了《__县大气污染防治重点工作部门分工方案》、《__县重污染天气应急预案》、《__县20__年秸秆禁烧和综合利用实施方案》、《__县建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案》和《__县储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》等文件。县环保局多次组织开展了国务院《大气污染防治行动计划》、《__省大气污染防治行动计划实施方案》及《__省大气污染防治条例》等相关文件法规的学习培训，努力提高环保执法人员的大气污染防治工作的能力和水平。县政府主要领导亲自过问，多次就大气污染防治工作做出批示。县政府分管领导经常带领有关部门和乡镇负责人，对大气污染治理工作进行督查。县环保、住建、城管执法、市场监管、交通、商务等部门密切配合，对大气污染治理项目进行高频次督导。

（二）强化宣传教育。20__年，我县进一步加大了环保宣传工作力度，通过各种渠道宣传大气污染防治的相关法规、知识和重要意义。一是利用党校进行宣传。把大气污染防治的有关内容纳入到党校干部培训班课程，提高各级干部的大气环境保护意识和环境管理水平。二是利用主题日进行宣传。在“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日期间，认真开展形式多样的宣传活动，通过悬挂横幅、现场发放宣传资料、设立环保咨询台、展出宣传展报等形式进一步普及环保知识，宣传环保政策，倡导“低碳减排，绿色生活”、“同呼吸、共奋斗”的环保理念。三是利用媒体进行宣传。充分发挥广播电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体的宣传舆论阵地作用，对矿区环境整治、秸杆禁烧等工作及时进行宣传报道，为大气污染防治工作营造良好的舆论氛围。

（三）强化大气污染防治项目实施。一是工业企业污染防治方面。督促__矿业公司、__酒业有限公司等有燃煤锅炉的企业安装了锅炉除尘和脱硫设施。__矿业公司20蒸吨燃煤锅炉还按要求安装了在线监控设施，并与市环保局实现联网。同时，我县不断加大落后产能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司对2座水泥窑进行了关停，实施jt窑改造。目前，该企业对原有落后的水泥窑全部进行了淘汰。为巩固石料厂关停成果，我县认真落实《__县矿区环境综合整治实施方案》，进一步加大了矿区环境监察和监测频次，在督促各铁矿开发企业加大选矿厂、场区和尾矿库粉尘污染治理的同时，督促铁矿开发企业严格按环保要求自建石料加工厂，杜绝废矿石无序加工带来的环境污染问题。二是煤烟整治方面。督促位于城区的金蓼磁化肥有限公司1台2蒸吨工业燃煤锅炉实施了煤改生物质成型燃料工程，使城区彻底告别了燃煤锅炉，也彻底解决了因扰城区多年、群众反映强烈的燃煤锅炉烟尘污染问题，群众拍手称快。完成9家城区大型餐饮单位油烟治理并进一步加大了县城区露天烧烤污染整治力度，初步划定了县城区露天烧烤禁烧区。三是扬尘污染整治方面。加强s343霍陈路扬尘治理工作，对施工现场进出口、主要道路、材料加工场地进行硬化处理，对运载施工材料车辆进行覆盖，遇有四级以上风时停止土方施工，施工区域内道路安排专人清扫，且在沿线施工路段定时洒水以降低扬尘。开展了砼搅拌站和物料堆场扬尘污染整治，共完成11家砼搅拌站、10家物料堆场和4家渣土公司扬尘污染整治。积极提升城区道路扬尘治理能力，购置负压式清扫车2辆，加大城区道路清扫作业面，确保道路清洁。加强城区绿化，新增绿化面积达94.13公顷。四是加油站油气回收整治方面。全面完成我县51家加油站油气回收治理任务。五是黄标车及老旧车辆淘汰工作方面。县政府多次召开黄标车淘汰工作会议，从

公安、交管、交通、环保等部门抽调人员组成3个督查组，对各乡镇黄标车淘汰工作进行督查。目前，黄标车及老旧车辆淘汰任务已圆满完成，共淘汰黄标车1769辆，全县在用机动车尾气检测率达100%。六是清洁生产和技术改造方面。5个重点行业清洁生产审核项目和6个重点行业清洁生产技术改造项目全部完成。七是秸秆禁烧方面。我县坚持疏堵结合，秸秆禁烧和综合利用取得显著成效，全年禁烧实现“零火点”。经监测，我县农村地区环境空气质量优于国家二级标准，城区空气首要污染物为可吸入颗粒物，年均值为0.078mg/m3，二氧化硫年均值为0.028g/m3，二氧化氮年均值为0.011mg/m3，均达到国家二级标准要求。（四）强化监管执法。一是严把建设项目环评审批关。严格控制能耗高、大气污染物排放量大的项目引进，对不符合国家产业政策和环境准入条件的项目坚决不予审批，充分发挥环评审批在大气污染防治中的“防火墙”和“控制阀”作用。二是认真解决环境难点问题。针对秸杆焚烧产生的环境污染问题，县政府坚持疏堵结合，多措并举推进秸杆焚烧和综合利用工作。建立了县、乡、村、组四级联动机制和包保制、保证金制、督查巡查制，采取日查和夜查相结合，日常巡查和重点检查相结合等形式，强化责任，严防死守。同时，积极推行秸秆还田、秸秆发电，拓宽秸秆出路，提高秸秆综合利用率。三是严肃查处环境违法行为。不断加大涉气企业现场监察频次，对超标排放大气污染物、违法建设等环境违法行为做到发现一起，坚决查处一起。同时，及时处理大气污染投诉案件，做到件件有结果，事事有回音。大气污染环境案件结案率达100%，切实维护了群众的环境权益。

1.继续加大对群众的宣传教育，不断提高广大群众的环境意识，促使“保护环境人人有责、美化环境人人受益”的环保理念深入人心,人人参与到环保事业建设中来。

2.强化大气污染防治目标责任考核，督促政府切实发挥主导作用，落实主管部门主体责任，推进多部门协调配合的联动机制。

3.全面推进《__县矿区环境综合整治实施方案》全面实施，严格控制铁矿采选、废石加工、道路运输等环节产生的粉尘污染，进一步改善矿区大气环境质量。

4.加强对各单位和企业大气污染防治工作的监督检查力度，完善监督检查的各项制度和程序，特别强化夜间、双休日和节假日期间的突击检查，发现问题，依法严肃查出，绝不姑息。

第5篇：大气污染治理行业研究范文

【关键词】大气污染；自动监测；控制治理；质量检测

引言

21世纪以来，我国经济一直稳步的增长，所以现代工业相关的能源消耗问题也在不断增加，城市化的进程不断深化，而且机动车数辆也出现大幅度的增长。从而导致城市空气污染作问题倍受人们的重视。随着大气污染治理中空气质量自动监测系统的飞快发展，空气自动监测站也越来越多，自动化空气质量监测站对于监测过程中环境质量的控制保证这一环节也提出了更为严格的要求。对城市大气环境中出现的主要污染物质进行连续或定期地检测，判断大气环境质量是否达到国家制定地大气质量的标准，而且做到全程空气质量监测尤为的重要，为此本文对城市环境空气自动监测站的相关问题进行讨论。

1 空气自动监测站质量控制监测系统的介绍

空气自动监测系统是由中心计算机室、监测子站、系统支持实验室和质量保证实验室等部分组成，如下图1所示。其中中心计算机室的主要任务则是通过无线或有线通讯设备，处理各子站的检测所得数据和机器设备的工作状态信息，并对收到的检测数据进行准确的判别、检查与储存；对采集到的监测数据进行合理的统计处理和分析，同时还对对检测子站的一些检测仪器进行远程的诊断和校准。而监测子站的主要任务是对环境的空气质量以及气象状况进行不间断的自动监测，还包括采集、储存和处理监测的数据，再按照中心计算机的指令随时或定时向中心计算机传送监测所得的数据以及机器设备的工作状态信息。关于系统支持实验室的主要任务：则根据机器设备的正常运行要求，对系统的仪器设备进行日常维护和保养，还会对发生故障的机器设备进行准确的检修或更换。最后关于质量保证实验室的功能： 它对系统所用的检测设备进行标定、审核和校准，还对检修后的一些仪器设备再次进行校准以及一些主要技术指标的运行进行考核，质量保证实验室还会制定和落实有关检测的质量控制措施。

图1 环境空气质量自动监测系统

2 大气污染以及空气自动监测的优点

大气污染按照国际标准的定义为“大气污染指的是由于人类的活动或是自然过程中引起某些有害物质进入大气，当呈现出了足够的浓度以及达到足够多的时间，并因此而危害到人体的健康、舒适或环境污染的现象”。污染城市空气质量物质主要包括硫氧化物、一氧化碳、臭氧、氮氧化物以及可吸入一些颗粒物（pm10）等。通过对大气质量的监测而获取具有完整性、连续性的分析数据，这些数据为政府的管理部门和职能部门提供了及时准确的信息，相关部门以此数据为根本依据制定出大气污染控制和管理的相关法规和政策。

还没有空气自动检测的设备之前，检测主要是通过人工的采样，来分析和处理数据。这种原始的方式不仅费时费力，而且测得数据的连续性也比较差，人工环节的一些不确定性还会导致数据出现不准确现象，因此不能做到实时的监测，不能及时的反映出空气的污染状况。空气自动监测则可以很好的避免以上的各种缺点。空气自动监测是以空气质量检测自动分析的仪器为核心,并且运用一些现代的计算机应用技术、传感技术、自动控制技术、自动测量技术以及通信网络与相关的专用分析软件综合组成的自动监测体系。空气质量的自动监测系统分为干法和有湿法两种方式。其中湿法则是根据导电法和库仑法的测量原理，其设备的操作方式很复杂、维护的费用也比较高、测量数据往往偏差会比较大等诸多缺点，已经被逐渐的淘汰掉。而干法则是根据物理和光学的测量原理，其设备的操作相对比较简单、维护的费用往往较少，所以干法慢慢已经成为了空气自动监测系统的主流。在现阶段，干法空气自动监测站则主要是由空气自动分析仪、样品采集、动态自动校准系统、气象参数传感器、传输系统和数据采集以及条件保证系统等各部分组成。

3 城市空气污染治理中空气自动监测站的应用

当下工业废气的超标准排放是我国大部分城市空气污染的主要因素。工业工厂排放到大气中的一些污染物的数量巨大，而且种类还繁多，其中包括氮化物、硫化物、卤化物、有机化合物、各类金属以及非金属粉尘等。虽然工厂会按照国家法规来配备必须的排污处理设备，但是很多工厂为了更多的降低成本，经常偷偷的关闭排污设备或者仅仅启动小部分部分排污设备，直接将很多没有处理的废气排放到大自然当中，而工厂的排污设备仅仅成了应付上级检查的工具。在工业厂区的附近设置空气自动监测站，这样就可以很好的做到实时监控，一旦有工厂关闭排污设备将没有进过处理的废气排向大气或排向大气的污染物超标，大气自动监控站就会第一时间的监测到，政府的相关部门就可以对该违法违规企业进行相应的处罚，并且要求该企业立即开启排污设备。大气污染的实时监控就可以对一部分试图钻法规空子的不良企业起到很好的威慑作用，从而很好的保证了城市空气污染得到有效的控制。

伴随着国民经济的飞速发展，我国交通事业也有了很大的进步，人民生活水平不断地提高，导致私家车的数量也呈几何倍数飞快的增长，这样也会造成严重的大气污染问题。汽车会排出含有氧化氮、、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、碳氢化合物、多环芳烃、铅氧化物等大气污染物的尾气。而在市区中设置空气自动监测站就可以准确的监测到大气中有害气体的含量，这样可以很好的为政府相关部门制定相关法规和政策提供准确的科学依据，在城市中空气污染较为严重的地方，还可以实行机动车辆禁止通行区的方法，从而减少了汽车尾气的排放量，而且还可以控制私家车的数量。

4 城市空气污染治理中空气自动监测站应用的注意事项

城市空气污染治理中空气自动监测站应用时，要严格的根据空气自动监测的数据来了解城市大气受污染的现状以及未来几年的污染趋势，来计算出城市中不同目标区域内允许的最大有害气体的排放量或必须消减的废气排放量，从而制定可持续发展、科学的的空气污染治理方案。城市空气污染治理时，还要了解城市能源消耗的结构、工厂企业布局和交通道路情况，根据空气自动监测站来准确获取污染数据，从而确定大气污染物质中影响范围最广、浓度最高、对人身体伤害最大的有害物质。只有全面、准确的了解城市大气污染的现状，政府部门才能更好地制定符合本市科学有效的、实际情况的治理政策。通过调整工业场地的布局，合理利用大气环境的最大容量做到大气自身的出力，从而使生态平衡。还要注意加强对企业废气排放的管理和监督工作，降低城市污染物的排放量，一旦超标排放要严厉的惩处。随着国家和人民对环境问题的日益重视，空气自动监测将会在未来的城市空气污染治理中做出更多的贡献。

5 结束语

21世纪是信息化与网络化的时代，信息系统已经广泛应用于绝大多数行业。空气污染信息的透明化可以作为城市空气监测发展的一个方向，建设以及完善空气质量的信息系统，提高空气自动监测所得数据的质量，为我们赖以生存的环境多用一点心。

参考文献：

[1]钱易,唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].高等教育出版社,2010.

[2]省级空气质量自动监测系统质量管理工作的思考.环境监测管理与技术,2006(12)

第6篇：大气污染治理行业研究范文

 

随着我国经济的不断发展，一些工业企业也随之不断发展，它所产生的有害气体越来越多。在很多工业企业的生产过程中，势必会排放很多工业气体，而这些气体因为多含有的有害物质且不易在空气中消散，对我们的生活环境造成了严重危害。所以，文章对于如何治理现今的工业技术污染问题进行了详细的分析，在一定程度上对工业污染问题的治理提供良好的借鉴意义。

 

1 工业废气污染的种类及成因

 

社会上的工业生产种类繁多，对空气污染较为严重的是石油及与之相似的工业品种，这些工业行业在生产过程中会排出大量的有害气体，这些气体的有害物质在空气中无法分解，对空气造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括两种：第一、固体颗粒污染物;第二、气体污染物。

 

1.1 固体颗粒粉尘污染物

 

固体污染物是空气污染物中比较常见的一种，除了被称为固体颗粒污染物外，它还有另外一种名称叫溶胶性污染物。顾名思义，颗粒污染物一般指的是大气中的固体或液体颗粒状的污染物。这些污染物主要来自化工厂、水泥厂及锅炉厂等这些地方所产生的废气污染。大部分是因为在这些工业企业的生产过程中，都需要烧煤等矿物质来完成生产，而在燃烧过程中，在很多时候燃烧物燃烧的并不彻底，随后被排放到空气中，其中所存有的不溶于大气的颗粒物就对空气造成了非常大的污染。

 

1.2 气体污染物

 

社会经济的不断发展推动着工业企业的不断发展，在现今工业企业的生产过程中，所排出的大气污染物对环境造成的大气污染问题越来越突出。其中主要包括以下几种污染物：

 

(1)含氮有机气体污染物。在我们的日常生活中，和汽车相类似的一些机械产品燃料的燃烧也会对空气造成污染。现代社会经济发展的越来越好，汽车作为一种新型、便利的交通工具被广泛使用，但同时也对环境造成了一定的污染，现今，绝大多数的汽车仍需要燃料的燃烧，才能进行工作。但在汽车燃料的燃烧过程中，会产生大量含氮有机气体污染物，对这些气体在燃料燃烧过程中被排放进大气中，使得空气中的含氮有机污染物不断增多，不利于空气的循环，对空气的正常循环结构造成了严重破坏。

 

(2)含硫气体污染物。含硫污染物是大气污染物中并不经常见得一种。它主要是由工业企业冶炼金属所产生的，是由有金属气体在冶炼的高温环境下产生的。这种污染物还能与空气中的水汽相结合，发生反应后所产生的物质就是我们所说的酸雨。酸雨除了对物体具有腐蚀作用外，同时也对人的身体健康有所危害，使人在酸雨的环境下产生呼吸系统的疾病。

 

(3)碳氢有机气体污染物。碳氢化合物统称烃类，是指由碳和氢两种原子组成的各种有机化合物，碳氢化合物主要来自天然源。其中主要包括四种污染：烷烃、烯烃、芳香烃、含氧烃。日常生活中，虽然人们还没有感受到它对人们生活的不良影响，但是它在不知不觉中已经对人们造成了危害，这一气体的排放，对空气中的臭氧层造成了严重的破坏，使太阳所发出的紫外线强度大大增加。不仅对社会环境造成了破坏，同时也严重危害人们的身体健康，增加了皮肤癌的患病几率。之前有研究表明，氟物质的使用过量对环境造成了很多的不良影响，因此，我们应该减少氟物质的使用量，对自己负责，对环境负责。

 

2 促进工业废气污染治理技术的应用和发展的策略

 

2.1 突出大气污染治理的重点

 

应该加大对空气污染的治理问题，这要从空气污染的主要源头工业行业抓起。对于工业污染问题的治理，只靠个人是不够的，政府必须加大对污染企业的管理力度，制定有效、合理的整治措施，对空气污染比较严重的非法型企业，政府应该予以取缔，空气污染问题在很大程度上已经对人们的日常生活产生了严重的不良影响，所以这就要求政府相关部门把治理好空气污染问题当成重中之重。对于空气污染治理的问题已经迫在眉睫，对于如何治理的策略性建议，每一个公民都应该参与进来，出谋划策，为空气污染的有效治理出一份力，同时结合政府的有效政策，使人民对保护环境的认识上升到一个新层面。团结统一，使空气的治理问题能够高效完成。

 

2.2 不断革新工业废气污染治理技术

 

对于工业废气的治理，为了减少排放气体的污染物质，相关部门已经推出了多种污染气体排放之前所能进行的有效处理方法，其中主要包括活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种处理方法。除以上方法之外，废气处理塔采用多重废气吸附过滤净化系统，工业废气处理设计周密、层层净化过滤废气，效果较好。但是相关的治理技术在在治理空气的过程中，还存在比较大的缺陷，这就要求我们在空气的治理的过新程中，不断实践、不断改良，不断推动着治理技术的革新，是全社会人民团结起来，钻研治理空气污染的新技术，从而使空气污染的治理上升到一个新高度。

 

2.3 注重政策的引导和环保宣传力度

 

对于空气的污染，很多都是传统的工业企业造成的，对于空气污染的治理，需要耗费大量的生产资金，有很多小企业因为资金不足，为了节约成本，对于空气造成污染的问题企业给予了置之不理得态度。在这问题上，政府应该加强对这一问题的宣传，使群众的环保意识得以有效提高，在今后环境的保护的实践中增加人民的自主意识。由于一些企业资金不足，无法完成本企业对所排放的污染气体的治理，这就要求政府对这样的企业给予一些资金上的支持，有了充足的资金，企业的污染治理才能有效进行。同时，政府还应该建立健全相应的法律法规，运用法律的手段强制企业进行气体污染物的处理。对于对空气治理问题置之不理的企业，政府应该进行通报批评，且根据企业所存在的问题，提出合理的治理方案，同时要求企业必须按照要求完成，否则就会得到更加严厉的惩处。

 

3 结束语

 

文章主要论述了工业废气污染严重的主要原因，并通过详细的分析提出了相应的治理建议，在文章的论述中，我们不难发现，空气污染的主要源头就是工业企业，所以工业企业在治理废气污染的问题上有着不可推卸的责任，企业必须要履行对于保护环境应尽的义务。另外，个人在也要加强自己的环保意识，监督好自己的同时也能对别人实行监督，团结一致，为保护环境出一份力，共同构建和谐、健康、美好的社会环境。

 

作者：杨伟鹏 来源：科技创新与应用 2016年20期

第7篇：大气污染治理行业研究范文

福建省大气污染防治行动计划实施细则全文为巩固和提升我省环境空气质量，根据国务院《 大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)，制定本实施细则。

一、总体要求和主要目标

持之以恒推进生态省建设，巩固拓展生态优势，围绕确保体制改革有突破，确保主要指标全面完成，确保环境短板有提升，确保民生环境问题有改善要求，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，力争到20xx年，全省环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比20xx年下降5%以上，其中： 厦门、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 宁德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龙岩市下降15%以上。力争再用五年或更长时间，使城市环境空气质量优的天数比例明显提高。推动加快创建生态文明先行示范区，努力实现百姓富、生态美有机统一。

二、重点工作

(一)加大综合治理力度，减少多污染物排放

1.加强工业企业大气污染综合治理。

全面整治城市燃煤小锅炉。加快推进集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源替代工程建设。到20xx年，除必要保留外，各设区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

淘汰分散型工业燃煤炉窑。在化工、印染、造纸、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施或实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。到20xx年，基本淘汰燃煤炉窑集中区和工业园区内燃煤炉窑，确实无法淘汰的，必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。新建建筑陶瓷业项目原则上使用天然气。晋江、南安建筑陶瓷业应巩固煤改气成果;闽清建筑陶瓷业及浦城、福鼎、霞浦合成革集控区煤改气工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控区煤改气工程20xx年全面完成;长乐、晋江、石狮印染、皮革集控区及福清江阴经济开发区集中供热工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加强燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)脱硫设施运行管理。采用循环流化床炉内脱硫的，应加快实施炉外脱硫技改;公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95%以上，其他采用湿法脱硫的燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)综合脱硫效率应达到85%以上;钢铁烧结机、球团竖炉应全部建成投运脱硫设施或实施提效技改，综合脱硫效率达到80%以上;玻璃生产线、有色冶炼窑炉应进一步规范脱硫设施运行，综合脱硫效率达到80%以上。

持续开展氮氧化物污染防治。已投运脱硝设施的燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物稳定达标排放;尚未全部建成脱硝设施的，要按规定时限建成投运。循环流化床电厂、热电厂、企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放;无法稳定达标的，必须实施低氮燃烧改造或建设脱硝设施。新型干法水泥生产线应严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》(DB35/131120xx)，确保稳定达标排放。其中4000吨/日规模及以上的，综合脱硝效率应达到60%以上;4000吨/日规模以下的，综合脱硝效率应达到50%以上。福耀、明达、旗滨、台玻等玻璃企业生产线应规范运行管理，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物排放确保达到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB2645320xx)要求。

强化工业烟粉尘治理。燃煤发电机组严格执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB1322320xx)，配套高效除尘设施;水泥窑及窑磨一体机、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其他通风设备、现役烧结(球团)设备机头、燃煤工业锅炉、工业炉窑均应安装高效除尘设备，确保颗粒物达标排放。

推进挥发性有机物综合治理。按照国家部署，在包装印刷、表面涂装、石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展泄漏检测与修复技术改造;限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理;推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

2.深化面源污染治理。

综合整治城市扬尘。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城市扬尘综合整治，创建扬尘污染控制区并不断扩大控制区范围，严厉打击垃圾露天焚烧行为。

强化施工扬尘监管。住房和城乡建设部门要加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管，积极推进绿色施工。施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，并采取防止扬尘措施，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。

控制城市道路扬尘污染。各地渣土运输车辆20xx年底前全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。住房和城乡建设部门应推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。

推进堆场扬尘综合治理。加强煤堆、料堆监督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆场20xx年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平网。

加强城市绿化建设。各地应结合城市发展和工业布局，加大城市及周边绿化建设力度，扩大城市建成区绿地规模，提高城市绿化水平。

严格餐饮业油烟污染治理。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。

加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理，严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。推广不炼山造林技术，逐步取消炼山造林。

3.强化移动源污染防治。

加强城市交通管理。各城市所在地人民政府应优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设，倡导和鼓励绿色出行。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。

提升燃油品质。20xx年1月1日起，全面供应国家第四阶段标准的车用汽油;20xx年1月1日起，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;20xx年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。工商、质监等部门要加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。

加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。对达到国家强制报废标准的机动车，逾期不办理注销登记的，由公安机关交通管理部门依法办理注销登记，公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并加强路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注册营运的黄标车;到20xx年，基本淘汰黄标车。

加强机动车环保管理。环保、经济和信息化、质监、工商、公安等部门要联合严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为;加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志。全面实行机动车环保标志管理，各城市所在地人民政府应根据实际情况，划定并逐步扩大非绿标车限行范围。到20xx年底，各设区城市至少20%的主城区不得通行非绿标车。严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入省内，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。经济和信息化、环保等部门要加快柴油车车用尿素供应体系建设;鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置;开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。

加快推进低速汽车升级换代。经济和信息化、质监、环保部门应不断提高低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。20xx年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

大力推广新能源汽车。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门应采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。

(二)调整优化产业结构，推动产业转型升级

1.严控两高行业新增产能。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录(20xx年本)(修正)》(国家发展改革委令第21号)，严控两高和产能过剩行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。

严格执行贸易禁止类和限制类目录，禁止高耗能、高污染和资源性产品在我省开展加工贸易业务。

2.加快淘汰落后产能。经济和信息化部门应牵头制定落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。20xx年底，全面完成xx落后产能淘汰任务，淘汰炼钢3.5万吨、水泥820万吨(含熟料及磨机)、炼铁40万吨、铁合金5.578万吨、造纸84万吨、制革236.5万标张及印染32956万米、3.015万吨，争取20xx年底前超额完成落后产能淘汰任务。对未按期完成淘汰任务的地区，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。20xx年、20xx年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

经济和信息化部门应牵头对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。

3.压缩过剩产能。环保、经济和信息化、安监部门要加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进两高行业过剩产能退出的机制。金融机构应进一步落实绿色信贷政策，支持产能过剩两高行业企业退出、转型发展。

发挥优强企业对行业发展主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。

4.坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。发展改革、经济和信息化等部门要认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。

(三)加快企业技术改造，提高科技创新能力

1.强化科技研发和推广。科技部门应加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度，重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发，支持大气污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，创新产学研合作研发机制，推动重大节能减排技术联合攻关。

2.重点行业全面推行清洁生产。经济和信息化、环保部门应按各自职责积极推进钢铁、化工、石化、水泥、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，督促企业采用先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到20xx年，力争重点行业排污强度比20xx年下降30%以上。

3.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。积极推进德化陶瓷产业国家循环化改造示范试点园区建设。推进24个省级循环经济试点园区的改造升级，实施产业链链接延伸、物料闭路循环、能源梯级利用、水的循环利用等项目建设，逐步将一批有条件的省级园区打造提升为国家级循环经济园区。推进海西再生资源产业园、华闽再生资源产业园、厦门绿洲资源再生利用产业园国家城市矿产示范基地建设。

4.大力培育节能环保产业。认真贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔20xx〕30号)，大力培育节能环保产业，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。到20xx年，力争全省节能环保产业实现产值达20xx亿元以上，年均增长达20%以上;培育10家销售收入超20亿元的节能环保产业龙头企业。

(四)加快调整能源结构，增加清洁能源供应

1.控制煤炭消费总量。合理控制煤炭消费总量，到20xx年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。耗煤项目要实行煤炭减量替代。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，应向国家申请按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

2.加快清洁能源替代利用。加大天然气供应与利用，加快海西天然气二期管网和西气东输三线干线福建段建设，到20xx年，全省天然气用量达450600万吨。各地要积极推进新增天然气加气站工作。

优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目;有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。

在确保安全的前提下发展核电，稳步推进福清、宁德核电建设，到20xx年运行核电机组装机容量达到800万千瓦。

继续推进陆上风电规模化开发和管理，积极推进海上风电项目。因地制宜发展太阳能、生物质能、潮汐能、波浪能、地热能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。

3.推进煤炭清洁利用。煤炭行业管理部门应研究落实提高煤炭洗选比例措施，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造;到20xx年，原煤入选率达到70%以上。有条件地区可应用先进的水煤浆替代燃煤技术。

各城市所在地人民政府应逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。

4.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。到20xx年，规模以上企业单位工业增加值能耗比20xx年下降16%。

大力发展绿色建筑，20xx年起，全省政府投资的公益性项目、大型公共建筑(建筑面积2万平方米以上)、10万平方米以上的住宅小区及福州、厦门、泉州等市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。加大既有建筑节能改造力度，推进三明、南平、宁德等夏热冬冷地区居住建筑节能改造试点，重点改造不符合节能要求的屋顶、外窗。

(五)严格节能环保准入，优化产业空间布局

1.调整产业布局。各地应认真执行《福建省石化等七类产业布局的指导意见》(闽政〔20xx〕56号)，统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。

加强对各类产业发展规划的环境影响评价。

2.强化节能环保指标约束。严格执行国家节能环保准入门槛，有条件的地区应提出更高的节能环保要求。

严格实施污染物排放总量控制，根据国家统一部署，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

全省新建钢铁、火电、水泥、有色项目要执行大气污染物特别排放限值。重点控制区新建化工、石化及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。现有企业要根据国家标准要求按时执行特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。

对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证;金融机构不得提供任何形式的新增授信支持;有关单位不得供电、供水。

3.优化空间布局。各地应科学制定并严格实施城乡规划，强化城镇空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城乡规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

石化、冶金等产业应选择大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区布局。内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步引导产业向条件较好的地区集中发展。

结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的重污染企业搬迁、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)发挥市场机制作用，完善环境经济政策

1.发挥市场机制调节作用。财政、税务、经济和信息化、环保等部门应全面落实合同能源管理的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。

环保部门应牵头推进排污权有偿使用和交易试点工作。

2.完善价格税收政策。物价部门要严格执行国家脱硫、脱硝、除尘电价政策;逐步完善天然气价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系;认真落实国家关于成品油油品质量升级加价政策;研究制定机动车排气简易工况法检测收费政策。根据国家要求，对明确重点治理的污染物，适时提高排污费征收标准，研究制定挥发性有机物排污费征收标准。

经济和信息化部门要在重点用能行业开展与国内外同行业先进水平进行能效、质量、效益、环保、综合利用、管理等方面的全面对标，根据综合对标考评优情况实行奖优罚劣的综合对标差别电价。

环保部门要加大排污费征收力度，做到应收尽收。

税务部门要认真落实国家关于两高行业产品消费税、出口退税政策和资源综合利用税收政策。配合推进煤炭等资源税从价计征改革。符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。

3.拓宽投融资渠道。各地要深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域;引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持;积极推动节能环保行业企业通过上市或进入银行间市场发债等方式拓宽融资渠道;探索排污权、专利权等抵(质)押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，推动节能环保产业融资担保和再担保业务发展。

各地对涉及民生的煤改气项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。要将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。

在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，财政部门会同相关主管部门积极争取中央专项资金，对重点区域、重点治理项目按治理成效实施以奖代补。

(二)健全管理制度，严格依法监督

1.完善相关标准体系。健全总量控制、排污许可、机动车污染防治、应急预警、法律责任等方面的制度。质监、环保、经济和信息化部门要加快制(修)订重点行业排放标准及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。

2.提高环境监管能力。加快实施省政府批转的《福建省环境监管能力建设三年行动方案(20xx20xx年)》(闽政〔20xx〕41号)，加强各级环境监测站标准化建设，推进各级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。福州、厦门、泉州市继续按照《环境空气质量标准》(GB309520xx)做好监测和信息工作，其他设区市20xx年起开始公布监测数据。

加强重点污染源监控能力建设。环保部门应全面加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。

3.加大环保执法力度。环保部门应牵头推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，严厉查处环保设施不正常运行、超标超总量排污、偷排偷放等环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任。

4.实行环境信息公开。省环境保护厅每月公布设区城市环境空气质量排名。各设区城市要在当地主要媒体及时环境空气质量监测信息。

各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度。

(三)建立协作机制，统筹环境治理

1.分解目标任务。省人民政府与各设区市人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各设区市。将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。

每年初由省环境保护厅牵头对各设区市上年度治理任务完成情况进行考核;20xx年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务;20xx年进行终期考核。考核和评估结果向社会公布。

2.加强责任追究。对未通过年度考核的，由省环境保护厅会同组织部门、监察机关等约谈设区市人民政府及其相关部门，提出整改意见，予以督促。

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和未完成年度目标任务的，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

(四)建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

1.建立监测预警体系。各地要加快重污染天气监测预警体系建设，增强重污染天气监测预警能力;建立重污染天气监测预警会商制度，加强重污染天气过程的趋势分析，并健全预警信息机制。省级、福州市、厦门市20xx年底前要建成重污染天气监测预警系统。

2.制定完善应急预案。要将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。各设区市人民政府要在建立大气污染源清单的基础上，参照《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔20xx〕504号)，于20xx年3月前完成本级应急预案编制，重点强调组织协调和联防联动内容，并与辖区内各城市应急预案统筹衔接。各相关部门要按照职责分工制定专项实施方案，包括工业企业限产停产、机动车限行、扬尘控制、气象干预、停办大型户外活动及中小学和幼儿园停止户外活动和停课等方案。企事业单位要将重污染天气应对的相关内容纳入单位突发环境事件应急预案。

3.及时采取应急措施。出现重污染天气时，当地人民政府要按照应急预案迅速启动应急响应。有关地方人民政府及相关部门要收集、研判相关信息，根据事态发展，增加和强化相关措施;组织对专项实施方案中各项应急措施落实情况进行现场监督检查;增加环境空气质量信息和预警信息频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。设区市环保部门要做好信息报送工作，将辖区重污染天气出现原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等内容书面报送省环境保护厅。

(五)明确各方责任，动员全民参与环境保护

1.明确政府统领责任。各级人民政府对辖区大气环境质量负总责，要根据我省总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策保障措施，并向社会公开。

2.加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治合力。环保部门要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域相关工作。

3.强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，力争零排放要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。

4.广泛动员社会参与。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治知识。加强大气环境管理专业人才培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，共同改善环境空气质量。

大气污染防治任务繁重艰巨。全省各级人民政府、各有关部门和企业要各负其责、综合治理，突出重点、全面推进，切实落实本实施细则的要求，确保如期实现空气质量改善目标。

大气污染的危害(一)、急性中毒

空气中大气中的污染物浓度较低时，通常不会造成人体急性中毒，但在某些特殊条件下，如工厂在生产过程中出现特殊事故，大量有害气体泄露外排，外界气象条件突变等，便会引起人群的急性中毒。如印度帕博尔农药厂甲基异氰酸酯泄露，直接危害人体，发生了2500人丧生，十多万人受害。

(二)、慢性中毒

大气污染对人体健康慢性毒害作用，主要表现为污染物质在低浓度、长时间连续作用于人体后，出现的患病率升高等现象。中国城市居民肺癌发病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系统疾病明显高于郊区。

(三)、致癌作用

第8篇：大气污染治理行业研究范文

关键词：城市可持续发展；城市化；环境服务业；环境污染

城市可持续发展的目标是要追求城市经济增长、社会发展与环境的和谐，实现整体上的良性循环。然而，近年来随着中国城市化进程的加快，城市污染日趋恶化，已影响了城市可持续发展的进程，如何实现我国城市的可持续发展无疑是当前经济发展面临的重要现实问题。

一、城市可持续发展面临的环境制约因素

城市可持续发展是生态环境保护意义下的城市化进程，城市化不只是物的城市化、量的城市化，更是质的城市化、精神的城市化。

(一)人口城市化的环境制约。伴随我国的城市化进程，我国的城镇总人口也在迅速增加，而作为城市载体的公共基础设施建设却处于滞后状态，加之城市人群对资源保护和重复利用意识的薄弱，导致一系列生态环境问题。首先是环境污染，包括大气污染、水质污染、垃圾及噪声干扰等环境问题；其次是供水紧张，目前全国617座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有110多座，出现了严重的城市“水荒”，同时水资源浪费和不合理使用依然存在；三是城市交通拥堵，交通经常处在饱和及超饱和状态，严重影响城市居民出行效率和生活质量。

(二)空间城市化的环境制约。空间城市化是农村地域向城市地域的转变、城市数目的增加、城市地域的升级过程。空间城市化从两个方向展开：城市向心增长与离心扩散。城市向心增长主要表现为内城更新与改造、外城蔓延和郊区城市化等三种增长形式。离心扩散的空间过程，主要表现为轴向扩展、新城建设和城市郊区化等形式。人们在为自身打造生存空间的同时改变着自然环境，如高层建筑的林立以满足居住和工作空间的需要、绿地面积的减少以保证道路的车容量、耕地的减少取代以城市用地的增加，这些都会导致生态环境的恶化，形成建筑污染、热岛效应、水土保持能力退化等问题。

(三)经济城市化的环境制约。经济城市化主要表现为农业活动向非农业活动的转换，以及产业结构的转变与升级。我国已有的城市化基本上是与工业化同步的，工业废气、废水、废渣的排放使得城市生态环境不断恶化，工业的集聚效应进一步带来人口密度的增加，进而导致交通污染、生活垃圾处理、土地资源急剧减少、水资源过度开发等问题。由此带来的环境压力和生态问题将不得不使人们思考未来中国城市化应该走的道路和对现有生态环境问题的解决办法。

(四)社会城市化的环境要素。社会城市化是精神层面的城市化，主要表现为城市生活方式、价值观念、城市文明等向农村地区的渗透、扩散和传播。成熟阶段的社会城市化能够改变人们的思想和观念，从而影响资源消耗状况与环境保护效果。人们开始反思城市化对于人类的意义，如何尊重和善待自然环境，如何体现以人为本的城市化含义。

二、我国环境服务业发展现状

作为现代服务业的新兴行业，环境服务业的蓬勃发展和城市集聚本身就是城市化进程的一部分，而这个行业又为城市化的健康持续发展提供生态环境的咨询、监测、保护、治理服务。我国国家环境保护总局在《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中，将环境服务业按服务功能划分，分为环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务六类。我国环境保护产业起步于20世纪90年代。“十五”期间，国家进一步加大了环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环境服务产业及其市场的发展。1993～2004年，环境服务业市场年均增长率约达25％，是同期环境保护产品生产制造业市场增长率(10％～13％)的近2倍。由国家环保总局、国家发改委、国家统计局共同开展的2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表明：到2004年底，列入调查的国有及年收入200万元以上的非国有环境服务从业单位共3400个，从业人员17万人，年收入总额260多亿元。近年来，我国环境服务业企业的技术、新产品的研制和工程应用水平有了明显提高，基本达到20世纪90年代末国际水平，但与国际知名环境企业比较，差距仍十分巨大，如美国固体废物及多样化处理公司年收入高达150亿美元，而2004年全国环境服务业年收入总额仅为60亿美元。同时，我国环境服务业的结构很不完备，环境信息、环境咨询、环境贸易融资服务等尚处于初步发展阶段，环境服务在环境保护产业中所占比重较低，仅占10％左右，而全球环境服务业产值约占环境产业总值的50％。

三、城市可持续发展中环境服务业的具体治理领域

(一)水污染的治理。截止2004年，全国从事水污染治理技术与产品开发的单位数已超过1000个，占全国环保技术与产品开发行业单位总数的65％，从事水污染治理环境工程设计施工的单位数为近3000个，水污染治理技术与产品开发的服务收入为3.79亿元，占全国环境保护技术与产品研发服务总收入额的29.2％。我国绝大部分的城市水体环境遭受到严重污染，有74％的城市供水不合格，必须采用有效的技术给予治理。要把水污染治理技术的研究开发引向水体环境的污染治理和水质保护。同时开发新的饮用水安全处理技术。

(二)大气污染防治技术研发与服务。据2004年的调查统计，全国有从事大气污染防治技术研发的规模以上单位180个，其年内共投入研发经费1.05亿元，开发了603项大气污染防治新技术，取得技术服务收入1.47亿元。城市人口的密集、工业的发展以及交通工具的激增，导致许多城市形成了煤烟型污染和机动车污染并存的复合型污染。当前治理的重点是烟尘、二氧化硫和氮氧化物。要提高重点城市能源利用效率和清洁能源所占比例，工业炉窑的治理要优先考虑使用清洁燃烧技术，在工业行业中开展以提高除尘器性能技术改造，并积极做好控制扬尘污染的工作，继续加强机动车排气污染防治技术与产品研发与生产环节，适时提前实施与国际接轨的排放标准。

(三)城市生活垃圾处理技术研发与服务。进入90年代后，我国城市生活垃圾处理水平不断提高。在1990～2004年，城市生活垃圾清运量年平均增长率为6.34％，到2004年底，全国661个设市城市生活垃圾清运量1.52亿吨，有各类生活垃圾场559座，处理能力为238519吨/日。城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。当前不少城市环境管理部门提出垃圾减量化和资源化的治理思路，主要措施包括促进废品回收利用、加强生活垃圾分类收集、控制生活垃圾含水量、健全包装垃圾的分类收集体系。

(四)噪音污染治理。目前我国直接从事噪声与振动控制的教学、设计、研究、监测、计量的单位共300余个，已经形成包括测试分析和评价、产品研究开发、工程设计和技术服务等一定规模的噪声控制技术咨询和服务队伍。今后在城市噪音污染治理方面的主要任务是建立完善的环境噪声法规、标准实施体系；建立具有市场竞争能力的规模化和专业化的噪声污染控制技术的技术服务和咨询队伍；以交通噪声和城市区域噪声为重点，研究开发一批具有我国知识产权的噪声控制高新技术产品。

四、城市化进程中的环境服务业发展建议

(一)强化宏观政策指导和扶植力度。面对尚不成熟的中国环境服务业，政府必须将环境服务从政府行政管理职能中剥离，将环境服务推向社会化、企业化和市场化。政府和行业组织应该立足于对行业的发展指导作用，在技术与产品的开发方向、市场需求、技术发展趋势等方面提出明确的指导意见。继续加大优惠扶植力度，加大城市四大污染的治理技术与产品开发的资金投入和对科技开发企业的支持力度。行业组织应加强行业技术管理，提高行业技术门槛和市场准入条件。同时要制定和完善指导环境服务业发展的国家战略、工程技术规范、产品标准，为环境服务业健康发展提供保障。

(二)提升环境服务业技术水平与自主创新能力。继续推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。运用国家各级科技计划资源，以重大环境保护项目为依托，支持发展具有自主知识产权的环保技术，并通过引进、消化、吸收国外先进技术，突破和创新，掌握环保核心技术和关键技术。

(三)加快环境服务业市场化、产业化进程。坚持环境服务业产业化、市场化、社会化方向，通过实施各种有效的经济政策来刺激行业的发展及其市场的发育，推进环境服务业产业化进程，形成完整的生态产业链；完善以特许经营为主导的城市污水、垃圾处理等环境工程设施建设与运营市场化改革配套政策；全面实施城市污水、垃圾及危险废物等处理收费制度；鼓励社会资本和外资参与污水、垃圾处理。

第9篇：大气污染治理行业研究范文

近期，北京等几大城市多次出现的雾霾天气，让大气污染受到了前所未有的持续关注。每一个身处雾霾中的人，心里都有些许压抑与恐惧。这一环境公害事件的发生，也意外地带动了口罩脱销、空气净化器等销量大增，企业办公室、家庭等都开始装备空气净化器。如此立竿见影的影响以至于让一些投资机构开始对空气净化设备行业及相关企业刮目相看。

当然，室内空气净化设备并不能标本兼治，扬尘、燃煤、二次硫酸盐和硝酸盐以及机动车尾气等才是大气污染的主要原因，正因为如此，VC/PE对大气污染监测及治理的上游行业的关注度也明显提升，尤其是对能在源头减少污染源的相关产业加大了关注力度。

事实上，在VC/PE眼里这是清洁技术领域内的重要投资方向，对大气污染领域的投资也一直在持续，但日益严峻的形势无疑成为了大气污染领域投资的强心针。未来国家势必会对空气污染与治理相关的产业提供更多的资金和政策支持，这也让VC/PE等投资机构意识到了其中更多的投资机会和前景。

雾霾的阴影未能消散，水污染等又接踵而至，诸多环境公害事件频繁发生引起了社会的警醒，污水处理等相关行业受到了比以往更密切的关注。去年，国内环保领域里的投资遭遇“雾霾天气”，投资规模出现了严重下滑，而在这样的事件推动下，投资机构对今年环保领域的投资信心倍增。

空气净化设备走俏

1月28日，北京的空气质量再度降到了“重度污染”，北京市气象台了雾霾黄色预警，这是自当月13日发出首个雾霾预警以来，半个月内的第四个雾霾预警！而雾霾天气并未自此结束，2月28日，大雾又开始笼罩着京城，北京俨然成为了中国的“雾都”。

连续不断的雾霾天气影响了人们的生活和健康，然而也并不都是坏事，一些空气净化领域的产品和企业则收到了令人“意外”的惊喜――多种室内空气净化设备受到了企业和个人消费者购买意愿上涨的利好影响，销售数字显示，空气净化设备销量近期出现了巨大增长。

深创投一位投资人士称，他们所熟知的一家空气净化设备销售机构近期迎来了产品销量爆发式的增长。“1月份，受北京持续雾霾天气的影响，他们的空气净化器销量比同期翻了三倍。”该投资人士说。

家电零售商的数据或能窥视出市场需求的火爆程度。数据显示，仅1月25日至29日5天时间里，国美电器北京地区空气净化器和空气加湿器的销售总量已达去年同期的5倍。

销售数量的猛涨使得生产厂家也闻风行动，一些很早就涉足净化行业的传统家电巨头如远大、美的、格力等，正利用集团其他产品的优势加速推广空气净化器产品；霍尼韦尔、松下、夏普、3M等大型跨国公司也依托其长期积累的相关技术，进一步拓展市场；据说主营健康产品的安利近期也开始涉足生产空气净化器产品。

“这两天刚看到有朋友发邮件，问要不要购买某种空气净化器，他们单位正在组织第二次内部集体购买，说是上回已经卖断货了。”在北京一家金融机构供职的某人士称，健康意识越来越受到现代都市人的重视，有能力购买空气净化设备的人并不是小数目。

1月21日，苏州贝昂科技有限公司在其淘宝网店上挂出致歉信。该信称：“由于最近突发的全国范围的严重空气污染，造成贝昂产品的需求量井喷式爆发。我们的库存量远远无法满足大家的需求，我们的工厂正在加班加点地赶制产品……”

苏州贝昂科技有限公司主要生产离子风空气净化器，该空气净化器能去除小到20纳米的可吸入颗粒物。这家企业目前还处于相对较早的发展阶段，瞄准的就是家庭空气处理产品这一市场，并有意在未来向提供行业解决方案方面的业务扩展。

清科研究中心认为，发达国家空气净化器家庭普及率已超过34%，借此可以从中发现中国市场发展潜力巨大。商务部月度监测数据显示，2010年至2012年前三季度中国空气净化器零售量逐年递增，同比增长幅度由11.4%增至14.7%，未来市场年增幅直逼15%。从市场发展潜力来看，目前中国空气净化器的普及率不足1%。

巨大的市场空间、诱人的发展同样吸引着VC/PE的目光。专注于清洁技术投资的青云创投合伙人张立辉表示，青云创投还没有投资直接进行空气净化和处理的消费品企业，但也在观察这一细分领域的发展态势。

事实上，空气净化设备行业并非是一个新兴产业，在多位投资环保行业人士的眼里，对这一细分市场的空间和相关产品的核心技术一直存有疑虑。

据了解，目前空气净化器的市场竞争事实上已经相当激烈，尤其是在消费品市场这一细分领域中，除了众多的国内生产空气净化设备的厂家外，还有许多国际知名品牌早已经推出了相关产品，瞄准这一市场的企业必须拥有较为领先的技术、知名品牌和强大的渠道资源。因此，对于VC/PE而言，找到有投资价值且规模较大的企业并不容易。

“国内生产空气净化设备的厂商中还没有出现比较成熟且规模较大的企业，现有的这些企业要么是做传统家电的企业所配套着做的一些产品，并非是专业的环保企业；要么是一些技术实力较为薄弱的小型企业所进行的尝试，利用一些基础的技术‘组装’出一些产品，整体而言，技术实力都不强，核心技术并没有太强的竞争力，也不具备一定的品牌优势。”上述深创投投资人士称。

清科集团在一份研究报告中也指出了空气净化设备行业所面临的一些问题，其中之一便是空气净化设备产业发展需要统一规范。目前，市场上各种空气净化器五花八门、价格不等。而中国对空气净化器的等级划分，采用的是标注前后的浓度差异效率，而美、日等国使用的是洁净空气量和额定风量的比值。同一个产品，采用标注前后的浓度差测算的净化效率可达90%，而采用洁净空气量计算后，则可能只有60%。有些知名过滤器的净化效率甚至不到50%。许多商家把精力放在了商品外观的改善上，而忽略了产品性能的提升，但后者才是消费者真正需要的。

这些问题曾长时间困扰着VC/PE等对空气净化设备行业感兴趣的投资人士。此次大气污染对公众的触动所引发的抢购潮后，上述观点也有了些许改变，让投资机构对空气净化设备企业的市场前景多了一份乐观。

前述苏州贝昂科技有限公司也受到了资本的高度关注。北极光创投董事总经理杨磊表示，北极光创投已经开始物色空气处理方面的企业，公司正考虑投资于生产空气净化器的苏州贝昂科技有限公司。

监测治理污染商机

资本的嗅觉总是灵敏的，从近期A股市场中环保产业相关的概念股的超群表现便可见一斑。而VC/PE机构也在重新寻找着这一细分领域中有望脱颖而出者，对大气污染的监测和治理相关的上游产业抱有了更多兴趣。

“我们一直是投资清洁技术领域，大气污染的相关产业一直在看，也投过一些企业，这次雾霾事件后，我们也会对大气监测和治理这一更加细分的领域投入更多关注。”青云创投合伙人张立辉称。

张立辉说，VC/PE界对于大气污染治理方面的关注已经持续了很长一段时间，这并不是新鲜的投资领域，从资本市场来看，已经有一系列相关的上市公司挂牌上市。“以前我们也投了一些相关的公司，但这些公司并不是直接进行空气净化处理的，因为空气净化处理只能解决一小部分空气问题，治标不治本，根源还是在于汽车尾气排放、扬尘、燃煤等，因此我们此前是在这些领域的治理上投资的项目更多一些。”

事实上，根据研究数据，构成北京等地PM2.5的主要原因是扬尘、燃煤、二次硫酸盐和硝酸盐以及机动车尾气排放等，其中燃煤和机动车尾气排放等是核心因素。

雾霾事件发生后，机构对从根源上治理大气污染的相关产业给予了更大兴趣，尤其是在政策因素对产业影响异常明显的环保领域，投资机构也都意识到了未来政策利好将带来的种种机遇。

大气监测领域是重要产业发展机遇之一。环境保护部副部长吴晓青曾表示，“十二五”期间，国内要建设近1500多个PM2.5监测点位，前期投入将超过20亿元，从去年第二季度开始，PM2.5监测仪器已呈现出一轮爆发式增长，一直持续到第四季度。据统计，去年全国范围内安装了约1000台此类仪器。

除了监测，污染源的治理也是重中之重。

2013年1月24日，全国环保工作会议在北京召开，环境保护部部长周生贤表示，当前中国环境形势依然严峻，2013年在完成主要污染物减排任务的同时，要重点做好以防治PM2.5为主的大气污染及重点流域水污染防治等工作。会议确定2013年的减排目标是：与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。这被外界认为，大气污染治理等领域有望进一步获得国家政策的支持，为大气污染治理相关产业的企业带来实质性利好。

上述深创投投资人士称，未来几年国家政策将突出支持二氧化硫和氮氧化物减排、改善水环境质量、大气污染物综合控制等方面工作，这对防治污染的相关产业是绝佳的机会。

清科集团也认为，国家对污染源监控日益严格，针对工矿企业、汽车尾气、居民排污等污染源的净化设备，从中长期来看也会有较大发展空间。

众所周知，伦敦是世界上最“知名”的雾都。早在中世纪，伦敦就开始出现了煤烟污染大气的问题。在经过30年对污染的治理后，如今伦敦的上空已基本难见其滚滚浓烟和弥漫的黄雾，呈现在大家眼前的是一片蔚蓝。

驱散环保投资阴霾

事实上，近期在环保投资领域受到关注的还并不仅仅只有大气污染检测与治理领域，在雾霾天气受到各方高度关注后，水污染也成为了另外一个备受瞩目的环境公害事件。这些诸多环境公害事件的发生，在不断地警醒着公众和社会的环保意识时，无疑也会带动更多环保产业的发展。

中信证券认为，从历史经验看当人均GDP在8000-10000美元、工业化率达到45%左右时，将进入环境公害的集中爆发期，中国未来5年可能都将处于这个阶段。从发达国家的环保产业发展历程看，伴随着环境公害的集中爆发，环保产业也同样进入了快速发展期。在环境治理初期，环保装备类呈现爆发式增长。步入环境治理中期，随着治理理念由“公害治理”向“环境保护”的转变，相应的废物处理装备增长将加速。

这些环境公害事件的偶然发生也有望为此前正处于资本投资低谷期的环保产业带来重回资本中心地带的曙光。

环保行业常常被投资机构认为反周期特性明显，并被诸多投资机构选定为经济低谷时较好的投资品种，但近年来环保行业的投融资态势也呈现出了“雾霾笼罩”的态势，投资节奏起伏不定，去年的下滑状况异常突出。

从过往几年的投融资趋势来看，2007年―2009年环保节能行业融资金额逐年增长，2009年达到了10.42亿美元的历史高点。经过2010年小幅回调后，2011年度受鼎晖2.58亿美元收购新达科技、KKR1.14亿美元投资联合环境两起融资案例的拉动，环保节能行业融资再度活跃。但是，这一活跃在去年戛然而止，并出人意外地出现了巨幅下滑。

根据ChinaVenture投中集团旗下CVSource统计显示，2012年中国环保节能行业共披露融资案例27起，融资总额为3.59亿美元，数量和金额同比分别下降43.8%和52.2%，创下近四年新低。其中，第四季度披露的融资案例仅有4起，融资1300万美元。

青云创投合伙人张立辉认为：“去年整个私募股权和创业投资的活跃度都出现了明显下降，这是大前提。要从清洁技术这一范畴来看的话，拖累投资规模的应该是新能源行业出现的下滑，如果仅仅只是从环保领域的投资来看，我个人感觉并没有太明显的变化，大家还是长期看好这一行业的。”

而另一位环保产业界人士则称，环保产业在一定程度上也是反映了宏观经济的景气度。受制于上游工业领域的发展状况，由于宏观经济的下滑使得工业企业的盈利状况和现金流状况变差，企业节能、保护环境方面努力的动力减弱，支出减少。