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“决策好、建设好、管理好、使用好”是黔中水利枢纽工程实现良性运行的关键,工程建设期是黔中水利枢纽工程生命周期的重要环节。工程建设期是资金投入量最大的阶段,也是决定工程项目价值量和实现价值、由蓝图变为实体的关键阶段。黔中水利枢纽工程具有施工线路长、工程规模较大,投资大,组成复杂,引水工程距离长,集水库工程、引水工程、闸工程为一体,工程跨行政区域、跨流域,涉及范围较广,协调难度较大,地质、地形和气候条件复杂等特点,这些特点给工程建设管理带来了较大的难度,使工程建设管理呈现出自身的特点,从而对工程建设管理的规范化水平提出了新的更高的要求。目前,黔中水利枢纽工程已进入建设期的准备阶段,如何有效地实现工程建设管理的规范化,是摆在工程建设者面前的一项紧迫任务。由于黔中水利枢纽工程建设规范化管理与工程特点、建设管理体制、建设管理模式、市场环境、项目法人的情况、文化、建设惯例等密切相关,因此,为了对黔中水利枢纽工程的质量、进度、投资、安全等目标进行有效的控制,解决工程建设管理中存在的深层次矛盾,严格执行工程建设程序,规范项目法人以及参建各方的行为,增加工程建设管理的可操作性,减少工程建设管理的人为因素,提高工程建设管理水平,确保工程投资、进度、质量和安全等目标的实现,提高资金使用效率,使得工程建设不仅在技术、质量、安全等方面经得起历史的考验,同时也使得工程建设参与各方经得起思想、廉政等方面的考验,为此,需要对黔中水利枢纽工程实行规范化管理。
2黔中水利枢纽工程建设规范化管理措施
2.1加快完善工程建设管理制度体系
认真总结和积极推广水利工程建设“四制”管理的好经验、好做法,强化制度保障和支撑作用,结合建设领域突出问题专项治理活动,重点破解影响黔中水利工程建设管理发展的体制。一是研究制定项目法人单位组建管理办法和考核办法,建立科学的考评奖惩机制和问责制度;二是按照关于工程招投标活动管理的最新法规,修改水利建设项目招投标细则,强制推行工程项目招投标资格预审制度,规范市场主体在工程招投标活动中的行为;三是构建水利工程建设信用平台,尽快制定水利工程建设从业单位及人员信用评定及考核办法,规范从业主体及人员的进入与退出;四是完善水利建设项目稽察管理办法,强化稽察、检查的监管作用,强化整改跟踪督办机制;五是加强水利工程建设安全生产管理,保障安全生产投入和各项安全防控措施的落实。
2.2强化水利工程建设质量、安全监督管理
强化质量安全监督管理的权威性,一是各类水利建设项目,必须按规定在开工前办理工程质量和安全监督手续,主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查;凡未按规定办理质量监督手续的项目,主体工程不得批准开工,违规开工项目,不得验收。二是要建立质量安全监督检查与工程稽察检查工作的联动机制,强化质量安全监督机构对从业单位及人员市场信用评级、资质审查、执业资格审查等方面的基础性作用。三是要进一步加大加密水利工程建设质量安全检查的频次,建立完善工程建设质量安全问题通报制度和公告制度。四是各级质量安全监督机构,要加快完善工作机制,保证监督队伍和人员的相对稳定,落实工作经费,加强监督人员的业务培训,提高业务素质和监管水平。强化安全生产监管,一是要严格落实水利工程建设安全生产法人总负责和参建主体单位负责制,做到安全生产与工程建设同时部署、同时检查,同时考核,确保安全生产教育、责任、组织、投入、防范、应急措施全面落实。二是要有计划地组织开展在建水利工程安全生产大检查,将脚手架、基坑支护、高边坡、洞室开挖、模板工程、爆破、起重吊装、施工用电等易发生安全生产事故的环节作为检点,加强水利工程安全生产隐患排查整改,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”,促进水利工程安全文明建设。三是要加大对违规违章操作等行为的检查处罚力度,坚持安全事故“四不放过”原则,对违章指挥、违规作业造成人员伤亡或重大损失的,要依据国家相关法律、法规,严肃追究有关责任人责任。
2.3强化工程建设项目竣工验收
坚持“谁批准、谁主管,谁验收”的原则。水利建设项目竣工验收以建设项目初步设计批复为标志,严格执行水利部工程验收规程。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用不得进行后续工程施工。强化工程验收的计划管理,项目法人单位在申请主体工程开工的同时,应向竣工验收主持单位和质量安全监督机构上报项目建设进度安排和工程各阶段验收计划,提供第三方工程质量检测计划,及时按照进度和验收计划组织或申请验收。凡不经验收,工程擅自投入运行,造成质量或安全事故的,要追究项目法人代表的行政责任。加大水利工程项目竣工验收工作的考核力度。水利厅直属项目法人单位,竣工验收工作要纳入事业单位年终考核,实行项目法人代表负责制,项目法人代表任期内,未按计划完成工程竣工验收的,不得通过任期责任审计和离任审计。市县水利项目竣工验收要纳入“黄河杯”竞赛考评,项目法人单位验收准备工作不积极、竣工验收滞后的,全区通报。竣工验收工作严重滞后的,在致函同级党委、政府主要负责人的同时,压减乃至停止该地区项目资金安排。
2.4进一步加强水利建设队伍发展能力建设
培育壮大建设企业实力,要通过市场竞争、政策引导等措施,加快推进事企分开,着力转变水利从业单位的经营理念,进一步明确企业市场主体地位。支持水利施工企业重组兼并,吸纳技术人才、扩充资产和装备实力,提高企业市场竞争力和抗风险能力。不断提高从业人员素质,要根据水利工程建设形势需要,每年制定水利工程建设从业人员继续教育和培训计划,以业人员业务素质和质量安全意识为重点,加强相关从业人员的继续教育,促进水利工程建设从业人员继续教育科学化、制度化、规范化。
3结语
关键词:水利工程建设;安全管理;问题分析
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言:随着社会的进步和经济水平的提高,水利工程的建设也在相应的发展和改革中得到了一定水平的提高和进步。近年来,我国每年开工建设的水利工程项目多、资金大,特别是农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程等中小河流治理工程项目的实施,使我国的水利事业达到了一个全新发展阶段。水利工程行业的建设特点主要表现在技术繁琐、资金投入大、项目施工循环周期较长、规模巨大等特点。水利工程建设的监督管理模式直接关系到水利工程建设的项目质量和安全,对项目质量和评估具有重要影响。因此,提高水利工程建设的监督管理力度,在确保工程质量和安全监督管理指标的基础之上,有效地维持水利工程建设质量和进步,对实现水利工程社会及经济效益的提升具有重要意义。同时,通过提高水利工程质量管理和安全监督控制水平,对水利事业的发展和业内评价的提高,具有重要的发展意义和民族责任,值得重视。
1、水利工程建设存在的工程质量和安全监督管理问题
1.1设计人员工作能力和水平不够
随着经济社会的发展和竞争压力的加剧,在水利工程建设工作中,某些施工企业为提高收益,聘用缺乏专业技能、技术知识和应对能力较差的设计人员,使工程项目的设计效率降低,影响了整体项目的设计水平和档次,降低了项目的层次。从整体上进一步影响了水利工程建设的质量安全监督结果,他们只能降低衡量标准,导致管理失衡。如果水利工程责任单位没有做好充足的前期准备工作,整体布局设计不合理,以及不确定施工建设的环境因素,都会对水利工程建设的工程质量有严重的影响。
1.2水利工程任务施工不规范,大大降低项目的评价质量
通常情况下,水利工程的建设主要包含阶段和层次两方面的评价。不同评价水平的阶段和层次,象征了不同的收费价格和包装等级,某种程度上直接关系到资金的收支平衡。而且,有的施工企业鉴于资金周转困难或对蝇头小利的贪婪,越过工程责任的规范性操作标准,劣质开工,从而使工程质量大打折扣。所以,在缺乏规范、合理的施工操作条件和环境时,鉴于工程质量不能有效得以控制,施工方应该认识到这样做将会导致的一系列工程质量问题。
1.3不完善的水利工程监督管理体系
目前我国水利工程建设中贯彻执行监督管理制度的力度还不够,落实法律法规不够全面。而且,现场施工工作中的工程质量检验、工程任务操作标准执行力度和工程质量指标控制等存在一些问题,不能得到最理想水平的发挥。这就在某些方面降低了水利工程建设的质量评价,降低了客观权威性和可行性,对企业的诚信造成了威胁。另一方面,我国水利工程质量监督与安全管理方面的工作人员在专业水平和思想认识上还缺乏能力,在某些程度上妨碍了整体安全与质量监督管理体系的形成和进步。
2、提高和完善水利工程质量的对策
2.1提高工程施工管理力度,完善施工设计工作质量
近几年我国先后陆续开工建设了一大批重点骨干水利工程。大批工程陆续上马建设,使工程质量与安全管理面临着严峻的挑战。
工程施工管理力度和施工设计工作质量是关系到工程质量好坏的重要因素之一。完善工程设计质量、增进质量管理,能够改善水利工程建设的质量效果。所以为了改善工程效果,对设计责任单位通过市场竞争、公平招标的模式进行选拔,从而在一定程度上提高设计责任单位的质量水平。另外,在工程质量管理工作中,管理能力也要相应提高,尽量减少工程事故等问题的发生,逐渐创新施工单位的工程质量管理方式,规范施工设计图纸的质量标准,完善施工操作和技术的条理性、科学性、全面性和安全性等。确保领导层、设计工作组、质量监督工作组等人员在专业上实行持证上岗。贯彻国家水利工程质量管理方面的相关法律法规、方针政策等,在日常的质量管理工作中不断自我约束和检查,保证水利工程设施、器材、操作流程、工作环境、工作人员等的相关质量监督和控制,保障这些方面的因素在水利工程建设中起到积极稳固的作用。
2.2引进先进科学技术,提高工程质量
科学技术就是生产力,同样适用于水利工程建设行业中。引进、重视和推动先进的科学技术,在提高工程质量上具有显著效应。在先进的科技质量管理模式下,科学技术得到进一步推广,使水利工程工作中接触和应用到了更为科学和先进的工程操作和工艺路线,从而大大提高和完善了在工程质量管理水平,从而使水利工程建设质量得到提高。科学技术的发展,使更多的先进技术、工程施工工艺路线、生产和检验设备和材料得到应用,给检测监督水平的优化和工程质量的提高创造了新天地。另外,在不断探索和创新中所建立起来的新的法律法规的约束性,对新型水利工程的施工行为和质量产生合理性、规范性的制约标准,具有显著的约束力和调控能力。为了提高工程质量监管力度,要求施工方不断的吸纳科学性、先进性、优势性技术,为水利工程建设的长远发展提供技术保障。
2.3水利工程建设项目法人的行为规范
工程项目法人的言行举止在水利工程领导中,对工程建设具有重要的指导作用。严格控制项目法人的行为,要求他们按照严格的规章制度指挥施工,按时完成资金的引用力度,切实把关工程的实际质量。其次,规范要求高质量的工程操作计划、工程执行方案,工程进行工期和进度、原材料和相应设备的采购标准和质量标准,杜绝盲目压价,严格规范法律法规,提高员工的质量控制和法律规范意识,确保水利工程建设的顺利进行。
2.4监督管理的进一步强化控制
质量管理的控制措施对调节质量检测水平来说是重要的一个环节。先进设备和材料的引进,对质量检测水平的提高具有重要意义。加强监督管理人员的职责,严格依据监督管理规范条例进行控制,对工程的质量定位和资金投入进行检测和监督,结合相应的仪器检测数据进行质量报告出具,对施工材料进行抽样检测的统计学分析,尽最大力度避免工程质量中错误的产生。
3、增强水利工程安全监督管理的对策
3.1建立健全法律法规
健全的法律法规是水利工程建设,安全监督管理体系存在的重要前提,直接关系到监督管理系统的有效性、规范性和执行力度。从国际水平来衡量我国质量安全监督体系,需要从两个方面进行分析:首先需要严格的以法律法规为基础的管理和控制,落实监管体系的法律约束性。其次,通过配合水利工程质量安全监督管理体系的现状,制定和完善《水利工程建设质量与安全监督管理规定》。
3.2协调监理与施工间的平衡
相关质量安全监督管理体系的建立,在一定基础上,能够保障水利工程的质量安全。在水利工程建设过程中,监理工程师和施工环节具有一定的协调关系。施工前监理工程师需要审核和检测施工方案的合理性,确保安保系统的安全性,同时还要进行定期巡视、抽查、检测等,提高工程的全方位监管力度。
3.3控制关键的施工步骤和施工对象
重要的施工路线和对象,主要是指水利工程建设中的安全监督管理、严格控制等重要环节,这对质量安全监督管理的实施具有重要意义,对提高工程建设的安全性具有重要作用。
3.4提高安全监督管理力度
提高对水利工程安全管理和相关事故的重视程度,对提高工程建设的安全质量,降低工程隐患具有重要作用。安全设施建设,对水利工程项目的整个过程影响重大,对工程的整体安全影响显著。安全管理的好坏直接影响到安全设施建设、经营单位的安全生产环境、工程事故的发生等。所以把安全监督管理工作统筹安排到整体项目的建设中,通过安全设施的资金预算提高管理力度。
结束语:所以说,水利工程的建设承载了目前我国国民经济发展的重要部分,对于社会和经济的发展进步起着十分重要的作用。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率,控制水资源的调控具有重要意义。水利工程建设中的工程周期、施工质量、资金压力,以及安全生产问题十分重要,影响着国民经济的发展走向。因此,提高水利工程的质量和安全监督管理力度,对水利工程建设的发展,乃至于对于国民经济的发展,都具有十分重要的意义。
参考文献:
[1]杜长生.水利工程建设的安全管理问题分析[J].城市建设理论研究,2012(35).
[关键词]小型农田;水利工程;建设;管理;问题
中图分类号:F416.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)33-0145-01
小型农田水利工程最主要的作用就是为农田提供灌溉水资源和排水抗涝,有一些地区的小型农田水利工程还提供居民饮用水、塘坝蓄水和水力发电等等。对于小型农田水利工程的建设,我国国务院特地颁布了相关法律,以指导和规范农村小型农田水利工程的建设,也期望以此来保证农村小型农田水利工程得到科学的建设。
1 小型农田水利工程建设中面临的管理问题
如今,随着我国经济的迅猛发展和新农村建设进程的加快,国家大力开展小型农田水利工程的建设。然而,由于我国地大物博,农村地区又占据了整个国家的绝大部分比例,在很多农村地区的农田水利工程建设不尽人意,很多水利工程设备设施年久失修,经常出现渗水、堵塞等问题,这就严重影响了水利工程发挥其效果,既不能保证农作物的产量提高,还导致了水资源的浪费。这主要是工程建设中存在着诸多的管理问题。
1)工程存在很大的盲目性、随意性。虽然小型农田水利工程是一项比较小的工程,但是它依然具有很强的系统性。在工程的建设管理中需要科学合理的规划和设计,要根据其地形情况、用途、特点等综合分析和规划,否则就会出现很多问题。然而很多地区在工程建设的时候却存在很大的盲目性和随意性,没有做好详细的调查,没有区分轻缓,最终导致容易发生的问题得不到解决,而建设的工程又发挥不了多大的作用。比如我国淮北平原地区很多农田存在着严重的排水问题,因此在农田和河道水利工程中应重点关注排水问题。然而实际情况却不容乐观,目前在淮北平原地区很多中小河道治理标准偏低,排涝能力多数达不到3年一遇的排涝标准,外排水出路不畅。除新汴河、茨淮新河以外,芡河、奎濉河仅相当于3年一遇的30%,泉河相当于3年一遇的90%,西淝河、北淝河等长期以来未根本性的治理,排涝能力远小于3年一遇。农田的排水也存在着严重的问题。
2)小型农田水利工程建设工程投入不足,这主要是经济方面的投入不够,这就直接导致了小型农田工程建设的人力、设备不到位,很多地区无法及时进行工程建设。而建设的工程也有很多出现技术不达标、设备质量低下等问题。比如 我国淮北地区还存在着很严重的除涝工程配套设施的缺乏,很多农田没有相应的排水设施,排水系统不健全,有一些排水设施修建年代已久,受到长期的破坏,损毁情况比较严重,尤其是淮北的中南部。这就致使在遇到洪涝灾害的时候无法及时排水,导致农作物遭到损害,减少了产量;同时,淮北地区属于我国水资源紧缺地区,据统计,该地区75%水文年份水资源缺口约35亿m3,考虑地表水资源的利用率为100%且不考虑环境用水或者压缩灌溉面积35%约85万hm2的情况下才基本能满足用水需求;P=95%的特旱年份,全区的可利用水资源量不足需水量的30%,缺水十分严重。然而,淮河本具有非常丰富的水资源,其地表水和井水资源也非常丰富。只要加大其引水工程的建设和设备的投入,完全可以解决缺水问题,而正是由于投入不足,造成其缺水情况严重,降低了农业生产力。
3)工程建设和管理不够科学,验收和移交不规范。由于小型水利工程投资比较小,规模也不大,加上各地区的环境条件和建设要求不一样,在工程建设的措施上没有形成一套统一的规范标准。在建设的过程中也缺少管理和监督,建设队伍也参差不齐,有的地方在工程建设的时候直接由村里的劳动力承担。因而工程建设和管理都不够科学,甚至有的工程是滥竽充数、应付了事。在工程完成之后也没有按照规定的验收规范和审核标准流程。
2 小型农田水利工程建设中管理问题的解决措施
1)加大工程建设的投入,这主要是依靠政府的投入。首先是在资金上的投入,政府应该在资金上给予尽量多的支持;其次是要加强小型农田水利工程建设宣传,鼓励和引导地方部门和人员积极投入小型农田水利工程的建设;
2)建立健全工程建设规范标准,加强监督和管理。要提高小型农田水利工程的质量,就要在工程建设上规范每一个环节,以此来控制质量。要从工程招投标开始,选择具有专业技术水平的人员承担建设任务。在工程建设的过程中,建立管理机制,加强建设流程的监督管理,严格控制每一个施工环节,还要加强对工程设备设置的质量检测;工程结束后,应严格按照规范要求进行验收检查、测试等等。这样通过规范施工流程管理、工程设备、施工组织等各个环节,综合提高水利工程的质量。
3 结束语
总而言之,小型农村水利建设的根本是质量问题,而其质量问题最主要又是其管理的问题。要加强我国小型农田水利工程建设,就要加强管理。要找出管理存在的漏洞,对症下药,通过解决管理存在的问题加强工程的建设,提高工程的质量,最终提高农村经济建设和发展,促进我国的新农村建设迈向一个新的台阶。
参考文献
[1] 张世旭,李文晓,许凌云.探索小型农田水利管护机制新思路――基于湖北省51个乡镇组织的调查[J].当代经济,2013,04:32-34.
[2] 省财政厅省水利厅关于印发《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》的通知[J].江苏省人民政府公报,2011,03:29-35.
关键词:水利工程;建设;管理
在水利工程建设过程中,工程管理是非常重要的组成部分,它以水利工程安全、质量、成本以及工期为核心,以最大程度的发挥投资效益为目的。工程建设管理的好坏直接影响着水利工程的工期和施工质量,因此,应当采取一定的措施加强水利工程建设管理。本文作者根据自己多年从事水利工程建设管理的经验,对如何加强水利工程建设管理做简要的分析与探讨。
1 加强水利工程组织管理体系建设
水利工程组织管理体系应当由工程项目主管部门、地方政府、施工单位、勘察设计单位、监理单位、建设单位以及项目法人等组成;水利工程开工建设期间需要涉及土地、资金、供电、计划以及周边治安等,这就需要与相关部门之间进行协调解决,其中的任何一项没有处理好都会影响水利工程的建设。水利工程所在地的政府部门,应当组建水利工程领导小组,由政府主要领导担任组长,实行分工负责的方式,以便能够有效的领导水利工程建设,及时协调好与各方面之间的关系。水利工程项目的主管部门以及工程质量监督检查人员要对水利工程建设进行全面管理,对水利工程施工质量进行必要的检查,以便能够确保施工人员按照国家相关规范进行施工作业,这样做能够保证水利工程的施工安全和质量。水利工程建设单位或者项目法人应负责工程质量,对工程施工建设的整个过程负责,对文明施工、安全施工进行有效的管理,切实保证水利工程资金供应,对水利工程建设的投资以及工程施工进度进行控制,以便能够最大程度的发挥投资效益。
工程管理水平的高低一定程度上决定着水利工程施工质量。工程监理人员按照与甲方签订的监理合同对工程进行管理,主要内容为“一协调、两管理、三控制”;工程现场监理人员能否做好自己的本职工作直接影响着工程的质量和进度;勘察设计是水利工程的前期准备工作,其能否提供符合工程实际的勘察资料、工程项目预算以及施工图设计,对于水利工程能否按照预定工期保质保量的完工有着重要的影响;水利工程施工单位是水利工程的直接建设者,施工单位是否能够完善质量保证体系和施工组织体系,直接影响着工程的工期、安全和质量,若想实现对水利工程建设质量进行全程控制,就应当对水利工程的工期、安全以及质量负责。参与水利工程建设的各单位,要不断加强水利工程组织管理体系建设,互相支持、各负其责、理顺关系、摆正位置、共同努力,进而确保水利工程建设按照预定工期保质保量的完工。
2 完善工程建设办事程序
水利工程项目从开始确定修建起,一直到水利工程顺利进行运作,贯穿其中的就是工程建设的办事程序,另外,任何一项工程建设程序都有相应的规范、法律等来约束,所以,应当不断完善工程建设办事程序,以便能够程序化、规范化的进行工程项目建设管理。不断完善工程建管理的程序化、规范化,严格按照开工前制定的施工组织设计进行施工作业,以便使工程建设管理走上规范化管理的轨道。
3 切实落实工程建设管理制度
水利工程项目的主管单位或者项目法人,应当切实落实工程质量责任追究以及工程项目法人负责制,项目法人主动承担作为法人应当肩负的责任,将管理任务进行合理的分解,并将分解后的任务落实到工程管理的每个人,并与其签订工程管理责任状,确立奖惩制度,以便能够切实加强水利工程建设管理。在进行水利工程施工队伍选择时,应当选用信誉高、施工实力强的企业;若选择的施工队伍实力弱、信誉差,就可能导致工程质量不达标、施工安全得不到有效保证、工程工期得到延误以及不能充分发挥出工程效益等。在进行水利工程招投标时,应当严格按照国家规定的程序进行,并请检察院、监察、审计以及财政等部门进行有效监督,请公证处的工作人员进行现场公证,以便确保招投标过程公正、公开,避免暗箱操作的问题出现,确保选择的施工企业能够圆满完成水利工程的施工建设。
水利工程监理单位应当根据现场情况制定监理实施细则和监理规划,指派单位经验丰富的监理人员进行施工现场监理,严格监控工程中的每个环节和每道工序,对于重要部门和关键工序要进行跟班检查和旁站监理,努力做好工程建设的进度、安全和质量管理,对工程建设成本进行有效控制,协调好施工单位与甲方之间的关系,这对于确保水利工程按照预定工期完工有着十分重要的作用。水利工程合同管理是进行项目管理的基础,也是整个工程项目管理的重要组成部分,通过有效的合同管理,可以确定合同签订双方的责任和权利,确保水利工程按照合同规定的内容进行是狗狗建设,这样也有助于控制好水利工程成本,便于工程建设管理工作的展开。合同管理制、建设监理制、招投标制、项目法人负责制一起组成了水利工程建设管理体系,它有助于保证工程项目按期完工。
4 强化工程施工期间的制度管理
在进行水利工程施工过程中,应当不断完善各项施工管理制度,采取措施将各项制度切实落实下去,这对于工程施工的安全和质量管理有着重要的作用;结合水利工程现场情况,建立健全工程施工方案和施工组织设计审批制度、防线核验制度、督查通报与奖惩制度、工程进展情况上报制度、进场设备材料报验制度、定期调度会制度、隐蔽工程报验制度等,并将这些制度真正落实到工程实际施工中,采用制度化的方法对单位进行约束,对于确保水利工程施工安全和质量具有特殊的作用。
5 加强工程项目财务和预算管理
为了能够有效的对工程资金进行管理,应当制定与工程实际相符的资金管理规定;在做好施工图预算以后,工程管理部门应当组织相关人员对预算进行详细的审查,审查合格后再提交给财政部门进行审批,进而确定水利工程的预算的最大值,之后在进行水利工程建设的招投标工作。在水利工程施工建设期间,若需要对工程设计进行变更或者隐蔽工程签证时,应当请监察、检察、审计以及财政等部门共同进行监督检查,若工程设计变更需要追加的投资超过10万元,则应当先向相关政府提出变更申请,得到批准之后再正式纳入工程结算。在水利工程完成施工后,施工单位应当及时进行竣工结算的编制以及相关治疗的整理,然后请工程管理人员进行资料的审查,审查无误后再提交给审计或者财政部门进行审定。通过对工预算和决算进行有效的管理,可以保证水利工程按照施工图设计和计划进行施工作业,保证工程资金的正确使用。
水利工程资金是否能够按时、充足的到位直接影响着工程能否顺利的实施,因此,水利工程建设管理人员应当采取适当的措施,积极主动的争取建设资金按时到位,坚决执行专款专用、专户储存,按照与施工单位签订的合同要求,及时的将工程资金拨付为水利工程建设单位;同时,应当对水利工程建设期间的所有相关财务开支,执行严格的相关行政审批手续,贯彻执行“一支笔”签字的财务制度,工程相关的财务人员,应当不断完善相关的财会手续,做好水利工程财务档案的整理和归档工作,切实按照财务管理的相关制度办事,做实、做细、做好水利工程竣工验收以及财务工作的相关财务资料,以便确保水利工程施工建设能够顺利的进行,同时保证水利工程资金能够真正实现专款专用。
[关键词]水利工程建设 问题 对策 水利信息化
一、河南省水利建设管理现状
为确保各项水利工程进展顺利以及工程质量, 为适应社会主义市场经济体制,加强我省水利工程建设行业管理,促进项目建设管理的法制化、规范化,近年来河南省水利建设管理部门也加大了管理力度,采取了一系列措施,根据国家、水利部有关政策法规,结合我省水利行业特点,厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》,进行了有效管理但也存在一些问题有待解决。
二、河南省水利建设管理存在的主要问题
河南省水利建设虽然取得了一些成绩,但和其他先进地区相比,也面临不少困难和问题,特别是随着社会主义市场经济体制的不断完善,许多工程建设管理问题逐渐暴露出来。突出表现在:
(一)工程建设管理过程尚不规范。
一方面,在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则,在招投标工作中存在着不正当竞争。另一方面,工程建设监理阶段也存在着一些问题,如工程监理人员素质不高,缺乏相关业绩,无法保证监理工作质量[1]。另外,在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为。
(二)工程建设资金没有得到有效的落实。
当前我省水利水电工程建设资金来源,主要依靠的是政府的拨款,工程建设项目资金通过各级政府逐层下放,在下放的过程中容易被层层剥离,这就容易造成建设资金的不足,无法保证工程建设的顺利进行。
(三)政府质量监督工作未能全面开展。
我省多数县水行政主管部门没有成立水利工程质量监督项目站,以至于工程隐患时有发生,小型水利工程工程质量难以评定。
(四)个别勘察设计单位没有建立严格的质量保证体系,前期工作不够扎实,缺乏地质、水文、观测和管理等基础资料,投入经费少,工作周期短,设计深度不够,成果质量不高,审查人员把关不严,方案未能充分优化、不尽科学合理,致使一些工程设计工期滞后,设计质量难以保证,工程超概算现象严重。
三、改革建议
(一)规范水利工程建设项目决策行为。
加强水利规划管理。完善规划论证制度,提高规划专家咨询与公众参与度,强化规划的科学性、民主性;加强对规划实施的监管,开展规划后评估。严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定,认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序;积极推行网上审批和网上监察。提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入,加强勘探测量工作,认真执行强制性标准和规程规范,确保勘测设计工作达到规程规范要求深度;重视前期工作中的土地移民问题。 加强设计变更和概算调整管理。[2]严格执行设计变更手续,重大设计变更须报原审批单位审批;严格资金拨付和使用程序。督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金,合理分摊配套投资比例,加大地方各级尤其是市级财政投入力度。强化水能资源开发管理。建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制;坚决遏制水能资源无序开发。
(二)加强水利工程建设实施和质量安全管理。
严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件,建立完善市场清出机制。加强建设监理管理。强化监理行为监管,督促监理单位严格履行监理职责;加强监理人员知识更新培训,提高监理人员业务素质和实际能力。加强合同管理。督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识,提高合同履行水平,防范水利工程建设转包和违法分包行为强化验收管理。大中型项目竣工验收前,应当按照国家有关规定,进行验收。[3]加强质量管理。严格质量标准和操作规程,落实质量终身负责制;完善水利工程质量监督管理制度,确保质量检测工作有序开展。加强安全生产管理。建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系,加强现场安全管理,完善安全技术措施,强化安全生产监督检查,加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度。
(三)推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。
公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例,及时水利工程建设项目招标信息,公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体,完善水利工程建设项目信息平台,逐步实现水利行业信息共建共享。深入宣传报道。发挥新闻媒体的作用,加强对专项治理工作的宣传报道,强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告办法和水利建设市场主体信用信息管理办法,逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
四、结语
随着经济的不断发展,水利水电工程建设管理体系也将日益的完善,通过对工程有效的管理,为水利水电行业的发展带来更多的机遇。当前,国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验,这是值得我们学习和借鉴的,以此来推进我省水利工程建设管理工作取得更大的进步,促进水利行业的持续发展。
[参考文献]
[1]马卓.对水利建设管理问题的探讨[J].民营科技,2012(10).
[2]河南省水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案.
关键词:水利工程;监理行为;思路探讨
中图分类号:TV512 文献标识码:A
水利工程建设监理制度的全面推行,使得我国水利工程建设向着专业化、规范化与社会化的方向不断发展。监理单位是在项目法人与承包商之间的中介服务第三方,目的主要是为了提升工程建设的效率,促进科学的工程建设管理,以便能够在水利工程建设过程中形成相互制约、相互协作的水利工程建设框架。
水利监理制的实行,使得项目的招标制、合同制度能够有机的结合起来,从而可以形成新的管理体制。建设监管制度是落实水利工程管理体系中的重要环节,在我国水利工程的建设方面发挥着十分重要的作用,同时也取得了良好的效果。
1 转变思想,认识到水利工程监理工作的重要作用
目前全面的监理工作在我国还没有得到普遍的实施,现阶段水利工程的监理工作重要集中在对施工阶段的监理。当下监理单位接受委托之后,工程一般就会马上开工,这样监理就很难熟悉整个工程,监理所介入的时间太晚。为了弥补这些工作的不足,作为监理工程师就应该多和项目的业主进行联系,全面了解工程建设的真正目的,了解参与工程项目建设各方所应当负的义务与职责,以及享有的权利和相互之间的各种关系。另外,还应当抓住机会参与业务所组织的技术交底会,以便可以掌握第一手的建设信息资料,在水利工程建设过程中做好监理工作规划、实施细则所必要的所有的条件。
所以,在开始监理工作的时候就应当详细的了解各种文件合同,和业主与承包商开展有效的合作,这样就能够在工作过程中更好的履行自身的各种职责,从而更好的保障工程项目的顺利实施。
2 水利工程监理工作中存在的问题
2.1 监理行为不够规范
目前,一些水利工程项目的建设工作还不到位,质量控制的手段还比较缺乏,一些监理人员会和承包人员之间进行串通出现偷工减料、以次充好的现象。甚至在一些项目上还存在着验收签证的手续不全、监理的文件和报表不够规范的现象,有些工地为了应付上级的检查经常会出现一些资料造假与补充资料的现象发生,这就会给监理工作带来很多麻烦,也不利于水利工程施工的顺利进行。
2.2 水利建设监理市场不够规范
现在很多施工单位的下属机构、事业单位和各个监理单位的大部分设计院都没有完全走入市场,这在很大程度上制约了监理行业市场化的进程,监理在促进水利工程建设中的积极作用也不能够很好的发挥。在执行监理任务的时候,基本上也都是临时的抽调一些监理人员,有的人员甚至并不是专业的监理技术人员,这些人不具备完成监理工作的要求,在开展工作中也不可能全面的进行考虑。水利建设监理市场的不规范在很大程度上也制约了监理工作的顺利开展,不利于水利工程建设的顺利实施。
3 规范水利工程监理行为的思路分析
3.1 加强监理队伍的建设
在工作中加强对监理人员业务能力的培养,提升监理人员自身的专业素质,规范监理人员在工作中的行为,是做好监理工作的重要基础。目前在很多水利工程的施工中经常会发生优秀监理人员缺乏的现象,所以在工作中应当加大队伍建设,培养一批高素质、综合性的队伍,从而最大限度的确保监理工作能够顺利开展。同时,要加强对现有监理人员的培训工作,以便可以促进各项工作的顺利开展。另外,要加强对于现场监理工作的宣传监督,从而可以最大限度的做好工作的规范与严谨,确保各项工作的顺利开展。
3.3 与业主方进行积极的沟通
监理在工作中要做好自己的各项本职工作,加强和业主之间的沟通交流,努力为业主工作的发展多出主意、多想办法。监理人员则要在工作中对自己的行为严格要求、规范自己的言行,不做违背职业道德和法律法规的事情,努力做好自己的各项监理工作。在工作中会发现有些第一次接触监理的业主虽然是按照社会监理委托了监理,但是又不能够充分的相信监理,这样监理就很难有效地开展工作。这就要求监理单位与监理的人员在工作中要积极的做好沟通工作,使得业主可以充分的相信监理人员,促进各项事业的顺利开展。
4 小结
监理工作目前已经被提到了非常重要的地位,监理工作开展的好坏直接关系到水利工程的质量。伴随着市场经济的快速发展,监理工作已经逐步的规范化,如果监理单位缺乏有效的管理手段和业务水平,要想在工作中取胜,几乎是不可能实现的。因此,水利行业的监理单位应当针对自身所存在的各种问题,进一步的规范监理的各种行为,提升自身的管理水平,这样才能够在工作中获得更好的经济效益。
参考文献
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【关键词】水利;建设管理;质量
中图分类号:TV文献标识码:A
1、水利工程建设管理中存在的问题
1.1地方配套资金不到位
地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整,影响工程进度质量,导致工程不能达到预期效益。
1.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中,靠挂别人的资质,或使无资质施工队伍参与工程建设。
2、加强水利工程建设监督
2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
一是依法组建项目业主,项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责;二是严格招投标程序进行招投标,项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案,并按发改部门核准的进行招标,同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督;三是严格执行项目监理制;四是严格执行合同制,所有项目均和施工单位、监理单位签订合同,所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序,建设手续齐备,程序合法。
2.2严格执行建设资金使用管理制度
严格执行建设资金使用管理制度实行报账制,坚持专人管理,专账核算,专款专用的“三专”管理原则,财政局及时将专项资金拨付水利局,水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财政局对资金的管理和使用严格把关,并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金,既保证了工程的质量,又能确保工程建设进度,账务处理及时,会计核算规范,确保了专项资金的安全运行。
2.3严格监督工程质量和安全生产
为保证工程质量,各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》,实行了水利工程质量监督;二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理;三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关;四是验收时对质量的把关,不合格的坚决要求施工单位重做,直至合格后方予验收。通过各种监督和把关,各项工程合格率达到100%,工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同,在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督,全部已建项目无一例安全生产事故发生。
2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表,项目法人对工程建设全权负责,项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组,对各项责任进行了明确,监督组对重点岗位人员进行了监督。
2.5严格工作措施,确保实现三个安全
一是规范水利工程建设项目决策行为,明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务;二是规范水利工程建设招标投标活动,明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务;三是加强工程建设实施和质量安全管理,明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务;四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设,明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务;五是加大案件查办力度,明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。
2.6加强长效机制建设,严格监督管理
一是成立水利工程监督领导组,制定水利工程监督管理相关制度;聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员;结合水利系统开展政风行风评议工作,加大对水利工程项目民主测评;制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育,打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理,监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次,并对发现的问题及时进行整改。
3、加强水利工程建设项目安全生产管理
3.1编制安全生产方案
工程项目开工前,项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案,上报水行政主管部门,建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,配备专职安全员,对所承担的工程进行定期安全检查,并做好安全检查记录。
3.2设置安全警示标志
工程施工现场必须设置明显的安全警示标志,按照有关规定做好做足安全防护措施,确保工程安全实施。
3.3加强项目招标管理
从事水利工程项目招标的机构,除应取得建设行政主管部门颁发的招标资格外,还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员,其中,甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员(包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师),乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员(包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师)。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。
4、加强施工质量管理
第一,施工单位要成立施工现场管理机构,建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系,制定详细的施工实施方案及质量控制方案,按合同要求派驻施工管理人员,满足项目施工需要,要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督,在施工过程中要严格执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
第二,水利水电工程质量监督站,代表市水利局对工程质量行使政府监督管理职责,对范围内在建水利工程质量实施监督管理,在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目,均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目,市或县级水行政主管部门不予审批开工。
质量监督机构要按照有关法律、法规,加强对全市在建水利工程建设质量监督,采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查,加大监督检查力度,对检查中发现的问题,要及时通知有关单位进行整改,对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位,要按有关规定作出相应处理。
5、结语
水利是我国国民经济的基础设施之一,发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展,水利工程建设的进程也在不断加快,随之而来的工程建设管理也在不断提高,并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题,尝试提出解决建议,促进事业发展,帮助基础建设的合理完成。
参考文献:
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我国是农业大国,农业的良好发展为国家经济的增长起到了重要作用。近年来,一些省份出现水资源严重短缺的现象,而且干旱地区的灌溉设施也不完善,导致现代化农业发展步伐缓慢。为了有效缓解灌溉问题,国家加大了小型农田水利工程的建设。然而在建设与管理过程中却存在诸多不足之处,造成农田灌溉问题未能得到良好地解决。因此,本文针对小型农田水利工程建设与管理进行分析,并提出加强建设与管理的具体措施,从而解决农田灌溉问题,进而提高粮食产量。
关键词:小型 农田 水利工程 建设与管理
在农业发展过程中,水利工程的建设对粮食产量的增长起到了重要作用。我国为了推动农业经济的提升,加快了小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程库容量为10万立方米、渠道流量每秒在1立方米以下,通过排涝、防洪体系的建设,从而确保能有效缓解农业旱情。然而,一些地区在小型农田水利工程建设过程中,基础设施不完善,而且水利工程数量不足。据有关资料显示,2013年,全国小型农田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型农田水利工程建设过程中,所投入的资金仅占全部水利工程建设的6%。此外,在对工程进行管理时,也存在诸多不足。因此,相关单位必须采取有效措施,加强对小型农田水利工程建设与管理,从而为农业发展提供有利依据[1]。
一、加强小型农田水利工程建设与管理的重要性
我国在发展农业过程中,为了向农业生产提供水资源保障,改善生态环境,实现经济的可持续发展,必须加强小型农田水利工程的建设,继而促进现代农业更好地发展。当前,我国部分地区已经出现水资源短缺的现象,在农田灌溉不充足的情况下,导致农业生产面临着严峻的挑战。因此,为了改善农业生产条件,必须加大小型农田水利工程建设,满足农田灌溉的需求。同时,通过对小型农田水利工程的管理,能够实现对水资源的优化,并保证农田水利工程建设质量符合国家标准。当工程建设完成后,需要相关人员对设备进行检查和维护,确保小型农田工程项目能够有效地运转。因此,加强小型农田水利工程建设与管理,对提高小型农田工程质量、促进农业生产具有重要意义。
二、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题
(一)建设资金不足
当前,尽管我国加大了水利工程建设力度,但在小型农田水利工程建设方面,却存在着建设资金不足的问题。截至到2014年,我国农田水利基础设施建设只占全部水利工程的10%,同时,在小型农田水利工程投资主体方面存在着不明确的现象。此外,各级政府配套资金难以到位,导致国家在小型农田水利工程建设资金投入上存在矛盾,最终由于建设资金不足导致小型农田水利工程建设面临诸多阻碍。
(二)运行管理力度不足
一些地区在对小型农田水利工程运行管理力度不足,导致工程管理不到位,从而影响了工程效益,并造成小型农田水利工程未能有效解决农业生产问题,而且水资源的利用率偏低。例如,一些乡镇水利站对小型农田水利工程予以管理过程中,管理手段落后,甚至是存在对管理工作不重视的现象,对设备的维护力度不足,导致了水质受到了污染[2]。因此,相关部门必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的管理,从而发挥小型农田水利工程的作用。
(三)规划设计不科学
在小型农田水利工程建设前,必须对项目的建设予以全面地规划,继而确保为工程的建设和管理提供有利保障。然而,在规划过程中,施工方对建设资金和施工环境和技术等等因素未能充分的予以考虑,导致在乡镇小型农田水利工程建设过程中,建设的科学性难以保证,工程建设存在安全隐患,导致小型农田水利工程建设容易出现重建的现象。同时,由于规划不合理,也造成了建设资金未能达到合理化设置,从而为小型农田水利工程管理带来了诸多困难。
三、加强对小型农田水利工程建设与管理的有效措施
(一)完善工程建设的各个环节
某地区为了确保农业农业生产质量有明显的提升,通过完善小型农田水利工程的各个环节,从而确保水利工程建设符合国家标准。首先,做好施工前的准备工作[3]。设计人员结合着小型农田水利工程施工现场、资金等情况制定完善的建设方案,并设计完善的施工规划和勘察。相关人员需要对施工现场进行勘察,充分了解地形和地势,对施工的难点进行分析,然后结合综合因素,对小型农田水利工程进行全方面的规划;其次,选择合理的施工材料。为了保证工程质量,避免出现返工的情况,必须选择优越的施工材料,对于质量不合格的材料一律不予以使用。同时,在采购材料过程中,应当考虑价格的合理性,将价格控制在合理范围内,从而确保小型农田水利工程的工程造价符合标准,并使得工程质量有所保障。最后,对施工过程的严格控制。在工程建设过程中,应该保证施工技术符合规范,并采取先进的施工工艺,对施工情况进行检查,进而促进工程质量有所保证。因此,完善工程建设的各个环节,对加强对小型农田水利工程建设具有重要作用。
(二)加大农村小型农田水利工程建设的监管力度
为了确保农业生产有所保证,需要加大农村小型农田水利工程建设的监管力度。首先,建立完善的管理机制。相关部门一定要对工程建设施工统一管理,对申请规划予以严格审批,申请符合标准后才能进施工。同时,在完善的管理机制作用下,施工方需要健全施工流程,按照规范施工;其次,建立完善的小型农田水利工程建设质量保证体系[4]。为了使得小型农田水利工程质量得到保障,社会必须对水务部门进行监督。同时,县级水利部门向其提供良好的技术服务,为小型农田水利工程的建设提供指导和监督,确保工程质量有所保障;最后,对小型农田水利工程的安全进行管理。在工程建设过程中,为了有效防止洪水、人为等因素对工程建设的影响,相关人员需要对破坏水利工程建设的行为予以打击,并采取防洪措施,避免工程建设受到影响。因此,加大农村小型农田水利工程建设的监管力度,能够确保小型农田水利工程建设取得良好的效果。
(三)加大资金投入力度
小型农田水利工程的建设要想取得良好的效果,上级部门必须加大资金投入力度,从而保工程建设有一定保障。政府要加大资金扶持力度,这样在小型农田水利工程建设过程中,就能够有充分的资金用于购买综合性能良好的设备,并引进先进的施工技术[5]。同时,水利部门还应该将部分资金用于施工人员和管理人员的业务能力培养上,继而提升工程建设水平,并优化管理模式,使得小型农田水利工程在建设过程中,建设水平和管理手段都符合规范,从而为农业生产提供有利保障。因此,加大资金投入力度能够有助于完善小型农田水利工程建设与管理。结束语:小型农田水利工程的建设为农业生产提供了有利保障。然而在工程建设与管理过程中却存在诸多不足之处。因此,为了提供工程质量,并保证农业生产,必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的建设与管理。通过加强对工程建设的管理力度、完善工程建设各个环节等措施,从而确保小型农田水利工程得以良好的运行下去,在农业生产过程中实现经济效益有明显提升。
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[4]唐彩凤.浅谈南涧县小型农田水利工程建设与管理[J].低碳世界,2015(12):80-81.
水是生命之源,人们社会的发展不能够缺少水资源,水利工程就是帮助人们合理的、科学的、有规划的使用地球上存在的水资源。可以说水利工程是我国国民经济发展中的重要内容,也是保障我国国民经济发展的基础。我国对于水利工程建设十分的重视,并且对此投入了大量的建设资金。但是对以往我国水利工程建设进行深入调查发现,在水利工程建设过程,对于水利工程施工技术管理仍存在许多问题,导致我国水利工程建设质量受到影响,相关部门必须要不断加强水利工程施工技术管理,保证我国水利工程建设长久、持续发展。
1 水利工程施工技术管理概述
水利工程施工技术管理是工程在建设过程中施工技术与管理工作的良好结合,该工作具有很高的专业性和综合性,是一项难度系数很高的工作。相应的管理人员需要将水利工程施工技术管理工作开展的意义全面的展现,这样才能够保障工程在建设过程中,施工技术合理化的应用,并且要求施工技术人员能够按照相应的技术标准进行规范性操作,保证水利工程建设质量。水利工程施工技术管理工作的综合性体呈现在该管理工作包含水利、电力等众多领域,同时还涉及地质学、经济管理学等众多学科,水利工程建设需要依据我国的相关法律规定进行,是众多部门需要合力建设的项目。
在水利工程施工技术管理中存在着很多不确定的因素,因为水利工程建设容易受到天气、周边环境的影响,在施工过程中技术管理需要依据工程建设的实际情况进行适当的调整。而且施工技术管理重点还是在于人,施工技术人员的综合素质、个人能力、团队素质等,这些关于施工队伍的数据不能够具体的量化,同时,也很难对其进行有效的控制。无论是自然还是施工人员都具有不确定性,所以水利工程施工技术管理必须要应用动态化管理模式,保证施工技术管理与工程建设实际相契合。我国水利工程建设的数量很多,但是工程建设分布的十分广散,不同区域经济发展状况、工程建设用途以及建设区域人文特点等等,也都存在一定的差异,这样也就导致水利工程在建设过程中需要注重的内容不同,也导致我国水利工程施工技术管理不能够统一化、标准化[1]。
2 加强水利工程施工技术管理应注意的事项
2.1 水利工程施工准备阶段技术管理
第一步,需要创建工程建设施工技术领导队伍,主要成员包括工程建设的项目经理、主要技术人员,以及施工技术负责人员,建立和健全水利工程施工技术管理体系。第二步,要以水利工程建设签订的合同为基础,创建工程建设施工队伍、水利工程项目法人代表,以及工程建设的监理部门相互制约的技术保障,并且建立相应的监督管理体系。第三步,对工程建设应用图纸进行审核,严格的完成技术交底工作,对于施工规划、施工技术方案等内容进行核查,最后建立水利工程施工技术管理的内容和具体实施办法。
2.2 水利工程施工期的技术管理
水利工程建设要依据我国工程建设的法律法规,还有工程建设签订的合同,以及工程建设的实际需求对水利工程施工应用技术进行合理化、规范化、科学化的监督和管理,保证我国水利工程建设的质量能够达到预期的标准,并且在工程要求建设周期内完成工程建设。在水利工程施工过程中,技术管理人员要对于工程建设应用的安全防护措施给予高度的重视,这不仅仅是对工程施工技术人员生命安全的保障,也是对于我国水利工程建设质量的保障,使得我国水利工程建设能够获得良好的经济效益和社会效益。工程施工后期需要对施工签订的合同进行整理,并且依据工程建设应用施工技术的相关档案资料,对工程水利工程建设的各个环节进行质量检验,杜绝我国存在“豆腐渣”水利工程建设[2]。
2.3 加强技术管理人员的学习和培训工作
水利工程施工技术管理需要坚持以人为本,技术管理人员不仅需要掌握一定的专业知识,同时还要充实自身对于工程建设法律知识的了解和认知。水利工程建设施工技术管理人员还需要学会合同管理方面的技能,因为工程建设签订的合同是技术管理人员落实工作的重要依据。对于技术管理人员的培训工作,要注重提升管理人员的职业道德,使得管理人员能够明确水利工程建设的重要性,自身岗位需要承担的责任,使得管理人员能够具备良好的职业道德素质,能够将自身的全部精力投入到施工技术管理工作中去,保证管理水平的不断提升。
2.4 处理好各方的利益和关系
施工技术管理中最为重要,难度最高就是协调各方利益,因为各项利益存在一定的冲突,如果施工技术管理工作开展过程中对此问题并没有重视,那么后续工作的开展必定会受到众多的阻碍。多方的意见不能统一,施工技术管理工作很难进行,所以,首先需要做的就是协调好各方利益,帮助各方建立良好合作关系。同时施工技术管理人员还需要明确自身承担的责任,要具有一定的服务意识,对于水利工程建设中存在的项目负责人、施工队伍、承包单位、监理企业之间的关系要谨慎处理,使得施工技术管理工作的开展能够得到多方的支持。