管廊管理精选(九篇)

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第1篇：管廊管理范文

[关键词]地下综合管廊 施工 地基

中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0073-01

一、城市地下综合管廊系统

随着城市的迅速发展和人民生活水平的不断提高，城区日益扩大，城市人口急剧增长，所需的地下管线必将日益增多，争夺有限地下空间的战斗也日益加剧，这些都将给城市发展带来诸多问题。

根据发达国家的发展经验，建设地下综合管廊是解决上述难题的有效途径，即把市政管线中的电力、电信、给水、再生水、热力等管线中两种以上集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。共同沟的出现已不仅是管线敷设方式的改进，而是“集约化”发展城市，提高城市地下空间利用效率的体现，它给市政管线的建设带来了全新的变化。

二、集美大道共同沟（土建结构）项目主要建设规模及内容

本项目位于集美新城，主要对集美大道上的220kv厦门电力进岛第一通道扩建工程双回架空线路、110kv春叶I、II双回架空线路、110kv春溪、春博双回架空线路进行地下缆化，结合高压电力缆化共同沟土建实施，在集美大道合建市政共同沟，新建共同沟及电缆通道总长6.36公里，本册为土建主体结构施工图，具体设计编制范围及内容如下：

1共同沟（双仓，含顶管段）总长度为3.148km，设计起点在集美大道中科院（共同沟桩号G0+000）； 终点位于滨水小区（高速公路连接线）（共同沟桩号G3+144），新建A型共同沟（净尺寸（3x2.4+1.8x2.4米，双仓）长1281.9米，新建B型共同沟（净尺寸（3x2.8+1.8x2.8米，双仓）长1755.5米；

②共同沟（单仓）总长度为2.587km，设计起点在滨水小区（高速公路连接线）（共同沟桩号D-0-31.9）； 终点位于浔江路（原厦安缆化终点）（共同沟桩号D2+557.56），新建C型共同沟（净尺寸（3x2.4米，单仓）长1178米，新建D型共同沟（净尺寸（3x2.2米，单仓）长1409米；

3过现状集美大道、杏林湾路、田集高速公路连接线、孙坂南路、天安路及同集路等现状道路则采用顶管施工。其顶管及工作（接收）井施工图不包含在册内。

三、地下综合管廊智能化管理系统

1、地下综合管廊管理系统数据库

该数据库包含了地下综合管廊图形数据及属性数据、各种主管线图形数据及属性数据、地下综合管廊及综合管线运行管理数据、自动控制及采样数据、政府及各专业公司相关管理数据。

2、总体结构

系统基于GIS空间可视化综合集成平台和数据库管理系统，实现对园区地下综合管廊及各种综合管线的管理。

3、各子系统功能

（1）安全管理子系统

该系统负责对数据库、系统使用及正常运行的安全管理，其功能包括完成数据库的用户密码确定及修改、管理人员对管理系统的操作权限分配、网络运行的安全保证、与综合管线权属专业管理公司接口的安全保证等。

（2）数据管理子系统

该子系统主要完成对各种数据及数据结构进行定义或选择，可以生成系统中各种属性数据初始表。

（3）数据维护子系统

该子系统主要完成主/支管廊及各主管线的各种图形数据和属性数据的数据转换（转入与转出）、数据的修改编辑（含运行管理等数据）；完成数据的维护管理及系统参数的配置。

（4）主/支管廊地形数据管理子系统

该子系统主要完成系统中基础数据的数据转换（不同格式的图形数据的转换）、数据编辑（图形数据和文本数据的输入、编辑）、数据管理（图形的查询、统计、生成新图以及图形输出）、数据维护（系统资源数据的管理）。

（5）主/支管廊管理子系统

第一，快速检索定位：根据主/支管廊名称、专业图名称、道路名称等完成检索定位。

第二，管廊查询：可对任意位置的主/支管廊进行属性查询、条件组合查询、图形到属性和属性到图形的查询等。属性信息包括：

a主管廊用途、结构、平面位置、标高、出入口等信息；

b支管廊用途、结构、平面位置、标高、与园区各建筑物相连位置等信息；

c主管廊与支管廊交接平面位置、标高等信息；

d管廊设于地面的排送风亭、检修口信息；各专业管廊内通风口、积水井信息；由支管廊引出的供园区各建筑的消火栓井位置信息；

四、地下综合管廊施工技术

1、建筑结构设计

工程标准段为矩形箱室结构，箱体侧壁、顶板、底板厚度一般地段为30cm。局部埋深较深地段把板厚40―50cm。标准断面双室结构中墙25cm厚。结构内断面净尺寸根据招容纳管线情况要求设计。在特殊节点地段，共同沟断面将局部放大，以满足各类管线交叉对空间的需求。

为适应地基变形，减少不均匀沉降和混凝土收缩裂缝，沿共同沟纵向每隔不大于20―30m的距离设置一道沉降缝。

结构主要材料：主要结构采用C40防水混凝土，抗渗等级S8，基础素混凝土垫层采用C15混凝土。

共同沟结构承受的主要荷载有：结构及设备自重、管沟内部管线自重、土压力、地下水压力、地下水浮力、汽车活荷载以及其它地面附加荷载。

2、管线支架

本段共同管沟采用预埋式支架体系，在框架结构施工阶段需设置预埋件，后期根据支架管线布置位置采用锚固件固定管线，支架结构内的电缆和管道支架应优先采用工厂生产并符合国家或行业规范规定标准的产品。若其他系统（电力）和专业管线支架有具体要求，以其为准。

3、地基处理

沿线主要由填筑土、淤泥混砂、泥质中粗砂、粉质粘土、残积中液限粘质土、全风化岩等土层组成。局部地段土质相对较好，土体强度较高，可以满足共同沟的承载力和变形要求，在一般情况下可以直接利用天然地基，不考虑地基处理。局部路段如存在软弱地基，管沟的地基需处理，地基加固处理措施见相关设计。本工程施工开挖后若与勘测地质资料不符，应及时报设计单位，进行相应变更及处理。

地基面采用30―50cm级配碎石垫层+15cmC15垫层。碎石砂垫层厚度根据场地开挖后条件确定，对于冒水或软弱基础地段则采用50cm厚级配碎石垫层。对于支护开挖段，则基槽底部铺设后35cm的C20素混凝土封底垫层，素混凝土垫层应浇至支护桩边缘。

共同沟强度达到设计要求后，应尽快进行基槽回填，回填土应严格按照相关施工规范执行。严禁采用膨胀土或有膨胀土潜势的土质作为回填土用料。回填土般情况下要求：（1）全线共同管沟基槽两侧机械无法碾压范围采用中粗砂回填，压实系数>0.97；（2）在绿化段上地表以下1m原土分层碾压压实回填，地表土则根据种植绿地要求素土回填恢复；（3）道路段共同沟两侧>0.97；顶板以上同路基施工要求。当回填土和道路路基回填土要求不一致时，应按照要求严格的标准执行；（4）空地段根据空地属性及功能要求，会同相关单位，现场确认回填要求；（5）局部无法采用机械回填的区域可采用中粗砂人工回填至路基标高。

4、基槽开挖

共同沟的基槽开可采用如下二种施工方案：

（1）放坡开挖方案

共同沟周边，场地开阔、具备放坡开挖条件的，基槽开挖采用放坡开挖施工，可根据地勘土层边坡坡度放坡。

（2）管沟基槽支护方案

在部分区段有既有建筑物或受地质条件影响，不具备基槽放坡开挖的条件，采用支护开挖。基槽支护开挖深度超过4m的基槽或深度虽未超过4m，但地质情况和周围环境较复杂的基槽，另行委托资质单位专项设计。

参考文献

第2篇：管廊管理范文

[关键词]综合管廊；管线；入廊

中图分类号：TU990.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0163-01

根据《城市综合管廊工程技术规范》城市工程管线：给水、雨水、污水、再生水、电力、通信、天然气、热力等市政公用管线可纳入综合管廊。根据工程特点对相应的管线是否入廊进行分析。

1 常规管线入廊分析

1.1 电力管线

目前在国内许多大中城市都建有不同规模的电力隧道和电缆沟。电力电缆具有不易受管廊纵断面、横断面变化限制的优点。电力管线从技术和维护角度而言纳入地下综合管廊已经没有障碍。

1.2 给水管道

给水（生活给水、消防给水）、再生水管是压力管道，管道布置较为灵活，且日常维修概率较高。管道入廊后可以克服因管道漏水、管道爆裂及管道维修等因素因素引起的交通影响，可为管道升级和扩容提供方便。给水管道适合纳入管廊。

1.3 通信管线

根据通讯专业的规划，通讯管线包括电信管线、有线电视管线、信息网络管线等。

目前国内通信管线敷设方式主要采用架空或直埋两种。通信管道纳入管廊为后期维护更换提供便利，为未来发展预留空间。通信管道敷设方式灵活，适合纳入管廊。

1.4 热力管道

在我国北方的大多数城市，由于冬天采暖需要，目前普遍采用集中供暖的方式，并建设有专业的供热管沟。

供热管线需采用双管铺设，直埋敷设时容易受到土壤和地下水等多种因素引起的腐蚀，且供热管维护较为频繁，纳入综合管廊后方便维修并可以有效延长管道的使用年限。

供热管线进入综合管廊需要考虑管道尺寸较大，占用空间巨大，直接影响综合管廊的整体造价。热力管道的运行季节性较强，运行过程中管道温差变化幅度较大，管线出现故障的几率较高，管道维修比较频繁。因此，将供热管道放进地下综合管廊，有利于监控检查、提前发现问题，且维护施工方便。

因此本次方案将热力管线纳入综合管廊。

2 天然气管线

虽然根据国内外相关设计规范的规定，燃气管道可进入地下综合管廊；本规划拟从以下几个方面对燃气管线是否纳入地下综合管廊进行分析：

2.1 燃气管道事故的特性

敷设在城市道路下的燃气管道有发生燃气泄漏和爆炸等事故，造成事故的原因主要有如下方面：

1）燃气管道埋深较浅被压坏。2）由于部分道路地质条件较差，造成道路部分不均匀沉降和道路开挖施工不当，造成燃气管道被挖断，导致燃气管道断裂发生泄漏。3）埋地燃气管道受到土壤的腐蚀。4）管道阀门处易受到阀门两端管道不均匀沉降，发生变形，造成管道泄漏。5）由于燃气管道泄漏后集聚达到一定的浓度，遇到明火后发生爆炸。

2.2 燃气管道进入地下综合管廊的优缺点

从燃气及燃气管道本身的特性出发，结合燃气管道事故发生的一般原因及特点，燃气管道纳入地下综合管廊，其优点主要表现以下方面：

1）燃气管道不易被压坏。2）燃气管道不会受到地质条件的限制。3）燃气管道不会受到土壤的腐蚀，使用寿命延长。4）燃气管道、阀门等易于安装检修。5）燃气管道不会由于道路施工不当而造成管道破坏。6）减少了道路开挖修复工作量，同时减少对周围环境的影响。

其缺点主要表现在以下方面：

1）管道一旦发生泄漏，易对人生安全带来影响。2）燃气管道发生泄漏后，达到一定浓度后，如遇明火，易造成爆炸等事故。3）为了使燃气管道能正常安全运行，需配置一定的仪表设备对燃气管道进行监测，对运行管理要求较高。

2.3 相关设计规范

《城市综合管廊工程技术规程》（GB50838）中的第4.3.4条规定“天然气管道应在独立舱室内敷设”。

《城镇燃气设计规范》中的第6.3.7条规定“地下燃气管道不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下面穿越，并不宜与其他管道或电缆同沟敷设。当需要同沟敷设时，必须采取有效的安全防护措施。”

根据《城市综合管廊工程技术规范》天然气管道应在独立的舱室内敷设。燃气管道进入地下综合管廊不会受到土壤的腐蚀，使用寿命延长；管道、阀门等易于安装检修；管道维修及扩建避免开挖修复道路，减少对周围环境的影响。从维护检修角度考虑，燃气管敷设于地下综合管廊内有明显的优势；从安全因素来考虑，通过采用单独天然气舱的技术措施，也可以解决燃气管道的安全问题。燃气管道采用压力输送，敷设方式灵活，适合入综合管廊。

3 排水管线

3.1 排水管线布置在地下综合管廊内的特点分析

排水管线分为雨水管线和污水管线两种。在一般情况下两者均为重力流，管线需按一定坡度埋设，满足流速要求。采用分流制排水的工程，雨水管线管线基本就近排入水体。

地下综合管廊的敷设一般依道路坡度顺势敷设，排水管线纳入地下综合管廊，地下综合管廊建设需要考虑污水排水管线敷设坡度要求。当综合管廊坡向（即道路坡向）与排水管道坡向反坡时，由于雨水、污水管是重力流管线随着流向埋深越来越深，若放于地下综合管廊内，会相应增加地下综合管廊埋深，提高地下综合管廊投资。当综合管廊坡向（即道路坡向）与排水方向一致或局部段反坡，且坡度满足排水管道要求时，排水管道敷设不会增加综合管廊的埋深，排水管道入廊方便排水管道的检修维护和将来管道扩建，避免因管道维护和扩建对道路影响。

3.2 排水管线入廊技术分析

排水管道入廊在节约地下空间、监测渗漏破损、维护修补及远期扩容等方面具有一定的优势，但在管道清疏管理方面国内尚无先例，缺乏成熟的经验，因此，排水管道是否纳入综合管廊，因经技术经济及综合效益分析下确定情况下确定。

通过对比分析后，将雨污水管道纳入综合管廊，在对城市的影响、管道的维护管理以及未来远期更新扩容等方面看有比较明显的优势，但将排水纳入管廊对排水及管廊的竖向均有一定要求，技术上也未完全成熟，且尚缺乏成熟的清疏经验。

根据《兰州市综合管廊专项规划》（2016年4月），本区域内排水管线不纳入综合管廊内。

根据住建部陈政高部长电视视频讲话要求，污水管道需{入管廊，本次管廊设计南滨路及东西向污水管不纳入管廊，南北向S084#、B096#、T098#等3条考虑污水纳入管廊。

南滨路现状污水管道埋深深度较大，在7～8m，若考虑入廊，对管廊整体尤其是下游埋深要求较高，不经济；南滨路现状污水管道管径DN1000，国内目前针对大管径污水管入廊在清疏、维护和管理等方面存在诸多问题未解决，还未成熟，因此暂不考虑南滨河路污水管入廊。

东西向管廊若考虑污水纳入管廊，会因上下2层管廊交叉导致下游管廊埋深加大而投资增加，因此东西向B091#及S095#等2条管廊未将污水纳入管廊。

根据甘肃省城乡建设厅关于转发《住房与城乡建设部关于提高城市排水防涝能力推进城市城市地下综合管廊建设的通知》的通知（甘建城[2016]273号文件），雨水管道是否需要纳入管廊，需要因地制宜，科学推进。结合大滩片区道路规划及雨水入廊条件分析，暂不考虑雨水纳入管廊。

参考文献

[1] 《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）.

[2] 《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）.

第3篇：管廊管理范文

广西电力线路走廊管理现状

（一）管理模式1、有审批，但无登记。在计划经济时代，电力管理部门是电力建设项目审批部门，同时也是电力建设单位。输电项目一般会取得发改委对电力线路工程的项目批复、规划部门的线路路径批复、土地管理部门的占地批复等等。这些行政许可说明了该电力线路的建设单位具有了某工程项目的建设资格或权利，或者说明了该电力线路通过某地段的资格或权利，但并不表示建设单位已经合法的取得了电力线路走廊内土地的使用权。2、有补偿，但无征地。按照《土地管理法》、国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法律法规的规定，建设使用土地必须依法申请使用国有土地。由于我国二元结构的土地所有制，在繁华城市，如果建设用地是国家所有，电力线路走廊用地可以通过划拨或者出让的方式获得；在广大农村，如果土地为集体所有，电力线路走廊用地必须办理征用手续，首先由政府征收为国有土地，否则国有电力杆塔占用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。《物权法》实施前，对施工过程中因植物砍伐、设施拆迁等造成损害的，电力建设企业根据《电力设施保护条例》，按照国家有关规定给予一次性补偿。这种“一次补偿、永久占用”方式实际占有了塔基部分的土地以及电力线路走廊用地的地上空间权，但由于没有办理征用手续，即使已经支付对价，也不代表电力设施产权人已经代替农民集体取得了塔基部分的土地使用权，或者当然取得整个线路走廊的地上空间使用权。

（二）管理矛盾《物权法》实施后，根据《物权法》第一百三十六条的规定，建设用地使用权人可以对土地的地表、地上或者地下等不同空间进行分层利用、单独设定。而电力线路出于安全要求，按《电力法》、《电力设施保护条例》相关法律、法规规定，限制了线路下方权利人的权利行使。电力线路走廊内从事种植的经营人，种植什么、生长多高都要受到限制，建设建筑物或构筑物的高度也受到了限制，在经营过程中的操作也受到了妨碍和限制，如应用某些超高的现代农业机械进行作业等。显然土地承包人的经营权收到了限制，因此降低了效率，减少了受益。由于《民法通则》和《物权法》的相关规定禁止电力线路走廊建设损害已设立的用益物权，土地承包权经营权人和宅基地使用权人随时有要求电力线路产权人排除妨碍或赔偿损失的可能，这无形增加了电力线路走廊不确定的法律风险并对电力线路走廊管理产生巨大影响。1、补偿矛盾导致妨碍电力线路走廊建设现象严重。电网建设过程中，一些单位或个人对青苗费、征地费、拆迁补偿费要求过高，以补偿不到位等理由恶意阻挠施工，项目工期严重拖期，导致电网建设工期大大延长。以广西为例，受清赔影响的工程占在建输变电工程的30%，而受阻两年以上的电网建设项目占受阻项目的14%。一些居民在线路走廊经过的地方违规抢建房屋等建筑物、构筑物、植物，导致线路建设成本增加7%~12%。由于线路走廊建设拆迁，可能会引发人身伤亡事件或，引发负面舆情事件。2、缺乏登记导致违章建筑物或构筑物清理遇到严重阻力。电力线路走廊内无证盖房、违章建房导致建筑物与电力线路的距离不符合要求，在线路建设和维护过程中，容易产生人身触电伤亡事故。在市政道路改建过程中，电力线路架设或敷设与铁路、轨道交通等进行建设时，没有相互沟通协调，或者双方执行标准不同，导致架设的设施相互妨碍，从而带来重大安全隐患。解决相邻妨碍的规则是保护在先权利，前提是在先权利合法合规，物权登记成为证明在先权利合法的关键证据。物权登记的缺失会导致电力设施产权人在权利主张时遇到不必要的阻力。3、权利冲突导致走廊内的线树矛盾问题难以解决。随着国家退耕还林政策和林权制度改革的实施，各地不断扩大林区和绿化面积，加重了树与导线之间的矛盾。一些地区在电力线路走廊内大量种植“速成桉”等高杆植物，发生植物碰触线路事件，导致电网运行故障。有些林木所有权人以暴力威胁，索要高额费用，阻碍相关单位清障性砍伐或修剪，导致线路维护成本高。一些基层供电局每年因为维护线路走廊支付的砍树费用就超过200万元。

广西电力线路走廊主要物权风险

现行的法律制度没有充分考虑计划经济体制下原有的一些做法，以及新法施行后的一些配套制度。法律体系不完善体现在：

（一）物权登记缺失电力线路走廊用地一般包括电力线路铁塔基础用地、电杆和拉线用地以及电力线路保护区（含电力线路跨越）的土地。由于法律法规没有对电力线路走廊用地有统一的规定，各地政府部门依照《土地法》、《城市房地产管理法》等法律法规和政策自行制定征地程序、操作方法和赔偿标准。部分省市规定，架空电力线路保护区不征地也不办理土地使用证。如：江西省政府办公厅印发的《江苏省电网建设征地拆迁补偿实施意见》规定，电力线路走廊用地不征地，但没有明确杆塔占地是否征地。部分省市如《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》则明确：电力线路铁塔基础用地需办理用地手续；电杆、拉线不需办理行政审批手续；架空电力线路保护区不实行征地。广西与大多数省份做法一样，对铁塔基础占地、拉线杆塔的主坑和拉线坑，按照国家和自治区有关城乡基础设施征地的规定进行补偿，不办理征地手续，无建设用地使用权证，只将线路路径报有关政府部门备案。对于架空电力线路保护区内的土地不征地、不补偿。原因是电力线路线长、分布广、技术要求高，使用土地的方式与道路建设等具有本质区别，它不改变土地的权利归属，不改变土地的效用，也非常少地限制土地的收益，所以不征地。如果都实施征地，一方面将会形成无数条看不见的“万里长城”，另一方面将会阻碍电力发展速度，增加电力建设成本，而这些加重的成本最终都会由消费者承担。《物权法》施行后，由于缺乏配套的地役权登记制度，电力线路走廊用地无法对抗第三人，实践当中，供电企业相当数量的建设用地没有办理物权登记或者物权变更登记。材料缺失、政策变迁、涉及到用地指标等原因，物权登记办理越来越难。由于没有办理土地使用权登记手续，电网企业土地使用权存在瑕疵，缺乏充分的证明效力以及对抗善意第三人的法律效力。如果原土地权利人对土地使用权再行处分，电网企业的合法利益将得不到维护。另外，不办理物权登记手续，将导致土地使用权不明确，由此带来的巨大风险，将直接影响供电企业对后续线路建设和改造等投入，最终影响广大用户的用电质量，同时也阻碍了电网建设的可持续发展。

（二）物权制度不足现有的电力线路走廊的制度设计还不能保障法律关系的稳定，有效保护和协调各方利益。法律治理工具存在的不足，主要体现在以下几个方面：现行法律措施法律法规中缺少能有效解决电网线路走廊问题的措施。部分法律理论虽然有自身的优点，但都还不能完全解决存在的问题。体现在：第一，相邻关系调整的不足。《物权法》规定，不动产权利人因铺设电线必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。《物权法》对使用他人土地规定了两种制度：相邻关系制度和地役权制度。电力线路走廊是适用相邻关系还是适用地役权制度，这对电网发展具有全局性影响。相邻关系是法定的、无偿的，并且是无固定期限的，适用相邻关系无疑对于电网公司较为有利。但是，相邻关系是法律对邻近不动产利用所做的最低限度调节,对“最后一公里”的低压线路特别是沿墙线等的适用是较为合适的，但是高压电力线路往往跨过好几块不同地产，杆塔之间并不邻近，缺乏适用的空间条件。特别是相邻关系一般是无偿的,这对于电力线路走廊通过的土地使用权人来说未必不是显失公平的。因此通过相邻关系解决也是不尽合理的。私人财产所有权受到剥夺，合法权益得不到保障，这与物权法公私权益平等保护的立法本意也是相违背的。第二，地役权保护不足。地役权是我国物权中用益物权的一种,即通过合同约定,需役地人对供役地人的土地进行利用,以提高自己不动产的效益,是在不排除所有权人占有的情况下,对供役地的一种限制。地役权解决电力线路走廊问题从法律层面上讲是可行的。通过协商签订地役权合同，可以使电力企业和电力线路走廊内的土地所有权人或者使用权人清楚自己所负担的义务,明确双方权利义务，有利于减少电网建设阻力，增强土地所有权人和使用权人维护电力线路走廊安全的自觉性。但是地役权的取得需要订立地役权合同，支付对价并有期限，还需进行登记。现行地役权制度一方面缺乏配套登记等相关规定，另一方面只有普通地役权的规定，在《物权法》中没有明确规定公共地役权制度,当双方当事人协商不一致时，电力线路走廊建设方如何取得所需的地役权没有法律依据。电力线路长距离、涉及面广的特性，使得走廊内任何一个权利瑕疵，都将影响到整条线路的建设和运行。如何解决当事人以私权保护为借口提出不合理要求，阻碍和妨碍电力线路走廊建设，成为现行地役权制度所不能解决的问题。第三，通过权调整的不足。主要指架线通过权，是指需役地使用权人将电力线路通过供役地的地表、上空或地下而在供役地上设立的权利。通过权本身是个英美法概念，使用债权原理解决物权问题，这与坚持物权和债权严格区分的大陆法系物权法不一致，在我国施行具有较大难度。且通过权以双方协商为主，不具有强制性，商业性质较为浓厚，大大增加补偿费用，增加电网建设难度，缺乏可操作性。

广西电力线路走廊物权风险防范途径

用益物权分层开发已经得到法律的确认和保护。但是分层空间是一种资源的理念还没有得到广泛的认知和认同，地上空间权做为一种可以由权利人自由支配的资源进行管理，势必会影响到权利人的权利支配和利益预期，引起电力线路走廊利益相关者之间的利益纷争。必须进一步完善电力线路走廊法律制度。

（一）增加公共地役权制度立法机关、政府部门均应高度重视电网线路走廊在《物权法》规制下出现的新问题，共同推动公共地役权等法律制度早日出台。公共地役权制度增加的内容包括：一是明确公共地役权取得制度。地役权可以由双方当事人协商一致设立；当双方协商不一致时，借鉴《意大利民法典》、《俄罗斯联邦民法典》的规定，基于公共利益，可以依据法律的直接规定、法院的判决、行政机关的决定来设立；二是按照相邻权及公益事业的原则，法律直接规定关系民生的380伏以下电压等级电力线路所有者无偿取得电力线路走廊的地上权且无需登记；三是已经合法取得地役权的电力线路走廊，电力线路可以在权利规定的空间内无害通过，并对侵入权利空间的高杆植物以及建筑物和构筑物无偿排除妨碍；四是根据“法不溯及以往”的原则，处理《物权法》颁布前的电力线路走廊，以保证原有的法律关系的稳定性。公共地役权制度增加的途径包括：一是修改《物权法》时，在地役权部分增加公共地役权这一类型；二是在制定有关《物权法》适用的司法解释时，增加公共地役权制度的内容；三是通过修改特别法的方式，在修改《电力法》和《土地管理法》时，明确电力线路走廊利用公共地役权的途径和方法。

（二）完善地役权登记制度《物权法》第一百五十八条规定，地役权采取登记自由主义，自地役权合同生效时设立，可以不登记，同时地役权采取登记对抗主义，未经登记不得对抗善意第三人。对地役权予以登记除取得对第三人的对抗效力外，还有提醒规划部门统筹规划，建设许可部门限制建设许可的作用。《城市规划法》城乡规划确定的输电线路走廊受法律保护，禁止任何人擅自改变用途。在现实中，由于建设规划、建设许可部门没有合适的渠道，了解电力设施布局状况和征求电力部门意见，进行地役权登记将有力地扭转这种被动局面。要积极推动相关立法，明确登记机关、权利类型及内容，简化登记程序，加强登记信息的公开与共享，方便相关行政机关规划或审批，方便相关权利人查询。

第4篇：管廊管理范文

你们好！近日网上的一条关于某超市大型规模丢弃临期食品的文章，引起了众人的注意，同时也引发了网友的热议。

首先，这种不销售过期食物的行为是值得肯定的。毕竟身体的健康，胜过任何事情。我们不应该为了薄利做违背自己良心的事情。对于安全、健康，我们不可有丝毫的松懈。所以，对于过期的食物扔掉是正确的。

其次，也正是大量丢弃临期食品的这种行为，却也反映出了食品经营者对于店面经营的不到位。如果经营者们能有一套好的经营方案，又怎么会出现大量临期食品的局面呢？因此，广大的食品经营者们应该认真地思考这个问题，有一个正确经营理念，有一个恰当的管理模式，从根源处避免食品的浪费。毕竟，“一粥一饭当思来之不易”。没有一粒米饭是不劳而获的，这其中蕴含着多少劳动人民的艰辛。正是那些不辞辛苦的广大农民，勤勤恳恳的劳作，“带月荷锄归”，才会有我们如此丰富的食物种类。像诗人所说那样“足蒸暑土气，背灼炎天光，力尽不知热，但惜夏日长”的描述。农民们正是经这样艰辛的条件，才得以呈现店铺中琳琅满目的各色食品。所以，我们应该正确的树立对于食品的态度。

然后，在有了一个正确的观念的基础之上，应该思考有一个恰当合理的管理模式。例如对于那些快要到保质期的食品，可以做一些适当的促销活动。这样既可以不至于亏本，又可以避免大量食品的浪费，减少资源的浪费。我们生活在一个物质丰富的国家，但我们不应该丢失我们对于勤俭节约的风尚。

最后，有了恰当的管理，才可以更有效地避免大量食物的浪费。因为世界上有太多的地方，因物资的缺乏，在忍受着饥饿。即使是在我国，那些偏远的地方，也仍有物资缺乏的现象出现，而且占有不小的部分。所以让我们一起行动起来吧！为了更多物资的有效利用，避免浪费！此致。

敬礼！

第5篇：管廊管理范文

语文学习中，朗读理应成为课堂上悦耳、动听的乐章。在教学实践中，笔者发现除了通过朗读形式的改变及对朗读的技巧进行训练，以提高朗读技巧外，在激发学生个体情感，促进朗读上也有方法可循。下面将结合教材举例。

1、抓重点词、句朗读。

⑴联系词义入情。

抓住一个或一连串的词，通过解析词义达到读得入情入境。

例：“他老是一个人呆呆地站在金鱼缸边，静静地看着金鱼在水里游动，而且从来不说一句话。”（人教版第八册《鱼游到了纸上》）朗读时先标出重音符号，这样孩子就注意了“老是、呆呆地、静静地，从来”几个词，再来朗读时，学生就容易将青年观察金鱼的入神着迷读出来了。

(2)拆字形品意蕴。

借助会意字的造字特点，帮助学生对字、词有更深入的理解，引起共鸣，促动情感上的升华。例读“她是我的朋友”这一课题时（人教版第七册），教师先板书“月”，问学生：“当它作为一个部首时有什么含义？”学生谈到部首月与人的身体一部分有关；再板书另一个“月”，组成一个“朋”，问学生：“根据部首月的特点，现在你认为什么是‘朋’，什么是‘朋友’？”这样，学生对“朋友”包含的胆肝与共、患难相知有了更深的感受。当再请学生读“她是我的朋友”的时候，情感自然充沛了许多。

2、体验朗读

⑴换位体验朗读。

转换角色，体验他人情感，读出情感。

“小鸟讥笑它，猎狗追赶它。”（人教版《丑小鸭》）教师问：“假如你是丑小鸭，你会有什么感受？”把学生带入丑小鸭的境遇之中，当学生真正把自己当成丑小鸭时，恐惧与无助的悲悯就读出来了。

(2)唤起生活体验朗读。

以生活的感受为牵引，读出感情。

再以《丑小鸭》为例，文中讲丑小鸭被“冻僵”了。因为这个词是学生不太理解的，所以教师可以问：“冬天时你的手有没有特别冷的时候？”“那是什么滋味？”当学生回忆到自己被冻的感受后，再体会“冻僵”时感受就更为深切，读“冻僵”的语气也便不一样了。

(3)表情、动作朗读。

做表情、动作是小学阶段的孩子们喜爱的形式，游戏形式的朗读更容易使孩子读出感情。

“罗丹左右端详一阵，却皱着眉头”“只见罗丹一会儿上前，一会儿后退，嘴里叽里咕噜的，好像跟谁在说悄悄话；忽然眼睛闪着异样的光，似乎在跟谁激烈地争吵”（人教版第八册《全神贯注》）朗读这样的段落时让孩子配上动作、表情，容易在孩子内心激起共鸣，罗丹全神贯注就读出神韵了。

3、想象朗读

激发想象，丰富文本。可以引导学生从被朗读主体的动作、神态、语言，从耳听、鼻嗅、口尝、手摸等方面多角度想象，体味文字背后的画面、蕴涵的不同情感。

以人教版《三个儿子》为例：“一桶水可重啦！水直晃荡。”

想要二年级的学生把这两句话读出效果，教师就要引导他们从不同角度进行想象：“你们仿佛看到什么？听到什么？”想象后，学生脑海中自然会浮现出三位母亲提着沉沉的水桶大汗淋漓、气喘吁吁，连走路的脚步都不稳的画面，朗读时“可重啦！”“直”的语气就读出来了。

4、看画面朗读

画面展示鲜活的形象，借助画面通过视觉给人以内心的深深震撼。“狠心的宙斯又派了一只凶恶的鹫鹰，每天站在普罗米修斯的双膝上，用它尖利的嘴巴，啄食他的肝脏。白天，他的肝脏被吃光了，可是一到晚上，肝脏又重新长了起来。这样，普罗米修斯所承受的痛苦，永远没有尽头了。”（人教版第八册《普罗米修斯》）当学生自由读，有一定感情基垫后，出示普罗米修斯肝脏被鹫鹰啄得浑身鲜血淋淋的画面，学生一下子被普罗米修斯所忍受的残酷惩罚、不畏、勇敢牺牲的精神所震撼。在学习这一课中，学生读这一段落读得最动情。

5、辨别标点符号朗读

不同的标点符号有着不同含义，包蕴着不同情感，通过分析标点符号，可以正确把握句段，从而读得更准确、更有感情。

“为人类造福，有什么错？我可忍受各种痛苦，但决不会承认错误，更不会归还火种！”（人教版《普罗米修斯》）读之前，问学生这段话中有什么符号？该怎么读？这样当学生朗读时就注意了反问句和感叹句的语气，普罗米修斯的大义凛然、坚定便通过读展现出来。

6、点评促进朗读

以巧妙的点评促进学生的读。教师是课堂上的“主导者”，调动着学生读的兴趣，营造着课堂读的氛围，同时也点拨了学生朗读技巧。

第6篇：管廊管理范文

【关键词】精良管理；发展；高端；提高

对于“实施精良管理，追求高端发展”的提出可以说是廊坊市的首创，廊坊市敏锐把握得天独厚、千载难逢的“廊坊机遇”，迎接前所未有的一系列新挑战，倾力建设“廊坊”，圆满完成“十二五”发展目标，以更快的步伐、更高的水平，全力推进“两个率先”加速实现，具有十分重大的意义。所谓精良管理，即在工作中坚决拒绝粗放、粗俗和低效，大力实施精准、精致和高效的管理方式。具体来讲，就是要高端规划先行，坚决不走或少走发展弯路；放眼对标先进，全面提高抓发展的眼界和身手；创新方式方法，最大程度引进应用智能化等现代管理方法和技术；依法依规行政，深入落实“依法、科学、民主、文明”的工作方针；做优发展环境，全力打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的“三低一高”发展环境。这为加快实现“两个率先”提供了现实保障，各级各部门要用一流的工作，确保廊坊一流的发展。

1.廊坊市实施精良管理的意义及价值

首先，实施精良管理，追求高端发展，是加快实现“两个率先”的客观要求。“两个率先”，即在全省率先实现科学发展、率先建成全面小康社会，这是我们持续推进的奋斗目标。

其次，实施精良管理，追求高端发展，是敏锐把握“廊坊机遇”的现实途径。一是宏观环境蕴藏空前发展机遇。无论国家还是京津层面，一系列政策风向标和战略部署都极有利于廊坊未来发展。加快转变经济发展方式成为我国未来重要战略任务，廊坊据有发展先行之利。首都经济圈开发战略纳入国家“十二五”规划，京津冀都市圈区域规划有望出台，廊坊将成为区域优惠政策的直指之所和高端发展要素的汇聚之地。二是重大设施打开广阔发展空间。无论周边近邻、还是廊坊域内，首都新机场年底可望开工建设，京沪高铁通车运营，引黄调水和南水北调配套工程的推进建设，一系列影响深远的重大基础设施加速谋划建设。

第三，实施精良管理，追求高端发展，是主动应对一系列新挑战的必然选择。当前，我们必须清醒看到，未来发展绝非一片坦途。世界经济形势不容乐观，美欧债务危机愈演愈烈，世界经济复苏进程趋缓；国家宏观调控政策趋紧，货币政策连续发力，土地管控进一步严格；周边地区竞争更为激烈，天津各区迅速崛起，河北沿海经济区和冀中南经济区发展势头迅猛，区域竞争更加多元、相互赶超更趋激烈；在统筹发展上，资源环境约束加剧，协调城乡之间、区域之间发展的任务还很重。同时，在依法依规行政上，出现了一些影响群众利益的问题，特别是一些干部的思想观念、工作作风和领导方式还不能完全适应新形势、新任务的需要。对此，我们必须高度重视、认真对待、切实解决。

2.廊坊市实施精良管理，追求高端发展的创新之处

作为新兴城市的廊坊，是一座极具创新和挑战精神的城市。在很多城市的数字化还蹒跚起步的时候，廊坊的“智能”构想从蓝图已开始走向了现实；中央刚刚提出加强和创新社会管理，以社会矛盾大调解为主要特点的“廊坊经验”已开始向全面的社会公共治理迈进。后发的廊坊，正在径直追赶发达城市的步伐，甚至“要做得比后者更好”。廊坊地处于京津之间，在发展战略上一直强调与京津对接，目前也成果颇丰，那对接京津的策略是什么？未来的发展在此方面会有哪些新的突破？本课题创新点正是想从廊坊市如何利用本身的地理优势实施精良管理，追求高端发展为导向，加大力度构建和谐廊坊，并从廊坊市未来发展的方面来对上述问题进行探讨并提出意见和改进的措施。

3.廊坊市实施精良管理，追求高端发展的主要内容

主要对廊坊实施精良管理，追求高端发展进行调查与研究。对廊坊市如何实施精良管理及如何追求高端发展的情况进行研究，并结经济发展提出相关的方案。以期进一步探索和改进管理方法和途径，为廊坊市的社会和经济发展提供可靠的有意义的依据。

（1）转变观念是推进精细化管理的核心所在

首先，领导观念的转变是推进精细化管理的必要前提。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，领导层就必须首先从思想认识上完全转变对管理的传统思维模式，建立起适应市场经济发展，适应科学发展新形势需要的现代化管理理念。在贯彻精细化管理的理念中，领导是带头人，他们既是推进精细化管理的策划者，又是落实精细化管理的执行者和实施者。从策划的角度而言，超前的管理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学水平的支撑，先进思想和科学创新可以引导人们与时俱进；从执行和实施的角度而言，要改变以往传统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，就必须完善制度，强化管理，以提升执行力来保证精细化管理的实施效果，关键在于落实和效果。因此，在推进精细化管理的进程中，我们各级领导尤其是主要领导思想观念转变得快与慢、深与浅、是与否，不仅影响各级干部和工作人员观念意识的转变和行为职责的运作，而且在很大程度上制约着精细化管理的成败结果和顺利推进。

其次相关工作同志观念的转变是推进精细化管理的内在动力。在解决了领导观念转变的前提和基础上，全体工作同志观念转变则必然是我们落实精细化管理的真正动力。各项管理是通过职能部门和相关人员去实施和运作体现的，因此，每一位工作人员既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。

（2）创新观念是推进精细化管理的必然途径

精细化管理是以持续的自我改进为特征的，要自我改进就必须转变观念，不断创新，创新是管理的永恒主题，只有不断地更新观念，才能不断地创新工作思路并在创新中不断地否定自我，不断地取得了进步。观念的转变只能应对当前，观念的创新才能把握未来。

（3）关注细节，精准要求是提高效益的必然措施和选择

对于工作的细节和精准，我们没有理由不去重视，局部细微的弱点都将最终导致全局的崩溃。因此，我们应该按照精心、精细、精品的要求去做我们的各项管理工作，我们需要改变心浮气躁、浅尝辄止、半途而废的毛病，提倡凡事都应精细化，把小事做细、做精、做实。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。倡导宏观正确，责任明确，措施准确、细节精确的工作作风，精耕细作，做足精细。

（4）实施精良管理，追求高端发展，必须进一步优化环境

进一步优化政策环境、政务环境、法制环境、人文环境，促进各种市场主体有意兴业、各类生产要素无碍聚集。大力整治行政不作为、乱作为现象，重点治理中间环节存在的“中梗阻”问题，为企业提供“高效率、零缺陷、全覆盖”的政务服务。积极推行阳光政务、电子政务，加强问责体系建设，提高政府的执行力和公信力，大力引进更多金融主体，推进融资方式创新。积极推进工作创新、管理创新、方法创新，建立重点工作及重点项目动态管理电子台账。坚持“依法、科学、民主、文明”的工作方针，树立“红线不可触及、逾越必要问责”的意识，始终在法律法规的框架内，科学民主决策，依法文明行事，避免违法违规操作，确保把更多精力投入到推动高端发展上来。

4.结语

精良管理和高端发展是相辅相成、有机统一、不可分割的一个整体。精良管理是加快实现“两个率先”的现实保障和必经途径，高端发展是加快实现“两个率先”应有状态和取法其上的方法论。高端发展指引精良管理的发展方向，精良管理则为高端发展优化助力。实现发展的高端可能性需要以精良管理作保证，把精良管理体现到调结构、转方式的全过程。两者是转变经济发展方式的迫切需要，是发展“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的题中之义。随着京津冀一体化步伐的加速，廊坊着眼于为大北京乃至环渤海地区提供高品质服务，一系列全省、全国乃至世界领先的重大项目破土而出，为廊坊“实施精良管理，追求高端发展”提供了现实支撑。

参考文献

[1]精良管理，高端发展，为加快实现“两个率先”而努力奋斗[N].廊坊日报，2011-09-29（002）.

[2]赵世洪.精良管理，高端发展，为加快实现“两个率先”而努力奋斗[N].廊坊日报，2011-10-13（001）.

[3]张萌萌.科学规划，精良管理，勇当深入对接京津先行军[N].廊坊日报，2012-02-22（001）.

[4]本报评论员.实施精良管理，优化发展环境[N].廊坊日报，2011-10-15（001）.

2012年度廊坊市哲学社会科学研究课题（课题编号：2012018）。

第7篇：管廊管理范文

一、水库大坝安全工作

大坝是水库的重要组成部分，安全管理是水库大坝正常运行的保障，日常检查观察坝体是否有裂缝、塌坑、隆起及渗漏等现象，坝顶防浪墙是否有裂缝、挤碎、架空、错断、倾斜等情况、泄洪道上是否有障碍物，两岸山坡是否稳定，水位变化情况。一年来，我们积极检查，年内没有发生裂缝、塌坑、隆起及渗漏等现象。

二、水库防汛工作扎实有效

水库防汛工作成败关系着下游群众的生命财产安全问题，为实现有效抓好防汛工作，我所根据县防汛指挥部文件精神，制定《尖扎县纳浪寺水库灌溉工程管理所防汛度汛方案》及相关制度，负责人亲自带班参加防汛，水位始终控制在2545m高程之内，调节放低水位线5次，给下游乡镇，村社，及沙石厂下发水库泄水通知5次，确保了下游群众生命财产的安全。

三、及时排除加让机站机组故障问题

为夏藏滩农业生产灌溉及生活用水不受影响打下坚实的基础。加让抽水机站是因夏藏滩输水干渠坍塌，为夏藏滩农业生产灌溉应急所建新项目，该项目建成机组安装完成后立即投入运行，为此，在运行过程中经常出现问题，为不影响夏藏滩农业生产及生活用水问题，针对机组出现的问题我所组织人员不分昼夜抓紧抢修，处理机组故障10余次，及时处理压力钢管伸缩节因压力过大漏水问题5次，由于处理问题及时得当，夏藏滩农业生产没有受到缺水影响。

四、水库运行检修工作扎实有效

水库大坝闸门漏水严重，旁通阀不能关闭我所组织人员对旁通阀进行了修复，同时及时的处理了电力线路跌落问题，为水库蓄水及更好的发挥效益打下了坚实的基础。

第8篇：管廊管理范文

关键词：流浪乞讨；救助管理；社会工作

中图分类号：C913.7文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)08-0216－02

2003年的“孙志刚案件”促使国务院废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（简称“旧办法”），代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（简称“新办法”），我国的救助管理制度开始从强制收容遣送向自愿接受救助转变。

一、新救助管理办法的改进

新救助管理办法的出台，体现了我国在法治时代对人的权利的尊重与保护，体现了在市场经济条件下对社会救助与社会管理的新探索，体现了政府自身正在由管制型的权利政府向服务型的责任政府的转变，也充分体现了以人为本的原则。与旧的收容遣送制度相比，新办法在以下几方面发生了根本性转变：

（一）从强制收容遣返向自愿接受救助转变

旧办法规定城市流浪乞讨人员必须被强制收容遣返，不考虑当事人是否愿意。而新办法强调，任何人不得强制流浪乞讨人员到救助管理站接受救助，同时，受助人员也可以自愿放弃救助，告知救助管理站后即可离站，救助管理站不得限制。新办法明确规定的自愿受助、无偿受助的原则，体现了国家和政府对城市流浪乞讨人员是否接受救助意愿的尊重，流浪乞讨人员有权利选择救助也同样有权利选择放弃救助，他们的意愿和选择都必须得到尊重。

（二）从维护城市管理向提供救助服务转变

新、旧办法在制定之初的基本出发点有着根本性的区别。收容遣送办法的最终目的是为了“维护城市的社会秩序和安定团结”，而“救济、教育和安置城市流浪乞讨人员”只是手段，也正因为如此，在具体的实施过程当中，制度最终异化为以维护城市社会秩序为其唯一目标，并最终引发了孙志刚事件。新办法明确了对流浪乞讨人员实施救助是其唯一目标[1]。在其第一条明确指出：“为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。”这样就避免了由于单纯追求城市社会秩序安定而导致制度功能异化，同时也标志着我国在社会保障事业方面有了突破性的发展。

（三）更加强化了对救助站工作人员的约束

新办法在内容规定上更加具体和细化，突出表现之一就是强化了对救助站工作人员的约束，而减轻了对受助人员的约束。在旧办法中，由于制度设计的初衷是为了维护城市治安管理，所以将受助人员仅仅作为简单、被动的管理对象而对其附加了种种限制条件和要求，如“及时把他们遣送回原户口所在地”，收容人员“必须服从收容、遣送”等。

新办法明确规定，救助站工作人员“不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣押受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。”并且明确了县级以上人民政府民政部门对于当地救助站工作人员负有教育、培训和监督的职责与义务。

（四）内容规定更加人性化

除了对于提供的基本救助内容做了具体规定外，新办法还体现出了更加人性化关怀的一些方面，如“救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理”就体现了对处于弱势地位女性的特别保护；“救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序”对保障受助人员的人身、财产安全做了明确要求，防止各种危害和伤害的再次发生。

此外，新办法也体现了一定的开放性，“鼓励、支持社会组织和个人参与救助流浪乞讨人员”，表达了在新的历史条件下，政府对寻求各方力量、积极有效参与社会保障新途径的尝试和探索。

二、面临的新问题和新特点

自新办法实施以来，各级救助管理工作稳步发展，成效显著。但是，在具体实践过程当中，也暴露出一些新的问题。与此同时，流浪乞讨现象亦呈现出新的特点。

（一）出现的新问题

1.出现管理盲区

流浪乞讨人员的构成非常复杂，有因灾害或生活困难而流浪乞讨者，他们确属社会救助的对象；有以乞讨为生财手段的好逸恶劳者，属于特殊教育的对象；有以流浪乞讨又无理上访或偷摸拐骗从事违法活动者，属于社会治安管理对象；有少数犯罪逃逸或流窜者，属于刑事惩治的对象。对于拒绝接受救助的流浪乞讨人员，救助站、公安机关、城管等部门在管理中，均存在缺乏执法依据和执法手段的问题，那些特殊教育的对象、治安管理对象、刑事惩治的对象，已经成为管理盲区。

2.自愿求助者少

在实地调查访谈过程中发现，在救助站接受救助的人员，大多数是从别的救助站转来的需要本救助站进行安置的流浪乞讨人员，仅有一小部分人是自己寻求救助的。而在这一小部分自愿寻求救助的人当中，大部分属于暂时还没有流浪乞讨的投亲不着、务工不着、无钱看病、从家里走失、被偷盗等有临时困难的人，真正有长期生活困难的人，反而选择在外长期流浪乞讨，拒绝进站接受救助，救助管理站也因此曾经一度出现无人可救的局面。

3.管理救助方式简单

对待进站受助人员，救助管理站的工作程序几乎无一例外的为接收进站――采集信息――联系流出地政府或流浪人员家属――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人员几乎不跟受助人员进行与采集信息无关的交流，也从来不去了解不同受助人员的特殊需求，缺乏对不同类型受助人员的生理、心理、文化水平、个性特征等分析和交流，特别是在救助中依然把求助者置于一种不平等的地位，给予施舍性的物质救助，使求助者难以接受。

4.缺乏专业工作人员

目前的救助管理站尚未完全脱离原先收容遣送模式的影响，大部分工作人员也都是原来收容遣送站的工作人员，虽然机构性质发生了改变，但是工作人员并没有发生多大的变化，他们在长期工作当中形成的工作方法和养成的工作态度已经很难改变，有的工作人员习惯了对受助人员冷言冷语，这些表面上看起来并没有和现行的新办法发生冲突，但事实上与社会的期望和要求相距甚远。

（二）呈现出新的特点

伴随着新问题的出现，城市流浪乞讨现象也呈现出诸多新的特点：如乞讨人数剧增，多数乞讨者只以要钱为唯一目的；职业化、团体化乞讨比重增加；经营乞讨人员的现象增多；乞讨群体的年龄结构向低龄化发展，等等。

三、完善制度的对策及建议

经过改革开放30年来的发展，我们国家的整体经济实力有了长足的进步，但我们仍处在社会主义初级阶段这一基本国情并没有发生根本的改变，国家的经济条件尚不足以令我们像某些西方国家那样，将救助流浪乞讨人员的工作转变为一项福利事业。目前，在我们国家，救助管理站实际上充当的只是一个救助“中转站”的角色，而不是长期的福利机构。因此，就如何做好这个“中转站”，如何尽最大可能地为流浪乞讨人员提供救助，提出几点建议：

（一）进一步完善相关法律法规及制度建设

首先，尽管国家在2003年相继出台了两个法律文件，但过于原则化的条款内容，使得救助管理工作操作性不强，落实难度大。其次，对于出现的管理盲区，也应当从立法的角度予以增补和完善，如将职业乞讨人员纳入救助体系，使得对职业乞讨人员的救助工作有法可依。最后，新的法律法规的制定和完善必须注意和《残疾人保障法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律的相互衔接与配套。

（二）引入社会工作专业知识和技能进行救助

对流浪乞讨人员的救助，第一层面是对其基本生活进行救助，包括衣食住行等方面，以保证其能够维持生存；第二层面是对其进行心理和精神方面的救助，以帮助他们自食其力、回归正常的生活状态。目前，我们的工作主要是停留在第一层面，忽视了心理层面的救助工作。而心理救助需要将社会工作与社会救助相结合，引入社会工作的专业知识、专业技能、专业方法，主要侧重于心理辅导、行为矫治、精神慰藉等精神层面上的救助。城市流浪乞讨人员正是一个非常典型的社会弱势群体，是社会工作应当高度关注并提供帮助的对象。

（三）救助站与高校联动，建立互惠合作关系

缺乏高素质、专业的工作人员是救助站面临的一个难题。我们可以在高等教育资源比较丰富的城市，利用高校资源，通过救助站与高校的联动，建立一种互惠合作的良好关系。目前，许多高校都开设有社会工作、社会学、心理学、劳动与社会保障等专业，也就意味着这些学校在这几个领域拥有比较充足的师资力量以及一定规模的在校学生，这对于救助站来说，也是一项可加以有效利用的宝贵资源。

（四）拓宽资金来源渠道

除了依靠国家财政外，还应当呼吁社会各界、企事业单位、慈善机构加入到救助工作中来，争取捐款捐物，缓解资金压力；向社会招募义工，缩减开支。值得注意的是，无论哪种方式筹得的资金，其使用都必须接受有关主管部门、社会公众和媒体的监督，确保资金使用的透明和公开，定期向社会公布，让社会各界的爱心落到实处。

第9篇：管廊管理范文

冠心病合并ET的流行病学现状

李浪教授首先介绍了冠心病（coronary arterydisease，CAD）合并原发性血小板增多症（essentialthrombocytosis，ET）的流行病学资料。他说，冠心病合并原发性血小板增多症发病率低，病例和证据很少，目前还没有大规模的相关冠心病合并原发性血小板增多症的流行病学数据。Rossi等对170例ET的患者的10年随访是迄今为止最大的一个调查数据，在10年随访期间，他们发现这些患者中只有9.4%的人出现心肌梗死[Rossi c，Randi M L，Zerbinati，et alJournalofinternalmedicine，1998，243（7）：49-53）]。由此可见，如果仅为单纯原发性血小板增多症，发生血栓事件的风险较低。如果是冠心病合并原发性血小板增多症，发生血栓事件的几率可能就会增加。

“冠心病合并ET病理机制多种多样，如血小板的活化、动脉痉挛、血小板活性促凝物质增加、血小板表面糖蛋白的改变、选择性脂氧合酶的不足，这些机制都可能参与到血栓形成的过程中，但确切发病机制尚不清楚。”李浪教授表示。

Gao等2015年提出对冠心病合并ET患者的一份数据显示，冠心病合并ET的特点主要有以下6个方面：冠状动脉左前降支（LAD）桥血管是最容易受累的血管（原因不明）；患者自发性出血的危险性增加；发病率与性别无关[Gao w，Shen w，Luo x，eta1.International journal of cardiology，2015，180：223-2251；JAK2V617F基因的突变会使ET合并急性心肌梗死（AMI）患者血栓形成的危险增加2倍；JAK2V617F基因阳性患者血栓形成的风险更高，用羟基脲治疗更为敏感；对于不明原因血栓形成，常规筛查高危血栓患者JAK2V617F基因，对临床治疗有一定的指导作用[campbellPJ，Scott L M，Buck G，et a1.The Lancet，2005，366（9501）：1945～1953]。

原发性血小板增多症的治疗指南

2004年意大利血液学会等3个组织提出的ET抗栓版治疗指南中，对不同年龄层的患者都提出了使用化疗药物的建议，其中羟基脲在各个年龄层均被用作一线治疗药物。对于年龄70岁的ET患者，一线治疗为羟基脲、白消安或哌泊溴烷[Barbui T，et al，haematologica，2004，89（2）：215-2321。

冠心病合并ET患者危险分层治疗

ET不仅是血小板数量增多，对于不同年龄层的患者存在不同的血栓风险。JAK2V617F基因的突变会使ET合并急性心肌梗死（AMI）患者血栓形成的风险明显增加。针对血栓风险分层，对于冠心病合并ET患者，该指南也提出了抗栓治疗的建议。

如果患者年龄60岁，和（或）有心血管疾病史，骨髓抑制治疗，给予小剂量阿司匹林。对于血栓形成高风险的患者，不仅要强调一线的化疗药物羟基脲，同时给予小剂量阿司匹林的长期治疗[vannucchi AM，Guglielmelli P，Tefferi A.CA：a cancer journal for clinicians，2009，59（3）：171-191]。

冠心病合并ET的综合治疗分析

对于冠心病合并ET的综合治疗，迄今为止国内外没有相关指南或共识给予冠心病合并ET的具体治疗方案。当冠心病合并ET患者发生了血栓事件，从已有的少数病例报道看，溶栓治疗、经皮冠状动脉介入治疗（PCI）、冠状动脉旁路移植术（CABG）等对冠心病合并ET患者均具有一定的疗效。

从药物治疗来讲，更多的是在双联抗血小板治疗的前提下，给予糖蛋白IIb/Ⅲa受体拮抗剂（抑制血小板的持续聚集及活化）的治疗，但糖蛋白IIb/Ⅲa受体拮抗剂的疗效有待进一步确认。

李浪教授指出，指南推荐羟基脲作为一线的基础治疗，可以明显降低ET高风险患者（年龄>60岁或者有血栓病史）血栓形成的风险。冠心病合并ET出现血栓风险的病理机制中非常重要的一个关键是，这些血小板不仅数量增加，膜蛋白的受体配对的活性也明显增强，这是羟基脲相对其他药物更有效的一个主要作用机理。

另一种肿瘤细胞灭活药阿那格雷也可以应用于治疗，其机制主要与抑制动脉血栓形成有关[Wang DW，Zhang Y，Yao JM，et a1.Expermental andtherapeutic medicine，2014，7（1）：267-269]。

病例介绍

李浪教授结合一例冠心病合并ET的患者，介绍了具体的治疗策略。

52岁男性患者主诉胸痛10天，已错过了心肌梗死的急性期。危险因素：吸烟，入院检查（ECG）V，～VI，AVL病理性Q波、T波倒置Tnlmax：22.7ng/mL，CKmax：1240U/L，CK-MBmax：93U/L。入院血常规：白细胞计数（WBC）11.30×10/L，红细胞计数（RBC）5.09×10/L，血小板计数（PLT）732.00×10/L。复查血常规：白细胞计数（WBC）10.50×109/[，，红细胞计数（RBC）5.21×10/L，血小板计数（PLT）741.00×10/L。心脏彩超：左室前间隔、前壁肌水平以下及下壁基底段收缩运动较正常稍减弱，左室收缩功能测定在正常范围。心脏射血分数（EF）：63%。诊断为冠心病，急性广泛前壁、高侧壁心肌梗死，killipl级；血小板增多（原发性或继发性血小板增多，原因待查）。

我们给予心肌梗死的常规治疗方案：阿司匹林肠溶片[0.1g]1片，口服，每日一次；硫酸氢氯吡格雷片[25mg]3片，口服，每日一次；瑞舒伐他汀钙片[10mg]2片，口服，每日一次；琥珀酸美托洛尔缓释片[47.5mg]1片，口服，每日一次；培哚普利片[4mg]1片，口服，每日一次；单硝酸异山梨酯缓释片[40mg]1片，口服，每日一次；盐酸曲美他嗪片[20mg]1片，口服，每日3次。

同时要求血液科会诊，诊断血小板增多是反应性血小板增多？还是骨髓增殖性肿瘤？血液科会诊建议开展以下检查：白细胞计数（WBC）人工分类，检测血清铁蛋白（SF）水平，抗核抗体（ANA），抗双链DNA（dsDNA），补体c3、c4，骨髓细胞学检查+NAP，骨髓细胞学检查+NAP，染色体检查，BCR/ABL基因和JAK2V61FF基因检测，以及骨髓活检病理检查。

结果显示，抗核抗体（IgG型）阴性（一），抗双链DNA（IgG型）阴性（一），抗着丝点抗体阴性（一）；补体40.386g/L；血清铁蛋白333.14ng/mL，外周血白细胞计数：未见原粒、早中晚幼粒。血液科骨髓细胞学检查结果显示：骨髓增生近极度活跃，粒、红二系造血功能尚可，无明显增生，巨核系产板功能旺盛，血小板增多――这是我们诊断是原发性或继发性血小板增多症的重要依据。

更为重要的依据是基因检测结果。显示JAK2基因V617F突变型阳性，BCR/ABL（P210），BCR/ABL（P230）均为阴性，据此我们诊断该患者为原发性血小板增多症，给予基础治疗羟基脲，冠心病冠脉造影检查显示冠状动脉左前降支（LAD）开口闭塞。Sprinter2.5mm×15mm球囊对闭塞开口8atm扩张。

骨髓病理结果显示，骨髓增生活跃，造血细胞容量约为60%，三系均增生，以粒细胞系为主，多数为杆状核以下阶段粒细胞，巨核细胞系增多，5个巨核细胞/HP，但形态以成熟分叶为主，Ag（一），无骨髓纤维化，Fe（一），其余特殊染色未见特殊。